在全市法治建設(shè)工作會(huì)議上的發(fā)言
在全市法治建設(shè)暨開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)工作會(huì)議上的發(fā)言
（XX年10月21日）
同志們：
昨天下午和今天上午，聽了**縣、**市、**縣的情況介紹，聽了有關(guān)部門和縣市區(qū)同志的發(fā)言，我受益非淺，很受啟發(fā)，有感而發(fā)，講三個(gè)問題，與大家共同探討。
一、關(guān)于什么是法治及其歷程的問題。
什么是“法治”呢？顧名思義，法治就是“法律的統(tǒng)治”。法治是一個(gè)比較古老的概念。較早揭示“法治”含義的是古希臘哲學(xué)家亞里士多德，他在《政治學(xué)》一書中提出了法治的兩重含義：一是已成立的法律獲得普遍的服從；二是大家所服從的法律本身又應(yīng)該是制定得良好的法律。同時(shí)，他還認(rèn)為法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于人治。
“法治”是一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的思想理念、治國(guó)方略和社會(huì)文化形態(tài)，也是現(xiàn)代政治文明的精髓和要義。然而，作為現(xiàn)代政治文明核心的法治，是有特定的含義的，同時(shí)，它也有一個(gè)形成的過程。各個(gè)時(shí)代的“法治”概念，人們賦予它的含義往往是不同的；而且，不同階級(jí)的思想家和政治家，對(duì)“法治”的理解和運(yùn)用也不同�，F(xiàn)代意義上的“法治”，是由資產(chǎn)階級(jí)在反封建的民主革命中提出的，也就是西方資產(chǎn)階級(jí)在與封建專制統(tǒng)治斗爭(zhēng)過程中建立起來的�，F(xiàn)代法治，吸收了古典法治思想的精髓，并且在內(nèi)涵上更為豐富。現(xiàn)代意義上的“法治”不僅是一種思想主張，同時(shí)是一種政治制度，是一種思想、理論，也是一種制度、體制，因此“法治”是思想與制度包括體制的統(tǒng)一。從宏觀上說，法治是一種治國(guó)方略，與人治相對(duì)應(yīng)的一種治理國(guó)家、管理社會(huì)的方式。從微觀角度而言，法治是一種“依法辦事”的行為習(xí)慣和準(zhǔn)則，在依法辦事的習(xí)慣和準(zhǔn)則下，構(gòu)成一種理想的社會(huì)狀態(tài)。
中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建專制主義的統(tǒng)治，“人治”的政治傳統(tǒng)是根深蒂固的。不像西方，在我國(guó)古代并無現(xiàn)代意義上的法治學(xué)說或法治實(shí)踐，先秦哲人提出的“法治”，僅僅是將“法”作為手段或工具的“以法治國(guó)”層面上的法治。直到近代，現(xiàn)代意義上的法治才由西方引入到我國(guó)。而真正提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本治國(guó)方略，則只是10多年間的事。可見，“法治”在中國(guó)還相當(dāng)年輕。1997年9月，在黨的xx大上，“依法治國(guó)”這一治國(guó)方略被正式確定下來，把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的奮斗目標(biāo)，并在提法上歷史性地用“法治國(guó)家”取代了原來的“法制國(guó)家”。1999年3月，九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，又對(duì)1982年憲法進(jìn)行了修改，將法治和法治國(guó)家予以確認(rèn)，將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)了憲法，從而開啟了我國(guó)法治建設(shè)的新進(jìn)程。
就溫州來說，法治建設(shè)的歷程可以概括為“23年的普法教育、XX年的依法治市、6年的平安創(chuàng)建、3年的法治溫州建設(shè)”。有這么幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是1986年，我市開始實(shí)施第一個(gè)五年普法規(guī)劃。到目前已開展23年的普法教育工作。二是黨的xx大提出依法治國(guó)方略以后，1997年11月，市委制定了《溫州市1997-XX年依法治市規(guī)劃》，市八屆人大六次會(huì)議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市若干問題的決議》，溫州進(jìn)入了依法治市階段。到目前已有XX年。三是XX年，我市開始全面開展“平安溫州”創(chuàng)建各項(xiàng)工作。四是XX年7月，市委作出建設(shè)“法治溫州”的決定，對(duì)全面加強(qiáng)溫州法治建設(shè)作出了部署，使法治建設(shè)既成為我市“四位一體”布局的組成部分，也成為實(shí)現(xiàn)我市“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。