全市組織會議講話（通用3篇）

全市組織會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市組織部長會議，是全市人才工作會議之后，市委召開的又一個十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹全省組織部長會議、全市人才工作會議精神，按照市委一屆六次全會要求，研究部署全市黨的建設(shè)和組織工作。市委對這次會議非常重視，市委會專門聽取了匯報，提出了明確要求。剛才，市委副書記彭隨義同志代表市委作了重要講話，這對做好今年的組織工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要認真貫徹落實。下面，我對去年工作作一簡要的回顧，并就今年的組織工作講幾點意見。

　　一、去年工作的簡要回顧

　　**年，在市委和省委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，全市各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，黨的建設(shè)和組織工作在探索中推進，在改革中加強，在落實中完善，較好地完成了各項工作任務(wù)，為在新的一年把全市組織工作提高到一個新的水平奠定了堅實的基礎(chǔ)�？偨Y(jié)一年來的工作，主要有六個特點。

　　1、牢牢把握靈魂，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)組織工作。自覺把“三個代表”重要思想貫徹落實到組織工作的方方面面和各個環(huán)節(jié)，做到：謀劃組織工作，以“三個代表”重要思想為根本依據(jù);推進組織工作，以“三個代表”重要思想為根本動力;檢驗組織工作，以實踐“三個代表”重要思想的成效為根本標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，采取集中辦班培訓(xùn)、中心組專題學(xué)習(xí)、組織宣講輔導(dǎo)、專項答題競賽等多種方式，有力推動了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)的不斷深入，促進了廣大黨員干部理論素養(yǎng)的提高和思想的進一步解放，為推進全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強大的精神動力;把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選人用人最重要、最根本的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體;按照黨的xx大提出的新要求，努力把基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為加快安康發(fā)展提供了堅強的組織保證。

　　2、努力服務(wù)大局，堅持圍繞黨的中心任務(wù)開展組織工作。緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，確定組織工作的主要任務(wù)，努力增強服務(wù)的主動性和實效性。堅持在推進“第一要務(wù)”的實踐中培養(yǎng)鍛煉、考察識別和選拔任用干部，圍繞發(fā)展配班子，注意選拔那些政治上強，具有駕馭市場經(jīng)濟能力，肯干事、能干事、干成事的干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力;根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用人才，認真組織實施“新世紀(jì)人才工程”，為加快安康發(fā)展提供了重要的人才支持;根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新要求，加強和改進基層黨建工作，實施“四個培養(yǎng)”工程，開展黨建示范活動，建立黨組織科技示范基地897個，黨員科技致富示范戶8544個，平利縣開展“雙培”活動，白河縣開展“培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶，爭創(chuàng)經(jīng)濟強村”活動，石泉縣開展“雙推雙培”活動，**區(qū)開展“三比三爭”活動，紫陽縣開展“三級示范、四個帶頭”活動，漢陰縣開展“雙五好”活動，旬陽縣開展黨建聯(lián)系點“五個三”活動，寧陜縣開展“雙帶兩示范”活動，發(fā)揮了重要的示范帶動作用，增強了基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力，形成了黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

　　3、實施重點突破，堅持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好組織工作。把廣大干部群眾關(guān)心的熱點和長期未能很好解決的難點問題作為組織工作的重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中進行攻關(guān)，努力實現(xiàn)突破。堅持摸實情，組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考評問題的專題調(diào)研，為加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和目標(biāo)考評工作提供了重要依據(jù)。堅持攻難點，著力解決干部能上不能下和學(xué)習(xí)自覺性不強的問題，出臺《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作機制的意見》，探索建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)量化考核辦法。堅持抓突破，精心組織公開選拔17名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，指導(dǎo)縣區(qū)公開選拔41名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，贏得了社會各界的廣泛認同;全面推行中層干部競爭上崗、一般干部雙向聘任;積極探索上掛下派、離崗謀職等實踐鍛煉干部的有效方式，選派88名市級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部和新招錄預(yù)備公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，全市半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配有一名大學(xué)生，選拔24名基層優(yōu)秀年輕干部到市直機關(guān)掛職，抽調(diào)2258名干部到村幫助開展救災(zāi)重建工作，鎮(zhèn)坪縣選派74名年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)謀職鍛煉，提高了干部的實際工作能力。

　　4、始終突出特色，堅持與時俱進創(chuàng)新組織工作。積極探索擴大干部選拔任用工作民主、完善干部考核考察方法的新途徑，建立考察評價審議制度，力求客觀、公正、準(zhǔn)確評價干部;堅持把民主測評和目標(biāo)考評作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的主要依據(jù)，憑實績，重公論，建立以目標(biāo)為主的基礎(chǔ)考核、以擴大“四權(quán)”為主的群眾考核和以加快發(fā)展為主的比較考核機制;石泉縣實行擬任科級領(lǐng)導(dǎo)干部履職承諾演講和全委會差額票決制度，**區(qū)實行后位淘汰、在位競爭、期滿輪換的動態(tài)競爭機制選任41個區(qū)直部門正職，平利縣實行科級領(lǐng)導(dǎo)干部群眾評議公示制度，并把動態(tài)競爭機制引入非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，有效地激發(fā)了干部隊伍的活力。創(chuàng)新基層黨建工作機制，建立“先進抓創(chuàng)建，后進抓整建，整體抓規(guī)范”的農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機制，積極開展創(chuàng)建社區(qū)和非公有制企業(yè)黨建工作示范點活動，嵐皋縣以“紅皮書”夯實黨建工作任務(wù)。推進黨員教育方法創(chuàng)新，指導(dǎo)和幫助10縣區(qū)開辦專業(yè)黨建網(wǎng)站，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨建工作。

　　5、立足夯實基礎(chǔ)，堅持以完善規(guī)范提升組織工作。在干部培訓(xùn)方面，完善考試考核制度，組織開展與實際工作聯(lián)系緊密的短期專題培訓(xùn)和學(xué)歷提升培訓(xùn)，組織對641名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的集中輪訓(xùn)，推進大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，形成分層分類培訓(xùn)的工作格局。在作風(fēng)建設(shè)方面，深入學(xué)習(xí)白河“三苦”精神，并用兩個月時間在全市干部隊伍中集中開展了以全心全意為人民服務(wù)為主題的作風(fēng)教育整頓活動。在干部工作方面，圓滿完成了縣區(qū)換屆，認真進行年度考核，組織對市、縣區(qū)政法干部進行全面考察，加強后備干部隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、任前公示、試用期、經(jīng)濟責(zé)任審計等多項制度。在基層組織建設(shè)方面，深入開展向陳分新學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮典型示范帶動作用;制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，全面推進村級組織活動陣地規(guī)范化建設(shè)，全市新建村黨員活動室337個，村公房化黨員活動室累計達到2069個，其中規(guī)范化活動室1882個、電教化活動室1167個，旬陽、平利、寧陜?nèi)齻�縣村黨員活動室全部實現(xiàn)了公房化，縣區(qū)明確了村兩委會和村級其他組織的工作職責(zé)規(guī)范，初步形成了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治有序運行的機制;充分發(fā)揮廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為奪取抗擊非典、抗洪救災(zāi)和經(jīng)濟建設(shè)的全面勝利提供了堅強的組織保證。

