信訪聯(lián)席會(huì)議講話材料(精選3篇)
信訪聯(lián)席會(huì)議講話材料 篇1
同志們:
經(jīng)研究決定,今天在這里召開全縣信訪聯(lián)席工作會(huì)議,主要任務(wù)是分析當(dāng)前我縣信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢(shì),部署下一階段的信訪維穩(wěn)工作。下面,我主要講三個(gè)問題。
一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái),我縣各級(jí)各部門高度重視信訪維穩(wěn)工作,牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí),以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取有力措施,全力做好信訪維穩(wěn)工作,解決了一批歷史遺留問題,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。總結(jié)今年來(lái)我縣信訪維穩(wěn)工作的成效,主要體現(xiàn)以下五個(gè)方面:一是有效維護(hù)了重大敏感時(shí)期的社會(huì)安全穩(wěn)定。各級(jí)各部門在全國(guó)、全區(qū)“兩會(huì)”和建國(guó)60周年大慶等重大節(jié)會(huì)期間,頂住了來(lái)自各方面的壓力,做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的信訪維穩(wěn)工作,全縣實(shí)現(xiàn)了重大節(jié)慶活動(dòng)期間和敏感時(shí)期無(wú)重大群體性事件發(fā)生,保持和諧穩(wěn)定的良好局面。二是妥善解決了一大批信訪突出問題。以開展“縣委書記大接訪”和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)為載體,依法規(guī)范信訪秩序,努力暢通信訪渠道,加大解決初信初訪、重信重訪問題和排查化解矛盾糾紛的力度,解決了大批信訪突出問題,比如水利系統(tǒng)改制、畜牧系統(tǒng)改制、糧食系統(tǒng)改制、農(nóng)機(jī)一廠和二廠改制、1993年至20xx年欠發(fā)干部職工工資8000多萬(wàn)元的問題、松旺鎮(zhèn)龍垌村下珠龍群眾要求享受庫(kù)區(qū)移民待遇問題等,都得到了妥善解決,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)了信訪部門和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,注重抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制,進(jìn)一步充實(shí)綜治信訪維穩(wěn)工作力量,改善了信訪工作條件,增強(qiáng)了信訪部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo),整合力量,應(yīng)對(duì)復(fù)雜的維穩(wěn)工作局面,建立和完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制,部門協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步增強(qiáng)。五是“一崗雙責(zé)”制度得到堅(jiān)持落實(shí)。各級(jí)各部門黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接管,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,協(xié)調(diào)配合,上下聯(lián)動(dòng),層層抓落實(shí),齊心協(xié)力維護(hù)我縣的社會(huì)大局穩(wěn)定,形成了信訪維穩(wěn)工作的強(qiáng)大合力。六是社會(huì)風(fēng)氣得到初步改善。通過大力開展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng),目前這一活動(dòng)在干部群眾中已經(jīng)引起了良好反響,破除封建迷信、樹立新風(fēng)新貌的思想觀念正逐步深入人心,比如鳳山鎮(zhèn)的群眾和在外成功人士將原來(lái)打算修建祠廟和搞封建迷信活動(dòng)的100多萬(wàn)捐款投向了建校修路,寧潭鎮(zhèn)白均村群眾捐款60萬(wàn)元用于修建公路而不修廟堂,沙河鎮(zhèn)白石村群眾拆掉了村里的祠堂用于建“學(xué)堂”,等等。這也說明,我們通過開展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng)來(lái)改善社會(huì)風(fēng)氣,把干部群眾的精力、財(cái)力、物力引導(dǎo)到想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展上來(lái)的目的正在逐步實(shí)現(xiàn)。
在看到信訪維穩(wěn)工作取得成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣信訪維穩(wěn)工作和社會(huì)治安依然存在一些比較突出的問題,群體性事件苗頭問題不斷顯現(xiàn),信訪總量和集體上訪大幅度上升,惡性刑事案件時(shí)有發(fā)生,信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。
1.進(jìn)京赴邕非正常上訪形勢(shì)嚴(yán)峻。1-7月份,我縣赴邕上訪22批73人次,與去年同比分別下降了8%和64%;進(jìn)京上訪12批20人次,與去年同比分別下降了7%和42%,全縣進(jìn)京赴邕非正常上訪總量在1-7月份仍然呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。但是到了8月份以后,進(jìn)京赴邕非正常上訪總量卻出現(xiàn)了持續(xù)上升的勢(shì)頭,到10月份全縣進(jìn)京上訪與去年同期批數(shù)、人次分別上升100%和52%。這充分說明,我縣一些干部群眾表達(dá)利益訴求方法不當(dāng)?shù)膯栴}依然大量存在,而且這些群體都往往熱衷于在一些敏感節(jié)點(diǎn)和特殊時(shí)期擇機(jī)上訪,給政府施壓以達(dá)到其謀取個(gè)人或謀取小團(tuán)體利益的目的。
2.信訪總量仍高位運(yùn)行,集體上訪大幅度上升。1-11月份,我縣共受理群眾來(lái)信來(lái)訪5220件(人次),與去年同期3163件(人次)相比上升53%。接訪群眾674批4724人次,與去年同期716批3288人次相比雖然批數(shù)下降了6%,但人次卻上升了44%;集體訪180批4202人次,與去年同期131批2350人次相比,批次和人數(shù)分別上升37%和79%。1—10月份,我縣群眾到玉林市政府上訪80批445人次,與去年同期62批207人次分別上升29%和115%。赴邕上訪49批235人次,與去年同期41批287人次相比,雖然人次下降18%,但批數(shù)卻上升19%。進(jìn)京上訪30批58人次,與去年同期15批38人次分別上升100%和52%。從這些數(shù)字可以看出,我縣的信訪總量仍然較大且呈上升趨勢(shì),集體訪規(guī)模較大,有組織的上訪增多,全縣信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,信訪工作壓力仍然很大。
3.信訪突出問題還大量存在。近幾年來(lái),由于我縣同全國(guó)、全區(qū)、全市一樣,正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和經(jīng)濟(jì)體制改革的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的特殊時(shí)期,由此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾更加凸顯,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面:①庫(kù)區(qū)移民問題。國(guó)家出臺(tái)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策后,一些不符合扶持范圍、不能享受扶持資金的群眾,心理不平衡,提出許多無(wú)理要求,如果處理不當(dāng)可能引發(fā)群體性事件。如鶴地水庫(kù)文地庫(kù)區(qū)12名村民近期到雷州市青年運(yùn)河管理局上訪反映問題等,對(duì)我縣社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。②涉軍群體問題。包括參戰(zhàn)退伍軍人和一、二次退伍軍人以及部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題。國(guó)家出臺(tái)政策,對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的退休軍人給予補(bǔ)助后,我縣一些不符合條件的退伍人員要求享受補(bǔ)助,多次進(jìn)京赴邕越級(jí)上訪。