2018年民政部門行政執(zhí)法完善講話
積極推進行政應(yīng)訴工作機制建設(shè)，自覺接受司法監(jiān)督。出臺了《*縣行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行辦法》，對出庭比例及出庭案件規(guī)定了“硬杠子”。并對重大敗訴案件進行專題分析，切實進行改進和提高。并將行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的出庭應(yīng)訴率、行政機關(guān)敗訴率列入依法行政考核內(nèi)容。公安的行政訴訟案件，局長親自出庭應(yīng)訴，執(zhí)法人員參加旁聽。
二、切實認(rèn)清不足。
這些不足有思想認(rèn)識上的，制度建設(shè)上的，還有行為規(guī)范上和隊伍建設(shè)上的。
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不到位。
一些單位、行政機關(guān)思想認(rèn)識不到位，認(rèn)識程度不深。對依法行政工作重要性認(rèn)識表現(xiàn)出：上頭很熱，下頭很冷；職能部門很熱，其他單位很冷；專業(yè)人員很熱，其他人員很冷。只有思想認(rèn)識到位了，依法行政工作才能有效開展。
�。ǘ┛茖W(xué)民主決策制度不健全。
一些行政機關(guān)調(diào)研不充分、程序不到位，征求意見不到位，一些單位制定的規(guī)范性文件或者提交的草案質(zhì)量不高，出現(xiàn)與上級文件規(guī)定，甚至于與法律、法規(guī)相沖突的情況。
�。ㄈ┻�需進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
對行政執(zhí)法的認(rèn)識從上到下在逐步加強。但我們所面臨的形式也越來越嚴(yán)峻。首先廣大老百姓的法制觀念越來越強，老百姓法制觀念強是我們做好依法行政工作的基礎(chǔ)，一個地方老百姓法制觀念強，也是推動我們政府依法行政能力水平提高的重要基礎(chǔ)。另一個困難是依法行政訴求很多。這些都是發(fā)展中存在的問題。訴求很多，要求很多，是我們的制度缺失，法律、法規(guī)跟不上時代和形式的變化所造成的。行政執(zhí)法還存在的這些問題，是群眾反映的熱點焦點問題。特別是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)問題，行政處罰表現(xiàn)出陌生人和熟人不一樣，人熟與不熟不一樣，執(zhí)法人員的心情好壞不一樣，這些問題反映上來的很多，通過縣長信箱甚至省長信箱反映的情況也很多。其次就是執(zhí)法的時效性、程序性問題。時效性好理解，程序性上，有些單位依法行政基本程序不到位，這種錯誤是非常低級的，但還是存在。還有就是能力上的問題，包括執(zhí)行的準(zhǔn)確性。執(zhí)法人員的理解能力有差異，對規(guī)范行政執(zhí)法，特別是公眾執(zhí)法，造成行政執(zhí)法有偏差，這些都是人民群眾反映的焦點。另外還有一些基礎(chǔ)性的工作，包括行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查暴露出來的問題，有待我們進一步改正。
（四）依法行政隊伍建設(shè)還不夠規(guī)范。
依法行政隊伍建設(shè)還存在著一些機制上的問題，機制問題是共性問題，特別是在制度、人員上，其他縣市也都存在，需要我們不斷完善依法行政隊伍建設(shè)。
三、全力推進工作。
下一階段，我縣依法行政工作的總體思路是：要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新依法行政工作體制機制，健全科學(xué)民主決策和規(guī)范性文件管理制度，完善預(yù)防和化解行政爭議工作機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，加快推進依法行政各項工作的開展，努力建設(shè)法治政府，為我縣的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
�。ㄒ唬┻M一步加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各行政機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人作為依法行政工作的第一責(zé)任人，一定要從依法治國的高度，充分認(rèn)識依法行政工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，總結(jié)部署年度重點工作任務(wù)，通報和研究協(xié)調(diào)解決重大問題。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作納入到目標(biāo)管理考核體系。要不斷強化依法行政考核導(dǎo)向作用，進一步完善考核方式方法，針對不同類型的行政機關(guān)和不同工作階段，不同的工作要求，明確考核的重點，確保依法行政工作有序推進。對年度依法行政考核不合格的單位不得評優(yōu)。對今年度依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題和全縣行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的不足之處，各級行政機關(guān)要認(rèn)真研究，舉一反三，認(rèn)真整改，抓好落實。