區(qū)長領導干部大會上的講話
區(qū)長領導干部大會上的講話篇3
同志們：
這次全區(qū)領導干部大會的主要任務是：深入傳達學習和貫徹落實省委十三屆十一次全會、全市領導干部會議精神，總結上半年工作，部署下半年任務，動員全區(qū)上下進一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實干求變，推動青山湖區(qū)率先“強起來”，奮力實現(xiàn)再展雄風、綠色崛起。
剛剛召開的省委十三屆十一次全會，以“綠色崛起”為主題，從核心要義上描繪了“一個藍圖”，即打造生態(tài)文明建設的江西樣板;從基本路徑上構建了“三個格局”，即工業(yè)以創(chuàng)新為突破點、農業(yè)以品牌為發(fā)力點、服務業(yè)以提檔為爆發(fā)點;從揚優(yōu)成勢上闡明了“四篇文章”，即做好“防”“治”“建”“用”的文章;從夯實保障上明確了“四大機制”，即考核評價、生態(tài)補償、資源交易、監(jiān)督管理機制;從根本目的上提出了“三項任務”，即建設綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，倡導綠色低碳生活，為實現(xiàn)江西綠色崛起制定了“路線圖”、為完成今年和“”收官總目標下達了“任務書”。綠色崛起戰(zhàn)略的提出，是省委“十六字方針”本質內涵的拓展和提升，是落實“一個希望、三個著力”重要要求的具體舉措，是貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的江西答卷，既有理論高度，又有現(xiàn)實指導意義，為全省各地經濟社會發(fā)展，明確了任務，指明了路徑，提出了要求，具有很強的思想性、指導性和操作性，把江西的發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展路徑又提升到了一個新境界。
全市領導干部會議立足南昌作為省會城市的標桿定位，強調南昌要在推進綠色崛起中作表率、站前列：一是在不斷疊加的機遇前樹立快人一步的搶先意識，做到在知己知彼中明大勢、在破舊立新中謀出路、在揚優(yōu)成勢中爭前列;二是在生態(tài)福祉的增進上彰顯省會城市的獨特魅力，以工業(yè)文明為支撐，打造城市文明、生態(tài)文明融合發(fā)展的現(xiàn)代化城市新典范，做到用“綠色化”理念指導“產業(yè)強起來”的全過程，把“項目化”方式付諸“綠色崛起”的各領域，以“市場化”機制激活“綠色崛起”的原動力;三是在綠色崛起的征程中強化先行先試的責任擔當，以改革利器攻堅破難，以創(chuàng)新機制示范帶動，以和諧穩(wěn)定保駕護航，以實干作風落地見效。
關于省市兩個會議的有關精神，會上已印發(fā)給了大家，務請全區(qū)上下認真學習、深刻領會、堅決貫徹。全區(qū)各地各單位務必要不斷增強戰(zhàn)略定力、政治定力和實干定力，立足全省、全市綠色崛起的發(fā)展大局，找準定位、拔高標桿、主動作為，努力在省市綠色崛起的征程中走在前列、干在實處，為江西打造生態(tài)文明建設樣板交出一份合格的“青山湖答卷”。
下面，我就貫徹落實省、市會議精神，做好當前和今后一個時期的工作，強調三點意見：
一、綠色崛起的機遇前所未有，務必以“只爭朝夕”的精神奮力搶抓
抓住機遇，加快發(fā)展，既是當務之急，又是長久之計。當前，我們正面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶的戰(zhàn)略機遇，沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整的戰(zhàn)略機遇，省市建設生態(tài)文明先行示范區(qū)、實施昌九一體化、昌撫一體化、一小時經濟圈、臨空經濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇，這一系列接踵而來的重大機遇相疊加，極大地增強了我們加快發(fā)展的“底氣”。我們必須緊緊抓住，把機遇轉化為加快發(fā)展的要素，最大化地發(fā)揮機遇帶來的紅利，才能在綠色崛起的新征程中走在前列。
第一，思深方能行遠，要充分認清發(fā)展形勢。實現(xiàn)綠色崛起，必須知己知彼。知己，就是要摸清自己的“家底”;知彼，就是要把握外部發(fā)展形勢。在知己知彼的基礎上，制定詳細的、有針對性和可操作性的措施，甩開膀子大干、邁開步子快干、撲下身子實干。從上半年全區(qū)經濟運行看，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、好中有憂的態(tài)勢。“好”的是：發(fā)展速度在加快，主要經濟指標延續(xù)去年以來的發(fā)展態(tài)勢，增速逐月回升，6項指標完成“雙過半”任務，5項指標保持兩位數(shù)增長，尤其是全區(qū)GDP增長9.4%，高于省市0.4個百分點，總量全市第一，進度全市第二并超全市6.5個百分點。這在全國和省市發(fā)展速度放緩的大背景下，實屬不易。發(fā)展動力在增強，新開工項目54個，開工率61.4%;新增簽約項目22個，簽約金額129.52億元;固定資產投資總量居全市首位、增速逐月增長，限上社會消費品零售總額延續(xù)今年以來20%以上的高速增長，外貿出口實現(xiàn)U型反轉，增速較一季度提高44.2個百分點。發(fā)展質量在改善，7項指標在全市占比超過10%，4項指標在全市占比有較大提升。