落實(shí)工作會議上的講話

落實(shí)工作會議上的講話篇2：在貫徹落實(shí)市委人大工作會議精神會議上的講話

　　今天我們在這里召開會議，主要任務(wù)是研究部署、貫徹落實(shí)今天上午召開的市委人大工作會議精神。剛才，大家圍繞會議主題進(jìn)行了交流發(fā)言。與會同志一致認(rèn)為，這次市委人大工作會議的召開，充分體現(xiàn)了市委對民主法制建設(shè)和人大工作的高度重視，對于我們更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善人民代表大會制度、全面推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步推動全市經(jīng)濟(jì)政治社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。在上午的大會上，市委仲彬書記對近幾年全市各級人大工作給予充分肯定和高度評價，從政治學(xué)、政黨學(xué)的高度，深刻闡述了堅持人大制度、尊重人大地位、發(fā)揮人大作用的重要意義，對新時期、新形勢、新常態(tài)下，地方人大履行憲法使命、服務(wù)發(fā)展大局、加強(qiáng)自身建設(shè)進(jìn)行了全面部署，并提出了嚴(yán)格要求和殷切期望。仲彬書記的講話深入淺出、內(nèi)涵深刻，既是對我國根本政治制度認(rèn)識的再深化，也是對我市民主法治建設(shè)工作的再部署，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的地方人大工作提供了遵循。市級有關(guān)部門和全市各級人大一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，共同推動我市民主法治建設(shè)事業(yè)再上新臺階、再出新成效。下面，我就貫徹落實(shí)這次市委人大工作會議精神講四點(diǎn)意見，供同志們參考。

　　一、深刻領(lǐng)會中央、省委、市委決策部署，準(zhǔn)確把握地方人大工作的新機(jī)遇、新任務(wù)和新要求。

　　黨的以來，新一屆黨中央對堅持和完善人大制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作高度重視，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。在慶祝全國人大成立60周年大會上指出，“人民代表大會制度，是從中國的社會土壤中生長起來的，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖地堅持、與時俱進(jìn)地完善。”黨的和xx屆三中、四中全會圍繞“推進(jìn)人大制度與時俱進(jìn)”這一總要求，提出了許多目標(biāo)任務(wù)和改革舉措。這次省委、市委人大工作會議，緊扣中央決策，結(jié)合地方實(shí)際，又對此作出了翔實(shí)安排。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來。特別是全市各級人大及其會一定要借此東風(fēng)，把握新機(jī)遇，明確新任務(wù)、謀求新發(fā)展。

　　(一)把握新機(jī)遇，重點(diǎn)在于貫徹執(zhí)行好中央、省委、市委“三個文件”。今年，中央、省委兩個18文件都聚焦于人大工作和建設(shè)，為此制訂了大量的支持促進(jìn)政策，市委的實(shí)施意見也即將出臺。這三個文件是全國和地方人大會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成的，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期地方人大工作的綱領(lǐng)性文件。全市各級人大及其會一定要把貫徹中、省、市文件精神作為一項緊迫政治任務(wù)來抓，既要學(xué)深學(xué)透，更要即知即行。要為同級黨委當(dāng)好參謀助手，精心研制具體實(shí)施意見，把布置的任務(wù)抓緊、抓實(shí)，把出臺的政策用好、用足。要以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)人大制度宣傳和人大工作創(chuàng)新，切實(shí)為推動地方人大工作與時俱進(jìn)，贏得先機(jī)，注入動力。

　　(二)明確新任務(wù)，關(guān)鍵在于牢牢把握服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)法治、促進(jìn)民生“三大重點(diǎn)”。服務(wù)發(fā)展是人大工作的根本目的。全市各級人大要深入踐行xx屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省委十屆七次全會關(guān)于“實(shí)施三大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)兩個跨越”的重大決策，圍繞市委確立的發(fā)展定位、目標(biāo)和重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項目實(shí)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、計劃預(yù)算執(zhí)行以及“十三五”規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)總規(guī)修編等重大事項的監(jiān)督，緊緊抓住影響發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境的重大問題，扎實(shí)開展調(diào)查研究，多提具有針對性和操作性的審議意見，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展出智出力。推進(jìn)法治是人大工作的根本任務(wù)。人大處在民主法治建設(shè)第一線，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任，按照市委全面推進(jìn)依法治市的工作部署，加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的指導(dǎo)督促，努力確保憲法法律正確施行，大力促進(jìn)全民守法、依法行政、公正司法。促進(jìn)民生是人大工作的根本歸宿。要緊扣老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，督促政府認(rèn)真實(shí)施民生工程、辦好民生實(shí)事，推動解決就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難、致富難等民生問題。尤其是貫徹好市委《關(guān)于全力以赴打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的意見》，通過多種行權(quán)方式，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項政策措施落到實(shí)處。要大力開展“扶貧攻堅—代表在行動”活動，充分發(fā)揮人大在小康社會建設(shè)進(jìn)程中的重要作用。

