改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言（精選5篇）

改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言 篇1

　　下面，我講四點意見。

　　一、以戰(zhàn)略的高度充分認識“金改”機遇

　　經(jīng)過改革開放30多年的資本積累、財富積累和改革探索，鹿城不但民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚，而且金融機構(gòu)集中、金融生態(tài)環(huán)境良好，是溫州地區(qū)資本市場最活躍、金融機構(gòu)最健全、金融人才最集中，同時也是民間金融問題較為突出的區(qū)域。從我們量大面廣的產(chǎn)業(yè)來看，還都是集中在制鞋，金融要成為21世紀未來朝陽產(chǎn)業(yè)目前還是不夠的。所以這次溫州金融改革綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，是我們的重大機緣，為鹿城全面承接“金改”建設(shè)各項任務(wù)、推進區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供了歷史性的機遇。

　　(一)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的戰(zhàn)略主題。城市作為工業(yè)化、現(xiàn)代化乃至晚近的全球化的重要表征，比鄉(xiāng)村指向更加先進的文明及更加先進的生產(chǎn)和生活方式，極具集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)，是區(qū)域競爭力的核心載體�，F(xiàn)代經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟，城市經(jīng)濟占比95%以上。作為核心城區(qū)，只有通過新型城市化，才能為新型工業(yè)化提供良好的平臺、環(huán)境和動力支撐。只有現(xiàn)代化的大都市才能集聚人才、資金等各類高端要素，才能促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。有學(xué)者將人類社會發(fā)展劃分為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代”、“工業(yè)經(jīng)濟時代”、“服務(wù)經(jīng)濟時代”和“創(chuàng)意經(jīng)濟時代”四個階段。鹿城的三產(chǎn)比重目前是70%，在全市是高的，但其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有25%，正是傳統(tǒng)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。如何實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高端要素的集聚和城市能級的提升，就需要騰出空間、騰籠換鳥和城市有機更新，就需要通過搭建高端的平臺、培育高端的才人，來引導(dǎo)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，進而帶動城市治理方式、生活方式、城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變。溫州自古就是一座商城，在金融市場、資本市場演變之前的貨幣市場，歷史悠久，異常發(fā)達。處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史大局和溫州這個大都市圈的中心，鹿城走差異化、特色化、優(yōu)勢化、集約化發(fā)展之路，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該要慢慢地淡出歷史舞臺，因為我們要素市場化不高，要學(xué)習(xí)中國臺灣資金要素搞活，勞動力價格提升，因此實施轉(zhuǎn)移也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

　　(二)金融是鹿城的戰(zhàn)略文章。改革開放以來，溫州率先實行市場化改革，極大地放開并活躍了民資、民力、民營，促進了工業(yè)化和城市化的原始積累，也因民間借貸的活躍削弱了國有和城商行的系統(tǒng)風險，為溫州成為全國金融生態(tài)城市作出了重要貢獻。但是溫州的金融發(fā)展一直以來還僅處于傳統(tǒng)意義上的金融階段，而且由于受體制等要素制約，泡沫化傾向越來越大。首先是民間借貸不規(guī)范，一直處于地下運行，暗中操作，缺乏風險防控，帶來了去年以來的局部金融風波。今年1-5月份，我區(qū)民間借貸案件收案標的月均還維持在同比增長300%左右，金融借款案件收案標的維持在月均增長10倍以上。這就像病來如山倒，病去如抽絲，多米諾骨牌很快就倒掉。其次是政府作為不到位，突出的表現(xiàn)就是“兩多兩難”問題，即中小企業(yè)多而融資難、民間資本多而投資難。因企業(yè)得不到及時有效的直接融資和間接融資，缺乏資本融通，造成了企業(yè)的普遍低小散。再次是金融市場層次低。雖然我們有25家銀行金融機構(gòu)，也有保險、證券、多種交易市場等金融方式，但是還都處于非常不發(fā)達的階段，整個投資交易市場并不像我們的民間借貸那么活躍，還不能有效提供企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的金融支撐，并滋生了很大的系統(tǒng)性風險。還有就是金融支撐作用小。溫州有6000億元的民間資金，過去五年溫州人在全國各地的實業(yè)投資累計超過3000億元，實際在溫州投資的只有1300多億元。但鹿城作為溫州的中心城區(qū)，金融業(yè)還不是支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年金融業(yè)增加值110.2億元，占生產(chǎn)總值比重17.3%，僅高于溫州全市平均7個百分點，低于杭州下城區(qū)的28.8%，寧波海曙區(qū)的22.1%，中心城區(qū)集聚效益還沒充分發(fā)揮。美國的金融業(yè)占GDP比重達到25%，很多金融聚集的城市，這一比例甚至達到40%以上。所以，我們要搶占金融高地，輻射全區(qū)域、輻射全國，與海西區(qū)、中國臺灣對接交流合作，這也是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的必解之題和戰(zhàn)略需要。

　　(三)“金改”是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，有這么好的機緣，非常難得。要繼續(xù)保持和不斷營造先發(fā)性優(yōu)勢，必須不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力走在改革前列。金融是高端要素，金融集聚區(qū)必須依附并生長在城市的中心區(qū)域。鹿城作為溫州商服最為發(fā)達、智力最為密集、環(huán)境最為優(yōu)良的城區(qū)，是這次“金改”的最大受益者，必將極大地激發(fā)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。不僅為加快金融改革創(chuàng)新和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來歷史性機遇，而且對加快向“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”目標邁進具有重大的現(xiàn)實意義。首先是極大地推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。“金改”將進一步完善金融體系，不僅是金融機構(gòu)會進來，全國一些優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)、資本市場、交易市場都可以進來，包括一些金融機構(gòu)將更加細化具體地為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，將進一步加快金融改革創(chuàng)新，為民資投資、小微企業(yè)提供服務(wù)，通過金融的融通功能迅速幫助企業(yè)做大做強，也因此會提高每平方公里的投資強度、GDP產(chǎn)出和稅收收入。其次是極大地推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有什么樣的從業(yè)人員。金融服務(wù)業(yè)屬于智力密集型的高端產(chǎn)業(yè)，它在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也實現(xiàn)了城市的有機更新，帶來了城市的環(huán)境優(yōu)化和社會的有序管理。這也是提升“三生五感”和“創(chuàng)首善、爭一流”的重大契機。再次是極大地提升中心城區(qū)地位。金融服務(wù)業(yè)依托于實體經(jīng)濟，集聚輻射于區(qū)域經(jīng)濟，全國唯一的金融綜合改革試驗區(qū)更是吸引和服務(wù)于全省乃至全國經(jīng)濟。改革，就是不斷放開一些“閘門”，這個“閘門”就是行政資源，通過“金改”帶給我們在特殊行政資源的不斷傾斜。抓好這次“金改”機遇，我們不僅能夠破解“兩多兩難”問題，更可以通過拓展改革金融創(chuàng)新，使鹿城的金融業(yè)走在現(xiàn)代經(jīng)濟的前頭、走在區(qū)域發(fā)展的前頭，形成金融集聚區(qū)、區(qū)域性金融中心，搶占區(qū)域發(fā)展制高點。

　　因此，我們必須立足鹿城、服務(wù)溫州、放眼全國，把金融綜合改革作為解決“兩多兩難”問題的戰(zhàn)略舉措，作為深化要素市場化改革的核心任務(wù)，作為加快實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，完善體制機制，強化要素保障，推動發(fā)展方式由資源驅(qū)動向投入、創(chuàng)新、財富驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展。

　　二、以高度的站位深入謀劃“金改”工作

　　我們要按照國務(wù)院“十二條”精神和省、市的統(tǒng)一部署，按照在中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新上先行先試、民間融資規(guī)范上先行先試、多渠道破解“兩難”問題上先行先試、在信用建設(shè)和風險防范上先行先試等“四個先行先試”的要求，圍繞“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”總目標和“三四五”總戰(zhàn)略的實施，把“金改”工作作為推動鹿城金融支柱產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，以服務(wù)實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，突出破解“兩多兩難”，圍繞“一個目標”，打造“兩個中心”，做到“三個先行”，處理“四個關(guān)系”，實現(xiàn)“五大突破”，確保試點承接工作取得實質(zhì)性成效。“一個目標”就是建設(shè)金融強區(qū)。“兩個中心”就是打造區(qū)域性中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財富管理中心。“三個先行”就是盡快建成民間融資規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、小微企業(yè)融資便利先行區(qū)和地方金融改革創(chuàng)新先行區(qū)。“四個關(guān)系”就是在金融改革創(chuàng)新發(fā)展過程中正確處理好實體經(jīng)濟與金融發(fā)展、市場化運作與政府引導(dǎo)、金融改革創(chuàng)新與金融風險防范、金融綜合改革與其它配套改革的關(guān)系。“五大突破”就是在總部金融機構(gòu)培育、資本市場建設(shè)、區(qū)域金融創(chuàng)新、金融體制機制創(chuàng)新、金融服務(wù)支持地方經(jīng)濟發(fā)展等五個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。為此，必須牢牢把握以下五條原則和要求：

　　一是必須主動承接、主動擔當。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，鹿城是溫州現(xiàn)代經(jīng)濟的中心。全區(qū)上下務(wù)必要樹立“溫州搞金改”就是“鹿城搞金改”的機遇意識、責任意識和擔當意識，深刻理解承接“金改”工作大局所履行的職責與義務(wù)，擔當好國務(wù)院的“十二項”任務(wù)，實踐好“金改”“五十條”意見，享用好各項政策紅利。

　　二是必須先行先試、率先而為。必須大力解放思想，大膽地嘗試，勇敢地改革，大膽地突破常規(guī)。不能光照著書念、光照著文件套，必須推開“玻璃門”、拆開“彈簧門”。凡是有利于破解“兩多兩難”、有利于城市轉(zhuǎn)型、有利于城市民生的，都要大膽地突破、大膽地創(chuàng)新、大膽地激活現(xiàn)有模式與體制機制。

　　三是必須政府引導(dǎo)、項目運作。“金改”工作的頂層設(shè)計，上面已明確了方向，解決了“干什么”的問題，接下來就是我們“怎么干”。我們要通過政府引導(dǎo)、市場化運作和項目化管理，通過重點改革項目的具體實施與探索創(chuàng)新，把每項任務(wù)都落到實處，為全市、全省乃至全國積累經(jīng)驗、提供借鑒和示范價值。

　　四是必須重點突破、風險可控。以防控金融風險為著力點，在工作中切實做到既勇于探索、積極推進，又穩(wěn)妥有序、防范風險，防止系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。檢驗“金改”成效關(guān)鍵的一條，在于是否真正為民營企業(yè)與民間資本搭建了穩(wěn)健實際管用的渠道和橋梁，是否真正有效破解“兩多兩難”問題，推動民營經(jīng)濟與民間金融的融合互動、健康發(fā)展。

　　五是必須統(tǒng)籌兼顧、配套推進。金融市場是全國性市場，金融改革是高端要素改革，“金改”工作必須放在全局中來謀劃實施。不僅要著力抓好企業(yè)規(guī)范、社會誠信和人才支撐等方面基礎(chǔ)性建設(shè)，還要重點落實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境等各方面具體項目，協(xié)力抓好“金改”的歷史性機遇并構(gòu)筑制高點。

　　三、以扎實的舉措加快推進“金改”建設(shè)

　　溫州這次成為中國金融改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，我們要乘勢作為，大膽探索，有組織、有計劃、有步驟地開展先行先試，全力建設(shè)金融綜合改革試驗區(qū)，為全國金融改革提供經(jīng)驗。

　　一是發(fā)展總部金融，建設(shè)金融強區(qū)。加快推進地方金融多元化體系，引進全國性金融機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立小企業(yè)信貸中心、小企業(yè)金融中心等小企業(yè)專營機構(gòu)，解決中小企業(yè)、小微企業(yè)融資難問題。加快溫州金融集聚區(qū)建設(shè)，培育引進一批經(jīng)濟貢獻突出、產(chǎn)業(yè)輻射帶動強的金融法人機構(gòu)或區(qū)域性總部，市區(qū)聯(lián)動重點規(guī)劃建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)7幢金融總部大樓。加快引進國內(nèi)外各類金融機構(gòu)，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈，把車站大道建設(shè)成為富有特色的金融大道、金融街區(qū)，提高金融服務(wù)檔次和水平，形成金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展態(tài)勢。加快籌建鹿城金融廣場，確保7月份掛牌運營，打造資本管理機構(gòu)集群，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。用2年時間打造成溫州中小企業(yè)綜合金融服務(wù)中心和金融綜合改革試驗基地。用3年時間把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性民間資本管理機構(gòu)集聚區(qū)和民間財富管理服務(wù)中心。“”期末，金融業(yè)增加值達到200億元以上，占生產(chǎn)總值比重為25%以上，對生產(chǎn)總值的貢獻率達到45%左右。

　　二是健全金融體系，打造創(chuàng)新智城。引智重于引資。依托智慧城區(qū)建設(shè)，實施“金融引智”工程，像抓招商引資那樣抓招才引智，設(shè)立金融專家咨詢委員會，籌辦地方金融風險控制研究中心，實行企業(yè)抱團引智，實現(xiàn)引智資源的共享。開展民間資本管理公司和農(nóng)村資金互助社試點，采取集約化、專業(yè)化管理方式，鼓勵和引導(dǎo)民間資金有序進入我區(qū)項目建設(shè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)資本。健全服務(wù)小微企業(yè)的金融組織體系，堅持國有金融組織與民間金融組織、銀行與非銀行金融機構(gòu)、內(nèi)資與外資金融機構(gòu)、本地與外地金融機構(gòu)共同發(fā)展，逐步形成多層次、廣覆蓋，互為補充、良性競爭的金融組織體系。率先啟動鹿城農(nóng)村合作銀行股份制改革并增資擴股，今年新增3家小額貸款公司，推動小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行試點，完善農(nóng)村金融體制和強化農(nóng)村金融服務(wù)。

