政府工作會(huì)議上的講話（通用5篇）
政府工作會(huì)議上的講話 篇1
這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹參加湖南代表團(tuán)審議和在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上的重要講話精神，以及張高麗副在湖南視察時(shí)的要求，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步提振信心，采取有針對(duì)性的措施，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議的第一階段，省衛(wèi)計(jì)委主任張健同志就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了講座。剛才，向群、振紅同志分別就重大項(xiàng)目建設(shè)、民生保障工作進(jìn)行了安排，講得很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)
今年以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，從我省實(shí)際出發(fā)，把穩(wěn)增長(zhǎng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持基本平穩(wěn)。主要有五個(gè)特點(diǎn)。
(一)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，但下行壓力仍然較大。一季度，我省各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合年初預(yù)期，但與去年同期相比，都有不同程度的下滑，呈現(xiàn)低開(kāi)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)7.5%左右，和省人代會(huì)確定的目標(biāo)相差1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%、投資增長(zhǎng)14.5%、消費(fèi)增長(zhǎng)11.1%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.1%，同比分別回落0.9個(gè)、1.8個(gè)、3.8個(gè)、1個(gè)、2.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是進(jìn)出口增速大幅下滑，1—2月下降36.6%。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn)，但分化演進(jìn)趨勢(shì)明顯。工業(yè)向中高端繼續(xù)邁進(jìn)，一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高加工度工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.8%和10.2%，比規(guī)模工業(yè)快3.6個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，家具、建筑及裝潢材料、體育娛樂(lè)用品消費(fèi)，分別增長(zhǎng)20.2%、28.2%、28.3%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)投資有所回升，預(yù)計(jì)一季度增速回升6.4個(gè)百分點(diǎn)左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)27.2%、23.4%。但具體到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)，則呈現(xiàn)分化演進(jìn)趨勢(shì)�？傮w上，鋼鐵、有色、工程機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)繼續(xù)虧損，但虧損幅度有所收窄;汽車、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，高新企業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力比較強(qiáng)勁，例如長(zhǎng)泰機(jī)器人公司一季度利潤(rùn)同比增長(zhǎng)24%;長(zhǎng)沙、株洲、郴州等地的新興產(chǎn)業(yè)培育加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)則比較困難。從一季度工業(yè)情況來(lái)看，拉低規(guī)模工業(yè)增速的主要是五個(gè)產(chǎn)業(yè)。一是煙草，在規(guī)模工業(yè)中比重比較大;二是石化，長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化等企業(yè)都是下降的;三是鋼鐵，盡管跌幅收窄，但還在下降;四是工程機(jī)械;五是有色金屬，主要是鋁業(yè)。
(三)新興動(dòng)能加速培育，但帶動(dòng)作用仍然有限。近年來(lái)，我省通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、育主體，累積的發(fā)展?jié)摿﹂_(kāi)始釋放。1-2月，汽車及零部件、電工電器、重型礦山機(jī)械等行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)51.3%、42.3%、41.5%。特別是汽車產(chǎn)業(yè)功不可沒(méi)，比如，廣汽菲亞特增幅較大，上汽一季度完成了去年全年任務(wù)，還有北汽、吉利等，都為GDP增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。一季度，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，比全省規(guī)模工業(yè)增速快2.4個(gè)百分點(diǎn)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)46.7%;接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別增長(zhǎng)16.4%和21.1%�？偟膩�(lái)看，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)雖然增幅不小，但總量不大，對(duì)整個(gè)行業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，仍需進(jìn)一步培育壯大。
(四)企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，但經(jīng)營(yíng)困難仍然較多。一些企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得較好效果。如，眾泰汽車升級(jí)新能源車型，今年以來(lái)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上;冷鋼利用沿海鋼企原材料、物流成本低的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展品牌合作，去年實(shí)現(xiàn)盈利，今年以來(lái)滿負(fù)荷生產(chǎn)。冷鋼雖然規(guī)模比華菱等企業(yè)小很多，且以生產(chǎn)傳統(tǒng)的建材為主，但能保持盈利，非常不容易，這說(shuō)明增強(qiáng)體制機(jī)制活力非常重要。我省幾大鋼鐵企業(yè)，無(wú)論技術(shù)能力、產(chǎn)品品種，都比冷鋼強(qiáng)很多，但“三供一業(yè)”等辦社會(huì)職能還沒(méi)有分離，包袱很重，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。我們要共同努力，倒逼企業(yè)改革創(chuàng)新，讓企業(yè)走出困境。一些企業(yè)采取“聯(lián)合出海”的方式走出去，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。如中建五局和斯博泰組建的聯(lián)合體，成功簽約孟加拉污水處理廠項(xiàng)目。但是，部分企業(yè)反映，人工成本上漲，產(chǎn)品訂單下降，“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率仍然偏高，企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓。
(五)民生保障繼續(xù)加強(qiáng)，但財(cái)政收支矛盾仍然突出。一季度，財(cái)政民生支出達(dá)1007.4億元，增長(zhǎng)21.6%，占全部支出的71.5%;就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.7%、9.6%。城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到420元/月和220元/月。“兩房?jī)膳?rdquo;建設(shè)進(jìn)展平穩(wěn)，一季度全省開(kāi)工8.1萬(wàn)套、完成投資147.8億元。同時(shí)也要看到，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分重點(diǎn)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)下降等因素影響，我省財(cái)政收支矛盾更加突出。一季度，省財(cái)政支出增速比地方財(cái)政收入高8.2個(gè)百分點(diǎn)，收支差額達(dá)721億元，同比增加156億元。
從一季度情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些具體問(wèn)題需要密切關(guān)注。一是財(cái)政增收問(wèn)題。一季度，我省地方財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，主要是因?yàn)樵跔I(yíng)改增之前，加大了營(yíng)業(yè)稅的清繳力度。但隨著5月1日營(yíng)改增的全面推行，以及降本減費(fèi)、土地收入減少等因素的影響不斷深入，二季度及全年財(cái)政收入情況如何，還需要認(rèn)真分析，做到心中有數(shù)。我們抓改革、促發(fā)展、干工作，固然要積極尋求國(guó)家支持，但更重要的還是要想方設(shè)法持續(xù)培育本地稅源、財(cái)源，不斷壯大自身增長(zhǎng)能力，不能一味依賴中央轉(zhuǎn)移支付。只有這樣，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。二是擴(kuò)大有效投資問(wèn)題。我省投資增速下滑，主要是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)慢。但我省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤(pán)子已定，只要抓緊相關(guān)工作，一般不會(huì)出現(xiàn)大起大落。關(guān)鍵是要把投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食產(chǎn)能和工業(yè)產(chǎn)能建設(shè)、民生建設(shè)、環(huán)保建設(shè)、旅游建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力向產(chǎn)能建設(shè)、向民生建設(shè)、向環(huán)保建設(shè)要投資。比如，糧食產(chǎn)能建設(shè)方面，要加大水利工程、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、藏糧于地、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的投入;民生建設(shè)方面，要加大“兩房?jī)膳?rdquo;、易地扶貧搬遷、“氣化湖南”、農(nóng)村公路、農(nóng)網(wǎng)改造等方面的投入;環(huán)保建設(shè)方面，要加大以重金屬污染治理、“兩供兩治”等為主的水、大氣、土壤污染整治的投入。重大項(xiàng)目建設(shè)始終是我省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力還是投資。今年一季度增速比去年同期下降了3.8個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是民間投資有較大幅度減少，還有高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資減少。這兩天省政府召開(kāi)專題會(huì)議，研究加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有條件開(kāi)工的，要盡快開(kāi)工。同時(shí)，“兩房?jī)膳?rdquo;、“兩供兩治”以及易地扶貧搬遷，都是今年投資的重要內(nèi)容。更重要的是，要落實(shí)關(guān)于把握好時(shí)、度、效的要求，把加快財(cái)政支出進(jìn)度與加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作、推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、提高理財(cái)能力等結(jié)合起來(lái)，量入為出、量力而行，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到適度超前，但不能過(guò)度超前。今年的財(cái)政預(yù)算資金看上去是下?lián)芰�，但還沒(méi)有完全跟項(xiàng)目掛鉤，中間有很多環(huán)節(jié)要打通，希望大家共同努力，盡快把資金落實(shí)到項(xiàng)目上。要有序推進(jìn)政府性債務(wù)置換，防止在置換舊債過(guò)程中大幅增加新債，真正將資金用到中央和省確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大民生政策上來(lái)，用到脫貧攻堅(jiān)、化解過(guò)剩產(chǎn)能等重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)，尤其是不能把PPP搞成BT，把什么都往里面裝。要全力做好發(fā)行專項(xiàng)債的工作。專項(xiàng)債券還款時(shí)間長(zhǎng)，且國(guó)家貼息90%，是很好的政策。但可能由于我們前期準(zhǔn)備工作做得不夠，銀行放款時(shí)要求政府擔(dān)保。如果是水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府毫無(wú)疑問(wèn)有責(zé)任擔(dān)保，但如果涉及到企業(yè)，政府擔(dān)保就違規(guī)了。但政府不擔(dān)保，銀行又不放貸。因此，請(qǐng)省財(cái)政廳牽頭，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，省財(cái)政廳拿一點(diǎn)，各市州有專項(xiàng)企業(yè)債的也拿一點(diǎn)，大家一起共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題。在擴(kuò)大有效投資方面，各地都積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。比如，長(zhǎng)沙大力推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化和產(chǎn)品智能化改造，利用“移動(dòng)湘軍”的影響舉辦岳麓峰會(huì)，吸引了30多個(gè)項(xiàng)目落地。再如，株洲的“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，以優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品的供給帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品供給的改革;岳陽(yáng)在項(xiàng)目建設(shè)中采取限時(shí)推進(jìn)一批、加快推進(jìn)一批、提前竣工一批的做法，等等，都值得總結(jié)和推廣。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，我省旅游業(yè)和電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好。但也要看到，我省促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)等，還不能完全滿足現(xiàn)實(shí)需求�，F(xiàn)在公款消費(fèi)下降了，但普通消費(fèi)上升了，我們就要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、旅游度假、養(yǎng)老健康、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。同時(shí)密切關(guān)注市場(chǎng)供應(yīng)、物價(jià)上漲等因素，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。最近，豬肉、蔬菜價(jià)格上漲較快，我們要高度重視、共同努力，把米袋子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)好。四是就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前我省就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。但是，一季度的情況還不能完全代表和反映全年就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，還要分產(chǎn)業(yè)、分群體、分區(qū)域、分省內(nèi)外進(jìn)一步分析。比如，去產(chǎn)能、去庫(kù)存對(duì)建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的影響如何，省外務(wù)工人員的收入如何等，都要密切關(guān)注、及時(shí)分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、引導(dǎo)，確保全年就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局
強(qiáng)調(diào)，“四降一升”矛盾(經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升)不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。解決結(jié)構(gòu)性矛盾，必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。我們既不能用周期性思維來(lái)解決結(jié)構(gòu)性矛盾，也不能把結(jié)構(gòu)性矛盾放在一定經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)解決。要堅(jiān)決貫徹在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)提出的打贏“一場(chǎng)硬仗”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)前列”、把握“三個(gè)平衡點(diǎn)”和“五大關(guān)系”等重要指示精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，使之成為全年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，扎扎實(shí)實(shí)抓好“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)既要把握共性，又要重視個(gè)性。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央有共性的要求，各地有共性的表現(xiàn)，也有不同的個(gè)性表現(xiàn)。因此，我們要看到，各地、各行業(yè)的實(shí)際情況不同，“三去一降一補(bǔ)”的著力點(diǎn)也不一樣，必須堅(jiān)持因地制宜，注重處理好普遍性和特殊性的關(guān)系，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)、逐個(gè)企業(yè)摸排情況，把共性要求反映和貫徹到各地個(gè)性之中，做到有的放矢、對(duì)癥下藥。比如補(bǔ)短板方面，省委根據(jù)我省發(fā)展需要，提出拉長(zhǎng)縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)等四塊短板，這與要求我們補(bǔ)科技創(chuàng)新和民生短板，就是個(gè)性反映共性的關(guān)系，內(nèi)在邏輯和要求都是一致的。從創(chuàng)新來(lái)看，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，就要擴(kuò)大開(kāi)放，走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的路子;就要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性;就要強(qiáng)化金融的支撐，為創(chuàng)新插上金融的翅膀，而我省金融就是短在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和農(nóng)村金融上。從民生來(lái)看，我們的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為中心的理念，做任何工作都要服從、服務(wù)于人的全面發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、活躍非公經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化金融服務(wù)，最終目的都是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生。再如去庫(kù)存方面，全省面上的可售商品房面積(即，已辦理預(yù)售許可和現(xiàn)房銷售備案但尚未銷售的商品房面積)達(dá)1.15億平方米，消化周期大約為20個(gè)月，但具體到每個(gè)地區(qū)，庫(kù)存程度不一樣，有些地方消化周期超過(guò)了2年。這就要分城施策、區(qū)別對(duì)待，對(duì)庫(kù)存積壓嚴(yán)重的地區(qū)，嚴(yán)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)和新增住房供應(yīng)，防止出現(xiàn)新的庫(kù)存。又如去杠桿方面，有的地方主要是民間融資風(fēng)險(xiǎn)，有的主要是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有的甚至不存在去杠桿問(wèn)題，不能一概而論。一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住自己的重點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的著力點(diǎn)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，有什么矛盾就化解什么矛盾。
(二)既要優(yōu)化供給，又要從需求端發(fā)力。供給和需求是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩個(gè)方面，二者既對(duì)立統(tǒng)一，又相互作用。我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不是否定需求側(cè)作用，而是要從供需兩端共同發(fā)力，擴(kuò)大有效和中高端供給，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。一方面，要通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)品供給，以此吸引和創(chuàng)造更多新需求。另一方面，要持之以恒地加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是當(dāng)前補(bǔ)短板的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大有效投資的重要抓手。要充分利用當(dāng)前較為寬松的政策環(huán)境，著眼于改善貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)，謀劃和推進(jìn)一批有投資效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，既為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)添動(dòng)力，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。我國(guó)人口多、地域廣，經(jīng)濟(jì)回旋余地大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是如此，東部地區(qū)和中西部地區(qū)不一樣。比如農(nóng)村公路，我們建得比較簡(jiǎn)單，到了逢年過(guò)節(jié)，就出現(xiàn)擁堵;還有農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，也只是初步解決，要真正達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水供應(yīng)，任務(wù)還很重。這就是把供需兩端結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)力。
(三)既要解決發(fā)展不足的問(wèn)題，又要解決發(fā)展不優(yōu)的問(wèn)題。發(fā)展階段和發(fā)展層次不同，工作的任務(wù)和重點(diǎn)也不一樣。從全國(guó)來(lái)看，一些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩，但從我省發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)配送半徑等方面看，有些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，還是擴(kuò)大就業(yè)，都有大力發(fā)展的需要。比如，我省鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，主要是解決發(fā)展不優(yōu)的問(wèn)題。整體上，這三個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能與自身需求相比并不大，但鋼鐵、水泥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層級(jí)較低，煤炭行業(yè)存在“散小亂”的問(wèn)題。關(guān)鍵是要大力發(fā)展高端產(chǎn)品，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，并下決心再關(guān)閉一批9萬(wàn)噸以下小煤礦和非煤小礦山，促進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)向高品質(zhì)方向發(fā)展，煤炭行業(yè)向規(guī)�；踩较虬l(fā)展。再如，我省既存在中高端消費(fèi)不足的問(wèn)題，也存在低層次消費(fèi)不足的問(wèn)題。以長(zhǎng)沙為例，目前銷售一線名牌產(chǎn)品的商家還不多，這就要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，暢通消費(fèi)渠道，提高服務(wù)水平，切實(shí)滿足個(gè)性化消費(fèi)要求。同時(shí)，對(duì)于低保人群等低層次消費(fèi)群體，也要?jiǎng)?chuàng)新供給方式，可以探索以購(gòu)物券代替貨幣補(bǔ)貼的方式，滿足其普通消費(fèi)需求。