目前醞釀組織越級(jí)上訪的主要是三種人員:一種是經(jīng)審查不屬參戰(zhàn)人員的395人,要求界定他們是參戰(zhàn)人員,享受定補(bǔ);第二種是1979年對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)人員731人,已享受定補(bǔ)每月130元,但他們又提出新的訴求,要與二次入伍人員同等待遇,安排公職,落實(shí)“三險(xiǎn)”;第三種是二次入伍人員68人,已落實(shí)“三險(xiǎn)”,但他們?nèi)圆粷M足,要求享受公務(wù)員待遇。這三部分人員在挑頭人物的組織策劃下,都企圖通過越級(jí)上訪、群體性上訪來(lái)向政府施壓以達(dá)到其目的。在他們的影響下,1965年抗美援越的380人也蠢蠢欲動(dòng)。③“四大糾紛”問題。隨著土地不斷增值,山林、水利、墳山糾紛成為我縣較為突出的隱患。比如,松旺鎮(zhèn)周北村8個(gè)生產(chǎn)隊(duì)與合浦縣公館鎮(zhèn)掃管村山嶺糾紛、三灘鎮(zhèn)學(xué)田村趙屋隊(duì)與東風(fēng)等四個(gè)隊(duì)土地糾紛、水鳴鎮(zhèn)合光村管姓與賓姓水利糾紛、大壩鎮(zhèn)久福村那壩角隊(duì)與沙陂鎮(zhèn)梁姓墳山糾紛等,涉及人數(shù)多、情況復(fù)雜,處理不當(dāng)很容易釀成群體性事件。④因計(jì)生引發(fā)的問題。主要是因計(jì)生問題參加公開招考教師時(shí)影響錄用的代課教師,以及個(gè)別因違反計(jì)生政策而受處理的職工干部,多次越級(jí)上訪。⑤企業(yè)改制問題。國(guó)有、集體企業(yè)改制后,一些企業(yè)如縣種子種苗公司、自行車廠、縣農(nóng)場(chǎng)、縣石油公司等企業(yè)的部分職工,因資產(chǎn)處臵、養(yǎng)老保險(xiǎn)、再就業(yè)等問題解決不夠完善,多次集體上訪。這些問題,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,化解難度很大,是造成群眾越級(jí)上訪。⑥涉法涉訴問題。主要是對(duì)法院的判決不服,或認(rèn)為有關(guān)部門處理不當(dāng),極易引起上訪或群體性事件。比如,徑口鎮(zhèn)石碑沖隊(duì)因不服法院判決阻止陸大鎮(zhèn)銀鋪隊(duì)到爭(zhēng)議工地施工,涉及人數(shù)達(dá)500人;三灘鎮(zhèn)政府與亞山鎮(zhèn)大禾村因塘肚的山嶺權(quán)屬問題,群眾不服法院判決,涉及人數(shù)達(dá)10000人,這些問題處理難度都比較大。⑦銀行協(xié)調(diào)人員問題。主要是工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的21名重點(diǎn)人員,因?qū)I斷工齡心理不平衡導(dǎo)致上訪。⑧河道采沙問題。由于河沙的不斷增值,因河道采沙引發(fā)的糾紛已逐步突出,嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4.封建迷信活動(dòng)和宗族惡勢(shì)力仍然存在。雖然通過開展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng),廣大干部群眾的思想觀念得到了初步轉(zhuǎn)變,但封建迷信觀念在群眾的思想深處仍然根深蒂固,封建迷信活動(dòng)在全縣抬頭蔓延的趨勢(shì)還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)村,由于受地方封建宗族勢(shì)力的影響,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊形成一種宗族惡勢(shì)力,策劃組織群眾非法上訪,非法集資鬧事,聚眾賭博斗毆,阻撓和破壞地方的開發(fā)建設(shè),拉攏把持地方基層組織,甚至暴力阻抗執(zhí)法部門的執(zhí)法工作,嚴(yán)重影響我縣的社會(huì)穩(wěn)定。
信訪維穩(wěn)工作做得好不好,既是我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力高不高的具體體現(xiàn),也是我們的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的信訪維穩(wěn)形勢(shì),各相關(guān)部門務(wù)必保持高度清醒、高度警覺,緊繃信訪穩(wěn)定工作這根弦,提高化解各類矛盾、解決各種問題的能力,切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)“抓信訪、促穩(wěn)定、保大局”的目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,全力以赴做好信訪維穩(wěn)工作 20xx年春節(jié)即將來(lái)臨,自治區(qū)、玉林市“兩會(huì)”也將要召開,我縣的信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻,工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。對(duì)此,我們要認(rèn)真按照自治區(qū)關(guān)于《全區(qū)做好20xx年自治區(qū)“兩會(huì)”期間信訪工作會(huì)議主要精神》的通知要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干,全力以赴做好春節(jié)期間和自治區(qū)、玉林市“兩會(huì)”期間的信訪維穩(wěn)工作。
1.深入開展“縣委書記大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和下訪活動(dòng),認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步暢通信訪渠道,繼續(xù)深入開展“縣委書記大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪和下訪活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展大接訪和下訪活動(dòng),帶領(lǐng)班子成員集中精力解決影響穩(wěn)定的信訪突出問題。職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪突出問題,要牽頭組成下訪工作組,深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,聽取群眾的訴求,宣傳國(guó)家政策,解疑釋惑,推動(dòng)矛盾糾紛的化解和解決。要堅(jiān)持以“事要解決”為目標(biāo),想方設(shè)法解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪,集中人力、財(cái)力、物力解決“四個(gè)一批”,即解決一批容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患,解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪案件,解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題,解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2.加強(qiáng)排查調(diào)處,落實(shí)防范穩(wěn)控措施。堅(jiān)持圍繞“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo),實(shí)行“每月一排查,敏感時(shí)期天天查”的制度,組織足夠力量開展深入細(xì)致的矛盾糾紛排查化解工作,切實(shí)做到“預(yù)警在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化;控制在先,敏感時(shí)期早防范;調(diào)解在先,矛盾糾紛早處理”。建立健全調(diào)解機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的整體作用,整合資源、相互配合、上下聯(lián)動(dòng),及時(shí)妥善解決人民內(nèi)部出現(xiàn)的各種矛盾。特別是對(duì)極有可能引發(fā)群體性事件和赴邕進(jìn)京上訪的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)問題一定要摸排清楚,做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。對(duì)進(jìn)京赴邕非正常上訪和集體上訪人員,以及纏訪、鬧訪、言行過激的上訪人員,一定要逐人建立臺(tái)帳,明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,明確化解、穩(wěn)控措施和時(shí)間,然后逐一調(diào)查處理。對(duì)揚(yáng)言組織、策劃赴邕進(jìn)京上訪的挑頭人物,要嚴(yán)格落實(shí)“五包”措施,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作,采取教育、疏導(dǎo)、制止和監(jiān)控等有效措施進(jìn)行化解,把他們穩(wěn)控在當(dāng)?shù)。?duì)屢教不聽的,公安機(jī)關(guān)要采取訓(xùn)誡和傳喚措施,依法進(jìn)行處理。
