在全省社區(qū)工作會議上的講話（通用5篇）
在全省社區(qū)工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次全省社區(qū)建設工作會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。今天，我們非常榮幸地邀請到民政部立國部長出席會議并發(fā)表重要講話，給我們做好社區(qū)建設工作提供了有力的指導。我代表省委、省政府，對立國部長和民政部的各位領導表示熱烈的歡迎，對民政部長期以來給予湖北的關心和支持表示衷心的感謝!剛才，國生同志就加強全省社區(qū)建設工作作了全面部署，我完全贊同。下面，我再講三點意見。
一、進一步提高對社區(qū)建設工作重要性的認識，增強社區(qū)建設工作的自覺性和主動性
加強和創(chuàng)新社會管理，是新形勢下我國社會建設領域的一項重大任務。今年2月，在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強調，要進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。城鄉(xiāng)社區(qū)是基層的基層、基礎的基礎。強化和推進社區(qū)建設，對于加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定，營造科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好環(huán)境，具有十分重要的作用。
1、社區(qū)是政權建設的根基。 基礎不牢，地動山搖。黨的執(zhí)政基礎在于基層組織的堅強、鞏固和穩(wěn)定，社區(qū)組織是黨在基層工作的重要依托，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。通過推進社區(qū)建設、加強社區(qū)工作，以民主自治的方式來管理基層社會事務，發(fā)展公益事業(yè)，可以使黨的方針政策在基層得到更好的貫徹落實，社情民意得到暢通的反映，居民群眾依法民主自治的原則得到充分的體現，有利于實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，密切黨群、干群關系，把人民群眾團結在黨的周圍，鞏固黨的執(zhí)政基礎。
2、社區(qū)是社會管理的基礎。 社區(qū)是社會的基礎單元，是建立運轉有序的社會管理體制的基礎平臺。解決社會問題、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定離不開社區(qū);建立健全市場經濟體制、優(yōu)化投資環(huán)境離不開社區(qū);加強城市規(guī)劃、建設、管理，提升城市功能離不開社區(qū);加強精神文明建設、創(chuàng)建文明城市離不開社區(qū)。只有加強社區(qū)建設、夯實這個基礎平臺，才能把政府的管理和服務觸角延伸到基層，把提升城鄉(xiāng)居民的文明素質、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作做實在基層，把各種矛盾糾紛化解在基層，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3、社區(qū)是保障和改善民生的重要依托。 保障和改善民生是社會建設和管理的重要內容。隨著經濟體制改革的深化和社會結構的調整，以及社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，流動人口數以億計，大量社會人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化娛樂等都需要通過社區(qū)來實現。社區(qū)是反映民情民意、解決實際問題最直接、最具體的地方，黨和政府關于改善民生的各項措施，最終都要體現在社區(qū)、落實在社區(qū)。
4、社區(qū)是基層民主建設的陣地。 推進社區(qū)居民自治制度建設是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎。社區(qū)是實現居民自我管理、自我服務和自我教育的陣地，是促進政府行政管理和居民自我管理有效銜接與良性互動的重要平臺，在培育社會公民意識、調動公眾的政治參與積極性、實現人民群眾當家作主基本權益等方面具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。加強社區(qū)建設，有利于強化社區(qū)自治功能，建立健全社區(qū)自治制度，豐富以“四個民主”為主要內容的民主實踐活動，暢通人民群眾有序參與社會管理的有效渠道，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的整體合力，為建立健全社會管理新格局奠定堅實基礎。
二、以人為本推進社區(qū)建設
黨的xx大提出，要把建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體作為社區(qū)建設的基本目標。實現這個目標，歸根到底是對人的服務管理、促進人與人的和諧共處。強化和推進社區(qū)建設，要牢牢堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念。
1、加強社會建設要以服務群眾為本。 堅持把服務群眾作為社區(qū)建設的核心內容，加強社區(qū)服務設施建設、綜合信息平臺建設和專業(yè)服務隊伍建設，加快形成政府公共服務、居民自愿互助服務、商業(yè)性便民服務相結合的社區(qū)服務體系。千方百計地保持特殊困難群體的基本生活權益，滿足居民群眾多層次、多樣化的物質文化生活需求，進一步豐富社區(qū)服務內容，創(chuàng)新社區(qū)服務方式，拓寬社區(qū)服務領域，使社區(qū)真正成為廣大居民享受公共服務的平臺。當前，服務群眾的一個重點、難點問題，是對農村進城務工人員和農村留守人員的服務管理，必須盡快通過合理的制度設計和政策安排，有效破解“流動”與“留守”的兩難問題。要切實解決流動人口在就業(yè)、社會保障、子女入學等方面的實際困難，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。要高度重視對農村留守人員社會關愛缺失和基本服務缺位的問題，加快建立政府、社會和家庭“三結合”的關愛服務網絡，切實保障留守人員的合法權益，及時為他們排憂解難，幫助留守老人老有所養(yǎng)、留守婦女難有所幫、留守兒童幼有所靠。
2、加強社區(qū)建設要以促進社會和諧為要。 加強社區(qū)自我管理是社區(qū)建設的重要內容，也是維護社會穩(wěn)定的基礎工作。在社區(qū)管理上，要努力實現政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。要強化社區(qū)教育功能，注重把社會主義核心價值體系融入社區(qū)教育的各個方面，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，深入開展社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，踐行健康、科學、文明的生活方式，實現家庭和諧幸福，鄰里團結互助，人際關系融洽。要暢通民意反映渠道，使群眾的意見及時得到反映，提出的問題及時得到處理，利益關切及時得到回應，引導社區(qū)居民以理性合法的形式表達利益訴求，維護自身合法權益，保持社會和諧穩(wěn)定。
3、加強社區(qū)建設要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎。 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，既是加快形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局的重要措施，也是促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要途徑，是在更高起點、更高層次、更高水平上推進社區(qū)建設的客觀要求。近年來，全省各地積極探索農村社區(qū)設置形式，推進社區(qū)公共服務設施建設，培育社區(qū)服務功能，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，改善社區(qū)人居環(huán)境，做了大量工作，給農民帶來了實惠，給農村注入了活力，給新農村建設找到了強有力的抓手。武漢、宜昌、鄂州等地都進行了有益的探索，創(chuàng)造了很好的經驗。但比起城市社區(qū)建設，農村社區(qū)建設起步較晚，工作基礎薄弱，任務更加艱巨。我們要進一步加快推進社區(qū)建設，必須按照中央的部署，努力適應經濟社會發(fā)展的需要，把統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設納入重要議事日程，在繼續(xù)加快推進城市社區(qū)建設的同時，更加注重推進農村社區(qū)建設，開展城鄉(xiāng)社區(qū)交流合作，構建城鄉(xiāng)社區(qū)組織互幫互助機制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高的城鄉(xiāng)社區(qū)建設新格局，努力推進全省城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展進程。