(四)既要降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要保持財(cái)稅收入和就業(yè)穩(wěn)定。降低企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，政府主要是解決融資成本高、制度性交易成本高、基金繳費(fèi)率高和社會(huì)負(fù)擔(dān)高等問(wèn)題。我們要清理規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)與行政審批脫鉤，把該減的費(fèi)減到位、該降的稅降到位，同時(shí)要依法加強(qiáng)稅收征管，按政策征收規(guī)費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。尤其是要扎實(shí)做好營(yíng)改增等工作，加強(qiáng)新政策實(shí)施后的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保既減輕企業(yè)稅負(fù)，又穩(wěn)定財(cái)政收入。要大力落實(shí)“五險(xiǎn)一金”新政策，有針對(duì)性地支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。比如我省煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，約有6.6萬(wàn)名職工需要分流安置。我們要穩(wěn)妥、有序、多渠道安置職工，確保不引發(fā)“下崗潮”。
(五)既要幫扶企業(yè)，又要深化改革。我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更好發(fā)展。這個(gè)過(guò)程中，對(duì)有的企業(yè)，要加大“輸血”力度，提供政策支持，幫助解決資金、市場(chǎng)等難題;有的則要通過(guò)改革倒逼，以市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)企業(yè)苦練內(nèi)功、挖潛增效，增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果不“強(qiáng)身健體”、完善其內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，光“輸血”是沒(méi)用的。當(dāng)前，要加大剝離“三供一業(yè)”等辦社會(huì)職能的力度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并加大兼并重組力度，大力發(fā)展混合所有制，幫助企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣，真正成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體。
三、牢牢守住安全、穩(wěn)定和廉政三條底線
4月11日，在部分省(市)政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持黨的基本路線，牢記黨的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)，以讓人民過(guò)上好日子為追求，及時(shí)了解群眾意愿，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)、造福一方。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，各地差異很大，不可能一個(gè)政策管到位，大家一定要因地制宜、敢闖敢試，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，用好的成績(jī)向人民交上一份滿意的答卷。當(dāng)前，要落實(shí)張高麗副的要求，把守住底線與當(dāng)前正在做的工作結(jié)合起來(lái)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。
(一)守住安全底線。主要是：第一，要確保糧食安全。圍繞種足、種好的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持政策向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等傾斜;有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)長(zhǎng)株潭重金屬污染地區(qū)10萬(wàn)畝耕地休耕試點(diǎn);加快推進(jìn)大中型水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套、“五小水利”設(shè)施建設(shè);深入田間地頭送政策、送技術(shù)、送信息，保質(zhì)保量供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資。第二，要確保生產(chǎn)安全。深入開(kāi)展以道路交通安全為重點(diǎn)的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，加大高危行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)力度，抓好以整頓關(guān)閉煙花爆竹為主的高危行業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。第三，要確保防汛抗旱安全。嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，加快落實(shí)工程掃尾、預(yù)案完善、隊(duì)伍到位、物資儲(chǔ)備、備汛檢查、培訓(xùn)演練等工作，確保一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，能在第一時(shí)間組織力量、全力處置，確保人員安全、工程安全，確保災(zāi)民有飯吃、有房住、有干凈水喝、有病能就醫(yī)。第四，要確保環(huán)境和食品安全。深入推進(jìn)湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的重金屬污染治理，抓緊實(shí)施洞庭湖綜合治理十大工程和五大專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)保事件的應(yīng)急處置，統(tǒng)籌抓好治山、治水、治礦、治氣、治污各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，讓人民群眾吃得放心、喝得安全。第五，要確保財(cái)政運(yùn)行安全。緊密跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和市縣收入完成情況，高度關(guān)注收入增速、質(zhì)量，加快財(cái)政資金撥付進(jìn)度，提高使用績(jī)效。
(二)守住穩(wěn)定底線。一方面，要保障和改善民生。探索研究建立全省就業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)工作。不斷完善社會(huì)救助體系，部署開(kāi)展特困人員對(duì)象清理。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在政策、資金、項(xiàng)目上向貧困地區(qū)傾斜，努力補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后和公共服務(wù)滯后的短板。把推進(jìn)“兩房?jī)膳?rdquo;和易地扶貧搬遷作為擴(kuò)投資、去庫(kù)存、惠民生、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手，確保按時(shí)保質(zhì)完成年度任務(wù)。認(rèn)真做好價(jià)格總水平調(diào)控，密切關(guān)注生活必需品和服務(wù)價(jià)格變化。另一方面，要確保社會(huì)穩(wěn)定。重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能可能引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、出租車、集資融資、原民辦教師、勞資糾紛等領(lǐng)域和群體的問(wèn)題。
(三)守住廉政底線。當(dāng)前，要按照中央統(tǒng)一部署和省委要求，抓好政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)黨性、守紀(jì)律、嚴(yán)律己。政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓責(zé)任落實(shí)要具體化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。要把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部清清白白干事創(chuàng)業(yè)。尤其是要按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和省政府廉政工作會(huì)議的要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，做到抓細(xì)、抓早、抓到位。
同志們，今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、振奮精神，精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，做好二季度各項(xiàng)工作，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
政府工作會(huì)議上的講話 篇2
同志們：
這次會(huì)議是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)精神，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。張書(shū)記代表市委所作的報(bào)告，客觀總結(jié)了20xx年工作，深入分析了當(dāng)前我市面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全面部署了今年的改革發(fā)展任務(wù)。張書(shū)記的重要講話，充分體現(xiàn)了對(duì)、xx屆三中全會(huì)精神的深刻把握，體現(xiàn)了對(duì)省委、省政府和呂梁市委、市政府工作部署的創(chuàng)造性落實(shí)，體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，也體現(xiàn)了勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新、踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，為我們做好全年工作明確了方向和目標(biāo)，思路清晰，重點(diǎn)突出。會(huì)議還對(duì)20xx年度全市各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰�？梢哉f(shuō)，這是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量的動(dòng)員會(huì)，也是一次堅(jiān)定信心、加壓鼓勁的誓師會(huì)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的信心和決心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
大會(huì)以后，各級(jí)各部門(mén)要精心組織好會(huì)議第二、三階段的活動(dòng)，開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)討論。按照市委的統(tǒng)一安排，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)要參加指導(dǎo)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管大口的學(xué)習(xí)討論，切實(shí)把全市上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到張書(shū)記講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到全市改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。當(dāng)前，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)遇到了很大的困難，但我們也必須充分認(rèn)識(shí)到我們克服困難、加快發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。近十多年來(lái)，孝義從一個(gè)默默無(wú)聞的北方小縣城發(fā)展成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，歸根到底是牢牢把握住了發(fā)展這一主題，緊緊扭住了調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型這條主線，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿始終，在每次面臨進(jìn)退轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻都能先人一步，快人一拍，率先破解難題，率先走出困境。更彌足珍貴的是，我們?cè)诙嗄甑陌l(fā)展中鍛造了一批能干事、會(huì)干事、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍，凝聚了團(tuán)結(jié)一致、無(wú)私奉獻(xiàn)的黨心民心。實(shí)踐啟示我們，正視問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提，發(fā)展中的問(wèn)題要用發(fā)展的辦法解決。在第二、三階段的活動(dòng)中，各級(jí)各部門(mén)都要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于直面問(wèn)題，研究問(wèn)題，破解難題，形成深化改革是“一把手”工程、大上項(xiàng)目是第一要?jiǎng)?wù)、保障民生是根本目的的共識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要在討論中理清發(fā)展思路，盡快研究和出臺(tái)全年工作盤(pán)子，向群眾承諾表態(tài)，虛心接受群眾監(jiān)督。當(dāng)前，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：
一、毫不放松抓好安全生產(chǎn)。三月上旬全國(guó)“兩會(huì)”將召開(kāi)，企業(yè)也將集中進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，務(wù)必時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管、行業(yè)部門(mén)直接監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，形成人人有責(zé)任、事事有人管、責(zé)任落到實(shí)處的工作機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法人安全意識(shí)，加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理制度。要突出現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從根本上消除安全隱患。當(dāng)前，要嚴(yán)把節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按照復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收和不符合安全條件的企業(yè)一律不準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所(單位)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要按照已經(jīng)明確的職責(zé)，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入開(kāi)展隱患排查治理，加大督查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。特別是各涉煤、涉鋁鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，確保全市礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六個(gè)安全生產(chǎn)督查組要對(duì)大檢查情況進(jìn)行一次全面督查，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)排查到位、履職到位。
二、迅速掀起轉(zhuǎn)型項(xiàng)目攻堅(jiān)新高潮。省委、省政府把今年確定為“項(xiàng)目見(jiàn)效年”，呂梁市專門(mén)召開(kāi)了重點(diǎn)工程項(xiàng)目見(jiàn)效年動(dòng)員大會(huì)，提出了創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施、確保每個(gè)項(xiàng)目落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效的總體要求。我市從20xx年實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目大攻堅(jiān)以來(lái)，上馬的項(xiàng)目現(xiàn)在已經(jīng)到了大見(jiàn)成效的關(guān)鍵時(shí)刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門(mén)必須把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為重中之重的工作，圍繞“項(xiàng)目見(jiàn)效”強(qiáng)化措施和服務(wù)，集中力量，分類推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項(xiàng)目，包括已正常生產(chǎn)多年、目前運(yùn)轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，要抓后續(xù)建設(shè)，抓跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金、原材料、銷售等方面的問(wèn)題，盡快使企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效、走出困境，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)已經(jīng)奠基和在建的項(xiàng)目，及早復(fù)工，千方百計(jì)為項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。要加大招商引資上項(xiàng)目力度，變“資金獎(jiǎng)補(bǔ)吸引”為“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境吸引”。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，加大對(duì)吃拿卡要等不正之風(fēng)的查處力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)大中小微項(xiàng)目競(jìng)相落地，力爭(zhēng)今年新上億元項(xiàng)目30個(gè)，全市億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目突破100個(gè)。要實(shí)行“月調(diào)度、月考核、月排名”，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，加快項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏。各園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、專業(yè)招商部門(mén)之間、主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間都要在招商引資上開(kāi)展競(jìng)賽，摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，借助我市被列為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市的政策機(jī)遇，堅(jiān)持質(zhì)量效益導(dǎo)向，比誰(shuí)引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好，比誰(shuí)的跟蹤服務(wù)做得好、洽談推進(jìn)力度大、落地開(kāi)工速度快，形成全市上下大干項(xiàng)目、干好項(xiàng)目的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。市委、市政府將每月召開(kāi)一次項(xiàng)目調(diào)度分析會(huì)議，專門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目工作上臺(tái)階、上水平。
三、積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投資的工程項(xiàng)目要堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。今年，市財(cái)政投資的工程除去年已開(kāi)工的續(xù)建工程外，重點(diǎn)是高教文體園區(qū)三期工程和配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院今秋順利入駐。其他工程根據(jù)財(cái)力和緊迫性分輕重緩急逐步有序推進(jìn)。新建工程必須經(jīng)市委、市政府同意，必須落實(shí)建設(shè)資金。對(duì)去年鋪開(kāi)的在建和續(xù)建項(xiàng)目要及早動(dòng)手，加緊做好相關(guān)準(zhǔn)備和前期各項(xiàng)工作，迅速?gòu)?fù)工建設(shè)。同時(shí)，要加快人民醫(yī)院周邊片區(qū)、三賢路片區(qū)一期工程等城中舊區(qū)改造步伐，完善柱濮、驛馬、兌鎮(zhèn)、陽(yáng)泉曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉村搬遷進(jìn)城安置小區(qū)配套工程建設(shè)，以及居義村、橋南村、張家莊村等拆遷安置房建設(shè)，確保更多的居民入住。要圍繞“1420”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大膽實(shí)踐產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)礦一體、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等中心鎮(zhèn)建設(shè)模式，加快下堡、南陽(yáng)、杜村“一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”、梧桐、下柵一體化發(fā)展試點(diǎn)以及大孝堡新區(qū)、高陽(yáng)新區(qū)、振興新區(qū)建設(shè)步伐。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本直接參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)“大配套”和水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”，切實(shí)提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。
四、扎實(shí)做好春耕備耕和植樹(shù)造林工作。新春的一場(chǎng)大雪為做好春耕生產(chǎn)奠定了較好的墑情。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及早籌備，做好資金、種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等物資調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，組織好耙耱保墑、病蟲(chóng)害防治、早春凍害預(yù)防以及農(nóng)資打假、信息發(fā)布、技術(shù)服務(wù)等春播春管保障工作。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要盡快組織啟動(dòng)未完成的蔬菜溫室、大棚，肉雞、肉鴨養(yǎng)殖棚舍工程建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投入生產(chǎn)。為迎接全省林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，各所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要及早動(dòng)手，精心組織，扎實(shí)做好觀摩點(diǎn)及沿線的景觀綠化和道路兩側(cè)補(bǔ)植補(bǔ)造、樹(shù)形修剪等工作，提升綠化檔次和品位。
五、千方百計(jì)抓好就業(yè)和改善民生各項(xiàng)工作。春季是企業(yè)用工的高峰期，勞動(dòng)者就業(yè)的黃金期。要精心組織好各種形式的勞動(dòng)用工招聘活動(dòng)，既要組織好每月28日的勞動(dòng)用工招聘會(huì)，也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)者認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工實(shí)際，及時(shí)發(fā)布用工信息，組織企業(yè)和勞動(dòng)就業(yè)人員有效對(duì)接。同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和移民進(jìn)城群眾進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，使勞動(dòng)者和就業(yè)困難群眾充分就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接的就學(xué)、就醫(yī)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題，盡快啟動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)民生工程，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。要深入開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“訪民生、知民情、解民事”活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。
六、切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)。黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，這是今年頭等重要的政治任務(wù)。要以教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要把踏石留印、抓鐵有痕作為自覺(jué)行動(dòng)，以“釘釘子”精神，細(xì)化分解具體任務(wù)，逐一量化階段目標(biāo)，形成人人有任務(wù)、事事有著落的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效能。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，各級(jí)各部門(mén)做決策、辦事情都要依規(guī)、合法。要深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，財(cái)政資金重點(diǎn)向民生事業(yè)傾斜。要重點(diǎn)解決漠視群眾利益、“慵懶散慢”、不作為亂作為等“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，密切聯(lián)系群眾，急群眾所急、所想，敢擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事，努力贏得人民群眾的更多信任，獲得人民群眾的更大支持。
同志們，困難激發(fā)潛力，壓力催生動(dòng)力。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)孝義發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)孝義人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)而努力奮斗!
