改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言（通用3篇）

改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言 篇1

　　下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、以戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)“金改”機(jī)遇

　　經(jīng)過改革開放30多年的資本積累、財(cái)富積累和改革探索，鹿城不但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚，而且金融機(jī)構(gòu)集中、金融生態(tài)環(huán)境良好，是溫州地區(qū)資本市場(chǎng)最活躍、金融機(jī)構(gòu)最健全、金融人才最集中，同時(shí)也是民間金融問題較為突出的區(qū)域。從我們量大面廣的產(chǎn)業(yè)來看，還都是集中在制鞋，金融要成為21世紀(jì)未來朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)目前還是不夠的。所以這次溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，是我們的重大機(jī)緣，為鹿城全面承接“金改”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供了歷史性的機(jī)遇。

　　(一)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的戰(zhàn)略主題。城市作為工業(yè)化、現(xiàn)代化乃至晚近的全球化的重要表征，比鄉(xiāng)村指向更加先進(jìn)的文明及更加先進(jìn)的生產(chǎn)和生活方式，極具集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心載體�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)占比95%以上。作為核心城區(qū)，只有通過新型城市化，才能為新型工業(yè)化提供良好的平臺(tái)、環(huán)境和動(dòng)力支撐。只有現(xiàn)代化的大都市才能集聚人才、資金等各類高端要素，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。有學(xué)者將人類社會(huì)發(fā)展劃分為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”和“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代”四個(gè)階段。鹿城的三產(chǎn)比重目前是70%，在全市是高的，但其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有25%，正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如何實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高端要素的集聚和城市能級(jí)的提升，就需要騰出空間、騰籠換鳥和城市有機(jī)更新，就需要通過搭建高端的平臺(tái)、培育高端的才人，來引導(dǎo)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)城市治理方式、生活方式、城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變。溫州自古就是一座商城，在金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)演變之前的貨幣市場(chǎng)，歷史悠久，異常發(fā)達(dá)。處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史大局和溫州這個(gè)大都市圈的中心，鹿城走差異化、特色化、優(yōu)勢(shì)化、集約化發(fā)展之路，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該要慢慢地淡出歷史舞臺(tái)，因?yàn)槲覀円�素市�?chǎng)化不高，要學(xué)習(xí)中國(guó)臺(tái)灣資金要素搞活，勞動(dòng)力價(jià)格提升，因此實(shí)施轉(zhuǎn)移也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

　　(二)金融是鹿城的戰(zhàn)略文章。改革開放以來，溫州率先實(shí)行市場(chǎng)化改革，極大地放開并活躍了民資、民力、民營(yíng)，促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的原始積累，也因民間借貸的活躍削弱了國(guó)有和城商行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，為溫州成為全國(guó)金融生態(tài)城市作出了重要貢獻(xiàn)。但是溫州的金融發(fā)展一直以來還僅處于傳統(tǒng)意義上的金融階段，而且由于受體制等要素制約，泡沫化傾向越來越大。首先是民間借貸不規(guī)范，一直處于地下運(yùn)行，暗中操作，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控，帶來了去年以來的局部金融風(fēng)波。今年1-5月份，我區(qū)民間借貸案件收案標(biāo)的月均還維持在同比增長(zhǎng)300%左右，金融借款案件收案標(biāo)的維持在月均增長(zhǎng)10倍以上。這就像病來如山倒，病去如抽絲，多米諾骨牌很快就倒掉。其次是政府作為不到位，突出的表現(xiàn)就是“兩多兩難”問題，即中小企業(yè)多而融資難、民間資本多而投資難。因企業(yè)得不到及時(shí)有效的直接融資和間接融資，缺乏資本融通，造成了企業(yè)的普遍低小散。再次是金融市場(chǎng)層次低。雖然我們有25家銀行金融機(jī)構(gòu)，也有保險(xiǎn)、證券、多種交易市場(chǎng)等金融方式，但是還都處于非常不發(fā)達(dá)的階段，整個(gè)投資交易市場(chǎng)并不像我們的民間借貸那么活躍，還不能有效提供企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的金融支撐，并滋生了很大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。還有就是金融支撐作用小。溫州有6000億元的民間資金，過去五年溫州人在全國(guó)各地的實(shí)業(yè)投資累計(jì)超過3000億元，實(shí)際在溫州投資的只有1300多億元。但鹿城作為溫州的中心城區(qū)，金融業(yè)還不是支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年金融業(yè)增加值110.2億元，占生產(chǎn)總值比重17.3%，僅高于溫州全市平均7個(gè)百分點(diǎn)，低于杭州下城區(qū)的28.8%，寧波海曙區(qū)的22.1%，中心城區(qū)集聚效益還沒充分發(fā)揮。美國(guó)的金融業(yè)占GDP比重達(dá)到25%，很多金融聚集的城市，這一比例甚至達(dá)到40%以上。所以，我們要搶占金融高地，輻射全區(qū)域、輻射全國(guó)，與海西區(qū)、中國(guó)臺(tái)灣對(duì)接交流合作，這也是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的必解之題和戰(zhàn)略需要。