　　三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，培育資本市場。圍繞建立適合小微企業(yè)和“三農(nóng)”需求的多層次金融服務(wù)體系，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)加大信貸投入，積極推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新工作，支持各銀行機構(gòu)推出科技貼息貸款、稅源經(jīng)濟貸款、農(nóng)房抵押貸款等支農(nóng)支小的信貸業(yè)務(wù)。支持保險機構(gòu)開展小額貸款保證保險和信用保險。開展設(shè)立財政資金參與的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和城市有機更新股權(quán)投資基金，整合在外溫商和本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)資本資源，爭取建設(shè)境外投資貿(mào)易咨詢服務(wù)中心和溫州人資產(chǎn)管理服務(wù)中心，形成投資一條龍服務(wù)體系。積極推進企業(yè)上市，推出專業(yè)財務(wù)顧問服務(wù)、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)管理等金融服務(wù)，開通綠色審批通道、減免相關(guān)收費等優(yōu)惠政策，打造我區(qū)擬上市企業(yè)金融服務(wù)平臺。力爭“”期間達到上市公司5家，培育上市后備企業(yè)10家以上，今年要完成2家以上企業(yè)重組或股改。推動企業(yè)利用債券市場融資，爭取在中小企業(yè)私募債試點上取得突破。

　　四是強化金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)。更加注重防范和控制金融風險，促進民間金融陽光化和規(guī)范化，全力做好溫州民間借貸登記服務(wù)中心試點。加快建立融資擔保體系，全面完成融資性擔保公司規(guī)范整頓工作，初步構(gòu)建起以大型政策性擔保機構(gòu)為龍頭，以多體制競合發(fā)展的融資擔保體系。完善地方金融管理體制，建立金融聯(lián)席會議制度、經(jīng)濟金融信息互通制度、重大事項通報制度，完善《金融應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加快在線實時監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強社會信用體系建設(shè)，整合信用信息資源，建設(shè)鹿城綜合信用服務(wù)平臺，建立和完善信息共享機制，加強守信失信獎懲機制建設(shè)，逐步建立起以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的覆蓋全社會的征信體系。建立地方金融管理局，與區(qū)金融辦實行兩塊牌子一套人馬。制定出臺資本運作類機構(gòu)監(jiān)管方案，加強對各類金融組織和融資性中介機構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊，建立金融仲裁院，嚴厲打擊非法金融活動，維護公平公正的經(jīng)濟金融秩序。

　　四、以強大的合力全面強化“金改”保障

　　金融綜合改革，不是單一工作，是一項智力和力量密集型、涉及方方面面的系統(tǒng)工作。全區(qū)上下要以強烈的責任心和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，落實政策措施，營造良好環(huán)境，凝聚各方合力，全面把改革創(chuàng)新工作任務(wù)落到實處。

　　一要堅持“三強化”。強化學(xué)習(xí)保障。各部門和街鎮(zhèn)主要負責人要認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識，努力掌握金融規(guī)律，認真研究金融問題，努力成為金融領(lǐng)域的“行家里手”。強化人才隊伍。要繼續(xù)通過“內(nèi)外溫州人”網(wǎng)絡(luò)，向全國全世界引進高層次金融機構(gòu)人才，通過加強對金融高管和高端人才的激勵政策，吸引和集聚更多的高層次金融人才來鹿城，為我所用。強化環(huán)境建設(shè)。通過加快金融集聚區(qū)、金融街建設(shè)，完善硬條件。通過權(quán)力下放，縮短審批流程，進一步完善金融發(fā)展的軟環(huán)境。

　　二要建立“三機制”。建立省市區(qū)聯(lián)動機制、社會各方聯(lián)動機制，上下互動，合力推動，鼓勵民間金融組織和民營資本積極參與，提高金融改革的參與度。建立責任考核機制。對在金融改革工作中表現(xiàn)突出的干部，在年度評先評優(yōu)中予以充分體現(xiàn)和傾斜。建立媒體互動機制。加大宣傳力度，各類新聞媒體上開設(shè)專欄，加大宣傳、推介和互動力度，形成有利于金融改革發(fā)展的良好氛圍。

　　三要做到“三完善”。加快完善社會信用體系。建立綜合信用管理平臺以及其他各類體系，切實解決民間信用不對稱問題。加快完善銀企對接機制。通過“進村入企”等活動，幫助銀行更加全面了解企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)了解金融產(chǎn)品，切實優(yōu)化金融服務(wù)。加快完善金融法治體系建設(shè)。以金融法庭成立為契機，加強金融消費者和投資者合法權(quán)益保護，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。

　　同志們，推進金融改革創(chuàng)新，是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇、新動力，事關(guān)鹿城長遠發(fā)展的戰(zhàn)略全局。我們一定要全面貫徹落實國務(wù)院和省市黨委、政府的戰(zhàn)略部署，堅定信心、銳意進取，舉全區(qū)之力、集各方之智，加快推進金融改革創(chuàng)新，為“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”而不懈奮斗。

改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言 篇2

　　同志們：

　　今天這次會議主要任務(wù)是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，按照全面深化改革的要求，結(jié)合20xx年度重點任務(wù)，對全年工作進行梳理，集思廣益、啟迪思路、認真討論，力求以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的平臺謀劃和推進各項工作開展，確保20xx全市林業(yè)工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局黨組就20xx年深化林業(yè)改革創(chuàng)新講幾點意見。

　　一、要深刻認識深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性

　　改革創(chuàng)新是各項事業(yè)不斷推向前進的不竭動力，以改革創(chuàng)新的思路舉措、審視謀劃推進全市林業(yè)發(fā)展，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和加快全市林業(yè)改革發(fā)展、爭先進位的必然選擇和現(xiàn)實需要。

　　(一)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是林業(yè)部門承擔的重要政治責任。黨的xx屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭和全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議，是中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是回應(yīng)人民期待、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動員，必將對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。黨中央成立了以為組長的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動和推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制改革，要求各級盡快啟動推進。省委、省政府將全面深化改革作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點和牽動力，作出以深化改革牽引“實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章”的決策部署。市委會專題形成決議，部署全面深化改革打造科學(xué)發(fā)展高地，安排全面深化改革重點課題調(diào)研提綱和責任分工，將深化改革任務(wù)分解落實到各部門和責任人，加快出臺濟寧版全面深化改革創(chuàng)新的實施意見。市林業(yè)局，在生態(tài)保護和制度建設(shè)改革方面承擔重要責任和任務(wù)。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是中央、省市黨委政府賦予的重要政治任務(wù)和工作責任。

　　(二)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求。回顧總結(jié)濟寧林業(yè)近幾年的發(fā)展，之所以能逐年取得較大成效，各項工作實現(xiàn)較大發(fā)展，主要是緊緊抓住各項重點工作，著力創(chuàng)新和改進工作的方法、舉措，著力創(chuàng)新和完善各項工作制度、機制，著力創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成績和成效已成為過去，林業(yè)事業(yè)的不斷推向前進，是一個拾級而上、持續(xù)攀升的過程，是一個不斷躍上新臺階、開創(chuàng)新局面的過程，也就是一個不斷深化改革、不斷深化創(chuàng)新，通過改革和創(chuàng)新來解決困難問題的過程。20xx年是我們創(chuàng)建全國綠化模范城市的集中攻堅年，也是以10項林業(yè)生態(tài)重點工程為主要內(nèi)容的新一輪林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵年，任務(wù)之繁重、壓力之大、社會關(guān)注度之高，我們每個人都能感受得到。完成好20xx年的各項任務(wù)目標，實現(xiàn)濟寧林業(yè)在新起點上的快速發(fā)展，需要我們通過創(chuàng)新的理念、改革的措施來找到推進加快發(fā)展的途徑、方法。如果我們?nèi)允悄陱?fù)一年老思路、按部就班舊方法，完成年度任務(wù)和新的工作成效、新的工作局面都將無從談起。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是保持和發(fā)展好林業(yè)改革發(fā)展良好勢頭、圓滿實現(xiàn)20xx年各項任務(wù)目標的必然要求。

　　(三)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是破解制約發(fā)展梗阻的現(xiàn)實需要。20xx年以來，局黨組一直堅持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍，林業(yè)工作成效、林業(yè)社會地位和干部隊伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發(fā)展任務(wù)相比，與中央、省市新形勢下要求相比，差距和問題依然明顯。在工作發(fā)展上，我們許多工作任然滿足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推進，缺乏創(chuàng)新性的思維、改革性的舉措、大氣魄的手筆，細細數(shù)來，我們?nèi)�面工作位次雖逐年前移，但在全省、全國有影響的工作品牌寥寥無幾，各項工作的特色亮點都不夠突出;在干部隊伍建設(shè)上，我們不少同志，工作責任意識、開拓意識、創(chuàng)新意識有待進一步加強，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問題不深入，習(xí)慣于老方法，滿足于舊做法，能夠主動學(xué)習(xí)借鑒、積極探索創(chuàng)新的同志不多;在專業(yè)技術(shù)研發(fā)上，我們現(xiàn)在一些專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能不愿學(xué)、不想學(xué)、學(xué)的少，知識結(jié)構(gòu)更新慢，科學(xué)研究能力弱，一年到頭沒課題，年復(fù)一年沒成果，只在乎職稱的提升，不講究成果的研發(fā)。專業(yè)技術(shù)人員是應(yīng)該把精力放在職稱提升上，但職稱的提升是以成果、論文來體現(xiàn)的，是以專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)研發(fā)帶頭人來實現(xiàn)的。林業(yè)局是業(yè)務(wù)部門，具備精湛的業(yè)務(wù)水平、較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)是對業(yè)務(wù)干部基本的要求，我們只有不斷的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷地專研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)這個崗位，才能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢的需要。這些都充分印證和說明了，我們需要全面推進改革創(chuàng)新的必要性、緊迫性。

　　二、要正確把握深化林業(yè)改革創(chuàng)新的方向和方法

　　改革創(chuàng)新是一個大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個單位、一個科室、一個人身上難以實現(xiàn)，但實踐證明，智慧來自民間，經(jīng)驗出自基層，任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實的需要，來自于基層的探索。我們這次座談會提出的改革創(chuàng)新，就是借助黨的xx屆三中全會全面深化改革的東風，提高廣大干部職工的改革意識、創(chuàng)新意識，圍繞全面完成20xx年各項任務(wù)和各項重點工作發(fā)展，集思廣益，建言獻策，深入思考謀劃，積極推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法舉措，推動每項工作出亮點、見成效，每個崗位有突破、成典型，實現(xiàn)全市林業(yè)改革發(fā)展的上檔次、上水平。所以，對我們濟寧林業(yè)系統(tǒng)，對我們濟寧市林業(yè)局，對每個縣市區(qū)林業(yè)局，對我們每一科站、每一個人，改革創(chuàng)新都不是空對空，而是實打?qū)崱?/p>

　　(一)要立足于打造載體平臺、提升林業(yè)地位來推進改革創(chuàng)新。構(gòu)建黨政重視、全社會參與加快林業(yè)發(fā)展的良好格局，需要我們通過一個引起廣泛共振的支點，打造一個領(lǐng)導(dǎo)認可、全社會認同的載體平臺，通過載體平臺贏得黨政的重視、政策的支持、資金的注入、社會的參與，在提升濟寧形象的同時，展示林業(yè)的作為，在增強濟寧競爭力的同時，擴大林業(yè)的影響力。20xx年我們找準了創(chuàng)建全國綠化模范城市這一載體和平臺，得到市委、市政府和全社會的認可和支持，從領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持、資金投入、社會參與等方面都有顯著提升。各縣市區(qū)也都深入發(fā)掘各自潛力優(yōu)勢，正在打造屬于自己的品牌，下步的重點就是如何推動這些載體平臺的發(fā)展，無論是綠化類創(chuàng)建，還是國家、省級品牌打造，都要精細策劃、形成聲勢、產(chǎn)生影響、引起關(guān)注、受到重視，將創(chuàng)建過程、推進過程作為宣傳林業(yè)作用、展示林業(yè)作為、提升林業(yè)形象地位的過程，這就需要有力的舉措來落實、創(chuàng)新的機制來保障。要大力突破項目建設(shè)，將項目作為林業(yè)發(fā)展的有形載體，認真研究并熟練掌握國家計劃、財政、稅收、投融資體制改革等涉林政策，及時了解有關(guān)林業(yè)項目申報指南，深刻領(lǐng)會資金扶持重點和使用范圍，準確把握林業(yè)投資的重點和方向，精心做好項目的策劃、包裝、運作和建設(shè)，將更多項目納入上級規(guī)劃，贏得國家、省政策資金支持。市林業(yè)局將制定項目申報建設(shè)管理規(guī)程和項目數(shù)據(jù)庫，各類項目提前儲備、有序申報、規(guī)范建設(shè)。要大力完善扶持政策，加快建立各級公共財政支持體系，加快完善森林濕地生態(tài)效益補償基金制度，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎補力度，對各類公益林落實補償政策，對大型林業(yè)投資項目、林業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織、標準化示范基地和名牌產(chǎn)品、名牌商標等給予財政補助、政策支持。要大力實施品牌提升，強化品牌意識，立足于自己的基礎(chǔ)和特色，思考并找到有效的抓手，積極爭創(chuàng)有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場、有競爭力的生態(tài)品牌推介活動, 帶動全面工作的整體發(fā)展。