政府工作會(huì)議上的講話 篇3
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，分析面臨的形勢(shì)要求，安排部署20xx年工作任務(wù)，推動(dòng)全省政府網(wǎng)站持續(xù)向好發(fā)展。等會(huì)，省長(zhǎng)助理建堯同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理取得新成就
20xx年，全省政府網(wǎng)站認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，積極順應(yīng)人民群眾的新期待，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)工作要求，有效破解難題，取得了顯著成績(jī)。
(一)全省政府網(wǎng)站普查圓滿完成
政府網(wǎng)站普查是貫穿20xx年的一項(xiàng)重要工作，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕15號(hào))于20xx年3月下發(fā)后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次就做好政府網(wǎng)站普查作出批示，要求提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任，確保政府網(wǎng)站合格達(dá)標(biāo)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真嚴(yán)格按要求完成各階段工作，全省政府網(wǎng)站合格率達(dá)到95.2%，排名全國(guó)第四，多項(xiàng)工作進(jìn)度排名全國(guó)第一，一些做法得到國(guó)務(wù)院辦公廳的肯定和推廣，普查工作取得顯著成效。一是全省政府網(wǎng)站家底基本摸清。我省共有4188家政府網(wǎng)站納入普查，網(wǎng)站總數(shù)排名全國(guó)第六。通過(guò)大力推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，全省現(xiàn)有政府網(wǎng)站3644家，通過(guò)全國(guó)政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)向社會(huì)公開(kāi)。二是“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象基本消除，網(wǎng)站質(zhì)量全面提升。各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件要求，制定下發(fā)各類文件和工作方案63份，舉辦培訓(xùn)會(huì)議170次，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)1.1萬(wàn)人。采取分人劃片、一崗雙員的方式，對(duì)網(wǎng)站檢查整改工作進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，交辦1029份問(wèn)題清單，下發(fā)各類通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)109期，對(duì)32家檢查整改工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)落實(shí)不到位的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談問(wèn)責(zé)。通過(guò)這一系列的“組合拳”，我省政府網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量和更新頻率明顯提升，群眾反映強(qiáng)烈的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”問(wèn)題基本得到解決，全省政府網(wǎng)站質(zhì)量全面提升。
(二)網(wǎng)站集約化建設(shè)力度不斷加大
各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化上下一盤(pán)棋的思想，加強(qiáng)網(wǎng)站資源整合，全省政府網(wǎng)站群建設(shè)合力不斷凝聚。省政府門(mén)戶網(wǎng)站按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)省直部門(mén)政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出口整合工作的通知》要求，按照“基本框架+特色欄目”的模式，積極推進(jìn)省政府部門(mén)網(wǎng)站整合工作，截至20xx年12月31日，完成20家省直部門(mén)網(wǎng)站的整合工作。市縣政府牢牢把握政府網(wǎng)站普查這一契機(jī)，大力開(kāi)展網(wǎng)站集約化建設(shè)，加快形成“資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務(wù)集成、管理集中”的網(wǎng)站群體系。普查期間，全省共有540家網(wǎng)站整合至上級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，以頻道、欄目的形式統(tǒng)一提供政府信息公開(kāi)、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流等功能。
(三)政府信息公開(kāi)不斷深化
一是信息更新發(fā)布有效強(qiáng)化。20xx年，省市縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布信息數(shù)量突破200萬(wàn)大關(guān)，公開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)近800期，按照國(guó)辦發(fā)〔20xx〕22號(hào)文件要求，統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)谀靠蚣�，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄，公開(kāi)9類重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息16.1萬(wàn)條，省市兩級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站規(guī)范編制、公開(kāi) “三清單一目錄”，建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，緊跟法律法規(guī)修改、簡(jiǎn)政放權(quán)等形勢(shì)，及時(shí)完善相關(guān)內(nèi)容，政府重要工作和重大決策更加公開(kāi)透明。二是政策解讀力度不斷加大。充分發(fā)揮網(wǎng)站信息海量、形式多樣的優(yōu)勢(shì)，聚焦重大政策，開(kāi)展政策解讀。省市縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫(xiě)的解讀文章和主流媒體刊發(fā)的評(píng)論文章2.1萬(wàn)篇，對(duì)政策進(jìn)行多角度、多側(cè)面的解讀，有效凝聚共識(shí)。省政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)一步豐富政策解讀形式，提升政策解讀的吸引力親和力，對(duì)省政府常務(wù)會(huì)議采用圖解的方式進(jìn)行深入淺出、通俗易懂的解讀，全年完成25次省政府常務(wù)會(huì)議圖解。三是重要信息轉(zhuǎn)載及時(shí)準(zhǔn)確。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)做好國(guó)務(wù)院重要政策信息轉(zhuǎn)載工作的通知》(國(guó)辦公開(kāi)辦函〔20xx〕60號(hào))要求，省市縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)載中央政府門(mén)戶網(wǎng)站、省政府門(mén)戶網(wǎng)站重要信息，網(wǎng)站集群效應(yīng)得到充分發(fā)揮。
(四)在線辦事服務(wù)更加實(shí)用
20xx年，全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)可靠性和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳注冊(cè)用戶總數(shù)超過(guò)391萬(wàn)，其中，企業(yè)用戶數(shù)56.8萬(wàn)，個(gè)人用戶334.6萬(wàn)，全年辦件數(shù)超過(guò)1570萬(wàn)件，比20xx年同期增長(zhǎng)10.56%，是20xx年的12倍多，系統(tǒng)的社會(huì)效益不斷擴(kuò)大。在全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)上服務(wù)能力測(cè)評(píng)中,我省排名第三。辦事服務(wù)實(shí)用性進(jìn)一步強(qiáng)化。全省政府網(wǎng)站以網(wǎng)站普查為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站服務(wù)功能的規(guī)范化、實(shí)用化改造，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完善8類辦事指南要素，補(bǔ)充表格、附件下載，提供網(wǎng)上網(wǎng)下情況一致、內(nèi)容詳盡、簡(jiǎn)單易懂的指南和說(shuō)明。省市縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站在20xx年建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，聚焦公眾需求，繼續(xù)圍繞戶籍辦理、保障性住房申請(qǐng)等與民生密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，整合完善服務(wù)內(nèi)容，簡(jiǎn)化頁(yè)面層級(jí)、優(yōu)化頁(yè)面展現(xiàn)，提供“一體化”的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
(五)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切更加積極
一是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，直面公眾關(guān)切，群眾網(wǎng)上意見(jiàn)表達(dá)渠道進(jìn)一步暢通。20xx年，省市縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站通過(guò)政策咨詢類欄目回答公眾來(lái)信7萬(wàn)多件，辦結(jié)率接近95%。部分市州充分發(fā)揮建設(shè)黨風(fēng)廉政輿情在線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)集中開(kāi)展政府部門(mén)、縣市區(qū)政府的互動(dòng)交流活動(dòng)，廣泛傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)建議，接受社會(huì)的批評(píng)監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。二是主動(dòng)就和居民生活息息相關(guān)的重要工作、重大決策公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，省市縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站全年開(kāi)展調(diào)查征集活動(dòng)超過(guò)1300次，省政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展的“湖南城鄉(xiāng)居民生育意愿”調(diào)查得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與，為政府決策提供了第一手資料。三是緊密圍繞政府重大決策和重點(diǎn)工作，及時(shí)邀請(qǐng)政府官員、專家學(xué)者通過(guò)訪談等方式進(jìn)行解讀討論，加深公眾對(duì)政府工作的認(rèn)識(shí)和理解。省市縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站全年開(kāi)展在線訪談近350期，深入闡明政策，解疑釋惑。
20xx年是“”時(shí)期收官之年。20xx年的成績(jī)，建立在多年不懈努力的基礎(chǔ)上。“”期間，各級(jí)各部門(mén)開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理取得一系列歷史性成就。
這是政府網(wǎng)站管理規(guī)范化水平明顯提升的五年。五年來(lái)，全省政府網(wǎng)站制度建設(shè)日益完善。制定出臺(tái)了《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)有法可依。各級(jí)各部門(mén)依據(jù)《辦法》，細(xì)化制定本地區(qū)、本部門(mén)的管理辦法，健全完善信息發(fā)布編審制度、欄目管理制度、讀網(wǎng)閱評(píng)制度、日常維護(hù)制度、重大過(guò)失處理制度、安全保障制度、應(yīng)急處置機(jī)制等，形成完備的政府網(wǎng)站工作制度體系，政府網(wǎng)站管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化制度化規(guī)范化。五年來(lái)，政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估“以評(píng)促建”作用不斷強(qiáng)化�？�(jī)效評(píng)估實(shí)現(xiàn)了從重?cái)?shù)量到質(zhì)量和數(shù)量并重、從人工評(píng)判到數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與人工評(píng)判相結(jié)合、從自建指標(biāo)體系到國(guó)省指標(biāo)相結(jié)合的三大轉(zhuǎn)變，績(jī)效評(píng)估更加科學(xué)、客觀、公正，推動(dòng)全省政府網(wǎng)站建設(shè)水平全面提高。五年來(lái)，網(wǎng)站集約化建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從基于統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)網(wǎng)站到“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)、統(tǒng)一基本欄目框架、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”等九統(tǒng)一的跨越，進(jìn)一步節(jié)約了資源，緩解了信息碎片化現(xiàn)象，為下一步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群內(nèi)容深度融合打下了良好基礎(chǔ)。
這是政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的五年。五年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，在全國(guó)打響了“湘”字號(hào)政府網(wǎng)站群品牌。在全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，省政府門(mén)戶網(wǎng)站一直穩(wěn)居全國(guó)前十，長(zhǎng)沙市政府門(mén)戶網(wǎng)站兩次排名省會(huì)城市第一名。20xx年，全省共有10家市州政府門(mén)戶網(wǎng)站躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，較“”期末翻了一番。在全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，各級(jí)各部門(mén)你追我趕的良性競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，單一地區(qū)、單一部門(mén)一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象不復(fù)存在，取而代之的是千帆共競(jìng)、百舸爭(zhēng)流的可喜態(tài)勢(shì)。五年來(lái)，全省政府網(wǎng)站深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府系列文件精神，不斷規(guī)范和深化政府信息公開(kāi)，助力法治政府、陽(yáng)光政府建設(shè)。建成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)升級(jí)擴(kuò)容。20xx年，納入系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)9.7萬(wàn)項(xiàng)，注冊(cè)用戶近400萬(wàn)人，在線辦件數(shù)超過(guò)1570萬(wàn)件，是20xx年的12倍多，網(wǎng)上辦事服務(wù)實(shí)效明顯提升。五年來(lái)，全省政府網(wǎng)站發(fā)力多媒體渠道建設(shè)，省政府門(mén)戶網(wǎng)站建立了覆蓋中、英、法、日、韓等語(yǔ)種，包括手機(jī)版、電視版、微博、微信公眾號(hào)和APP在內(nèi)的全媒體格局，拓展了陣地。14個(gè)市州和122個(gè)縣市區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站中，54家開(kāi)設(shè)了官方微博和微信。
這是政府網(wǎng)站影響力不斷擴(kuò)大的五年。五年來(lái)，政府網(wǎng)站逐漸深入社會(huì)公眾的日常生活，成為公眾了解政府、在線辦事、咨詢投訴、建言獻(xiàn)策的主要渠道之一，搭起了密切政府與群眾魚(yú)水關(guān)系的橋梁。如，省政府門(mén)戶網(wǎng)站新浪微博和人民網(wǎng)粉絲超過(guò)67萬(wàn)人，有效地宣傳了湖南的工作和政策;省長(zhǎng)信箱幫助解決群眾問(wèn)題的力度不斷增強(qiáng)，20xx年共收到群眾發(fā)來(lái)的感謝信26件，群眾的滿意度不斷上升。五年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)積極走出去，加強(qiáng)和新聞媒體協(xié)作。省政府門(mén)戶網(wǎng)站在黨的、全國(guó)兩會(huì)、全省兩會(huì)等重大政治活動(dòng)期間，和廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體合作共建專題專欄，積極拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道;市縣網(wǎng)站加強(qiáng)和廣播電視、12345公眾服務(wù)熱線的合作，開(kāi)展政策解讀和問(wèn)政，有效擴(kuò)大了政府網(wǎng)站影響力，增強(qiáng)了政府工作的透明度。
這是政府網(wǎng)站安全保障手段不斷完善的五年。五年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)不斷強(qiáng)化網(wǎng)站安全意識(shí)，堅(jiān)持政治安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、物理安全四齊抓，堅(jiān)持技術(shù)、人員、制度防范三結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)部保障與服務(wù)外包相協(xié)同，網(wǎng)站安全技術(shù)保障能力不斷提升，網(wǎng)站安全制度不斷完善，全省政府網(wǎng)站安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。省政府門(mén)戶網(wǎng)站與國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心湖南分中心展開(kāi)合作，及時(shí)、全面地掌握全省政府網(wǎng)站安全狀態(tài)，對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面被篡改、被掛馬等安全突發(fā)事件及時(shí)下發(fā)通報(bào)，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位盡快處理并做好安全加固。堅(jiān)持防范在前，針對(duì)不同安全事件制定了應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展網(wǎng)站安全應(yīng)急演練，網(wǎng)站安全防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足。主要是，全省政府網(wǎng)站發(fā)展不夠均衡，個(gè)別地區(qū)和部門(mén)相對(duì)滯后;網(wǎng)站內(nèi)容與技術(shù)創(chuàng)新不夠，活力不足，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展;網(wǎng)站功能不夠完善，資源不夠豐富且深度整合和開(kāi)發(fā)利用不夠，難以滿足群眾需要;安全保障比較薄弱，存在安全隱患;工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，機(jī)制有待創(chuàng)新;等等。這些問(wèn)題，需要我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決。
二、政府網(wǎng)站面臨的新形勢(shì)新要求