　　(三)“金改”是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有這么好的機(jī)緣，非常難得。要繼續(xù)保持和不斷營(yíng)造先發(fā)性優(yōu)勢(shì)，必須不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力走在改革前列。金融是高端要素，金融集聚區(qū)必須依附并生長(zhǎng)在城市的中心區(qū)域。鹿城作為溫州商服最為發(fā)達(dá)、智力最為密集、環(huán)境最為優(yōu)良的城區(qū)，是這次“金改”的最大受益者，必將極大地激發(fā)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。不僅為加快金融改革創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來歷史性機(jī)遇，而且對(duì)加快向“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”目標(biāo)邁進(jìn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先是極大地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“金改”將進(jìn)一步完善金融體系，不僅是金融機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)來，全國(guó)一些優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)、資本市場(chǎng)、交易市場(chǎng)都可以進(jìn)來，包括一些金融機(jī)構(gòu)將更加細(xì)化具體地為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，將進(jìn)一步加快金融改革創(chuàng)新，為民資投資、小微企業(yè)提供服務(wù)，通過金融的融通功能迅速幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，也因此會(huì)提高每平方公里的投資強(qiáng)度、GDP產(chǎn)出和稅收收入。其次是極大地推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有什么樣的從業(yè)人員。金融服務(wù)業(yè)屬于智力密集型的高端產(chǎn)業(yè)，它在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了城市的有機(jī)更新，帶來了城市的環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)的有序管理。這也是提升“三生五感”和“創(chuàng)首善、爭(zhēng)一流”的重大契機(jī)。再次是極大地提升中心城區(qū)地位。金融服務(wù)業(yè)依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，集聚輻射于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，全國(guó)唯一的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)更是吸引和服務(wù)于全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)。改革，就是不斷放開一些“閘門”，這個(gè)“閘門”就是行政資源，通過“金改”帶給我們?cè)谔厥庑姓�資源的不斷傾斜。抓好這次“金改”機(jī)遇，我們不僅能夠破解“兩多兩難”問題，更可以通過拓展改革金融創(chuàng)新，使鹿城的金融業(yè)走在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的前頭、走在區(qū)域發(fā)展的前頭，形成金融集聚區(qū)、區(qū)域性金融中心，搶占區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)。

　　因此，我們必須立足鹿城、服務(wù)溫州、放眼全國(guó)，把金融綜合改革作為解決“兩多兩難”問題的戰(zhàn)略舉措，作為深化要素市場(chǎng)化改革的核心任務(wù)，作為加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)發(fā)展方式由資源驅(qū)動(dòng)向投入、創(chuàng)新、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。

　　二、以高度的站位深入謀劃“金改”工作

　　我們要按照國(guó)務(wù)院“十二條”精神和省、市的統(tǒng)一部署，按照在中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新上先行先試、民間融資規(guī)范上先行先試、多渠道破解“兩難”問題上先行先試、在信用建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范上先行先試等“四個(gè)先行先試”的要求，圍繞“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”總目標(biāo)和“三四五”總戰(zhàn)略的實(shí)施，把“金改”工作作為推動(dòng)鹿城金融支柱產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，突出破解“兩多兩難”，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，打造“兩個(gè)中心”，做到“三個(gè)先行”，處理“四個(gè)關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”，確保試點(diǎn)承接工作取得實(shí)質(zhì)性成效。“一個(gè)目標(biāo)”就是建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)。“兩個(gè)中心”就是打造區(qū)域性中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心。“三個(gè)先行”就是盡快建成民間融資規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、小微企業(yè)融資便利先行區(qū)和地方金融改革創(chuàng)新先行區(qū)。“四個(gè)關(guān)系”就是在金融改革創(chuàng)新發(fā)展過程中正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)、金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融綜合改革與其它配套改革的關(guān)系。“五大突破”就是在總部金融機(jī)構(gòu)培育、資本市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域金融創(chuàng)新、金融體制機(jī)制創(chuàng)新、金融服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。為此，必須牢牢把握以下五條原則和要求：

　　一是必須主動(dòng)承接、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，鹿城是溫州現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心。全區(qū)上下務(wù)必要樹立“溫州搞金改”就是“鹿城搞金改”的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深刻理解承接“金改”工作大局所履行的職責(zé)與義務(wù)，擔(dān)當(dāng)好國(guó)務(wù)院的“十二項(xiàng)”任務(wù)，實(shí)踐好“金改”“五十條”意見，享用好各項(xiàng)政策紅利。

　　二是必須先行先試、率先而為。必須大力解放思想，大膽地嘗試，勇敢地改革，大膽地突破常規(guī)。不能光照著書念、光照著文件套，必須推開“玻璃門”、拆開“彈簧門”。凡是有利于破解“兩多兩難”、有利于城市轉(zhuǎn)型、有利于城市民生的，都要大膽地突破、大膽地創(chuàng)新、大膽地激活現(xiàn)有模式與體制機(jī)制。

　　三是必須政府引導(dǎo)、項(xiàng)目運(yùn)作。“金改”工作的頂層設(shè)計(jì)，上面已明確了方向，解決了“干什么”的問題，接下來就是我們“怎么干”。我們要通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作和項(xiàng)目化管理，通過重點(diǎn)改革項(xiàng)目的具體實(shí)施與探索創(chuàng)新，把每項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處，為全市、全省乃至全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒和示范價(jià)值。

　　四是必須重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控。以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，在工作中切實(shí)做到既勇于探索、積極推進(jìn)，又穩(wěn)妥有序、防范風(fēng)險(xiǎn)，防止系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)“金改”成效關(guān)鍵的一條，在于是否真正為民營(yíng)企業(yè)與民間資本搭建了穩(wěn)健實(shí)際管用的渠道和橋梁，是否真正有效破解“兩多兩難”問題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民間金融的融合互動(dòng)、健康發(fā)展。

