在下派書記座談會上的講話

　　同志們： 這次，我們分高山區(qū)、平原區(qū)兩片召開第二輪下派村支書座談會，主要是考慮到這兩片氣候環(huán)境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個村的發(fā)展情況，幾個下派村支書的代表也做了典型經(jīng)驗(yàn)交流，講得都很好，事跡突出、生動翔實(shí)。余林滿同志也給大家作了經(jīng)驗(yàn)介紹，我想大家一定會產(chǎn)生不少共鳴，對我同樣也是一種學(xué)習(xí)和教育。 從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級組織建設(shè)得到了增強(qiáng)。據(jù)我們了解，去年初，我們?nèi)�縣下派村還有6個村班子有不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，現(xiàn)在已經(jīng)全部達(dá)到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定并顯示了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，4個村無址辦公問題也得到了徹底解決。46個下派村發(fā)展新黨員67人，新培養(yǎng)入黨積極分子121人。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。大家能夠結(jié)合各自的村情，理清思路，找準(zhǔn)路子，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全縣下派村新引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目97項(xiàng)，引進(jìn)加工企業(yè)（小作坊）18家，產(chǎn)值1600萬元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬畝，建立示范基地67個，新開機(jī)耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過采取小水電開發(fā)入股等方式，整合、盤活村集體財(cái)產(chǎn)，解決村財(cái)“空殼”問題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，想方設(shè)法跑項(xiàng)目、爭取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來水、修繕辦公場所等，解決了群眾急需解決的問題。一些村還結(jié)合聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)，辦起了科技協(xié)會、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個，鋪設(shè)水泥巷弄1.8公里，有5個村新建立移動手機(jī)臺，9個村建立閉路電視連網(wǎng)等。同時，各村的社會事業(yè)教育、計(jì)生、綜治等工作也都取得了很好的成績，有效理順、清償了一大批舊欠和債務(wù)。 從總的來看，我們的下派干部工作作風(fēng)扎實(shí)、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，不負(fù)重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽(yù)。我認(rèn)為，有以下幾個特點(diǎn)：一是下派村是全縣村級新、難工作的“試驗(yàn)田”、信譽(yù)好。全縣新的、難的和一時沒有把握或是一時難以推廣的農(nóng)村工作，首要考慮的是在下派村中實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐。星溪鄉(xiāng)東山村在首批開展農(nóng)村低保工作中，把群眾大會開到自然村，反復(fù)進(jìn)行核實(shí)和公示，使該村低保工作經(jīng)驗(yàn)在全鄉(xiāng)推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮(zhèn)前鎮(zhèn)際頭村原先公路都不通，現(xiàn)在不僅通了，而且鋪設(shè)了水泥路。據(jù)說，原來工程發(fā)包不出去，下派該村的書記楊輝自報(bào)自己是下派書記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區(qū)打開缺口的第一條村級公路硬化村；村務(wù)民主聽證工作也是在熊山鎮(zhèn)解放村試點(diǎn)后在下派村中推廣。并且，林權(quán)改革、沼氣推廣等農(nóng)村工作也都是在我們下派村中率先開展起來、抓起來的。二是下派干部活動能力強(qiáng)，善于創(chuàng)新。各下派村支書都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機(jī)關(guān)下派干部，還是縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派的村書記們，都能夠積極爭取派出單位、縣直各部門、省市單位的支持。兩年來，共累計(jì)爭取資金達(dá)165萬元，為廣大農(nóng)民辦了不少實(shí)事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農(nóng)村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協(xié)會”，官湖村的“村級顧問團(tuán)”，李屯洋村的“聯(lián)戶聯(lián)保”，長垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)。在我從10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中了解到的情況看，他們都是說我們下派書記的好話，對下派書記的表現(xiàn)十分滿意，我相信他們說了大實(shí)話。我們這批下派干部，都能自覺服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質(zhì)，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。今年，在“6.22”抗洪救災(zāi)期間，我們的許多下派村支書始終堅(jiān)守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險，率先垂范，把災(zāi)害損失減少到最低，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。外屯鄉(xiāng)湖屯村下派村支書張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時，毅然將繩子綁在腰間，第一個跳進(jìn)急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮(zhèn)王山口村下派書記陳新煥同志那時正發(fā)高燒，但為了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾轉(zhuǎn)移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮(zhèn)向前村下派第一書記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災(zāi)害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農(nóng)戶做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉(zhuǎn)移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書中還有很多。據(jù)了解，我們這批下派村支書駐村時間普遍達(dá)到20天以上，有的一個月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作在農(nóng)村一線的同志們表示感謝！ 