　　(二)要立足于主體作用發(fā)揮、建設(shè)生態(tài)林業(yè)來推進改革創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，主體作用的發(fā)揮重點是造林綠化，加快造林綠化的動力和有效手段是改革創(chuàng)新。面對20多萬畝的荒山荒灘的治理、綠色通道建設(shè)管理的制約、義務(wù)植樹社會參與度不高的尷尬、濕地保護管理的短板等，我們不能再以老觀念、老方法、老措施發(fā)展，要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于大膽探索，用開闊的視野、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來推進工作。要充分運用市場機制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，積極推進林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵林權(quán)在公開市場上向?qū)�業(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盤活農(nóng)民森林資產(chǎn)，調(diào)動社會各類經(jīng)濟組織投資造林綠化的積極性。要突出規(guī)模效應(yīng)，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路，造一片成一片，確保造林綠化效果。要完善工程造林機制，創(chuàng)新造林方式，對造林地段實施招投標制、監(jiān)理制，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，按標準驗收。要建立健全綠化目標責任制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點，制定檢查驗收獎懲辦法，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對造林成活低、勞民傷財?shù)�，要說明原因，甚至追究相關(guān)責任。要加強濕地保護管理，理順管理體制，建立科學(xué)的濕地管理體系，要完善濕地保護恢復(fù)規(guī)程、標準，開展?jié)竦乇Ｗo與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復(fù)治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟發(fā)展，推進我市濕地保護管理實現(xiàn)新發(fā)展。

　　(三)要立足于保護生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果來推進改革創(chuàng)新。我市是生態(tài)小市，森林資源不多，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源彌足珍貴，資源保護形勢非常嚴峻。用改革創(chuàng)新的手段保護生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果尤為重要。要劃定和嚴守生態(tài)保護紅線，將其落實到縣、鄉(xiāng)，落實到地圖、地塊，制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要研究制定森林、濕地資源有償使用費征收管理機制，制定森林資源損害鑒定評估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題。要制定縣級資源保護發(fā)展目標責任制，推進縣級林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護林業(yè)發(fā)展成果。要強化森林防火基礎(chǔ)能力提升，加快建設(shè)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、觀測瞭望系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)、護林員定位管理系統(tǒng)，提升林火監(jiān)測預(yù)警能力;加快建設(shè)防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力;加快建設(shè)水源地和水滅火系統(tǒng)，增加先進、高效滅火裝備和大型滅火機具，提升林火撲救控制能力;加快建設(shè)森林消防專業(yè)隊伍，完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)演練，提升林火應(yīng)急處置能力。要積極探索建立林業(yè)有害生物防控市場化管理機制，利用林業(yè)資源、通過市場化運作，推行政府出資、部門監(jiān)管、公司運作的方式，制定相應(yīng)的管理獎懲措施，推進林業(yè)有害生物防治項目化和市場化。

　　(四)要立足于實施產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)民生林業(yè)來推進改革創(chuàng)新。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會提供了不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。林業(yè)產(chǎn)業(yè)兼顧林業(yè)的生態(tài)本性和市場的商品屬性，林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新直接影響和推動著林業(yè)的全面創(chuàng)新。林業(yè)創(chuàng)新首先要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓起，要自覺把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高林業(yè)惠民生效益統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮森林資源循環(huán)利用優(yōu)勢，以增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為立足點和主攻方向，為廣大人民群眾奉獻出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要著力提高林業(yè)服務(wù)的能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動社會、市場資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。要創(chuàng)新林業(yè)科技發(fā)展機制，加快林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的組裝配套，加強基層林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進與高等院校、科研院所和知名專家的聯(lián)系，開展林業(yè)科技引領(lǐng)計劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，強化技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　市林業(yè)局黨組決定研究出臺濟寧林業(yè)版的20xx年度深化改革創(chuàng)新的意見，確定改革創(chuàng)新的重點內(nèi)容、有關(guān)政策、方案規(guī)劃，并將責任分解落實到各縣市區(qū)、各科站。這次會議后，各位分管局長要召集分管科室站局結(jié)合剛才發(fā)言和我提的要求，再次進行認真討論研究，分別制定20xx年度改革創(chuàng)新的方案要點，局辦公室、資源和林政科匯總，提交局黨組會議研究后下發(fā)執(zhí)行。

　　三、要嚴格按照改革創(chuàng)新的要求抓好干部隊伍建設(shè)

　　推進林業(yè)改革創(chuàng)新首先需要具有改革創(chuàng)新意識和能力的林業(yè)干部隊伍。20xx年要繼續(xù)按照“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍”的思路，既要以改革創(chuàng)新的思路舉措推進林業(yè)改革發(fā)展，更要以改革創(chuàng)新的理念要求抓好干部隊伍建設(shè)，將改革創(chuàng)新貫穿到林業(yè)機關(guān)和干部隊伍建設(shè)全過程。

　　(一)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展更新理念、凝聚共識。隨著，經(jīng)濟社會的深刻變革，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，新的行業(yè)蓬勃發(fā)展，如果我們固步自封、因循守舊、封閉發(fā)展，就不能解決發(fā)展中存在的各種問題，就不能趕上整體社會的發(fā)展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠遠甩在后面。所以如何適應(yīng)形勢的發(fā)展變化、創(chuàng)新履職，更好地服務(wù)林業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾，是我們每一個人需要認真對待和深入研究的課題。要圍繞全省爭先進位、全年任務(wù)圓滿完成，牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，全面落實好市委、市政府“提升年、顯效年”的要求部署。所謂“提升年”，就是通過深化改革創(chuàng)新、樹立正確導(dǎo)向、完善落實機制，全面提升各級各部門和干部職工的思想境界、工作標準、作風效能和執(zhí)行能力，更好地擔當起推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越崛起的重任。所謂“顯效年”，就是在過去幾年工作的基礎(chǔ)上，通過今年一年的拼搏努力，在突破發(fā)展重點上見到明顯成效，在爭先進位上見到明顯成效，各項工作各方面都要形成亮點、實現(xiàn)明顯進步。概括起來就是通過深入推進改革創(chuàng)新，凝聚改革發(fā)展共識，推進“工作大提升、發(fā)展快顯效”，全力全速推進濟寧林業(yè)發(fā)展躍上新的水平。

　　(二)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展強化責任、務(wù)實作為。以創(chuàng)新的思路、改革的精神推進林業(yè)發(fā)展，需要牢記和強化“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，務(wù)實作為、奮力作為。守土有責，對于市、縣林業(yè)局來講就是切實保護好發(fā)展好林業(yè)的地盤和陣地，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設(shè)主體作用，在加快生態(tài)濟寧建設(shè)、全市經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔起應(yīng)有的責任，對于每個科站和每位同志來講就是全面履行好管理、服務(wù)等各項工作職責、崗位職責，提升林業(yè)作為和地位。守土負責,就是要在其位、謀其職，細化職責、強化責任，對市局黨組做出的決策、年度安排的事項、牽頭或配合推進的任務(wù)，堅持高標準、高起點、具體化，細化分解、夯實責任、明確時限，不講價錢、不計得失，想方設(shè)法、全力全速、務(wù)實高效，真正把黨組定的、會議上說的、文件上寫的，變成實實在在的行動、取得預(yù)期的效果。守土盡責，就是不僅要完成好黨組和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項、任務(wù)，更重要的是要增強工作的主動性、開創(chuàng)性，始終主動思考、主動創(chuàng)新、主動履責,創(chuàng)造性的開展工作，為黨組當好參謀、為基層做好指導(dǎo)、為林業(yè)發(fā)展增創(chuàng)亮點。

　　(三)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變作風、嚴格管理。黨的結(jié)束后，立即制定了《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴格執(zhí)行，產(chǎn)生了強大的示范效應(yīng)，促進了黨風政風轉(zhuǎn)變，帶動了社會風氣好轉(zhuǎn)。20xx年6月18日，黨中央對開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動進行了全面部署，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，決心以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，為實現(xiàn)黨的確定的目標任務(wù)提供堅強保證。按照中央安排，春節(jié)過后，我們市林業(yè)局也將組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們要切實以開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化改革創(chuàng)新為契機，進一步強化機關(guān)建設(shè)和干部隊伍管理，進一步強化黨風廉政建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真查找松散懶、責任心不足、擔當意識差、大局意識差等作風問題，加強對干部的教育引導(dǎo)，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身凈。要修改完善機關(guān)各項管理制度，持之以恒的執(zhí)行和落實中央省市一系列制度規(guī)定，堅決杜絕和嚴肅處理有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等破壞制度、規(guī)避管理的行為，確保不惹事、不出事，倍加珍惜和維護好當前林業(yè)風清氣順、團結(jié)和諧的良好氛圍和整體形象。

改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言 篇3

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全省電力安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹全國電力安全生產(chǎn)電視會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)20xx年電力安全生產(chǎn)工作，分析形勢，明確目標，研究部署20xx年工作。

　　這次會議國家能源局和省政府高度重視，史玉波副局長、于曉明副省長分別做出了重要批示，對全省電力安全工作提出了殷切希望，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并在工作中全面貫徹落實。

　　剛才，孫永成同志宣讀了20xx年度全省電力安全生產(chǎn)先進單位和個人的通報，部分單位作了典型發(fā)言，講得很好，很值得借鑒。在此，我代表山東能源監(jiān)管辦，向全省電力安全生產(chǎn)先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

　　一、20xx年全省電力安全生產(chǎn)情況回顧

　　20xx年，全省電力行業(yè)認真貫徹國家能源局、省委省政府安全生產(chǎn)各項決策部署，堅持安全發(fā)展的理念，落實責任，真抓實干，全面實現(xiàn)了年初確定的電力安全生產(chǎn)目標，全年沒有發(fā)生較大以上人身、設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力安全事故，全省電力安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定形勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全可靠的電力保障。

　　(一)安全生產(chǎn)責任進一步強化。全省電力行業(yè)以開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為主線，著力推進責任體系建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)責任制度，強化安全主體責任落實，提高了安全生產(chǎn)保障能力。一年來，全省電力企業(yè)按照國家提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總體要求，結(jié)合本單位實際，建立了以黨政一把手為核心、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責、各部門齊抓共管的安全責任體系，建立了一級抓一級、層層抓落實的安全責任監(jiān)督考核體系，真正把安全責任落實到每個崗位、每個員工。國電山東公司開展全員參與的安全生產(chǎn)“紅線意識”大討論，結(jié)合安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定涵蓋企業(yè)、部門、車間、班組、崗位的安全生產(chǎn)“紅線”118項，強化各級安全責任落實，構(gòu)筑了有力的安全生產(chǎn)責任保障體系。神華國華電力壽光發(fā)電有限公司按照安全管理體系要素進行職能分解，建立了各級人員安全生產(chǎn)責任制，重點突出風險預(yù)控、承包商主體責任，并進行體系要素崗位責任分解，實現(xiàn)“體系無空白、責任無斷檔”。山東電建一公司積極推進安全責任、技術(shù)管理、安全執(zhí)行、安全監(jiān)督“四個責任體系”建設(shè)，層層傳遞和落實安全責任，為施工安全和工程質(zhì)量提供了有力保障。

　　(二)隱患排查治理工作成效顯著。20xx年，全省電力行業(yè)認真落實國家能源局、省政府和我辦關(guān)于隱患排查治理工作的要求，深入開展“安全生產(chǎn)大排查、大整治”活動，堅持邊查邊改、立查立改，深入排查治理安全隱患，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。一年來，全系統(tǒng)共排查安全生產(chǎn)隱患60022項，整改58821項，整改率98%，及時堵塞了安全漏洞，確保了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。國網(wǎng)山東省電力公司全年組織開展各類隱患排查1436次，共排查治理安全隱患3566項，累計落實隱患治理資金2916.6萬元。大唐山東公司全面組織開展防火防爆、危險化學(xué)品隱患排查治理工作，重點檢查通風、防火防爆、降塵設(shè)備設(shè)施，普及粉塵、可燃氣體防爆知識，共查出問題114項，限期完成整改。山東電建一公司針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，開展了起重機械隱患專項排查治理活動，重點抓好對機械安全裝置、保養(yǎng)維護、機械入場審查以及防風防碰撞安全排查，有效提高了機械安全管理水平。

　　(三)電力供應(yīng)保障有力。面對去年季節(jié)性、時段性電力供應(yīng)緊張的不利局面，各級供電企業(yè)加強負荷預(yù)測，合理安排運行方式，加強需求側(cè)管理，全力保障電力可靠供應(yīng)。各發(fā)電企業(yè)加強運行管理，加大設(shè)備治理維護力度，提高設(shè)備健康水平和發(fā)電保障能力，確保在負荷高峰時段滿發(fā)穩(wěn)供，沒有發(fā)生限電拉閘現(xiàn)象，保障了全省各類用戶電力供應(yīng)。山東電力調(diào)控中心加強與發(fā)電企業(yè)的溝通，動態(tài)掌握運行和備用機組的狀況，不斷優(yōu)化調(diào)度方案和運行方式安排，盡量避免臨時停機和降出力，加大機組調(diào)峰管理力度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行和用戶供電可靠性。濟寧供電公司針對省運會保電工作，從生產(chǎn)、基建、應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面編制了七個專項工作方案，精心制定和落實保電措施，確保省運會安全可靠供電。國電費縣電廠結(jié)合發(fā)電生產(chǎn)季節(jié)特點，開展了設(shè)備防汛度夏治理、冬季防凍等改造工程，保證了機組迎峰度夏、迎峰度冬期間安全穩(wěn)定運行。通過廠網(wǎng)團結(jié)協(xié)作，全省全年電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，圓滿完成了迎峰度夏、迎峰度冬、兩會、省運會等重要保電任務(wù)。

　　(四)應(yīng)急管理和處置能力增強。全省電力行業(yè)進一步加大了應(yīng)急管理工作力度，應(yīng)急體系、物資裝備和隊伍建設(shè)全面加強，預(yù)案管理、培訓(xùn)和演練等工作成效顯著，應(yīng)急保障能力進一步提高。全年，各電力企業(yè)共修訂應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案2627項，組織應(yīng)急演練1785次，不斷完善應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)和處置機制，確保電力應(yīng)急體系的有序、高效運轉(zhuǎn)。國網(wǎng)山東省電力公司主動配合地方政府加快制定和出臺處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，加快推進市、縣級政企聯(lián)動應(yīng)急演練，全省17地市全部制定了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，濟南、淄博、臨沂、萊西等10個市、縣先后成功開展政企聯(lián)動無腳本應(yīng)急演練。華能山東發(fā)電有限公司成功開展了反恐專項應(yīng)急演練及現(xiàn)場觀摩活動，所屬企業(yè)全年共組織開展自然災(zāi)害、�；�品、火災(zāi)、交通、觸電等應(yīng)急演練活動200余次，13000余人次參與。威海供電公司成功應(yīng)對“5.29”山火、“麥德姆”臺風等自然災(zāi)害侵襲，累計投入應(yīng)急人員2357人次，出動各類車輛545輛次，對重點部位日夜堅守，保障了系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和民生用電需求。