　　五是必須統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)。金融市場(chǎng)是全國(guó)性市場(chǎng)，金融改革是高端要素改革，“金改”工作必須放在全局中來謀劃實(shí)施。不僅要著力抓好企業(yè)規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信和人才支撐等方面基礎(chǔ)性建設(shè)，還要重點(diǎn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境等各方面具體項(xiàng)目，協(xié)力抓好“金改”的歷史性機(jī)遇并構(gòu)筑制高點(diǎn)。

　　三、以扎實(shí)的舉措加快推進(jìn)“金改”建設(shè)

　　溫州這次成為中國(guó)金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，我們要乘勢(shì)作為，大膽探索，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展先行先試，全力建設(shè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。

　　一是發(fā)展總部金融，建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)。加快推進(jìn)地方金融多元化體系，引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立小企業(yè)信貸中心、小企業(yè)金融中心等小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)、小微企業(yè)融資難問題。加快溫州金融集聚區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)強(qiáng)的金融法人機(jī)構(gòu)或區(qū)域性總部，市區(qū)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)7幢金融總部大樓。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈，把車站大道建設(shè)成為富有特色的金融大道、金融街區(qū)，提高金融服務(wù)檔次和水平，形成金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快籌建鹿城金融廣場(chǎng)，確保7月份掛牌運(yùn)營(yíng)，打造資本管理機(jī)構(gòu)集群，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。用2年時(shí)間打造成溫州中小企業(yè)綜合金融服務(wù)中心和金融綜合改革試驗(yàn)基地。用3年時(shí)間把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性民間資本管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和民間財(cái)富管理服務(wù)中心。“”期末，金融業(yè)增加值達(dá)到200億元以上，占生產(chǎn)總值比重為25%以上，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右。

　　二是健全金融體系，打造創(chuàng)新智城。引智重于引資。依托智慧城區(qū)建設(shè)，實(shí)施“金融引智”工程，像抓招商引資那樣抓招才引智，設(shè)立金融專家咨詢委員會(huì)，籌辦地方金融風(fēng)險(xiǎn)控制研究中心，實(shí)行企業(yè)抱團(tuán)引智，實(shí)現(xiàn)引智資源的共享。開展民間資本管理公司和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，采取集約化、專業(yè)化管理方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)資本。健全服務(wù)小微企業(yè)的金融組織體系，堅(jiān)持國(guó)有金融組織與民間金融組織、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)、內(nèi)資與外資金融機(jī)構(gòu)、本地與外地金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，逐步形成多層次、廣覆蓋，互為補(bǔ)充、良性競(jìng)爭(zhēng)的金融組織體系。率先啟動(dòng)鹿城農(nóng)村合作銀行股份制改革并增資擴(kuò)股，今年新增3家小額貸款公司，推動(dòng)小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，完善農(nóng)村金融體制和強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。

　　三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，培育資本市場(chǎng)。圍繞建立適合小微企業(yè)和“三農(nóng)”需求的多層次金融服務(wù)體系，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新工作，支持各銀行機(jī)構(gòu)推出科技貼息貸款、稅源經(jīng)濟(jì)貸款、農(nóng)房抵押貸款等支農(nóng)支小的信貸業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。開展設(shè)立財(cái)政資金參與的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和城市有機(jī)更新股權(quán)投資基金，整合在外溫商和本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)資本資源，爭(zhēng)取建設(shè)境外投資貿(mào)易咨詢服務(wù)中心和溫州人資產(chǎn)管理服務(wù)中心，形成投資一條龍服務(wù)體系。積極推進(jìn)企業(yè)上市，推出專業(yè)財(cái)務(wù)顧問服務(wù)、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)管理等金融服務(wù)，開通綠色審批通道、減免相關(guān)收費(fèi)等優(yōu)惠政策，打造我區(qū)擬上市企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)“”期間達(dá)到上市公司5家，培育上市后備企業(yè)10家以上，今年要完成2家以上企業(yè)重組或股改。推動(dòng)企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資，爭(zhēng)取在中小企業(yè)私募債試點(diǎn)上取得突破。

　　四是強(qiáng)化金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)。更加注重防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民間金融陽(yáng)光化和規(guī)范化，全力做好溫州民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。加快建立融資擔(dān)保體系，全面完成融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作，初步構(gòu)建起以大型政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，以多體制競(jìng)合發(fā)展的融資擔(dān)保體系。完善地方金融管理體制，建立金融聯(lián)席會(huì)議制度、經(jīng)濟(jì)金融信息互通制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度，完善《金融應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加快在線實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，整合信用信息資源，建設(shè)鹿城綜合信用服務(wù)平臺(tái)，建立和完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)守信失信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，逐步建立起以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的覆蓋全社會(huì)的征信體系。建立地方金融管理局，與區(qū)金融辦實(shí)行兩塊牌子一套人馬。制定出臺(tái)資本運(yùn)作類機(jī)構(gòu)監(jiān)管方案，加強(qiáng)對(duì)各類金融組織和融資性中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊(duì)，建立金融仲裁院，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)公平公正的經(jīng)濟(jì)金融秩序。