4、加強社區(qū)建設工作要以加強社區(qū)組織和隊伍建設為重點。 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心。社區(qū)建設要以黨的建設為龍頭，突出社區(qū)黨組織的領導核心地位，圍繞社區(qū)建設中心任務開展黨建工作，及時調整社區(qū)黨的基層組織設置。做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，積極探索社區(qū)黨員教育管理的有效辦法，切實增強社區(qū)黨組織活力。同時，要在社區(qū)黨組織的領導下，建立健全基層群眾自治組織，大力發(fā)展服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，增強社區(qū)自治功能，提高社區(qū)居民的組織化程度;要加強社區(qū)工作者隊伍建設，努力提高思想政治素質、業(yè)務工作水平和生活待遇，調動社區(qū)干部隊伍工作積極性，營造社區(qū)崗位“栓心留人”的環(huán)境。
三、強化抓好社區(qū)建設工作的幾個要點
社區(qū)建設是一項基礎性、長期性的戰(zhàn)略任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面齊心協(xié)力、共同參與。
1、要加強領導。 全省各級黨委、政府要把社區(qū)建設作為做好群眾工作的基礎工程來抓，切實加強領導，把社區(qū)建設納入重要議事日程，定期研究部署，及時解決社區(qū)建設中遇到的困難和問題，為社區(qū)建設提供堅強的組織保障。
2、要形成工作合力。 各級各部門要加強協(xié)調配合，整合各種資源，確保社區(qū)建設的各項政策措施落實到位。民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查作用;財政部門要積極調整支出結構，逐步加大對社區(qū)建設工作的資金投入力度;住房建設、規(guī)劃、國土等部門要做好社區(qū)基礎設施的規(guī)劃、建設及監(jiān)督實施工作。各市(州)、縣(市區(qū))是本地社區(qū)建設的主體，要找準社區(qū)建設的切入點，多為社區(qū)辦實事，積極構建黨委領導、政府負責、民政部門組織協(xié)調、相關部門協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的工作格局，形成推動社區(qū)建設的強大合力。
3、要堅持分類指導。 推進社區(qū)建設，必須緊密結合實際，結合社區(qū)建設發(fā)展現狀，統(tǒng)籌兼顧，實行分類指導，一步一個腳印，扎扎實實向前推進。在工作標準上，不搞“一刀切”，具體問題具體分析，因地制宜地抓好落實。在工作導向上，要充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，搞好特色建設。在工作方法上，要發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，及時總結經驗，推廣先進典型，發(fā)揮典型引領作用。要注意把實踐經驗及時上升為理性認識，轉化為實際操作措施，把社區(qū)建設工作抓實抓好。
4、要創(chuàng)新體制機制。 當前，城鄉(xiāng)基層社會正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，使社區(qū)建設不斷面臨新的形勢和新的任務，需要我們不斷研究新情況、解決新問題、探索新領域，這是引領社區(qū)建設深入持久發(fā)展的不竭動力。要著重圍繞提高社區(qū)組織的吸引力、凝聚力和服務能力，努力完善社區(qū)建設領導機制和工作機制;圍繞有效整合社區(qū)資源、實現共駐共建共享，努力構建區(qū)域化的參與機制;圍繞強化社區(qū)服務功能，發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難作用等方面積極開展探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于社區(qū)建設的各個環(huán)節(jié)、各個領域。
同志們，我們一定要認真貫徹落實黨中央的決策部署，貫徹落實剛才李部長的重要講話精神，按照國生同志剛剛作的全面部署，緊緊依靠廣大社區(qū)居民，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)我省社區(qū)建設工作新局面，為加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，實現湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻!
在全省社區(qū)工作會議上的講話 篇2
在全省上下深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，奮力實現我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展取得良好開局之際，省委省政府召開全省社區(qū)建設工作會議，意義重大。民政部對這次會議非常重視，李立國部長專程蒞臨大會，使我們深受鼓舞、倍感振奮。會上，李部長、鴻忠書記還將分別作重要講話，大家要認真學習、深刻體會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好社區(qū)建設工作的責任感和緊迫感
近年來，在民政部的關心和指導下，全省各地各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強社區(qū)建設的決策部署，積極適應經濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，大力推進社區(qū)建設，各項工作取得了新的成績。
一是社區(qū)組織網絡進一步健全，管理體制不斷完善。 目前，全省共建立新型社區(qū)3900多個。為進一步健全和完善社區(qū)功能，各地大力加強社區(qū)組織建設，完善社區(qū)工作平臺，建立健全了以社區(qū)黨組織為領導核心、以社區(qū)居委會為責任主體、以社區(qū)志愿者和服務性組織為基礎的社區(qū)組織體系。同時，積極適應社會轉型、體制轉軌的要求，推進社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新基層社會管理與服務工作機制，進一步明確了基層政府、社區(qū)組織在社區(qū)管理與服務中的職能及權責關系。
二是社區(qū)平臺建設進一步完善，管理服務功能不斷增強。 全省共有社區(qū)黨組織、居委會專職成員和各類社區(qū)專職工作者近3萬名，社區(qū)志愿者隊伍100多萬人，經常參加志愿活動的有20多萬人。在國家和省社區(qū)服務設施建設項目的示范帶動下，各地加大社區(qū)服務設施建設力度，目前，全省90%的社區(qū)有了專門的工作用房和居民公益性服務設施，其中面積在300平方米以上、比較規(guī)范的已經達到50%。社區(qū)信息化建設穩(wěn)步推進，全省社區(qū)管理信息系統(tǒng)已覆蓋1800多個社區(qū)，以城市為單元的社區(qū)服務信息網絡正在加速建設之中。結合社會主義新農村建設，積極推進農村社區(qū)建設試驗縣(市、區(qū))。目前，已有10多項政府公共服務延伸到農村社區(qū)。
三是居民自治機制進一步完善，基層民主政治建設有序推進。 社區(qū)居委會選舉制度不斷完善，全省實行居委會直接選舉和戶代表選舉的社區(qū)已占到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規(guī)民約，建立了社區(qū)居民會議制度、協(xié)商議事制度、居務公開制度、民主評議制度、社區(qū)居委會及下屬工作委員會工作制度等。廣泛組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”、“社區(qū)對話”、“社區(qū)聽證”、“居民說事”、“民評官、民評民”等活動，進一步調動了居民參與社區(qū)建設的自覺性、積極性和主動性，居民參與意識普遍增強。
四是社區(qū)服務體系進一步完善，居民基本需求得到有效解決。 全省社區(qū)基本形成了以政府公共服務為主體、以便民利民服務為基礎、以居民自助互相服務為補充的社區(qū)服務體系。截止目前，全省共建立區(qū)(市、縣)級社區(qū)服務中心80多個，街道社區(qū)服務中心289個，社區(qū)衛(wèi)生、勞動保障、文化教育、綜治維穩(wěn)等服務中心、站(室)的覆蓋率超過80%，依托這些機構和平臺，居民大量訴求在社區(qū)層面基本得到解決。
五是社區(qū)建設保障機制基本建立，齊抓共管的工作格局初步形成。 社區(qū)建設已納入各級黨委、政府的重要議事日程，并成立了相應的領導協(xié)調機構，部分縣、市還成立了專門的工作機構，落實了人員編制和工作經費。積極探索建立以政府投入為主導、社會投入為補充的社區(qū)建設投入保障機制。社會各方參與，齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。
這些成績的取得，離不開民政部的大力支持和悉心指導，凝聚了廣大社區(qū)工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部長和民政部領導表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設一線的廣大基層干部和社區(qū)工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!