3.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度,切實(shí)化解歷史積案。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則,認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)于各種歷史積案和重大不穩(wěn)定問題,如庫(kù)區(qū)移民、涉軍群體、“四大糾紛”、企業(yè)改制、涉法涉訴等信訪突出問題,要將調(diào)處責(zé)任具體落實(shí)到縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專人、一套方案”的“四個(gè)一”包案要求,包案領(lǐng)導(dǎo)要帶案下訪,想方設(shè)法把問題一步解決到位,做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。
4.掌握信息情報(bào),確保信息渠道暢通。情報(bào)信息是我們做好信訪維穩(wěn)工作的前提,必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我們的情報(bào)信息工作,確保對(duì)各種不穩(wěn)定問題都能做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決。一是健全信訪維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門要廣開信息渠道,密切掌握社情民意動(dòng)態(tài),把獲取信息的觸角延伸到基層,擴(kuò)展到社會(huì)的各方面,特別是發(fā)揮鎮(zhèn)村組等基層干部人緣熟、情況明優(yōu)勢(shì),形成覆蓋廣、多渠道、專群結(jié)合的社情信息網(wǎng)絡(luò)。二是掌握重點(diǎn)人員信息。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,綜合運(yùn)用各種手段,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員和各種不穩(wěn)定信息的偵控和跟蹤了解,及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的情報(bào)信息,增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性,始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三是要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和敏感時(shí)期每天零報(bào)告制度,遇有重大緊急情況,要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣委、縣政府和縣維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦。四是要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送信息,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)重要信息而造成重大損失和重大影響的地方和單位,將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
5.完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)處臵和勸返。各級(jí)各部門要建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步完善處臵突發(fā)事件的工作預(yù)案,要提高快速處臵的反應(yīng)能力。對(duì)進(jìn)京赴邕上訪人員,要迅速、及時(shí)組織力量趕到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作,面對(duì)面開展群眾思想教育,理順群眾情緒,杜絕因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員配備不力、車輛無(wú)保障等問題導(dǎo)致上訪滯留時(shí)間過長(zhǎng)、矛盾激化等后果。對(duì)發(fā)生的群體性事件,要認(rèn)真把握處臵原則,根據(jù)“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的要求,分析性質(zhì),講究策略,把握時(shí)機(jī),盡早介入,精心協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)法,做到既耐心教育疏導(dǎo),又依法依規(guī)果斷采取強(qiáng)制措施,迅速依法平息事態(tài),防止發(fā)生連鎖反應(yīng)、激化矛盾。
6.完善聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研判化解不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪維穩(wěn)部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善我縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議分析、研究問題,協(xié)調(diào)做好各種矛盾糾紛的調(diào)處化解工作。要完善一套矛盾排查、受理、分流、化解、督查、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,使矛盾糾紛化解工作形成制度化、規(guī)范化,形成常抓不懈的工作格局。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)形成信訪維穩(wěn)工作的強(qiáng)大合力
為官一方,守土有責(zé)。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù),加快發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“富一方百姓,保一方平安”的職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,把預(yù)防和化解信訪突出問題和人民內(nèi)部矛盾的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),黨政“一把手”要對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”配合抓,做到信訪工作與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)。對(duì)于各自分管工作范圍內(nèi)涉及到的不穩(wěn)定問題,要不等不靠,全力解決。對(duì)于重點(diǎn)信訪案件,主要領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé),對(duì)于推卸責(zé)任或作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單導(dǎo)致矛盾激化上交、事態(tài)擴(kuò)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入到困難多、問題復(fù)雜、矛盾集中的地方去,傾聽群眾的呼聲,關(guān)心群眾的疾苦,把工作關(guān)口前移,變事后處理為事前預(yù)防,切實(shí)把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)和起始階段。對(duì)各種信訪維穩(wěn)問題,不管遇到多大困難和矛盾,多少阻力和瓶頸,都要竭盡全力,全力以赴,解決到位,絕不能等領(lǐng)導(dǎo)過問了才當(dāng)回事,督查了才加把勁。要結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng),切實(shí)幫助群眾解決各種困難和問題,真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程變成密切聯(lián)系群眾、解決實(shí)際問題、疏導(dǎo)群眾情緒的過程,以為民辦實(shí)事好事的實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系。
