市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話
二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平
XX年，全市人口和計生工作要圍繞“一個目標”，即鞏固xx市先進縣市的地位；突出“兩個重點”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經常性工作為主；加大“四項工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網絡建設、技術服務。具體責任指標為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準確率達到98%以上；長效節(jié)育措施落實率達到70%以上；流動人口管理率達到90%以上；社會撫養(yǎng)費征收到位率達到70%以上，開征面達到90%以上；計生知識群眾知曉率達到90%以上。
實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好以下五個方面的工作：
(一)突出資源整合，增強人口和計劃生育工作能力。要認真貫徹落實中央、省、市《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計劃生育條例》。繼續(xù)實行各地各部門人口和計劃生育目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓，負總責。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作領導小組議事、協(xié)調和領導作用。各成員單位要認真履行計劃生育相關職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，主動征求計生部門的意見。要加強農村計生工作領導，積極推進計劃生育村(居)民自治，加強計生管理。加大城鎮(zhèn)機關單位計劃生育管理力度，堅持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網絡，實行法人代表負責制。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，在全社會營造關心、支持、參與人口和計劃生育工作的良好氛圍。
(二)突出綜合治理，解決人口和計劃生育工作重點問題。要堅持綜合治理，建立健全黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。紀委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項活動。民政部門要加強婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門要大力支持計生部門依法行政，嚴厲打擊妨害、破壞計生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強社會撫養(yǎng)費征收工作。宣傳部門要加大對違反計生政策典型案件的曝光力度，維護計劃生育基本國策的嚴肅性。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務時，要認真查驗《流動人口計劃生育婚育證明》，履行計劃生育管理職能。工商、稅務部門要積極配合計生部門核查違法生育對象的收入水平，依法對名人、富人征收社會撫養(yǎng)費。計生部門要依法加強對出生人口的控制和管理，強化生育審批監(jiān)督，嚴格執(zhí)行生育政策，認真落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。
(三)突出機制創(chuàng)新，提高人口和計劃生育工作管理水平。一是創(chuàng)新流動人口計劃生育管理。充分發(fā)揮信息平臺作用，對流動人口實行雙向管理，繼續(xù)嘗試和擴大試點，促進流動人口集中地協(xié)作點建設，逐步形成管理聯(lián)動、服務聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務新格局。二是創(chuàng)新目標管理考核辦法。突出工作重點，精簡考核指標，減少集中考核次數，改進考核方式，加大平時抽查、信訪調查和舉報核實力度，提高瞞報、漏報在考核中的權重，切實完善責任目標管理。三是創(chuàng)新社區(qū)計生管理和服務體制。進一步完善“屬地管理，單位負責，條塊結合，居民參與，社區(qū)服務”新體制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門要共同參與社區(qū)建設和管理，著力消除社區(qū)計劃生育管理“盲區(qū)”。四是創(chuàng)新農村計劃生育管理模式。堅持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協(xié)會為推進主體的村民自治格局，提高群眾履行計劃生育義務的自覺性，嚴格兌現(xiàn)計劃生育村民自治合同。五是創(chuàng)新技術服務“以錢養(yǎng)事”新機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站“以錢養(yǎng)事”服務范圍、項目、標準和結算辦法，將“以錢養(yǎng)事”經費直接撥付到計劃生育服務站，保障基本工資的發(fā)放和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的續(xù)保，確保計劃生育服務站技術人員的穩(wěn)定和網絡健全。開展“十佳技術服務能手”評選活動，逐步建立有保障、有考核、有獎懲的工作責任制。