在工商行政管理工作會(huì)議上的講話
實(shí)現(xiàn)我省今年改革和發(fā)展的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場(chǎng)監(jiān)管的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，整治市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 第一，打擊制假售假違法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。制假售假仍然是擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)突出問題。充斥市場(chǎng)的假冒偽劣商品不但嚴(yán)重?fù)p害正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益，而且有些直接危及消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，消滅監(jiān)管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續(xù)建立健全打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)密切配合，加大打假合力。繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。我國加入wto在即，要注意加強(qiáng)對(duì)仿冒外國名牌產(chǎn)品行為的打擊力度，保護(hù)外商在我省投資的合法利益。只有對(duì)制假售假違法行為進(jìn)行有效打擊，才能從根本上保護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也才能營造出真正良好的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。
第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護(hù)重合同、守信用的市場(chǎng)秩序。從一定意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。契約履行得好壞，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)劣。目前由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，法制還不完備，一些企業(yè)或個(gè)人在履行合同過程中存在不嚴(yán)肅、不認(rèn)真履約甚至利用合同進(jìn)行欺詐的行為，社會(huì)信用水平大大降低，影響企業(yè)的投資、交易行為，影響經(jīng)濟(jì)的健康、順暢運(yùn)行。新頒布的《合同法》為建立經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間、經(jīng)營者與管理部門之間的契約關(guān)系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為；進(jìn)一步做好合同鑒證和動(dòng)產(chǎn)抵押工作，規(guī)范企業(yè)簽約行為，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和依法履約的法律權(quán)威，繼續(xù)開展“重合同、守信用” 活動(dòng)，使誠實(shí)守信成為經(jīng)商之風(fēng)。
第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理。我省是產(chǎn)糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對(duì)搞活糧食企業(yè)，增加農(nóng)民收入意義重大。各級(jí)工商行政管理部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法收購、運(yùn)銷糧食行為。要繼續(xù)支持、規(guī)范大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食出口企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶按照規(guī)定直接收購糧食，并充分發(fā)揮糧食集團(tuán)等銷售龍頭企業(yè)的作用，進(jìn)一步搞活我省糧食經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要管好棉花、化肥、成品油市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場(chǎng)整治成果。
第四，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)很重要的方面是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)有實(shí)力的投資商來說，“公平競(jìng)爭(zhēng)”才是最理想的投資環(huán)境。各級(jí)工商行政管理部門要發(fā)揮垂直領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和行業(yè)統(tǒng)管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的統(tǒng)一的大市場(chǎng)，并通過合理有效途徑積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，保護(hù)公平、公開、有序競(jìng)爭(zhēng)。要提高警惕，加強(qiáng)防范，防止以特許加盟、會(huì)員卡等面目出現(xiàn)的變相傳銷死灰復(fù)燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有
制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳規(guī)，真正做到對(duì)多元化的市場(chǎng)主體一視同仁。
第五，積極參與“掃黃打非”行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前文化市場(chǎng)存在的問題和違法活動(dòng)的特點(diǎn)，工商行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對(duì)企業(yè)字號(hào)、招牌、廣告中不良文化進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)音像等出版物市場(chǎng)和生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，確保文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
在這里，我想強(qiáng)調(diào)一下在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動(dòng)中所消耗的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對(duì)從立案到結(jié)案過程中的費(fèi)用，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級(jí)工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法采取成本管理，必然會(huì)有效地提高行政執(zhí)法效率和水平，保證行政管理職能到位。