　　(五)安全基礎(chǔ)工作進一步夯實。一年來，各單位從技術(shù)管理、安全監(jiān)督、安全培訓(xùn)等方面入手，抓基層、強基礎(chǔ)，不斷強化安全管理，提高安全保障能力。華能山東公司積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，修訂完善安全規(guī)章制度，規(guī)范安全管理和作業(yè)程序，提升安全基礎(chǔ)管理水平，推動所屬五家企業(yè)通過了電力安全生產(chǎn)標準化一級評審。勝利發(fā)電廠大力開展星級班組創(chuàng)建工作，以“掛星評級”動態(tài)考評為抓手，通過開展“亮點區(qū)域”、“亮點指標”、“亮點操作”創(chuàng)建，加強對生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備現(xiàn)場的治理，創(chuàng)造了安全、舒適、明亮的生產(chǎn)工作環(huán)境。國網(wǎng)山東電科院加強對電力安全熱點問題的技術(shù)支持，針對除塵、脫硫、脫硝技術(shù)改造后出現(xiàn)的低氮燃燒不穩(wěn)、高溫腐蝕、煙道堵塞等共性和典型性問題，強化技術(shù)攻關(guān)，從邏輯完善、燃燒調(diào)整、檢修維護、自動控制優(yōu)化等方面多措并舉，為發(fā)電企業(yè)提供技術(shù)支持，提高了環(huán)保設(shè)施的安全運行水平。

　　(六)電力安全監(jiān)管工作深入開展。20xx年，我辦始終把電力安全監(jiān)管放在各項工作的首位，堅持依法監(jiān)管，狠抓重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，全力保障電力安全穩(wěn)定運行。一是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，定期召開會議部署安全生產(chǎn)工作，聽取安全生產(chǎn)匯報，研究部署安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)。重新公布了全省電力企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人名單，實現(xiàn)安全責任全覆蓋、無縫隙。二是采取“四不兩直”的方式，先后開展了5次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)各類隱患2083項，下達整改通知書61份，監(jiān)督企業(yè)落實整改措施，有力促進了隱患治理工作的深入開展。三是聯(lián)合公安廳網(wǎng)警總隊、信息安全測評機構(gòu)對12家重點企業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)信息安全專項檢查，督促企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定和技術(shù)措施落實到位。四是加強電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對65個脫硫、脫硝、除塵改造工程進行摸底排查，組織開展3次的現(xiàn)場督查，共查出和治理安全隱患500余項。首次開展了全省電力工程質(zhì)量專項檢查，對各工程質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)、工程實體質(zhì)量等進行了全方位檢查，促進電力施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化。五是進一步健全電力應(yīng)急管理體系，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強市級電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急工作的通知》，推動全省17地市全部制定下發(fā)了處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案，10個市、縣成功開展了政企聯(lián)動無腳本演練，全面提升了應(yīng)急處置能力。六是以防范電網(wǎng)大面積停電為重點，從結(jié)構(gòu)風險、技術(shù)風險、設(shè)備風險等方面，深入分析和評估當前山東電力系統(tǒng)安全狀況，找出薄弱環(huán)節(jié)并落實防控措施，實現(xiàn)了電網(wǎng)安全風險全過程閉環(huán)管控。七是強化電力安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。制定發(fā)布了《山東省電力環(huán)保工程安全管理規(guī)定》、《山東省電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度，為監(jiān)管工作的規(guī)范、有序開展奠定了基礎(chǔ)。針對新修訂的《安全生產(chǎn)法》，先后舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1000余人次，指導(dǎo)企業(yè)貫徹法律法規(guī)，健全安全管理體系，取得突出成效。

　　一年來全省電力安全生產(chǎn)成績來之不易,這是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工不懈努力的結(jié)果，也與各級安監(jiān)部門大力支持和幫助是分不開的。借此機會，我代表山東能源監(jiān)管辦向一直關(guān)心、支持電力安全和監(jiān)管工作的省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向全省電力系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!

　　二、當前電力安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題

　　雖然全省電力安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定局面，但我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻，電力安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，部分領(lǐng)域呈現(xiàn)反彈勢頭。20xx年，全國共發(fā)生電力人身傷亡責任事故47起，設(shè)備事故4起，電力安全事件15起。其中，電力建設(shè)人身傷亡責任事故17起，死亡30人，同比分別上升113%和173%。從我省情況看，去年發(fā)生電力人身傷亡事故3起，死亡3人，同比上升2起和2人。這充分說明當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)依然突出，必須引起我們高度重視，清醒地看到電力安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。

　　(一)電網(wǎng)運行控制難度不斷加大。隨著我省電力裝機和電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，系統(tǒng)穩(wěn)定特性變化較大，檢修和臨時方式等安排復(fù)雜，運行控制存在較多危險因素，電網(wǎng)大面積停電風險加劇。隨著“三交三直”特高壓工程的全面建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)、運行特征將發(fā)生重大變化。今年陸續(xù)開工建設(shè)的特高壓工程，需跨越銀東直流和菏澤、濟寧、聊城等地的多條500千伏電力輸送通道，將對全網(wǎng)電力平衡及電力輸送產(chǎn)生很大影響，安全和電網(wǎng)控制難度進一步加大。同時，區(qū)域性電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不強，配網(wǎng)較為薄弱，部分220千伏以下變電站單線、單變問題依然突出，局部電網(wǎng)網(wǎng)架依然薄弱。

　　(二)極端天氣和外力破壞對電力安全影響加劇。近年來，山東電網(wǎng)受極端惡劣天氣影響，發(fā)生多起電力系統(tǒng)故障事件。去年7月，我省半島地區(qū)遭受“麥德姆”臺風襲擊，多條線路停電，造成局部地區(qū)電力供應(yīng)中斷。暴雨、雷擊、強對流等自然災(zāi)害造成的電網(wǎng)故障也時有發(fā)生。同時，違章施工、盜竊等外力破壞也成為影響電網(wǎng)安全的重要因素，去年發(fā)生的18次輸變電設(shè)備跳閘有7次是外力破壞引起的。極端惡劣天氣和外力破壞已成為威脅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要因素之一。

　　(三)電力供應(yīng)緊張對安全生產(chǎn)的影響依然存在。今年我省電網(wǎng)負荷高峰時期可調(diào)出力不足，季節(jié)性、時段性電力供應(yīng)緊張局勢依然存在，預(yù)計迎峰度夏期間最大缺口將達到700萬千瓦。電網(wǎng)調(diào)峰問題日益突出，統(tǒng)調(diào)公用電廠中供熱機組容量已占64%以上，風電、光伏等新能源高速增長，電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)壓和穩(wěn)定運行控制難度不斷加大。特別是在節(jié)假日等低谷時段，很多電廠都處于最小運行方式狀態(tài)，隨時有全廠停機、停熱的危險，對電力安全可靠供應(yīng)和供熱都帶來影響。

　　(四)部分發(fā)電企業(yè)設(shè)備安全隱患呈上升態(tài)勢。部分發(fā)電企業(yè)在設(shè)備治理方面的資金投入不足，安全欠賬較多，特別是一些長期運行的老機組設(shè)備可靠性降低，給安全生產(chǎn)帶來較大隱患。部分發(fā)電企業(yè)對涉網(wǎng)設(shè)備安全管理重視不夠，因發(fā)電設(shè)備原因造成電網(wǎng)事故和障礙呈上升趨勢。部分企業(yè)對新建、改造環(huán)保設(shè)施運行管理不到位，因脫硫、脫硝系統(tǒng)故障造成的停機事件增多。

　　(五)電力建設(shè)施工存在較大安全風險。部分電力建設(shè)工程資質(zhì)審查不嚴，個別企業(yè)存在無資質(zhì)、超資質(zhì)承攬工程或違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象，特別是對外包工、臨時用工缺乏必要的管理和培訓(xùn)。部分單位盲目搶工期，給施工安全帶來很大風險。有的施工單位安全、技術(shù)管理力量薄弱，施工現(xiàn)場安全管控不到位，隱患和違章現(xiàn)象較多，極易引發(fā)安全事故。

　　(六)安全基礎(chǔ)管理和責任落實還存在薄弱環(huán)節(jié)。在電力系統(tǒng)長周期安全運行的情況下，部分單位產(chǎn)生了麻痹和松懈思想，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)極端重要性沒有引起足夠的重視，安全工作只注重表面文章，基礎(chǔ)管理滑坡嚴重，“兩票三制”等基本制度不能有效落實，在去年安全標準化查評中，甚至有極個別單位操作票沒有一份是符合要求的;部分單位隱患排查治理不徹底，隱患整改責任不落實;個別單位管理不規(guī)范，制度不健全，培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象比較嚴重。去年我省發(fā)生的3起電力人身傷亡事故，都與違章和現(xiàn)場管理不到位有直接關(guān)系，從管理角度講，三起事故的發(fā)生都有其必然性。此外，個別企業(yè)管理機構(gòu)、崗位變動頻繁，相應(yīng)的安全保障措施不能同步落實，人員因素帶來的安全風險增大。

　　以上存在的問題，我們一定要高度重視，要有“安全責任重于泰山”的危機感和責任感，切實采取得力措施，努力實現(xiàn)全省電力安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定。

　　三、全力做好20xx年全省電力安全生產(chǎn)工作

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年，做好全年的安全生產(chǎn)工作意義重大。

　　20xx年山東電力安全生產(chǎn)工作的總體要求是：落實新頒布的《安全生產(chǎn)法》，健全責任體系，強化紅線意識，狠抓工作落實，推動改革創(chuàng)新，深化隱患排查治理，強化安全宣傳教育，推進安全風險預(yù)控體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，繼續(xù)保持電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，為全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供良好的電力安全保障。

　　工作目標是：杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡責任事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕電廠垮壩事故，防止主設(shè)備嚴重損壞事故、防止造成社會重大影響的電力安全事故及事件，防止重大以上環(huán)境污染事故，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　圍繞上述目標，要重點抓好以下工作。

　　(一)強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維

　　安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，關(guān)系到千家萬戶利益和社會和諧穩(wěn)定。反復(fù)強調(diào)：“要始終把人民生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”國家能源局、省委、省政府都多次召開會議，專題部署安全生產(chǎn)工作，努爾?白克力局長、姜異康書記、郭樹清省長多次強調(diào)，要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守安全生產(chǎn)這條不可逾越的“紅線”。這些都為我們做好今后的安全生產(chǎn)工作指明了方向。

　　電力工業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)命脈產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，尤其在當前經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下，電力安全生產(chǎn)工作要服從服務(wù)于國家能源戰(zhàn)略大局，主動適應(yīng)新常態(tài)，落實新舉措，為能源安全發(fā)展提供堅實的保障。因此，我們一定要充分認識做好電力安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到國家能源局、省委省政府的工作要求上來。各電力企業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要牢固樹立紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻銘記安全生產(chǎn)這條“紅線”不可逾越，時刻堅持以人為本、安全至上，把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實，鋪下身子，嚴抓嚴管，堅持不懈地抓好各項工作的落實，確保全省電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　(二)以新《安全生產(chǎn)法》實施為契機，加快推進依法治安

　　新修訂的《安全生產(chǎn)法》已于去年的12月1號開始實施，新《安全生產(chǎn)法》全面貫徹了黨中央、國務(wù)院近年來關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全監(jiān)管責任，提出了一系列安全工作新理念、新措施，包括建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制、建立事故隱患排查治理制度、加大對違法行為和事故處罰力度、擴大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體范圍等，更加完善、規(guī)范和可操作。當前和今后一段時期，各電力企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》作為一項重要任務(wù)，采取多種有效的形式，深入宣貫新《安全生產(chǎn)法》，真正使新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實質(zhì)內(nèi)涵深入人心，固化為每個員工的自覺行為。要在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，依據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》，進一步完善本企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定、規(guī)程和標準，將新《安全生產(chǎn)法》的要求融入到企業(yè)安全管理制度體系中，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和要求，營造良好的電力安全法治秩序，提高依法治安的能力和水平。

　　在這里需要特別強調(diào)的一點是，新《安全生產(chǎn)法》明確賦予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，這大大加強了電力安全監(jiān)管執(zhí)法工作的力度。作為電力安全監(jiān)管執(zhí)法部門，下一步，我辦將按照新《安全生產(chǎn)法》的行政執(zhí)法、檢查和處罰等要求，嚴格履行監(jiān)管責任，加強監(jiān)督檢查，督促各電力企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。

　　(三)落實企業(yè)主體責任，健全完善安全生產(chǎn)責任體系

　　努爾?白克力局長在今年全國電力安全生產(chǎn)電視會議上強調(diào)：“在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里任何工作部署都不可能代替人的責任心，責任心是第一位的。”做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)是主體，責任落實是關(guān)鍵。各單位要進一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，尤其是中央提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求一定要落實到位。企業(yè)的黨政一把手同為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負總責，對安全生產(chǎn)工作必須親歷親為，親自動手抓，定期研究和部署安全生產(chǎn)工作，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲，及時解決安全生產(chǎn)重大問題。企業(yè)每一位分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員，都負有安全生產(chǎn)管理責任，在各自分管的領(lǐng)域部署、檢查工作時，要對安全生產(chǎn)同時部署、同時檢查。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，把安全生產(chǎn)責任落實到基層，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，真正實現(xiàn)安全責任全覆蓋、無縫隙。同時，必須嚴格安全生產(chǎn)責任追究，對責任事故和違法違規(guī)、失職瀆職行為，一定要嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。