在充分肯定成績的同時，必須清醒的認識到，我省社區(qū)建設水平和經濟社會發(fā)展新形勢的要求，與居民群眾的迫切期望和要求，還有比較大的差距。社區(qū)組織網絡、社區(qū)管理體制、社區(qū)居民自治機制、社區(qū)平臺建設、社區(qū)服務體系等，還有待進一步加強，社區(qū)建設水平亟須進一步提升。
加強社區(qū)建設，強化社區(qū)管理服務功能，是加強和創(chuàng)新社會管理的一項基礎性工作，是廣大群眾的迫切愿望。加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，關鍵在基礎，只有抓好基層，才能保證全局;只有打牢基礎，才能管好長遠。當前，我們正處在全面建設小康社會，加快構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關鍵時期，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設，夯實社會管理的基層基礎，對于促進湖北科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展，至關重要。各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進社區(qū)建設的重要性和緊迫性，進一步強化責任意識，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省社區(qū)建設的新局面。
二、明確思路，把握重點，著力提升社區(qū)管理和建設水平
要堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，堅持以人為本，以服務居民群眾為宗旨，以促進社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標，以健全新型社區(qū)管理和服務體制為核心，著力解決影響社區(qū)建設科學發(fā)展的隊伍建設、陣地建設、制度建設和經費保障等方面的困難和問題，建立健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治組織，不斷完善社區(qū)服務體系，增強社區(qū)自治和服務功能，努力把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為實現湖北科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅實的基層，力爭20xx年全省50%的社區(qū)達到國家和諧社區(qū)標準，80%的社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。按照上述總體發(fā)展思路和發(fā)展目標，重點要抓好以下幾個方面的工作。
第一，著眼于提高社區(qū)管理水平，進一步完善社區(qū)管理體制機制。 要進一步加快推進縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的社區(qū)體制改革，重點解決好城鄉(xiāng)結合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)組建工作。以社區(qū)黨組織建設為龍頭，進一步明晰社區(qū)居民委員會的角色和功能，切實解決社區(qū)居委會行政事務性工作負擔過重等問題。不斷規(guī)范社區(qū)公共服務站的建設，承接好政府延伸到社區(qū)的社會管理和公共服務功能。積極培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，充分發(fā)揮它們在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。積極探索業(yè)主自治與居民自治有效銜接，以及物業(yè)管理機構參與社區(qū)管理與服務的方式和途徑，充分調動駐社區(qū)單位參與社區(qū)管理與服務的積極性和主動性，形成社區(qū)工作的強大合力。
第二，著眼于提高社區(qū)服務質量，進一步加強社工隊伍建設。 要進一步優(yōu)化社區(qū)工作人員配置，創(chuàng)新社區(qū)用人機制，把那些能力較強、熱心社區(qū)公益事業(yè)、群眾基礎好的優(yōu)秀人才選撥到社區(qū)工作崗位上來。建立新錄用公務員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位在職或離退休人員、社區(qū)民警、群團組織負責人、社會知名人士通過民主選舉程序，擔任社區(qū)居委會成員，鼓勵高校畢業(yè)生、復員退伍軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)從事專職工作。認真組織實施“大學生服務社區(qū)”計劃，力爭用3年左右時間，實現全省每個社區(qū)都有1名大學生從事社區(qū)管理和服務工作。要進一步加強社區(qū)工作人員培訓工作，不斷提高服務群眾和依法辦事的能力和水平。要把社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，不斷加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務員和選任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機關、事業(yè)單位領導干部的力度，推選優(yōu)秀社區(qū)干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進一步提升廣大社區(qū)工作人員的政治地位和社會地位。要積極探索建立社區(qū)工作人員的激勵保障機制，合理確定社區(qū)工作人員的報酬標準，保障社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定。
第三，著眼于滿足居民群眾需求，進一步加強社區(qū)服務體系建設。 要大力推進政府公共服務、居民志愿互助服務和社會專業(yè)化服務向社區(qū)延伸，進一步完善面向社區(qū)全體居民、設施配套、功能完善、機制合理的社區(qū)服務體系，規(guī)范社區(qū)公共服務站建設，承接好政府延伸到社區(qū)的社會管理和公共服務職能。改革基本公共服務的供給方式，逐步建立政府主導、市場引導、社會參與的基本公共服務供給機制，實現提供主體和提供方式多元化。改善社區(qū)工作條件，增強社區(qū)自助互助服務能力，針對社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、未成年人等困難弱勢群體的特殊需求，大力開展居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、社區(qū)慈善、幫扶救助等社區(qū)互助和志愿服務。要通過項目管理、購買服務等公益創(chuàng)投形式，鼓勵更多的社會組織為社區(qū)提供公共服務和公益性服務。要大力培育社區(qū)服務中介組織和服務企業(yè)，發(fā)展以家政服務、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務項目。認真落實國家關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的相關政策，研究制定扶持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施，加強對社區(qū)服務的監(jiān)督管理，提高社區(qū)服務的質量和水平。
第四，著眼于推進基層民主政治建設，進一步完善社區(qū)居民自治。 要堅持以擴大黨內基層民主帶動社區(qū)居民民主，進一步擴大社區(qū)黨組織領導班子直接選舉范圍，全面推進社區(qū)黨務公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度。要通過社區(qū)對話、居民說事、社區(qū)論壇、民情懇談等形式，廣泛動員和組織居民深入開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實踐活動，促進居民自治的法制化、規(guī)范化、制度化。要大力培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，不斷提高居民的組織化程度，擴大居民參與渠道，使居民在參與活動中實現自我服務、自我管理和自我教育。
第五，著眼于增強社區(qū)服務功能，進一步加強社區(qū)服務設施建設。 要統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生、警務、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復等規(guī)劃建設，將社區(qū)工作用房建設納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關專項規(guī)劃。力爭到20xx年，全省大中城市中心城區(qū)的街道擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務中心，城鎮(zhèn)社區(qū)和列入試點的農村社區(qū)的工作服務用房的面積不低于300平方米。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，開發(fā)建設單位必須按要求建設社區(qū)工作服務用房，無償提供給社區(qū)居民委員會使用。企業(yè)社區(qū)移交地方，要劃轉預留一定房產用于解決社區(qū)組織工作服務用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)組織工作服務用房的或者不能滿足需要的，由縣(市、區(qū))政府負責建設。要加快社區(qū)管理和服務綜合信息平臺建設，加強社區(qū)信息技術裝備，改善社區(qū)管理與服務工作手段，提高社區(qū)管理與服務的現代化水平。
三、加強領導、強化措施，確保社區(qū)建設各項目標任務的完成
社區(qū)建設是構建和諧社會的基礎單元和前沿神經，關乎黨的執(zhí)政基礎和社會長治久安，關乎廣大人民群眾的切實利益，涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府和有關部門要加強領導，明確責任，強化措施，狠抓各項工作的落實。
第一，要加強組織領導。 進一步完善黨委領導、政府負責、組織部門抓總、民政部門牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作格局，完善社區(qū)建設領導協(xié)調機制，充實社區(qū)建設工作力量。各級政府要把社區(qū)建設列入重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，主要領導要親自抓。要進一步健全目標責任制，將社區(qū)建設工作成效作為目標管理和年度目標考核的重要內容，確保社區(qū)建設組織領導到位、責任落實到位、工作推進到位。
第二，要強化部門責任。 各相關部門，要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮職能作用，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質文化生活需求作為社區(qū)建設的價值取向，以社區(qū)居民滿意與否作為評價社區(qū)建設成效的客觀標準，進一步強化責任意識、服務意識，整體聯(lián)動，協(xié)調配合，形成推進社區(qū)建設的強大合力。黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領的作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導作用。依托社區(qū)開展公共服務的教育、科技、公安、司法等部門，要強化責任意識，恪盡職守，各盡其責。發(fā)改、財政、金融、稅務、工商等部門要充分發(fā)揮各自職能，積極支持社區(qū)建設。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設。
第三，要加大資金投入。 各級政府要按照公共財政的要求，切實將社區(qū)黨組織、居民委員會和公共服務站的工作經費、培訓經費、人員報酬以及服務設施和社區(qū)信息化建設等各項經費足額納入財政預算。省政府決定，“”期間，每年投入1.02億元用于社區(qū)建設，其中，5200萬元用于社區(qū)公共服務站建設，5000萬元作為項目引導資金。要積極鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和社會各界人士以捐贈、投資方式興辦各種社區(qū)事業(yè)，逐步建立以各級財政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會各界自愿捐助為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)建設多元化投入機制。
同志們，社區(qū)建設是社會建設的一項重要基礎性工程，是加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需要，責任重大，使命光榮。我們要在中央和省委的堅強領導下，求真務實，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，切實把我省社區(qū)建設提高到一個新的水平，為構建和諧湖北，實現跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!