其中，GDP由12.5%提升到14.6%，規(guī)上工業(yè)增加值由10.1%提升到10.6%，社消由10.2%提升到10.6%。規(guī)上工業(yè)能耗持續(xù)下降、財稅收入結構持續(xù)優(yōu)化。此外，全區(qū)招商引資、項目建設、平臺建設、舊改征遷、城市建管、民生實事等一系列中心工作都取得了重大進展和突破。特別值得一提的是，省委會已經研究通過，青山湖區(qū)作為一類縣區(qū)，榮獲全省科學發(fā)展綜合考評先進縣區(qū)。“憂”的是：工業(yè)發(fā)展面臨“兩難”，老的規(guī)上大中型工業(yè)企業(yè)產能持續(xù)下滑，短期之內難以迅速回升;新的工業(yè)企業(yè)尚未形成規(guī)模，難以支撐工業(yè)大盤，致使全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值欠進度8.2個百分點;投資增長出現(xiàn)“兩降”，5000萬元以上、億元以上大項目投資同比雙雙大幅下降，固投面臨無大項目可報的尷尬局面。財政收入呈現(xiàn)“兩低”，財政總收入連續(xù)3個月低位增長，鎮(zhèn)域財政收入持續(xù)低迷，大多數(shù)地方不同程度負增長、欠進度。
第二，除舊方能立新，要充分破除既定思維。綠色崛起，不是不要發(fā)展，也不是延緩發(fā)展，而是換一種思維抓發(fā)展，追求經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。我們要把轉變發(fā)展理念作為首要前提，堅決破除綠色崛起“過早論”“矛盾論”“無用論”“無關論”，堅決糾正以往工作當中存在的種種認識誤區(qū)、思維定式，以新的理念、新的思維引領適應新常態(tài)，取得新突破。
在招商引資上，更加注重綠色招商。堅持“綠色招商”理念，改變過去“撿到籃子里都是菜”的觀念，高筑“綠色門檻”，把牢“環(huán)保關口”，更加注重引進符合產業(yè)政策、注重節(jié)能減排、科技含量高的企業(yè)。
在項目建設上，更加注重質量效益。按照“高端高質高效”的要求，圍繞延伸產業(yè)鏈條、提升企業(yè)層次，認真謀劃一批對推動青山湖區(qū)再展雄風、綠色崛起具有帶動力的大項目、好項目。
在城市建管上，更加注重環(huán)境生態(tài)。強化“綠色城市化”理念，瞄準“讓城市生活更美好”目標，堅持規(guī)劃引領、科學建管、提升素質“三步走”，強化生態(tài)建設，加快舊城改造，完善城市功能，著力打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、人文環(huán)境和諧健康的城市文明。
在民生改善上，更加注重群眾滿意。堅持生態(tài)為基、民生為本，從群眾最關心、最直接、最迫切的問題入手，多措并舉抓好服務群眾、改善民生工作，走好服務群眾的“最后一步路”，不斷增進群眾的生態(tài)福祉。
在考核導向上，更加注重綠色政績。既考核發(fā)展速度，更考核發(fā)展質量;既考核經濟發(fā)展，更考核經濟與社會、人與自然和諧發(fā)展;既考核“顯績”，更考核“潛績”，尤其注重調結構、轉方式、促改革、惠民生的業(yè)績和打基礎、利長遠的“潛績”。
第三，揚優(yōu)方能成勢，要充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢。只有發(fā)揮優(yōu)勢才能贏得強勢，青山湖區(qū)不管從區(qū)位、產業(yè)、平臺、生態(tài)哪個方面看，都具備綠色崛起的基礎和條件。要想在南昌綠色征程中搶占先機，贏得率先發(fā)展，就必須在發(fā)揮自身優(yōu)勢上下功夫，大力發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，讓經濟強起來，生態(tài)美起來，人民富起來。
要用好得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。作為省會城市的重要組成部分，青山湖區(qū)既是一個歷史悠久的老城區(qū)，也是一個建設發(fā)展中的新城區(qū)，更是未來南昌一個新的城市中心，我區(qū)不僅與兄弟縣區(qū)直接共享省會城市的各種戰(zhàn)略性資源，而且依托自身獨特的城郊拓展區(qū)域區(qū)位，擁有廣袤的土地、優(yōu)越的地理位置、便利的交通，是南昌市區(qū)面積最大、人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮某菂^(qū)，更加具有發(fā)展的可塑性。
要用好相對廣闊的平臺優(yōu)勢。我區(qū)集中打造了昌東羅家片區(qū)、臨江商務區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”以及中國(江西)針織服裝產業(yè)園、南昌LED產業(yè)創(chuàng)新示范園、小微企業(yè)產業(yè)園、板溪新能源產業(yè)園、江西品牌服飾產業(yè)園“五個園中園”，這是我區(qū)承載項目的依托所在、綠色發(fā)展的后勁所在、轉型升級的希望所在，必須合理規(guī)劃、充分用好，科學布局生產空間、生活空間和生態(tài)空間，構建綠色產業(yè)集群，打造我區(qū)綠色發(fā)展的“試驗田”。