　　(四)繼續(xù)深化隱患排查治理工作

　　要進一步健全隱患排查治理制度，扎實開展安全隱患大排查大整治，嚴格按照《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》關(guān)于隱患排查、分級、登記、上報、整改和監(jiān)控等規(guī)定要求，把生產(chǎn)現(xiàn)場的安全檢查作為一項常態(tài)化工作，深入排查整治設(shè)備設(shè)施、勞動環(huán)境和生產(chǎn)作業(yè)等方面存在的隱患，真正做到“橫到邊、縱到底、網(wǎng)格化、科學(xué)化”。在抓好全方位隱患排查整治工作的同時，突出抓好對重點部位、重要設(shè)施的巡檢和排查，加強對重要設(shè)備和重大危險源的安全監(jiān)控。電網(wǎng)企業(yè)要加強對跨省區(qū)輸電線路、樞紐變電站、電力監(jiān)控系統(tǒng)等重點設(shè)備的隱患排查治理，加強對自然災(zāi)害、外力破壞易發(fā)地區(qū)電力設(shè)施的隱患排查治理，加強重大活動、用電高峰等特殊時段的隱患排查治理。發(fā)電企業(yè)要加強對油庫、氫站、氨區(qū)、灰壩等重大危險源的隱患排查治理，加強對長期運行的老舊設(shè)備的隱患排查治理，加強對脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施的隱患排查治理。電力建設(shè)企業(yè)要加強對作業(yè)現(xiàn)場、起重機械、腳手架、特種設(shè)備的隱患排查治理，加強對脫硫、脫硝改造工程的隱患排查治理，加強分包隊伍資質(zhì)審查、外包工安全培訓(xùn)和現(xiàn)場管理，切實解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

　　按照省安委會部署，今年我省要開展“消防安全責任落實年”活動，各企業(yè)要結(jié)合電力系統(tǒng)火災(zāi)特點，進一步完善本單位的消防安全管理規(guī)定，加大消防安全投入力度，落實消防安全措施。要積極開展消防安全專項檢查，重點對變電站、煤場、油庫、氨區(qū)、氫站、電力建設(shè)施工人員聚居場所等關(guān)鍵部位進行消防安全檢查，及時上報重大安全隱患，限期整改、消除各類消防安全隱患。

　　在隱患排查和安全檢查工作中，一定要嚴格落實責任制，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，切實做到不打折扣、不留死角，確保工作實效。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大隱患整改力度。對排查出的隱患，要依照分級分類標準，建立管理臺賬，制定切實可行的整治方案，做到整改責任、資金、措施、預(yù)案和期限“五落實”。今年，我辦將把隱患整改情況作為監(jiān)管重點，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，及時跟蹤整改進度，對整改責任不落實、未能按期完成整改的企業(yè)，將一律按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款進行處罰。

　　(五)確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行

　　保障系統(tǒng)安全，防范大面積停電是電力安全工作的重中之重，各企業(yè)要牢固樹立全網(wǎng)“一盤棋”的大局觀念，結(jié)合自身特點，有針對性的落實防控措施，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　電網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實國家能源局《電網(wǎng)安全風險管控暫行規(guī)定》，進一步加強電網(wǎng)安全風險辨識和防控，特別要加強對銀東直流系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究分析，找準薄弱環(huán)節(jié)，落實防控措施。要針對局部地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)，電網(wǎng)防災(zāi)能力不足的問題，采取電網(wǎng)差異化設(shè)計、建設(shè)和改造措施，有效提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力。要超前把握供需變化，嚴格調(diào)度運行管理，完善有序用電方案，做好電力供應(yīng)保障工作。要加強對重要輸配電設(shè)施的運行監(jiān)控，加強電力設(shè)施保護，提高電網(wǎng)整體安全運行水平。

　　發(fā)電企業(yè)要服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴格按調(diào)度指令安排運行方式，確保電力生產(chǎn)組織有序。要加大安全投入，加強對關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)改造和深層次治理，提高設(shè)備健康水平和發(fā)電保障能力。要圍繞“兩個細則”，進一步加強運行管理，不斷提高機組的穩(wěn)定性和輔助服務(wù)能力。

　　(六)全面提升電力應(yīng)急綜合能力

　　應(yīng)急處置是電力安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否及時防范和遏制事故升級，減少事故損失。各單位要按照國家能源局、省政府的部署，大力推進電力應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升綜合應(yīng)急能力。要結(jié)合實際進一步規(guī)范和完善應(yīng)急預(yù)案，細化應(yīng)急處置程序，嚴格執(zhí)行預(yù)案評審和備案制度，提高預(yù)案的針對性和可操作性。要加強預(yù)測預(yù)警工作，保持與氣象、水文等部門的密切聯(lián)系，及時掌握暴雨、雷電、大風等自然災(zāi)害的預(yù)警信息。要加強電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急物資、裝備配備和管理，積極開展多種形式的應(yīng)急演練，加強與地方政府、社會的銜接和配合，完善應(yīng)急聯(lián)動機制，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。要總結(jié)重大活動保電工作經(jīng)驗，健全完善重點時期電力安全保障工作機制，保證重大活動安全可靠供電。要認真對照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等相關(guān)要求，進一步完善企業(yè)內(nèi)部安全信息報送制度，理順信息報送流程，切實做好電力安全信息報送工作，確保電力突發(fā)事件及時、準確、如實上報。

　　(七)扎實推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　安全生產(chǎn)重在基層，重在基礎(chǔ)�；鶎影踩�工作抓好了，安全基礎(chǔ)打牢了，安全生產(chǎn)才能有根本保證。一是要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)裝備配置到位，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。大力推動“科技興安”，不斷增加安全生產(chǎn)專項資金，在設(shè)備治理、事故預(yù)防、現(xiàn)場監(jiān)控、搶險處置等方面組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，加強安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，依靠科技進步，有效防范和遏制安全事故發(fā)生。二是加大反違章工作力度。要結(jié)合當前深化依法治理、強化“打非治違”的一系列工作部署，深入開展反違章專項行動，圍繞安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員防災(zāi)避險四個重點環(huán)節(jié)，下大力氣治理有法不依、有章不循行為，嚴肅整治管理性、作業(yè)性、裝置性違章現(xiàn)象。要深刻吸取近年來電力人身傷亡事故教訓(xùn)，突出電力建設(shè)、檢修任務(wù)繁重的重點時段，突出易造成人員觸電、高墜、物體打擊等事故的危險作業(yè)環(huán)節(jié)，突出電力生產(chǎn)、施工中事故易發(fā)的作業(yè)地點，加強監(jiān)督檢查，嚴厲查禁違章，尤其對習(xí)慣性違章現(xiàn)象要始終保持高壓態(tài)勢，及時查處，及時曝光，嚴加考核。三是加強和規(guī)范安全培訓(xùn)工作。今年，我辦將按照國家能源局《電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作實施方案》要求，全面組織開展對全省電力企業(yè)負責人、安全分管負責人及安全管理人員“三種人員”的培訓(xùn)，嚴格落實“三種人員”持證上崗制度。各單位要認真落實好這項工作，切實提高企業(yè)負責人和安全管理人員的整體素質(zhì)，夯實安全管理基礎(chǔ)。同時，企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，要牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是安全隱患”的理念，足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費，嚴格培訓(xùn)制度，開展全員安全培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識，熟悉安全規(guī)章和操作規(guī)程，掌握安全技能。要重點加強新進員工、外包工、勞務(wù)派遣工的教育培訓(xùn)，加強安全警示教育，使員工養(yǎng)成自覺遵守安全規(guī)章制度的良好習(xí)慣，嚴格做到先培訓(xùn)后上崗。

　　(八)切實加強對電力安全的監(jiān)管

　　一是加大依法監(jiān)管力度。認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和電力安全監(jiān)管規(guī)章制度，增強運用法制手段解決安全生產(chǎn)重大問題的能力，鞏固與相關(guān)部門的聯(lián)動工作機制，開展電力安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作。加大電力安全執(zhí)法力度，重點查處違反新《安全生產(chǎn)法》、拒不執(zhí)行安全整改指令、無證施工、瞞報事故等違法違規(guī)行為。認真做好電力安全事故、事件調(diào)查處理，嚴格按照“四不放過”的原則查處事故、追究責任，落實防范措施。二是深化專項監(jiān)管工作。針對安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理中存在的普遍性、典型性問題，組織開展新《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況、燃煤電廠環(huán)保設(shè)施運行安全、電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等專項監(jiān)管。三是深入開展隱患排查治理。堅持“四不兩直”，定期、不定期對電力企業(yè)進行督查，對違規(guī)違章行為嚴重的企業(yè)和重點部位，組織專家集中會診，蹲點督導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)落實整改措施，堵塞安全漏洞，堅決杜絕事故發(fā)生。堅持和完善“三級”重大隱患掛牌督辦制度，實現(xiàn)重大隱患及時掛牌、過程督辦、慎重摘牌的全過程閉環(huán)監(jiān)管。四是切實加強電力建設(shè)施工安全監(jiān)管。做好重大電力工程項目駐點監(jiān)管和監(jiān)督抽查，完善電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，抓好施工起重機械、腳手架和模板支撐體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風險管控，堅決杜絕電力建設(shè)人身傷亡事故。五是強化應(yīng)急管理。配合省政府修訂《山東省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，推進電力應(yīng)急平臺與省政府應(yīng)急辦平臺的對接，增強各部門協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。進一步做好自然災(zāi)害等突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測，健全應(yīng)急信息收集、報告、反饋機制，提高應(yīng)急處置能力。

　　強調(diào)“崇尚實干、狠抓落實”。抓好安全生產(chǎn)工作，不在怎么說，關(guān)鍵在怎么做。各單位要把主要精力投入到抓落實當中，堅決克服形式主義、官僚主義等問題，不折不扣落實安全責任和措施，真抓實干，確保實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)長治久安。

　　同志們，做好電力安全生產(chǎn)工作責任重大，任務(wù)艱巨，讓我們在國家能源局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立大局意識、責任意識、紅線意識，振奮精神，扎實工作，確保全省電力安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!謝謝大家!

改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言 篇4

　　尊敬的蔡競副秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　很高興到美麗的天府之國首府成都參加四川省地方志工作會議。本月初第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年度全國地方志機構(gòu)主任工作會議剛剛召開，四川即召開全省地方志工作會議，充分體現(xiàn)了四川省委、省政府對地方志工作的高度重視，體現(xiàn)了四川省地方志工作辦公室的落實力與工作高效。在此，我謹代表中國地方志指導(dǎo)小組辦公室，向會議的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來一直關(guān)心、支持地方志工作的四川省各級黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來辛勤耕耘、默默奉獻的四川廣大地方志工作者致以崇高的敬意!

　　四川省大規(guī)模開展新編地方志工作35年來，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省地方志工作者砥礪奮進，四川省地方志工作不負眾望，無論是在法治建設(shè)，還是在工作機制的探索、服務(wù)中心大局工作、編纂成果的質(zhì)量數(shù)量等方面，都走在了全國前列，特別是在組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、工作機制、依法治志等方面積累了寶貴經(jīng)驗。四川省地方志事業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對地方志“存史、資治、教化”的功能認識更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統(tǒng)，四川是出經(jīng)驗的地方，四川有不少好的經(jīng)驗具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結(jié)合當前全國地方志工作發(fā)展狀況，講三個方面的問題。

　　一、認清形勢，切實把握地方志事業(yè)發(fā)展的重大機遇期

　　當前，全國地方志事業(yè)發(fā)展形勢十分喜人，迎來千載難逢的重大發(fā)展機遇期。黨的以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視地方志工作。兩次對地方志工作作出重要指示，強調(diào)要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識”。三次對地方志工作作出重要批示，提出“修志問道，以啟未來”，“直筆著信史，彰善引風氣”，“為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時又強調(diào)，“只有守住歷史傳統(tǒng)的根脈，才能打開面向世界的門窗”，對地方志工作提出了新的更高的要求。劉延?xùn)|副兩次接見全國地方志工作者代表并發(fā)表重要講話，多次對地方志工作作出重要批示，強調(diào)方志文化應(yīng)在中國文化走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用，強調(diào)地方志事業(yè)要邁上新臺階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發(fā)民族自豪感和自信心的層面，站在堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心的高度，對作為中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的地方志工作寄予厚望，意蘊深遠、發(fā)人深思，既向各級黨委政府及社會各界指明地方志的獨特價值，也明確指出了當前和今后一個時期全國地方志事業(yè)前進的努力方向，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了基本遵循和有力依據(jù)。短短三年多的時間里，中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此密集地關(guān)心關(guān)懷關(guān)注地方志工作，連續(xù)對地方志工作作出重要指示、批示及發(fā)表重要講話，這在新中國方志發(fā)展史上是前所未有的，在其他行業(yè)、系統(tǒng)的工作中也不多見。正是由于黨中央、國務(wù)院的高度重視，20xx年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，強調(diào)要推動《地方志工作條例》的貫徹落實，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為;要求堅持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機制;明確提出地方志工作機構(gòu)設(shè)置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)，要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求配齊配強地方志工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，“加強修史修志”被寫入國家“十三五”規(guī)劃中，這是繼《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》將“地方史與地方志”列為哲學(xué)社會科學(xué)重點研究題目之后，再次在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中寫明“修史修志”的內(nèi)容，這充分說明地方志工作在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用已被國家高度認可。

