委黨組書記在2014年年終總結大會上的講話
�。ǘ┏鳇c子，出舉措,創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展思路。加強課題調(diào)研是提升單位軟實力的一個重要方面。一年來，我們緊緊圍繞市委市政府重點工作和熱點問題，圍繞國內(nèi)外經(jīng)濟變化對我市經(jīng)濟影響的焦點問題，圍繞機制體制改革創(chuàng)新的難點問題展開課題研究。以“盡早發(fā)現(xiàn)問題、準確分析問題、合理解決問題”作為課題研究的指導思想，更加關注課題研究的前瞻性、全局性和實用性，取得了一些成績。全年共完成課題25個，其中《突出港口優(yōu)勢，主攻臨港工業(yè)，全力推進臨港先進制造業(yè)基地建設》被確認為XX年省市聯(lián)動課題，《大橋經(jīng)濟與舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》獲得XX年省發(fā)改系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎。這些課題著眼現(xiàn)實，放眼長遠，內(nèi)容翔實，措施有力，對實際工作起到了很好的指導性作用。《加快推進六大基地建設對策措施研究》是根據(jù)省委趙書記建設“六大基地”的指示精神而進行專題調(diào)研的重大課題，它系統(tǒng)地闡述了“六大基地”建設的現(xiàn)實基礎、存在問題、指導思想、基本原則、奮斗目標、工作重點和對策措施，得到了市委市政府的高度評價，市委理論中心學習組進行了專題討論，其中的許多思路、舉措被市委市政府采納，并以此作為市委主報告向省委趙書記進行了專題匯報�！段沂屑涌彀l(fā)展臨港服務業(yè)的思路研究》明確了我市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點和核心區(qū)塊，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施，并據(jù)此研究起草了《進一步加快舟山市服務業(yè)發(fā)展的實施意見》和《推進服務業(yè)發(fā)展工作機制》，成為指導我市現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展的政策性文件。根據(jù)我市船舶工業(yè)一枝獨秀、發(fā)展迅猛的現(xiàn)狀及國際船市興衰周期的規(guī)律，對當前我市船舶工業(yè)所面臨的風險開展調(diào)查研究，提出了預警和對策建議，形成了《舟山船舶工業(yè)的風險與預警研究報告》，引起了市委市政府領導的高度重視和關注，并作了重要批示。
（三）抓規(guī)劃，抓引導，描繪經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。規(guī)劃是政府宏觀調(diào)控的重要手段，也是項目審批的重要依據(jù)，科學合理的規(guī)劃可進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，統(tǒng)籌資源配置，調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局，從規(guī)劃層面把市委、市政府的重大決策落到實處。我們針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和要求，積極創(chuàng)新管理手段，進一步強化規(guī)劃編制、管理和實施，使規(guī)劃對經(jīng)濟社會的調(diào)控作用、對區(qū)域生產(chǎn)力布局的引導作用、對重大項目前期的指導作用進一步增強。如編制完成的《舟山市風力發(fā)電規(guī)劃》，明確了風電場空間布局、重點項目和政策措施，對科學開發(fā)、合理保護、有效利用風能資源，推進我市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了積極作用，目前幾個風電項目正在抓緊開展前期或者已開始實施。此外，還著手開展了規(guī)劃中期評估工作，制訂了我市規(guī)劃中期評估的方案、要求、評估體系、技術標準，部署具體實施工作。目前，規(guī)劃中期評估報告已經(jīng)市人大常委會審議通過。高質(zhì)量完成了《舟山市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《舟山六橫石化工業(yè)區(qū)總體布局規(guī)劃》、《舟山市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》、《舟山市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設規(guī)劃》、《全市移動通信基站建設規(guī)劃（－XX年）》等一批對我市今后發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實指導作用的專項規(guī)劃。此外，我們還認真參與國家、省各項規(guī)劃的編制銜接工作。通過多次爭取，在全省石化規(guī)劃布局中，將我市六橫島列入寧波—舟山國家級臨港石化基地�！秾幉ǎ凵礁劭傮w規(guī)劃》中有關舟山的內(nèi)容也得到了進一步體現(xiàn)。在規(guī)劃管理實施方面，我們切實履行規(guī)劃辦的職能，加強規(guī)劃的立項、審核、備案、審批、發(fā)布等工作，狠抓規(guī)劃目標任務的落實，注重規(guī)劃實施的嚴肅性，強化規(guī)劃的約束力，對未列入規(guī)劃和不符合規(guī)劃要求的項目嚴格加以限制，逐步實現(xiàn)投資調(diào)控由項目審批向規(guī)劃審批轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮規(guī)劃合理有效配置公共資源的作用。