　　四、以強(qiáng)大的合力全面強(qiáng)化“金改”保障

　　金融綜合改革，不是單一工作，是一項(xiàng)智力和力量密集型、涉及方方面面的系統(tǒng)工作。全區(qū)上下要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚各方合力，全面把改革創(chuàng)新工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要堅(jiān)持“三強(qiáng)化”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障。各部門和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí)，努力掌握金融規(guī)律，認(rèn)真研究金融問題，努力成為金融領(lǐng)域的“行家里手”。強(qiáng)化人才隊(duì)伍。要繼續(xù)通過“內(nèi)外溫州人”網(wǎng)絡(luò)，向全國(guó)全世界引進(jìn)高層次金融機(jī)構(gòu)人才，通過加強(qiáng)對(duì)金融高管和高端人才的激勵(lì)政策，吸引和集聚更多的高層次金融人才來鹿城，為我所用。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。通過加快金融集聚區(qū)、金融街建設(shè)，完善硬條件。通過權(quán)力下放，縮短審批流程，進(jìn)一步完善金融發(fā)展的軟環(huán)境。

　　二要建立“三機(jī)制”。建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下互動(dòng)，合力推動(dòng)，鼓勵(lì)民間金融組織和民營(yíng)資本積極參與，提高金融改革的參與度。建立責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)在金融改革工作中表現(xiàn)突出的干部，在年度評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以充分體現(xiàn)和傾斜。建立媒體互動(dòng)機(jī)制。加大宣傳力度，各類新聞媒體上開設(shè)專欄，加大宣傳、推介和互動(dòng)力度，形成有利于金融改革發(fā)展的良好氛圍。

　　三要做到“三完善”。加快完善社會(huì)信用體系。建立綜合信用管理平臺(tái)以及其他各類體系，切實(shí)解決民間信用不對(duì)稱問題。加快完善銀企對(duì)接機(jī)制。通過“進(jìn)村入企”等活動(dòng)，幫助銀行更加全面了解企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)了解金融產(chǎn)品，切實(shí)優(yōu)化金融服務(wù)。加快完善金融法治體系建設(shè)。以金融法庭成立為契機(jī)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益保護(hù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。

　　同志們，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力，事關(guān)鹿城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。我們一定要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，舉全區(qū)之力、集各方之智，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，為“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”而不懈奮斗。

改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言 篇2

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全面深化改革的要求，結(jié)合20xx年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行梳理，集思廣益、啟迪思路、認(rèn)真討論，力求以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的平臺(tái)謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，確保20xx全市林業(yè)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局黨組就20xx年深化林業(yè)改革創(chuàng)新講幾點(diǎn)意見。

　　一、要深刻認(rèn)識(shí)深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性

　　改革創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)的不竭動(dòng)力，以改革創(chuàng)新的思路舉措、審視謀劃推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和加快全市林業(yè)改革發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的必然選擇和現(xiàn)實(shí)需要。

　　(一)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是林業(yè)部門承擔(dān)的重要政治責(zé)任。黨的xx屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭和全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次重要會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是回應(yīng)人民期待、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。黨中央成立了以為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制改革，要求各級(jí)盡快啟動(dòng)推進(jìn)。省委、省政府將全面深化改革作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)和牽動(dòng)力，作出以深化改革牽引“實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章”的決策部署。市委會(huì)專題形成決議，部署全面深化改革打造科學(xué)發(fā)展高地，安排全面深化改革重點(diǎn)課題調(diào)研提綱和責(zé)任分工，將深化改革任務(wù)分解落實(shí)到各部門和責(zé)任人，加快出臺(tái)濟(jì)寧版全面深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見。市林業(yè)局，在生態(tài)保護(hù)和制度建設(shè)改革方面承擔(dān)重要責(zé)任和任務(wù)。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是中央、省市黨委政府賦予的重要政治任務(wù)和工作責(zé)任。

　　(二)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求�；仡櫩偨Y(jié)濟(jì)寧林業(yè)近幾年的發(fā)展，之所以能逐年取得較大成效，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，主要是緊緊抓住各項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力創(chuàng)新和改進(jìn)工作的方法、舉措，著力創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作制度、機(jī)制，著力創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成績(jī)和成效已成為過去，林業(yè)事業(yè)的不斷推向前進(jìn)，是一個(gè)拾級(jí)而上、持續(xù)攀升的過程，是一個(gè)不斷躍上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面的過程，也就是一個(gè)不斷深化改革、不斷深化創(chuàng)新，通過改革和創(chuàng)新來解決困難問題的過程。20xx年是我們創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的集中攻堅(jiān)年，也是以10項(xiàng)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程為主要內(nèi)容的新一輪林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵年，任務(wù)之繁重、壓力之大、社會(huì)關(guān)注度之高，我們每個(gè)人都能感受得到。完成好20xx年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧林業(yè)在新起點(diǎn)上的快速發(fā)展，需要我們通過創(chuàng)新的理念、改革的措施來找到推進(jìn)加快發(fā)展的途徑、方法。如果我們?nèi)允悄陱?fù)一年老思路、按部就班舊方法，完成年度任務(wù)和新的工作成效、新的工作局面都將無從談起。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是保持和發(fā)展好林業(yè)改革發(fā)展良好勢(shì)頭、圓滿實(shí)現(xiàn)20xx年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的必然要求。

