預算編制工作會議上的講話（通用3篇）
預算編制工作會議上的講話 篇1
一、回顧20xx年預算管理工作成效
20xx年以來，我市預算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預算工作較好地服務了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
(一)注重預算保障
堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，將更多財力向重點領(lǐng)域傾斜。
1 、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關(guān)政策規(guī)定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規(guī)范公務員及事業(yè)單位津補貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補貼財政保障標準從50% 提高到80% ;住房公積金繳費比例提高2% ;安排近1 億元兌現(xiàn)20xx年機關(guān)事業(yè)單位人員工資標準調(diào)整。二是保障低收入群體和各項民生相關(guān)配套支出。較上年增加5600 多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補助及護理、城鄉(xiāng)義務兵優(yōu)待、機關(guān)事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx 萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費、農(nóng)村安全飲水項目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674 萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網(wǎng)格化建設(shè)工作;安排5600 多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設(shè)本級配套資金。
2 、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預算時，根據(jù)市委、市政府的工作要求，采用零基預算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21 項，涉及金額8800 多萬元。
(二)注重預算創(chuàng)新
緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度，持續(xù)推進預算創(chuàng)新和改革，不斷增強預算活力。
1 、早編預算。去年11 月份，我市就提前啟動了20xx年預算編制工作，比以前年度提早了4 個多月，為我市從今年開始，按照新預算法的要求，本年度開展下年度財政預算編制工作，打下了良好的基礎(chǔ)，提供了成功的經(jīng)驗。
2 、編細預算。20xx年預算編制工作中，我們進一步編細總預算及各項分類預算。支出預算按經(jīng)濟分類和功能分類同步編制。支出經(jīng)濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。
3 、編全預算。20xx年預算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預算，建立了一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算三部預算，并主動接受市人大審查監(jiān)督。
4 、改編預算。一是根據(jù)要求，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設(shè)基金等10 項原屬政府性基金收支列入一般公共預算，統(tǒng)籌資金3000 多萬元。二是改進年度預算控制方式。設(shè)立預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強上下年度收支銜接，實行預算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預算編制。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預算。
(三)注重預算管理
以預算為龍頭，加強規(guī)范管理，不斷盤活存量，預算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強。
1 、推進預算公開。根據(jù)上級要求，今年6 月開始，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和20xx 年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102 個部門預算單位20xx年部門預算也于6 月份在各部門單位網(wǎng)站向社會公開。
2 、 壓縮一般支出。 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費的管理，得到了相關(guān)部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降。“三公”經(jīng)費支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開，社會各界反映較好。
3 、控制預算追加。 不斷增強預算約束，預算追加更加規(guī)范。 一是控制預備費。20xx年預算中，預備費總額較上年零增長。二是嚴格預算追加。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批復的預算執(zhí)行，不得擅自改變預算資金用途，除上級要求或不可預計的突發(fā)公共事件外不得提出追加預算的申請。
4 、盤活財政存量。根據(jù)上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考核中排名靠前。截止8 月31 日，財政存量資金由去年年底的110473 萬元降為29672 萬元，減少73.14% ，盤活80801 萬元。
5 、推進財政改革。一是繼續(xù)深入推進國庫集中支付改革。 全市103 個預算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達100% 。今年1-8 月，我市國庫集中支付共運行業(yè)務25604 筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98% ;授權(quán)支付0.29 億元，占集中支付資金的比例為2% 。二是繼續(xù)深入推進公務卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務卡結(jié)算改革，實施改革的市直單位達103 家，改革覆蓋面達100% 。截至8 月底，全市各預算單位共計應辦理公務卡5119 張，已辦好公務卡1872 張，占預算單位在職干職工應辦理公務卡總額的比例為37% ，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務卡有1091 張，已運行公務卡結(jié)算業(yè)務11230 萬元。公務卡結(jié)算業(yè)務累計占授權(quán)支付業(yè)務的比例為42.7% 。
6 、完善債務管理。完善了地方性債務管理制度，建立了債務風險預警指標體系和市級債務償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務，目前已成功置換存量債務7300 萬元。
二、把握20xx 年預算編制工作重點
當前預算改革的主要任務是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預算管理制度，核心內(nèi)容是預算編制科學完整、預算執(zhí)行規(guī)范有效、預算監(jiān)督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx 年預算編制中予以貫徹落實。
(一)明確預算編制原則