“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，社會(huì)思想更加多元，公眾訴求更加多樣。政府網(wǎng)站發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)前所未有。我們要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新要求，推動(dòng)全省政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)努力建設(shè)符合黨中央國(guó)務(wù)院新要求的政府網(wǎng)站
黨的xx屆五中全會(huì)對(duì)下一個(gè)五年的形勢(shì)做出了科學(xué)研判，指出我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，對(duì)政府網(wǎng)站的定位更高了，要求也更高了，給我們帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要牢牢把握大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的契機(jī)，努力推進(jìn)“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進(jìn)程，不斷提高政府網(wǎng)站發(fā)展質(zhì)量和效益。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標(biāo)本兼治、立行立改，務(wù)求在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展，不斷提升網(wǎng)上公共服務(wù)水平和群眾滿意度，將政府網(wǎng)站打造成為網(wǎng)上公共服務(wù)的第一平臺(tái)。嚴(yán)格按照“健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛”的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站密切聯(lián)系群眾的橋梁作用，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾。積極參與把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)的重要工作，強(qiáng)化政府網(wǎng)站議程設(shè)置能力，搶占輿論主動(dòng)權(quán)，匯聚社會(huì)民意，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(二)努力建設(shè)符合人民群眾新需求的政府網(wǎng)站
現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們工作、學(xué)習(xí)、生活必不可少的一部分，人們更迫切地要求從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息，享受服務(wù)，表達(dá)意見(jiàn)。如果政府網(wǎng)站不能較好地滿足這些需求，就會(huì)阻塞公眾和政府溝通渠道的暢通，影響公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，更談不上政府和公眾心理共鳴、上下一心。從實(shí)際情況看，不少政府網(wǎng)站提供的內(nèi)容和公眾的直觀感受之間存在鴻溝，和公眾知情、辦事、求解等需求之間存在較大差距。政府網(wǎng)站也需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)對(duì)接公眾需求，變“我有什么就發(fā)布什么”為“群眾需要什么我就提供什么、群眾需要怎么提供我就怎么提供”，讓社會(huì)公眾在政府網(wǎng)站中有更多的獲得感和更高的滿意度。大力精簡(jiǎn)網(wǎng)站數(shù)量，對(duì)長(zhǎng)期不更新、存在“僵尸”“睡眠”隱患的網(wǎng)站，堅(jiān)決整合到上級(jí)政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，決不允許出現(xiàn)建而不管、亂建亂管的現(xiàn)象�？茖W(xué)優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代網(wǎng)站設(shè)計(jì)理念規(guī)劃網(wǎng)站欄目，減少欄目層級(jí)，把政府最需要發(fā)布、公眾最需要獲取的內(nèi)容放在網(wǎng)站醒目位置，方便公眾獲取。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化傳播實(shí)效，采用通俗易懂、公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式發(fā)布信息、宣傳政策。將群眾反映的公共服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”作為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)和突破口，探索建立“群眾點(diǎn)菜、政府端菜”機(jī)制，直面公眾需求，汲取群眾智慧，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。優(yōu)化服務(wù)資源，完善線上線下一致、指引清晰、查詢方便的辦事服務(wù)功能，促進(jìn)辦事部門(mén)公共服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，為群眾提供更加便利、更加人性化的服務(wù)。
(三)努力建設(shè)符合信息技術(shù)發(fā)展新方向的政府網(wǎng)站
近年來(lái)，信息技術(shù)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展態(tài)勢(shì)，各種新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，政府網(wǎng)站要主動(dòng)適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的潮流，跟上技術(shù)前進(jìn)的腳步。目前，不少政府網(wǎng)站技術(shù)落伍，如沒(méi)有開(kāi)發(fā)移動(dòng)版或推出APP，無(wú)法良好支持平板電腦和手機(jī)等移動(dòng)終端;多數(shù)網(wǎng)站無(wú)法對(duì)用戶行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;一些網(wǎng)站的搜索功能形同擺設(shè);個(gè)別網(wǎng)站的辦事服務(wù)系統(tǒng)甚至還在推薦使用已經(jīng)停止服務(wù)的IE6瀏覽器;等等。在公眾已經(jīng)習(xí)慣用拇指下單的時(shí)代，如果我們還不能主動(dòng)擁抱移動(dòng)互聯(lián)、HTML5、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，就只能被公眾拋棄，被新生的應(yīng)用取代，丟掉黨和政府要求我們守住的陣地。
三、20xx年工作任務(wù)
20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段和“十三五”時(shí)期的開(kāi)局之年，我們要立足政府網(wǎng)站的新定位，大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，大力推進(jìn)“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進(jìn)程，不斷完善政府網(wǎng)站功能，豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容，提升政府網(wǎng)站的服務(wù)能力和群眾滿意度，努力建設(shè)一流政府網(wǎng)站群。
(一)做到三個(gè)“堅(jiān)定不移”，提升網(wǎng)站管理水平
一是要堅(jiān)定不移地貫徹政治家辦網(wǎng)的原則。政治性作為政府網(wǎng)站的根本屬性，是政府網(wǎng)站矗立于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一面旗幟。政治性不僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)站名稱里的“政府”二字，更是要深入到辦網(wǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在辦網(wǎng)思路和內(nèi)容建設(shè)方面都要體現(xiàn)出政治思維和政治意識(shí)。在辦網(wǎng)思路上，要以是否符合黨和政府的要求、能否代表黨和政府形象、是否滿足公眾對(duì)公共服務(wù)的需求作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把政府網(wǎng)站的政治性和新聞網(wǎng)站的新聞性、商業(yè)網(wǎng)站的商業(yè)性區(qū)分開(kāi)，維護(hù)政府網(wǎng)站的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。在內(nèi)容建設(shè)上，要立足政府根本，明確責(zé)任邊界，凡是應(yīng)當(dāng)由政府提供的，政府網(wǎng)站要積極參與，做好內(nèi)容的上網(wǎng)展現(xiàn)和更新維護(hù);凡是市場(chǎng)可以提供的，政府網(wǎng)站只需配合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)做好監(jiān)督管理工作。政府網(wǎng)站不是百科全書(shū)，不必包羅萬(wàn)象，而是應(yīng)該聚焦政府職能，把政府應(yīng)該提供、能夠提供的內(nèi)容提供好。
二是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)政府網(wǎng)站制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》的修訂與貫徹落實(shí)，各級(jí)政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則;各級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站要根據(jù)部門(mén)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容保障、安全管理、工作流程、評(píng)估檢查等方面的制度規(guī)范，推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范化發(fā)展。不斷加大政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。今年，國(guó)務(wù)院辦公廳將制定出臺(tái)政府網(wǎng)站建設(shè)指引，作為全國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，我們要主動(dòng)做好對(duì)接，做好建設(shè)指引的細(xì)化和本地化工作，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在湖南落地生根，推動(dòng)全省政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立政府網(wǎng)站普查達(dá)標(biāo)工作的長(zhǎng)效化機(jī)制。第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的結(jié)束不代表自查整改的結(jié)束，自查整改只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)按照國(guó)辦發(fā)〔20xx〕15號(hào)文件要求，將普查的各項(xiàng)要求作為“硬標(biāo)準(zhǔn)”充實(shí)進(jìn)網(wǎng)站的運(yùn)維規(guī)范中，在日常工作中以普查要求為合格標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查，鞏固普查成效。各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站要充分發(fā)揮龍頭作用，通過(guò)人工讀網(wǎng)、技術(shù)監(jiān)測(cè)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的抽查檢查，牢牢守住政府網(wǎng)站底線。
三是堅(jiān)定不移地加強(qiáng)政府網(wǎng)站工作隊(duì)伍建設(shè)。加大政府網(wǎng)站內(nèi)容編輯隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍三支隊(duì)伍的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化人員編制保障，加大高端緊缺人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)傳幫帶、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的政府網(wǎng)站工作隊(duì)伍。堅(jiān)持以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说脑瓌t，幫助解決政府網(wǎng)站工作人員的實(shí)際困難和后顧之憂，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神。
(二)持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深度融合網(wǎng)站資源
省政府門(mén)戶網(wǎng)站要按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)省直部門(mén)政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出口整合工作的通知》要求，在20xx年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)省直部門(mén)網(wǎng)站的整合工作，并基本完成40+6個(gè)部門(mén)網(wǎng)站的整合工作。市州、縣市區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站要按照分級(jí)管理的原則，按照“基本欄目+特色欄目”的模式，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的整合工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)、頁(yè)面風(fēng)格和欄目框架三統(tǒng)一，打造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的政府網(wǎng)站群。其中，重點(diǎn)要做好縣市區(qū)政府部門(mén)網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處政府網(wǎng)站的整合工作，按照“管住增量、化解存量”的方式，禁止市州、縣市區(qū)政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處新建政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站要在20xx年底前全部整合至市州、縣市區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。深入推進(jìn)網(wǎng)站資源融合。改變以往只統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，信息資源無(wú)法充分共享的局面，在開(kāi)展集約化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深度融合主站和子站資源，消除信息碎片化現(xiàn)象，形成網(wǎng)站群的強(qiáng)大合力。
(三)不斷深化政府信息公開(kāi)，更加注重公開(kāi)實(shí)效
按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議“把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里”的要求，深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力。進(jìn)一步深化公開(kāi)內(nèi)容，緊緊圍繞黨和政府的重點(diǎn)工作，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)重要方針政策和重大決策部署，重點(diǎn)做好行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效，以《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定為底線，加快信息上網(wǎng)發(fā)布時(shí)效，做到早發(fā)布早公開(kāi)。對(duì)涉及本地區(qū)本部門(mén)的重大事件，要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，下好輿論先手棋，以正視聽(tīng)。進(jìn)一步創(chuàng)新公開(kāi)方式。不要滿足于當(dāng)報(bào)紙內(nèi)容的搬運(yùn)工，要增強(qiáng)受眾意識(shí)，多站在社會(huì)公眾的角度思考政府信息的接受度。圍繞黨和政府的重點(diǎn)工作、重大政策，策劃制作專題專欄、圖解等，采用文字、圖片、視頻等多種方式，發(fā)布多方面、多角度的信息，特別是老百姓身邊活生生的例子，讓政府工作鮮活起來(lái)，推動(dòng)政府信息深入人心。
(四)切實(shí)強(qiáng)化在線辦事協(xié)同，提升網(wǎng)站服務(wù)能力
建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市。適應(yīng)“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢(shì)，以變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”為原則，結(jié)合省本級(jí)政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)建設(shè)，集成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)以及其他資源，在此基礎(chǔ)上建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市。
加大全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用推廣力度。緊緊圍繞行政審批辦件100%上網(wǎng)運(yùn)行、上線使用率100%的“雙百”目標(biāo)，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。凡是具備上網(wǎng)辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。暫時(shí)不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，也要提供指南和在線咨詢服務(wù)，為社會(huì)公眾提供及時(shí)便捷的指導(dǎo)。
全面梳理提供公共服務(wù)事項(xiàng)目錄�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕86號(hào))要求做好公共服務(wù)事項(xiàng)目錄的梳理和公開(kāi)工作，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)以及相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;要求對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)都編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。全省政府網(wǎng)站要提早準(zhǔn)備，積極對(duì)接，采取統(tǒng)一規(guī)范、清晰明了的方式做好公共服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南的上網(wǎng)發(fā)布工作，更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
(五)繼續(xù)拓寬政民互動(dòng)交流渠道，滿足社會(huì)公眾需求
黨的xx屆五中全會(huì)要求，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。全省政府網(wǎng)站作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的一種重要手段，要積極拓寬互動(dòng)交流渠道、擴(kuò)大社會(huì)參與面，采取務(wù)實(shí)措施，提升政府網(wǎng)站聽(tīng)取民意、了解民情、匯聚民智、回應(yīng)民聲的作用，當(dāng)好橋梁，解決好實(shí)際問(wèn)題。要加快全省12345政府統(tǒng)一咨詢投訴平臺(tái)的建設(shè)，并與領(lǐng)導(dǎo)信箱、調(diào)查征集、在線訪談等功能深度整合互動(dòng)交流渠道，融入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市平臺(tái)。加大對(duì)群眾咨詢投訴信件及答復(fù)情況的分析力度，并適當(dāng)公開(kāi)相關(guān)分析結(jié)果，突出辦件實(shí)效。借鑒人民網(wǎng)留言板和紅網(wǎng)問(wèn)政的宣傳方式，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)信箱等欄目的宣傳推廣力度，樹(shù)立政府網(wǎng)站好用、管用的導(dǎo)向。要主動(dòng)圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)開(kāi)展在線訪談活動(dòng)，訪談形式和內(nèi)容要精心策劃，要有“干貨”，突出民生重點(diǎn)，避免照本宣科、隔靴搔癢。要進(jìn)一步完善公眾意見(jiàn)的收集、處理、反饋機(jī)制，涉及民生問(wèn)題的重大決策出臺(tái)前要主動(dòng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求網(wǎng)民意見(jiàn);政策出臺(tái)后，要及時(shí)進(jìn)行政策解讀，還可適時(shí)公開(kāi)對(duì)政策施行情況的評(píng)估報(bào)告，加深公眾對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和理解。