　　(三)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是破解制約發(fā)展梗阻的現(xiàn)實(shí)需要。20xx年以來，局黨組一直堅(jiān)持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍，林業(yè)工作成效、林業(yè)社會(huì)地位和干部隊(duì)伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發(fā)展任務(wù)相比，與中央、省市新形勢(shì)下要求相比，差距和問題依然明顯。在工作發(fā)展上，我們?cè)S多工作任然滿足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推進(jìn)，缺乏創(chuàng)新性的思維、改革性的舉措、大氣魄的手筆，細(xì)細(xì)數(shù)來，我們?nèi)�面工作位次雖逐年前移，但在全省、全國(guó)有影響的工作品牌寥寥無幾，各項(xiàng)工作的特色亮點(diǎn)都不夠突出;在干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們不少同志，工作責(zé)任意識(shí)、開拓意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問題不深入，習(xí)慣于老方法，滿足于舊做法，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、積極探索創(chuàng)新的同志不多;在專業(yè)技術(shù)研發(fā)上，我們現(xiàn)在一些專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能不愿學(xué)、不想學(xué)、學(xué)的少，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，科學(xué)研究能力弱，一年到頭沒課題，年復(fù)一年沒成果，只在乎職稱的提升，不講究成果的研發(fā)。專業(yè)技術(shù)人員是應(yīng)該把精力放在職稱提升上，但職稱的提升是以成果、論文來體現(xiàn)的，是以專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)研發(fā)帶頭人來實(shí)現(xiàn)的。林業(yè)局是業(yè)務(wù)部門，具備精湛的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)是對(duì)業(yè)務(wù)干部基本的要求，我們只有不斷的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷地專研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)這個(gè)崗位，才能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要。這些都充分印證和說明了，我們需要全面推進(jìn)改革創(chuàng)新的必要性、緊迫性。

　　二、要正確把握深化林業(yè)改革創(chuàng)新的方向和方法

　　改革創(chuàng)新是一個(gè)大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個(gè)單位、一個(gè)科室、一個(gè)人身上難以實(shí)現(xiàn)，但實(shí)踐證明，智慧來自民間，經(jīng)驗(yàn)出自基層，任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實(shí)的需要，來自于基層的探索。我們這次座談會(huì)提出的改革創(chuàng)新，就是借助黨的xx屆三中全會(huì)全面深化改革的東風(fēng)，提高廣大干部職工的改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，圍繞全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)展，集思廣益，建言獻(xiàn)策，深入思考謀劃，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法舉措，推動(dòng)每項(xiàng)工作出亮點(diǎn)、見成效，每個(gè)崗位有突破、成典型，實(shí)現(xiàn)全市林業(yè)改革發(fā)展的上檔次、上水平。所以，對(duì)我們濟(jì)寧林業(yè)系統(tǒng)，對(duì)我們濟(jì)寧市林業(yè)局，對(duì)每個(gè)縣市區(qū)林業(yè)局，對(duì)我們每一科站、每一個(gè)人，改革創(chuàng)新都不是空對(duì)空，而是實(shí)打?qū)崱?/p>

　　(一)要立足于打造載體平臺(tái)、提升林業(yè)地位來推進(jìn)改革創(chuàng)新。構(gòu)建黨政重視、全社會(huì)參與加快林業(yè)發(fā)展的良好格局，需要我們通過一個(gè)引起廣泛共振的支點(diǎn)，打造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、全社會(huì)認(rèn)同的載體平臺(tái)，通過載體平臺(tái)贏得黨政的重視、政策的支持、資金的注入、社會(huì)的參與，在提升濟(jì)寧形象的同時(shí)，展示林業(yè)的作為，在增強(qiáng)濟(jì)寧競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，擴(kuò)大林業(yè)的影響力。20xx年我們找準(zhǔn)了創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市這一載體和平臺(tái)，得到市委、市政府和全社會(huì)的認(rèn)可和支持，從領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持、資金投入、社會(huì)參與等方面都有顯著提升。各縣市區(qū)也都深入發(fā)掘各自潛力優(yōu)勢(shì)，正在打造屬于自己的品牌，下步的重點(diǎn)就是如何推動(dòng)這些載體平臺(tái)的發(fā)展，無論是綠化類創(chuàng)建，還是國(guó)家、省級(jí)品牌打造，都要精細(xì)策劃、形成聲勢(shì)、產(chǎn)生影響、引起關(guān)注、受到重視，將創(chuàng)建過程、推進(jìn)過程作為宣傳林業(yè)作用、展示林業(yè)作為、提升林業(yè)形象地位的過程，這就需要有力的舉措來落實(shí)、創(chuàng)新的機(jī)制來保障。要大力突破項(xiàng)目建設(shè)，將項(xiàng)目作為林業(yè)發(fā)展的有形載體，認(rèn)真研究并熟練掌握國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政、稅收、投融資體制改革等涉林政策，及時(shí)了解有關(guān)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南，深刻領(lǐng)會(huì)資金扶持重點(diǎn)和使用范圍，準(zhǔn)確把握林業(yè)投資的重點(diǎn)和方向，精心做好項(xiàng)目的策劃、包裝、運(yùn)作和建設(shè)，將更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃，贏得國(guó)家、省政策資金支持。市林業(yè)局將制定項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理規(guī)程和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，各類項(xiàng)目提前儲(chǔ)備、有序申報(bào)、規(guī)范建設(shè)。要大力完善扶持政策，加快建立各級(jí)公共財(cái)政支持體系，加快完善森林濕地生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)各類公益林落實(shí)補(bǔ)償政策，對(duì)大型林業(yè)投資項(xiàng)目、林業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和名牌產(chǎn)品、名牌商標(biāo)等給予財(cái)政補(bǔ)助、政策支持。要大力實(shí)施品牌提升，強(qiáng)化品牌意識(shí)，立足于自己的基礎(chǔ)和特色，思考并找到有效的抓手，積極爭(zhēng)創(chuàng)有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)品牌推介活動(dòng), 帶動(dòng)全面工作的整體發(fā)展。