一是收支平衡的原則。堅持量入為出，既體現(xiàn)實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預算。二是統(tǒng)籌兼顧，實行全口徑預算管理的原則。在認真研判經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟發(fā)展預期目標綜合測定，非稅收入除取消收費項目、降低收費標準、縮小收費范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計劃。三是突出重點的原則。部門預算重點突出保工資、保運轉(zhuǎn)，保民生，根據(jù)市委、市政府的工作重點適當增加相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。四是講求績效的原則。進一步推行預算績效管理，項目績效目標應與部門預算同步上報，同步審核，同步批復。
(二)完善支出保障體系
一是積極落實上級各項政策。市直機關(guān)事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費、住房公積金等人員經(jīng)費按政策規(guī)定落實到位。二是進一步壓減、調(diào)整部門單位專項資金，適當提高日常公用經(jīng)費保障水平。為進一步規(guī)范專項資金管理，推進預決算及“三公經(jīng)費”公開，根據(jù)我市實際，擬調(diào)整20xx 年公用經(jīng)費定額保障標準，由人平年20xx 元調(diào)整到人平年5000 元，增加部分通過單位專項、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現(xiàn)公共財政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障教育、環(huán)境保護、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。
(三)加強財政預算管理
1 、推行全口徑預算管理。全口徑的政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算四部預算。目前，我市在預算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構(gòu)建全口徑預算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預算編制的完整性。在編制20xx年部門預算時，市直部門要將當年所有可預計收入，包括上級專項轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預算，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預算管理。
2 、推進厲行節(jié)約。當前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行上級各項紀律規(guī)定。接待費、差旅費、會議費、培訓費等費用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，實事求是地編制預算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預算。
3 、盤活財政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結(jié)余資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費結(jié)余全額收回;會議費、培訓費、辦公設(shè)備購置費、差旅費等辦公性行政經(jīng)費結(jié)余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結(jié)余資金的10% 進行扣減。項目支出結(jié)余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其余項目支出按結(jié)余資金的10% 進行扣減。20xx 年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回預算。收回或扣回資金的項目需要在20xx 年及以后年度繼續(xù)實施的，應作為新的預算項目，按照預算管理程序重新申請和安排。
4 、全面實施預算公開。深入推進預算公開是大勢所趨。20xx 年，繼續(xù)按照上級要求，全面公開市直部門預算和“三公”經(jīng)費，公開做到“全、細、嚴”。“全”，就是除涉密單位外，實現(xiàn)部門預算公開范圍全覆蓋。“細”，就是部門預算公開內(nèi)容要細化到“款”到“項”級科目。“嚴”，就是按新預算法對部門預決算公開的時間節(jié)點要求，在本級財政部門批復后二十日內(nèi)，由各部門向社會公開。
5 、積極開展預算績效評價。推進預算績效目標管理，實行重點項目績效評價。預算單位在上報20xx 年度預算草案時，對50 萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標文本�？冃繕艘c部門工作職責、年度任務緊密聯(lián)系，科學反映項目預期產(chǎn)出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預算或者調(diào)減預算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機制，注重績效評價結(jié)果的應用，強化部門支出責任。
6 、規(guī)范舉債融資機制。中央對政府性債務管理主要有4 個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務實行規(guī)�？刂坪头诸惞芾�。地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出，并實行單位申報、財政審核、政府審批制度。四是建立債務風險預警及化解機制。單位對其舉借的債務負有償還責任，市政府不實行救助。市財政根據(jù)債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各單位債務風險狀況，對債務高風險單位進行風險預警。
7 、積極推進政府購買服務。政府向社會力量購買服務，是創(chuàng)新公共服務提供方式、引導有效需求的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出，凡屬事務性管理服務，原則上都要向社會購買。政府購買服務是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務所需資金。政府購買服務就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務供給質(zhì)量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進政府購買服務。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面，不能將本應由自身承擔的職責轉(zhuǎn)嫁到社會力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務制度建設(shè)。規(guī)范政府購買服務操作流程，建立健全績效評價機制，構(gòu)建政府購買服務績效評價指標體系，建立健全政府購買服務信息公開及監(jiān)督問責機制，提高透明度、公正性和規(guī)范性。
根據(jù)上述要求，大家在編制20xx 年預算時，一定要盡量編準、編細，對于一些準備還不充分，當年不能形成支出的項目，就不要列入預算;對于一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改為根據(jù)進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預算切合工作實際，避免資金閑置。
三、明確20xx 年預算編制工作要求
為更好地做好20xx 年預算編制工作，在這里，我提三點要求：
(一)明確任務，落實好預算編制責任
預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務必高度重視，主要負責人要親自抓，認真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務，對一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費必須打足，不留缺口，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預算法對預算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財政部門要進一步增強服務意識，加強編制指導和預算管理政策培訓，切實提高預算編制的準確性、合理性和科學性。
(二)規(guī)范程序，強化監(jiān)督