　　6、圍繞公道正派，堅持建好隊伍推進組織工作。精心組織、扎實開展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，認真組織學(xué)習(xí)，開門征求意見，進行換位思考，查找和解決公道正派方面存在的突出問題，建立和完善堅持公道正派的制度規(guī)范，舉辦以弘揚公道正派精神為主題的演講比賽，使集中學(xué)習(xí)教育活動取得了初步的成效，全市組織部門自身建設(shè)取得了新的進展。一些重點工作得到了市委和省委組織部的充分肯定。黨員活動室公房化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)黨建和干部檔案管理工作走在全省前列，黨員電教、黨刊發(fā)行、調(diào)研信息工作受到省委組織部表彰，干部人事制度改革的一些創(chuàng)新舉措引起了省委組織部的關(guān)注。省委召開了全省學(xué)習(xí)白河縣艱苦創(chuàng)業(yè)精神現(xiàn)場會。省委組織部總結(jié)推廣了白河縣委組織部加強自身建設(shè)的經(jīng)驗。

　　在肯定成績的同時，必須清醒地看到工作中還存在著一些同新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。比較明顯的是干部人事制度改革的力度不夠大，干部能上不能下的問題還沒有從根本上解決;干部隊伍和人才隊伍的結(jié)構(gòu)還不盡合理，一些領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力還不能適應(yīng)加快發(fā)展的需要;少數(shù)地方和部門存在官僚主義和形式主義，作風(fēng)不實、簡單粗暴的問題表現(xiàn)的比較突出;少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，組工干部隊伍整體素質(zhì)還有待進一步提高，等等。這些問題盡管不是主流，但必須引起高度重視，繼續(xù)采取有力措施加以解決。

　　二、突出執(zhí)政能力建設(shè)，全面完成今年全市組織工作各項任務(wù)

　　適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制對加強和改進黨的建設(shè)的新要求，根據(jù)中央、省委和市委召開的一系列重要會議精神，立足安康實際，今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照全省人才工作會議、全省組織部長會議、市委一屆六次全會和全市人才工作會議部署，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，切實加強組織部門自身建設(shè)，與時俱進，務(wù)實創(chuàng)新，突出重點，整體推進，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作的新局面，為加快安康經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

　　按照這個總體要求，我們要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個主線來思考、謀劃和推進組織工作，堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于組織工作的全部過程和各個方面，把黨的執(zhí)政能力的提高作為檢驗黨的建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。從我市實際情況出發(fā)，重點做好以下六項工作：

　　(一)以把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入為重點，扎實推進大規(guī)模培訓(xùn)干部工作

　　“三個代表”重要思想是我們黨的指導(dǎo)思想，是黨的建設(shè)和組織工作的靈魂。堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程和長期戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，首要的任務(wù)是把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新的成效。要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一抓深化學(xué)習(xí)，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。繼續(xù)采取多種形式，組織廣大黨員干部緊密聯(lián)系自己的思想工作實際，深入學(xué)習(xí)、全面把握“三個代表”重要思想的科學(xué)體系，深刻理解、牢牢把握關(guān)鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民這個根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二抓培訓(xùn)提高，增強執(zhí)政為民的本領(lǐng)�？h區(qū)要組織舉辦“三個代表”重要思想專題培訓(xùn)班，全面輪訓(xùn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，提高理論素養(yǎng)、精神境界和認識水平，把堅持“三個代表”重要思想的愿望轉(zhuǎn)化為實踐“三個代表”重要思想的能力。三抓理論運用，提高執(zhí)政為民的水平。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題和黨的建設(shè)中存在的突出問題，以指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作的實際成效把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。

　　不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動引向深入，要求我們必須進一步做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，增強培訓(xùn)效果，把大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。

　　首先，要確立全員培訓(xùn)的目標(biāo)。各級黨委和組織部門要進一步增強做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的責(zé)任感，加強對干部教育培訓(xùn)工作的宏觀管理，落實全員培訓(xùn)的各項措施，大力實施輪訓(xùn)，分級分類培訓(xùn)，力爭全年完成一萬名在職干部的培訓(xùn)任務(wù)，努力開發(fā)干部這個具有決定性意義的人才資源，促進干部由事務(wù)性向?qū)W習(xí)型、知識型、專業(yè)型、綜合型轉(zhuǎn)變，全面提高干部的思想、政治、知識、能力素質(zhì)。

　　其次，要明確分類培訓(xùn)的重點。堅持以需求為導(dǎo)向，以勝任本職工作為目標(biāo)，以提高創(chuàng)新能力為重點，強化業(yè)務(wù)知識和工作能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象重點是市、縣區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部，特別是新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部。培訓(xùn)內(nèi)容重點要圍繞項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)來進行，提高廣大干部領(lǐng)導(dǎo)、駕馭和服務(wù)經(jīng)濟工作的能力和水平，具體到黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)各有側(cè)重。黨政干部重點強化行政管理、經(jīng)濟管理和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，著重辦好農(nóng)林、土地、城建、財政、稅收、環(huán)保、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、縣域經(jīng)濟、招商引資、項目運作、人力資源開發(fā)和勞務(wù)輸出等專題班次。企業(yè)經(jīng)營管理者重點開展工商管理、現(xiàn)代企業(yè)管理、WTO基本規(guī)則等知識的培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)干部主要進行新理論、新知識、新技能、新方法的培訓(xùn)，重點是本行業(yè)、本專業(yè)科技發(fā)展趨勢和前沿知識的培訓(xùn)。

　　第三，要努力改進培訓(xùn)方式。加強干部培訓(xùn)需求調(diào)研，積極探索按需培訓(xùn)的新方法，突出短、專、快，精心設(shè)計和組織開展主題鮮明、形式多樣的專題培訓(xùn)，積極推行個性化、差別化培訓(xùn)。大力推進各級各類黨干校教育改革，采取案例式、研究式和體驗式教學(xué)方法。同時，有計劃選派縣鄉(xiāng)干部到沿海發(fā)達地區(qū)鍛煉，解決培訓(xùn)和實踐脫節(jié)問題，增強培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

　　第四，要大力加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓統(tǒng)籌。建立健全干教委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的干部教育培訓(xùn)分級分類管理體制。實行項目管理，各級各有關(guān)部門要及時制定干部培訓(xùn)年度計劃，交市干教辦綜合平衡，確定和下達具體的培訓(xùn)項目和指標(biāo)。二是抓基地。整合培訓(xùn)資源，以黨校、行政院校和各類培訓(xùn)中心為基本依托，積極與高校開展合作培訓(xùn)，充分利用其他社會教育機構(gòu)，拓展干部培訓(xùn)渠道，發(fā)揮各類教育資源的作用，形成全面培訓(xùn)、全員學(xué)習(xí)的格局。三是抓考核。強化干部終身教育和終身學(xué)習(xí)理念，建立加強干部教育培訓(xùn)、促進干部自覺學(xué)習(xí)的有效制度，完善干部教育培訓(xùn)激勵約束機制，把組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，實行培訓(xùn)項目落實情況報告制度，積極試行黨政干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)學(xué)分制考核管理辦法。加大對干部教育培訓(xùn)的投入，努力爭取建立干部教育培訓(xùn)專項基金。四是抓教師。進一步加強干部教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，建立專兼職教師隊伍，完善干部教育培訓(xùn)師資庫。

　　(二)以創(chuàng)新工作機制、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強能力建設(shè)為重點，大力實施人才興市戰(zhàn)略