三要部門配合,形成合力。信訪維穩(wěn)工作涉及面廣,工作復(fù)雜,需要各方面的通力合作,形成齊抓共管,群防群控的工作格局。各級(jí)各部門都要樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定一盤棋的思想,既要各司其職,各負(fù)其責(zé),做好職責(zé)范圍內(nèi)的維穩(wěn)工作,又要加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成維穩(wěn)工作的整體合力。在維護(hù)穩(wěn)定的問題上,無(wú)論涉及到哪一個(gè)部門,都要心往一處想,勁往一處使,責(zé)任部門的負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)抓、大膽抓,相關(guān)部門要服從統(tǒng)一指揮,主動(dòng)協(xié)同配合,真正做到分工不分家。
四要加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊新聞媒體的作用,大力宣傳黨和國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī),營(yíng)造維穩(wěn)工作的良好氛圍。要教育廣大干部依法行政,規(guī)范工作行為,絕不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的不作為和不依法作為而引發(fā)群眾上訪。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是信訪干部要加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí),嚴(yán)格按照條例和有關(guān)法律規(guī)定辦理信訪案件,講究工作方法,把握工作分寸,不能激化矛盾,不能因小事釀成大事。要結(jié)合開展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng),加大《信訪條例》的宣傳力度,教育信訪群眾依法信訪,規(guī)范群眾信訪行為,積極教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺在法律范圍內(nèi)行動(dòng),通過正當(dāng)渠道反映訴求。要加大對(duì)非正常上訪行為的整治力度,對(duì)無(wú)理上訪或是借上訪之名無(wú)理取鬧、挑起事端、影響機(jī)關(guān)辦公、擾亂社會(huì)秩序等行為,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)收集證據(jù),果斷采取措施,依法嚴(yán)懲。
五要強(qiáng)化督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。發(fā)展是政績(jī),穩(wěn)定也是政績(jī),衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,但衡量穩(wěn)定工作是同一把尺子,沒有長(zhǎng)短之分?h委、縣政府督查室要把群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)信訪案件特別是集體訪、越級(jí)訪和進(jìn)京訪,以及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項(xiàng)作為工作重點(diǎn),實(shí)行掛牌督辦,定期檢查、通報(bào)落實(shí)情況,強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。同時(shí),對(duì)信訪維穩(wěn)工作實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)全程介入督促檢查制度,對(duì)整個(gè)穩(wěn)控工作進(jìn)行全程督促檢查。對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員因工作不力,導(dǎo)致發(fā)生重大不穩(wěn)定事件的,要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行倒查,是哪個(gè)工作環(huán)節(jié)、哪個(gè)人的責(zé)任,就追究哪個(gè)人的責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
同志們,信訪維穩(wěn)工作無(wú)小事,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定要繃緊思想、加大力度、振奮精神、扎實(shí)工作,全力以赴做好我縣的信訪維穩(wěn)工作。
信訪聯(lián)席會(huì)議講話材料 篇2
同志們:
今天我們召開這次信訪聯(lián)席會(huì)議,主要是著眼于全面總結(jié)20年信訪工作,認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)信訪工作的會(huì)議精神,深入安排部署我市20年信訪工作任務(wù)。剛才,同志作了一個(gè)很好的報(bào)告,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí);等四個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,同時(shí)印發(fā)了、等五個(gè)單位的書面交流材料,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、要充分肯定20年全市信訪工作所取得的顯著成果
應(yīng)該說,20年對(duì)于信訪工作而言是極不平凡的一年,全國(guó)信訪形勢(shì)發(fā)生了多層面的變化,這種變化是復(fù)雜而深刻的,由此全國(guó)各地信訪工作都不同程度地陷入了“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的窘迫境地,面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),信訪改革被提上日程。為此,去年以來(lái),從國(guó)家層面到地方各級(jí)政府,都在進(jìn)行積極探索,尋求信訪改革的出路,特殊時(shí)期這種轉(zhuǎn)型的亂象和陣痛,改革的過渡和磨合,無(wú)疑給我們的工作帶來(lái)重大影響。在這種宏觀背景的影響下,我市信訪工作形勢(shì)也一度吃緊,信訪問題高發(fā)、頻發(fā),在上訪人中普遍存在著“信上不信下、信訪不信法、信錢不信理”的思想和行為傾向,纏訪、鬧訪日益常態(tài),信訪產(chǎn)業(yè)鏈日益滋生,越級(jí)上訪、串聯(lián)上訪、非訪、群體訪明顯增多,甚至有的上訪人自詡為朝陽(yáng)上訪團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),有的攜帶鞭炮到天安門廣場(chǎng)鳴放滋事,有的多次攔截國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人車輛,有的聚眾圍堵黨委、政府大門,打橫幅、喊口號(hào)、穿狀衣,甚至與維持秩序的民警發(fā)生激烈的肢體沖突,嚴(yán)重沖擊社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定、損害黨委、政府的形象。我這樣評(píng)價(jià),應(yīng)該說絲毫不為過,這些亂象,我想在場(chǎng)的同志們都應(yīng)該記憶猶新、恍如昨日。
面對(duì)這樣的形勢(shì),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分憂慮,高度重視。為此,我和市聯(lián)席會(huì)議的幾位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)同志多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線調(diào)查研究,問診把脈,在此基礎(chǔ)上,市聯(lián)席會(huì)議科學(xué)謀劃,果斷決策,旗臶鮮明地提出了大力推進(jìn)信訪工作“法治化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)的指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo),立足頂層設(shè)計(jì),積極實(shí)踐和探索信訪改革,規(guī)范信訪工作流程、推進(jìn)訴訪分離、創(chuàng)新信訪聽證、改革駐京信訪工作模式、嚴(yán)肅整治信訪秩序、規(guī)范信訪救助、加強(qiáng)聯(lián)合接訪、整合社會(huì)資源、理順工作機(jī)制、完善工作考核,一劑劑良藥、一套套組合拳,在短時(shí)間內(nèi)就開始顯現(xiàn)出成效,信訪部門調(diào)處、化解信訪問題的能力顯著增強(qiáng),對(duì)上訪群眾的吸附能力日漸增強(qiáng),一大批信訪疑難問題被成功化解,從去年9月份開始,我市進(jìn)京去省上訪各項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)大幅下降,始終排在全省后幾位,而且趨勢(shì)強(qiáng)勁,效果穩(wěn)定。其間,各縣(市)區(qū)相繼發(fā)生的農(nóng)電工、農(nóng)民工、農(nóng)校生、建平出租車司機(jī)、北票工傷殘人員及其家屬、北方機(jī)械廠、新華印刷廠群體上訪以及由征地拆遷、工資社保等問題引發(fā)的多批次、大規(guī)模的集體上訪都被我們妥善處臵,一一化解,有效地維護(hù)了各級(jí)“兩會(huì)”、xx屆三中全會(huì)、十二運(yùn)等重大活動(dòng)和敏感時(shí)段的社會(huì)和諧穩(wěn)定。