各部門單位要按照《20xx 年沅江市部門預算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時間內(nèi)如實完成部門預算編制。針對以往預算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業(yè)務指導，認真做好各部門預算計劃的審核、匯總和平衡工作。預算過程自覺接受市人大監(jiān)督，對監(jiān)督中提出的問題，及時整改到位，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
(三)量力而行，確�？捎秘斄εc預算相適應
各部門單位要轉(zhuǎn)變財政預算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，財政部門要加大資金統(tǒng)籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。
同志們，20xx 年預算編制工作時間緊，任務重，要求高。今天會議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx 年預算編制工作。
預算編制工作會議上的講話 篇2
搞好部門預算，管好用好財政資金，關(guān)系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預算編制工作，確定全年的財力分配計劃。剛才其福同志就20xx年的部門預算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實際，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我講三點意見：
一、回顧近年來部門預算工作，成績值得肯定，問題必須重視
實行部門預算，是財政管理改革的一項重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx 年啟動區(qū)級部門預算試點改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
“兩高”：一是預算編制質(zhì)量不斷提高。實行部門預算以來，各部門、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強，各種數(shù)據(jù)資料較為準確，收支管理逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
“一好”：就是預算執(zhí)行情況比較好。在預算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預算花錢，保證預算執(zhí)行有序，初步形成了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機制。財政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認真編制部門預算，嚴格執(zhí)行預算，遵守預算紀律，較好地完成了預算收支任務，為全區(qū)的發(fā)展做出了應有貢獻。財政、審計、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認真抓好財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)切實履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護了預算的權(quán)威性、嚴肅性，促進了法制財政建設(shè)。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規(guī)范，預算執(zhí)行不嚴格，財務管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現(xiàn)象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經(jīng)紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
二、統(tǒng)一思想，認清形勢，提高部門預算編制工作水平
部門預算編制工作任務艱巨，意義重大。這里我著重強調(diào)兩個問題：
(一)要統(tǒng)一“四個認識”
一是正確認識部門預算工作的重要性。 一方面，部門預算是依法理財、科學理財?shù)挠行侄�。編制部門預算是依法行政的具體要求，國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財政體制的目標要求。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求�！额A算法》規(guī)定，預算通過部門編制、財政審核、人大批準后，具有法律效力，就要嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項財政收支編入預算，并科學、合理、完整、準確地進行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標準時杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強預算的嚴肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門預算是源頭治腐，促進黨風廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內(nèi)的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強對財政預算和預算資金的監(jiān)督，可以進一步從源頭上、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設(shè)。
二是正確認識當前的財政形勢。 去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經(jīng)濟，進而促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度變緩。今年1 月份全國財政收入6131.6 億元，比去年同月減少1265.1 億元，下降17.1% ，創(chuàng)下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5 個工作日, 這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟可能會繼續(xù)下滑，形勢相當嚴峻，困難重重，預計最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經(jīng)濟的發(fā)展受世界經(jīng)濟形勢的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟形勢所左右，今年1 月我區(qū)地方財政收入5978萬元，比去年1 月下降50.7 %;比20xx年1 月下降27.4 %，比20xx年1 月下降2.6 %，創(chuàng)20xx 年以來同期財政收入最低點。其中，一般預算收入、基金預算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50 戶重點稅源企業(yè)，只有7 戶增長，43 戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1 %，導致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4 %。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財政收入預算同口徑增長15 %，自然數(shù)比較增長12.6 %，其中，稅收增長只有10.5 %，比上年增加額只有7800 萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區(qū)中小學教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學教師績效工資就需1.1 億元左右，因此財政異常困難，加之提振經(jīng)濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64 項行政事業(yè)性收費的取消，財政就會減收，但為了保單位的運轉(zhuǎn)補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財政最為困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