　　(二)要立足于主體作用發(fā)揮、建設(shè)生態(tài)林業(yè)來推進(jìn)改革創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，主體作用的發(fā)揮重點(diǎn)是造林綠化，加快造林綠化的動(dòng)力和有效手段是改革創(chuàng)新。面對(duì)20多萬畝的荒山荒灘的治理、綠色通道建設(shè)管理的制約、義務(wù)植樹社會(huì)參與度不高的尷尬、濕地保護(hù)管理的短板等，我們不能再以老觀念、老方法、老措施發(fā)展，要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于大膽探索，用開闊的視野、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來推進(jìn)工作。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)�業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盤活農(nóng)民森林資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)組織投資造林綠化的積極性。要突出規(guī)模效應(yīng)，集中財(cái)力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路，造一片成一片，確保造林綠化效果。要完善工程造林機(jī)制，創(chuàng)新造林方式，對(duì)造林地段實(shí)施招投標(biāo)制、監(jiān)理制，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要建立健全綠化目標(biāo)責(zé)任制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點(diǎn)，制定檢查驗(yàn)收獎(jiǎng)懲辦法，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對(duì)造林成活低、勞民傷財(cái)?shù)模�要說明原因，甚至追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，理順管理體制，建立科學(xué)的濕地管理體系，要完善濕地保護(hù)恢復(fù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復(fù)治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)我市濕地保護(hù)管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　(三)要立足于保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果來推進(jìn)改革創(chuàng)新。我市是生態(tài)小市，森林資源不多，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源彌足珍貴，資源保護(hù)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。用改革創(chuàng)新的手段保護(hù)生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果尤為重要。要?jiǎng)澏ê蛧?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將其落實(shí)到縣、鄉(xiāng)，落實(shí)到地圖、地塊，制定最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動(dòng)植物資源舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要研究制定森林、濕地資源有償使用費(fèi)征收管理機(jī)制，制定森林資源損害鑒定評(píng)估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題。要制定縣級(jí)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)縣級(jí)林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護(hù)林業(yè)發(fā)展成果。要強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)能力提升，加快建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、觀測(cè)瞭望系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)、護(hù)林員定位管理系統(tǒng)，提升林火監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;加快建設(shè)防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力;加快建設(shè)水源地和水滅火系統(tǒng)，增加先進(jìn)、高效滅火裝備和大型滅火機(jī)具，提升林火撲救控制能力;加快建設(shè)森林消防專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升林火應(yīng)急處置能力。要積極探索建立林業(yè)有害生物防控市場(chǎng)化管理機(jī)制，利用林業(yè)資源、通過市場(chǎng)化運(yùn)作，推行政府出資、部門監(jiān)管、公司運(yùn)作的方式，制定相應(yīng)的管理獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目化和市場(chǎng)化。

　　(四)要立足于實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)民生林業(yè)來推進(jìn)改革創(chuàng)新。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會(huì)提供了不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。林業(yè)產(chǎn)業(yè)兼顧林業(yè)的生態(tài)本性和市場(chǎng)的商品屬性，林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新直接影響和推動(dòng)著林業(yè)的全面創(chuàng)新。林業(yè)創(chuàng)新首先要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓起，要自覺把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高林業(yè)惠民生效益統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮森林資源循環(huán)利用優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為立足點(diǎn)和主攻方向，為廣大人民群眾奉獻(xiàn)出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要著力提高林業(yè)服務(wù)的能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，加快林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的組裝配套，加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)與高等院校、科研院所和知名專家的聯(lián)系，開展林業(yè)科技引領(lǐng)計(jì)劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　市林業(yè)局黨組決定研究出臺(tái)濟(jì)寧林業(yè)版的20xx年度深化改革創(chuàng)新的意見，確定改革創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容、有關(guān)政策、方案規(guī)劃，并將責(zé)任分解落實(shí)到各縣市區(qū)、各科站。這次會(huì)議后，各位分管局長(zhǎng)要召集分管科室站局結(jié)合剛才發(fā)言和我提的要求，再次進(jìn)行認(rèn)真討論研究，分別制定20xx年度改革創(chuàng)新的方案要點(diǎn)，局辦公室、資源和林政科匯總，提交局黨組會(huì)議研究后下發(fā)執(zhí)行。

　　三、要嚴(yán)格按照改革創(chuàng)新的要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

　　推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新首先需要具有改革創(chuàng)新意識(shí)和能力的林業(yè)干部隊(duì)伍。20xx年要繼續(xù)按照“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊(duì)伍”的思路，既要以改革創(chuàng)新的思路舉措推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，更要以改革創(chuàng)新的理念要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，將改革創(chuàng)新貫穿到林業(yè)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。

　　(一)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展更新理念、凝聚共識(shí)。隨著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，新的行業(yè)蓬勃發(fā)展，如果我們固步自封、因循守舊、封閉發(fā)展，就不能解決發(fā)展中存在的各種問題，就不能趕上整體社會(huì)的發(fā)展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。所以如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化、創(chuàng)新履職，更好地服務(wù)林業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾，是我們每一個(gè)人需要認(rèn)真對(duì)待和深入研究的課題。要圍繞全省爭(zhēng)先進(jìn)位、全年任務(wù)圓滿完成，牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，全面落實(shí)好市委、市政府“提升年、顯效年”的要求部署。所謂“提升年”，就是通過深化改革創(chuàng)新、樹立正確導(dǎo)向、完善落實(shí)機(jī)制，全面提升各級(jí)各部門和干部職工的思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)效能和執(zhí)行能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重任。所謂“顯效年”，就是在過去幾年工作的基礎(chǔ)上，通過今年一年的拼搏努力，在突破發(fā)展重點(diǎn)上見到明顯成效，在爭(zhēng)先進(jìn)位上見到明顯成效，各項(xiàng)工作各方面都要形成亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)步。概括起來就是通過深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，凝聚改革發(fā)展共識(shí)，推進(jìn)“工作大提升、發(fā)展快顯效”，全力全速推進(jìn)濟(jì)寧林業(yè)發(fā)展躍上新的水平。