歷經(jīng)坎坷與波折,我們可以這樣客觀公正地評(píng)述20年我市的信訪工作,即20年是大起大落、沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)的一年,也是大破大立、逆境奮起的一年,更是大開大合、碩果累累的一年,全市的信訪生態(tài)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,我市正穩(wěn)步退出全省“信訪大市”的行列,全面實(shí)現(xiàn)了“從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)掌控”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。我感到,重要的成果不僅是各項(xiàng)信訪指標(biāo)的下降,更為可貴的是我們探索總結(jié)出了一系列符合朝陽(yáng)實(shí)際、具有一定前瞻性和開拓性的工作思路、理念和機(jī)制,極大地增強(qiáng)了我們的改革自信,為引領(lǐng)今后我市信訪工作的健康發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的思想保證和組織保證。
取得這樣的成效,得益于市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo),得益于各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門精心組織、全力推動(dòng),得益于各級(jí)信訪部門攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,更是與廣大信訪干部辛辛苦苦、默默奉獻(xiàn)分不開的。在這里,我謹(jǐn)對(duì)大家一年來(lái)付出的心血和努力,表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、要認(rèn)真總結(jié)20年全市信訪工作的成功經(jīng)驗(yàn) 20年,圍繞信訪改革,我們采取了一系列舉措,但這些措施我們也是頂著壓力、“摸著石頭過河”,值得我們認(rèn)真回顧和總結(jié)。我覺得20年信訪工作有以下五條經(jīng)驗(yàn)必須堅(jiān)持:
一是堅(jiān)持以保障和改善民生為突破,是做好信訪工作的治本之策。20年,朝陽(yáng)市委、市政府各項(xiàng)工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府堅(jiān)持以保障和改善民生、維護(hù)群眾合法權(quán)益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè),持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),建設(shè)清正、清廉黨政機(jī)關(guān),樹立干事、干練、干凈的良好形象,牢固樹立公仆意識(shí),增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng),積極為群眾解難事、辦實(shí)事,一系列德政工程、民心工程相繼實(shí)施,一大批涉及民生的問題相繼破解,做實(shí)“十分鐘便民服務(wù)圈”、完善醫(yī)保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施城市集中供熱、開展老舊小區(qū)改造等等等舉措,順應(yīng)了民意,溫暖了民心,起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用,以民生為導(dǎo)向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。
二是堅(jiān)持以法治思維為指引,是做好信訪工作的根本出路。一個(gè)時(shí)期以來(lái),為了減少群眾進(jìn)京、去省上訪,一些縣(市)區(qū)對(duì)信訪人過分姑息遷就,導(dǎo)致其訴求越來(lái)越高,動(dòng)輒以越級(jí)上訪相要挾,信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”,走入了讓信訪人“牽著鼻子走”的“怪圈”,信訪部門疲于奔命,工作十分被動(dòng)。我們認(rèn)識(shí)到了這一問題,及時(shí)作出調(diào)整,堅(jiān)持以法治思維為指引,先后出臺(tái)了有關(guān)訴訪分離、信訪救助、打擊處理非訪等一系列文件,使信訪工作走上了法制化的軌道,工作有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和遵循,特別是在信訪救助問題上,嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定救助金額上限,堅(jiān)持“慎用、善用、管用”的原則,避免了救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,隨意性大、容易引發(fā)信訪人之間攀比等問題。20年,全市沒有啟動(dòng)一起新的信訪救助,有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢(shì)頭,凝聚了正能量,確立了正導(dǎo)向。
三是堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用,是做好信訪工作的重要保障。20年,我們充分依托聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái),進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室、各專項(xiàng)工作組、成員單位的作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,形成整體合力,集中破解了一批長(zhǎng)期困擾我市信訪工作的體制性、機(jī)制性、保障性難題。同時(shí),進(jìn)一步完善了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,定期召開會(huì)議,研究重點(diǎn)疑難信訪案件化解、信訪救助、信訪事項(xiàng)終結(jié)等重大問題,聯(lián)席會(huì)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到充分釋放,有力地引領(lǐng)和推動(dòng)了全市信訪工作的健康發(fā)展。
四是堅(jiān)持維護(hù)良好信訪秩序,是做好信訪工作的基本前提。一個(gè)時(shí)期以來(lái),我市信訪領(lǐng)域的一個(gè)突出問題,就是部分群眾為解決自身訴求,采取越級(jí)上訪、進(jìn)京非訪、纏訪鬧訪、串聯(lián)聚集等方式給地方黨委和政府施壓,造成了很壞的社會(huì)影響。為了從根本上解決這一問題,市公安局黨委站在維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定的高度,加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作,創(chuàng)新組建了維穩(wěn)安保支隊(duì),嚴(yán)厲整肅信訪秩序,短時(shí)間內(nèi)就收到了明顯成效。信訪秩序的好轉(zhuǎn),也為正常信訪工作的開展創(chuàng)造了有利條件。群眾依法理性反映訴求意識(shí)明顯增強(qiáng),大量的信訪問題逐漸回流到正常上訪渠道,各地信訪部門乘勢(shì)而上,立足“事要解決”這個(gè)根本,切實(shí)加大調(diào)處、化解力度,將大部分信訪問題及時(shí)解決在當(dāng)?shù),同時(shí)也將大部分信訪人牢牢吸附在當(dāng)?shù),良好的信訪秩序也得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。
五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,是做好信訪工作的不竭動(dòng)力。20年在全國(guó)上下信訪改革形勢(shì)不甚明朗、措施并不明確的情況下,我們沒有徘徊觀望,坐等上級(jí)指示,而是積極主動(dòng)作為,推出一系列創(chuàng)新舉措,取得了明顯的成效,信訪工作逐步走上良性循環(huán)軌道。我市在信訪改革方面取得的成效也引起了省聯(lián)席會(huì)議的高度重視,省委副秘書長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)李騫專程來(lái)我市調(diào)研,并且多次批示,在全省信訪系統(tǒng)推廣我市經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,我們業(yè)已探索形成的一整套改革舉措,思路是正確的,這條路我們是走對(duì)了,今后我們要堅(jiān)定不移地沿著這條路走下去。
