在全市信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)

　　信訪(fǎng)工作涉及社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)環(huán)環(huán)緊扣的有機(jī)整體。下面是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的在全市信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)，僅供參考。

在全市信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)【篇一】

　　同志們：

　　今天在這里召開(kāi)全市信訪(fǎng)工作會(huì)議，目的就是要回顧總結(jié)前段時(shí)間的信訪(fǎng)工作情況，五個(gè)組共同探討一下遇到的問(wèn)題，包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內(nèi)提出來(lái)研究對(duì)策的。從大家匯報(bào)的情況來(lái)看，各個(gè)組都做了很多卓有成效的工作，像力農(nóng)同志介紹的那樣，我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)上訪(fǎng)是非常重視的，問(wèn)題出現(xiàn)以后，就能馬上親臨現(xiàn)場(chǎng)，而且就能自己去解決很多問(wèn)題。但是同時(shí)也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的，由于領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，政策的出臺(tái)和變動(dòng)，導(dǎo)致在工程的實(shí)施過(guò)程中，由于沒(méi)有把握好時(shí)機(jī)，出現(xiàn)了一些已經(jīng)拆遷的和沒(méi)有拆遷的進(jìn)行攀比。再加上在改制過(guò)程中出現(xiàn)了一些情況，工作難度較大，有些單位本身比較困難，特別是工業(yè)企業(yè)，而有些主管部門(mén)自身又難以解決，以致于產(chǎn)生了一些老上訪(fǎng)戶(hù)，所以有必要請(qǐng)這些老上訪(fǎng)戶(hù)來(lái)一下，對(duì)他們?cè)僮饕恍��?qiáng)調(diào)，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪(fǎng)工作的責(zé)任感和使命感

　　市委市政府已確立了重振瓷都雄風(fēng)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和江南旅游都市的發(fā)展目標(biāo)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)、三個(gè)文明建設(shè)在大家的共同努力下，都取得了一定成績(jī)，發(fā)生了一些變化。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)一些上訪(fǎng)事件是很難避免的。關(guān)鍵在于我們?cè)趺磥?lái)看待，怎么來(lái)解決。怎么看待信訪(fǎng)工作呢?信訪(fǎng)涉及到了群眾的切實(shí)利益，涉及到了地方的安全穩(wěn)定，影響到了一個(gè)地方的形象，所以信訪(fǎng)工作絕不是一件小事。我們五個(gè)小組決不是只有小組的形式，而沒(méi)有工作內(nèi)涵，沒(méi)有工作責(zé)任。這是中央針對(duì)我們?nèi)珖?guó)信訪(fǎng)出現(xiàn)反彈采取的重大措施，這項(xiàng)措施貫徹下來(lái)以后，我們的工作還沒(méi)有出現(xiàn)明顯的成效。最近中紀(jì)委剛剛結(jié)束了一個(gè)信訪(fǎng)工作會(huì)，是在我們市里召開(kāi)的。從會(huì)上提供的資料來(lái)看，全國(guó)的信訪(fǎng)工作都有上升的勢(shì)頭。中央采取五個(gè)工作小組，采取一個(gè)信訪(fǎng)聯(lián)系工作會(huì)議制度作為遏制信訪(fǎng)的一個(gè)重要內(nèi)容，一個(gè)重大舉措。我們江西的瑞金市是一個(gè)信訪(fǎng)的大市，省委、省政法委書(shū)記舒曉琴親自到瑞金市去調(diào)研，幫助瑞金市委、市政府了解上訪(fǎng)的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)地提出解決的辦法，建立了非常明確的工作責(zé)任制，落實(shí)到了每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門(mén)，后來(lái)瑞金市的信訪(fǎng)情況出現(xiàn)了很大的改觀。在座的各位同志再自問(wèn)一下我們又做得怎么樣呢?

　　我市“一年一變樣，三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)是要以安全穩(wěn)定為前提，要以開(kāi)放發(fā)展為中心，要以文明黨建為保證的，從中就可以惦量出信訪(fǎng)在我們?nèi)�局工作中的份量，信訪(fǎng)工作無(wú)小事。這些年來(lái)，我市的信訪(fǎng)工作總體上做得較好，而且還化解了許多歷史上遺留下來(lái)的難題。在三年的時(shí)間內(nèi)，作為一個(gè)城市有這么大的征地量，這么大的拆遷量，而征地拆遷的上訪(fǎng)情況在全省并不太高，說(shuō)明我們各級(jí)黨委政府、各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)、各單位都做了大量的工作。安全穩(wěn)定是至關(guān)重要的，是前提，信訪(fǎng)工作是事關(guān)安全也事關(guān)穩(wěn)定，信訪(fǎng)工作也是確保一個(gè)地方加快發(fā)展的前提條件，所以我們決不能看輕這項(xiàng)工作。

