在全區(qū)退耕還林工作會(huì)議上的講話
同志們：
前段時(shí)間，全區(qū)對(duì)退耕還林工作進(jìn)行了嚴(yán)格的自查。今天，我們又召開全區(qū)退耕還林工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林情況。對(duì)下步工作，德義同志、貴瑜同志都作了精心的部署和詳細(xì)安排，我完全同意。在這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、認(rèn)識(shí)要到位
退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實(shí)施的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。我們要站在歷史和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)退耕還林，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和艱巨性，切實(shí)把退耕還林工程抓實(shí)抓好，抓出成效。幾年來，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院搣退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包攠的建設(shè)方針和國家林業(yè)局搣嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先攠的總體要求，經(jīng)過各部門和廣大干部群眾的齊心努力，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，工程的實(shí)施已經(jīng)取得明顯的階段成效。但作為順慶，綠化工作有特殊性和其它縣區(qū)無法替代的使命。首先，退耕還林對(duì)于保障城區(qū)生態(tài)環(huán)境具有積極作用。當(dāng)前，城周綠化差，要改變城區(qū)生態(tài)環(huán)境，任務(wù)重，要求高，壓力大，必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。第二，退耕還林對(duì)于增加農(nóng)民收入具有重要的作用。退耕還林工作是國家西部大開發(fā)的重要組成部分，國家利用國債對(duì)退耕坡地實(shí)行糧錢補(bǔ)助，本來就有普惠的作用，它還可以有力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕還林后,林業(yè)產(chǎn)值逐步提高，還能帶動(dòng)森林旅游，草食牧畜發(fā)展，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第三，要充分認(rèn)識(shí)到退耕還林工程的時(shí)限性。我區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)條件差，工作面寬量大。如果按規(guī)劃做好工作，就可增強(qiáng)全區(qū)林地10多萬畝，從根本上改變我區(qū)綠化落后的面貌。但這項(xiàng)工程實(shí)施有時(shí)間要求，如果做表面文章，應(yīng)付了事，今后的欠帳還是要還，到時(shí)僅靠區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)投入，困難可想而知。
二、工作要做細(xì)
退耕還林工程能否穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)系到全區(qū)林業(yè)發(fā)展的大局，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，要認(rèn)真宣傳貫徹《退耕還林條例》，切實(shí)把退耕還林納入依法管理的軌道。
要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、宣傳力度。林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確工作職責(zé)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法管理退耕還林工作的水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取發(fā)放林業(yè)政策、法規(guī)、適用技術(shù)宣傳資料，懸掛橫幅、接受咨詢等形式多樣的宣傳方式，把退耕還林的目的和意義、基本原則、政策措施、法律責(zé)任等內(nèi)容宣傳到鄉(xiāng)、村、社，宣傳到退耕農(nóng)戶。積極動(dòng)員廣大干部群眾配合參與退耕還林工作，努力開創(chuàng)全區(qū)退耕還林工作新局面。
要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，簽訂退耕還林責(zé)任書，分解工程建設(shè)任務(wù)，成立植樹造林領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、副局長(zhǎng)和工作人員分片包干的工作責(zé)任制，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模治理，分山系、整流域、因地制宜地編制退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照《退耕還林條例》規(guī)定的搣禁止林糧間作攠的要求，將退耕還林任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶和地塊，保證及時(shí)、合格栽植到位。切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)工作，不斷健全和完善退耕還林工程管理辦法和制度，做到依法管理，依法實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)搣退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈攠的目標(biāo)。要深入摸底，提前弄清土地條件和造栽苗木的品種數(shù)量，了解苗木余缺。有一定缺口需要調(diào)劑的苗木，要提前調(diào)劑、采購。要保證質(zhì)量，不合格的苗木堅(jiān)決不要，杜絕人情苗。苗木需求數(shù)量大的，要堅(jiān)持公開招標(biāo)采購，增加透明度，降低苗木支出。