以上這些經(jīng)驗(yàn),是全市上下通過實(shí)踐檢驗(yàn)錘煉總結(jié)出來(lái)的,是指導(dǎo)我們今后信訪工作的重要理論和實(shí)踐財(cái)富,同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),把握?qǐng)?jiān)持。
三、要全力鞏固業(yè)已取得的良好局面
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到,信訪工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜,任務(wù)依然艱巨繁重。當(dāng)前信訪工作可以說是新、老問題相互交織,主要表現(xiàn)在:訴求類信訪總量居高不下,因利益格局調(diào)整引發(fā)的信訪問題還在累積;土地征用、房屋拆遷、工資社保等老問題尚未根本化解,環(huán)境污染、非法經(jīng)營(yíng)等新問題又逐步凸顯;越級(jí)上訪、非正常上訪時(shí)有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)維權(quán)事件又明顯增多;信訪積案化解難度越來(lái)越大,因工作不到位引發(fā)的重信重訪還在繼續(xù)增加,等等。因此,同志們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我們所取得的成績(jī)?nèi)匀皇请A段性的,良好的局面仍是相對(duì)脆弱的。這就要求我們必須振奮精神,以更加飽滿的熱情和工作狀態(tài)投入到工作中去,一時(shí)一刻也不能麻痹、懈怠。各地、各部門要在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“五條經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上,突出強(qiáng)化以下三方面工作:
一要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,做好基層基礎(chǔ)工作對(duì)信訪工作意義十分重大。市委、市政府歷來(lái)十分重視信訪基層基礎(chǔ)工作,相繼出臺(tái)了一些制度規(guī)定,并收到了很好的成效。本周二,全市第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng),一系列正本清源、激濁揚(yáng)清反對(duì)“四風(fēng)”的舉措,將從思想根源上從上到下強(qiáng)力沖擊每一名黨員干部,必將有力地推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,對(duì)于信訪工作來(lái)說,無(wú)疑我們面臨著一次前所少有的重大歷史機(jī)遇。我們一定要搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,以貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》為切入,切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),充分學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”, 將信訪工作的戰(zhàn)線下移,把更多的人力物力財(cái)力投向基層,要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心和村(社區(qū))矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè),做到“六有”,即有固定場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有專職人員、有工作網(wǎng)絡(luò)、有健全的工作制度、有經(jīng)費(fèi)保障,切實(shí)提高基層解決問題的能力,把問題解決在基層,矛盾化解在基層,實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。建立健全群眾參與和激勵(lì)機(jī)制,把群眾工作觸角延伸到家家戶戶,組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問題相關(guān)工作;引導(dǎo)村(社區(qū))制定符合國(guó)家法律的村規(guī)民約,運(yùn)用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。
二要堅(jiān)定不移地深化信訪改革,始終把握與時(shí)俱進(jìn)的工作主動(dòng)權(quán),F(xiàn)在的信訪形勢(shì),真是“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”,中央、省的任何一項(xiàng)改革措施,都會(huì)很快傳導(dǎo)到基層和信訪群眾中,并產(chǎn)生強(qiáng)烈的連鎖振動(dòng),真是瞬息萬(wàn)變,暗流涌動(dòng)。面對(duì)這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì),我們不是要不要改革的問題,而是必須打破常規(guī)、突破僵化思維,堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿工作始終,不改革,就是死路一條;不創(chuàng)新,我們就會(huì)處處被動(dòng)。20年下半年,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,中央、省密集出臺(tái)了一系列文件,從不同方面對(duì)推進(jìn)信訪改革提出了明確要求,并制定了實(shí)施信訪改革的具體措施。20年年底,中共中央辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決問題的意見》([20]號(hào))和《關(guān)于依法處理問題的意見》([20]號(hào)),對(duì)前期的信訪改革措施進(jìn)行了整合、規(guī)范,說明全國(guó)范圍的信訪改革已經(jīng)進(jìn)入到更加全面系統(tǒng)的發(fā)展新階段。從我們自身的工作來(lái)看,我市前期推行的改革完全符合中央和省里的要求,不僅超前,而且有獨(dú)創(chuàng)性,符合基層實(shí)際。因此,我們要切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí),樹立發(fā)展自信。下一步,我們要以這些文件精神為指導(dǎo),旗臶鮮明、理直氣壯地改革創(chuàng)新,堅(jiān)持用群眾工作的理念和方法統(tǒng)領(lǐng)信訪工作,探索構(gòu)建“和諧信訪、法治信訪、陽(yáng)光信訪、能力信訪”,不斷開創(chuàng)我市信訪工作的新局面。
三要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化信訪隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步激發(fā)信訪隊(duì)伍活力。信訪工作崗位艱苦,勞心費(fèi)神,每天面對(duì)的都是復(fù)雜的矛盾和問題,身體上、心理上都承受了很大的壓力。沒有大家的辛勤付出,信訪工作不可能取得這樣的成績(jī)。同時(shí)我們也要看到,新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)信訪工作提出了新的更高的要求,全市信訪系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律約束,引導(dǎo)信訪干部自覺堅(jiān)守職業(yè)道德,始終保持廉潔自律,牢固樹立宗旨意識(shí),立足本職崗位,努力提升做好群眾工作和化解矛盾的能力。與此同時(shí),各級(jí)黨委和政府要在政治上、工作上、生活上、發(fā)展上真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)信訪干部,建立信訪干部定期交流機(jī)制,組織部門要拿出具體工作規(guī)劃,加強(qiáng)信訪干部的培養(yǎng)和使用,進(jìn)一步激發(fā)信訪干部隊(duì)伍活力。
同志們,做好全年信訪工作任務(wù)艱巨,信訪工作制度改革責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于信訪工作的決策部署,銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展作出新的歷史性貢獻(xiàn)!
