在全縣審計(jì)工作會(huì)議上的講話

　　剛才，宣讀了《xx縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，對去年全縣審計(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并明確了今年審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。我都完全贊同，下面，我結(jié)合上級精神，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一、要強(qiáng)化對審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

　　審計(jì)監(jiān)督是促進(jìn)依法行政的重要途徑，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措�？梢哉f，審計(jì)工作現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域越來越廣，承擔(dān)的任務(wù)越來越重，社會(huì)各個(gè)方面對我們審計(jì)工作關(guān)注和要求也越來越高�？偟膩碇v，近年來，大家對審計(jì)工作越來越重視，越來越理解，越來越支持。有的部門負(fù)責(zé)同志還主動(dòng)要求審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審計(jì)，但是也有一些同志，認(rèn)識(shí)跟不上，特別是在自己成為被審計(jì)對象時(shí)，不能夠正確對待，認(rèn)為是對自己的不信任，是在找茬，這種思想必須堅(jiān)決克服。審計(jì)既是落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)接受的一項(xiàng)基本義務(wù)。開展責(zé)任審計(jì)，是對政府利益的維護(hù)，也是對納稅人的尊重。一定程度上也是對干部的關(guān)心和愛護(hù)，不僅有利于推動(dòng)工作，也有利于干部自身的成長。隨著公民法制意識(shí)的增強(qiáng)，納稅人的錢怎么花？用到什么地方？有什么效益？與自己的直接關(guān)系有多少？群眾要明白、要公開、要監(jiān)督。今天在座的大部分同志是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)人，希望大家一定要進(jìn)一步深化對審計(jì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立法治意識(shí)，自覺地配合、支持審計(jì)工作，為審計(jì)部門的依法審計(jì)創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。

　　二、要強(qiáng)化對重點(diǎn)工作的審計(jì)

　　審計(jì)工作要在突出重點(diǎn)上下功夫，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，以維護(hù)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，注重抓重大問題，抓要害問題，抓住事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重要資金的審計(jì)監(jiān)督。這里要求要做到把握三個(gè)基本程序，即初設(shè)概算審計(jì)；二是過程跟蹤審計(jì)；三是項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。具體工作做到“五個(gè)突出”。一是突出對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要牢固樹立大財(cái)政觀念，拓寬財(cái)政審計(jì)監(jiān)督視野，對政府性資金進(jìn)行全方位的監(jiān)督，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出，使財(cái)政預(yù)算按計(jì)劃執(zhí)行。要加強(qiáng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，延伸審計(jì)一些重要部門。要通過審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺性，提高自我約束能力和預(yù)算管理水平，為建立 “透明財(cái)政”、“陽光財(cái)政”服務(wù)。二是突出對民生專項(xiàng)資金審計(jì)。隨著黨和政府惠民政策力度進(jìn)一步加大，民生資金也越來越多。如何使用好民生資金，如何監(jiān)督資金的規(guī)范使用，是各級政府高度重視和廣大老百姓十分關(guān)注的事情。審計(jì)機(jī)關(guān)必須把“民生工程”列入審計(jì)的重點(diǎn)對象，進(jìn)一步加強(qiáng)對社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等關(guān)系民生的各個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)。要通過審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處挪用擠占、損失浪費(fèi)等行為，維護(hù)資金安全，確保專款專用，充分發(fā)揮應(yīng)有效益。三是突出對重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。未來幾年，將是我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施和城市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)資金投入會(huì)逐步加大，這些重大項(xiàng)目絕大部分是政府性投資。為切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，縣政府已研究制定下發(fā)了《xx縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，今后凡政府投資的項(xiàng)目預(yù)算都必須經(jīng)審計(jì)部門審核，未經(jīng)審核的項(xiàng)目不準(zhǔn)開標(biāo)。政府投資建設(shè)項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)結(jié)束前，建設(shè)單位要按建設(shè)項(xiàng)目概算或預(yù)算預(yù)留20%以上的款項(xiàng)，未經(jīng)審計(jì)決算不能付清工程款，切實(shí)規(guī)范財(cái)經(jīng)管理秩序，控制財(cái)政支出，提高工程質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)要全過程地關(guān)注政府投資類項(xiàng)目的審核審計(jì)，加大對有關(guān)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督力度，真正實(shí)現(xiàn)用最少的錢辦最多的事，實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化。四是突出對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部離任必審、任職三年以上必審、重點(diǎn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員必審”的工作要求，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些重點(diǎn)事業(yè)單位和正在進(jìn)行的國企改革的資產(chǎn)管理人，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的使用效益和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束和依法行政能力。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已擴(kuò)大到各級黨委書記，審計(jì)已經(jīng)不僅僅是審計(jì)政府的錢怎么花，還要審計(jì)決策程序和決策的正確性、科學(xué)性。五是突出對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。審計(jì)的目的是確保審計(jì)實(shí)效，對重大違紀(jì)違規(guī)問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理。審計(jì)部門要敢于說真話，報(bào)實(shí)情，提出一些科學(xué)的、有針對性的意見和建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。同時(shí)，審計(jì)工作還要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即：從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c事前、事中審計(jì)相結(jié)合；從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合；從單一的現(xiàn)場審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合，有力促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行法定審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。