下派以來，大家都通過自己的努力，獲得了農(nóng)民群眾的認(rèn)可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續(xù)從表現(xiàn)優(yōu)秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負(fù)廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開展。下面，我對下一階段工作談三點(diǎn)意見。 一要強(qiáng)化村務(wù)公開、民主管理工作。推行村務(wù)公開民主管理，是農(nóng)村社會建設(shè)和管理中的一個制度創(chuàng)新，也是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個生動實(shí)踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長樂市專門召開了村務(wù)公開會議，對全省村務(wù)公開工作進(jìn)行全面部署，市里開展了明查暗訪，縣里去年也連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于村賬托管的實(shí)施意見》（政委組綜[～]56號）和《關(guān)于加強(qiáng)村民委員會規(guī)范化建設(shè)的意見》（政委組綜[～]60號）兩個文件。因此，下派村要充分認(rèn)識抓好村務(wù)公開民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動這項(xiàng)工作上新水平。首先要抓好重大村務(wù)的決策聽證，做到村務(wù)事前公開。各村要按照縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》要求，堅(jiān)持把群眾反映集中且本村有能力解決的問題，把涉及群眾根本利益的重大村務(wù)拿來聽證，確保群眾參與權(quán)。其次要完善議事程序，做到村務(wù)事中公開。建立重大村務(wù)村民代表會議研究制度，嚴(yán)禁個人或少數(shù)人說了算，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡沒有經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，涉嫌違規(guī)違法的，要依法依

　　規(guī)嚴(yán)肅處理，確保民主決策的嚴(yán)肅性。因而，各下派村在處置集體資產(chǎn)時，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，不要圖省力。第三要規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，做到村務(wù)事后公開。要不斷健全和完善村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間、程序，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要堅(jiān)持把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開工作的重點(diǎn)，及時公開本村一事一議籌資投勞、糧食補(bǔ)貼、土地征用補(bǔ)償、低保對象確定以及村里債權(quán)債務(wù)的情況。同時也要搞好村務(wù)公開欄建設(shè)，建立健全村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開和民主管理小組、村務(wù)監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組等組織體系，并注重發(fā)揮他們作用，使村務(wù)公開民主管理真正取得實(shí)效，群眾滿意。 二要注重村級后備干部的培養(yǎng)。村級后備干部培養(yǎng)、選好農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭養(yǎng)”這項(xiàng)工作我們在以前的一些會議上也多次強(qiáng)調(diào)過，可見，這是一項(xiàng)有難度而又必須做的工作。在當(dāng)前，我們大部分村優(yōu)秀人才外出嚴(yán)重，村級后備干部出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象。如何解決這一難題，抓好村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，留下一支不走的工作隊(duì)，鞏固好我們的下派成果，還需要大家多加思考，切實(shí)做好培養(yǎng)后繼～人選工作。鎮(zhèn)前鎮(zhèn)的下莊村選舉出的主任外出經(jīng)商，而自己卻不愿意交出自己的權(quán)利，原先與之競選主任的副書記在村里威信較高但也不配合工作，使村里的工作處處陷于被動。后來，在下派書記張澤春和鎮(zhèn)里的努力下，果斷任命村主任助理，重新調(diào)整使用支部副書記，有效地激活了班子。如今，各項(xiàng)工作解開了死結(jié)，進(jìn)展比較順利。舉這個例子是想說明，在我們的村里還是有做農(nóng)村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培養(yǎng)，負(fù)擔(dān)起這項(xiàng)培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”工程。這不僅關(guān)系到下派成果的鞏固，也是我們下派干部的任務(wù)之一。大家要把它作為一項(xiàng)重要的工作抓緊抓好。明年就是村級組織換屆選舉年了，～人培養(yǎng)的問題，大家要認(rèn)真謀劃，做好安排。對有好的人選的要加緊培養(yǎng)，還沒有適合人選的要盡快物色，要把一批有熱心、有能力的優(yōu)秀的農(nóng)村青年作為村級后備干部加以培養(yǎng)，把農(nóng)村能人選進(jìn)村班子。 三要繼續(xù)保持高昂的斗志。對于市、縣第二輪下派村支書來說，現(xiàn)在剩下的時間不到一年了。這個時候，大家往往容易產(chǎn)生松懈情緒，認(rèn)為該做的工作我都做了，農(nóng)民提出的一些要求以及自己想做的一些有難度的工作現(xiàn)在也為時太晚了，等等這些消極情緒就由可能影響我們工作的開展。為此，希望大家要引起重視，克服一些不良的情緒，繼續(xù)以高昂的斗志投入到工作中。在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，找好工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)增加農(nóng)民收入的新增長點(diǎn)，把工作推向一個新的高度。向前村的省直機(jī)關(guān)下派書記鄭勝建同志派出單位福建物構(gòu)所，因單位自身的條件，支持該村的經(jīng)費(fèi)不多，而村里干部對他的期望值又很高，形成了較大的反差。這時，他沒有氣餒，而是找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，從單位領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)以“福利雞”方式支持村民增收這一信息上尋找突破口�！�年引進(jìn)只黑腳麻雞，克服諸多困難，取得成功，增加了村民收入，調(diào)動了村民的積極性。今年，他又想方設(shè)法和辰山牧雞簽約，擴(kuò)大放養(yǎng)6000多只，前景十分看好。他的成功事例，其實(shí)也在告訴我們，只要我們有為民辦事的紅心，有昂揚(yáng)的斗志，找準(zhǔn)了發(fā)展路子，即使遇到爭取經(jīng)費(fèi)等各種困難，也同樣能夠做出新成績。 總之，農(nóng)村給大家提供了一個展示拳腳的舞臺，希望大家不要錯過這個難得的機(jī)會，要不斷調(diào)整好心態(tài)，一如既往地抓好工作的開展，認(rèn)真思考和總結(jié)一下下派以來做了什么，學(xué)到了什么，還有那些工作需要趕緊突破的。真正來說，我們的下派書記很辛苦，但經(jīng)過下派村支書崗位的鍛煉，大家更加歷練了，這對你們將來都是一筆別人所沒有的財(cái)富，希望大家珍惜剩下時光，迎難而上，再創(chuàng)佳績。 最后，祝大家身體健康、工作順利！謝謝大家！