在市政府殘工委工作會議上的講話

　　二、明確要求，在新的起點(diǎn)上加快我市殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

　　殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，是市委7號文件的核心內(nèi)容，是幫助殘疾人改善基本生存發(fā)展條件、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的根本舉措，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，各地各部門在落實中央、省市委文件精神和決策部署時，要以保障殘疾人的生存權(quán)、健康權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線，以“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康”為目標(biāo)，突出“保障、服務(wù)、發(fā)展”三個重點(diǎn)，堅持黨政主導(dǎo)、社會參與，重點(diǎn)保障、特別扶助，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則，繼承創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)殘疾人各個方面的工作，努力推動我市殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)新的發(fā)展。

　　1、要在健全殘疾人社會保障體系上下功夫。保障殘疾人的基本生活是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本要求。各級黨委政府要以構(gòu)建人人享有基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)和生活保障為目標(biāo)，切實把殘疾人社會保障納入整個社會保障體系框架之內(nèi)，努力讓殘疾人享有較為健全的社會保障。要圍繞人人享有基本生活保障這一目標(biāo)，做好殘疾人生活救助工作，針對殘疾人特殊困難制定專項社會保障政策措施。對納入最低生活保障的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊對象可按本地保障標(biāo)準(zhǔn)20%比例增發(fā)補(bǔ)助金或臨時救濟(jì)金，逐步提高殘疾人社會保障水平。特別要牢牢把握重點(diǎn)保障和特殊扶助、一般性制度安排和專項制度安排、普惠與特惠相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善涵蓋殘疾人的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。醫(yī)保部門要結(jié)合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度改革，進(jìn)一步完善涵蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障體系，研究實施殘疾人參加社會保險政 府補(bǔ)貼政策，提高城鄉(xiāng)殘疾人參險比例。落實困難殘疾人大病住院報銷起付線，提高報銷比例政策。將符合規(guī)定的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、假肢安裝、精神病治療和肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人急需的基本醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)療保險報銷范圍。要堅持應(yīng)助盡助的原則，進(jìn)一步研究完善針對殘疾人特殊困難和需求的救助體系，切實加大對殘疾人的幫扶救助力度。住房建設(shè)及相關(guān)部門要繼續(xù)推動住房救助政策向低保邊緣戶和城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭延伸，在實施農(nóng)村貧困家庭危房改造時優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭，確保每一戶殘疾人家庭住有所居并逐步改善住房條件。

　　2、要在健全殘疾人服務(wù)體系上下功夫。改善提高殘疾人工作生活條件是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要任務(wù)。要根據(jù)殘疾人特殊性、多樣化、類別化的需要，加快建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、家庭服務(wù)為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會保障、教育就業(yè)、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、權(quán)益維護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，不斷滿足殘疾人多方面、多層次的需求。一是要進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)。殘疾人康復(fù)是殘疾人最大需求。要落實康復(fù)服務(wù)保障和救助政策。加大投入，重點(diǎn)實施一批康復(fù)項目，滿足殘疾人康復(fù)需要，特別是要重點(diǎn)做好即將實施的0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。二是進(jìn)一步做好殘疾人托養(yǎng)工作。托養(yǎng)是解決精神、智力和重度殘疾人特殊困難、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效措施。要堅持托養(yǎng)服務(wù)的公益性，積極探索集康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)和托養(yǎng)為一體的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方式，為殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和家庭照護(hù)等托養(yǎng)服務(wù)。市殘聯(lián)要盡快建好殘疾人托養(yǎng)中心，爭創(chuàng)全省“陽光家園”托養(yǎng)示范，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要開展多種形式的殘疾人托養(yǎng)工作，制定我市殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼辦法，對困難殘疾人實行補(bǔ)貼。三是要加快發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，充分依托街道、社區(qū)等積極開展為殘疾人服務(wù)的綜合性、公益性活動，積極發(fā)展面向殘疾人的居家服務(wù)和社會組織，不斷滿足殘疾人的特殊服務(wù)需求。四是進(jìn)一步完善法律服務(wù)。要推動建立健全殘疾人各項法規(guī)制度，深入開展殘疾人法律救助工作，加大困難殘疾人法律援助的力度，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。在作出有關(guān)重大決策時，要尊重殘疾人對殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要切實加大財政投入力度，逐步加大福利彩票公益金支持殘疾人事業(yè)力度，福利彩票公益金地方留成部分用于殘疾人事業(yè)。整合各種社會資源，充分發(fā)揮各級殘聯(lián)組織、殘疾人康復(fù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的服務(wù)，普遍滿足殘疾人一般性的服務(wù)需求。