要用好無可比擬的產業(yè)優(yōu)勢。作為全市、全省乃至全國改革開放的“先行區(qū)”，青山湖區(qū)擁有著厚實的產業(yè)基礎，不僅擁有紡織服裝、食品醫(yī)藥、冶金建材三大傳統(tǒng)支柱產業(yè)，而且電子信息、電子商務、新能源三大新興產業(yè)正逐步發(fā)展壯大。同時，產業(yè)“退二進三”、傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)與互聯(lián)網技術的融合發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)的悄然興起都為實現(xiàn)綠色崛起打下了堅實的基礎。
要用好與生俱來的生態(tài)優(yōu)勢。轄區(qū)內青山湖、艾溪湖、瑤湖三大湖泊交相輝映，玉帶河、五干渠、幸福渠等水系穿境而過，水域面積廣闊，還擁有“美的空間、鳥的天堂、人的樂園”之稱的天香園，這些既是我們的優(yōu)勢，也是我們的保護職責所在，必須合理開發(fā)，發(fā)揮生態(tài)價值，使之成為青山湖區(qū)的品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和崛起優(yōu)勢。
二、綠色崛起的路徑已然明確，務必以“滴水穿石”的韌勁真抓實干
省委全會鮮明地指出，綠色崛起的路徑是綠色發(fā)展。全市領導干部大會強調，實現(xiàn)綠色崛起，工業(yè)文明是支撐、城市文明是保證、生態(tài)文明是基礎。我們要順應綠色發(fā)展大勢，以“綠色化”理念引領經濟社會發(fā)展的方方面面，協(xié)同推進產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建管和生態(tài)建設，努力在綠色崛起的新征程中走在前列。
第一，聚焦綠色產業(yè)，在項目招商上下先手。產業(yè)靠項目，項目靠招商。只有一個又一個項目不斷簽約落戶，發(fā)展才有后勁;只有一批又一批項目竣工投產，青山湖區(qū)才能實現(xiàn)再展雄風、綠色崛起。
一是招商引資要精選，必須有的放矢。過去我們招商，不管是大魚、小魚還是蝦米，一網打盡，只要數(shù)量不管質量，這在經濟發(fā)展的起步期是無可厚非的，但現(xiàn)在招商引資的競爭，已經不僅是數(shù)量的競爭，更是質量的競爭。要構建綠色產業(yè)體系，就必須摒棄粗線條的招商方式，向精細化招商轉變，變“引資”為“選資”，讓綠色招商成為主流。要把好“投入關”。從投資強度、開發(fā)強度、預期回報等方面提高項目準入門檻，特別是進園區(qū)的項目一定要注重質量和效益，原則上投資強度不低于200萬元/畝、畝均產值不低于280萬元/畝、畝均稅收不低于20萬元/畝，嚴防以投資之名、行圈地之實的項目進入，否則會遺患無窮。要把好“業(yè)態(tài)關”。著眼于產業(yè)結構優(yōu)化和城市未來發(fā)展，圍繞產業(yè)鏈關鍵產品、環(huán)節(jié)和項目，縱向抓配套、橫向抓延伸，著力引進一批科技含量高、經濟效益好的產業(yè)龍頭項目和補鏈項目，以及資源消耗低、環(huán)境污染少的高效高端、綠色低碳項目，把有限的資源用到“刀刃”上。要把好“生態(tài)關”。牢固樹立“綠色發(fā)展”理念，堅決守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，嚴把項目審批關，對涉及環(huán)保方面的項目，必須“放到手術臺上解剖”，對達不到標準的堅決拒之門外，對忽視生態(tài)環(huán)境，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價來換取經濟發(fā)展的“殺雞取卵”行為，堅決嚴肅追責。
二是項目建設要真干，必須全力以赴。說到底，當前各地直接的競爭，比的就是項目，誰的大項目、好項目多，誰的家底就厚、后勁就足、發(fā)展就快。要把心態(tài)擺正來。在項目推進上，我們成立了專門機構，搭建了領導班子，出臺了考核辦法，形成了工作機制，但是仍有一些項目不推不動、推推動動，仍有一些干部不想推、不會推、不敢推，總是為自己找借口，說我已經盡力而為了，事實上，盡力而為是遠遠不夠的，必須全力以赴，這是做好一切工作的“金科玉律”，項目建設更是如此。要把服務做到家。服務如同“細雨”，項目就是“樹苗”，只有精心呵護、風調雨順，項目才能長成“參天大樹”。要知道，讓企業(yè)家少跑一次腿，項目就可能早一天開工，早一天投產，早一天達效。為此，要堅持“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”，在政策上為項目建設創(chuàng)造條件，確保項目建設實現(xiàn)大突破、見到大成效。要把問題解決好。引進一個項目，從對接、洽談，到建設、投產，涉及到政策、規(guī)劃、土地、資金等諸多環(huán)節(jié)，如果因為個別人、個別環(huán)節(jié)“卡了殼”，可能就會影響整個項目的推進，甚至可能對整個招商引資工作帶來不利影響。要采取領導包片、現(xiàn)場辦公、一線督辦等辦法，幫助企業(yè)解決項目建設中遇到的困難和問題，切實把項目建設做快、做實、做好。
第二，聚焦轉型升級，在優(yōu)化結構上搶先機。實現(xiàn)綠色崛起，對青山湖區(qū)來說，關鍵是要加快產業(yè)轉型升級的步伐。如果今天不調整產業(yè)結構，明天就會被產業(yè)結構所調整，這絕不是危言聳聽，而是產業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。要堅持“無中生有”、“有中生新”，加快推進產業(yè)轉型升級，全力構建現(xiàn)代的、綠色的、生態(tài)的產業(yè)體系，打造綠色崛起“增長極”。