　　(三)謀求新發(fā)展，前提在于正確處理好人大與黨委、“一府兩院”、人民群眾的“三個關(guān)系”。處理好同黨委的關(guān)系，就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要的政治原則;把貫徹黨的理論、路線、方針、政策作為重要的政治任務(wù);把在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作作為重要的政治紀(jì)律，始終保持人大工作的正確政治方向。要通過行使監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)黨委的重大決策部署貫徹落實(shí);通過行使選舉任免權(quán)，努力確保黨委的組織人事意圖順利實(shí)現(xiàn);通過行使決定權(quán)，自覺把黨委的主張轉(zhuǎn)化為人民意志，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。處理好同“一府兩院”的關(guān)系，就是要在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。 “一府兩院”由人大選舉，向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督;人大由人民選舉，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，兩者相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這是中國特色社會主義民主政治的內(nèi)在邏輯。人大對“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督是其憲法使命，“一府兩院”接受人大監(jiān)督是其法定義務(wù)。監(jiān)督與被監(jiān)督是形式上的對立、實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一。兩者都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞共同目標(biāo)，按照各自分工，推動和發(fā)展服務(wù)人民的事業(yè)。人大在履職行權(quán)中，要切實(shí)做到督政不攬政、到位不越位、補(bǔ)臺不拆臺;“一府兩院”也要自覺主動地與人大建立多層面、常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為人大知情知政、參政督政創(chuàng)造條件，真正把人大的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、提升效能的強(qiáng)大動力。處理好同人民群眾的關(guān)系，就是要始終牢記人民重托、踐行為民宗旨。人大的權(quán)力來源于人民，人大的工作必須植根于人民。全市各級人大要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為人民群眾當(dāng)好“代言人”、作好“主心骨”。要堅持把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，努力通過各種行權(quán)方式，把群眾的呼聲和意愿轉(zhuǎn)化人大的決定決議、審議意見和議案建議，并督促抓好推進(jìn)落實(shí)。要自覺把民心民意作為檢驗(yàn)人大工作的核心標(biāo)尺，多到群眾中間去聽聽他們想對我們說什么、想讓我們做什么。唯有如此，人大工作才能始終保持旺盛生機(jī)和不竭動力。

　　二、堅持“四個圍繞”工作取向，切實(shí)推進(jìn)地方人大工作規(guī)范化、制度化、實(shí)效化。

　　仲彬書記在上午的大會上，要求全市各級人大及其會要圍繞加快推進(jìn)法治建設(shè)、圍繞黨委中心工作、圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、圍繞保障人民群眾權(quán)益去謀劃人大工作。我們一定要深入落實(shí)仲彬書記的講話精神，堅持把“四個圍繞”作為工作取向，依法高效行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，努力使地方立法與改革發(fā)展相對應(yīng)、監(jiān)督檢查與促進(jìn)工作相協(xié)調(diào)、重大事項決定與擴(kuò)大群眾政治參與相促進(jìn)、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一。

　　(一)關(guān)于行使好立法權(quán)的問題。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)是依法治國進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事。在市委的高度重視和有關(guān)各方的支持配合下，市人大會爭取地方立法權(quán)的工作進(jìn)展順利，南充已成為我省第一批被賦予地方立法權(quán)的市州。這個權(quán)力賦予給南充了，我們是否能夠接得住、用得好，考驗(yàn)的不只是人大，而是全市各級各界的法治思維和法治實(shí)踐能力，需要有關(guān)各方共同參與、精誠合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特別是要通過地方立法，大力推進(jìn)城市管理和嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。，我們一定要發(fā)揮好地方立法的政策紅利，把市委布置的任務(wù)落到實(shí)處。要牢固樹立 “慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科學(xué)立法、民主立法”的理念，廣泛開展立法調(diào)研，充分征集各界意見，加快建立具有地方特色的立法制度規(guī)范，精心制定南充的五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，努力確保我們制定的地方性法規(guī)，符合改革發(fā)展需求，符合南充客觀實(shí)際，符合群眾共同意愿，能夠解決實(shí)際問題。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)就是要建好立法機(jī)構(gòu)，研制立法條例，健全立法起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制，提早謀劃首部地方性法規(guī)的出臺，為我市地方立法工作起好步、開好局。

