在防汛抗旱暨森林防火工作會(huì)議上的講話
一、把握形勢(shì)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩防”工作的責(zé)任感和緊迫感
防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性較大。據(jù)區(qū)氣象部門預(yù)測(cè)，今年全區(qū)月降水偏多，月下旬有連陰雨時(shí)段，盛夏期有次全區(qū)性暴雨天氣過(guò)程；從月日前后開始有天左右的一般伏旱，總的趨勢(shì)與往年相比趨于正常。但根據(jù)萬(wàn)州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規(guī)律，必須正確認(rèn)識(shí)目前專業(yè)技術(shù)部門預(yù)測(cè)的局限性，因而不排除今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗災(zāi)能力差。全區(qū)座中小型水庫(kù)中，有三分之二是病險(xiǎn)水庫(kù)，尤其是部分�。ǘ┬退畮�(kù)和山坪塘安全隱患更多。臨河場(chǎng)鎮(zhèn)的堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，多數(shù)場(chǎng)鎮(zhèn)還達(dá)不到年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特別是分水、余家、鐵峰、甘寧等部分臨河場(chǎng)鎮(zhèn)基本不設(shè)防。農(nóng)村旱片死角和部分場(chǎng)鎮(zhèn)人畜飲水困難，“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高。在汛期，風(fēng)暴、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等交替發(fā)生，此起彼伏。四是災(zāi)害損失重，恢復(fù)重建難度大。不要說(shuō)一年有次全區(qū)性暴雨天氣，就次可能就承受不了，去年鐵峰大滑坡，搬遷多人，直接經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元，到現(xiàn)在恢復(fù)重建都還有相當(dāng)大的困難。五是交通通訊條件差，救災(zāi)成本高。至今還有不少水庫(kù)不通公路，不通電話，不少通了公路的路況也相當(dāng)差，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，調(diào)車調(diào)人，疲于應(yīng)付，成本相當(dāng)高。
森林防火工作形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。截止月日，全區(qū)已發(fā)生山火起，比去年同期增加近一倍，過(guò)火面積余畝，受害面積畝。雖然多是荒火，但這種勢(shì)頭令人擔(dān)心。全區(qū)現(xiàn)有森林面積萬(wàn)畝，加上近年來(lái)的新造林，總面積已超過(guò)萬(wàn)畝。其中面積最大的龍駒鎮(zhèn)，已接近萬(wàn)畝森林，萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個(gè)，萬(wàn)畝以上的村就有多個(gè)。要確保森林受害率不突破上級(jí)下達(dá)的萬(wàn)分之一的控制指標(biāo)，也就是說(shuō)全區(qū)森林受害面積要控制在畝以內(nèi)，難度相當(dāng)大。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣，也存在防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，交通通訊條件差，防火成本高等問(wèn)題，特別是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)火源管理不力，野外違章用火難以禁絕，農(nóng)民鏟草燒灰的惡習(xí)難改，有的地方對(duì)農(nóng)民的宣傳教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在講，年年在抓，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的同志甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志僥幸心理和厭倦、畏難情緒較重，責(zé)任制落實(shí)較差，這是工作中的最大隱患。
二、突出重點(diǎn)，做好預(yù)案，進(jìn)一步提高抗災(zāi)救災(zāi)能力
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)這兩項(xiàng)工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地研究預(yù)案和工作方案。就全區(qū)而言，防汛抗旱的重點(diǎn)有四個(gè)方面。
一是水庫(kù)的安全度汛。小（一）型以上的水庫(kù)，請(qǐng)各地按照區(qū)防辦批復(fù)的防洪度汛方案，做到“領(lǐng)導(dǎo)、人員、物資、措施”到位，嚴(yán)格按預(yù)案要求抓好落實(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道直接管理的小（二）型水庫(kù)，各地要督促水庫(kù)管理單位編制防洪度汛預(yù)案和工作方案，加快審批，監(jiān)督落實(shí)。特別是已租賃、承包給業(yè)主的小型水庫(kù)和重點(diǎn)山平塘，一定要落實(shí)防汛責(zé)任。對(duì)一些安全隱患突出的水庫(kù)，要堅(jiān)持限制蓄水或空庫(kù)度汛，并落實(shí)專人，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際作好群眾疏散轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備。對(duì)一些在建的重點(diǎn)水利工程，如大灘口水庫(kù)、五橋河堤、天仙湖等，有關(guān)部門要督促工程建設(shè)業(yè)主編制和落實(shí)工程度汛方案。