在全省社區(qū)工作會議上的講話 篇3
同志們：
為堅持和樹立科學發(fā)展觀，加強社區(qū)工作，推進城市發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府在認真準備、加強調研和反復討論的基礎上，召開今天這樣一個規(guī)模、層次的工作會議。這是認真學習視察社區(qū)工作的講話精神，堅持以人為本，實現我區(qū)“三個文明”全面、協(xié)調發(fā)展的要求，也是為了進一步貫徹落實區(qū)委九屆七次全會精神，狠抓下半年全區(qū)三項重點工作之一——社區(qū)建設而采取的具體工作步驟，同時，表明了區(qū)委、區(qū)政府加強社區(qū)工作，推進社區(qū)建設的必成信念和堅定決心。市委、市政府對城市社區(qū)工作非常重視，丁市長和市有關部門的負責同志親臨今天的會議。馬上，丁市長還將作重要講話。下面，我在紹泉同志講話的基礎上再強調幾點意見：
一、推進社區(qū)工作，提高認識是前提
推進社區(qū)工作是城市基層管理體制的改革工程，是加強和鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權的基礎工程，更是一項為民辦實事、辦好事，提高居民生活水平和質量的民心工程。新的歷史時期，社區(qū)工作的內涵更加豐富，社區(qū)工作的要求更加規(guī)范，加強社區(qū)工作，不僅是樹立和落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是作為主城區(qū)的海陵服務中心城市一項重要的工作職責，同樣也是提高我們整個城市文明程度的根本途徑。社區(qū)工作發(fā)展的經歷是個不斷推進、不斷完善的過程，我們既不能以現在的思維觀念來評價過去的社區(qū)工作，這是不客觀、不公正的;也不能以過去的思維定勢來衡量現在的社區(qū)工作，這是低層次、低要求的，必須以發(fā)展的眼光謀劃、指導社區(qū)工作，只有認識有了突破，工作才能有動力、有飛躍。當前，增強全區(qū)各級黨政組織、黨員干部、廣大社區(qū)工作者做好社區(qū)工作的緊迫感、責任感、光榮感，必須切實解決好“四個層面”存在的突出問題，形成“四個方面”的共識：
“解決好擺上黨委、政府的全局工作地位問題，進一步形成抓社區(qū)就是抓發(fā)展的共識”。隨著經濟體制改革的不斷深入，城市基層的社會結構正在發(fā)生著重大變化。一方面，大量的“單位人”變?yōu)?ldquo;自由人”流向社會;另一方面，大量的流動人口和外來務工人員涌向社區(qū)。由此帶來的是企業(yè)剝離給社區(qū)的職能不斷增多，維護社會穩(wěn)定的壓力不斷加大，城市的社會管理問題日益突出，社區(qū)工作已經越來越成為人們關注的焦點、新聞報道的熱點、第三產業(yè)經濟發(fā)展的增長點。抓社區(qū)工作，努力打造民主自治更加完善、社區(qū)服務更加便捷、社區(qū)文化更加繁榮、社區(qū)治安更加良好、社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、人際關系更加和諧的現代化新型社區(qū)，實質就是在提高城市檔次，提升城市競爭力，就能對外產生吸引力，集聚各類生產要素。從這個意義上講，做好社區(qū)工作也就是為發(fā)展造環(huán)境，為發(fā)展打基礎。因此，全區(qū)各級黨委、政府要切實將加強社區(qū)工作擺到中心工作和全局工作的特殊地位，下大決心，花大力氣研究解決社區(qū)工作中亟待研究解決的問題，推進社區(qū)工作有領導、有組織、有計劃地向縱深發(fā)展。
“解決好機關部門的服務前移問題，進一步形成推進服務社區(qū)就是實踐為民宗旨的共識”。社區(qū)工作是一項實實在在的工作，它的一切出發(fā)點和落腳點，都是為了提高城市居民的生活質量，使老百姓得到看得見、摸得著的實際利益。可以說，為民是社區(qū)工作的宗旨，服務是社區(qū)工作的根本。全區(qū)各機關部門都要從思想認識入手，把服務社區(qū)作為部門工作的延伸。既要解決“不進社區(qū)”問題，將部門服務前移，工作下移，將教育引導工作貼近群眾，深入群眾，推進黨建、文化、衛(wèi)生、計生、法律、科普等項工作深入社區(qū)，進一步方便群眾，服務群眾;也要防止以服務之名“濫進社區(qū)”問題，把一些本應部門承擔的職能推向社區(qū)，把工作壓向社區(qū)，使服務進社區(qū)簡單變成了工作任務進社區(qū)�？傊�，各機關部門都要結合自身職能，不僅要落實“工作進社區(qū)”問題，更要思考“服務怎樣跟上”的問題，把我們的工作真正體現在服務上，通過服務來體現我們的工作質量。
在全省社區(qū)工作會議上的講話 篇4
同志們：
這次全縣社區(qū)工作推進會，是經縣委、縣政府研究確定召開的，會議的主要任務是動員全縣上下各級、各部門全力推進我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設，組織動員政府有關職能部門把與廣大居民群眾密切相關的工作和服務項目重心下移，直接進社區(qū)開展工作和服務，安排機關黨員進社區(qū)工作，為職能部門進社區(qū)工作注入新的生機與活力，全面提升社區(qū)服務和管理水平。剛才傳達了縣委、縣政府《關于推進和規(guī)范政府職能部門工作進社區(qū)的意見》，傳達了縣委組織部、縣直機關工委《關于在全縣開展機關黨員進社區(qū)活動的實施意見》，下面針對城鄉(xiāng)社區(qū)建設整體推進、職能部門工作進社區(qū)和機關黨員進社區(qū)，我講以下幾點意見：
一、明確任務，統(tǒng)籌安排，全力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設
今年以來，我縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設開局良好。3月24日全縣社區(qū)建設工作動員大會上，我們提出了建設10個城市社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好兩個農村社區(qū)試點的工作目標。動員會后，我們堅持一邊抓場所建設，一邊抓工作運行，城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作加快推進。5月11日，10個社區(qū)綜合服務中心辦公樓集中奠基開工，目前，交通、水務、民政、規(guī)劃和行政執(zhí)法建設的四個社區(qū)的辦公樓標準高、進度快，公安、財政、人口與計劃生育、住建、環(huán)保、國土等部門建設的六個社區(qū)辦公樓進展順利，預計8月底都能完成主體工程。5月31日，10個城市社區(qū)集中揭牌開始運行，各社區(qū)都建立健全了工作組織、工作制度，社區(qū)工作人員已經到位，做了一些基礎性的工作。農村社區(qū)建設也有了一定起色，大張家鎮(zhèn)的常莊社區(qū)、大王寨鎮(zhèn)的丈八社區(qū)主體已經基本完成，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村社區(qū)選址基本確定。
下一步我們的任務和工作重點是：(1)繼續(xù)抓好社區(qū)服務場所建設，城市社區(qū)是這樣，農村社區(qū)也是這樣。城市社區(qū)要加快建設進度，確保十一前投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣統(tǒng)一設計的圖紙，抓好兩處新建社區(qū)綜合服務中心辦公樓建設，12月底交付使用。(2)要抓好社區(qū)工作的運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好兩個社區(qū)試點，要有規(guī)范的辦公場所，工作人員全部到位，建立健全工作組織和工作制度，開展社區(qū)正常工作，達到黨建工作進社區(qū)，各項服務進社區(qū)。(3)全力推進和規(guī)范政府職能部門工作進社區(qū)，不論城市社區(qū)還是農村社區(qū)，都要把政府職能部門進社區(qū)作為推進社區(qū)建設的關鍵和重點，按照縣委縣政府的要求，認真抓好貫徹落實。
二、充分認識做好政府職能部門工作進社區(qū)的重要性
