委黨組書記在2014年年終總結大會上的講話

　�。ㄎ澹┲馗母�，重創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。始終堅持發(fā)展出題目、改革做文章，力求取得大的突破。一是開拓創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。著手探索研究建設“發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設港航強省”舟山綜合試驗區(qū)，重點在開放度、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政管理、經(jīng)濟管理模式、土地及海域利用政策等方面加強研究，積極爭取國家、省政策配套方面的支持，搭建一個加快發(fā)展的平臺，把省委、市委的發(fā)展戰(zhàn)略落實到具體行動中。目前，試驗區(qū)初步設想方案已經(jīng)完成。積極培育海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、風力發(fā)電、軟件產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、涉港涉航服務業(yè)的發(fā)展。由我委牽頭籌建的市軟件與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務平臺已經(jīng)運行，目前已有12家企業(yè)入駐。二是深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。行政管理體制機制進一步創(chuàng)新。政府投資體制改革有了新的進展，《舟山市政府投資項目管理實施細則》修改完善后已上報市政府審定。經(jīng)濟強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)培育工作進一步加快，牽頭起草的《關于扶持經(jīng)濟強鎮(zhèn)、推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》已由市委印發(fā)，《經(jīng)濟強鎮(zhèn)考核（獎勵）辦法》、《經(jīng)濟強鎮(zhèn)考核標準》制定完成，事權下放工作也已落實，中心鎮(zhèn)項目建設正在有序推進。金塘、六橫兩島體制改革加快推進，研究制訂了加快金塘、六橫發(fā)展相應工作機制，我市重點區(qū)域科學發(fā)展、率先發(fā)展在體制機制上得以創(chuàng)新。企事業(yè)單位改革進一步深化。市電力公司管理體制、市城建系統(tǒng)三家企業(yè)改革工作基本完成。處理了大量的企業(yè)改革遺留和后續(xù)問題，及時化解因企業(yè)改制的上訪和糾紛，確保了社會穩(wěn)定。制定完成了我市市屬事業(yè)單位改革的實施辦法和相關配套政策（送審稿）。兩項政策性保險工作任務順利完成。政策性農(nóng)村住房保險參保率達97.6%，超額完成工作任務。政策性農(nóng)業(yè)保險也已達到50%參保率的工作目標。上市工作穩(wěn)步推進。目前全市已形成10多家擬上市公司后備資源，其中舟山中昌海運、浙江和易海運、煒馳機械、德勤海運等4家企業(yè)已經(jīng)完成股份制改造，浙江和易海運和德勤海運已進入ipo上市輔導期。同時還擬制了鼓勵企業(yè)上市的政策性意見，已由市政府印發(fā)。編制完成了-2012年舟山企業(yè)上市規(guī)劃（初稿）。金融創(chuàng)新有了新的突破。小額貸款公司試點工作進展順利，一家公司已獲批準，其余3家正在抓緊報批中。

　�。�六）提素質，提水平，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力。一是“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動取得明顯成效。按照市委、總體部署和要求，我委制訂了開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動實施計劃，召開了委機關“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動動員大會，成立了“ 解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動領導小組�；顒又�，學習了梁黎明書記在全市動員大會上的講話精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求等有關內(nèi)容，形成了專門的貫徹實施意見。在做好規(guī)定動作的基礎上，還做好自選動作，在委門戶網(wǎng)站上開設了大討論專欄，舉辦了創(chuàng)業(yè)投資論壇和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新講座，開展了獻計獻策活動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題討論會，還深入企業(yè)和結對社區(qū)開展蹲點調研，幫助解決實際困難。同時，委機關干部梳理查擺問題，尋找自身的不足與差距，并提出切實可行的整改措施。通過大討論活動，我委機關干部的發(fā)展理念進一步轉變，探索和創(chuàng)新意識進一步增強。二是領導班子建設和干部隊伍建設不斷加強。加強班子自身建設，嚴格執(zhí)行黨組理論學習中心組學習制度、民主集中制等各項規(guī)定，切實落實領導干部問責制、委領導分工負責制，形成了“心齊、氣順、風正、勁足”良好局面。堅持在培養(yǎng)造就一支政治強、觀念新、業(yè)務精、作風實、紀律嚴的干部隊伍上下功夫。嚴把進人關和干部選拔任用關。今年從全國知名高校招聘了8名碩士研究生充實到我委工作。通過民主推薦、擇優(yōu)破格提拔等形式，共提拔任用正科級領導干部1名，副科級干部5名，各有1名機關干部赴上海和省發(fā)改委掛職鍛煉。進一步加強干部業(yè)務培訓，舉辦了新進機關干部初任培訓等各類培訓班，20余名機關干部參加了省發(fā)改委組織的各類業(yè)務培訓，干部的業(yè)務水平和能力素質不斷提高。切實加強機關制度建設，建立完善了“四通”工作法，投資項目審批、核準、備案審查辦法，公務接待制度，委屬單位財務制度等，進一步規(guī)范機關辦事程序，嚴明機關工作紀律。嚴格執(zhí)行效能監(jiān)察“四條禁令”，嚴格實施《行政執(zhí)法責任制實施方案》，堅持依法行政，規(guī)范行政行為，辦事效率進一步提高。三是黨風廉政建設進一步加強。把廉政建設納入年度重點工作，堅持與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。研究制訂了本委懲治和預防腐敗體系至2012年實施意見和責任分工方案，將懲防體系建設任務分解落實到責任領導和責任處室。建立健全了科學民主決策制度，對重大事項決策程序作出明確規(guī)定。簽訂了黨風廉政建設責任書，實行“一崗雙責”。繼續(xù)加強廉政教育，建立健全黨風廉政責任制，研究制定了《舟山發(fā)展和改革委員會建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年實施意見》，強化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉工作落到實處。四是“暖促”和援建工作取得一定成績。認真完成市里交付給我們的“暖促”工作各項任務，幫助聯(lián)系結對社區(qū)解決實際困難。為秀山鄉(xiāng)落實“冰凍災害”補助資金10萬元，確定“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”1個并落實了4萬元的補助資金，確定幫助結對社區(qū)基礎設施建設等項目2個。全面履行援建辦的職責，籌建了援建指揮部，組織制訂了援建項目規(guī)劃和分年度實施計劃，并選派了一名中層干部赴青川縣紅光鄉(xiāng)開展援建工作。在我們的積極奔走下，我市對口援建的紅光鄉(xiāng)中心小學、紅光鄉(xiāng)衛(wèi)生院和紅光鄉(xiāng)場鎮(zhèn)飲水安全工程3個項目被列為浙江省對口支援青川縣災后恢復重建項目XX年度第二批實施計劃中的全額投資類援建項目；涼（水）前（進）公路東河口至前進臨時道路和東河口至馬公公路2個項目被列為補助資金類援建項目。五個項目共爭取援建總投資達2206萬元，援建項目正如火如荼的建設中。五是工會和工作老干部工作有序開展。切實加強工會組織建設，組織開展向災區(qū)募捐活動和各類文體活動，關心干部職工生活，不斷開創(chuàng)工會工作新局面。認真落實老干部“兩項待遇”，積極創(chuàng)造條件，開展了適合老干部特點的各項活動。