在2015年全市地稅工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全市地稅工作會(huì)議，開得很及時(shí)，也很必要。剛才，衛(wèi)國局長全面回顧總結(jié)了去年地稅工作，對今年地稅工作任務(wù)做了具體安排部署，講得非常好，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上與各基層所簽訂了責(zé)任狀，還表彰了全市地稅系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，在衛(wèi)國局長講話的基礎(chǔ)上，我講三個(gè)方面問題。
一、去年工作回顧
過去的一年,是全市地稅工作極不尋常、極其艱難的一年。地稅系統(tǒng)廣大干部職工在任務(wù)重、困難多、壓力大的情況下，勇挑重?fù)?dān)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成了稅收工作任務(wù)，取得了驕人的成績。總結(jié)去年地稅工作，我認(rèn)為有三好：一是完成任務(wù)好。去年，我們財(cái)政一般預(yù)算收入大數(shù)是6個(gè)億，地稅就完成3.7億元，占61.7％，確保了我們省前十的位置。二是隊(duì)伍建設(shè)好。衛(wèi)國局長在凌海工作多年，對地稅工作一直是親自安排，親自部署，起到了很好的表率和帶頭作用。地稅班子具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終站在全市的高度定思路、定目標(biāo)、定措施，克服苦難，真抓實(shí)干，確保了時(shí)間、任務(wù)同步。特別是我們有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，保證了去年任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。三是工作措施好。地稅系統(tǒng)干部職工圍繞組織收入這一核心，始終堅(jiān)持抓早、抓緊、抓實(shí)不動(dòng)搖，層層分解落實(shí)責(zé)任，科學(xué)監(jiān)管，依法治稅，強(qiáng)化稽查，嚴(yán)格清欠，努力做到了應(yīng)收盡收。對你們一年來的工作，市委、市政府是充分肯定的，我代表市委、市政府對你們的辛勤付出道一聲感謝，你們辛苦了。
二、當(dāng)前形式分析
今年是實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新凌�！钡年P(guān)鍵之年。年前人代會(huì)和2月17日的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確了我市經(jīng)濟(jì)工作總體目標(biāo)和要求。去年，經(jīng)過不懈努力，我市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量在全省排在第10位，但今年我們能否保持住這個(gè)名次或排名前移，地稅工作能否再有重大突破至關(guān)重要。市委、市政府就今年的地稅收入問題進(jìn)行了反復(fù)研究和慎重考慮，并經(jīng)過調(diào)整，確定今年地稅工作目標(biāo)為：一般預(yù)算收入50527萬元，增長36%。前幾天王書記去開會(huì)，義縣預(yù)計(jì)完成3個(gè)億，北鎮(zhèn)完成3個(gè)億，我們的增幅是最低的，所以王書記表態(tài)要完成8個(gè)億，凈增2個(gè)億。我們今年面臨這許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是從省里排名看，去年一般預(yù)算收入完成10億元以上的有4個(gè)（瓦房店18.37億元，海城14億，普蘭店12.56億元，莊河11.23億元），7—8億元3個(gè)（開原7.66，鳳城7.37億元，大石橋7.1億元），8－12的幅度都在1.5以內(nèi)，所以升位壓力、退位風(fēng)險(xiǎn)都很大。二是從我市看，金融危機(jī)或多或少影響到了我市的企業(yè)，特別是鉬鐵價(jià)格從17萬下降到目前的11萬，使我市重點(diǎn)鉬鐵企業(yè)利潤、稅收下降。還有油田，成本提高，價(jià)格下降，每天都損失30萬左右，有四分之一的停產(chǎn)，影響了稅收。前幾天，志強(qiáng)書記專程到華龍調(diào)研，如果沒有好轉(zhuǎn)，就會(huì)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。三是稅收政策看，今年國家稅收增策調(diào)整很大，例如增值稅轉(zhuǎn)型，增加進(jìn)項(xiàng)稅，會(huì)給我們造成1800多萬元的損失，影響地稅收入中的教育附加、城維稅和地方教育費(fèi)，還有營業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅率下降等，都會(huì)帶來影響。應(yīng)看到組織收入工作中存在大量的積極因素。一是我市搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，年內(nèi)安排了集中供熱二期、污水處理場、垃圾處理廠、自來水三期改造和大凌河景觀河等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是濱海公路、錦凌水庫、灣國際機(jī)場（只能在凌海選）等省、市重點(diǎn)工程的建設(shè)，都為增加收入提供了有利條件。二是東蒙水泥、國電風(fēng)電、新華龍擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入效益形成期和財(cái)政回報(bào)期，金紙40萬噸紙制品（昨天排污達(dá)標(biāo)，也可增加7000—8000萬）、美國upc風(fēng)電等一批項(xiàng)目即將開工建設(shè)，工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展形成的基礎(chǔ)性稅源將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也會(huì)拓寬稅收渠道，增加新的稅收增長點(diǎn)。三是市委、市政府全力推進(jìn)大有產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大招商引資力度，積極打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目（中國臺(tái)灣工業(yè)園），為收入增長提供了巨大的潛力空間。因此，地稅系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)真按照市里的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)位置，履行職責(zé)，牢牢把握機(jī)遇，認(rèn)真研究和解決地稅工作中的新情況、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全市改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，做到一切圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向深入，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。