委黨組書(shū)記在2014年年終總結(jié)大會(huì)上的講話

　　4.深化改革，增強(qiáng)活力。進(jìn)一步加大體制改革創(chuàng)新力度，重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)改革。一是繼續(xù)深化企業(yè)體制改革，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力處理解決企業(yè)后續(xù)遺留問(wèn)題。二是創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善金塘、六橫管委會(huì)管理體制；進(jìn)一步改革經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)管理體制，形成各具特色的工業(yè)、旅游、港口經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；創(chuàng)新中心鎮(zhèn)發(fā)展模式，深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工作。三是積極推進(jìn)漁農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。改革土地使用制度，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)漁農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是探索和推進(jìn)城投、交投、港務(wù)、水務(wù)四大領(lǐng)域的投融資體制改革，創(chuàng)新信貸融資方式，廣開(kāi)融資渠道，提高融資水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，大力發(fā)展農(nóng)村合作銀行，為中小企業(yè)和三農(nóng)提供融資方便。壯大擔(dān)保公司、轉(zhuǎn)貸組織實(shí)力，積極推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行和企業(yè)上市工作。五是著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放區(qū)域和水平，加快推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)海島綜合開(kāi)發(fā)管理實(shí)驗(yàn)區(qū)，努力探索金塘保稅物流園區(qū)、朱家尖國(guó)家海洋旅游綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮我市作為兩岸直航港口優(yōu)勢(shì)，積極研究謀劃對(duì)臺(tái)貿(mào)易。六是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷完善與投資投資改革相適應(yīng)的配套管理辦法出臺(tái)，建立項(xiàng)目管理與規(guī)劃布局、土地利用許可、環(huán)保許可等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促成《舟山市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《舟山市政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施細(xì)則》等制度盡快出臺(tái)。

　　5.關(guān)注民生，共建和諧。以實(shí)施“基本公共服務(wù)均等化”、“低收入群眾增收”等行動(dòng)計(jì)劃為主要抓手，完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。一是高度重視社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，特別是對(duì)已出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)要及時(shí)研究解困辦法。密切關(guān)注社會(huì)就業(yè)變動(dòng)情況，增加社會(huì)就業(yè)供應(yīng)量，加強(qiáng)對(duì)困難和弱勢(shì)群體救助工作。二是努力解決社保、住房、就醫(yī)、就學(xué)等事關(guān)群眾利益的問(wèn)題。積極探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。按照國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案，制定舟山市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案。加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理布局，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善社會(huì)各類(lèi)救助制度。三是制定落實(shí)促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育發(fā)展和改革的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是高效務(wù)實(shí)的落實(shí)好每項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，多為百姓干實(shí)事干好事，確保圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　6.系統(tǒng)建設(shè)，提升素質(zhì)。繼續(xù)深化“學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)”的三個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)，更加注重 “知天下、精本行，虛到邊、實(shí)到位”的干部素質(zhì)培養(yǎng)。一要實(shí)行主任辦公會(huì)議經(jīng)�；�，原則上每月召開(kāi)一次，委領(lǐng)導(dǎo)相互通報(bào)、交流工作；系統(tǒng)局長(zhǎng)會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，集思廣益、群策群力，以達(dá)到統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作，提高辦事效率的目的。二要形式多樣地開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)，今年3月份起將開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，歷時(shí)六個(gè)月，我們要把科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)與我委的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，確保實(shí)踐活動(dòng)不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。三要進(jìn)一步完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉、掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握發(fā)展改革工作的制度、業(yè)務(wù)和技能，使干部職工具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)新進(jìn)機(jī)關(guān)的同志下基層掛職鍛煉，以加快了解市情、適應(yīng)工作崗位。四要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化效能建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，大力營(yíng)造和諧機(jī)關(guān)，形成委機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)合力。五要加大政務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。調(diào)整完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目，發(fā)揮網(wǎng)上辦事平臺(tái)服務(wù)功能，提高辦事效率，打造效能機(jī)關(guān)。六要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步構(gòu)建反腐倡廉懲防體系，增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。七要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。形成委內(nèi)合作共享，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)三大前期、兩大推進(jìn)的上下左右聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力。