　　(二)關(guān)于行使好監(jiān)督權(quán)的問題。監(jiān)督權(quán)是人大會最常用的一項職權(quán)，其行權(quán)質(zhì)量的好壞直接反映了人大履職水平的高低。全市各級人大及其會一定要深入貫徹川委〔20xx〕4號文件精神，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督充滿活力，更具效力。一要把握監(jiān)督重點(diǎn)。堅持抓大事、議要事、督難事，始終扭住城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會事業(yè)建設(shè)不同步、生態(tài)環(huán)境欠賬大、民生保障任務(wù)重、依法治理難點(diǎn)多等瓶頸問題， 精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。要按照新預(yù)算法的規(guī)定，加強(qiáng)財政預(yù)決算全口徑審查和國有資產(chǎn)運(yùn)營情況監(jiān)督，逐步建立覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的財經(jīng)監(jiān)督體系，努力為人民群眾管好“錢袋子”。二要改進(jìn)監(jiān)督方式。切實(shí)做好跟蹤監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、剛性監(jiān)督這三篇文章，大力推進(jìn)專題詢問常態(tài)化、工作評議實(shí)效化，加強(qiáng)對剛性行權(quán)手段的運(yùn)用，適時運(yùn)用質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，有效解決對人大決定決議、審議意見不重視、不來氣、不落實(shí)的問題，推動程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三要提升監(jiān)督實(shí)效。上午，仲彬書記要求人大在監(jiān)督工作中，要敢于說真話，敢于逗硬。全市各級人大及其會一定要堅決克服調(diào)研中的形式主義、審議中的好人主義，決不能把人大的監(jiān)督停留在走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、聽聽看看、讀讀念念上，要敢于亮劍、觸及矛盾，在推進(jìn)“事要解決”上功夫，讓人大監(jiān)督真正成為改革發(fā)展的動力、法治公平的推手和群眾權(quán)益的后盾。

　　(三)關(guān)于行使好決定權(quán)的問題。重大事項決定權(quán)的運(yùn)用和行使一直都是地方人大工作的一塊短板。這次省委、市委文件都對此作出了原則性規(guī)定，全市各級人大及其會一定要吃透精神，細(xì)化舉措，抓好落實(shí)。一要完善制度規(guī)范。要參照市委的“三重一大”決策機(jī)制，按照“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系，加快形成清晰的權(quán)力清單，把重大事項的范圍界定清楚，把重大事項議案的提出、審議、表決、公開等環(huán)節(jié)交代明白，使這項工作于法有據(jù)、行使有規(guī)、有章可循。二要加強(qiáng)工作對接。“一府兩院”對應(yīng)由人大會審議決定的重大事項，要提早與人大相關(guān)專委會進(jìn)行銜接，為人大討論決定重大事項預(yù)留足夠的時間和空間。人大各專委會要圍繞政府提出的議題，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解掌握情況，深入鉆研政策法規(guī)，切實(shí)為人大會依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供可靠依據(jù)。三要硬化追責(zé)舉措。人大會的決定決議是全民意志的集中體現(xiàn)，是具有法律效力的，對執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的，要依法追責(zé)。

　　(四)關(guān)于行使好選舉任免權(quán)的問題。人大及其會的選舉任免權(quán)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民行使的重要權(quán)力，是我國政權(quán)建設(shè)中不可缺少的重要部分。全市各級人大及其會一定要正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，依法按程序落實(shí)黨委人事安排，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保障。要進(jìn)一步硬化國家機(jī)關(guān)工作人員任前考試制度，不搞形式，不走過場，客觀真實(shí)地反映擬任人員的政策法律知識水平，對成績不合格的，應(yīng)依法延期任職。要抓緊啟動選舉任命人員向憲法宣誓制度，積極推行會任命人員述職制度。要加強(qiáng)對工作評議、述職評議的結(jié)果運(yùn)用，努力使其成為黨委使用干部、監(jiān)督干部的重要依據(jù)，以此督促國家機(jī)關(guān)組成人員依法用權(quán)、盡職盡責(zé)、廉潔從政，加快形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。

　　再過一年，我市各級黨委、人大、政府、政協(xié)將陸續(xù)開始進(jìn)行集中換屆，市縣兩級人大會都要提早謀劃和籌備人大的換屆選舉工作，要深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓(xùn)，采取過硬的辦法和措施，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”和全過程“監(jiān)督關(guān)”，切實(shí)把中紀(jì)委、中組部“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”的換屆紀(jì)律要求落到實(shí)處。

　　三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，進(jìn)一步健全完善代表常態(tài)履職機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制和退出機(jī)制