(六)積極拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道，豐富網(wǎng)站傳播方式
進(jìn)一步加大政府網(wǎng)站對(duì)不同終端、不同渠道的包容性和適應(yīng)性，提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，積極利用微博、微信、客戶端、電視等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。講究傳播方法，不能簡(jiǎn)單地 “復(fù)制-粘貼”，把網(wǎng)站、微博、微信、客戶端做得千人一面，要根據(jù)各類應(yīng)用的不同特點(diǎn)，因地制宜地傳播網(wǎng)站內(nèi)容，最大限度地?cái)U(kuò)大傳播效果。加強(qiáng)政府網(wǎng)站的SEO優(yōu)化，提升政府網(wǎng)站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可見(jiàn)性;加強(qiáng)政府網(wǎng)站APP的網(wǎng)上推廣，提升下載量、留存率、活躍度和互動(dòng)性。繼續(xù)豐富網(wǎng)站內(nèi)容形式，運(yùn)用數(shù)字化、圖表化、可視化方式展現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，提高政府網(wǎng)站的活力與吸引力。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在繼續(xù)做好中央政府門(mén)戶網(wǎng)站和省政府門(mén)戶網(wǎng)站重要內(nèi)容轉(zhuǎn)載工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)共建專題、統(tǒng)一建設(shè)或鏈接專欄等方式，加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站、上下級(jí)政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府網(wǎng)站的抱團(tuán)效應(yīng)。打造全省政府網(wǎng)站微博群、微信公眾號(hào)群、APP群，加強(qiáng)互相轉(zhuǎn)發(fā)、互相分享、換量推廣，形成強(qiáng)有力的協(xié)同推介效應(yīng)。加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作，借助新聞媒體的資源進(jìn)一步豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容，借助新聞媒體的渠道進(jìn)一步提高政府信息的影響力，將政府聲音及時(shí)準(zhǔn)確傳遞給公眾。
(七)扎實(shí)提升安全防范能力，確保網(wǎng)站安全平穩(wěn)運(yùn)行
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《20xx年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》顯示，涉及重要行業(yè)和政府部門(mén)的高危漏洞事件增多，針對(duì)政府部門(mén)和重要行業(yè)單位網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)攻擊頻度、烈度和復(fù)雜度加劇。該中心20xx年向政府機(jī)構(gòu)和重要信息系統(tǒng)部門(mén)通報(bào)漏洞事件9068起，較上一年增長(zhǎng)3倍。20xx年我國(guó)境內(nèi)被篡改的政府網(wǎng)站1763個(gè)，被植入后門(mén)的政府網(wǎng)站1529個(gè)。政府網(wǎng)站的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們必須時(shí)刻繃緊網(wǎng)站安全這根弦，下大力氣做好網(wǎng)站安全問(wèn)題。
要站在維護(hù)國(guó)家主權(quán)的高度認(rèn)識(shí)網(wǎng)站安全。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上指出，要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全。網(wǎng)絡(luò)世界的攻擊和防護(hù)，和現(xiàn)實(shí)生活中的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平一樣，事關(guān)國(guó)家主權(quán)。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，針對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站的攻擊事件也逐漸增多。特別是在一些敏感時(shí)期，不少國(guó)際黑客組織甚至提前宣稱要對(duì)我國(guó)境內(nèi)政府網(wǎng)站進(jìn)行攻擊。各級(jí)各部門(mén)要站在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保衛(wèi)國(guó)家安全的高度認(rèn)識(shí)政府網(wǎng)站安全問(wèn)題，任何一次安全事件上的失誤、失職、失察，都是放任敵對(duì)勢(shì)力對(duì)國(guó)家主權(quán)的侵犯。要時(shí)刻警惕網(wǎng)站安全問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地堅(jiān)持網(wǎng)站安全工作常抓不懈。
要依靠過(guò)硬的技術(shù)手段保障網(wǎng)站安全。不斷完善以網(wǎng)頁(yè)防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)為主要措施的網(wǎng)站安全防護(hù)體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)軟件、管理軟件、應(yīng)用軟件的安全配置管理。省政府門(mén)戶網(wǎng)站要加強(qiáng)對(duì)全省政府網(wǎng)站的實(shí)時(shí)監(jiān)控，健全完善網(wǎng)站安全通報(bào)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和監(jiān)督查辦機(jī)制。沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)實(shí)力和條件的網(wǎng)站要盡快整合至上級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，由上級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一提供安全保障。
同志們，“十三五”的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，使命光榮而又艱巨。讓我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心、奮發(fā)有為，積極貫徹“五個(gè)發(fā)展”理念，不斷開(kāi)創(chuàng)全省政府網(wǎng)站工作新局面，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)!
政府工作會(huì)議上的講話 篇4
同志們：
這次市政府第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市委全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神和省政府第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，把行動(dòng)盡快投入到抓工作落實(shí)上來(lái)。按照會(huì)議安排，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感
(一)發(fā)展的難度在加大。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)保持了35 年的高速增長(zhǎng)，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落到7 %以下。過(guò)去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，投資放緩，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多困難、存在很多問(wèn)題，既有供應(yīng)側(cè)問(wèn)題，也有需求側(cè)問(wèn)題。中央判斷，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問(wèn)題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷售不出去，形成庫(kù)存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進(jìn)口。因此，中央決定實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷售出去、都能賺錢(qián)的時(shí)代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題比較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度在加大，需要大家增強(qiáng)責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)與周邊城市相比差距還在拉大。 20xx 年，全市生產(chǎn)總值完成1803 .9 億元，比上年增長(zhǎng)8 .7 %;固定資產(chǎn)投資完成1410 .1 億元，增長(zhǎng)14 .3 %;一般公共預(yù)算收入完成110 .7 億元，增長(zhǎng)9 .9 %。這三項(xiàng)指標(biāo)在全省還不先進(jìn)，后兩項(xiàng)指標(biāo)還未能完成年初計(jì)劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒(méi)能完成目標(biāo)任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進(jìn)城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8 市中，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5 位;固定資產(chǎn)投資增速居第5 位;一般公共預(yù)算收入增速居第7 位，僅比棗莊市高1 .6 個(gè)百分點(diǎn)，比體量較大的徐州市低2 .5 個(gè)百分點(diǎn)。在黃淮四市中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4 位。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，在座各位要增強(qiáng)加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。
(三)發(fā)展中存在不少問(wèn)題。 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 這是困擾商丘發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。20xx 年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三產(chǎn)業(yè)比重為79 .1 %，全省為88 .6 %，與全省相比差距較大。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx 年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491 .4 億元，居全省第15 位，僅高于濟(jì)源、開(kāi)封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來(lái)我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多，20xx 年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30 .5 %，增長(zhǎng)速度較快，但與全省33 .3 %的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市配套能力不強(qiáng)，多數(shù)道路沒(méi)有污水管網(wǎng)，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護(hù)上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來(lái)黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級(jí)一般公共預(yù)算收入21 億元(含示范區(qū))，增長(zhǎng)僅為2 .1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17 位，僅略高于三門(mén)峽市。
(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重。 《政府工作報(bào)告》中提出今年全市生產(chǎn)總值增速在8 .5 %，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實(shí)事。面對(duì)商丘的現(xiàn)實(shí)，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進(jìn)市距離越拉越大。全市各級(jí)、各單位主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感，肩負(fù)起發(fā)展責(zé)任，積極回應(yīng)群眾期待。
(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢(shì)。 在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進(jìn)。我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要抓住機(jī)遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多更好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進(jìn)十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。商丘這一優(yōu)勢(shì)其他地方無(wú)法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個(gè)交通樞紐城市，這樣就能帶來(lái)更多信息流，就能吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進(jìn)市不在一個(gè)發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)看，我市與先進(jìn)市還不處在同一個(gè)發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對(duì)于商丘來(lái)講，加快工業(yè)化進(jìn)程，依然是我們的突出任務(wù)，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢(shì)，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車，不斷縮小與先進(jìn)市的差距。
二、做好今年一季度各項(xiàng)工作
今年工作，已經(jīng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市人代會(huì)上作了全面安排�！墩ぷ鲌�(bào)告》指出，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新為突破口，做好項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)工作。按照今年的突破口、重點(diǎn)和目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，開(kāi)好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。做好一季度工作，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。
(一)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè)，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。企業(yè)能不能生產(chǎn)，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣(mài)出去;能否賣(mài)出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。去年，我市舉行了4 次大型展會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會(huì)、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機(jī)遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒(méi)有出路，產(chǎn)品沒(méi)有科技含量就沒(méi)有市場(chǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才，加強(qiáng)合作，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問(wèn)題，主要原因是過(guò)去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫(kù)存較多，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機(jī)構(gòu)要幫助有市場(chǎng)的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項(xiàng)措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項(xiàng)目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險(xiǎn)。去年，在資本市場(chǎng)利用上，我市取得了成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3 家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作，動(dòng)員更多的企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達(dá)80 家，我市才3 家，雖然和過(guò)去相比我們實(shí)現(xiàn)了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會(huì)上參加虞城代表團(tuán)討論時(shí)，我講到科迪如果上市，就是千金買(mǎi)不來(lái)的廣告，特別對(duì)終端消費(fèi)的企業(yè)來(lái)講，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會(huì)明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大措施之一，國(guó)家將會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。我們要爭(zhēng)取各項(xiàng)政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費(fèi)用，通過(guò)降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，在區(qū)域發(fā)展中很難有競(jìng)爭(zhēng)力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，走在國(guó)內(nèi)前列，形成競(jìng)爭(zhēng)能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進(jìn)兩家新能源汽車項(xiàng)目，商丘一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成。因此，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展，企業(yè)達(dá)到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是商務(wù)部命名的全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運(yùn)營(yíng)，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報(bào)爭(zhēng)取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國(guó)的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。一畝糧食收入一千塊錢(qián)，一畝辣椒能收入四千塊錢(qián)，一畝酥梨能收入一萬(wàn)塊錢(qián)，效益差距還是很大的。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(三)努力擴(kuò)大有效投資。 努力擴(kuò)大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)，今年的項(xiàng)目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項(xiàng)目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方面，通過(guò)投資形成好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目243 個(gè)，對(duì)于這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任、明確開(kāi)工時(shí)間和建成投產(chǎn)日期，建立工作臺(tái)賬，要緊盯不放，加快建設(shè)步伐，使重點(diǎn)項(xiàng)目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)開(kāi)工落地。計(jì)劃2 月底3 月初爭(zhēng)取集中開(kāi)工一批項(xiàng)目，我們講的開(kāi)工是實(shí)實(shí)在在地開(kāi)工，不是形式上的開(kāi)工，條件不具備，寧愿不開(kāi)工。相關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，做好項(xiàng)目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施。