一是以構筑綠色工業(yè)體系“強基”。發(fā)展綠色產業(yè)，首要在工業(yè)。青山湖區(qū)作為全市實力與潛力兼具的重要工業(yè)板塊，必須牢固樹立“綠色工業(yè)”理念，在構筑綠色工業(yè)體系中不斷夯實工業(yè)基礎，使綠色工業(yè)成為綠色崛起最強支撐。要改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。針織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產業(yè)是我區(qū)的支柱產業(yè)，占全區(qū)經濟總量的70%以上，改造提升勢在必行。要在做好淘汰落后產能和節(jié)能降耗的基礎上，積極順應網絡化、智能化和綠色化為代表的新工業(yè)革命，充分運用新技術、新工藝、新設備和新材料，通過技術改造、科技創(chuàng)新等方式，加快產業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、低端向高端、粗放向集約“三個轉變”，特別是要趁著“互聯(lián)網+”的東風，推動傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網技術深度融合，迸發(fā)出新的增長活力。比如，針織服裝產業(yè)，要繼續(xù)圍繞培育發(fā)展自主品牌，大力完善產業(yè)配套，提升研發(fā)設計水平，促進針織服裝產業(yè)由典型的“加工型”向“加工型+品牌經營型”轉變。要瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要堅定不移地培育和壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等產業(yè)，準確把握和引導產業(yè)鏈延伸方向，積極引進一批處于產業(yè)鏈重要結點的引爆性項目。特別是要重點圍繞打造LED產業(yè)鏈，積極招大引強，串聯(lián)上中下游產業(yè)鏈條，形成新的增長極，以此引領和帶動全區(qū)工業(yè)經濟轉型升級。
二是以構筑綠色服務業(yè)體系“健體”。對于青山湖區(qū)來說，服務業(yè)一直是我們產業(yè)發(fā)展的一條“短腿”，我們的服務業(yè)是傳統(tǒng)的多、現(xiàn)代的少，低端的多、高端的少，生活性服務業(yè)多、生產性服務業(yè)少。要繼續(xù)實施“服務業(yè)三年強攻計劃”，以現(xiàn)代服務業(yè)的提速作為“彎道超車”的重要“加動力”，切實強健我們的產業(yè)實體。要大力發(fā)展都市服務業(yè)。在發(fā)展都市經濟方面，與老城區(qū)相比，我們有著無可比擬的后發(fā)優(yōu)勢，與縣里相比，我們有著得天獨厚的先天優(yōu)勢。要以地鐵站、十字街口為“點”，以南京東路、北京東路等主次干道為“線”，以中心鎮(zhèn)域區(qū)等平臺為“面”，大力引進萬達、華潤置地等一批城市綜合體、商貿服務、總部樓宇經濟，打造“布點、連線、擴面”的都市產業(yè)圈。要加快發(fā)展新興服務業(yè)。加快發(fā)展金融保險、信息服務、云計算、商貿物流等新興服務業(yè)。特別是要充分運用“互聯(lián)網+”技術，依托阿里巴巴、南方聲谷等項目，大力發(fā)展電子商務。同時，積極發(fā)展社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務、體育健身、文化娛樂和文化創(chuàng)意等服務業(yè)態(tài)，為群眾生活提供更方便的服務。
第三，聚焦平臺建設，在產業(yè)集群上占先局。把產業(yè)“聚”起來，是加快優(yōu)勢產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新化、新興產業(yè)規(guī)模化的必由之路，也是實現(xiàn)產業(yè)科學發(fā)展的最佳路徑。省委、市委多次就推進產業(yè)集群發(fā)展作出了部署、明確了任務，就青山湖區(qū)而言，關鍵是要加快平臺建設，沒有平臺承載，產業(yè)集群就會是一句空話。
一是夯實產業(yè)平臺。產業(yè)這出“重頭戲”，離不開平臺來支撐。打造產業(yè)集群，更需要相對廣闊的產業(yè)平臺來承載。要找準破解瓶頸的發(fā)力點。全力破解制約“四大平臺”建設的土地、資金、政策、企業(yè)搬遷等各種瓶頸，找準切入點持續(xù)發(fā)力，需要區(qū)級層面解決的，由區(qū)級層面加強協(xié)調、研究，一個問題一個問題破解;需要市級層面解決的，要多請示、匯報，加強與市級有關部門的溝通協(xié)調，爭取市級層面的支持。要聚焦產業(yè)集群的落腳點。更加注重園區(qū)的專業(yè)化布局、鏈條式發(fā)展、差異化支持、科學化管理。在功能定位上注重特色化、突出精細化、凸顯專業(yè)化，在產業(yè)發(fā)展上加強產業(yè)鏈的垂直整合和橫向聯(lián)動。在政策扶持上，一對一、點對點地出臺政策措施，特別是要充分發(fā)揮昌東工業(yè)園區(qū)經濟“主戰(zhàn)場”和產業(yè)集群“主板塊”的作用，穩(wěn)步推進園區(qū)調規(guī)擴區(qū)工作，加快建設中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產業(yè)園、南昌LED產業(yè)創(chuàng)新示范園、小微企業(yè)產業(yè)園、江西品牌服飾園、板溪新能源產業(yè)園五個“園中園”，著力引進針織服裝、LED、電子商務、新能源等主導產業(yè)上中下游相關企業(yè)，培育特色產業(yè)集群，提升產業(yè)發(fā)展水平，進一步增強支撐產業(yè)集群集聚發(fā)展的動力。