　　人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，發(fā)揮代表作用，是人大有所作為的先決條件。全市各級人大及其會一定要深入落實(shí)仲彬書記關(guān)于代表工作的講話要求，以尊重代表主體地位為前提，以發(fā)揮代表作用為主線，以增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)為保障，抓住影響代表作用發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提純代表隊伍、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、激發(fā)代表履職熱情，增加代表行權(quán)能力。結(jié)合當(dāng)前客觀實(shí)際，關(guān)鍵是要嚴(yán)把一個關(guān)口、完善三大個機(jī)制。

　　(一)嚴(yán)把代表“準(zhǔn)入關(guān)口”。仲彬書記講，現(xiàn)在的一些人大代表在任期內(nèi)沒有發(fā)過言，沒有提過建議意見，真的是“代表代表，會完就了”，只當(dāng)“榮譽(yù)”代表、“掛名”代表、“舉手”代表，成了擺設(shè)。我看這種現(xiàn)象是比較普遍的，也反映出我們在推薦代表候選人過程中確實(shí)存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。在下次代表換屆工作中，市縣兩級人大會一定要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起組織責(zé)任，與黨委組織部門一道，加強(qiáng)對代表提名候選人的考察和甄別，要防止老板代表、官員代表 “借殼上市”，對那些不參與人大活動、不履行代表義務(wù)、不愿為民代言、不敢替民作主，把代表當(dāng)待遇、當(dāng)牌子的候選人要堅決不予提名。另一方面，我們也要認(rèn)真做好提名推薦優(yōu)秀代表連任的相關(guān)工作，讓那些想干事、會干事、能干成事的代表，真正成為代表隊伍的中堅力量，切實(shí)提升代表隊伍履職行權(quán)的整體水平。

　　(二)要建立代表常態(tài)履職機(jī)制。首先是要切實(shí)發(fā)揮好代表小組、“代表之家”的作用。目前，我們的一些代表小組基本沒有開展活動，相當(dāng)部分“代表之家”還是一具空殼。下一步，市、縣、鄉(xiāng)三級人大要把促進(jìn)代表聯(lián)系選民，作為基礎(chǔ)工作來抓。要利用好“代表之家”陣地，組織代表定期定點(diǎn)接待選民，聽取民聲，化解民難，當(dāng)好這個家的“主人”;要發(fā)揮好“代表小組”作用，適時組織代表深入一線開展走訪座談、宣傳政策法規(guī)、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社會氛圍。其次，要切實(shí)保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。作為人大會來講，就是要加強(qiáng)對閉會期間代表活動的組織、指導(dǎo)和服務(wù)，有序擴(kuò)大代表對會活動的參與。要建立一套行之有效的信息處理機(jī)制，把代表的呼聲和意見收集起來、傳遞出去，既可作為黨委的決策參考，也可作為人大的監(jiān)督議題，還可直接批轉(zhuǎn)“一府兩院”研究處理，并切實(shí)跟蹤督辦，推動“事要解決”。作為“一府兩院”來講，就是要自覺接受代表的視察和約見，積極主動地邀請代表參與聽證、評風(fēng)、陪審等活動，通過多種渠道保障代表知情知政、支持代表參政督政，有效解決對代表議案建議“重書面回復(fù)、輕工作落實(shí)”的問題。代表聯(lián)系群眾的主力軍是基層代表、主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，市縣兩級人大會要堅持重心下移、工作下沉，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人大的指導(dǎo)，特別是在代表活動陣地建設(shè)上，要千方百計保證其組織健全、場地落實(shí)、經(jīng)費(fèi)充足。這里，我想特別說明的是，中央、省委兩個18號文件都對“建立代表履職補(bǔ)助制度”作出了明確規(guī)定,要求各地財政對無固定收入的代表給予適當(dāng)補(bǔ)貼，希望財政及相關(guān)部門加強(qiáng)政策研究、確保政策落實(shí)。

　　(三)要建立代表監(jiān)督考核機(jī)制。代表由人民選舉，受人民監(jiān)督，這是《代表法》明確規(guī)定的。但代表的履職情況究竟如何，絕大部分群眾難以知曉，這就需要各級人大會建立相應(yīng)的機(jī)制和平臺，把代表履職情況亮出來、曬出來，為群眾監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。市人大會決定建立一套市人大代表履職績效評價體系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓代表自己把參與人大活動、參加人大會議、開展視察調(diào)研、聯(lián)系服務(wù)選民、提出議案建議等相關(guān)情況登記出來，由市、縣人大的代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，再量化成相應(yīng)分值，采取適時方式向社會公開，讓群眾去評判自己選出來的代表是否合格。下一步工作中，我們還要按照省委、市委人大工作會議的要求，大力推廣“直接選舉代表向選民述職、間接選舉代表向選區(qū)述職”制度，讓代表面對面地接受選民的評判和監(jiān)督。當(dāng)然，我們對一些履職熱情高漲、行權(quán)績效顯著的代表，也要善于利用公共媒體和自身宣傳陣地，大力褒揚(yáng)他們服務(wù)人民、服務(wù)法治、服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)事跡和可貴精神，以此不斷激發(fā)其履職熱情。