　　政以才治，業(yè)以才興。人才瓶頸嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。人才競爭又使我市人才的結(jié)構(gòu)性矛盾日益加劇。面對我市人才資源總量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與實施經(jīng)營綠色戰(zhàn)略要求存在很大差距的現(xiàn)實，重點要在創(chuàng)新工作機制、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強能力建設(shè)方面下功夫。

　　一要統(tǒng)一思想認識，增強做好人才工作的自覺性和主動性。各級黨委和組織部門要切實抓好全國、全省和全市人才工作會議精神的學(xué)習(xí)和宣傳，深刻領(lǐng)會《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》精神，進一步解放思想，更新觀念，堅決破除一切束縛人才成長的陳規(guī)陋習(xí)，堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源和人人可以成才的觀念，把思想和認識統(tǒng)一到中央、省委和市委對人才工作的總體部署和要求上來，進一步增強做好人才工作的自覺性和主動性。要通過多種媒體，廣泛進行宣傳，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。

　　二要創(chuàng)新工作機制，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要加快機制創(chuàng)新，革除體制弊端，充分調(diào)動人才和用人主體兩個方面積極性，放手讓一切生產(chǎn)要素潛能競相迸發(fā)，讓一切聰明才智充分涌流。一是完善人才工作宏觀領(lǐng)導(dǎo)體制。遵循黨管人才原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。進一步健全組織部門內(nèi)部人才工作機構(gòu)，更好地履行組織部門在人才工作上牽頭抓總的職能。二是加強對各類人才隊伍建設(shè)的政策研究和宏觀指導(dǎo)。組織開展人才普查，深入分析我市黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍的結(jié)構(gòu)特點，研究加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策措施，增強人才隊伍整體功能。三是創(chuàng)新人才工作機制。當(dāng)前重點要在建立四項機制方面取得新進展。在人才評價機制方面，要從規(guī)范崗位職責(zé)入手，借鑒應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，把黨政人才重在群眾認可、企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可、專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可的評價標(biāo)準(zhǔn)具體化，突出能力和業(yè)績，建立由業(yè)績、品德、知識、能力等要素構(gòu)成的科學(xué)評價各類人才的指標(biāo)體系。在人才選任機制方面，堅持突出重點，深化干部選拔任用制度和事業(yè)單位人事制度改革，完善企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。在人才流動機制方面，完善人才市場，搭建服務(wù)平臺，整合人事、勞動等政府部門人才中介機構(gòu)，積極鼓勵發(fā)展社會人才中介組織，加快市場化步伐，有效發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高為人才和企業(yè)服務(wù)的水平，促進人才合理流動。在人才激勵機制方面，要把精神鼓勵、物質(zhì)獎勵、事業(yè)激勵有機結(jié)合起來，大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和人才，用發(fā)展的前景吸引人、感召人，讓人才深刻感受到有舞臺、有奔頭、能干事、能干大事，積極鼓勵管理、技術(shù)、知識等要素參與分配，對取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的人才予以重獎，使各類人才的活力競相迸發(fā)。

　　三要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好以能力建設(shè)為主題的人才資源開發(fā)。一是制定人才資源開發(fā)規(guī)劃。堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，按照項目帶動和產(chǎn)業(yè)興市的要求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、深化國有企業(yè)改革、加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟、擴大招商引資、加強勞務(wù)輸出工作，制定人才隊伍建設(shè)行動計劃，用項目集聚人才，以人才聚集推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是落實人才資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點是“一把手”抓“第一資源”責(zé)任制，把人才資源開發(fā)情況作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核的重要內(nèi)容，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和高層次人才制度，搞好對專家和高層次人才的服務(wù)。三是大力實施人才開發(fā)工程。繼續(xù)實施新世紀(jì)人才工程，穩(wěn)定、盤活、用好現(xiàn)有人才，強化繼續(xù)教育，大力培養(yǎng)選拔科技帶頭人和拔尖人才。切實加強基層人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)的作用，重點培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、具有實際操作技能的應(yīng)用型人才;縣區(qū)要著力培養(yǎng)重點項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)軍人才，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞本地優(yōu)勢項目，實施農(nóng)村實用人才和農(nóng)民工培訓(xùn)工程，組織舉辦各類農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富能手，提高農(nóng)民工技能，推動農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(三)以能力建設(shè)為重點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

　　第一，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)這個根本。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的核心和靈魂，是牢固樹立和落實“四觀”的重要保證。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，重點要在三個方面下功夫。一是深入進行立黨為公、執(zhí)政為民教育，引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線、“兩個務(wù)必”、公道正派三項教育活動，做到為民、務(wù)實、清廉，打牢堅持求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。二是切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)方面存在的突出問題�？傮w上看，全市廣大黨員干部尤其是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺實踐“三個代表”重要思想，為加快安康發(fā)展做出了貢獻。但是，也要清醒地看到，我市黨員干部隊伍中仍還存在一些比較突出的問題。尤其是在思想觀念上不同程度地存在滿足現(xiàn)狀、不思進取、精神狀態(tài)不振的問題;工作方法簡單粗暴、法律政策觀念淡薄、侵犯群眾切身利益的事時有發(fā)生;工作作風(fēng)漂浮、辦事敷衍塞責(zé)、效率低下的現(xiàn)象在一些單位和部門表現(xiàn)也還比較突出。為此，各級黨委和組織部門要認真跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和工作運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決這些問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員尤其是縣區(qū)委書記要高度重視，認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，在扎實做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，注意總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。年內(nèi)適當(dāng)時候，將組織召開全市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會，總結(jié)交流加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的做法和經(jīng)驗，研究并提出下一步工作的要求。三是健全和落實以民主集中制為核心的各項制度。堅持和完善民主生活會、理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、選人用人和黨風(fēng)廉政等方面的制度，加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，形成加強思想政治建設(shè)的長效機制。

　　第二，始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)這個重點。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。黨的xx大提出了不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局五個方面執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。從安康干部隊伍的實際出發(fā)，著重在提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)和破解發(fā)展難題、處理突發(fā)事件的能力上下功夫。提高把握全局能力，必須堅持貫徹黨的路線方針政策，善于運用戰(zhàn)略思維研究全局性的重大問題，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，推動全市經(jīng)濟社會快速健康地發(fā)展;提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力，必須正確掌握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律與規(guī)則，努力解決經(jīng)濟發(fā)展缺乏內(nèi)在活力、財政收支矛盾加劇、社會保障任務(wù)壓力沉重等長期制約我市發(fā)展的突出問題;提高處理突發(fā)事件的能力，必須善于協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，增強預(yù)見性和主動性，一旦出現(xiàn)問題，就迅速反應(yīng)，果斷處理，妥善化解。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，根據(jù)各自實際，加強學(xué)習(xí)和實踐，堅持在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。各級黨委和組織部門要注意在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中以及應(yīng)對突發(fā)事件和復(fù)雜局面的關(guān)鍵時刻考察、識別和鍛煉干部。