社區(qū)建設和管理服務水平反映了一個地方經濟發(fā)展的水平，體現了一個地方行政管理的水平。社區(qū)已經成為社會管理的最基本的單位，政府對公眾的各方面的管理、服務如戶籍管理、計劃生育管理、低保服務、救助服務、衛(wèi)生服務、勞動保障服務、法律服務等，最終都要通過社區(qū)來實現。因此，加快推進政府職能部門工作進社區(qū)，為社區(qū)居民提供更加方便、快捷、優(yōu)質的服務，是一項緊迫而又重要的工作。下一步社區(qū)工作的重點和關鍵就是政府職能部門工作進社區(qū)。
首先，職能部門工作進社區(qū)是解決目前城市發(fā)展中諸多新矛盾、新問題的迫切需要。當前隨著經濟體制改革的不斷深入，城市經濟社會發(fā)展中的各種新情況、新矛盾、新問題不斷出現。一是大量的“單位人”變?yōu)?ldquo;社會人”，回歸到社區(qū);二是隨著企業(yè)改革、改制，大批下崗、失業(yè)人員流向社區(qū);三是隨著城市化步伐的加快，大量的農村富余勞動力進城務工，涌入社區(qū)這些人員進入社區(qū)后，管路難度加大，出現了大量新的人民內部矛盾。所有這些引發(fā)了很多的社會問題，城市拆遷問題、婚姻家庭問題、青少年犯罪問題、社會治安問題等。而要解決這些問題，單靠哪一個部門、單位是做不到的，必須充分發(fā)揮各個職能部門的作用，使這些部門的職能在社區(qū)形成合力，增強社區(qū)的管理和服務功能，提高社區(qū)化解各類社會矛盾的能力，才能使問題得到有效緩解。
其次，職能部門工作進社區(qū)是深化基層社會管理體制改革，推進服務型政府建設的必然選擇。隨著改革開放和社會主義現代化建設的不斷深入，處于松散管理狀態(tài)的社會人大量涌現，經濟社會化程度不斷提高，客觀上要求打破以政府管理為主的舊社會管理體制，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把應該由社會承擔的職能逐步還給社會，使政府從繁重的社會管理事務中解脫出來，全身心地投入到發(fā)展經濟上去。社區(qū)建設的目的就是從根本上解決舊的社會管理體制與形勢發(fā)展不相適應的問題，使社區(qū)成為社會管理和服務的基點，實現社區(qū)管理社會。社區(qū)要承擔起管理社會的責任，就必須有管理社會的能力，這就要求政府通過有效的手段強化社區(qū)職能，賦予社區(qū)管理社會所需要的權力，解決的有效辦法就是政府職能部門工作進社區(qū)，強化社區(qū)的管理和服務職能。
第三，職能部門工作進社區(qū)是滿足居民群眾生活需求，建設和諧社會的有效途徑。隨著經濟社會的快速發(fā)展，廣大居民在物質、文化等各方面的需求不斷提高，在吃、食、住、行各方面都有了新的標準和需求，在居住環(huán)境、文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等方面對所居住的社區(qū)提出了更高的要求。政府不可能包攬一切，只有開展社區(qū)建設，實行職能部門工作進社區(qū)，把原來由政府承擔的一些管理和服務職能下移到社區(qū)這一最基本的社會單元，才能從根本上解決居民群眾生活中既具體又實在的困難和問題，確保廣大居民群眾和諧相處，社區(qū)安定、社會穩(wěn)定，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識部門職能進社區(qū)的重要性和緊迫性，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實提高思想認識，以改革創(chuàng)新的精神，扎實推進職能部門進社區(qū)工作，確保取得實效。
三、突出重點，積極穩(wěn)妥地推進職能部門進社區(qū)工作
當前和今后一個時期，我縣在政府職能部門進社區(qū)這項工作上的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務居民群眾為宗旨，以促進社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標，以完善社區(qū)服務功能為主題，以健全社區(qū)服務和管理網絡為重點，全力推進服務型政府建設。將政府職能部門與社區(qū)居民密切相關的工作直接進入社區(qū)服務群眾。通過到社區(qū)建立辦公機構、在社區(qū)設立代辦點或服務網點、掛牌定時定員聯(lián)系社區(qū)等方式，進一步提升社區(qū)管理和服務功能，拓展社區(qū)服務范圍，全面提升我縣社區(qū)建設工作整體水平。根據這一指導思想，各相關政府職能部門、各街道、各城市社區(qū)要結合社區(qū)居民實際需要和各部門的業(yè)務特點，按照注重實效、分類實施的原則，合理確定進入社區(qū)的方式，努力提高社區(qū)管理和服務水平。
(一)堅持以人為本，規(guī)范服務項目。(1)按照規(guī)定不應由社區(qū)承擔，其他機關、單位、團體需委托社區(qū)完成或協(xié)助完成工作的，應與社區(qū)簽定協(xié)議，明確雙方的權利義務和責任，并按工作量向社區(qū)提供相應的人員與經費。(2)政府職能部門進社區(qū)開展工作，要本著平等協(xié)商的原則，廣泛征求社區(qū)居民、社區(qū)居委會的意見，充分研究、考慮居民的客觀需求和社區(qū)的基礎條件，因地制宜，創(chuàng)造性地組織開展業(yè)務工作。(3)政府職能部門進社區(qū)的核心任務就是服務居民，要圍繞居民關心的熱點、難點問題，加大工作力度，創(chuàng)造性開展工作。要把服務群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意與否作為衡量工作的唯一標準。
(二)突出工作重點、提升服務水平。經縣委、縣政府研究首批進入社區(qū)的有14個部門，根據部門工作的特點和居民群眾的生活需求，分三種形式進入社區(qū)：一是公安、民政、人社、衛(wèi)生、司法、人口與計劃生育六個部門進駐社區(qū)設立工作機構，在社區(qū)綜合服務大廳開設服務窗口。這六個部門要固定專職人員在社區(qū)服務大廳上崗，要加強對上崗人員的培訓，提高上崗人員素質，配備必要的辦公設備，落實工作人員待遇，制定崗位責任制度，量化工作目標，按照規(guī)定的項目為社區(qū)居民提供服務。二是商務、郵政、通訊、供銷部門要負責督導商業(yè)服務組織、流通服務組織、供銷服務組織在社區(qū)設立代辦點或代辦處，建立服務網點，為社區(qū)居民提供優(yōu)質現代化商業(yè)服務和流通服務;要在各社區(qū)設立報刊發(fā)行、訂閱、集郵、特快收寄、各種費用收繳代辦點，在社區(qū)設立日用品消費、連鎖超市、廢舊物資回收、農副產品經營等各種服務組織代辦處、代辦點，為社區(qū)居民提供必須的日常生活服務，打造社區(qū)“十分鐘生活服務圈”;三是環(huán)保、住建、物價、工商、文化、體育部門要在社區(qū)掛牌設立聯(lián)系點，確定專人聯(lián)系社區(qū)，定期到社區(qū)開展工作。每周至少確定一個工作日，定時辦公。以上職能部門直接進入社區(qū)后，將會進一步提升社區(qū)服務功能，擴展社區(qū)服務范圍，推進服務型政府建設，全面提升我縣社區(qū)建設整體水平。
這次會后，確定將工作和服務項目進入社區(qū)的部門要立即研究工作方案，確定進駐人員，明確崗位職責，細化、量化服務項目，于8月底完成到社區(qū)進駐和掛牌辦公任務，做到人員到位、經費到位、辦公設備到位、職責制度，屆時縣社區(qū)建設領導小組辦公室將組織人員進行檢查驗收，并將各單位工作情況進行通報。
(三)、拓寬工作思路，創(chuàng)新活動載體。為進一步推進社區(qū)建設工作的開展，推動職能部門工作進社區(qū)活動走向深入，充分發(fā)揮職能部門和社區(qū)組織在服務民生、服務發(fā)展、服務穩(wěn)定中的作用，遵循“以人為本、服務居民、資源共享、和諧發(fā)展”的原則，社區(qū)建設工作領導小組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各社區(qū)要不斷拓寬工作思路，為部門開展服務搭建基礎平臺，提供活動載體。(1)要組織開展“百項服務進社區(qū)”活動，實現公共服務、社區(qū)服務、志愿服務、商業(yè)服務在社區(qū)的有效對接，使我縣社區(qū)服務內容更加豐富，服務功能更加完善，服務隊伍更加壯大，充分發(fā)揮社區(qū)凝聚民心、穩(wěn)定社會、服務發(fā)展的作用，促進社區(qū)健康有序發(fā)展。(2)要組織開展爭創(chuàng)“城市精品社區(qū)”活動。各社區(qū)雖然基礎不同，但各有各的特點，各有各的優(yōu)勢，每個社區(qū)要根據現有的基礎和自身的優(yōu)勢，定位自己社區(qū)的服務品牌，創(chuàng)建自己的服務特色，提升社區(qū)的整體檔次，展示社區(qū)的獨特魅力。比如有的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務搞的比較好，有的社區(qū)低保救助服務搞的比較好，有的社區(qū)司法調解服務搞的比較好，就要打出自己的服務品牌，并且以特色品牌帶動整個面上的工作。(3)要組織開展各種競賽、評比活動。每個職能部門、每個社區(qū)都要學會結合工作、結合實際隨機開展各種競賽、評比活動，評出“花園小區(qū)”、“和諧樓道”、“清潔家庭”、“尊老模范”等，要主動創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。縣社區(qū)建設領導小組辦公室要借鑒外地開展活動的經驗，制定具體的活動實施方案，要認真研究確定“百項服務進社區(qū)”的活動內容和“城市精品社區(qū)”、“農村樣板社區(qū)”的評選標準，制定具體的工作措施，積極引導各部門、各社區(qū)組織開展活動，確保進社區(qū)的各項工作和服務項目取得實效。