二是完善服務平臺。產業(yè)要實現(xiàn)集群發(fā)展，既要有扎實的產業(yè)平臺來承載，也要有各類功能完善的公共服務平臺來支撐。就我區(qū)而言，一直對產業(yè)平臺建設關注多，對服務平臺建設關心少，掛在嘴上多，落實到行動上少。如果沒有配套完善的服務平臺，“煮熟的鴨子”也會飛了。要做大做強已有產業(yè)公共服務平臺。著力完善信息共享、人員培訓、金融服務、生活配套等生產性和生活性服務平臺，尤其是針對工業(yè)園區(qū)和南昌LED產業(yè)創(chuàng)新示范園等五個“園中園”，圍繞企業(yè)所需，搭建技術研發(fā)、品牌建設、物流運輸、融資投資等平臺。要積極搭建企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幫扶平臺。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為新常態(tài)下驅動經濟發(fā)展的新引擎，充分發(fā)揮工業(yè)經濟發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新三個“億元基金”的作用，支持企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌培育以及新上生產線、新增技改項目、新引入產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，尤其是大力推動“互聯(lián)網+”平臺建設，釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。
第四，聚焦綠色城區(qū)，在生態(tài)建設上探先路。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是區(qū)域經濟發(fā)展的最大優(yōu)勢和品牌，也是最普惠的民生福祉。我們要強化“綠色城鎮(zhèn)化”理念，讓綠色成為城市發(fā)展的新名片，讓特色融入城市，著力打造生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、人文環(huán)境和諧健康的綠色城區(qū)，以生態(tài)指數(shù)的提升換來群眾幸福指數(shù)的節(jié)節(jié)攀升。
一是堅持建、管結合。在城市規(guī)劃上，要把“以人為本”和“綠色發(fā)展”的理念貫穿城市建設的始終，大力實施綠色戰(zhàn)略，保證生態(tài)建設用地，著力提升城市綠地率和森林覆蓋率。在城市建設上，進一步加快城市路網、排水、防澇、固體廢棄物處理設施等基礎設施建設，加快21類115項便民利民惠民工程建設。在城市管理上，繼續(xù)發(fā)揮不怕苦不怕累的“創(chuàng)建精神”，全力促進城市管理提質升級，深入推進城市市容環(huán)境十大專項整治活動，不斷完善和優(yōu)化城中村、開放式社區(qū)的管理模式，進一步鞏固文明創(chuàng)建、治臟治亂成果。
二是堅持拆、安結合。一方面，加快舊城改造。按照集中連線成片原則，突出打好舊改攻堅戰(zhàn)、城市更新戰(zhàn)，根據(jù)市、區(qū)兩級重大重點項目推進要求，按照全區(qū)舊城改造、房屋征遷工作再動員再部署大會安排，把任務領回去，把責任扛起來，把身子動起來，按照時間節(jié)點要求加快推進羅家板溪產業(yè)園，昌東沈橋漆村、湖坊肖坊、順外、張燕村，上海路街道的工人新村等舊改棚改的簽約、拆遷工作。另一方面，加快安置房建設。當前我區(qū)安置房建設總體來說推進緩慢，不僅影響拆遷進度，也給全區(qū)信訪工作帶來很大的壓力。下一步，要強化安置房項目調度力度，切實破解用地、資金等瓶頸，同步抓好永紅、星輝、聯(lián)勝、月坊、沈橋、李巷等安置房建設，讓群眾拆的放心。
三是堅持投、引結合。俗話說，有錢好辦事，資金是制約城市建設的重要因素。一方面，要積極爭取、用好用足用活上級各項資金政策優(yōu)惠，努力將城市路網建設、配套設施和民生項目等，納入市政道路、省市重大重點項目和政府統(tǒng)籌的籠子，使城市建設持續(xù)投入不斷鏈。另一方面，要以市場化思維抓城建，充分發(fā)揮區(qū)城投公司的作用，采取多種融資方式，積極引入社會資本參與城市建設。特別是要加快引入PPP模式，這方面省市早就出臺了實施意見、開始了試點工作，目前來說我們走的還是比較慢，還停留在摸索、調研上，下一步要加快推廣PPP模式，盤活社會資本存量，充分發(fā)揮和放大財政資金的“杠桿”作用，讓社會資本“當主體、唱主角”，拓寬民間資本投資的“最后一公里”。
四是堅持城、鄉(xiāng)結合。要圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”這一目標，加大人力、物力、財力的投入和保障，重點實施房屋征收、基礎設施建設、環(huán)境景觀提升三大工作任務。要繼續(xù)推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設，深入開展“清潔家園”行動，抓好生活垃圾專項治理，進一步改善農村人居環(huán)境，協(xié)同推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。