　　第五屆中國地方志指導(dǎo)小組(以下簡稱中指組)自20xx年12月組建以來，積極謀劃事關(guān)全國地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，采取了一系列重大舉措。新一屆中指組領(lǐng)導(dǎo)也一直把地方志工作擺上重要議事日程，多方調(diào)研，科學(xué)謀劃，不斷破解地方志事業(yè)發(fā)展難題。幾年來，王偉光組長、李培林常務(wù)副組長先后到30個省(自治區(qū)、直轄市)開展地方志工作調(diào)研，看望奮戰(zhàn)在第一線的地方志工作者，推動《規(guī)劃綱要》和第五次全國地方志工作會議精神的貫徹落實。他們的工作作風、思想方法和務(wù)實態(tài)度為廣大地方志工作者樹立了榜樣，推動了事業(yè)發(fā)展。近年來，中指辦緊緊圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規(guī)劃綱要》提出的目標任務(wù)、中指組領(lǐng)導(dǎo)提出的指示要求，不斷創(chuàng)新工作模式，開拓新的工作領(lǐng)域，相繼啟動“十大工程”，即中國志書精品工程、中國年鑒精品工程、中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方志“一體兩翼”用志工程、全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程、方志館研究建設(shè)及全國地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程、方志學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)工程、民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程、中國方志文化走向世界工程�，F(xiàn)在，這些工程已經(jīng)取得階段性成果，在社會上的影響力也逐步擴大。為了推動各項工作切實開展，今年又相繼成立了中國地方志學(xué)會信息化研究會、年鑒研究會、方志館研究會、史志期刊研究會、方志學(xué)研究會等5個研究會，出臺了《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《關(guān)于加強全國地方史志期刊工作的意見》《關(guān)于加強全國地方志科研工作的意見》等多個專項規(guī)劃和文件。

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在地方各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，經(jīng)過廣大地方志工作者的艱苦努力，全國地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項工作協(xié)調(diào)開展的格局，在提升國家文化軟實力、堅持文化自信、建設(shè)社會主義文化強國進程中發(fā)揮了獨特而不可替代的重要作用。所有這些都說明，當前全國地方志事業(yè)正處于發(fā)展的最好時期，正處于在全國范圍內(nèi)由一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。在這樣一個大好形勢下，我們要統(tǒng)一思想，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神以及第五次全國地方志工作會議精神，緊密結(jié)合工作實際，乘勢而上，順勢而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)地方志工作新局面。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗，全面加強四川省地方志工作

　　剛才馬小彬主任作了工作報告，有關(guān)單位作了經(jīng)驗交流。從報告和經(jīng)驗介紹中可以看出，近年來四川省地方志工作牢固樹立和切實踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實增強“四個意識”，充分利用國家規(guī)劃做好自己的頂層設(shè)計，依法加強對地方志工作的管理和督查，堅持進度和質(zhì)量兼顧推進“兩全”目標，因地制宜構(gòu)建事業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新資政育人路徑，注重成果功能發(fā)揮，為全省改革發(fā)展貢獻智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績。這些成績的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是四川省地方志工作辦公室?guī)ьI(lǐng)全省地方志工作者銳意改革、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。四川省作為全國第二輪修志的試點單位，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)設(shè)置、法治化建設(shè)、工作機制探索、志書編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務(wù)中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災(zāi)志編纂、地情編纂成果的數(shù)量質(zhì)量等方面，均居全國先進行列，積累了寶貴經(jīng)驗，為地方志工作多業(yè)并舉、事業(yè)均衡發(fā)展提供了借鑒。我認為，四川省地方志工作呈現(xiàn)出四大特點：

　　其一，各級各部門積極履行地方志工作主體責任。工作成效是否突出，組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。四川省各級政府在履行地方志工作主體責任方面不缺位、很給力，這是四川省地方志工作的一個突出特點。四川省各級政府認真貫徹落實、劉延?xùn)|副有關(guān)地方志工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強化“四個意識”，踐行地方志工作的官職官責，落實主體責任，為地方志工作順利推進提供了強有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方志工作相適應(yīng)的工作機構(gòu)，建立了廳、處、科相對應(yīng)的工作機構(gòu)。二是建立健全高規(guī)格的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——各級地方志編纂委員會，進一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導(dǎo)的“三審制”，努力構(gòu)建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方志工作形成的成果體現(xiàn)國家記憶工程的嚴肅性、體現(xiàn)成果的高質(zhì)量，打下堅實的基礎(chǔ)。

　　其二，依法治志工作不斷推進，法治建設(shè)始終走在全國各省(區(qū)、市)前列。四川省地方志工作始終將法治化建設(shè)作為推動地方志工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方志工作的良性機制。一是及時出臺和修訂法規(guī)。繼20xx年出臺全國第一部地方志工作法規(guī)——《四川省地方志工作條例》后，20xx年又及時對運行20xx年的條例進行了修訂。二是出臺系列規(guī)范性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下地方志工作的意見》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出臺《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，對全省地方志事業(yè)十三五發(fā)展作出了明確要求，為各級各部門謀劃地方志事業(yè)發(fā)展、扎實推動地方志工作指明了正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發(fā)《關(guān)于調(diào)整<四川省志>審核委員會部分成員的通知》《關(guān)于調(diào)整四川省地方志編纂委員會成員的通知》，明確由省委、常務(wù)副省長王寧分別擔任主任、主任委員，理順省地方志工作體制，為四川地方志事業(yè)的健康發(fā)展提供了組織保障。三是持之以恒地開展執(zhí)法調(diào)研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衛(wèi)委員會于20xx年、20xx年、20xx年組成調(diào)研組，分赴各地開展地方志工作執(zhí)法調(diào)研。省政協(xié)委員多次對省方志館立項建設(shè)、加強舊志資源整理保護、四川當代史編纂工作、推進民族語言志書出版、四川歷史文化名鎮(zhèn)(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門強化地方志工作法治意識，切實在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。

　　其三，厚植筑牢存史基礎(chǔ)，扎實推出方志成果。四川省地方志工作注重強化主業(yè)意識，以主業(yè)帶動其他各項事業(yè)均衡發(fā)展。四川省首輪三級志書編纂工作共出版各級各類地方志成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來184年四川無通志的歷史。二輪三級志書編纂工作啟動后，各級各部門積極履職盡責，將地方志工作作為黨委政府的基礎(chǔ)性文化工作，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。截至20xx年年底，規(guī)劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個分卷已終審65個，48個分卷進入出版程序，30個分卷正式出版;21部市級志書已出版16部，181部縣級志書已出版或交付出版172部。全省21個市(州)級綜合年鑒編纂全部實現(xiàn)一年一鑒，公開出版，基本實現(xiàn)編纂年度出版當年鑒;80%以上的縣(市、區(qū))開展了綜合年鑒編纂工作。此外，四川還著力推進抗震救災(zāi)志、特色志書編纂，推進雙語志書試點工作、歷史文化名鎮(zhèn)(村)志、部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及《川南區(qū)志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩(wěn)步推進，成績顯著，等等。

　　其四，不斷探索積累地方志編修創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗。四川省是人口大省、資源大省、西部經(jīng)濟大省，同時還是內(nèi)陸省份、少數(shù)民族聚居省份。這些年來，四川堅持立足實際，走出了一條符合自身發(fā)展實際的地方志工作之路，形成了獨具特色的修志經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要包括：

　　——堅持運用法治思維破解發(fā)展難題。四川注重把握地方志工作復(fù)雜性、長期性的特點，注重研判地方志編修工作有戰(zhàn)線長、項目進程慢的發(fā)展態(tài)勢，厘清各參編單位隸屬關(guān)系，妥善謀劃應(yīng)對方案。按照地方志條例要求，強化法治意識，依法管志，依法修志，依法傳志，促進工作的整體推進。

　　——堅持理論聯(lián)系實際確保工作按時優(yōu)質(zhì)推進。四川不僅高度重視理論研究，注重經(jīng)驗總結(jié)，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質(zhì)量控制方式與方法，還堅持理論與實踐的結(jié)合，通過加強調(diào)研，尋求科學(xué)的編纂與管理模式;通過科學(xué)規(guī)劃，明確相關(guān)部門工作職責任務(wù);通過強化指導(dǎo)，確保工作運行遵循編纂規(guī)范;通過規(guī)范審查，力求工作成果高質(zhì)量;通過嚴控出版，實現(xiàn)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一。堅決杜絕一味謀求任務(wù)推進而不切實際的修志規(guī)劃，堅決避免應(yīng)付了事、交差完事對志稿的粗制濫造。

　　——堅持強化干部隊伍建設(shè)固本強基。四川省各級地方志部門按照“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的思路，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機關(guān)，不斷增強政治意識、大局意識、紀律意識、看齊意識，搶抓機遇，主動作為。在各級黨委政府及組織部門重視支持下，地方志部門的班子和干部隊伍建設(shè)得到加強，一批經(jīng)歷豐富、年富力強的干部調(diào)整、充實到了市、縣級地方志部門領(lǐng)導(dǎo)班子，人員編制增加，業(yè)務(wù)骨干成長，干部隊伍學(xué)歷、專業(yè)、年齡構(gòu)成不斷得到優(yōu)化。近兩年來，先后在中國井崗山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院舉辦了四川省地方志系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。近百名市(州)、縣(市、區(qū))方志辦主任、省級部門處長參加培訓(xùn)，在國家級的培訓(xùn)機構(gòu)接受革命傳統(tǒng)、黨史國情、黨紀國法及各類專業(yè)知識的學(xué)習(xí)提高，努力既成為編史修志的行家里手，又成為觀大勢、想大事、為大局，善于綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步增強了黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念，打牢了思想根基，堅固了思想保障。

　　——堅持圍繞文化強省建設(shè)加強巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領(lǐng)域。如省地方志辦發(fā)掘提出了《李準年譜》作為南海諸島是我國主權(quán)的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風家訓(xùn)輯要》，服務(wù)于黨風廉政建設(shè);與省水利廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳協(xié)作，做好江河志、名鎮(zhèn)(村)志、自然保護區(qū)志相關(guān)工作，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及精準扶貧等工作;協(xié)調(diào)省旅游發(fā)展委員會，修訂、編纂《四川省4A級以上景區(qū)資料匯編》，探尋服務(wù)省文化事業(yè)、旅游發(fā)展的新思路。宜賓、瀘州、內(nèi)江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書刊，開展專題展、征文、史志沙龍、文藝演出、重走長征路等活動弘揚偉大的長征精神;成都、眉山、南充、內(nèi)江、自貢等市(州)開展特色文化、名優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展研究;綿陽、巴中、達州、廣安、德陽、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區(qū)保護利用、蜀道申遺調(diào)查、機場建設(shè)、風景區(qū)打造及各類場館的規(guī)劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅持編纂大事記為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持，等等。

　　全面總結(jié)地方志事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，是為了準確把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面推動事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全國地方志系統(tǒng)經(jīng)驗總結(jié)交流會已經(jīng)召開，但經(jīng)驗總結(jié)的工作遠未結(jié)束。今后幾年的工作重點，一方面要加快推進《規(guī)劃綱要》提出的目標任務(wù)圓滿完成，另一方面要不斷總結(jié)各地好做法、好經(jīng)驗，為全國啟動第三輪修志，為推進方志理論研究和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，為推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，打下堅實基礎(chǔ)。這方面，四川省作為全國二輪修志工作的試點省份，已經(jīng)做了大量工作，有了很好的基礎(chǔ)，希望各地區(qū)各部門發(fā)揚成績，繼續(xù)努力，認真總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗教訓(xùn)，為三輪修志工作打好基礎(chǔ)，為推動全國地方志工作更大發(fā)展貢獻“志”力。相信通過大家的共同努力，全省地方志工作必將取得更大的成績，工作的“亮點”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方志事業(yè)必將更加繁榮興盛。

　　三、圍繞轉(zhuǎn)型，推動地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　今年12月6日，第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年度全國地方志機構(gòu)主任工作會議在廣州召開。這次會議既是貫徹落實黨的xx屆六中全會精神以及《規(guī)劃綱要》的一次重要會議，也是在全國范圍內(nèi)全面推進地方志從一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)一認識、明確方向的一次重要的會議。中國社會科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長李培林同志出席會議并講話。在講話中他強調(diào)，全國廣大地方志工作者要認清事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清事業(yè)發(fā)展思路，把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強事業(yè)發(fā)展信心，全力推動地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。他還指出，20xx年是在全國范圍內(nèi)全面推進地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，是全面落實《規(guī)劃綱要》任務(wù)的重要一年。我們這次會議的主題是學(xué)習(xí)傳達第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年全國地方志機構(gòu)主任工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。希望大家除了要認真學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會及主任工作會議精神，還要把精神傳達下去，認真貫徹執(zhí)行下去。要在全面總結(jié)經(jīng)驗、準確把握發(fā)展規(guī)律、牢固樹立方志文化自信、凝聚地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力的基礎(chǔ)上，全面保持地方志高位運行的態(tài)勢，全面確保20xx年實現(xiàn)“兩全”目標，穩(wěn)步推進信息化、方志館、科研、期刊、學(xué)會等的建設(shè)，實現(xiàn)中國方志文化走出去，全面推動地方事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　下面，結(jié)合貫徹落實李培林同志代表中指組講話精神，對四川省地方志下一步工作提五點建議。

　　一是全力以赴，推進修志編鑒主業(yè)。編修志書和年鑒是地方志的兩項主業(yè)，是地方志事業(yè)的立身之本。國家的《規(guī)劃綱要》因此提出了“兩全”目標，這是一個硬性指標，四川省一定要不打折扣地落實好。現(xiàn)在距離國家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的全面實現(xiàn)“兩全”目標的時間節(jié)點還有4年，四川省要全面實現(xiàn)，任務(wù)還相當艱巨、繁重。地方志工作已經(jīng)到了攻堅克難、提速沖鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進度，又要掌控好質(zhì)量，按期保質(zhì)完成“兩全”目標。

　　二是依法治志，完善事業(yè)發(fā)展保障。國務(wù)院《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》的頒布實施，為地方志工作的開展提供了法律依據(jù)。在依法修志的工作實踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務(wù)之中，做到“認識、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位)的工作機制，這是保證地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。實踐證明，凡是《地方志工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上層次、邁臺階，開展得好。因此，我們在工作中要繼續(xù)貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》和“一納入、八到位”，并通過聯(lián)合省人大、省政府等有關(guān)部門對地方志工作落實情況進行督查、通報等方式，確保依法治志落實到位。同時也希望四川省委省政府繼續(xù)加強對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《規(guī)劃綱要》要求，以貫徹落實“一納入、八到位”為突出主線，重點加強對《規(guī)劃綱要》提出的“兩全”任務(wù)、方志館建設(shè)、地情資源的開發(fā)利用建設(shè)等工作的督導(dǎo)，為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供更加強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。

