在統(tǒng)計工作會議上的講話
在統(tǒng)計工作會議上的講話(三)
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實全省統(tǒng)計工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署今年的統(tǒng)計工作任務。剛才，文華同志和長春同志分別作了工作報告，總結了去年工作，對今年的統(tǒng)計工作作了具體安排，講的全面具體，很有針對性和可操作性，請大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。
一、準確把握形勢，切實增強做好統(tǒng)計工作的責任感緊迫感
過去的一年，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，牢牢把握“三高一大”的工作總要求，緊緊圍繞“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，開拓進取，扎實工作，經濟社會發(fā)展保持良好勢頭，統(tǒng)計工作取得了新的成績。全市統(tǒng)計系統(tǒng)圍繞全市工作大局，切實加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，認真把脈經濟運行態(tài)勢，堅持用數(shù)據(jù)說話、為決策服務，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能，圓滿完成了各項任務。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進一步提高，數(shù)據(jù)上報率、無差錯率均達到100%;第三次經濟普查及各項重點調查扎實開展，取得了階段性成果;基層基礎建設進一步加強，縣鄉(xiāng)及企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化水平明顯提升;統(tǒng)計服務質量有新提高，認真開展調研，形成了一批高質量的調研成果。同時，在統(tǒng)計信息安全、干部隊伍建設等方面也取得了很大成績。實踐證明，統(tǒng)計系統(tǒng)干部隊伍是一支境界標準高、素質能力強、想干事能干事的隊伍，為全市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
統(tǒng)計工作是實行科學決策和管理的重要基礎。隨著經濟社會發(fā)展進程不斷加快，統(tǒng)計工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。新的形勢和任務，對統(tǒng)計工作提出了新的更高要求。一是各級對統(tǒng)計工作越來越重視，要求越來越嚴格。統(tǒng)計工作是政府決策和管理的重要依據(jù)。黨委政府科學決策，離不開高質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐。中央和省委、省政府領導多次就統(tǒng)計工作作出批示，提出了明確要求。近年來，市委、市政府經常專題研究統(tǒng)計工作，有關領導同志對統(tǒng)計信息的批示數(shù)量逐年增加，充分體現(xiàn)了對統(tǒng)計工作的高度重視。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，國家設置了數(shù)據(jù)聯(lián)網直報“四條紅線”，推行了國民經濟主要指標“下管一級”等一系列措施，要求越來越嚴格。這就要求統(tǒng)計部門深入推進統(tǒng)計制度改革，建立科學的統(tǒng)計方法制度，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。二是統(tǒng)計工作的社會關注度越來越高。統(tǒng)計工作關系政府的公信力。近年來，各類市場主體和社會公眾對統(tǒng)計工作越來越關注。有人認為統(tǒng)計結果與實際感受反差較大，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出質疑，甚至通過網絡進行炒作。這就要求統(tǒng)計部門深入研究，采取有效措施，確保數(shù)據(jù)客觀準確、經得起推敲分析，樹立統(tǒng)計部門的權威，提高政府公信力。三是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確難度越來越大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)涉及多種利益關系，比如個別基層干部為了達標升級，個別企業(yè)為了少繳稅費，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做起了文章，人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)�；鶎訑�(shù)據(jù)不準確，省市乃至國家的數(shù)據(jù)就會受到影響，就不可能有高質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，隨著經濟社會發(fā)展，經濟主體日趨多元化，統(tǒng)計調查對象數(shù)量成倍增加，有的調查對象對統(tǒng)計調查不夠支持配合，增加了統(tǒng)計調查的難度。這就要求廣大統(tǒng)計人員敢于堅持原則，發(fā)揚精益求精、不怕困難的精神，把統(tǒng)計工作做細做扎實。四是統(tǒng)計改革的任務越來越繁重。今年是全面深化改革的開局之年。全國統(tǒng)計工作會議部署了今年重點推進的14項改革任務，涉及到多個行業(yè)、多個領域，改革的范圍和力度都是前所未有的。這就要求統(tǒng)計部門發(fā)揚攻堅克難的精神，扎實有效地推進各項改革，確保工作平穩(wěn)過渡，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)前后銜接。全市統(tǒng)計系統(tǒng)要正確把握面臨的形勢和任務，切實增強緊迫感責任感，積極應對困難挑戰(zhàn)，全面做好今年的統(tǒng)計工作，圓滿完成各項目標任務。
二、突出重點，推動20xx年統(tǒng)計工作再上新臺階