　　(二)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化責(zé)任、務(wù)實(shí)作為。以創(chuàng)新的思路、改革的精神推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，需要牢記和強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”意識(shí)，務(wù)實(shí)作為、奮力作為。守土有責(zé)，對(duì)于市、縣林業(yè)局來講就是切實(shí)保護(hù)好發(fā)展好林業(yè)的地盤和陣地，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體作用，在加快生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)于每個(gè)科站和每位同志來講就是全面履行好管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作職責(zé)、崗位職責(zé)，提升林業(yè)作為和地位。守土負(fù)責(zé),就是要在其位、謀其職，細(xì)化職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)市局黨組做出的決策、年度安排的事項(xiàng)、牽頭或配合推進(jìn)的任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、具體化，細(xì)化分解、夯實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，不講價(jià)錢、不計(jì)得失，想方設(shè)法、全力全速、務(wù)實(shí)高效，真正把黨組定的、會(huì)議上說的、文件上寫的，變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、取得預(yù)期的效果。守土盡責(zé)，就是不僅要完成好黨組和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)、任務(wù)，更重要的是要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、開創(chuàng)性，始終主動(dòng)思考、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)履責(zé),創(chuàng)造性的開展工作，為黨組當(dāng)好參謀、為基層做好指導(dǎo)、為林業(yè)發(fā)展增創(chuàng)亮點(diǎn)。

　　(三)要圍繞推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格管理。黨的結(jié)束后，立即制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。20xx年6月18日，黨中央對(duì)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，決心以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)黨的確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照中央安排，春節(jié)過后，我們市林業(yè)局也將組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要切實(shí)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和深化改革創(chuàng)新為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真查找松散懶、責(zé)任心不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)差、大局意識(shí)差等作風(fēng)問題，加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身凈。要修改完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，持之以恒的執(zhí)行和落實(shí)中央省市一系列制度規(guī)定，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等破壞制度、規(guī)避管理的行為，確保不惹事、不出事，倍加珍惜和維護(hù)好當(dāng)前林業(yè)風(fēng)清氣順、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍和整體形象。

改革創(chuàng)新工作會(huì)議上的發(fā)言 篇3

　　同志們：

　　我們召開這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)，部署冬季防火工作。

　　目前已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，用火用電量增加，歷來是火災(zāi)高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，群死群傷的重特大火災(zāi)有一半以上發(fā)生在冬季，所以我們必須時(shí)刻保持高度警惕，未雨綢繆，防患于未然�？v觀今年全鎮(zhèn)冬防工作總體形勢(shì)，嚴(yán)峻而緊迫。今年以來，亡人火災(zāi)多發(fā)，截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)6起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失92.45萬元。9月中旬，溝埃村一村民因用電不慎發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致一人死亡;12月28日，高流村路旁吳某簡(jiǎn)易瓦房發(fā)生火災(zāi)，將吳某燒死;12月29日14時(shí)許，老范小毛村醋酸廠因停電引起油爐高溫致燃，火災(zāi)持續(xù)兩個(gè)小時(shí)之久;12月30日凌晨1時(shí)許，夏塘村一鴨場(chǎng)因夜間取暖，引發(fā)火災(zāi)，燒死七千只肉鴨。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視，多次召開專題會(huì)議研究，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。就做好當(dāng)前冬季防火工作，我從以下四個(gè)方面來談?wù)勛约旱囊庖姡?/p>

　　一、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)冬季防火工作

　　今年以來，我鎮(zhèn)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的部署要求，以全面建設(shè)社會(huì)消防安全“防火墻”工程為主線，強(qiáng)化消防安全管理，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，有效凈化了全鎮(zhèn)消防安全環(huán)境，保持了火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定。目前，已進(jìn)入冬季，天干物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加。加之臨近年底，集會(huì)活動(dòng)頻繁，人流物流加快，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多。對(duì)此，全鎮(zhèn)各部門、各單位務(wù)必重視，認(rèn)真研判冬季火災(zāi)特點(diǎn)和消防安全面臨的形勢(shì)、存在的問題，研究制定冬季防火工作方案。要組織公安、教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門，集中時(shí)間、集中力量，開展消防安全大檢查和明察暗訪，切實(shí)做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、組織、獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”，形成冬季防火工作合力。

　　二、全面提高“四個(gè)能力”建設(shè)，構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”工程，突出冬防工作特點(diǎn)