四、密切聯(lián)系實際，開展機關黨員進社區(qū)活動
推進機關黨員進社區(qū)工作，是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的必然要求，是進一步鞏固學習實踐活動成果，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀長效機制的客觀需要，也是增強黨員宗旨觀念和黨性意識，發(fā)揮先鋒模范作用的有力抓手。要求各社區(qū)認真組織、周密安排，使廣大機關黨員人人都能通過職能部門工作進社區(qū)找到活動載體，人人都有活動舞臺，人人都能在活動中有所作為，營造良好的活動氛圍，確保取得實實在在的效果。
(一)加強組織領導，制定活動方案。要把開展機關黨員進社區(qū)活動作為基層組織建設年的重要內容，各級各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，結合本部門(單位)實際，制定開展這項活動的實施方案，主要領導同志要親自過問，分管負責同志靠上抓，確保把本單位的活動搞得扎扎實實，富有成效。
(二)結合部門特點，豐富活動內容。圍繞“機關黨員進社區(qū)干什么、社區(qū)黨組織抓什么”，要重點研究解決機關黨員在社區(qū)建設和管理工作中如何發(fā)揮先鋒模范作用、如何努力做好表率的問題，要按照“適宜、適時、適度”的原則，根據機關黨員所從事職業(yè)、興趣愛好、技能特長和個人意愿等，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，設置相應崗位，組建各類黨員志愿者服務隊伍，認真開展各類主題活動，結合職能部門工作進社區(qū)，讓黨員在各自部門服務范圍內找到自己的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮機關黨員在環(huán)境整治、治安防范、便民服務、幫困助殘、法律援助等方面的積極作用，切實增強機關黨員服務社區(qū)的實效性。
(三)注重宣傳引導，嚴格督導考核。要通過廣播、電視、報刊等各種媒體，向廣大機關黨員宣傳機關黨員進社區(qū)的重要意義，增強其參與社區(qū)建設的自覺性和主動性，讓每位機關黨員從社區(qū)居民最需要解決的問題入手，從最需要幫助的人做起，轉變觀念，提高認識，把為社區(qū)居民服好務當作展現落實科學發(fā)展觀活動成果、體現共產黨員先進性的重要形式，當作深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要任務來完成。縣直機關工委要會同縣委組織部和有關單位，加強對開展機關黨員進社區(qū)活動情況的調度，切實搞好督促指導，發(fā)現問題及時解決。要把開展活動情況列入機關黨建目標年度考核的重要內容，建立長效機制，并作為評先樹優(yōu)的重要依據，對在活動中涌現出的先進單位和表現突出的黨員予以表彰獎勵。
五、加強組織領導，形成提升社區(qū)管理和服務水平的整體合力
職能部門工作進社區(qū)，不是每個部門進社區(qū)單干，而是所有部門要在社區(qū)形成一個各司其職、分工合作、健康發(fā)展的有機整體。在這項工作中，縣社區(qū)建設領導小組是總體設計，要當好指揮;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)要建好平臺，抓好服務載體;政府職能部門要認真安排進社區(qū)工作的內容、人員、辦公設備;領導小組辦公室要建立健全考核考評機制，抓好督導檢查，形成提升社區(qū)管理和服務水平的整體合力。
1、加強組織領導。政府各有關職能部門一定要高度重視這項工作，真正做到思想認識到位、領導責任到位、工作措施到位。要進一步明確責任，落實“一把手”負責制，“一把手”要親自安排，要過問并熟悉每一個社區(qū)的機構、人員、辦公設施、職責制度到位情況和工作開展情況，可以把駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各站所的工作人員派駐到社區(qū)，可以從機關內部另外派駐人員，也可以委托社區(qū)工作人員代辦工作業(yè)務。不論采取哪種方式，都要把工作任務落實到人，保證進入社區(qū)開展的工作項目有人管、有人辦，讓社區(qū)居民滿意。
2、明確職責任務。各職能部門要加強與社區(qū)工作站的對接，根據居民需求，與社區(qū)共同研究確定下沉到社區(qū)的公共管理和服務事項，在工作中發(fā)現與居民群眾生活密切相關，需要下沉到社區(qū)的新事項、新工作，要及時進行報批。對已經確定下沉到社區(qū)的事項，要制定崗位責任制和考評、考核制度，明確任務，確保每一項工作的正常運行，確保取得實實在在的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對社區(qū)工作站的領導，創(chuàng)新工作方式方法，為政府職能部門開展服務提供更多的載體，切實履行下沉到社區(qū)的各項公共服務職能，努力提升為民服務水平。
3、搞好宣傳引導。要采取多種多樣的宣傳形式，提高居民群眾對部門職能進社區(qū)工作的知曉率。我們把社區(qū)成立了，綜合服務大廳建起來了，進駐了人員，購置了辦公設備，明確了工作職責和任務，如果仍然是以前的工作狀態(tài)和工作方法，就完全違背了我們社區(qū)建設的指導思想和原則，一定要想辦法讓廣大居民走進社區(qū)、融入社區(qū)，真正把社區(qū)建設成為服務居民群眾的陣地。各政府職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各社區(qū)要注意培養(yǎng)為居民服務的典型，要充分發(fā)揮典型帶動作用，縣社區(qū)建設工作領導小組辦公室要認真總結各部門單位在職能進社區(qū)工作中的好經驗、好做法，認真加以推廣，迅速打開部門職能進社區(qū)工作的新局面。
4、抓好監(jiān)督考核�？h社區(qū)建設工作領導小組辦公室要對進社區(qū)單位的材料進行登記備案，定期對工作情況進行檢查。每年對政府職能部門進社區(qū)工作的情況進行考核，并將考核結果與年終崗位責任考評相結合，對未按要求操作的，及時提出整改意見。社區(qū)要成立由社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)居民代表、社區(qū)議事會代表、駐社區(qū)單位負責人等組成的評議小組，每年對政府職能部門進社區(qū)工作的派出機構及其專兼職人員工作情況進行評議，并將評議、考核結果和考核意見向社區(qū)建設工作領導小組及其主管部門報告，對評為不滿意的部門，由縣社區(qū)建設工作領導小組責令整改。
同志們，推進和規(guī)范政府職能部門工作進社區(qū)，是經濟社會發(fā)展的必然要求，是轉變政府職能，推進服務型政府建設的重要措施，是滿足居民群眾生活需求，建設文明祥和新社區(qū)的迫切需要。機關黨員進社區(qū)活動，又為我們開展社區(qū)服務注入了新的生機和活力，希望各級各部門一定要按照縣委、縣政府的安排和部署，加強領導，精心組織，明確責任，勤奮工作，務必把農村社區(qū)建設、職能部門工作進社區(qū)和機關黨員進社區(qū)活動開展得扎扎實實、富有成效，推動我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動和社區(qū)建設工作上水平、上臺階。