　　信訪(fǎng)工作既很累，又沒(méi)有什么特殊的待遇，但是起到了上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通情況、解決問(wèn)題的作用。我們要重申各級(jí)黨委、各級(jí)政府、各單位，特別是黨委的第一把手，要重視信訪(fǎng)工作，為什么這樣講呢?我們現(xiàn)在了解群眾疾苦的渠道不是很多，不是很廣，時(shí)間也不是很多，那么我們?cè)趺慈チ私饽?我們講圍繞著景德鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)去富民興市、去跨越發(fā)展、去實(shí)干親民，所謂的實(shí)干，不是說(shuō)搞一個(gè)項(xiàng)目才是實(shí)干;履行好自己的工作職責(zé)，默默無(wú)聞地、踏踏實(shí)實(shí)地、一步一步地推進(jìn)各項(xiàng)工作，把信訪(fǎng)問(wèn)題一個(gè)一個(gè)去研究、去解決，化解信訪(fǎng)工作中的矛盾和難題，這也是一種實(shí)干。信訪(fǎng)工作不顯山，不露水，但經(jīng)過(guò)半年或更長(zhǎng)時(shí)間的努力，不就解決了一戶(hù)家庭或一批家庭的問(wèn)題嗎?請(qǐng)同志們想想，我們?yōu)榫S護(hù)穩(wěn)定工作做得還少嗎?現(xiàn)在的黨員干部最怕的就是產(chǎn)生一種冷漠麻木、高高在上、事不關(guān)已的心態(tài)和作風(fēng)，對(duì)你來(lái)說(shuō)可能不是一件很大的事情，但對(duì)上訪(fǎng)的群眾來(lái)說(shuō)可能事關(guān)他的家庭，事關(guān)他的生存，事關(guān)他的安全，事關(guān)他的權(quán)益，那么我們?yōu)槭裁粗涣私庖幌虑闆r就算了，而不去真正解決問(wèn)題;有些同志一有什么情況馬上就上前，一有什么問(wèn)題馬上就溝通，一有什么問(wèn)題馬上就協(xié)調(diào)各方來(lái)解決;但我們也有些同志匯報(bào)時(shí)頭頭是道，有觀點(diǎn)、有思路、有見(jiàn)解、有措施，但貫徹下來(lái)就是沒(méi)有落到實(shí)處。群眾已經(jīng)不再聽(tīng)信你們這種說(shuō)法，特別是對(duì)上訪(fǎng)群眾來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要解決他們的實(shí)際問(wèn)題，你不能解決他們的實(shí)際問(wèn)題，也要把他們思想上的實(shí)際問(wèn)題解決。所以呢，有些事情不一定是要拿錢(qián)，不一定要官大才能解決問(wèn)題，有些問(wèn)題不是要一定層次的領(lǐng)導(dǎo)、有一些調(diào)控能力的領(lǐng)導(dǎo)才能解決的，是因?yàn)槲覀冞@些同志不善于把工作做細(xì)，導(dǎo)致他們對(duì)你信任度不高。在這種情況下，應(yīng)該是我們出面的，我們就會(huì)出面。

　　第二，信訪(fǎng)工作要建檔并定期通報(bào)。信訪(fǎng)部門(mén)要配備微機(jī)，及時(shí)整理一周的情況，做到隨時(shí)有案可查，并且要建立醒目的信訪(fǎng)快報(bào)，發(fā)送到幾位書(shū)記、副書(shū)記、副市長(zhǎng)。如果我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都把信訪(fǎng)的通報(bào)都看作要件來(lái)看，象公安信息一樣來(lái)看待，我想我們信訪(fǎng)的地位就上去了，這也要靠我們進(jìn)一步做好工作。

　　第三，要抓典型，宣傳各級(jí)干部、各單位積極做好信訪(fǎng)工作的典型事跡，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。在我們的信訪(fǎng)過(guò)程中，縣(市、區(qū))也好，部門(mén)也好，分管領(lǐng)導(dǎo)也好，做得好的，應(yīng)該宣傳他們的事跡，鼓勵(lì)他們把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他們過(guò)意不去，而是要求他們履行公務(wù)員的責(zé)任，要敬業(yè)，要愛(ài)崗，要親民。

　　第四，各工作責(zé)任小組要迅速排查，由組長(zhǎng)形成一個(gè)材料，提出措施向分管領(lǐng)導(dǎo)去匯報(bào)，同時(shí)抄報(bào)信訪(fǎng)局和聯(lián)席小組。信訪(fǎng)工作應(yīng)該是一把手工程，你要懂得引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去幫忙解決問(wèn)題，善于讓領(lǐng)導(dǎo)出面幫你解決問(wèn)題，這樣就能事半而功倍。有的時(shí)候我也理解，有些事確實(shí)解決不了，比如說(shuō)有些話(huà)出自我的口，可能效果大一點(diǎn)，出自你的口，他不一定聽(tīng)得進(jìn)去，這種情況也有，我也理解，但我們一定要把這個(gè)事做好，你就要領(lǐng)導(dǎo)出面啊?