三、綠色崛起的號角催人奮進，務必以“從嚴從實”的作風狠抓落實
實現(xiàn)綠色崛起，打造生態(tài)文明建設的江西樣板，是我們的光榮政治責任和發(fā)展使命。我們務必要以舍我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創(chuàng)新勇氣，狠抓各項工作落實，為省市創(chuàng)造更多更好可復制、可推廣的經驗。
第一，以更大氣魄抓改革。綠色崛起本身就是一場深刻變革，必須通過一系列改革決策破局開路。要拿出全區(qū)干部的全部勇氣和智慧，堅定不移促改革，通過突出改革重點，注重改革實效，增強改革主動性，勇打攻堅戰(zhàn)，敢啃硬骨頭。
一是要以改革激發(fā)動力。要在政治激勵上給“動力”，加快人事體制改革，堅持實在實干實績的用人導向，不斷拓寬干部晉升空間，形成能上能下的良性機制;要在經濟激勵上給“動力”，中央、省市嚴令禁止在統(tǒng)一政策外增發(fā)任何獎金與福利，物質獎勵較難實施，但隨著新一輪工資體制改革的實施以及工資正常增長機制的逐步完善，我們的收入將會穩(wěn)步提升;要在目標激勵上給“動力”，不斷完善干部考核體系，科學制定指標體系，結合實際細化量化，特別是逐步減少基層考核評比項目，切實為基層減負。
二是要以改革釋放活力。繼續(xù)加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革力度，清除對市場主體的不合理束縛和羈絆，使市場充分發(fā)揮配置資源的決定性作用。同時，加快研究出臺促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策舉措，全力推進“互聯(lián)網+”工業(yè)和“互聯(lián)網+”服務業(yè)發(fā)展，盤活各類資源要素，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”推波助瀾。
三是要以改革破除阻力。要立足問題導向，從解決影響經濟社會發(fā)展的主要矛盾入手，研究制定改革舉措，不斷推進改革落地。重點要針對“三單一網”改革、農村土地制度改革、投融資機制改革、生態(tài)文明體制改革等任務，看進度、找不足、析原因、定措施，確保高質量完成改革任務。同時，健全完善調度推進、通報考核、監(jiān)督管理等機制，以機制創(chuàng)新解決綠色發(fā)展中存在的難題，為我區(qū)綠色崛起保駕護航。
第二，以更大力度轉作風。以“三嚴三實”專題教育為契機，并結合我區(qū)開展的“從嚴從實轉變作風、真抓真干再展雄風”主題教育活動，推動全區(qū)領導干部進一步轉變作風、求真務實、強化責任、狠抓落實，打造一支從嚴從實的干部隊伍。
一是要主動作為。市委龔書記對我區(qū)在“四個強起來”的征程中提出再展雄風的要求希望，全區(qū)領導干部要在思想上再加壓、落實上再加力、作風上再加碼，堅決克服“庸懶散慢浮”等慢作為、不作為問題，真正把龔書記的要求希望轉化為我區(qū)加快發(fā)展的內生動力和自覺行為;要積極作為、善謀實干、以改革創(chuàng)新精神，在指標完成、產業(yè)升級、項目推進、城市建管、服務民生等方面出新招、出實招、出硬招，切實破解制約發(fā)展的瓶頸障礙，推動我區(qū)率先“強起來”。
二是要敢于擔當。要在“從嚴從實轉變作風、真抓真干再展雄風”主題教育活動中，認真對照要求，深入查擺“怕、慢、滿、淺、空、浮、亂、窄、庸、散”十大問題，切實轉變作風、強化責任擔當，始終把謀發(fā)展、抓發(fā)展的責任放在心上、抓在手上，做到矛盾問題面前敢抓敢管、敢于碰硬;急難險重任務豁得出來、頂?shù)蒙先�，不斷提升操作能力和實干能力，以更新的思路、更實的舉措，推動全區(qū)經濟社會更好更快更大發(fā)展。
三是要狠抓落實。我區(qū)發(fā)展的路徑、目標、方向、舉措都已明確，現(xiàn)在考驗大家的就是抓落實的能力。要緊緊抓住經濟社會發(fā)展中的重點問題、作風建設中的難點問題、群眾反映強烈的熱點問題，集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以踏石留印、抓鐵有痕的恒心抓好落實;要鎖定人員、定死責任，把各項關鍵目標任務分解細化，做到目標清晰、節(jié)點分明、責任到位。下一步，區(qū)委將啟動對區(qū)管領導班子和領導干部聯(lián)動問責，通過責任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳遞，確保各項工作落到實處，取得實效。
第三，以更大手筆優(yōu)生態(tài)。綠色崛起的本質是生態(tài)文明的崛起，也就是說，要把生態(tài)文明理念融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力推進政治、經濟和自然“三個生態(tài)”建設。