(四)突出抓好招商引資。 今年提出“兩個(gè)突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重，招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個(gè)月至少有三天在外招商。下周一將召開(kāi)招商引資工作會(huì)議，聽(tīng)取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報(bào)，要做好準(zhǔn)備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點(diǎn)。有些區(qū)沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書(shū)記專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點(diǎn)，形成了會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊(duì)伍。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專門(mén)負(fù)責(zé)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認(rèn)真研究制鞋產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)掌握全國(guó)制鞋企業(yè)都在哪、全國(guó)30 強(qiáng)制鞋企業(yè)在哪個(gè)市，然后開(kāi)展常年駐地招商。當(dāng)然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，如果能夠招來(lái)規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實(shí)行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人一年都不出去，怎么能夠招來(lái)項(xiàng)目。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動(dòng)走出去開(kāi)展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開(kāi)展招商。我在柘城調(diào)研時(shí)提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，培育成一個(gè)皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功，關(guān)鍵看功夫下沒(méi)下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進(jìn)行招商。
(五)抓好春季造林綠化。 今年綠化任務(wù)非常重，按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，要大力開(kāi)展公路兩側(cè)防護(hù)林建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹(shù)造林。去年冬季，我們重點(diǎn)抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，公司化管理，效果不錯(cuò)，今年可以再重點(diǎn)搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338 萬(wàn)平方米，相當(dāng)于前五年的總和。今年我們計(jì)劃重點(diǎn)做好中心城區(qū)3 條河12 個(gè)公園35 塊街頭綠地58 條道路50 個(gè)加油站的園林綠化工作。3 條河綠化是指包河2 期、日月河、運(yùn)河綠化;12 個(gè)500 畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動(dòng)物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動(dòng)，任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門(mén)要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，多栽樹(shù)、栽大樹(shù)，不斷改善城市環(huán)境。
(六)推進(jìn)城市建設(shè)管理。 中央城市工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)過(guò)，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開(kāi)城市工作會(huì)議。我們要做好傳達(dá)貫徹落實(shí)。通過(guò)去年努力，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。一是加快道路建設(shè)。《政府工作報(bào)告》涉及很多城建項(xiàng)目，將新修改造提升119 條道路，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究籌資辦法，確保將工作落到實(shí)處。要逐條道路進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)用3 到4 年的時(shí)間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3 個(gè)污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，涉及到的橋涵閘要開(kāi)工建設(shè)，護(hù)坡綠化一并進(jìn)行。對(duì)內(nèi)河水系治理工作，每個(gè)月都要報(bào)進(jìn)度、排順序，確保將工作落到實(shí)處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報(bào)告》中提出規(guī)劃12 個(gè)公園，開(kāi)工建設(shè)6 個(gè)。今年我們至少開(kāi)工建設(shè)6 個(gè)公園，爭(zhēng)取12 公園全部開(kāi)工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務(wù)很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標(biāo)準(zhǔn)要和神火大道打掃的標(biāo)準(zhǔn)一樣高。六是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)，今年要在全市鋪開(kāi)，要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等工作，真正把網(wǎng)格化管理落到實(shí)處，促進(jìn)精細(xì)化管理，提高城市管理水平。
(七)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。 當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存量較大，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫(kù)存。去年以來(lái)，中央、省、市都陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門(mén)要抓好政策落實(shí)。我市籌資2 億元，對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資3 億元，對(duì)符合條件的住房保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;縣里共籌資1 .2 億元，對(duì)農(nóng)民和其他購(gòu)房對(duì)象購(gòu)買(mǎi)縣城城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼。要將補(bǔ)貼資金籌措落實(shí)到位，刺激住房消費(fèi)。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫(kù)存量，又要控制新增房產(chǎn)，有計(jì)劃供應(yīng)土地。要研究出臺(tái)城中村改造政策，公租房、經(jīng)濟(jì)適用房今年不再新建，以此促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。 今年我們專門(mén)召開(kāi)了扶貧工作會(huì)議，要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求抓好落實(shí)，盡快制定扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施計(jì)劃，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，摸清每個(gè)貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應(yīng)措施，加大扶貧工作力度，真正使每個(gè)貧困戶得到實(shí)惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6 個(gè)貧困縣扶貧攻堅(jiān)工作不可能同步完成，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。
(九)打擊和處置非法集資。 最近，中央和省對(duì)打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見(jiàn)。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說(shuō)明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠(yuǎn)。通過(guò)去年一年的工作，群眾對(duì)非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)非法集資的識(shí)別力、抵抗力不斷增強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急是處置好原來(lái)發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會(huì)議。要按照從重從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個(gè)交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進(jìn)行兌付，最大限度保護(hù)集資戶利益，但政府不會(huì)兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會(huì)大局平穩(wěn)，對(duì)生活十分困難的理財(cái)參與人，民政部門(mén)要做好幫扶，確保最低生活水平。
(十)做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。 《“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)人代會(huì)通過(guò)。要按照專項(xiàng)規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)目前已經(jīng)確定的11 個(gè)規(guī)劃，每個(gè)規(guī)劃組織專門(mén)人員進(jìn)行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺(tái)，時(shí)間盡量往前趕。目前，國(guó)家和省里也正在編制專項(xiàng)規(guī)劃，要積極與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤(pán)子，得到上級(jí)更多支持。
三、把工作的重點(diǎn)放在抓落實(shí)上
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”已經(jīng)召開(kāi)，今年的各項(xiàng)工作都已安排部署到位，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要一件事一件事抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)。
(一)要提高履職能力。 當(dāng)前，形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題較多，上級(jí)出臺(tái)的新政策較多、新概念較多、新法律較多，不學(xué)習(xí)就趕不上形勢(shì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律和知識(shí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的能力，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力，提高依法行政的能力，提高思考問(wèn)題分析問(wèn)題的能力，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，沒(méi)有干不成的事，沒(méi)有做不成的工作，關(guān)鍵在于你的本事、能力。
(二)要落實(shí)工作責(zé)任。 今年的任務(wù)比較多，要進(jìn)行層層分解，把每項(xiàng)工作、每項(xiàng)任務(wù)都要分解到位，責(zé)任到人，理清落實(shí)時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間、建成時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，要建立工作臺(tái)賬，抓好每項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 真正把精力和時(shí)間放到基層，放到解決問(wèn)題上去。目前，有些干部不敢擔(dān)當(dāng)，上推下卸，遇到矛盾和問(wèn)題繞著走。有些干部心不在焉，不在工作狀態(tài)，沒(méi)有責(zé)任心。還有些干部心思沉不下去，作風(fēng)浮漂，過(guò)一天少三晌。今年的工作任務(wù)繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群眾不同意�？h(區(qū))政府、政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要肩負(fù)起責(zé)任，深入基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作;要積極走出去，主動(dòng)到外地招商引資，推動(dòng)商丘工作發(fā)展。
(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，與中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保證政令暢通，做到有令必行、有禁必止，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，決不能打折扣、搞變通。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織，按規(guī)矩、制度、規(guī)定、程序辦事。比如有特殊情況不能參加會(huì)議，就要按程序報(bào)告請(qǐng)假，不能不打招呼，更不能無(wú)故不參加會(huì)議。主要領(lǐng)導(dǎo)的電話要保持24 小時(shí)暢通，確保有緊急情況能夠及時(shí)聯(lián)系。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》執(zhí)行，嚴(yán)格按照年初的預(yù)算執(zhí)行，把有限的資金放到項(xiàng)目上，放到民生上，放到發(fā)展上。要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，目前全市在人事紀(jì)律執(zhí)行方面的情況有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問(wèn)題。今后要繼續(xù)按照相關(guān)條例辦事，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格人事編制管理，杜絕亂進(jìn)人、亂抽調(diào)，杜絕混編混崗。
(五)要堅(jiān)持依法行政。 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，牢記法律底線，強(qiáng)化法制意識(shí)，堅(jiān)持用法律規(guī)范自己的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法行政，建立科學(xué)的決策機(jī)制，把依法行政和商丘的發(fā)展大局很好地結(jié)合起來(lái)。
(六)要堅(jiān)持廉潔從政。 領(lǐng)導(dǎo)干部就是為人民服務(wù)的。全市各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市有關(guān)紀(jì)律要求，做到嚴(yán)以律己、敬業(yè)奉獻(xiàn)、干凈干事，對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，從源頭上和制度上減少和防止腐敗發(fā)生。
(七)要加強(qiáng)督查考核。 工作安排之后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，關(guān)鍵是建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制、建立健全激勵(lì)機(jī)制。重要工作都要建立工作臺(tái)賬，市政府督查室都要列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，做到件件有落實(shí)、件件有結(jié)果，在全市形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
政府工作會(huì)議上的講話 篇5
同志們：
按照慣例，每年春節(jié)過(guò)后，都要召開(kāi)一次市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議，對(duì)照年初《政府工作報(bào)告》分解任務(wù)，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。
從會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)來(lái)看，這是一次非常特殊、非常重要的會(huì)議。第一，今年是“”的開(kāi)局之年。年初的人代會(huì)，審議通過(guò)了我市“”規(guī)劃。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步明確今年的工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施，為規(guī)劃實(shí)施開(kāi)好局、起好步。第二，今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)年。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們謀劃實(shí)施了“三大戰(zhàn)役”，取得了階段性成果，但還有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烴這場(chǎng)“硬仗”;像文化旅游，要打好打基礎(chǔ)建體系這場(chǎng)“硬仗”;像城市建設(shè)，要打好棚戶區(qū)改造這場(chǎng)“硬仗”。為了打好這些“硬仗”，奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利，需要從更高層次、用更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃我們的工作。第三，今年是棗莊建市50周年。既要對(duì)棗莊50年發(fā)展成就，特別是近年來(lái)的轉(zhuǎn)型成果，進(jìn)行全面的回顧和展示;更要深入思考棗莊未來(lái)往哪個(gè)方向發(fā)展，我們要建一個(gè)什么樣的城市。