　　三是執(zhí)行規(guī)劃，確保既定目標任務(wù)落實。為更好貫徹落實國家《規(guī)劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發(fā)全省第一個專項規(guī)劃《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，為推進未來五年四川省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義文化建設(shè)中的重要作用進行了頂層設(shè)計，是今后幾年推動四川省地方志事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展的基本遵循。全省各級地方志工作機構(gòu)要根據(jù)國家的《規(guī)劃綱要》和四川省的《發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委政府的支持，結(jié)合實際制定具體的時間表、路線圖，確保兩個《規(guī)劃》規(guī)定的各項任務(wù)全面落實，推動四川省地方志工作再上新臺階。

　　四是多措并舉，全面提高地方志質(zhì)量。四川省對地方志書質(zhì)量抓得很緊，從已編纂出版的志書來看，已經(jīng)取得了明顯的效果。特別是在近年來，提出了一系列加強地方志編纂出版質(zhì)量的制度、措施，加強志稿評議和業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)，認真研究志書質(zhì)量的區(qū)域性差異，成立全省地方志系統(tǒng)修志業(yè)務(wù)專家咨詢組，充分發(fā)揮期刊和內(nèi)部簡訊的指導(dǎo)作用，全方位推動地方志書質(zhì)量建設(shè)。第五次全國地方志工作會議要求，要繼續(xù)堅持質(zhì)量第一原則，把提高志書編纂質(zhì)量放在更加突出的位置。確保地方志質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，希望四川省在全面提高成果質(zhì)量上做出表率，積累更多的經(jīng)驗。一是要建立起經(jīng)常性的收集征集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規(guī)范、內(nèi)容評價、業(yè)務(wù)考核、行政督查等在內(nèi)的保障機制。三是要從篇目設(shè)置、資料收集、資料長編，到初稿撰寫、總纂、初審、復(fù)審、終審，再到出版、印刷各個環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)。四是要大力抓好隊伍建設(shè)，不斷提高主編、總纂、編修人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　五是拓展思路，開發(fā)利用地方志資源。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。地方志具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡(luò)、宣傳地方文化資源、為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持等多項社會功能。近年來，全國各地積極建設(shè)地情網(wǎng)站、地方志數(shù)據(jù)庫，開設(shè)微信公眾號、手機地情網(wǎng)，編制資政簡報、干部讀本、地情讀物、旅游指南等，使地方志走出案牘，走向社會和普通大眾，取得了良好的社會效果。四川是西部經(jīng)濟大省，又是文化強省，歷史文化底蘊深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方志資源在深度融入全省文化、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，精準服務(wù)黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發(fā)揮了重大作用，為開發(fā)利用樹立了典范。地方志資源的開發(fā)與利用是價值體現(xiàn)，應(yīng)著力推進。四川省做好這項工作，要在幾個方面予以加強：一是要增強服務(wù)意識，各級地方志工作機構(gòu)和地方志工作者要有主體意識，開動腦筋，開拓思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)途徑。二是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加強方志館、地情資料庫、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是要搞好基礎(chǔ)資料建設(shè)，把志書、年鑒、舊志、地情書、相關(guān)工具書、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對不同的服務(wù)領(lǐng)域和對象，增加服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方志文化產(chǎn)品。

　　同志們，作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志承擔著為國存史、同步存史的重要使命，是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè)。目前，全國地方志工作處在一個重要時期，面臨著大好的發(fā)展形勢，我們要以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為契機，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取。我相信，通過這次會議的廣泛宣傳動員，在四川省委、省政府的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過廣大地方志工作者的積極努力，四川省的地方志工作一定能克期完成國家和四川兩級《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)，一定能夠在“十三五”期間得到更大發(fā)展，為先進文化建設(shè)和社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出更大貢獻!這里我也代表中國地方志指導(dǎo)小組辦公室表個態(tài)，我們將一如既往地關(guān)心關(guān)注四川省地方志工作的開展，將加強與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動四川地方志事業(yè)迎來更大的發(fā)展繁榮。

改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言 篇5

　　同志們：

　　這次全市依法行政工作會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委十屆十次全會和市委八屆八次全會精神、全面推進依法治國和依法治市的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)全省政府法制工作會議精神，總結(jié)回顧20xx年全市依法行政和政府法制工作，研究部署20xx年依法行政和政府法制工作任務(wù)，在新的歷史起點上，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快依法治市和法治濱州建設(shè)進程，推進依法行政和政府法制工作在新形勢下有新作為和新發(fā)展。市政府對這次會議非常重視，萬永格副市長親臨會議并將作重要講話，請各縣區(qū)、各部門和法制系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我就去年的情況和今年的工作打算講幾點意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，全市政府法制系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，緊扣全市工作大局，解放思想、轉(zhuǎn)變作風、認真履責、積極作為，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以推進依法行政、加快法治政府建設(shè)為目標，以“行政程序深化年”活動為抓手，全市依法行政和政府法制工作都取得了顯著成績。

　　(一)精心策劃、嚴密組織，教育實踐活動取得的重要成果

　　法制辦高度重視黨的群眾路線教育實踐活動，認真組織、 精心謀劃， 成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)活動實施方案，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風”、反對“四風”，抓住黨的建設(shè)關(guān)鍵問題，向?qū)嵦幨箘�、往細處用力、從嚴處較真，組織集中理論學(xué)習(xí) 46 次，征求意見 1 16條，查擺出班子及班子成員個人問題 26個 ，撰寫了班子對照檢查材料，召開黨組民主生活會對照檢查，逐項分析確定整改的重點任務(wù)，制定了《市政府法制辦群眾路線教育實踐活動整改方案》 和《 市政府法制辦群眾路線教育實踐活動專項整治方案 》， 班子及個人存在的問題全部整改完畢。制定完善了 38項制度，形成了 《濱州市人民政府法制辦公室制度匯編》。辦黨組在群眾路線教育實踐活動中發(fā)揮了政治、思想、組織優(yōu)勢，解決了一些實際問題，取得了實實在在的成效。

　　(二) 加強協(xié)調(diào)，履職盡責， 依法行政和政府法制工作又邁上了一個新臺階

　　一是認真履行了推進依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究職責。組織起草了市政府與縣(區(qū))政府、市直部門《依法行政責任書》。在認真總結(jié)我市依法行政“五五”規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，3月14日組織召開了全市依法行政工作會議，市政府領(lǐng)導(dǎo)與縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門負責人簽訂了《20xx年度依法行政責任書》。制定下發(fā)了《行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革縣區(qū)政府考核辦法》，采取定性和定量考核相結(jié)合、日常工作與年底考核相結(jié)合的方式，對全市各縣(區(qū))政府和市直部門的依法行政工作進行了考核，增強了各級各部門依法行政的責任意識。

　　二是認真履行了政府參謀助手和法律顧問的職能。20xx年，對市政府關(guān)注的中海航母拍賣招商項目、北汽集團投資項目、欣正公司天然氣項目投資框架協(xié)議、濱城區(qū)一中上劃市級管理及涉及土地征收事項等 37件 涉法事務(wù)進行合法性審查，及時提出了審查意見。一年來，通過書面審查或直接參與談判活動等方式審核各類合同、協(xié)議 60 余份。在履行政府法制機構(gòu)法律顧問主體責任的同時，整合社會資源，聘請 34名 法律素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強的法律專家組成市政府法律專家?guī)�，并成立了市政府法律顧問委員會，從省、市專家?guī)斐蓡T中選拔出 10名優(yōu)秀人員聘為 市政府法律顧問，為市政府依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)提供了法律支持。目前，市、縣兩級政府普遍建立了政府法律顧問制度，在涉法事務(wù)的處理過程中，充分發(fā)揮了法律顧問在行政決策中的咨詢、參謀作用�；菝窨h積極開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，為全縣1118個村(居)配備了法律顧問，村級事務(wù)管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級事務(wù)，村民依法參與自治的意識和能力進一步提高，基層民主法制建設(shè)得到進一步加強。12月4日濱城區(qū)法制公園建成開放，區(qū)法制辦組織全區(qū)執(zhí)法單位進行了法制宣傳，解答群眾咨詢 42條 ，發(fā)放宣傳品2500余份。

　　三是積極做好行政應(yīng)訴工作。承辦市政府行政應(yīng)訴案件4起，當事人自行撤訴1起，一審勝訴3起。承辦市政府民事應(yīng)訴案件2起，目前尚在審理中。其中泰安一起訴市政府案件經(jīng)省高院裁定移送濱州市中級人民法院審理。一起訴市政府著作權(quán)糾紛案和解后正在積極推動協(xié)調(diào)落實。

　　四是配合開展全省“政府具體行政行為調(diào)查評價試點”工作。我市作為“全省行政審批效能調(diào)查評價活動”試點，自去年1月15日啟動以來，法制辦召開了涉及市直和博興縣九個審批大廳的活動推進會，開展了調(diào)查問卷統(tǒng)計工作，會同省民意調(diào)查中心完善“行政審批效能調(diào)查評價試點”活動總結(jié)報告。國務(wù)院《中國行政管理》20xx年第10期刊發(fā)了《簡政放權(quán)重在落實》的文章，介紹了濱州市的做法，山東省委研究室《決策參考》第21期�？�介紹了濱州市的調(diào)研成果。省委副書記王軍民、副省長夏耕等領(lǐng)導(dǎo)同志作了重要批示，充分肯定了濱州的經(jīng)驗做法。市委副書記、市長崔洪剛，市委副書記薜慶國同志也對法制辦相關(guān)工作給予了充分肯定。

　　五是重大行政決策制度建設(shè)進一步完善。按照黨的xx屆四中全會《決定》和《山東省行政程序規(guī)定》的要求，我市制訂出臺了《濱州市重大行政決策程序》，標志著全市普遍建立了公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的重大行政決策機制，堅持重大決策集體審議和合法性審查，政府法制工作機構(gòu)參謀、助手和法律顧問的作用得到充分發(fā)揮，為更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的法治保障。

　　(三)轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范權(quán)力，行政管理體制改革不斷深化

　　一是行政審批制度改革進一步推進。市政府法制辦積極配合有關(guān)部門主動適應(yīng)行政審批制度改革的新要求，全市先后分兩批共承接省政府下放管理層級的行政審批項目73項，取消市級行政審批項目1項,市級下放到縣級行政審批項目3項。我市審核編制了《濱州市市級行政審批項目目錄》，其中，市直行政審批項目部門(單位)40個，行政許可437項，非行政許可22項;駐濱行政審批項目單位9個;行政許可56項，非行政許可16項。保留的非行政許可22項，均為國家層次設(shè)定。省委辦公廳《山東信息》和山東衛(wèi)視新聞聯(lián)播對我市行政審批中心打造營商環(huán)境的先進做法進行了專題報道。

　　二是嚴格了行政執(zhí)法人員資格管理。20xx年，對全市1055名行政執(zhí)法人員進行了公共法律知識培訓(xùn)和集中統(tǒng)一考試。對4900名行政執(zhí)法人員進行了網(wǎng)上在線考試，對4010名行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進行了審驗。同時加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理�；菝窨h法制局 建立 “執(zhí)法監(jiān)督卡”制度，全縣共發(fā)放監(jiān)督卡2100余份，將執(zhí)法案件當事人監(jiān)督貫穿于執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，為廣大人民群眾提供全方位監(jiān)督平臺，也為依法行政公正執(zhí)法添加一道“防火墻”。

　　三是進一步規(guī)范了市直部門的行政處罰裁量權(quán)基準。年內(nèi)，加大了對市直部門的行政處罰裁量基準審核力度，已通過政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站公布了兩批市直部門行政處罰裁量權(quán)基準，涉及行政處罰事項4590項,經(jīng)細化量化,確認行政處罰裁量基準15859項。鄒平縣為優(yōu)化城鎮(zhèn)市容環(huán)境，開展了城市管理相對集中行政處罰權(quán)向鎮(zhèn)(街道)延伸工作 ， 實現(xiàn) 了 城市管理相對集中處罰權(quán)縣域全覆蓋。博興縣 對41個行政執(zhí)法部門的行政處罰事項3126項，量化確認行政處罰裁量基準12557項，在 縣 政府網(wǎng)站公開 。

　　四是部門行政權(quán)力清單初步制定完成。按照市政府《關(guān)于印發(fā)濱州市推行行政權(quán)力清單制度實施方案的通知》,將行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付等10個類別的行政權(quán)力納入權(quán)力清單，全面啟動了推行行政權(quán)力清單制度工作。目前，已有 48 個部門(單位)完成了上報和審核工作。

　　五是加強了規(guī)范性文件監(jiān)督管理。出臺了《濱州市人民政府20xx年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃》，增強了文件制發(fā)工作的計劃性。共審查登記編號規(guī)范性文件23件，其中市政府規(guī)范性文件13件，部門規(guī)范性文件10件。備案規(guī)范性文件4 6 件，其中市級規(guī)范性文件23件，縣(區(qū))政府規(guī)范性文件2 3 件，并按時向省政府和市人大進行了報備。20xx年，我市繼續(xù)保持了國務(wù)院法制辦“規(guī)范性文件備案工作示范單位”榮譽稱號。