一是要營造風清氣正的政治生態(tài)。風清氣正的政治生態(tài)，是創(chuàng)造“三個生態(tài)”的基礎，唯有筑牢政治生態(tài)的基座，才能托起經濟生態(tài)的“大廈”，營造自然生態(tài)的“美景”。要搞好團結。就是要像愛護自己眼睛一樣，全力維護同志之間的團結、班子之間的團結、干部群眾之間的團結，不拉“天線”、不拆“臺子”、不擺“資歷”、不“踩”他人，不斷提升干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要把好底線。以后，我省仍發(fā)現(xiàn)30名廳、處、科級干部違規(guī)收受“紅包”和賄賂，省紀委、省委組織部已通報9起頂風收受“紅包”的違紀違法案件，市紀委上半年以來已通報13起違紀違規(guī)典型案件，區(qū)紀委近期也查處了幾個案件，大家一定要以此為警醒，不可掉以輕心。要守好規(guī)矩。嚴格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，自覺置身于規(guī)矩之下，做好職權范圍內該做的事;嚴格遵守和維護黨章，遵守黨的政治紀律和各項紀律規(guī)定，做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外。
二是要創(chuàng)造活力迸發(fā)的經濟生態(tài)。要建設高效的政務環(huán)境，進一步簡政放權，大力推行“三個清單”制度，切實接住、用好、用活省市下放的各項權限，切實解決審批過繁、干預過多、監(jiān)管不力的問題。要打造公正的法治環(huán)境，始終堅持把公平正義作為核心價值追求，積極探索法治建設的新方式、新途徑，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好氛圍。要維護穩(wěn)定的社會環(huán)境。牢記“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”，不斷強化履職意識，為產業(yè)升級保駕護航。要堅持將破壞發(fā)展環(huán)境作為三條“高壓線”之一，下猛藥、出重拳、動真招，整治審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等項目推進“頑疾”，通過明察暗訪等方式，抓幾個典型，處理一批破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事。
三是要打造山清水秀的自然生態(tài)。山清水秀的自然生態(tài)，是風清氣正的政治生態(tài)、活力迸發(fā)的經濟生態(tài)的自然結果，也是推動發(fā)展的著力點和落腳點。要強化紅線意識控增量，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終堅持“三個堅決”：堅決不上污染項目，堅決不做短期項目，堅決不搞政績項目，絕對不能把降低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取經濟一時的發(fā)展，從源頭上防范和控制污染物排放。要堅持問題導向減增量，深入推進“凈空、凈水、凈土”行動，認真抓好“大氣十條”“水十條”“土十條”的落實，繼續(xù)大力開展水系、小餐飲油煙污染、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)專項整治，扎實做好全區(qū)環(huán)境監(jiān)測和污染物總量減排，逐步減少現(xiàn)有污染物排放量。要推進生態(tài)工程提質量，充分發(fā)揮利用青山湖區(qū)水系發(fā)達、自然環(huán)境優(yōu)美的獨特地理優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設水景觀，加快啟動污水處理廠建設，加大對水體污染的檢測和治理。
最后，就當前全區(qū)要抓好的七項重點工作，我再作個強調：
一要抓好“三嚴三實”專題教育。開展“三嚴三實”專題教育，是今年黨的建設的一項重要任務。為更好地深入開展“三嚴三實”專題教育，區(qū)委將專題教育延伸至全區(qū)全體黨員干部，創(chuàng)新開展了“從嚴從實轉變作風、真抓真干再展雄風”專題活動，得到了省、市各級領導和部門的肯定。各級各部門要對照標準要求，結合工作實際，以問題為導向，發(fā)揚認真精神，將嚴的標準、實的舉措貫穿始終，把專題教育融入日常學習教育，做到“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”，以專題教育來矯正“不嚴不實”問題，真正通過專題教育，解決問題、推動工作、加速發(fā)展。由區(qū)委組織部牽頭，進行專項督促、指導和落實。
二要抓好招商引資、項目推進等工作。招商引資、項目推進作為我區(qū)的“一號工程”，要常抓不懈，緊緊地抓住、抓牢、抓實。招商引資，全區(qū)上下要清醒地認識到，招商引資是青山湖區(qū)經濟發(fā)展的“生命線”、“牛鼻子”，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對招商線索、簽約項目、單位主要領導外出招商次數(shù)、年初目標任務完成情況的督查與考核力度。由陶江華同志牽頭，區(qū)投資促進局負責，拿出具體的督查考核辦法。項目推進，仍然是促進我區(qū)經濟發(fā)展的“主引擎”，大家要形成沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有稅收的共識共為。我區(qū)的招商引資和項目推進工作，主要抓好以下三個方面：一是今年安排的133個項目必須想方設法及時開工，特別是6月集中開工的9個項目要重點推，區(qū)項目辦要對項目推動慢、進展不快、施工沒有場面的項目進行督查和通報，在全區(qū)形成“抓項目個個是能手、推項目個個是行家”的局面。由黃志平同志牽頭，區(qū)項目辦負責，盡快制定出以工作量為標準的量化考核辦法。二是區(qū)委會明確的，10月份必須集中簽約一批招商引資項目和集中開工一批產業(yè)項目的。其中，項目簽約由陶江華同志牽頭，項目開工由黃志平同志牽頭。三是圍繞全市“三看”活動，目前我區(qū)初定了8個備選項目，并分別明確了掛點區(qū)領導和推進時間節(jié)點要求，請大家務必高度重視，加大推進力度，確保項目有看點、有看頭。