　　第三，切實加強干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵。一是加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。突出理論培訓(xùn)、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié)，切實加強對年輕干部的教育、管理和監(jiān)督。鼓勵支持年輕干部到艱苦環(huán)境鍛煉，堅持選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職和參加中心工作，繼續(xù)積極探索選派干部到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)謀職鍛煉，提高干部實際工作能力。二是加強后備干部隊伍建設(shè)。堅持動態(tài)管理、備用結(jié)合，采取民主推薦、公開招考等方式，做好后備干部調(diào)整充實工作。繼續(xù)選派優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配有一名大學(xué)生的目標(biāo)，培養(yǎng)和儲備高素質(zhì)的后備人才。三是做好領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察和調(diào)整充實工作。及時發(fā)現(xiàn)和大膽啟用那些有責(zé)任意識、有遠見卓識、有實事求是勇氣、有應(yīng)對突發(fā)事件能力、有突出工作實績的優(yōu)秀干部，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。四是認真做好老干部工作。從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心老干部，以滿腔的熱情和深厚的感情，積極主動地為他們解決實際困難。切實抓好離退休干部黨支部建設(shè)。

　　(四)以全面貫徹《干部任用條例》為重點，加快干部人事制度改革步伐

　　適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求，加快干部人事制度改革步伐，必須全面貫徹《干部任用條例》，按照樹立和落實“四觀”的要求，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。要重點做好以下工作：

　　第一，堅持干部人事制度改革的基本方向，進一步擴大干部工作中的民主。全面貫徹《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，把擴大民主落實到干部工作的方方面面，體現(xiàn)在干部工作的各個環(huán)節(jié)。堅持和完善擴大民主的各項制度，改進民主測評、民主推薦、考核考察方法，全面實行差額考察制度和考核考察結(jié)果反饋制度，大力推行干部任用“票決”制，積極探索“公推競選”制，使黨員、干部和群眾更好地行使對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真落實已出臺的各項改革措施，重點抓好《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作機制的意見》和《縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核量化辦法》(試行)的貫徹實施，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職和相形見絀干部的力度。繼續(xù)推進公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，探索試行公開選拔后備干部和市、縣區(qū)聯(lián)動公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步提高干部公開選拔工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平;全面推行黨政機關(guān)中層干部競爭上崗，使之成為機關(guān)干部選拔任用的一種重要方式。

　　第二,積極探索干部工作的內(nèi)在規(guī)律，力求在難點問題上取得新進展。一是以研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)為突破口，探索建立科學(xué)的干部考核評價體系和獎懲制度，形成科學(xué)的政績考核評價機制和正確的用人導(dǎo)向。二是以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、聘任制和辭職制為突破口，完善和規(guī)范任期限制型、競爭淘汰型、個人意愿型退出途徑，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機制，進一步推進干部能下能出。三是以事業(yè)單位人事制度改革為突破口，加強宏觀指導(dǎo)，抓好改革試點，理順企業(yè)、事業(yè)單位干部人事管理體制，研究建立適合不同類型事業(yè)單位的人事分類管理制度，探索運用市場機制配置企業(yè)經(jīng)營管理者的辦法，用好用活企業(yè)和事業(yè)單位各類人才。

　　第三,建立健全制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真學(xué)習(xí)、貫徹和落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，重點加強對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，突出抓好政治紀(jì)律、干部選拔任用工作和干部作風(fēng)的監(jiān)督，從規(guī)范權(quán)力運作入手，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部事先預(yù)警、超前監(jiān)督的有效途徑。健全完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度、干部選拔任用工作責(zé)任追究制度、選拔任用干部預(yù)審制度、組織部門內(nèi)部監(jiān)督制度，建立干部監(jiān)督信息庫，加大對群眾舉報問題的查處力度，加強對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》的人和事。

　　(五)以增強戰(zhàn)斗力、擴大覆蓋面、保持先進性、樹立新作風(fēng)為重點，全面加強黨的基層組織建設(shè)

　　加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強基層組織建設(shè)，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。今年基層組織建設(shè)要認真貫徹省委關(guān)于“基層工作年”的要求，按照“農(nóng)村抓深化，企業(yè)抓探索，社區(qū)抓創(chuàng)新，其他抓提高”的基本思路，以增強戰(zhàn)斗力、擴大覆蓋面、保持先進性、樹立新作風(fēng)為重點，著力加強基層工作的薄弱環(huán)節(jié)，全面推進黨的基層組織建設(shè)。

　　第一，加強分類指導(dǎo)，全面提高基層組織建設(shè)工作水平。一是適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這個總要求，堅持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，把縣區(qū)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入聯(lián)創(chuàng)范圍，豐富聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容，提升聯(lián)創(chuàng)水平，健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制;不斷加大“四個培養(yǎng)”工程實施力度，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨組織科技示范基地、農(nóng)村黨員科技致富示范戶活動，實施創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委示范基地”和“黨員科技示范戶”旗幟工程;進一步推進農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，力爭年內(nèi)全市80%村級組織活動陣地實現(xiàn)公房化，搞好后進村級組織整頓，理順村“兩委會”關(guān)系。要認真貫徹中央1號文件精神，以農(nóng)村黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)為重點，進一步加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度，配合省委組織部抓好“百千萬”示范培訓(xùn)工程，直接抓好20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、100名村黨支部書記、1000名黨員的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村基層干部致力發(fā)展、服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。二是適應(yīng)深化經(jīng)濟體制改革和加快經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步加大企業(yè)黨建工作力度。積極探索研究混合所有制企業(yè)中黨組織如何開展工作、發(fā)揮作用問題。重視做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制重組和困難企業(yè)黨的建設(shè)工作，確保這些單位黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。認真貫徹落實全省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議精神，以建立組織、發(fā)展黨員、開展活動、發(fā)揮作用為重點，探索向目前尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，切實加強非公有制企業(yè)黨建工作。上半年，召開一次全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作匯報會，進一步研究解決存在的問題。三是適應(yīng)城市社會管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，切實加強社區(qū)黨建工作。認真貫徹全市社區(qū)黨建工作座談會精神，以強化功能、服務(wù)群眾為重點，加強以社區(qū)黨組織為核心的組織體系建設(shè)和社區(qū)干部隊伍建設(shè)，把分散的黨員組織起來，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。抓好黨建示范社區(qū)建設(shè)，市縣區(qū)分別抓好1個社區(qū)黨建示范點，推動社區(qū)黨組織創(chuàng)新活動方式，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。加大在社會團體和中介組織中建立黨組織的工作力度。繼續(xù)做好機關(guān)、學(xué)校、科研事業(yè)單位黨的建設(shè)工作。當(dāng)前，全市廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員要在防治禽流感工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，認真做好組織、宣傳、教育和幫助群眾工作，堅決打贏這場高致病性禽流感防治工作的阻擊戰(zhàn)。

　　第二，改進方式方法，積極探索黨員教育管理工作的新機制。加強和改進對流動黨員、下崗失業(yè)和離退休職工黨員的教育管理，加大在流動黨員中建立黨組織工作的力度，將下崗失業(yè)和離退休職工中的黨員有計劃、分區(qū)域移交給社區(qū)管理，消滅黨員教育管理的“肓區(qū)”。進一步加強發(fā)展黨員工作，重點要在生產(chǎn)、工作一線和青年、高知識群體中發(fā)展黨員，認真做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，尤其要把農(nóng)村致富能手、企業(yè)以及社會各行各業(yè)中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)吸納到黨內(nèi)，不斷為黨組織增添新的活力，提高黨凝聚群眾、領(lǐng)導(dǎo)社會的能力。認真做好開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動的準(zhǔn)備工作，適時挑選和培訓(xùn)開展先進性教育活動的工作骨干，做好開展先進性教育活動的輿論宣傳準(zhǔn)備工作。進一步加強和改進黨員電化教育工作，繼續(xù)推進“黨建上網(wǎng)”工程，建成市級黨建網(wǎng)站;辦好黨建電視專欄，搞好教材投稿播放，深入開展電教科技示范活動，推進村級網(wǎng)絡(luò)延伸，力爭年內(nèi)1至2個縣區(qū)實現(xiàn)村級黨員電教網(wǎng)點覆蓋率100%的目標(biāo)。