在全省社區(qū)工作會議上的講話 篇5
社區(qū)工作確實非常重要，對于促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生，加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設及黨的建設都具有戰(zhàn)略意義。此前余非同志找過我?guī)状�，建議市委市政府專題研究一次社區(qū)工作，所以盡管當前各方面工作比較繁忙，我們還是擠出時間召開這次會議。今天會議只是開個頭，主要是把思路進一步理清。
剛才同志講了很好的意見，市民政局和幾個區(qū)縣、街道、社區(qū)作了很好的發(fā)言。聽了，我至少有三點感受：一是社區(qū)工作很重要，社區(qū)崗位很光榮;二是社區(qū)工作很辛苦，取得的成績應予充分肯定、高度贊揚，大家在平凡崗位上作出了不平凡的業(yè)績;三是社區(qū)工作任務很繁重，許多挑戰(zhàn)和問題需要我們去面對、去克服、去探索，希望同志們還要繼續(xù)努力。下面，我講三點意見：
一、社區(qū)地位突出，必須高度重視
社區(qū)是社會的基本單元和城市的細胞，是居民的社會生活共同體。我說過，黃山市的發(fā)展是否可以從三個層面來展開：一是抓精品層面，抓好黃山風景區(qū)、名茶等人無我有的絕品，放大城市品牌魅力;二是抓支撐層面，抓好基礎設施、園區(qū)等重大項目，提升城市綜合實力;三是抓基礎層面，抓好新農村、就業(yè)社保等民生工作，社區(qū)也是其中的重要內容。合抱之木，生于毫末;九層之臺，起于累土。建好現代國際旅游城市這座大廈，社區(qū)是重要的墻基，其重要性怎么講也不過分。
在促進城市經濟社會發(fā)展中，社區(qū)具有補位作用。隨著市場經濟體制的建立，城市社會出現新變化。首先，原有管理體系在打破，大量從屬于一定社會組織的“單位人”變成“社會人”，而且下崗失業(yè)人員和流動人口迅速增多;其次，政府職能在轉變，許多剝離出來的社會服務職能必須有相應機構來承擔;再次，企業(yè)經營機制在轉換，其分離出來的管理服務職能也需要新的載體來補位。能否解決好這些矛盾，事關城市的繁榮發(fā)展、影響現代國際旅游城市建設;如何解決這些矛盾，關鍵依托社區(qū)、必須建好社區(qū)。
在創(chuàng)新城市社會管理體系中，社區(qū)具有重構作用。城市社會的變化，要求我們創(chuàng)新管理體系。比如：在人口管理上，由戶口所在地為主轉向以居住地管理為主;在社會事務管理上，由條塊結合、條條為主轉向條塊結合、塊塊為主;在管理方式上，由行政管理為主轉向居民依法自治、民主管理為主;在城市資源利用上，由機關和企事業(yè)單位內部使用為主轉向居民共享為主，等等。社區(qū)建設應成為順應這些城市管理方式改革的基本依托，應作為重構城市基層管理體制的重要步驟。
在提升城市居民生活質量中，社區(qū)具有載體作用。社區(qū)作為城市經濟和社會生活的基本單元，居民群眾所享有的公共服務、社會保障、民主權利多是通過這個載體來實現。社區(qū)工作越活躍的地方，其群眾文明素質、生活質量、參與意識就越高，反之就容易造成各項服務、權利的落空或斷鏈，進而引發(fā)各方面的矛盾和后遺癥。因此，加強社區(qū)建設也是踐行科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體舉措。
在維護城市社會和諧穩(wěn)定中，社區(qū)具有基石作用。社區(qū)穩(wěn)，則社會治;社區(qū)和，則社會安。社區(qū)是社情民意的集中反映地，也是維護穩(wěn)定的第一道防線。尤其在城市社會深刻變革之下，矛盾最容易在社區(qū)顯現，隱患最容易被社區(qū)掌握，問題最容易在社區(qū)解決，而且往往這個時候發(fā)現和解決的成本最低、影響最小、效果最佳。加強社區(qū)建設管理是構建平安和諧優(yōu)秀區(qū)的基礎工程，要把維穩(wěn)工作的重心更多地放到社區(qū)。
在鞏固黨在城市執(zhí)政基礎中，社區(qū)具有重要作用。社區(qū)是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基礎，社區(qū)黨建是黨的基層組織建設的重要內容。我們要通過加強社區(qū)工作和社區(qū)黨建，把黨的主張宣傳貫徹到社區(qū)群眾中，不斷提高社區(qū)居民生活水平，保持黨同社區(qū)群眾的血肉聯(lián)系，從而打牢黨在城市的組織和群眾基礎。社區(qū)建設不僅是發(fā)展任務、民生任務、穩(wěn)定任務，還是一項重大政治任務!
特別需要指出的是，咱們黃山市作為新興旅游城市，已越來越成為更多人的第二居住地，這給社區(qū)建設、管理、服務提出了更高要求，也使社區(qū)在發(fā)展、穩(wěn)定、黨建方面的意義更加重大。根據民政部門網格化管理數據，目前我市城鎮(zhèn)人口11.8萬戶、45多萬人，其中外來流動和暫住人口占三分之一;隨著旅游城市的進一步發(fā)展，外來人口大幅增加將是我們社區(qū)發(fā)展的一個趨勢。抓好社區(qū)工作，從發(fā)展層面說，有利于營造一流人居環(huán)境，更加提升城市人氣;從穩(wěn)定層面說，有利于加強流動人口掌控，更加維護社會和諧;從黨建層面說，有利于擴大黨建工作覆蓋，更加鞏固執(zhí)政基礎。
二、社區(qū)任務繁重，必須善于突破
總的思路是，以科學發(fā)展觀為指導，以服務現代國際旅游城市建設為要求，以構建城市和諧社區(qū)為目標，把社區(qū)組織管理網絡優(yōu)化起來、把公共服務平臺建立起來、把各項社區(qū)活動開展起來、把綜治維穩(wěn)體系健全起來、把社區(qū)居民自治機制完善起來、把社區(qū)黨的組織強化起來，努力建設服務社區(qū)、文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)。具體抓好以下十一項工作：
一要強化社區(qū)認同意識。社區(qū)建設靠政府推動、部門配合、社會參與，但真正的建設者還是社區(qū)成員自身，包括自然居民和駐區(qū)單位。由于社區(qū)建設起步較晚，目前社區(qū)成員還是“單位”意識強烈，表現為社區(qū)身份的定位意識、社區(qū)生活的自主意識、社區(qū)建設的責任意識、社區(qū)文化的認同意識相對淡薄，造成社區(qū)建設內在動力不強。我們要高度重視強化社區(qū)意識，在增強社區(qū)建設凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。
二要優(yōu)化社區(qū)布局網絡。現在最突出的問題在于老城區(qū)社區(qū)規(guī)模過大、新建區(qū)社區(qū)覆蓋不夠。省里規(guī)定社區(qū)規(guī)模不超過2500戶，我市平均達到2828戶，最高的達到8000多戶(中心城區(qū)平均達到4932戶，是國家上限標準的7倍多,比我省標準高出近一倍)，同時新建區(qū)的社區(qū)建設比較滯后。現在全市共有社區(qū)41個(中心城區(qū)12個)，民政部門測算三年內還要增加30個左右(中心城區(qū)增加15個)，希望認真抓好落實。需要強調的是，要長遠規(guī)劃，把社區(qū)建設納入城市發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮;要保證覆蓋，特別是各新建區(qū)的社區(qū)建設要跟進，不留空白點;要規(guī)模適中，根據各社區(qū)集聚程度、人口構成等，因地制宜確定社區(qū)規(guī)模;要科學布局，本著便于城市未來發(fā)展、便于管理服務、便于資源開發(fā)和兼顧地域性、認同感的原則，合理編制社區(qū)規(guī)劃網點。
三要提升社區(qū)綜合服務。服務居民是和諧社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。服務領域要拓展，逐步做到由以物質服務為主向物質服務與精神服務并舉轉變，由以無償服務為主向無償服務與低償服務相結合轉變，把涉及社區(qū)群眾切身利益的各項服務做好;服務重點要突出，積極開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務、面向困難群眾的社會救助服務、面向流動人員的維權服務;服務體系要加強，完善政府公共服務，積極開展駐區(qū)單位與居民自助互助服務，動員社會力量參與興辦社區(qū)服務組織，培育中介組織和服務實體，形成政府公共服務、社會互助服務、市場有償服務相結合的社區(qū)服務網絡;服務載體要創(chuàng)新，重點是繁榮社區(qū)活動，創(chuàng)新活動品牌。
