國土局長在國土資源工作會議上的講話
。ǘ┘せ钔恋厥袌,深入推進(jìn)土地資本營運。
我縣土地市場建設(shè)雖然起步較晚,但思路清晰,措施有力,發(fā)展勢頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化手段,促進(jìn)國有土地資產(chǎn)保值增值。
一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調(diào)控力度,鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位,必須加大土地收購儲備力度,增大土地儲備量,掌握土地供應(yīng)的主動權(quán)。為此,要擴(kuò)大收購儲備范圍,拓寬收購儲備渠道;結(jié)合存量土地調(diào)查,選擇一批市場前景好,利用價值高的土地,采取靈活多樣的方式,適時收購;要通過多種渠道籌措資金,增強(qiáng)土地收購儲備能力,加強(qiáng)收購儲備資金的管理,提高收購資金的運轉(zhuǎn)速度和使用效率,有效避免市場風(fēng)險。
二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則:經(jīng)營性土地必須100%以招拍掛方式出讓;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年,全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點,推動招拍掛工作提高層次;斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點,逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍;孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點,充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益,為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點,著力培育土地市場潛力,創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境;部分集體土地交易比較活躍的單位,要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理,積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時,還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序,充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則;嚴(yán)格執(zhí)行會審制度,完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度,有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。
三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》,逐步縮小劃撥用地范圍;嚴(yán)格實行國有土地有償使用制度,逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng),積極探索國有土地年租制度,提高國有土地有償供地率;要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式,進(jìn)一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度,確保有償使用費征收面達(dá)95%以上,征收總額增長20%;要進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序,認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題,嚴(yán)肅查處對手交易和隱形交易。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),切實增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,不僅是黨委、政府的工作,更是國土部門的責(zé)任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,扎實做好服務(wù)和保障工作。
一是切實保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照《決定》的規(guī)定,今后用地指標(biāo)越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則,想方設(shè)法爭取指標(biāo),從嚴(yán)從緊控制增量,內(nèi)外挖潛盤活存量,切實提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排年度用地計劃指標(biāo)上,堅持“有保有壓”,重點保障工業(yè)項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項目的用地需求;其他項目的用地,要立足于存量地的挖潛。