　　第三，深入學(xué)習(xí)典型，進一步發(fā)揮典型的示范帶動作用。白河縣和陳分新是省委在全省樹立的苦干實干、富民興縣強村的兩面旗幟。去年以來，我們在全市廣泛開展了向白河縣和陳分新學(xué)習(xí)活動，對促進全市廣大黨員干部堅持苦干實干、努力加快發(fā)展發(fā)揮了重要的示范和導(dǎo)向作用。今年，我們要把學(xué)習(xí)白河縣和陳分新與樹立和落實“四觀”、切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、以求真務(wù)實精神做好加快發(fā)展的各項工作緊密結(jié)合起來，進一步把學(xué)習(xí)活動引向深入。首先，要深刻理解白河精神和陳分新先進事跡的時代內(nèi)涵。白河縣“三苦”精神和陳分新感人事跡充分體現(xiàn)了求真務(wù)實的精神與科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀，其本質(zhì)是解放思想、與時俱進、執(zhí)政為民。在新形勢下，我們要深入學(xué)習(xí)白河縣和陳分新知難而上、勇于進取的開拓創(chuàng)新精神，切實解決一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“怕”字當(dāng)頭、思想僵化、安于現(xiàn)狀、無所作為、不思進取的問題，樹立富民興縣強村的堅定信念;學(xué)習(xí)白河縣和陳分新求真務(wù)實、苦干實干的艱苦奮斗精神，堅決反對只圖虛名、不務(wù)實效的形式主義和浮躁浮夸、急功近利的不良風(fēng)氣;學(xué)習(xí)白河縣和陳分新時刻想著群眾、一切為了群眾、緊緊依靠群眾、群眾利益無小事、全心全意實踐宗旨的無私奉獻精神，堅決反對脫離實際、脫離群眾、搞強迫命令、傷害群眾利益的錯誤行為，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀;學(xué)習(xí)白河縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和以陳分新為核心的王院村班子精誠團結(jié)、共謀發(fā)展的民主協(xié)作精神，堅決反對個人說了算的專斷作風(fēng)，形成講民主、講團結(jié)的良好風(fēng)氣。其次，要建立堅持求真務(wù)實的長效機制。認真貫徹落實省委“基層工作年”的要求，研究制定有利于調(diào)動基層干部工作積極性、促進基層工作落實、強化基層組織建設(shè)的政策措施，激勵干部心往基層想、人往基層走、勁往基層使;健全和完善干部績效考核評價制度，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。

　　(六)以深化和拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動為重點，切實加強組織部門自身建設(shè)

　　第一，進一步深化和拓展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動。去年在全市組織人事系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動，對加強和改進組織部門自身建設(shè)起到了很好的推動作用，取得了初步的成效。堅持公道正派，是組織部門的永恒主題。全國和全省組織部長會議明確提出，今年要把這項活動再扎扎實實抓一年。從安康組工干部隊伍實際出發(fā)，進一步深化和拓展“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動，要重點抓好三個方面：一抓安排部署。認真貫徹等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“四個必須”、“兩個滿意”的重要批示精神，對如何深化和拓展“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動做出周密安排，明確深化和拓展學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容、重點、措施和要求，確保抓實抓好抓出明顯成效。二抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)堅持在加強思想教育、解決突出問題、建立長效機制上下功夫。采取多種方式，組織廣大組工干部深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，牢固樹立“公道正派”的理念，打牢堅持公道正派的思想基礎(chǔ)，以思想認識上的新收獲推動集中學(xué)習(xí)教育活動取得新成效。對查擺出來的突出問題，認真分析，制定措施，扎實整改。強化制度建設(shè)，結(jié)合各自實際，重點建立健全以規(guī)范組工干部選調(diào)任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評價和退出機制等為主要內(nèi)容的組織部門人事管理制度，以規(guī)范程序、強化職責(zé)為主要內(nèi)容的工作制度，以規(guī)范組工干部行為為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束制度，從而健全組織部門堅持公道正派原則的制度保證體系。三抓工作落實。要把公道正派要求貫徹落實到組織工作的各個方面。組織部門的每項工作，都要體現(xiàn)公道正派的要求。組織部門的每個崗位，都要結(jié)合崗位職責(zé)和職位特點，制訂出堅持公道正派的具體規(guī)范要求。組織部門的每位干部，都要結(jié)合自己的實際，明確貫徹落實公道正派要求的措施，加強自我約束。同時，要隨著形勢的發(fā)展和變化，不斷賦予公道正派以新的時代內(nèi)涵，使公道正派真正成為組織部門自身建設(shè)的永恒主題，成為組工干部的自覺行動。

　　第二，進一步深化以“一講二精三懂四會”為主要內(nèi)容的素質(zhì)競賽活動。關(guān)鍵是要加強對組工干部的培訓(xùn)，尤其是要重視加強對新進入組織部門人員的教育，大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，切實提高組工干部觀察思考、分析判斷、開拓創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)、說服教育五個方面的能力。特別是要注意緊密結(jié)合黨和國家工作大局對組織工作提出的新要求，根據(jù)實際工作需要和干部自身需求，不斷豐富和更新培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)前組工干部的教育培訓(xùn)，尤其要注意幫助組工干部提高科學(xué)認定和正確評價干部政績的能力，切實把關(guān)于樹立正確政績觀的要求落實到干部工作的實踐中去。要認真安排，加大力度，抓好落實，發(fā)揮組織部門這一干部培訓(xùn)工作主管部門的帶頭作用，力爭在今明兩年，使全體組工干部普遍輪訓(xùn)一遍。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、落實型、廉潔型機關(guān)和組工干部隊伍。

　　第三，進一步推進組織部門規(guī)范化建設(shè)。要建立科學(xué)規(guī)范、高效有序的工作機制，進一步加強組織工作的目標(biāo)管理，健全和完善工作責(zé)任制，形成一級抓一級、一級促一級的工作格局。積極推進組織部門信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)組織工作信息化管理，提高辦事效率。進一步深化組織部門基層工作聯(lián)系點制度，加強組織系統(tǒng)調(diào)研信息工作，堅持以創(chuàng)新的思路和方法解決組織工作面臨的新情況、新問題，努力提高工作水平，始終保持組工干部隊伍的生機和活力。

　　同志們，今年組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，各級黨委和組織部門要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成組織工作的各項任務(wù)，努力為加快安康經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出新的更大貢獻。

全市組織會議講話 篇2

　　要完成今年的新目標(biāo)、新任務(wù)，必須要靠新舉措來保證、來推動。

　　(一)解放思想，創(chuàng)新思維。思想解放的程度決定改革的力度、發(fā)展的速度。改革越是到了關(guān)鍵時刻，越是困難多的時刻，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。因此，必須堅持不斷解放思想、創(chuàng)新思維。