(一)牢固樹立“大統(tǒng)計”理念，更好地履行統(tǒng)計工作職責。統(tǒng)計工作不僅僅是統(tǒng)計部門的事情，做好統(tǒng)計工作，需要各級各部門和社會各界共同努力。當前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源主要是普查、抽樣調查、一套表聯(lián)網直報和部門、企業(yè)及基層單位的數(shù)據(jù)報表。如果對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)不嚴格把關，不按規(guī)范流程報上來，出來的結果必定走樣變形，不符合客觀實際。因此，全市統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工要進一步提升境界標準，牢固樹立“大統(tǒng)計”理念，切實履行好職責，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。樹立“大統(tǒng)計”理念，要切實增強三種意識：一是增強全局意識。統(tǒng)計部門是政府主管統(tǒng)計的職能部門。各級各部門、單位都在各自職責范圍內承擔著各自的統(tǒng)計工作任務，要自覺支持統(tǒng)計部門的工作，并在統(tǒng)計部門指導下做好統(tǒng)計工作。二是增強責任意識。把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量作為“生命線”，堅持實事求是，有喜報喜，有憂報憂，推動全市統(tǒng)計工作上水平。三是增強協(xié)作意識。統(tǒng)計部門與相關單位之間要加強溝通協(xié)調，對向上報送的各類數(shù)據(jù)報表要搞好銜接，不能各行其是，切實維護統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，建立起職責清晰、分工明確、密切協(xié)作、信息共享的統(tǒng)計體系。
(二)加強統(tǒng)計基層基礎工作，增強基層保障能力�；鶎踊A工作是整個統(tǒng)計工作的基石。近年來，我市統(tǒng)計基層基礎建設取得了很大成效，得到上級業(yè)務部門的充分肯定。要繼續(xù)把這項工作擺上重要位置來抓，確保取得更大成效，為統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。一是強化部門統(tǒng)計工作。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分。在國民經濟核算、上級對我市的各項考核中，有相當一部分指標數(shù)據(jù)由部門提供。當前，部門統(tǒng)計工作還比較薄弱，有的部門特別是主要負責同志對統(tǒng)計工作缺乏足夠重視，統(tǒng)計力量不足，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)把關不嚴，不同程度地存在數(shù)據(jù)不準、“數(shù)出多門”的問題，給整個統(tǒng)計工作帶來不利影響。對此，一定要高度重視，切實加以解決。市直各部門、單位主要負責同志對統(tǒng)計工作要親自抓、負總責，明確一名領導干部分管統(tǒng)計工作，指定專門科室具體負責。承擔省對我市考核任務的部門、各行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門必須配備專職統(tǒng)計人員，這類部門、單位共36個，包括市發(fā)改委、經信委、教育局、科技局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設委、交通運輸局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、商務局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、體育局、人口計生委、環(huán)保局、旅游局、安監(jiān)局、城市管理局、工商局、質監(jiān)局、糧食局、金融辦、畜牧局、知識產權局、國稅局、地稅局、海關、人行、銀監(jiān)分局、郵政局、供電公司。其他部門、單位也要明確責任科室，根據(jù)需要配備統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計工作有專人管、有專人抓。各部門、單位要按照要求抓緊落實，3月25日前將分管領導、責任科室和統(tǒng)計人員名單報市統(tǒng)計局。要完善統(tǒng)計工作流程，建立數(shù)據(jù)質量控制體系，對數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報等各環(huán)節(jié)要層層嚴格把關;向上級主管部門報送的各項數(shù)據(jù)，各部門、單位主要負責同志要親自把關。全市所有機關、企事業(yè)單位要在統(tǒng)計部門的指導監(jiān)督下做好統(tǒng)計工作，切實承擔起本系統(tǒng)、本行業(yè)的統(tǒng)計責任。對外發(fā)布全局性經濟社會統(tǒng)計資料，要事先與統(tǒng)計部門協(xié)調銜接，避免“數(shù)出多門”;組織開展的各項統(tǒng)計調查，要依法報市統(tǒng)計部門審批備案。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構。各縣區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要明確相關機構承擔統(tǒng)計工作，根據(jù)標準要求配齊配強專職統(tǒng)計人員，并保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定。各村(居)要指定專人負責統(tǒng)計工作。三是加強企業(yè)統(tǒng)計能力建設。各縣區(qū)要加大對企業(yè)統(tǒng)計工作的管理指導，提高企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化水平。各企業(yè)要建立統(tǒng)計負責人制度，配備專職或兼職統(tǒng)計人員，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬，完善統(tǒng)計管理制度，提高源頭數(shù)據(jù)質量。