　　第五，要遏制越級(jí)上訪(fǎng)。對(duì)赴京訪(fǎng)、赴省訪(fǎng)要采取水滴石穿的方法，一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)問(wèn)題地解決好，要搞好局部，顧全大局，絕不能偏。這里要求樂(lè)平高度重視信訪(fǎng)工作，如果樂(lè)平不集中一段時(shí)間抓好信訪(fǎng)，處理好信訪(fǎng)，肯定是穩(wěn)定不了的。還有就是珠山區(qū)最近出現(xiàn)的站前路系列問(wèn)題。信訪(fǎng)工作要掌握一些基本的方法，在我們景德鎮(zhèn)市的范圍內(nèi)，只要符合國(guó)家政策的問(wèn)題，你反映了嗎?只要你反映了，我們能夠解決的，都會(huì)解決。你在這里是一樣，到省里反映也是一樣。到了北京也是這樣解決。我可以說(shuō)在景德鎮(zhèn)本級(jí)我還沒(méi)有收到一封從北京、省委、省政府發(fā)過(guò)來(lái)的，說(shuō)我們?cè)趺床粚?duì)，說(shuō)我們要去怎么解決的。所有在北京和省委、省政府上訪(fǎng)的問(wèn)題最后都還是在我們這里解決。景德鎮(zhèn)市是嚴(yán)格按照法律和黨的政策辦事，你們要對(duì)群眾說(shuō)清楚這件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以現(xiàn)在要把這種高發(fā)態(tài)勢(shì)遏制下來(lái)。群眾上訪(fǎng)都是有點(diǎn)原因的，如果你去回避他，就會(huì)積累矛盾。魯迅有句話(huà)：“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中消亡”。這是有規(guī)律的，因?yàn)樗�不可能一次一次地上訪(fǎng)沒(méi)有一個(gè)結(jié)果，沒(méi)有一個(gè)答復(fù)，沒(méi)有一個(gè)辦法，哪怕是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題你也跟他點(diǎn)撥，錯(cuò)在哪里，哪里沒(méi)有到位，他通了以后也就解決問(wèn)題了。你們必須明確地告訴群眾，上訪(fǎng)歡迎你來(lái)，只要符合政策的問(wèn)題都給你解決，你去省里、去北京最后還是到這里解決問(wèn)題。同時(shí)我們?cè)诜椒ㄉ弦部梢钥紤]，對(duì)一些無(wú)理取鬧、胡攪蠻纏、想通過(guò)越級(jí)上訪(fǎng)給我們施加壓力的，可就高的可就低，可解決可不解決的你就暫時(shí)不要給他解決。這是我們的一種工作方法，同樣在政策允許的范圍內(nèi)，你沒(méi)有兩手，你能鎮(zhèn)得住嗎?你能把這種信訪(fǎng)勢(shì)頭搞下來(lái)嗎?如果亂了方寸，那就是沒(méi)有講究工作方法。