各位副市長(zhǎng)的講話，講得都很好：一是思路清晰。思路有多遠(yuǎn)，文章就有多精彩。從講話中可以看出，各位副市長(zhǎng)對(duì)分管的工作都進(jìn)行了深入思考，做了全面謀劃。二是重點(diǎn)突出。做任何工作都不能平均用力，必須學(xué)會(huì)彈鋼琴，分清主次和節(jié)奏。找準(zhǔn)了工作抓手，才能提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)籌全局。三是措施具體。各位副市長(zhǎng)提出的工作措施，很有針對(duì)性、可操作性，便于區(qū)(市)和部門(mén)抓好落實(shí)。四是文風(fēng)樸實(shí)。文風(fēng)反映的是工作作風(fēng)。各位副市長(zhǎng)的講話言簡(jiǎn)意賅，都是“干貨”。既要講得實(shí)，工作還要抓得實(shí)，最終才會(huì)取得實(shí)效。七位副市長(zhǎng)結(jié)合分管工作，談了今年的打算，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。今天這次會(huì)議，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于去年的政府工作
過(guò)去的一年，各位副市長(zhǎng)按照“一、三、九、100”的工作思路，圍繞“奪標(biāo)、創(chuàng)城、爭(zhēng)名次、出經(jīng)驗(yàn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要點(diǎn)一下有亮點(diǎn)、有位次的工作。
蔣英建同志：一是全市金融機(jī)構(gòu)貸款增幅和新增存貸比均居全省第2位;去年新增存貸比169.5%，我市首次成為資金流入地，說(shuō)明我們不僅用自己的錢(qián)，還用市外的錢(qián)支持了棗莊的發(fā)展。二是爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)型扶持資金5億元，這些資金都是能夠用于發(fā)展的“真金白銀”。三是8個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，是歷年來(lái)最多的。四是稅收收入占地方財(cái)政收入的比重，首次超過(guò)全省平均水平，體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量的提升。
張寶民同志：一是棗莊成為全國(guó)第十三個(gè)、全省第二個(gè)擁有BRT的城市，京滬高鐵棗莊段全線率先建成調(diào)試并跑出目前最高時(shí)速，港航工作被省政府記集體一等功，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)造“棗莊模式”。二是以連戰(zhàn)來(lái)古城為標(biāo)志，對(duì)臺(tái)工作開(kāi)了棗莊乃至全省的先河。三是實(shí)際到賬外資、出口總額增幅躍居全省第4位、第5位。
吳承鑒同志：一是安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)4年為零，創(chuàng)造了棗莊安全生產(chǎn)的歷史最好紀(jì)錄。二是能耗降幅位居全省前列。三是新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到全省平均水平的近兩倍。
陳愛(ài)莉同志：一是臺(tái)兒莊古城榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首、20xx年山東旅游十佳景區(qū)之首;國(guó)慶黃金周游客數(shù)量超過(guò)山東三大傳統(tǒng)景區(qū)游客數(shù)量之和。二是服務(wù)業(yè)增加值增幅居全省第2位，棗莊是全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高幅度唯一超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)的市。三是引進(jìn)餐飲名店、星級(jí)酒店、商業(yè)名店、專業(yè)市場(chǎng)60家;過(guò)去棗莊沒(méi)有一家五星級(jí)酒店，現(xiàn)在有10家開(kāi)工建設(shè)，竣工3家。
陳兆同同志：一是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到168家合作社，土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款5228萬(wàn)元。二是實(shí)現(xiàn)“人均占有千斤糧”。三是村(居)設(shè)立司法行政協(xié)理員的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
潘強(qiáng)同志：一是“山東棚改看棗莊”。去年一年的拆遷面積，是前20xx年總和的2.3倍。二是農(nóng)村住房建設(shè)工作得到省政府肯定，專門(mén)在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是COD和二氧化硫減排量分別列全省第1位和第3位。
趙聯(lián)冠同志：一是基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是校舍安全工程開(kāi)工、竣工面積，分別居全省第3位和第1位。三是中央電視臺(tái)《走遍中國(guó)?走進(jìn)棗莊》拍了11集，在全國(guó)地級(jí)市中獨(dú)一無(wú)二。
以上這些，并沒(méi)有涵蓋各位副市長(zhǎng)的全部工作，但這是一種標(biāo)桿、一種導(dǎo)向。只有按照“奪標(biāo)、創(chuàng)城、爭(zhēng)名次、出經(jīng)驗(yàn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能把棗莊的工作提升到更高水平，實(shí)現(xiàn)趕超。
二、關(guān)于今年政府工作的重點(diǎn)
今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)年，戰(zhàn)斗進(jìn)入了“白熱化”階段。各位副市長(zhǎng)作為不同戰(zhàn)線的指揮官，必須按照整個(gè)作戰(zhàn)部署，掃除各自戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的“堡壘”，最終才能奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利。剛才，各位副市長(zhǎng)從分管工作的角度，下達(dá)了作戰(zhàn)任務(wù)，這里我點(diǎn)一下需要重點(diǎn)拿下的幾塊“硬骨頭”。
蔣英建同志：一是抓好50個(gè)城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是對(duì)轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，要建立倒逼機(jī)制，確保按進(jìn)度推進(jìn)。二是迎接國(guó)家發(fā)改委對(duì)第二批資源枯竭城市的評(píng)估，做好資源型城市可持續(xù)發(fā)展(國(guó)際)高峰論壇籌備工作。三是搞好魯南煤化工園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是推進(jìn)10家企業(yè)股權(quán)托管交易工作，積極爭(zhēng)取市外股份、商業(yè)銀行在棗莊開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。五是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃培育工作。
張寶民同志：一是搞好規(guī)劃論證和線路改造，盡快開(kāi)通至嶧城、臺(tái)兒莊的BRT;完成客運(yùn)中心及公交換乘樞紐工程基礎(chǔ)建設(shè)。二是盡快完成臺(tái)兒莊與徐州機(jī)場(chǎng)連接道路的改擴(kuò)建。三是爭(zhēng)取京滬高鐵更多�？寇嚧魏推鳖~。四是做好棗莊高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作。五是提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。六是發(fā)揮海峽兩岸交流基地的作用，開(kāi)展一系列對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)。
陳愛(ài)莉同志：一是策劃、組織臺(tái)兒莊古城節(jié)慶、演藝、體驗(yàn)等系列活動(dòng)。二是繼續(xù)抓好二日游，特別要做好高鐵旅游這篇文章。三是圍繞打造“國(guó)際知名旅游目的地”，抓好打基礎(chǔ)建體系工作。四是高標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游綜合體和“四引、七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)。
陳兆同同志：一是全面推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，積極爭(zhēng)取列為國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。二是爭(zhēng)取莊里水庫(kù)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決“最后一公里”的問(wèn)題。
潘強(qiáng)同志：一是重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)棚改示范項(xiàng)目建設(shè)，特別要在“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”上下功夫，盡可能播下“市”的“種子”。二是抓好京滬高鐵站前廣場(chǎng)建設(shè)，確保高鐵開(kāi)通前完工。三是加快市民中心規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成文化中心主體工程。四是開(kāi)展好城市管理上水平活動(dòng)。五是抓好環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源管理。
趙聯(lián)冠同志：一是積極爭(zhēng)取把臺(tái)兒莊古城列為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并加大文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)力度。二是加緊創(chuàng)作、拍攝《臺(tái)兒莊》、《中興公司》等關(guān)于古城、大戰(zhàn)的歌曲及影視作品。三是解決好幼兒園入園難問(wèn)題。四是穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
張魯軍同志：一是全面啟動(dòng)市南工業(yè)區(qū)改造。二是確保實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。三是魯南煤化工工程技術(shù)研究院要爭(zhēng)取取得一批中試成果。四是依托魯機(jī)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,打造機(jī)械制造業(yè)的“龍頭”。五是發(fā)揮古城創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)的作用，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是確保安全生產(chǎn)不出問(wèn)題。
之所以強(qiáng)調(diào)這些工作，一方面，都是難啃的“硬骨頭”、難攻的“堡壘”;另一方面，對(duì)城市轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。同時(shí)，對(duì)同志們的工作能力也是很好的檢驗(yàn)。在城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各位副市長(zhǎng)、各部門(mén)既要吃掉自己戰(zhàn)區(qū)的“敵人”，又要胸懷全局，協(xié)同作戰(zhàn)。一些重點(diǎn)工作，可能涉及幾位副市長(zhǎng)，我們明確一位副市長(zhǎng)擔(dān)任主攻，其他涉及到的要積極靠上，拾遺補(bǔ)闕，解決好“邊界沖突”，共同把工作做好。
三、關(guān)于建設(shè)“幸福棗莊”
每次市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議，我都會(huì)談一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。前幾次談的主要是思想問(wèn)題，像黨性修養(yǎng)、感情、能力建設(shè)、群眾觀等，某種意義上說(shuō)也是作風(fēng)問(wèn)題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因?yàn)槲覀冇袌?jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障、制度保障，有一批作風(fēng)扎實(shí)、銳意開(kāi)拓的干部。今天我想重點(diǎn)談一下建設(shè)“幸福棗莊”的問(wèn)題。這既是一個(gè)思想問(wèn)題，體現(xiàn)了干部的思想境界和覺(jué)悟;又是一個(gè)工作問(wèn)題，有具體的任務(wù)、具體的要求，是更高的目標(biāo)追求。
(一)什么是“幸福棗莊”
第一，什么是幸福?
是不是有錢(qián)就幸福?據(jù)中央電視臺(tái)東方時(shí)空欄目調(diào)查結(jié)果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加;而到了高收入這個(gè)階層，幸福感開(kāi)始下降。
幸福是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，很難說(shuō)出準(zhǔn)確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)除以心理預(yù)期。對(duì)幸福的理解，我想歸納起來(lái)至少有三個(gè)層面：從心理學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福是一種主觀體驗(yàn)。從社會(huì)學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福不僅與個(gè)人有關(guān)，還與人際關(guān)系、社會(huì)交往以及人與自然的和諧程度等密切相關(guān)。從哲學(xué)來(lái)說(shuō)，幸福是相對(duì)的、辯證的，是不斷發(fā)展變化的，不僅因人因時(shí)因事不同而不同，而且總是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展演變。盡管有不同觀點(diǎn)、各種爭(zhēng)論，但有一點(diǎn)是不變的，那就是大家對(duì)幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。
我想，幸福最簡(jiǎn)單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗(yàn)，表現(xiàn)為個(gè)人對(duì)過(guò)去和現(xiàn)在狀態(tài)的滿足，正所謂知足者常樂(lè);另一方面，幸福是不斷發(fā)展變化的，表現(xiàn)為始終對(duì)未來(lái)充滿信心和希望，所以說(shuō)信心比黃金更重要。
第二，什么樣的城市是幸福城市?
是不是大都市就幸福，小城市就不幸福?是不是現(xiàn)代城市就幸福，傳統(tǒng)城市就不幸福?這很難判斷。像一些大都市，現(xiàn)代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。20xx年中國(guó)幸福感城市評(píng)選，棗莊排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當(dāng)然，現(xiàn)在我們還是低層次的幸福。
不同的人、不同歷史階段對(duì)幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認(rèn)為：幸福城市能讓人詩(shī)意般地棲居，可以過(guò)上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統(tǒng)的理想社會(huì)，體現(xiàn)為“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，反映了人們對(duì)原始共產(chǎn)主義社會(huì)平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個(gè)層次，是天下為家、和而不同的親情社會(huì)，建立在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，寄托了普通百姓對(duì)生活穩(wěn)定、治理有方、國(guó)泰民安美好生活的樸素向往。改革開(kāi)放后，小平同志提出了建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨又與時(shí)俱進(jìn)提出總體小康、全面小康的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對(duì)人民幸福的不懈追求。歷史發(fā)展表明，對(duì)幸福城市的理解在不斷深化和提升。
現(xiàn)階段理解幸福城市，必須理清幾個(gè)關(guān)系。一是幸福城市與抓民生的關(guān)系。有的地方提出，建設(shè)幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內(nèi)容，但這只強(qiáng)調(diào)了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設(shè)幸福城市不能簡(jiǎn)單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關(guān)系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標(biāo)。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標(biāo)，但并不能涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富等客觀要素，因而建設(shè)幸福城市也不能簡(jiǎn)單以幸福感為唯一指標(biāo)。三是幸福城市與小康社會(huì)的關(guān)系。建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)不斷完善、不斷深化、不斷提升的過(guò)程，幸福城市是小康社會(huì)建設(shè)的新內(nèi)涵，是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)更高的追求。全面建設(shè)小康社會(huì)，就是創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過(guò)程，最終要達(dá)到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、親民感性和科學(xué)理性有機(jī)結(jié)合、幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升的境界。
什么樣的城市才是幸福城市?我想，幸福城市應(yīng)該是以實(shí)現(xiàn)人的幸福追求為終極目標(biāo)的城市發(fā)展問(wèn)題，包括三個(gè)層面：一是物質(zhì)層面，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂(lè)業(yè)等;二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發(fā)展等;三是環(huán)境層面，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等。某種程度上來(lái)講，建設(shè)幸福城市是以人為本理念的深化和體現(xiàn)，說(shuō)到底就是明確城市主體是誰(shuí)、城市發(fā)展是為了誰(shuí)�，F(xiàn)在有一些城市，設(shè)計(jì)得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來(lái);還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便;甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實(shí)際。城市競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不是一個(gè)概念，企業(yè)主要是追求利潤(rùn)最大化，而城市不僅要追求財(cái)富的最大化，還要追求幸福的最大化。
這幾年，我們?cè)凇墩ぷ鲌?bào)告》中，對(duì)民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福棗莊”的內(nèi)容。像“六個(gè)好”：人人有個(gè)好工作、家家有個(gè)好住所、處處有個(gè)好環(huán)境、時(shí)時(shí)有個(gè)好心情、年年有個(gè)好收成、一生有個(gè)好身體;像“八個(gè)一點(diǎn)”：崗位更多一點(diǎn)、學(xué)費(fèi)更低一點(diǎn)、看病更省一點(diǎn)、住房更舒適一點(diǎn)、物價(jià)更穩(wěn)一點(diǎn)、空氣更凈一點(diǎn)、事故更少一點(diǎn)、治安更好一點(diǎn)等。建設(shè)“幸福棗莊”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實(shí)現(xiàn)棗莊人民追求幸福的終極目標(biāo)。