　　要在扎實(shí)開展日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，統(tǒng)籌安排，突出冬季防火工作特點(diǎn)，全力抓好以下四個(gè)方面工作：一是全力抓好人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)單位的消防安全檢查。要認(rèn)真組織開展消防工作“回頭看”，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌廳、舞廳、醫(yī)院以及大型活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位進(jìn)行全面檢查，其中夜間營(yíng)業(yè)的歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧、洗浴場(chǎng)所等要開展夜間錯(cuò)時(shí)檢查，重點(diǎn)檢查是否違法使用取暖器具、防火安全管理及值班制度是否落實(shí)，疏散通道、安全出口是否暢通，建筑消防設(shè)施是否完整好用。二是全力抓好建設(shè)工程排查工作。要高度重視，組織排查列管范圍內(nèi)的建筑工程，建筑設(shè)施消防安全隱患，完善消防安全管理制度。公安、消防、安監(jiān)、城建、教育等相關(guān)部門要組織開展建設(shè)工程專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)檢查建設(shè)工程是否依法取得建設(shè)工程消防審核和驗(yàn)收手續(xù);安全出口、疏散通道是否被鎖閉、封堵、占用;建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合規(guī)范要求，是否完好有效;學(xué)校消防安全管理制度是否建立健全，安全責(zé)任是否落實(shí);是否存在違規(guī)用火用電、存儲(chǔ)易燃易爆物品等問題。要依據(jù)新《消防法》嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收、備案、抽查制度，嚴(yán)把“關(guān)口”，從源頭上消除火災(zāi)隱患的滋生。三是全力抓好冬季農(nóng)村防火工作。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作部署，切實(shí)推動(dòng)綜治辦、派出所和村民委員會(huì)將農(nóng)村防火工作納入社會(huì)治安綜合防控體系，并根據(jù)實(shí)際情況配備一批滅火設(shè)施，結(jié)合村民防火公約，開展治安防火巡查及多戶聯(lián)防和滅火演練、消防安全教育培訓(xùn)，實(shí)行群防群治，指導(dǎo)村民安全用火、用電、用油、用氣。特別是農(nóng)村的堆場(chǎng)、堆垛以及雜貨儲(chǔ)備間，要采取防護(hù)措施，保持防火間距，嚴(yán)防“火燒連營(yíng)”的事故發(fā)生。四是全力抓好依法行政加大執(zhí)法力度。安監(jiān)辦和派出所要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)一起，督促整改一起，依法處理一起。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷的場(chǎng)所，要依法責(zé)令單位立即整改，并在整改期間落實(shí)死看死守等防范措施;對(duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)，存在重大火災(zāi)隱患、不具備基本消防安全條件的單位和場(chǎng)所，要迅速報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用，以及對(duì)責(zé)任人實(shí)施行政拘留等強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決督促消除隱患，確保安全。同時(shí)，要加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，把火災(zāi)防范工作延伸到廣大農(nóng)村，防止失控漏管。

　　三、廣泛開展消防宣傳教育，提高群眾安全素質(zhì)

　　結(jié)合《消防法》、《江蘇省消防條例》和重特大火災(zāi)案例以及消防宣傳活動(dòng)，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)公民消防安全意識(shí)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造聲勢(shì)浩大的冬季防火工作氛圍。組織動(dòng)員各種新聞媒體和宣傳陣地發(fā)起消防宣傳攻勢(shì)，廣泛宣傳冬季火災(zāi)防范措施，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí);要根據(jù)冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用火災(zāi)案例開展警示教育，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員、老弱病殘等弱勢(shì)群體的宣傳教育，提高防范能力;要將學(xué)校作為冬防宣傳教育的重點(diǎn)，采取播發(fā)宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料形勢(shì)，組織學(xué)生進(jìn)行疏散逃生演練，舉辦消防知識(shí)競(jìng)賽、消防征文等形勢(shì)，使廣大師生知道火災(zāi)危害性，知道報(bào)火警，會(huì)逃生自救;要對(duì)單位消防安全責(zé)任人、管理人集中進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高消防安全管理能力;要督促各企業(yè)對(duì)員工集中開展一次消防安全教育培訓(xùn)和消防安全自查，使各單位的從業(yè)人員具備自防自救和組織人員疏散逃生的能力;加強(qiáng)企業(yè)法定代表人、消防安全管理人以及行業(yè)(場(chǎng)所)人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)單位消防安全管理水平和自防自救能力。

　　四、強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好滅火救援準(zhǔn)備工作

　　鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊(duì)和村專、兼職消防隊(duì)要針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點(diǎn)，立足“滅大火、打惡仗”，從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和預(yù)案上扎扎實(shí)實(shí)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要組織開展有針對(duì)性的冬春季節(jié)訓(xùn)練，加強(qiáng)冬春季節(jié)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，深入責(zé)任區(qū)、重大活動(dòng)場(chǎng)所開展“六熟悉”，完善重點(diǎn)單位特別是重要活動(dòng)的滅火救援預(yù)案，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)卮笮突顒?dòng)及燃放煙花的安排，開展實(shí)地、實(shí)戰(zhàn)和夜間的針對(duì)性演練。要將各村、各企事業(yè)單位專、兼職消防隊(duì)納入滅火救援力量體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮。一旦發(fā)生火災(zāi)尤其是夜間火災(zāi)，必須確保第一時(shí)間調(diào)動(dòng)足夠力量、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間營(yíng)救被困人員，有效落實(shí)自身防護(hù)，及時(shí)撲滅火災(zāi)，最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　同志們，消防工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是維護(hù)人民群眾利益的重要體現(xiàn)。雖然任務(wù)重、工作緊、壓力大，但是大家一定把消防工作擺在重要位置，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，力度再加大，一刻也不放松地抓好消防安全工作。特別要以冬季防火和“清剿火患”戰(zhàn)役為契機(jī)，進(jìn)一步抓好責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，在具體環(huán)節(jié)上到人到位，最大限度地降低和避免重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為建設(shè)“平安高流”做出積極貢獻(xiàn)。