四要完善社區(qū)基礎設施。這幾年的社區(qū)基礎設施建設，投入很大但欠賬依然不小，總體進步但發(fā)展不盡平衡。要按照標準化、規(guī)范化要求，首先是保證社區(qū)辦公用房，確保“有地方辦事”，這是最基本的;其次是力求綜合用房配套，完善文體娛樂設施建設，抓好目前所剩的8個社區(qū)的達標工作，新建社區(qū)的綜合用房要確保達到標準;再次是加快社區(qū)信息化建設，有條件的社區(qū)要積極試辦，提高社區(qū)公共服務的現代化水平�，F在主要的問題是投入不足，要通過政府補貼、部門支持、單位共建、企業(yè)出力、居民參與、社會捐助等多渠道籌資，尤其是舊城改造和新建社區(qū)的用房，要由開發(fā)企業(yè)同步建設。
五要加大改居工作力度。我說過，要鼓勵有條件的農民向城鎮(zhèn)社區(qū)集中，加快“村改居”就是一個重要途徑。目前全市共有“村改居”34個(15544戶、46110人)、其中中心城區(qū)18個(共7412戶、19939人)，最突出的問題是“農民轉居民”后的政策銜接不夠，失地農民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等權益保障機制尚未建立，集體資產股權化長期不能破題，居民房產不能確權等。黃山區(qū)在“村改居”政策銜接上作了一些探索，要在進一步研究、完善政策的基礎上，加大改居工作力度。
六要創(chuàng)新社區(qū)管理模式。隨著形勢的發(fā)展變化，社區(qū)管理模式要相應的創(chuàng)新和優(yōu)化。剛才民政部門發(fā)言中，提出推行網格化、議行分設、一站多居、一區(qū)一居等模式，這些都是我們在實踐中的探索和創(chuàng)新，應當給予充分肯定，同時也要在實踐中繼續(xù)完善。各地可以結合自身實際，探索和選擇最合適、最有效、最科學的社區(qū)管理模式。
七要理順社區(qū)各項關系。社區(qū)作為群眾性自治組織，普遍存在行政化傾向突出的問題，造成自治職能弱化。我最近看過一個資料，某個社區(qū)共承擔了151項工作，其中應由政府職能部門承擔的61項占40.4%，由政府和社區(qū)共同承擔的有43項占28.5%，由社區(qū)承擔的只有47項占31.1%。我市的情況請民政部門作個調查，估計大體差不多，這樣的后果是社區(qū)不堪重負，該做的工作反而沒有精力去做好。因此要抓緊理順社區(qū)工作關系，包括社區(qū)與街道的關系、與政府部門的關系、與社區(qū)黨組織的關系、與物業(yè)的關系等。
八要擴大社區(qū)居民自治。通過建立和完善有關的制度和機制，保證廣大居民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利，充分調動群眾參與社區(qū)建設的積極性，實現社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。完善社區(qū)事務公開制度，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督，增強自治意識，激發(fā)參與熱情，提高自治水平。
九要深化社區(qū)平安創(chuàng)建。我市作為人口流量大的旅游城市，社區(qū)維穩(wěn)工作具有特殊重要性。45萬社區(qū)居住人群中流動人口15萬，有涉及就業(yè)、救助和社保政策的企業(yè)下崗工人、大中專畢業(yè)生、退役士兵、進城務工人員和城鎮(zhèn)低保對象等10萬人;尤其是不少城郊結合部的土地被征用，與之相適應的收入分配調節(jié)機制尚不完善，一些群體的利益訴求難以充分滿足，不同群體之間的利益矛盾日益復雜;少數社區(qū)治安狀況不好，一些家庭、鄰里矛盾比較突出。務必從構建平安和諧優(yōu)秀區(qū)的大局出發(fā)，強化社區(qū)綜治維穩(wěn)體系建設，加強安全文明小區(qū)創(chuàng)建、人民調解和安置幫教工作，建立健全社區(qū)群防群治體系，把問題解決在社區(qū)、化解于萌芽。
十要夯實社區(qū)基層組織。按照黨的xx屆四中全會精神，全面推進黨的社區(qū)基層組織建設，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。黨建是我們建設現代國際旅游城市最基礎的工作和保證，不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職，黨建必須實現全覆蓋，包括農村、社區(qū)和“兩新組織等。組織部門要認真研究，下大力氣來抓。全市41個社區(qū)已建立13個黨委、25個總支和3個支部，在職和直管黨員23833人。要結合優(yōu)化社區(qū)規(guī)劃網點，加大力度抓好社區(qū)黨組織建設，擴大黨建工作覆蓋面和影響力;結合開展社區(qū)公共服務，深入推進社區(qū)黨建“連心工程”;加強社區(qū)“兩委”班子建設，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用;加強社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會和社區(qū)議事委員會等群眾自治組織建設;規(guī)范發(fā)展社區(qū)民間組織和群眾性組織，擴大社區(qū)志愿者隊伍。
十一要配強社區(qū)干部隊伍。我市現有社區(qū)工作者558人(其中專職280名)，這是一支很平凡、能干事、甘奉獻的隊伍。但隨著社區(qū)建設的要求越來越高，這支隊伍不夠用、不適應、不安心等問題也客觀存在(現有558人中一半是臨時聘用的信息員)。要充實社區(qū)工作力量，重視社區(qū)專職干部配備，可以考慮通過“從機關派一批、按程序考一批、向社會聘一批”等多種方式解決;加強社區(qū)干部培養(yǎng)，推進社區(qū)干部職業(yè)化、專業(yè)化;嚴格社區(qū)工作考核，建立社區(qū)干部年度考核獎懲機制;提高社區(qū)干部待遇，目前社區(qū)干部待遇確實不高，聘用的信息員待遇更低，這個問題要注意解決，以事業(yè)、感情和適當的待遇留人。
三、社區(qū)要求明確，必須抓好落實
一要加強組織領導。健全和完善現領導體制和工作機制，形成黨政領導更加有力、部門配合更加密切、社會參與更加踴躍的新局面。要把建設和諧社區(qū)工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入“四區(qū)建設”和“四大體系建設”的總體框架，納入全國服務業(yè)綜合改革試點市建設的爭創(chuàng)內容。市委、市政府將就推進和諧社區(qū)建設出臺實施意見。市區(qū)縣兩級要建立相關組織機構，加強和諧社區(qū)建設的指導。
二要形成工作合力。財政、規(guī)劃、建設、國土、房管、人事等各有關部門要在推進社區(qū)建設中找到結合點、切入點和落腳點，堅持工作下移、服務靠前，充分發(fā)揮部門職能作用。各級民政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用。工、青、婦、殘等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設。社區(qū)轄區(qū)內所有機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位及個體經營戶是社區(qū)主體，要積極為社區(qū)事業(yè)的發(fā)展做出各自的貢獻。
三要強化工作保障。各區(qū)縣要加大對社區(qū)工作投入，將社區(qū)居委會基礎設施建設經費、辦公經費及工作人員報酬納入財政預算，并建立社區(qū)經費自然增長機制。建立組織、民政、勞動、計生等部門購買服務和費隨事轉投入機制。建立政策支持機制和社會贊助機制，創(chuàng)造條件設立市財政對社區(qū)建設的專項資金。
四要營造良好氛圍。加強對社區(qū)建設意義、內容、進展、典型的宣傳，調動各方面的積極因素，形成上下協(xié)同、人人參與的良好社會氛圍。
同志們，社區(qū)建設作為新時期經濟社會發(fā)展的重要內容，其意義越來越突出、任務越來越繁重、工作越來越緊迫、責任越來越重大。我們一定要切實增強政治責任感和歷史使命感，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，努力開創(chuàng)我市社區(qū)建設新局面，為建設現代國際旅游城市做出新的更大貢獻!