三是正確認識“保與壓”的問題。 財政保障水平要與財政實力相適應，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則。現(xiàn)在，各項事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經(jīng)常性收入的增長。財政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓。“保”就是保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保重點，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
四是正確認識“要錢與干事”的問題。 在部門預算中，項目支出占有很大比例。今年，區(qū)財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費。國家為了提振經(jīng)濟要增加投資1.18 萬億元，去年下達了1000 億元，江津爭取到1.2 億元，成效顯著。今年3 月份，國家提振經(jīng)濟將下達1300 億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達。各有關(guān)部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運作安排工作，發(fā)揮財政資金的更大效益。
(二)要強化“三項管理”
一是強化財政收入管理。 征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規(guī)范征管程序，準確劃分收入級次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。每個承擔非稅收入任務的部門必須層層落實責任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應繳未繳、緩繳、欠繳人防費、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費、超容積率等規(guī)費收入，切實做到應收盡收。財政部門要加大監(jiān)督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行為。
二是要強化財政專項資金管理。 目前，全區(qū)的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個人都無權(quán)決定減免緩收。今年，由于財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監(jiān)管職責，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責，加強對項目申報、實施以及后續(xù)維護的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財務管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。
三是強化政府采購管理。 20xx年部門預算要將政府采購的各項內(nèi)容列入計劃。項目預算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務和工程的都要實行政府集中采購。其中，已列入部門預算按照人均1 萬元計算編制的公用經(jīng)費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實行定點保險、維修。按照人均1 萬元計算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(包括車輛燃修費、專項業(yè)務費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽�，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金。
四是強化單位財務管理。 目前，單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，部分單位負責人、分管領(lǐng)導、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關(guān)不嚴，游離于財政監(jiān)管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財務管理著手，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現(xiàn)對區(qū)級財政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內(nèi)部財務控制制度的建設(shè)，努力提高財務人員(報賬員或管理會計)的業(yè)務水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展
(一)要認真研究，增強部門預算編制的預見性
近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導對預算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預算僅靠單位財務人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預算單位一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導，成立專門班子，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務分解落實到時間點、落實到責任人。要依照財政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強部門預算編制的預見性，減輕下半年預算調(diào)整的壓力。這里要特別強調(diào)：今年，預算下達后，除救災、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預算。這一點辛區(qū)長明確要求，在下達的部門預算指標以內(nèi)各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務。
(二)要精心編制，增強預算編制的科學性
各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預算要據(jù)實反映，不打埋伏，支出預算要保障重點，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財力可能，合理篩選好有關(guān)支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴格量入為出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎金、實物和補貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務的借款協(xié)議或工程、服務、貨物協(xié)議。今后，審計、監(jiān)察、財政要將這些內(nèi)容列入重點審計、檢查。
(三)要客觀真實，增強預算編制的準確性
各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業(yè)操守和會計準則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準，把預算編制的基礎(chǔ)夯實，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務指導部門咨詢。財政部門的具體經(jīng)辦同志要認真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報，做到單位和財政之間、單位領(lǐng)導和領(lǐng)導之間加強聯(lián)系溝通，增進相互理解，增強預算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預算工作顯得更為重要。我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導，有區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟社會一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!