(二)為什么要建設(shè)“幸福棗莊”
有人說(shuō)，棗莊是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭城市，基礎(chǔ)條件差，現(xiàn)在提出建設(shè)“幸福棗莊”，是不是超前了?其實(shí)并不超前，而是到了不得不提的時(shí)候了。
首先，建設(shè)“幸福棗莊”，是黨執(zhí)政理念的根本要求。
黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，就是為了人的幸福。“三個(gè)代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實(shí)現(xiàn)，就是人民幸福的實(shí)現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，“公”就是指公民，執(zhí)政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實(shí)現(xiàn)了幸福�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設(shè)幸福城市。
其次，建設(shè)“幸福棗莊”，是人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求。
滿足人民群眾對(duì)文化小康的要求。改革開(kāi)放30年，我們主要解決了物質(zhì)小康問(wèn)題，現(xiàn)在全國(guó)人均GDP超過(guò)4000美元，棗莊人均GDP超過(guò)5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時(shí)候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺(tái)兒莊古城的紅火、棗莊服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從某種程度上反映了這種轉(zhuǎn)變。
滿足人民群眾對(duì)主動(dòng)維權(quán)的要求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，需要化解的社會(huì)矛盾比較多。過(guò)去政府主要是充當(dāng)“滅火員”，哪里出現(xiàn)火情就到哪里滅火，疲于應(yīng)付，維穩(wěn)的壓力和成本很高，群眾利益也得不到有效保障�，F(xiàn)在我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是要讓各級(jí)政府從群眾合理訴求出發(fā)，主動(dòng)化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)群眾幸福感，這也是從被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇。
滿足人民群眾對(duì)富民強(qiáng)市的要求。只有發(fā)展才能富民，只有以富民為目標(biāo)的發(fā)展才有意義。一味追求GDP增長(zhǎng)，而老百姓的收入不能增加，強(qiáng)市而不富民，不能算是科學(xué)發(fā)展，群眾也不會(huì)感到幸福。我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，從過(guò)去重視強(qiáng)市，轉(zhuǎn)到更加重視富民，是發(fā)展目的的回歸。過(guò)去我們?cè)O(shè)置的發(fā)展指標(biāo)，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀指標(biāo)，接下來(lái)要設(shè)置更多反映幸福程度的主觀指標(biāo)，衡量發(fā)展的成效。
第三，建設(shè)“幸福棗莊”，是城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)。
城市轉(zhuǎn)型是建設(shè)“幸福棗莊”的基礎(chǔ)，“幸福棗莊”是城市轉(zhuǎn)型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”。第一大戰(zhàn)役，發(fā)展煤化工，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題;第二大戰(zhàn)役，發(fā)展文化旅游，解決“人往哪里去”的問(wèn)題;第三大戰(zhàn)役，加快城市建設(shè)，解決“民生怎么保”的問(wèn)題，歸根結(jié)底都是為了讓棗莊人民更幸�！，F(xiàn)在到了重點(diǎn)打第三大戰(zhàn)役的時(shí)候了，越來(lái)越觸及到民生改善、生活環(huán)境等與人的全面發(fā)展相關(guān)的深層次問(wèn)題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷提高工作水平和標(biāo)準(zhǔn)。如果不按照“幸福棗莊”的要求來(lái)做，就棚改搞棚改、就城市建設(shè)抓城市建設(shè)，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉(zhuǎn)型就會(huì)留下很多遺憾。
總之，無(wú)論從黨執(zhí)政理念的根本要求、從人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看，還是從棗莊城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)來(lái)看，都到了該提建設(shè)“幸福棗莊”的時(shí)候了。現(xiàn)在我們?nèi)绻粏?dòng)“幸福棗莊”建設(shè)，就將錯(cuò)過(guò)歷史性的機(jī)遇，愧對(duì)棗莊的百姓。
(三)怎樣建設(shè)“幸福棗莊”
一要不斷提升理念。理念問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上也是胸懷問(wèn)題、境界問(wèn)題、覺(jué)悟問(wèn)題和對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的理念，對(duì)一座城市的發(fā)展具有決定性意義。我們對(duì)“幸福棗莊”的關(guān)注，其實(shí)就是對(duì)城市過(guò)去發(fā)展的深刻反思和對(duì)未來(lái)發(fā)展的理念提升。
第一，在改善民生方面要進(jìn)一步提升理念。我們發(fā)展煤化工，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。要更好地改善民生，還要從群眾最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，尤其是困難群眾最突出的問(wèn)題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區(qū)改造，棗莊棚戶區(qū)面積546萬(wàn)平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達(dá)到1100萬(wàn)平方米，需要建設(shè)3000萬(wàn)平方米，是當(dāng)前棗莊最大的民生“短板”。一些城市實(shí)施棚戶區(qū)改造，只是簡(jiǎn)單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區(qū)居民收入并沒(méi)有增加，生活水平并沒(méi)有明顯提高。雖然解決了“住進(jìn)去”的問(wèn)題，卻帶來(lái)“住不起”的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設(shè)“幸福棗莊”的要求，棚改的理念就要進(jìn)一步提升，不僅要把實(shí)施棚戶區(qū)改造和促進(jìn)群眾就業(yè)聯(lián)系在一起，還要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。在棚戶區(qū)改造中，植入“市”的種子，建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、鄰里中心、交易市場(chǎng)、文化創(chuàng)意園區(qū)等，不僅讓老百姓能“住進(jìn)去”，還能增加就業(yè)，解決“住得起”的問(wèn)題，這樣棚戶區(qū)的老百姓才會(huì)感到真正的幸福。
第二，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面要進(jìn)一步提升理念。現(xiàn)階段的社會(huì)差距，主要體現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距。棗莊的區(qū)域差距不大，主要是城鄉(xiāng)差距。沒(méi)有農(nóng)民的幸福，就沒(méi)有“幸福棗莊”，必須從更高層次推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要在繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時(shí)做好兩件事：一件事是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本。新農(nóng)村建設(shè)并不是單純地建新樓房，把農(nóng)民“搬上樓”、“圈起來(lái)”，必須堅(jiān)持以農(nóng)為本，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。一些地方把農(nóng)民的住所安排在離土地很遠(yuǎn)的地方，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，這既不是新農(nóng)村建設(shè)的目的，更不能增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感。另一件事是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。富裕農(nóng)民的根本途徑是減少農(nóng)民，但是讓農(nóng)民全部進(jìn)城是不現(xiàn)實(shí)的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)就是小城鎮(zhèn)。沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)就沒(méi)有動(dòng)力。這就要求我們，一要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展更多的合作社，創(chuàng)辦更多的企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作、有收入;二要規(guī)劃好、建設(shè)好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和公共設(shè)施，讓農(nóng)民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴(yán)。
第三，在打造城市家園方面要進(jìn)一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是讓人在城市的主體地位得到回歸。在城市發(fā)展中，要充分體現(xiàn)以人為本，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。棗莊是組團(tuán)式城市，同城化是幾代老百姓的夢(mèng)想。我們要通過(guò)發(fā)展BRT，讓80%以上的無(wú)車族享受到更多的的公共交通資源，在實(shí)現(xiàn)同城化的同時(shí)享受公平�，F(xiàn)在有人說(shuō)BRT很“牛”，其實(shí)是老百姓“牛”了。同時(shí)要把BRT上升為一種城市精神、城市規(guī)范，市民的素質(zhì)提高了，城市家園認(rèn)同感形成了，老百姓的幸福感就會(huì)大大增強(qiáng)。又比如長(zhǎng)期忽視的城市配套問(wèn)題，像幼兒園、中小學(xué)合理布局、社區(qū)醫(yī)院、廉租房公租房配套、文化設(shè)施、公共設(shè)施、城市功能等，都需要從建設(shè)幸福城市家園的角度來(lái)重新審視，進(jìn)一步從調(diào)整完善規(guī)劃布局、加大投入力度、機(jī)制創(chuàng)新和制度保障上來(lái)提升。郵政公司的老總看了我們的棚戶區(qū)改造后說(shuō)，棗莊的郵政設(shè)施是全國(guó)功能最完善的。這也就意味著，從郵政這個(gè)角度來(lái)看，棗莊的老百姓是全國(guó)最幸福城市之一。又如生態(tài)環(huán)境，我們不能僅僅滿足于完成節(jié)能減排目標(biāo)，要把“綠色發(fā)展”理念更自覺(jué)地融入到城市轉(zhuǎn)型中，讓棗莊的天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚(yú)兒生長(zhǎng)，讓城里的孩子經(jīng)常看到星星和月亮。
第四，在增強(qiáng)城市活力方面要進(jìn)一步提升理念。一座城市的活力不僅來(lái)自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設(shè)，還要有充滿活力的經(jīng)濟(jì)、富有創(chuàng)新精神的人才，這樣市民才會(huì)有信心、有希望，感受到幸福。我們建設(shè)臺(tái)兒莊古城，最初是為了通過(guò)發(fā)展文化旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)富民。按照這個(gè)理念，把古城建設(shè)成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業(yè)態(tài)，從一定程度上滿足了人們的精神需求�，F(xiàn)在我們從建設(shè)“幸福棗莊”的高度來(lái)定位，把古城打造成為文化創(chuàng)意之城。在古城內(nèi)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，在古城周邊建設(shè)10平方公里的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口聚集向人才聚集轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)規(guī)模向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。如果古城能聚集1萬(wàn)名文化創(chuàng)意人才，加上10萬(wàn)名文化產(chǎn)業(yè)人才，這個(gè)城市遠(yuǎn)比100萬(wàn)人口的城市有活力。
二要加強(qiáng)能力建設(shè)。理念的提升，必然對(duì)能力提出新的要求。建設(shè)“幸福棗莊”，需要提高哪些方面的能力?主要是提高謀劃力和執(zhí)行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰(zhàn)略思維。對(duì)自己所處的具體形勢(shì)、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時(shí)，更要謀長(zhǎng)遠(yuǎn);既要謀發(fā)展，更要謀幸福。提高執(zhí)行力，就是要找到過(guò)河的“橋”和“船”，破解“幸福棗莊”建設(shè)中的難題。
像城市建設(shè)。如何處理好市民、市場(chǎng)和市長(zhǎng)這“三市”之間的關(guān)系?城市是為市民而建的，市民是這個(gè)城市的主人;市場(chǎng)是推動(dòng)城市發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有市場(chǎng)主體進(jìn)來(lái)，城市發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力;“市長(zhǎng)”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發(fā)展的決策者和領(lǐng)帶者。處理好這三者的關(guān)系，需要有三個(gè)能力：第一，要有控制力。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，講起來(lái)容易，做起來(lái)卻很難。像棗莊的新老城區(qū)距離較遠(yuǎn)，城市經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)趨利作用推動(dòng)下沿光明大道發(fā)展，但這種“線性”城市形態(tài)不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)、不合理。我們要按照功能分區(qū)進(jìn)行控建，建立綠色屏障讓產(chǎn)業(yè)要素“塊狀”集聚，形成組團(tuán)式發(fā)展的科學(xué)格局。第二，要有協(xié)調(diào)力。市場(chǎng)有市場(chǎng)的逐利性，市民有市民的功利性，這時(shí)候政府應(yīng)該怎么辦?像垃圾處理場(chǎng)，任何一個(gè)地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對(duì)城市發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好市場(chǎng)、市民之間的關(guān)系。第三，要有引導(dǎo)力。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，不僅要跟上時(shí)代步伐，還要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)和群眾的思想觀念。像臺(tái)兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業(yè)想建房地產(chǎn)，針對(duì)本地銷售搞成歐式別墅，與古城風(fēng)貌嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由于古城要定位休閑會(huì)議度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們提出會(huì)展功能會(huì)更有前景，新中式風(fēng)格更受京滬等地高端文化創(chuàng)意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規(guī)劃建設(shè)成一座新中式的五星級(jí)國(guó)際會(huì)議度假酒店及配套產(chǎn)權(quán)酒店，與古城的風(fēng)格相得益彰。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)獲得了更好的收益，地方的就業(yè)也增加了1200人，同時(shí)增強(qiáng)了古城的休閑度假功能。
人的能力不是與生俱來(lái)的，如何提高能力?就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考。特別是新的形勢(shì)下，要善于研究新情況、解決新問(wèn)題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對(duì)沿線城市來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，高鐵能夠形成“吸管效應(yīng)”，沿線城市哪里的功能更完善、環(huán)境更好、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致很大一部分資本要尋找新出路，商業(yè)地產(chǎn)和文化旅游地產(chǎn)是他們的首選，等等。面對(duì)這些新情況我們?cè)趺崔k?必須要進(jìn)行認(rèn)真研究，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高建設(shè)“幸福棗莊”的能力和水平。
三要完善制度保障。一個(gè)人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然;干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然;一時(shí)干成事是偶然，長(zhǎng)期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建設(shè)“幸福棗莊”必須有體制機(jī)制保障，否則就是一句空話。第一，要通過(guò)推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程推動(dòng)“幸福棗莊”建設(shè)。把老百姓的幸福感作為衡量各級(jí)干部工作成效的“政績(jī)尺”，讓黨員干部在造福棗莊人民的行動(dòng)中體現(xiàn)先進(jìn)性。第二，要圍繞“幸福棗莊”建體系。認(rèn)真研究用哪些指標(biāo)來(lái)衡量“幸福棗莊”，各個(gè)指標(biāo)之間是什么關(guān)系，讓幸福評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。同時(shí)，運(yùn)用這些指標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福棗莊”抓落實(shí)。要繼續(xù)完善抓落實(shí)的“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)的考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，把建設(shè)“幸福棗莊”的措施落到實(shí)處。
總之，要把“幸福棗莊”建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去，找清工作理念和“幸福棗莊”的理念還有多少差距，工作內(nèi)涵與“幸福棗莊”的內(nèi)涵還有多少差距，工作標(biāo)準(zhǔn)和“幸福棗莊”的要求還有多少差距，從而不斷改進(jìn)我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。