(三)深入研究把握政策，推進各項統(tǒng)計改革。全國統(tǒng)計工作會議部署了今年重點推進的14項統(tǒng)計改革任務，包括加快改進能耗統(tǒng)計、完善社會消費品零售額統(tǒng)計、深化服務業(yè)統(tǒng)計改革、深化固定資產投資統(tǒng)計改革，等等，統(tǒng)計改革的任務異常艱巨。統(tǒng)計改革的內容與我市經濟社會發(fā)展密切關聯(lián)，必須深入搞好研究，積極主動地做好工作，以改革促工作促發(fā)展。對當前已經部署的改革任務，統(tǒng)計部門要按照上級部署要求，緊密結合實際，逐項制定改革方案，扎扎實實地推進實施，確保各項改革任務落實;對還沒有作出具體部署的改革任務，要不等不靠提前介入，積極與上級部門銜接溝通，努力爭取對有利的政策，把握工作的主動權。對爭取不到的政策，要及早研究具體措施，提前做好準備工作。
這里，重點強調一下城鄉(xiāng)住戶調查一體化改革工作。這項改革是國家統(tǒng)計制度的一項重大改革，對于科學制定居民收入分配政策具有重要意義。今年是市、縣兩級實施城鄉(xiāng)住戶一體化調查工作的第一年，從一季度開始測算全市和分縣區(qū)的居民收支數(shù)據(jù)。調查隊要按照國家方案要求，做好歷史數(shù)據(jù)測算與銜接工作，把工作做細做扎實，確保測算數(shù)據(jù)能真實反映水平。統(tǒng)計、發(fā)改、民政、農業(yè)、財政部門和工會組織要按照分工，抓好各自任務落實。各級各部門要積極配合支持，推動改革順利推進。
(四)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，服務全市發(fā)展大局。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅能客觀反映經濟社會發(fā)展成果，同時也是黨委政府決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮信息資源豐富的優(yōu)勢，既要當好“統(tǒng)計師”，又要當好“分析師”，更好地服務全市工作大局。當前，重點抓好三個服務：一是服務全市新一輪發(fā)展。市委、市政府圍繞推動新一輪跨越發(fā)展，作出了一系列重大決策部署，提出了“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局和“一個龍頭、三個增長極”的發(fā)展布局。統(tǒng)計部門要圍繞這些重大決策部署，認真開展專項調查和課題研究，提供優(yōu)質高效的決策服務。二是服務轉方式調結構。要把統(tǒng)計工作與轉方式調結構緊密結合起來，加強調查監(jiān)測，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性的問題，及時提出對策建議。節(jié)能減排是必須完成的一項硬任務、硬指標，如果完不成節(jié)能減排任務，將嚴重影響我市的對外形象，影響我市的經濟和社會發(fā)展。統(tǒng)計部門和經信、環(huán)保部門要加強溝通協(xié)調，高度關注節(jié)能減排等約束性指標完成情況，加強監(jiān)測預警，指導有關行業(yè)和部門科學安排時間進度，避免造成工作被動。三是服務經濟平穩(wěn)健康運行。要加大對經濟運行的跟蹤監(jiān)測力度，準確把握經濟發(fā)展態(tài)勢，及時提出預見性、前瞻性意見建議，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第三次經濟普查工作正在扎實有序開展，普查登記階段的工作已接近尾聲。各級普查機構要認真履行職責，堅持依法普查，嚴把數(shù)據(jù)質量關，加強數(shù)據(jù)審核評估，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。要及時發(fā)布普查成果，做好普查資料開發(fā)應用工作，使之真正成為把脈經濟、推動發(fā)展的重要依據(jù)。要加強輿論引導，引導各方面力量關心支持普查工作。各有關部門、單位要自覺履行法定義務，主動配合支持普查工作開展。
三、加強組織領導，為做好統(tǒng)計工作提供有力保障
統(tǒng)計工作關系千家萬戶，涉及各行各業(yè)，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，努力為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是加大領導力度。各級各部門、單位要認真學習貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，領導干部要帶頭支持統(tǒng)計部門依法獨立行使統(tǒng)計調查、報告、監(jiān)督職權，善于運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來把握經濟運行規(guī)律，提高決策和管理水平。要不斷加大投入，切實幫助統(tǒng)計部門解決實際困難，確保統(tǒng)計職能的正常發(fā)揮。二是密切協(xié)作配合。統(tǒng)計部門要加強對部門、企業(yè)和基層統(tǒng)計工作的管理和指導。各級各部門、單位要全力支持統(tǒng)計部門的工作。國家統(tǒng)計局調查隊是統(tǒng)計工作的重要力量，擔負著為國家和地方服務的雙重責任。各級要支持調查隊依法履行職責，幫助解決經費、辦公用房等問題�？h區(qū)統(tǒng)計部門要認真完成調查隊布置的統(tǒng)計調查任務。調查隊要進一步加強與地方統(tǒng)計部門的協(xié)作配合，為地方經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。三是加強隊伍建設。統(tǒng)計工作是一門學問。廣大統(tǒng)計人員要加強統(tǒng)計業(yè)務的學習研究，不斷提升素質能力。各級各部門要加強人才培養(yǎng)，努力建設一支高素質的統(tǒng)計干部隊伍。當前，要深入扎實地開展好黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”方面存在的突出問題，進一步轉變作風，提高統(tǒng)計服務水平，確�；顒尤〉脤嵭АＲ验_展活動與做好當前工作緊密結合起來，把活動激發(fā)出來的熱情和干勁轉化為做好統(tǒng)計工作的動力，真正做到兩不誤、兩促進。
同志們，統(tǒng)計工作責任重大，任務艱巨。希望全市統(tǒng)計系統(tǒng)再接再厲，真抓實干，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，為推動新一輪科學跨越貢獻力量!