預算編制工作會議上的講話 篇3
各位領(lǐng)導、各單位財務負責人：
上午好!
為了貫徹執(zhí)行好市委、市政府關(guān)于加強稅收征管工作的指示，進一步加強行政事業(yè)單位、社會團體和其他組織(以下簡稱行政事業(yè)單位)的地方稅收征管工作，今天邀請大家到這里召開一個簡短的工作會議，進行互相交流學習，感謝大家在百忙之中，抽時間來參加這個會議。下面，我就行政事業(yè)單位的稅收征管工作講幾點意見：
一、地稅機關(guān)是行政事業(yè)單位稅收征管的主體
(一)進一步加強納稅輔導和納稅服務工作。各行政事業(yè)單位有權(quán)利要求地稅機關(guān)無償提供稅法宣傳、稅收咨詢和納稅輔導等納稅服務。地稅機關(guān)也將要求稅收管理員加強對行政事業(yè)單位的稅收宣傳、輔導和培訓，無償提供稅收咨詢和服務，特別是納稅項目、稅款計算、申報納稅等要認真輔導，使各單位及時掌握辦理納稅事項的具體規(guī)定，正確履行納稅義務和代扣代繳義務。地稅機關(guān)將要求稅管員每年上門輔導不少于兩次，并邀請各單位填寫《服務納稅人工作情況表》，對稅務人員的服務態(tài)度、工作作風和納稅服務質(zhì)量進行監(jiān)督和評分，按照《稅收管理員管理辦法》等相關(guān)制度對稅收管理員進行嚴格考核，并及時對各單位提出的意見、建議進行反饋。
(二)進一步加強稅、費、金征收管理。國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體，除國家法律法規(guī)明確不征收營業(yè)稅的收費、以及同時符合《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十三條三個條件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費外，均應依法繳納營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加(簡稱“相關(guān)稅費”，下同)。各行政事業(yè)單位應稅的行政性、事業(yè)性、服務性收費收入、對外培訓費、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)收入、房屋(門面)出租收入及其他應稅收入，各單位自行申報繳納“相關(guān)稅費”。各單位對應繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅以及保險機構(gòu)未代收代繳的車船稅要主動自行申報繳納。同時，稅務機關(guān)將依照相關(guān)法律法規(guī)和政策代征收教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費、社保費、防洪保安資金、殘疾人就業(yè)保障金和工會經(jīng)費等“四費兩金”。
(三)進一步明確代扣代繳稅款義務。一是行政事業(yè)單位負有法定的代扣代繳個人所得稅的義務。所有行政事業(yè)單位都必須按照《個人所得稅法》及實施細則的規(guī)定代扣代繳個人所得稅。在支付單位工作人員工資(含績效工資)、津貼、補貼、獎金和各種福利(含物資)等以及支付其它應稅項目時，必須全員、全額代扣代繳個人所得稅。二是從20xx年開始，我市會計核算中心不再為有關(guān)事業(yè)單位代扣代繳個人所得稅，地稅機關(guān)將加強對各單位個人所得稅代扣代繳工作的管理和檢查。三是各行政事業(yè)單位要安裝并使用地稅機關(guān)的個人所得稅扣繳軟件，全員全額代扣代繳個人所得稅。四是加強建筑安裝基建營業(yè)稅的代扣代繳管理工作，特別是重點項目和重點工程。