信訪聯(lián)席會(huì)議講話材料 篇3
同志們:
經(jīng)市委同意,今天召開全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會(huì)議。建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度的目的,是為了進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,搭建一個(gè)信息共享、職能互補(bǔ)、分工協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)督、共同推進(jìn)懲防體系建設(shè)、共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作平臺(tái),提高反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,增強(qiáng)反腐倡廉工作的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果,從而更好地監(jiān)督和保護(hù)干部健康成長(zhǎng),更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。這項(xiàng)制度的一個(gè)主要內(nèi)容,是各成員單位之間要通過信訪渠道,對(duì)違紀(jì)違法線索及時(shí)移送,并按相關(guān)規(guī)定抓好各項(xiàng)懲戒和懲處措施的落實(shí)。因此,第一次聯(lián)席會(huì)議的主題就是研究如何加強(qiáng)各機(jī)關(guān)、各部門之間的案件線索移送,推進(jìn)黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行和落實(shí)問題。今后,我們將每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議,每次會(huì)議確定一個(gè)主題,切實(shí)落實(shí)好這項(xiàng)制度。下面,我就執(zhí)行和落實(shí)黨政紀(jì)處分決定講幾點(diǎn)意見。
一、正視問題與審視形勢(shì)相結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨政紀(jì)處分決定的責(zé)任意識(shí)
只有以不回避、不摭掩的態(tài)度正視問題,以全局的、發(fā)展的眼光審視反腐倡廉工作形勢(shì),才能理性地對(duì)待問題、科學(xué)地解決問題,也才是我們應(yīng)有的、負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
(一)正視問題,實(shí)事求是找差距。今年4月至7月,市紀(jì)委牽頭組織人員深入八縣(區(qū))紀(jì)委及市、縣(區(qū))法院、檢察院、公安局、財(cái)政局、人社局等有關(guān)部門,對(duì)全市20xx-20xx年上半年黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況、紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象涉法涉刑案件移送處理情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看,存在的問題比較多,削弱了法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威性,在社會(huì)上和干部群眾中造成了很不好的影響,也為今后的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法帶來(lái)了不良的后果。究其原因,法紀(jì)觀念和責(zé)任心不強(qiáng)是兩個(gè)主要因素,該執(zhí)行的法規(guī)不嚴(yán)格執(zhí)行,該落實(shí)的措施不完全落實(shí),使法紀(jì)之網(wǎng)“疏而有漏”,使違法犯紀(jì)者有了可乘之機(jī)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有牽頭作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督指導(dǎo)不力、職能作用發(fā)揮不夠的責(zé)任,需要深刻反思和認(rèn)真糾改;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)也應(yīng)“對(duì)號(hào)入座”,敢于正視問題,勇于解決問題,在實(shí)事求是找差距的過程中不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
(二)審視形勢(shì),與時(shí)俱進(jìn)高站位。全面審視形勢(shì),才能正確把握形勢(shì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)形勢(shì),才能使我們的思維方式、工作思路、方式方法與時(shí)俱進(jìn),才能使我們的各項(xiàng)工作始終不落后于時(shí)代步伐,不滯后于發(fā)展需要。這就要求我們的思維要新、眼光要遠(yuǎn)、站位要高,全面把握和科學(xué)判斷反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)。今年,在中紀(jì)委六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì),即:成效明顯和問題突出并存,防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存,群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存;反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上,又深刻指出我們黨面臨著四大危險(xiǎn),其中之一就是“消極腐敗的危險(xiǎn)”,并進(jìn)一步指出“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫”。因此,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針是當(dāng)前反腐倡廉最為重要的任務(wù)。管黨治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏、依紀(jì)依法治權(quán)。不僅要讓廣大群眾守法,更重要的是讓手握公權(quán)的公務(wù)人員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)守法,依紀(jì)依法行政。這就要求我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)、行政法律和有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督,嚴(yán)明法紀(jì),真正做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定,就是懲處違紀(jì)違法者、教育干部群眾、震懾腐敗分子的必要手段,是貫徹依法治國(guó)方略、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措,是維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)威性的有效途徑。
(三)服務(wù)大局,保駕護(hù)航促發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局、為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航,是我們各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的首要任務(wù)和共同責(zé)任?v觀我市的發(fā)展大勢(shì),未來(lái)五年,將是我市建設(shè)大型能源化工基地和全省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速將持續(xù)加快,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將呈階梯式上升趨勢(shì)。根據(jù)理論界的研究,每當(dāng)一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)取得較快發(fā)展和較大進(jìn)步的時(shí)候,也往往是官員容易產(chǎn)生享樂思想和滋生腐敗的時(shí)候。因此,如何做到保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、保護(hù)干部健康成長(zhǎng),將是我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。保護(hù)干部健康成長(zhǎng),從法紀(jì)的層面講,要做到“雙管齊下”,一方面要依紀(jì)依法懲處違法犯紀(jì)的干部,純潔干部隊(duì)伍,整體提升干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;另一方面要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè) “三個(gè)更加注重”的要求,加大預(yù)防工作力度,警示教育干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤,努力做到務(wù)實(shí)、為民、清廉。執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定,既是對(duì)違紀(jì)黨員干部的懲處,也是對(duì)其他黨員干部的警示教育,是懲腐于已然和防腐于未然的有機(jī)結(jié)合,是保護(hù)干部健康成長(zhǎng)的必要方式和重要措施。政治路線確定之后,干部就是決定因素。干部隊(duì)伍勤廉干事,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就有了基本保證。
二、各司其職與協(xié)作配合相結(jié)合,努力形成執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的工作合力
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)律處罰、司法機(jī)關(guān)的刑事處罰、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰是性質(zhì)互異的三種制裁措施,但又都是對(duì)違反法紀(jì)人員的懲處,有著許多共同點(diǎn)和交叉點(diǎn)。要落實(shí)法紀(jì)面前人人平等的基本要求和不枉不縱的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法精神,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既要立足職責(zé)、各司其職,也要密切協(xié)作、緊密配合,形成法紀(jì)合力,增強(qiáng)辦案的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。