　　敢于突破平庸。要克服安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，拿出與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神;要克服小富即滿、小進即安的思想，拿出干大事、創(chuàng)大業(yè)的勇氣;要克服比豎不比橫、比后不比先的思想，拿出趕超發(fā)展、勇攀先進的信心，始終保持超越前人、超越他人、超越自我的激情和豪情。

　　敢于突破教條。不因循守舊、不墨守成規(guī)，要放開思想找辦法、尋對策、謀發(fā)展，凡是為了的發(fā)展，可以大膽試、大膽闖，允許失誤，寬容失敗。要不等、不靠、不埋怨，敢于突破一些制度上的束縛，放開顧慮干事業(yè)，放開手腳搞建設(shè)。

　　敢于突破傳統(tǒng)。要打破傳統(tǒng)思維定勢，堅持經(jīng)濟工作按市場規(guī)律辦事，把思想認識從舊的觀念、做法和體制中解放出來，讓我們的干部主動投入到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場;要打破舊的工作模式，堅持按照新的形勢推行管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，把干部的主觀能動性充分調(diào)動起來，讓大家盡心盡力的干事。

　　敢于突破畏難情緒。要消除應(yīng)付思想，做到“敢”字當(dāng)頭，主動工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題;要消除無所作為思想，做到深入思考，勤于實踐，創(chuàng)造性地開展工作;要消除畏難情緒，做到迎難而上，負重奮進，在困難中尋找解決問題的辦法。總之，要破除一切思想障礙，打破一切思維定勢，在解放思想中提高認識，創(chuàng)新思維，搶抓機遇，推進發(fā)展。

　　(二)深化改革，創(chuàng)新管理。要把深化改革、創(chuàng)新管理作為在全市率先崛起的動力源泉。要沖破一切阻礙發(fā)展、妨礙工作的屏障和壁壘，根據(jù)新的形勢大膽推行管理創(chuàng)新。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想任何問題、干任何事情、做任何工作，要根據(jù)形勢的變化和工作的需要，隨時調(diào)整工作思路、工作方法和工作舉措，提高工作的針對性、實效性。在進一步完善項目辦運行機制的基礎(chǔ)上，今年，根據(jù)工作需要和我區(qū)實際，成立幾個臨時性的機構(gòu)，專門負責(zé)全區(qū)某一重點方面、某一重要領(lǐng)域的工作。比如，以代理客商辦理審批手續(xù)為主要職責(zé)，可以成立代理辦;以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)為主要職責(zé)，可以成立產(chǎn)業(yè)辦;以監(jiān)督考核城市管理為主要職責(zé)，可以成立城管辦;以督查考核重點工作落實情況為主要職責(zé)，可以成立考核辦;以加強農(nóng)業(yè)項目資源整合和資金打捆項目建設(shè)為主要職責(zé)，可以成立整合辦等等，更好地促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展�？傊�，要通過深化改革、創(chuàng)新管理，讓會想事的人來想事，讓會干事的人去干事，讓不干事的人不壞事，讓能干事的人干成事，讓干成事的人有好事。

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，項目推動。要大力實施工作項目化管理新模式，以項目帶動人力、物力資源的整合，促進工作的創(chuàng)新和落實，使全區(qū)各級干部由“領(lǐng)任務(wù)”變成“請任務(wù)”。

　　突出項目領(lǐng)銜。要對全區(qū)的重點工作、難點工作、熱點工作進行項目化管理。今年重點實施工業(yè)發(fā)展、城市管理、招商引資、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等項目。每個項目都要成立一套班子，由一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜實施，并明確項目的負責(zé)部門、聯(lián)辦單位、工作方案、實施細則、承諾目標(biāo)和實施要求。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對項目實施負總責(zé)，對項目執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，要及時研究解決，保證項目的實施達到承諾目標(biāo)要求。

　　突出項目落實。要把項目作為全區(qū)工作的重頭戲、主旋律。項目確定后，要將項目分解到單位、部門和個人，促使項目責(zé)任單位和個人狠抓落實。全區(qū)廣大干部要根據(jù)自身特點、工作經(jīng)歷和項目要求，積極參與項目、爭辦項目。要把參與項目作為展現(xiàn)能力、實現(xiàn)價值、提升自我的平臺。

　　突出項目考核。區(qū)委、區(qū)政府要對各個項目進行嚴(yán)格的考核評比，按照項目承諾的目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項進行。對完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個人，要進行重獎重賞。個人參與項目建設(shè)，取得重大成績的，不但重獎重賞，還要破格提拔重用，促使項目化管理取得實效。第一范文網(wǎng)://

　　(四)優(yōu)化環(huán)境，全民招商。招商是發(fā)展第一菜單，環(huán)境是招商第一要務(wù)。全區(qū)上下必須牢固樹立“人人圍著招商轉(zhuǎn)、個個參與招商來”的思想，實行全民招商、全民服務(wù)，確保招商引資再創(chuàng)新高。

　　高舉全民招商大旗。要牢固樹立全民招商的新思想、新理念，努力營造“親商、安商、扶商、富商”的大環(huán)境、大氣候。各級各部門要服從、服務(wù)于招商引資的大局，不能以本職工作重要為借口，沖淡、弱化招商引資這個主題。全區(qū)上下要找信息、找客商、找項目，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上陣，主動接觸客商、洽談項目、參與引資，努力形成全社會關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商的強大合力。

　　拓寬招商引資路子。要實行“全民招商”與“專業(yè)招商”相結(jié)合，重點突出專業(yè)招商。要組建一支專業(yè)招商隊伍，選調(diào)一批招商特派員，重點圍繞我區(qū)的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，采取多種形式，向廣東、浙江、江蘇、港澳等發(fā)達地區(qū)主動出擊，引進一批大項目、工業(yè)項目、外資項目和戰(zhàn)略投資者。

　　改革招商考核方式。堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直各單位招商引資工作目標(biāo)管理考核不動搖。對招商引資專業(yè)隊定目標(biāo)、定任務(wù)、定獎懲;對項目引進的主體只確定為一個單位;對單位開發(fā)包裝的項目，且被其他單位成功引進的，設(shè)項目開發(fā)包裝獎;對中介人獎勵，主要是考核工業(yè)類、旅游類項目;對新引進規(guī)模以上工業(yè)項目落戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，從企業(yè)繳稅年起，區(qū)財政將在規(guī)定期限內(nèi)從受益稅額中提取一定比例給予獎勵;對招商有功人員，不僅表彰記功，而且優(yōu)先推薦提拔、優(yōu)先安排進城。

　　優(yōu)化招商引資環(huán)境。全區(qū)各級各部門和省、市駐區(qū)單位頭頂天、腳踏地，就要做人、講話、干事，必須服從區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，支持的發(fā)展。對職能部門要突出考核優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對那些有令不行、有禁不止的，上有政策、下有對策的，亂收費罰款、亂檢查攤派的，不管涉及到什么人、什么事、什么問題，都要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不怠。

　　(五)強化考核，狠抓落實。實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，最關(guān)鍵是狠抓落實;促進貫徹落實，最有效的手段是實行目標(biāo)管理考核。

