在全市招商引資督查觀摩總結(jié)交流會上的講話
二、積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，堅持加快發(fā)展不動搖
從去年下半年開始，中央從落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，在基本宏觀政策不變的前提下，通過貨幣、財政政策，必要的法律、行政手段和行政措施，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，出臺了一系列政策措施。一是在土地政策方面。從去年8月份開始，大力整頓土地秩序，清理整頓各類開發(fā)園區(qū)；實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。今年4月29日，xx辦公廳再次下文，決定集中半年時間，繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，全面清理去年以來的土地占用情況，清理期間，暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地。二是在信貸政策方面。自今年4月25日起，央行將存款準(zhǔn)備金率再次提高0.5個百分點，除農(nóng)村信用社外，其他銀行對部分項目上收信貸權(quán)限，嚴(yán)控?zé)狳c行業(yè)貸款。三是在產(chǎn)業(yè)政策方面。適度控制投資規(guī)模，特別是對新開工項目加大審批監(jiān)控力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)土地、環(huán)保、金融、安全、質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)審批管理，限制發(fā)展高耗能、高耗水、高耗物和高污染項目，同時涉及機(jī)械、建材、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等行業(yè)；鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例均提高15個百分點以上，對所有在建、擬建固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行全面清理。四是在城市建設(shè)方面。加強(qiáng)城市建設(shè)用地審批，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格控制大馬路、大廣嘗辦公樓以及會展中心、大型購物中心、高檔公寓的建設(shè)。
這一系列政策措施的實施，是中央針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱苗頭、部分行業(yè)盲目投資加劇而采取的正確決策。但必然會給我們這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展的勢頭造成一定的抑制。尤其是土地制約最為突出，我市～年上報的一批建設(shè)用地至今未批，一批項目因土地問題影響了開工�！晔∠逻_(dá)我市的用地計劃只有1800畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項目建設(shè)的需求。銀行準(zhǔn)備金率的提高，在一定程度上會加速存貸差規(guī)模的擴(kuò)大，導(dǎo)致企業(yè)融資更加困難。
面對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決防止松勁情緒和畏難思想，不能覺得這也批不了
、那也批不了，以至消極等待，無所作為，而是要繼續(xù)堅韌不拔地加大招商引資力度，做到人不卸甲，馬不卸鞍，常抓不懈，緊盯不放，始終保持加快發(fā)展的干勁和勢頭。
首先要研究政策，吃透精神。國家宏觀調(diào)控的重心，不在于人為地調(diào)低發(fā)展速度上，而是在于堅決制止那些違規(guī)建設(shè)、違規(guī)投資的行為上，在于解決那些低質(zhì)量、低效益的增長上。我市作為一個相對落后的地區(qū)，加快發(fā)展是當(dāng)前第一位的任務(wù)，無論政策、形勢怎么變化，都絕不能出現(xiàn)動搖和偏差。對于有些不合理的規(guī)定，也要勇于打破。有的同志老講，看什么怎么定性，怎么規(guī)范，這是一種誤導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央宏觀調(diào)控的各項措施，加強(qiáng)研究，吃透政策，立足市情，揚(yáng)長避短，創(chuàng)造性地抓住調(diào)整中蘊(yùn)含的機(jī)遇。比如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)用地、用電緊張，而我市可利用土地空間較大，煤炭能源充足，在一定程度上為我們招商引資提供了便利；隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻將逐步提高。上海最近公布了產(chǎn)業(yè)能耗指南，對單位產(chǎn)值能耗、水耗超過一定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)拒之門外，近期還要對用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和對經(jīng)濟(jì)的拉動力標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求，也為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多可能；各商業(yè)銀行繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)以及增加就業(yè)方面的重點支持，為我們爭取資金也帶來難得機(jī)遇。總之，只要我們認(rèn)真研究，吃透精神，機(jī)遇很多，辦法也會很多，完全可以在中央的宏觀調(diào)控政策下，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。