　　(四)要建立代表“退出機(jī)制”。代表是一種職務(wù)，不是一種身份，更不是一個“鐵飯碗”。最近，市縣兩級都有一些人大代表被罷免或勸退，說明這個“鐵鈑碗”是可以被打破的。剛才，我們提到要建立代表履職績效評價體系，主要就是為建立代表退出機(jī)制作鋪墊。今后，我們不僅要堅決罷免那些敢于違法亂紀(jì)的代表，也要通過履職評價系統(tǒng)，給那些不作為的代表一些警示，甚至按照法律規(guī)定予以勸退和罷免。

　　四、突出強(qiáng)基固本，扎實(shí)推進(jìn)地方人大組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)

　　仲彬書記要求人大戰(zhàn)線的同志們要帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象，這是市委結(jié)合南充人大實(shí)際提出的有針對性的要求。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我想著重強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

　　(一)關(guān)于組織建設(shè)的問題。中央、省委18號文件和市委《意見》都對此作出了明確規(guī)定，總體來說政策支撐層面是足夠的，關(guān)鍵在于政策文件的執(zhí)行和落實(shí)�？陀^地講，包括20xx年出臺的省委22號文件和市委13文件，我們都還沒有完全執(zhí)行到位，好在這些文件還是在繼續(xù)生效，應(yīng)該可以繼續(xù)執(zhí)行。下一步，希望各縣(市、區(qū))人大會結(jié)合貫徹今年中省市的三個文件精神，積極向地方黨委作好匯報，爭取把過去和現(xiàn)在的政策都落到實(shí)處。對此，市人大會也將盡量做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，當(dāng)然主要還是要靠你們自身努力、更重要的是要依靠市級相關(guān)部門的大力支持，我相信他們也會支持人大的。目前，省人大正在著手修訂選舉法、代表法實(shí)施辦法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)條例，重點(diǎn)是為縣鄉(xiāng)人大工作依法順利開展創(chuàng)造更加有利的條件�，F(xiàn)在，我們的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，既有政策支撐、又有法律保障，再不出點(diǎn)成效就說不過去了。

　　(二)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的問題。習(xí)講，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。市、縣、鄉(xiāng)三級人大必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置來抓。首先是解決好思想狀態(tài)的問題。要自覺克服“二線意識”，樹立“一線思維”，始終牢記“有為才能有位、有為才能有威”。其次是解決好工作狀態(tài)的問題，在其位、謀其政，自覺做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不要手握四項法定職權(quán)，卻哀嘆毫無用武之地;更不要讓老百姓問我們：“廉頗老矣、尚能飯否”。第三是要解決好嚴(yán)于律已的問題。必須始終牢記“法紀(jì)紅線不可觸碰、道德底線不可逾越”，要結(jié)合當(dāng)前的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，對標(biāo)中共中央新近出臺的“一準(zhǔn)則、一條例”，深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓(xùn)，切實(shí)抓好人大干部和人大代表兩支隊伍建設(shè)，努力讓人民群眾感受到人大工作的新風(fēng)正氣。

　　(三)關(guān)于能力建設(shè)的問題。擁有與職權(quán)相稱的工作能力是人大有效作為的先決條件。全市各級人大干部、人大代表要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一職業(yè)習(xí)慣，既要深入學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識，又要熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的政策法規(guī)，更要善于運(yùn)用全局眼光和開放思維去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。近段以來，我們市人大會組織開展了一系列培訓(xùn)活動。明年還要按照市委要求進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。希望大家要以此為動力，進(jìn)一步解放思想，沖破教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義三大 “籠子”，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力把地方人大各項工作做得更好、更實(shí)、更具特色、更富成效。

　　同志們，在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的新征程中，人大的地位和作用決定了人大工作可以大有作為、應(yīng)該大有作為、必須大有作為。隨著協(xié)同推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局南充實(shí)踐進(jìn)程的不斷加快，全市各級人大及其會的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加繁重、作用更加突出。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職、銳意進(jìn)取，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，努力為南充經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)追趕跨越貢獻(xiàn)更大力量。