　　強化目標(biāo)管理考核抓落實。在全區(qū)范圍內(nèi)推行量化考核制，層層落實工作責(zé)任，層層分解目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)性綜合考核和單項考核辦法出臺后，各級各部門要制定和落實好目標(biāo)任務(wù)分解辦法和措施，把目標(biāo)任務(wù)具體到事、量化到人、細化到崗。要堅持嚴(yán)格考核獎懲，考核結(jié)果要與干部的待遇掛鉤、與干部的任用掛鉤、與干部的去留掛鉤。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到條件差、困難多、意見大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨的一線中去，帶頭解決難題，碰硬攻堅，打開工作局面。要帶頭提高工作效率和質(zhì)量，努力把分管工作抓深、抓實、抓細，抓出成效，帶動全區(qū)上下事事講落實，層層抓落實。

　　辦點示范抓落實。各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入工作聯(lián)系點、示范點，加強工作指導(dǎo)和幫助，解決一些實際困難和問題，切實把點辦好，辦出成效，辦出效應(yīng)。同時，要在全區(qū)發(fā)現(xiàn)和樹立一批工作突出、業(yè)績突出、能力突出的好典型、好榜樣，進行大張旗鼓的宣傳推薦。通過抓示范、樹典型，激勵和帶動全區(qū)上下狠抓落實，形成大干、快干、實干、會干的生動局面。

全市組織會議講話 篇3

　　我們面臨的工作千頭萬緒，只有突出重點，才能帶動全局;只有突破難點，才能實現(xiàn)新的跨越。因此，我們必須緊緊抓住四大工作重點，在重點突破中實現(xiàn)趕超。

　　(一)堅持以推進新型工業(yè)化為主導(dǎo)，全力帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。加快發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，核心在工業(yè)。要將工業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。20xx年，區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值要達到18.5億元，增長35%。

　　突出招商引工業(yè)。要按照“經(jīng)濟工作狠抓招商引資，招商引資主攻工業(yè)項目”的要求，把加快引進工業(yè)項目作為招商引資的重中之重，圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大工業(yè)項目開發(fā)、包裝、引進、落實的力度，突出引進規(guī)模企業(yè)，突出引進產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的企業(yè)，突出引進技術(shù)含量高、稅收貢獻大、資源消耗低、環(huán)境污染小的企業(yè)，提高工業(yè)項目在固定資產(chǎn)投資中的比例，確保今年新引進工業(yè)項目占到招商引資項目的60%以上。

　　突出平臺聚產(chǎn)業(yè)。要真正從戰(zhàn)略的高度重視抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實行項目向園區(qū)聚集、投入向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜，走出一條工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)企業(yè)集群化的路子。園區(qū)工業(yè)發(fā)展要突出龍頭配套，突出精深加工，突出產(chǎn)業(yè)集聚，突出節(jié)約循環(huán)，逐步形成“縱向延伸成鏈、橫向積聚成群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。工業(yè)園片今年要新落戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，力爭建成產(chǎn)值過億元或固定資產(chǎn)投資20xx萬元以上的企業(yè)不低于6家，使園區(qū)發(fā)展真正建立在堅實的項目支撐之上。要加快工業(yè)園的水電路訊網(wǎng)和項目配套建設(shè)，盡快拉通園區(qū)主干道骨架網(wǎng)絡(luò)。在建好、用好、管好工業(yè)園區(qū)、推動產(chǎn)業(yè)集群的過程中，要遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、升級的內(nèi)在規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)集聚推動產(chǎn)業(yè)整合，以產(chǎn)業(yè)整合促進產(chǎn)業(yè)升級，不斷為產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和核心競爭力的形成營造氛圍，提供條件。

　　突出資源壯產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)錳、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等區(qū)域范圍內(nèi)集群經(jīng)濟雖小有成效，但產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)品檔次不高，企業(yè)規(guī)模偏小。要根據(jù)我區(qū)資源特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，加強錳、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源的重新整合和優(yōu)化配置，吸納和促進產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，盡量彌補現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的缺省行業(yè)及產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)整體實力。對于錳冶煉企業(yè)，要靠大關(guān)小、提升技術(shù)、精深加工、集約經(jīng)營，重點培育、引進四氧化三錳、硫酸錳、高氯酸鉀、軟磁材料等高技術(shù)、高附加值的錳加工核心企業(yè)，改變我區(qū)錳冶煉行業(yè)作坊式開采、淺層次加工、原料性出售、低效益經(jīng)營的狀況。充分利用“中國野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識”這一無形資產(chǎn)，著力引進戰(zhàn)略投資者，推動現(xiàn)有異蛇加工企業(yè)整合，把異蛇系列產(chǎn)品打造成全國名牌產(chǎn)品。

　　突出服務(wù)促產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)理念，多服務(wù)、少干預(yù)，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，在全區(qū)營造服務(wù)工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。要開辟工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)渠道，鼓勵支持他們外出學(xué)習(xí)考察，開闊視野，增長才干。根據(jù)工業(yè)企業(yè)家在不同成長階段的特點和需求，在創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營思想、企業(yè)管理等各個方面，開展針對性教育培訓(xùn)，努力培育一支敢于開拓、善于管理、精通市場的企業(yè)家隊伍。建立工業(yè)企業(yè)家協(xié)會，組織工業(yè)企業(yè)家“沙龍”，推動銀企合作。加大培訓(xùn)力度，為新型工業(yè)化提供合格的勞動者。

　　(二)堅持以促進農(nóng)民增收為核心，努力加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　嚴(yán)格落實各項政策措施。要認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，不折不扣地執(zhí)行“四項直補政策”，繼續(xù)落實糧食最低收購價格和農(nóng)機具購置補貼政策。各級各部門要做到執(zhí)行政策不走樣，給予農(nóng)民實惠不截留。區(qū)財政將進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。要對農(nóng)業(yè)項目資源進行整合，集中資金打捆建設(shè)，提高資金使用效益。

　　多渠道加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。要采取財政支持、發(fā)動社會力量參與、整合村級集體經(jīng)濟資金、群眾自籌等多種渠道，籌集建設(shè)資金，加大農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、人畜安全飲水、生態(tài)環(huán)境、通電通信、農(nóng)業(yè)機械化等基礎(chǔ)建設(shè)的投入。今年要突出完成通鄉(xiāng)公路11公里、通村公路370公里建設(shè)任務(wù)。各條村級公路建設(shè)分配包干到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)頭上，實行總負責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要負責(zé)解決好建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題。行政村作為建設(shè)主體，必須緊緊抓住全省五年內(nèi)實現(xiàn)村村通公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村通水泥和瀝青路的大好機遇，積極發(fā)動群眾投工投勞投資，主動參與到農(nóng)村公路建設(shè)中來。去年，富家橋鎮(zhèn)板栗江村在沒有向上級要一分錢的情況下，村民自籌資金110萬元，最高的一個組人平集資達900多元，長28公里的村級公路基本建成通車。各級各部門和廣大干部群眾一定要有機遇感、緊迫感、使命感，千萬不能因為我們工作的怠慢、消極和不負責(zé)任，錯失大好機遇，貽誤農(nóng)村發(fā)展。

　　因地制宜推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各地要結(jié)合自身的區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民增收的新亮點。要突出抓好郵亭圩、接履橋、菱角塘、凼底、石山腳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國家大型商品糧基地建設(shè)。配合市里建設(shè)好“農(nóng)業(yè)科技示范園”。要依托基地引項目、辦加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要從政策和資金上，扶持一批骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，打造一批知名品牌。