三要抓好棚改舊改、重大重點項目的征遷和控違拆違工作。今年我區(qū)房屋征遷總任務數(shù)為184.81萬平方米，目前全區(qū)僅拆除30多萬平米，市考核任務僅完成10萬多平方米，舊改拆遷工作嚴重滯后，在全市排名靠后。為此，我們要進一步分解細化任務，逐一明確時間節(jié)點，確定近期和遠期兩個目標，近期到8月31日底，市區(qū)考核舊改項目簽約率達到30%、拆遷率達到20%;遠期到11月底，市區(qū)考核舊改項目簽約率和拆除率均達到80%。建立“周通報、半月調度，月交賬”的協(xié)調調度機制，對舊改工作中存在的政策、資金、安置、信訪、拆遷等問題及時調度、盡快解決。對進度滯后、未完成任務的地方，要約談問責，甚至對主要領導進行崗位調整。由劉昌華同志牽頭，區(qū)舊改辦、住建局協(xié)助各屬地單位具體抓好落實�？剡`拆違還是要堅持“控違必嚴，違建必拆，違法必究”的基本原則，按照“三零”要求，即控違態(tài)度“零容忍”，控違廣度“零盲點”，拆違力度“零增長”，抓好全區(qū)特別是羅家鎮(zhèn)和昌東工業(yè)園區(qū)的控違拆違工作，做到常抓不懈、緊抓不放，并進行年終考核。由楊先國同志牽頭，區(qū)控違辦具體抓好落實。
四要抓好城市管理提質升級工作。要圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標，按照全區(qū)城市管理提質升級部署會上的要求，落實舉措、迅速行動，大力開展社區(qū)環(huán)境、街道街景、違章搭建、消防設施等24項整治。要總結我區(qū)去年在“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作中的經驗，延用原來好的考核方法和標準，統(tǒng)籌好全區(qū)的城市管理，大力推進“治臟治亂”工作，并將羅家鎮(zhèn)和昌東工業(yè)園區(qū)一并納入進來，重點做好城鄉(xiāng)結合部、主次干道的衛(wèi)生保潔，推動全區(qū)市容環(huán)境大提升。由胡崇敬同志牽頭，區(qū)創(chuàng)建辦具體抓好落實。
五要抓好全區(qū)信訪維穩(wěn)、公眾安全感、黨風廉政建設社會評價滿意度等工作。這些工作都是“建設和諧青山湖”的重點內容。上半年，我區(qū)公眾安全感打了一個漂亮的翻身仗，取得了比較優(yōu)異的成績，在全省、全市范圍實現(xiàn)了進位趕超，希望大家戒驕戒躁，繼續(xù)加大工作力度，同時，區(qū)統(tǒng)計局每季度仍要繼續(xù)做好預測評工作，區(qū)委、區(qū)政府將對成績排名靠后的地方進行約談;黨風廉政建設社會評價滿意度工作上半年不如人意，在全市排名倒數(shù)第二，希望大家高度重視起來，請區(qū)紀委牽頭抓好該項工作;當前我區(qū)信訪維穩(wěn)形勢依舊嚴峻，赴京訪數(shù)量巨大，在全省、全市排名倒數(shù)第一。為此，區(qū)委專門召開了專題會議，明確了目標，即下半年全區(qū)赴京非訪人數(shù)控制在10人次以內、信訪總量排名退出全市前2位或全省前5位，如果達不到預計目標，區(qū)委將對排名赴京訪排名后2位的相關鎮(zhèn)街、園區(qū)主要領導進行問責。
六要抓好21大類115項民生實事及十大民生工程。目前，我區(qū)民生事業(yè)工程推進的非常不理想，其中115項民生實事開工才30幾項，還剩下一大半還未開工;年初確定的十大民生工程也推進緩慢。這些都要引起我們的高度重視，相關單位部門要按照“量力而行、盡力而為”，“屬地負責、分級負擔”，“社會參與、多元投入”的原則，全力推動我區(qū)的民生工程，做到任務明確、責任明確、時間明確、標準明確，確保所有民生實事按時間節(jié)點要求順利完成。由黃志平同志牽頭，各級各部門按照各自職責抓好具體工作落實，督查部門加大督查力度。
七要抓好“”收官和“十三五”規(guī)劃編制工作。要對照“”規(guī)劃目標，逐項細化抓好落實，該對接的要加強對接，該協(xié)調的要加強協(xié)調，全面完成好今年的各項指標任務，力促“”規(guī)劃圓滿收官。同時，區(qū)發(fā)改委等職能部門要牽好頭，加強溝通協(xié)調、銜接配合，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“十六字”方針、市委“二十字”目標任務，把握工作重點，突出發(fā)展方式轉型、發(fā)展動力轉換、發(fā)展空間提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展成果惠民，系統(tǒng)、科學地超前謀劃好“十三五”時期經濟社會發(fā)展。
同志們，加快綠色崛起，是時代的必然，是人民的熱切期盼，是發(fā)展的必經之路。我們要進一步鼓足干勁、一以貫之、久久為功，一步一個腳印走出青山湖區(qū)的綠色崛起之路，為共筑南昌“四強夢”，打造生態(tài)文明建設的江西樣板作出新的更大貢獻。