　　(四)深化行政復(fù)議體制改革，維護群眾合法權(quán)益

　　一是夯實基礎(chǔ)，行政復(fù)議效能得到全面提升。復(fù)議隊伍建設(shè)有了新加強。目前，全市共有專職復(fù)議應(yīng)訴工作人員23名，兼職人員291名;市級專職人員6名，兼職人員111名，其中23名專職人員均具有法律本科學(xué)歷或取得法律職業(yè)資格。辦案設(shè)施建設(shè)進一步強化。市復(fù)議辦設(shè)立了接待室、聽證室、審理室、監(jiān)督室、檔案室、復(fù)議庭等辦案場所，配置了視頻監(jiān)控、電腦、攝像機、等辦案設(shè)備，為更好地辦理復(fù)議案件提供了保障。各縣區(qū)行政復(fù)議制度建設(shè)普遍得到重視，辦案力量得到強化，辦案設(shè)施有了加強。陽信縣政府重視行政復(fù)議工作，在財政經(jīng)費比較緊張的情況下，撥�？钔顿Y硬件建設(shè)，建成行政復(fù)議接待室和行政復(fù)議審理聽證室 ，每個 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 都設(shè)立 行政復(fù)議聯(lián)系點。

　　二是強化制度體系建設(shè)，加大復(fù)議宣傳力度。建立健全了行政復(fù)議接待、立案、取證、調(diào)解、和解、公開審理等28項配套制度，確保了行政復(fù)議工作高效規(guī)范運行。繼續(xù)加大復(fù)議宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，全方位、多角度對行政復(fù)議工作進行宣傳報道。開展行政復(fù)議宣傳月、現(xiàn)場法律咨詢、行政復(fù)議“進律所、進社區(qū)、進辦事大廳、進熱線”活動，舉辦了行政復(fù)議知識競賽，在市、縣(區(qū))行政審批中心、車站、營業(yè)廳等窗口場所安裝了部分宣傳臺架。年內(nèi)發(fā)表各類宣傳文稿 400余篇。 無棣縣法制局 利用一個月的時間， 開展了 《行政復(fù)議法》和 《 山東省行政復(fù)議 條例》集中宣傳月活動 。 在《無棣大眾》 、縣電視臺、無棣法制網(wǎng)站 等 媒體 開辟“經(jīng)典案例”剖析專欄，以案釋法 ，講解《 山東省行政復(fù)議 條例》有關(guān)知識 。

　　三是創(chuàng)新工作模式，提升復(fù)議委員會試點工作成效。在復(fù)議委員會試點過程中，我市探索分權(quán)制衡、民主決策、立審分離、審監(jiān)分離的運作方式，努力構(gòu)筑行政復(fù)議工作新格局。自20xx年9月20日市政府完全集中56個市級部門的行政復(fù)議職權(quán)以來，對行政復(fù)議案件實行了“集中受理、集中審理、集中決定”，做到了集中力度最大，集中范圍最廣，集中模式最徹底。創(chuàng)新案件審理機制，案件審理委員會吸收駐濱各大院校法學(xué)教授和8家律師事務(wù)所主任在內(nèi)的24名專家學(xué)者參與，實行“公開審理”模式。截至目前，已召開案審會1 6 次，對 88 件重大疑難案件進行了集中公開審理。我們打造的行政復(fù)議“5431”工作模式，山東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《改革簡報》上予以介紹推廣。

　　過去的一年，全市依法行政和政府法制各項工作雖然取得了一定成績，但與中央和省、市委，特別是與法治政府的要求相比還存在一些明顯的問題和不足：全市依法行政、建設(shè)法治政府的整體水平還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要;在依法行政的推進力度上縣區(qū)之間、部門之間還存在著較大差距;縣區(qū)和部門的法制機構(gòu)隊伍建設(shè)仍然滯后，與其承擔的任務(wù)相比仍然不相適應(yīng);行政執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，考核激勵機制功能發(fā)揮依然不夠;政府法制宣傳和法制研究的力度仍需要進一步加大。這些問題必須下大氣力予以解決。

　　二、20xx年基本工作思路和主要工作措施

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國和全面推進依法治市的開局之年。各級政府法制機構(gòu)要全面貫徹落實黨的xx屆四中全會和市委八屆八次全委會精神，充分認識到我們目前面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，在新的起點上全面開啟法治建設(shè)的新征程。

　　今年全市政府法制工作的總體思路是： 以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，認真落實市委八屆八次全會關(guān)于“依法治市”的新要求，以“法治建設(shè)提升年”活動為抓手，緊緊圍繞法治政府建設(shè)和推進依法行政這一時代主題，運用法治思維和法治方式，強化督查督導(dǎo)、改革創(chuàng)新、綜合考核、自身建設(shè)四項工作措施;突出推進依法行政、法制監(jiān)督、規(guī)范性文件管理、復(fù)議體制機制改革四項重點工作;努力實現(xiàn)立法質(zhì)量、執(zhí)法水平、監(jiān)督能力、隊伍整體素質(zhì)四項提升;打造一支“崇法護民”的政府法制工作者隊伍，當好政府的參謀助手和法律顧問，維護好人民群眾的合法權(quán)益，為法治濱建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　一、以加快建設(shè)法治政府為目標，深入推進依法行政

　　一是 在全市開展“法治建設(shè)提升年”活動。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于在全市組織開展“法治建設(shè)提升年”活動的實施意見》的要求，抓好活動的組織落實和協(xié)調(diào)推進，加大督導(dǎo)檢查力度，組織現(xiàn)場觀摩會議，推廣先進經(jīng)驗做法，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

　　二是 健全重大行政決策合法性審查機制。認真落實《山東省行政程序規(guī)定》和《濱州市重大行政決策程序規(guī)定》，進一步健全完善重大行政決策程序配套制度建設(shè)，嚴格落實“五個”法定程序。嚴格執(zhí)行部門重大行政決策提請集體討論前必須經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的不得提交會議討論。

　　三是 完善政府法律顧問工作制度。切實發(fā)揮政府法制機構(gòu)的主體作用，強化對全市各級政府法律顧問工作的指導(dǎo)，積極推進縣(區(qū))、市直部門政府法律顧問工作。健全工作制度，規(guī)范政府法律顧問參與政府重大涉法事務(wù)的工作程序。年內(nèi)適時召開政府法律顧問工作研討會，進一步發(fā)揮政府法律顧問的作用。按照省委、省政府的部署，積極探索黨政一體的法律顧問制度體系。

　　二、以規(guī)范行政行為為重點，加大規(guī)范性文件的管理力度

　　一是認真執(zhí)行《市政府20xx年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃》。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，重點做好事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、改革創(chuàng)新、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度建設(shè)對經(jīng)濟社會的規(guī)范調(diào)節(jié)和引領(lǐng)作用。繼續(xù)貫徹實施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布和有效期制度。未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不能作為行政管理的依據(jù)，依法予以撤銷。

　　二是加大合法性審查和備案審查力度，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。切實做到“有件必備，有備必審，有錯必糾”，提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率。按照《濱州市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定的法定程序。堅持“科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的原則，不斷創(chuàng)新公眾參與立法的方式。重視人大代表、政協(xié)委員在規(guī)范性文件建設(shè)中的參政議政、民主協(xié)商作用。積極開展規(guī)范性文件專項清理活動。按照省法制辦的有關(guān)要求，20xx年12月31日前，完成《山東省行政程序規(guī)定》出臺前的規(guī)范性文件的清理工作。經(jīng)清理評估后，對確需繼續(xù)執(zhí)行的，重新登記、編號、公布，并重新設(shè)定有效期;需要修訂的，按照規(guī)范性文件制定程序辦理。沒有重新登記、編號、公布的規(guī)范性文件，宣布無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　三是做好地方立法權(quán)下放后的承接配合工作。配合市人大建立地方立法工作機制，做好人才儲備和培養(yǎng)工作，加強工作研究，盡快適應(yīng)工作需要。

　　三、以貫徹實施 《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是加大對《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳。省人大通過的這一《條例》今年五月一日就要實施。要充分利用法制網(wǎng)站、媒體解讀等多種途徑，采取法制講座、案例解析、宣傳圖冊等多種形式在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育，提高社會公眾的知曉度及依法監(jiān)督的能力和水平。

　　二是完善執(zhí)法監(jiān)督體制機制。加強專業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，為符合條件的人員申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，督促各部門對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向同級政府法制機構(gòu)備案。組織開展全市行政執(zhí)法案卷評查活動。組織開展對執(zhí)法部門及其工作人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責的情況進行評議考核。研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立健全網(wǎng)上政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力事項動態(tài)管理系統(tǒng)，推進網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)行政權(quán)力運行規(guī)范化、信息化、公開化。

　　三是加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強對行政執(zhí)法人員資格管理，嚴格實行持證上崗制度，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。對聘用的勞動合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時借調(diào)人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員，不得頒發(fā)行政執(zhí)法證件。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)和微機考試。

　　四是嚴格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準制度。繼續(xù)開展對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進行梳理，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，對行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準，并及時向社會公布。

　　五是制定權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行。全市政府法制系統(tǒng)結(jié)合自身職能梳理權(quán)力清單，確定廉政風險點，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。把轉(zhuǎn)作風、抓廉政作為重要內(nèi)容，加強日常內(nèi)部督查和社會評議監(jiān)督，把權(quán)力清單及廉政風險點主動向社會公布，接受社會監(jiān)督，努力營造清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的政府法制工作環(huán)境。

　　四、以化解行政爭議為落腳點，深化復(fù)議體制機制改革

　　一是暢通行政復(fù)議案件受理渠道�？h(區(qū))法制機構(gòu)作為基層行政復(fù)議機構(gòu)，是市一級復(fù)議機構(gòu)的基礎(chǔ)。要充分調(diào)動縣(區(qū))的行政復(fù)議案件辦理積極性，選擇部分案件指派到縣(區(qū))審理，鍛煉基層復(fù)議隊伍，夯實基層基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍推行建立行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員制度。

　　二是提高行政復(fù)議工作的公信力。案件審理工作，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩。所做維持類的復(fù)議案件，通過宣傳教育、以案釋法等形式說服申請人，做到“案結(jié)事了”。對糾錯類行政復(fù)議案件，要嚴格依據(jù)法律程序，突出復(fù)議監(jiān)督職能。使行政機關(guān)做到知錯能改、知錯善改。增強行政復(fù)議工作的溝通協(xié)調(diào)。強化與市直部門法制科室的聯(lián)系，著力做好調(diào)解、和解工作，將行政爭議化解在萌芽狀態(tài);強化行政復(fù)議與法院、檢察院等部門的聯(lián)系，提高行政復(fù)議案件審理水平;強化行政復(fù)議與紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，建立聯(lián)系協(xié)作機制，對在行政復(fù)議中被撤銷的案件及時向紀檢監(jiān)察部門備案，對發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)及工作人員存在的違法違紀行為及時向紀檢監(jiān)察部門移交;落實司法與行政互動，完善行政與司法合作平臺。強化行政復(fù)議與信訪維穩(wěn)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，及時化解涉法信訪、維穩(wěn)行政爭議，提升行政復(fù)議化解行政爭議的水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　三是提升行政復(fù)議工作規(guī)范化水平。進一步創(chuàng)新體制機制，重點把握好行政復(fù)議立案審查、案件審理、復(fù)議決定、復(fù)議監(jiān)督等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷完善行政復(fù)議案件受案通報制度、異地指派審理制度;依托案審會，形成復(fù)議案件公開審理工作機制，同時加大行政復(fù)議決定書公開、下發(fā)行政復(fù)議意見書和建議書等制度;健全行政復(fù)議案件統(tǒng)計、通報，分析報告和行政復(fù)議案件歸檔制度。

　　四是認真做好行政應(yīng)訴工作。加強學(xué)習(xí)和研究新修訂的《行政訴訟法》，及時轉(zhuǎn)變出庭應(yīng)訴觀念，按規(guī)定推動落實復(fù)議機關(guān)、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴等法定新要求。

　　五、以“為民務(wù)實清廉”為總要求， 打造一支“崇法護民”的政府法制工作隊伍

　　一是強化檢查督導(dǎo)。市政府法制辦將重點工作特別是列入市委、市政府年度重大任務(wù)的指標進行分解細化，加強工作調(diào)度。堅持月調(diào)度、季匯報，隨時了解工作推進和任務(wù)落實情況，研究分析工作形勢，加強具體指導(dǎo)，確保各項工作有序推進。加強辦機關(guān)內(nèi)部督查檢查工作，按照《市法制辦關(guān)于對干部監(jiān)督檢查的實施辦法》要求，嚴格監(jiān)督，落實責任，帶頭完成好依法行政和法制政府建設(shè)的各項任務(wù)。

　　二是強化改革創(chuàng)新。全市法制系統(tǒng)要始終把工作創(chuàng)新貫穿工作全過程，積極推動體制機制、思維思路、方式方法創(chuàng)新，倡導(dǎo)采用科學(xué)手段推進工作，不斷探索新形勢下做好政府法制各項工作的新舉措、新模式，運用工作創(chuàng)新適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要努力爭取在全省法制系統(tǒng)單項工作奪冠軍、整體工作上水平。

　　三是強化綜合考核。根據(jù)市委科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的要求，健全考核方式，完善考核辦法，嚴格考核標準，加大對縣(區(qū))依法行政和法治政府建設(shè)工作的考核力度，并突出考核結(jié)果運用，形成激勵機制，以考核為抓手，全面推進“依法治市”工作再上新水平。

　　四是強化自身建設(shè)。 全市政府法制機構(gòu) 要按照黨的群眾路線教育實踐活動整改工作的要求，要抓班子帶隊伍，強素質(zhì)樹形象，自身建設(shè)上重點抓好“四個創(chuàng)建”，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)建“金牌服務(wù)機關(guān)”、創(chuàng)建“黨員示范崗”、爭創(chuàng)省級文明機關(guān)。 全市政府法制工作者以及行政執(zhí)法人員，要樹立用法的觀念、增強用法的意識、養(yǎng)成用法的習(xí)慣，謀劃工作要用法治思維，處理問題要用法治方式，行使自己的職權(quán)首先考慮法律程序和法律規(guī)定。把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平，做 對黨忠誠、 自身 干凈、敢于擔當“崇法護民”的 模范 。

　　同志們，做好今年依法行政和政府法制工作，任務(wù)艱巨而繁重，使命光榮、責任重大，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神、真抓實干，銳意進取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市依法行政和政府法制工作的新局面，為法治濱州建設(shè)作出新的更大的貢獻!