　　多途徑提高農(nóng)民素質(zhì)。要利用“陽光培訓(xùn)”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站、黨校技校等，加大農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)，促進農(nóng)民由體能型向智能型、技能型轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件和機會，引導(dǎo)農(nóng)民走出去，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中去實踐、去鍛煉，提高農(nóng)民群眾的擇業(yè)致富能力。

　　(三)堅持以創(chuàng)建全國歷史文化名城為主線，傾力打造魅力。按照彰顯古城特色、提升綜合功能和展現(xiàn)城市魅力的要求，把建設(shè)成為全市“最佳學(xué)習(xí)區(qū)、最佳購物區(qū)、最佳居住區(qū)、最佳休閑旅游區(qū)”。

　　突出提質(zhì)建精品城市。要增強城市建設(shè)精品意識，實施精品戰(zhàn)略，注重項目質(zhì)量，堅持寧缺毋濫，大手筆規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批各具特色的精品街景、精品景區(qū)、精品小區(qū)、精品廣場，力求建設(shè)一個項目，建成一道風(fēng)景，切實提升城市品位。要完善城市整體功能，強化配套設(shè)施建設(shè)，大力推進舊城和背街小巷改造，加快城市的綠化、美化、亮化，提升城市內(nèi)涵;推進香零山路網(wǎng)、瀟水西路建設(shè)，促進城市擴容;突出建設(shè)好珠山、黃田鋪、郵亭圩、富家橋等中心城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動。

　　強化管理建靚麗城市。要充分發(fā)揮辦事處、社區(qū)、相關(guān)部門作用，大力推進四級城市管理新模式，關(guān)口前移、重心下移，形成條塊結(jié)合、以塊為主、分工負責(zé)的齊抓共管城市管理新格局。大力開展環(huán)境衛(wèi)生、公交客運秩序、摩托車非法營運、違章占道經(jīng)營等專項治理，根治城區(qū)臟、亂、差、散、軟、堵，讓城市美起來，熱起來，靚起來。

　　繁榮三產(chǎn)建活力城市。要增強經(jīng)營城市理念，加快吃、住、行、游、購、娛設(shè)施建設(shè)，聚集人氣，壯大流通，促進消費。要以東山景區(qū)、西山景區(qū)、萍島度假區(qū)、瀟湘平湖和朝陽山莊“三區(qū)一湖一山莊”為龍頭，充分挖掘歷史、文化資源，保護古的，恢復(fù)舊的，開發(fā)新的。包裝、開發(fā)旅游精品線路、精品項目，做活旅游文章。以建材市場、服裝城、收藏品市場、汽配城、文化圖書城、農(nóng)機市場等六大專業(yè)市場為依托，以芝山路商業(yè)一條街為中心，構(gòu)建商賈云集、商鋪林立的商貿(mào)流通新格局。突出抓好紅太陽大酒店、怡港國際大酒店等高檔次賓館的建設(shè)，力爭再引進2—3個高檔次的大酒店、大賓館、大娛樂城，促進三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，把建設(shè)成為運動場、娛樂城、休閑區(qū)。

　　提高素質(zhì)建文明城市。以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城區(qū)為目標(biāo)，大力加強市民素質(zhì)建設(shè)。要高度重視城市社區(qū)建設(shè)，強化市民道德法制觀念和對的歸宿感、自豪感，夯實城市管理的基礎(chǔ)。要大力引導(dǎo)推進市民公德建設(shè)，倡導(dǎo)“講文明話、做文明事、當(dāng)文明人”，大力開展“知我、愛我”活動，形成文明、衛(wèi)生、遵章守紀(jì)的城市新風(fēng)尚。

　　(四)堅持以提高人民群眾的幸福指數(shù)為根本，著力構(gòu)建和諧。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，提高人民群眾的幸福指數(shù)，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

　　加強民主法制建設(shè)。按照黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，以實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》為重點，加強對人大、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大、政協(xié)依照法律和章程履行各自的職責(zé)。全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。重視工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團工作，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用。積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，保證人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。進一步改進和完善村民代表大會、村務(wù)公開和村民議事制度，提高廣大村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。堅持黨管武裝，加強國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè),深入開展雙擁共建活動,充分發(fā)揮民兵應(yīng)急分隊的“參建”、“參治”作用。

　　促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固九年義務(wù)制教育，努力做好“兩基”迎國檢的各項工作。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，繼續(xù)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、危房改造、中小學(xué)校布局調(diào)整。發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育，關(guān)心支持高等教育。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，盡力解決好人民群眾“看病難、就醫(yī)難”問題。重視發(fā)展文化事業(yè)，進一步加強文物保護、開發(fā)、利用力度，大力實施廣播電視村村通工程，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，提高全體公民的道德素質(zhì)。認真落實人口和計劃生育基本國策，進一步夯實人口和計生工作基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，嚴(yán)格控制出生嬰兒性別比，推行人口計生獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平。進一步加快科技、體育、檔案、史志、統(tǒng)計等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　　擴大社會保障覆蓋面。要認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)再就業(yè)政策措施，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。重點抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的幫扶工作。健全社會保障和社會救助體系，進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險。加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加大優(yōu)撫力度，加強城市低保，盡快啟動農(nóng)村低保，讓更多群眾分享改革發(fā)展成果。

　　構(gòu)建平安。抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，保平安就是造福一方;穩(wěn)定是能力的檢驗，政績的體現(xiàn)。不抓穩(wěn)定的干部是不合格的干部，抓不好穩(wěn)定的干部是不稱職的干部。各級各部門要以強烈的政治責(zé)任感和緊迫感，切實履好責(zé)，盡好力，全力構(gòu)建平安。堅持嚴(yán)打整治。要堅持“露頭就打”，重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊地霸、錳霸、路霸等惡勢力犯罪，殺人等嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財性犯罪，切實增強人民群眾的安全感。堅持綜合治理。建立和落實綜治維穩(wěn)的長效機制，落實治安防范責(zé)任制，全力開展基層安全創(chuàng)建活動。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置好群體性事件。大力加強安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管，確保人民群眾身心健康。堅持從嚴(yán)治警。要切實加強政法隊伍的思想政治教育，不斷提高干警素質(zhì)。要堅決查處執(zhí)法工作中暴露出來的突出問題，特別是要嚴(yán)厲查處政法干警違規(guī)參與經(jīng)營文化娛樂場所、采洗礦、交通運輸?shù)刃袨�，堅決清除政法隊伍中的害群之馬，提高政法干警的公信度。堅持依法信訪。進一步創(chuàng)新依法信訪工作，建立和落實依法信訪長效機制，暢通群眾利益訴求渠道，重點加強征地拆遷、國企改革、城市建設(shè)與管理、山林權(quán)屬等領(lǐng)域各類社會矛盾排查調(diào)處工作，加大對特殊群體、信訪老戶的穩(wěn)控力度，切實解決信訪突出問題。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，切實做到污染物的排放總量按年度得到控制，錳礦開采冶煉等重點行業(yè)污染排放強度下降，飲用水源安全得到保障，空氣質(zhì)量得到改善。加強瀟湘母親河的保護和石期河流域的綜合治理，從重從快從嚴(yán)打擊非法采砂、洗礦行為，既要金山銀山，又要綠水青山。