(四)進一步加強發(fā)票的管理。一是行政事業(yè)單位購進各種商品貨物、接受各種勞務服務支付款項時，必須使用取得稅務機關(guān)監(jiān)制的合法有效的稅務發(fā)票，不得接受“白條”、收款收據(jù)或作廢發(fā)票。不是合法有效的稅務發(fā)票，不得作為財務列支的憑證。行政事業(yè)單位不能確定該發(fā)票是否合法有效時，應將該發(fā)票送稅務機關(guān)進行鑒定。二是行政事業(yè)單位支付建筑安裝、裝飾、裝修、修繕項目的款項時，必須憑省級稅收征收分局開具的“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”支付，不得接受其他征收機關(guān)的任何發(fā)票。三是行政事業(yè)單位取得的其他收入應使用地稅部門的票據(jù)。四是地稅機關(guān)將組織開展發(fā)票檢查，切實督促行政事業(yè)單位規(guī)范使用發(fā)票，維護財經(jīng)紀律。
二、各行政事業(yè)單位及社會團體要進一步依法納稅
首先，加強行政事業(yè)單位稅收管理，是依法治稅的必然要求。依法納稅是每個納稅人應盡的義務，行政事業(yè)單位收費納稅合法有據(jù)。國家先后出臺了一系列關(guān)于行政事業(yè)單位收費納稅的相關(guān)政策規(guī)定，對行政事業(yè)性收費繳納稅收進行了明確。各行政事業(yè)單位要將依法納稅提高到依法行政的思想高度去認識，增強稅收意識，轉(zhuǎn)變納稅觀念。
其次，加強行政事業(yè)單位稅收管理，是增加地方財政收入的需要。近年來，隨著郴州“兩城”建設(shè)的快速推進，財政支出壓力越來越大，稅收任務也高速增長，組織收入工作難度越來越大。市委、市政府對地稅工作十分重視，市委書記戴道晉，市長向力力等領(lǐng)導多次到地稅機關(guān)視察、調(diào)研。近日，市政府召開的收入分析會上特別提出了要進一步加強對行政事業(yè)單位的稅收征管，依法征稅，應收盡收，增加地方稅收收入，緩解日益增長的財政支出壓力。
第三，加強行政事業(yè)單位稅收管理，是規(guī)范稅收秩序和市場經(jīng)濟秩序的需要。發(fā)展市場經(jīng)濟，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會發(fā)展環(huán)境。加強行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競爭的稅收環(huán)境，有助于推動和促進經(jīng)濟的發(fā)展。稅務部門在欠稅企業(yè)執(zhí)法時，經(jīng)常聽到企業(yè)納稅人反映行政事業(yè)單位的稅收征管不到位等問題，給稅務部門實施正常的稅收管理工作造成被動。各級行政事業(yè)單位代表政府行使行政管理和服務，能否做到依法納稅，自覺履行納稅義務，不僅關(guān)系到一個單位、一個部門的形象問題，而且事關(guān)政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和稅收環(huán)境。因此，請各單位要帶好頭，做依法納稅的表率。
三、關(guān)于行政事業(yè)單位稅收征管的幾點具體要求
(一)各位財務負責人會后一定要向各單位領(lǐng)導匯報此次會議的內(nèi)容和精神，同時歡迎各單位對地稅機關(guān)的稅收征管工作進行監(jiān)督，對我們的納稅服務提出建議和意見。
(二)各行政事業(yè)單位要積極履行納稅義務，主動清繳應繳稅及欠稅，特別是有一部分行政事業(yè)單位仍有欠稅未繳，為確保地方財政收入的時間過半、任務過半，各單位要及時清繳欠稅，從6月起，我市行政事業(yè)單位都必須按規(guī)定依法進行納稅申報。對20xx年1月以前的欠稅，重點對其經(jīng)營性和服務性收入進行稅款清理補繳，6月30日前，清欠完畢。對今年的稅款，凡符合政策規(guī)定的一切應稅收入，均應依法納稅，全部繳清，任何單位和部門都不準拖欠。年底，我局將在有關(guān)媒體上對各行政事業(yè)單位和社會團體的納稅情況進行公示。
最后，祝大家身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意，謝謝大家!