(一)各司其職,各負(fù)其責(zé),依紀(jì)依法開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要努力做到“堅(jiān)持一個(gè)根本、把握兩項(xiàng)原則”。“堅(jiān)持一個(gè)根本”,就是要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦事,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和章程、制度開展工作,講法紀(jì),重程序,不越雷池,不踩紅線,不以言代法,不徇情枉法,帶頭維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。“把握兩項(xiàng)原則”,就是要做到有所為、有所不為。“有所為”,就是不能不作為,對(duì)本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事,要義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸地認(rèn)真對(duì)待,積極作為,充分發(fā)揮好職能作用,不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,盡到應(yīng)盡的職責(zé),干好份內(nèi)的事情;“有所不為”,就是不能亂作為,不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事情,要研究后及時(shí)移交有管轄權(quán)的職能部門處理,既不能以沒有處置權(quán)為由置之不理,也不得濫用權(quán)力越殂代庖,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得以罰代刑,司法機(jī)關(guān)不得以刑代紀(jì),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不得以紀(jì)代刑,使違紀(jì)違法者得到應(yīng)有的法紀(jì)制裁。
(二)緊密配合,密切協(xié)作,形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合力。近年來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,違紀(jì)與違法現(xiàn)象呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)和相互交織的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。為了有力打擊違紀(jì)違法行為,形成健全的法紀(jì)網(wǎng)絡(luò),國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委、最高人民檢察院、最高人民法院、監(jiān)察部、公安部先后聯(lián)合或單獨(dú)制定出臺(tái)了一系列法規(guī)制度,對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作、辦理移送違紀(jì)違法案件有關(guān)問題作出了比較明確具體的規(guī)定。因此,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作辦案既是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行,也是有法可依、有章可循的,必須緊密配合,密切協(xié)作,共同維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。
一要樹立配合意識(shí)。要認(rèn)識(shí)到,做好新形勢(shì)下的法紀(jì)工作,既不是哪一個(gè)機(jī)關(guān)的事情,也不是靠哪一個(gè)機(jī)關(guān)就能勝任的。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)都是維護(hù)法紀(jì)的陣地、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作都是維護(hù)法紀(jì)的事業(yè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員都是維護(hù)法紀(jì)的衛(wèi)士的“一盤棋”思想,共同為維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和社會(huì)的公平正義努力工作。
二要健全協(xié)作機(jī)制。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作是一項(xiàng)實(shí)體性和程序性都很強(qiáng)的工作,不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò),都會(huì)造成一定的法律后果。市紀(jì)委牽頭制定的《慶陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件中加強(qiáng)協(xié)作和互相移送案件的暫行規(guī)定》,從案件移送的內(nèi)容、要求、程序、責(zé)任等方面進(jìn)行了明確,為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合提供了制度支持。各司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一方面要按照這一規(guī)定加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,一方面也應(yīng)立足崗位實(shí)際制定相應(yīng)的配套制度,并在工作實(shí)踐中總結(jié)完善,使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作辦案工作步入制度化、規(guī)范化的軌道,不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的科學(xué)化水平。
三要強(qiáng)化監(jiān)督制約。執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、執(zhí)罰機(jī)關(guān)在聯(lián)合辦案中相互監(jiān)督、相互制約是確保權(quán)力正確行使、維護(hù)公平公正的必要措施。各個(gè)機(jī)關(guān)之間要敢于堅(jiān)持原則,對(duì)移送來(lái)的案件不能簡(jiǎn)單地以移送方的結(jié)論為結(jié)論,要認(rèn)真審查研究,及時(shí)溝通意見,妥善處理。對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)的合法監(jiān)督,被監(jiān)督機(jī)關(guān)要主動(dòng)配合,虛心聽取意見建議,及時(shí)糾改存在的問題,盡量減少工作失誤,努力提高工作質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)溝通,求同存異,營(yíng)造融洽共事氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要增強(qiáng)大局意識(shí),在協(xié)作中監(jiān)督,在監(jiān)督中配合,在配合中共事。特別是對(duì)于一些有爭(zhēng)議的案件和移送程序,要多溝通、多協(xié)商,共同研究解決。意見分歧較大、協(xié)商解決不了的,提請(qǐng)有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。要始終堅(jiān)持講政治、講大局、講團(tuán)結(jié),共同維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性,營(yíng)造和諧工作、融洽共事的良好氛圍。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與提升業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,不斷提高執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的質(zhì)量水平
要提高執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的質(zhì)量和水平,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,工作人員要有較高的業(yè)務(wù)能力,努力形成一種部署及時(shí)、落實(shí)到位、上下通暢的工作格局。
(一)以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照“一崗雙責(zé)”的要求,把執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定納入本機(jī)關(guān)的整體工作和反腐倡廉建設(shè)整體工作之中,同部署、同落實(shí)。要主動(dòng)了解本機(jī)關(guān)具體承辦部門和紀(jì)檢監(jiān)察組織關(guān)于黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和聯(lián)合辦案情況,經(jīng)常給予指導(dǎo)和支持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行和落實(shí)中遇到的困難和問題,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手,明確工作責(zé)任。完善懲治和預(yù)防腐敗體系,是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。市紀(jì)委派駐各司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組、紀(jì)委、監(jiān)察室要把黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行納入懲防體系建設(shè)之中,并以此為抓手,按照《慶陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件中加強(qiáng)協(xié)作和互相移送案件的暫行規(guī)定》的要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本機(jī)關(guān)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和案件移送的具體承辦責(zé)任,并根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)和工作實(shí)際,制定出具體的承辦程序和措施。各司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照市委發(fā)[20xx]73號(hào)文件的規(guī)定,把派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)參加駐在部門黨組(黨委)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、研究重大事項(xiàng)的行政會(huì)議和派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的要求不打折扣地落實(shí)到位,為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織了解案情、移送案件提供必要條件。
(三)以提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)為目標(biāo),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行不到位、案件移送不及時(shí)的重要原因之一,是工作人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉,不知道受處分人員該受到何種紀(jì)律懲戒。對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄權(quán)的案件,一些行政執(zhí)法人員只注重于行政處罰而沒有意識(shí)到案件當(dāng)事人已涉嫌犯罪或違紀(jì),一些司法人員只注重于刑事處罰而沒有意識(shí)到當(dāng)事人已構(gòu)成違紀(jì),有些工作人員雖然意識(shí)到了卻置之不理或不懂得如何移送,這都是責(zé)任意識(shí)淡溥、法紀(jì)知識(shí)欠缺和綜合素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。因此,各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要重視相關(guān)工作人員的教育、管理和培養(yǎng)、選拔,注意把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)人才調(diào)整到案件查審崗位,并采取各種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定和案件移送的業(yè)務(wù)能力。