　　第六，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)分工的上訪(fǎng)疑難問(wèn)題。我們信訪(fǎng)局和工作小組再協(xié)調(diào)一下，哪些工作已經(jīng)解決，哪些還沒(méi)解決，通報(bào)一下，我來(lái)簽發(fā);哪些需要簽給領(lǐng)導(dǎo)同志的，我來(lái)簽發(fā)。另外就是明天什么時(shí)候力農(nóng)書(shū)記受我委托，把最近兩天上訪(fǎng)單位的一把手找來(lái)，請(qǐng)紀(jì)檢和組織部門(mén)過(guò)來(lái)一位同志，該找誰(shuí)就找誰(shuí)去匯報(bào)。這種事情必須給上訪(fǎng)戶(hù)說(shuō)清楚，就是這么一個(gè)界限，就是這么一個(gè)時(shí)間，就是這么一個(gè)政策，就是這么一個(gè)解決辦法，行你就這樣解決，不行你就該怎么解決就怎么解決。但至于你說(shuō)原來(lái)拆了你房子，現(xiàn)在提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，你原來(lái)拆的房子，按現(xiàn)在的政策要求，增加補(bǔ)償要求你一定不能答應(yīng)他。這個(gè)必須非常明確地告訴他，政策是有界限的，你能說(shuō)49年10月1日以后跟9月31日就差一天，我也算離休，不可能的。政策都有時(shí)間界限，這個(gè)就要旗幟鮮明。這個(gè)在操作上必須以事實(shí)為依據(jù)，當(dāng)時(shí)批是批了，但是沒(méi)做，沒(méi)做什么處理，我們沒(méi)有遇到，這個(gè)怎么處理。我們頭腦冷靜一點(diǎn)，到上面去匯報(bào)，然后跟上面取得共識(shí)，該怎么做再去怎么做。上面如果明確了，可以這樣做，那么我們就主動(dòng)地開(kāi)個(gè)車(chē)子陪著他去上訪(fǎng)。所以我們現(xiàn)在做信訪(fǎng)干部要陪著他上訪(fǎng)，因?yàn)槲覀冃湃味炔粔�，浮梁有句笑�?huà)“中央的領(lǐng)導(dǎo)可親，省里的領(lǐng)導(dǎo)可敬，市里的領(lǐng)導(dǎo)可信，縣里的干部可疑，鄉(xiāng)里的干部可惡，村里的干部可恨”。他不相信我們，我們就陪他到可敬可親的地方去，哪里可親的地方我陪你去，這樣他們就瓦解掉了。

　　第七，我們要變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，這應(yīng)成為一個(gè)共性的問(wèn)題。我們縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)繞著矛盾走，怕和群眾見(jiàn)面，但其實(shí)是不用怕的。很多群眾上訪(fǎng)的時(shí)候，我們跟他見(jiàn)面，什么事也沒(méi)有，有什么大不了的事呢?不要回避這個(gè)矛盾，要看成是一種責(zé)任。古代的官員名聲好不好，很關(guān)鍵一個(gè)就是他敢不敢處理這些疑難案件，敢處理疑難案件的都在當(dāng)?shù)亓粝潞玫拿�聲，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展他是不是給這個(gè)地方做了事，給老百姓造了福，就成了好官與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)要把這個(gè)事情看重一點(diǎn)，不要因?yàn)榻鉀Q信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)有政績(jī)就不去做工作。

　　第八，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心信訪(fǎng)干部，支持信訪(fǎng)工作。對(duì)信訪(fǎng)干部要厚愛(ài)一分，并給信訪(fǎng)干部創(chuàng)造一些條件，包括對(duì)我們縣(市、區(qū))的信訪(fǎng)干部安排要強(qiáng)一點(diǎn)，在使用方面比其它部門(mén)要快一點(diǎn)，另外我們信訪(fǎng)干部對(duì)自己的要求也要嚴(yán)一點(diǎn)，另外單位要給信訪(fǎng)干部創(chuàng)造一些條件，讓他們的工作條件，機(jī)制設(shè)備比較到位，做起工作來(lái)能夠有一個(gè)比較好的環(huán)境和好一點(diǎn)的手段，否則的話(huà)他們?cè)趺慈ラ_(kāi)展工作呢。各個(gè)方面的同志應(yīng)該關(guān)心和支持信訪(fǎng)工作，支持信訪(fǎng)干部，幫助他們做好工作。

　　我們大家對(duì)信訪(fǎng)工作都負(fù)有義不容辭的責(zé)任，要牢牢樹(shù)立“信訪(fǎng)無(wú)小事”的觀念，要關(guān)心群眾的疾苦，要為群眾排憂(yōu)解難。所以我希望群眾上訪(fǎng)的時(shí)候有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都要到場(chǎng)，請(qǐng)力農(nóng)同志開(kāi)一個(gè)會(huì)，你作為召集人，把最近幾天信訪(fǎng)事件的相關(guān)責(zé)任人召集起來(lái)，叫組織部來(lái)一個(gè)副部長(zhǎng)，叫紀(jì)檢來(lái)一個(gè)副書(shū)記，把任務(wù)交給他們，牽涉到幾個(gè)工作小組的，你把任務(wù)交待給幾個(gè)組長(zhǎng)，交待下去的任務(wù)大家要去做、去追蹤，并把這個(gè)情況形成通報(bào)。要開(kāi)展一段時(shí)間的集中整治，要天天出通報(bào)，這樣才能解決問(wèn)題。最近要開(kāi)會(huì)，在會(huì)上我會(huì)再?gòu)?qiáng)調(diào)這個(gè)事情。好，就說(shuō)這些，謝謝大家。

在全市信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)【篇二】

　　今天市委、市政府召開(kāi)全市信訪(fǎng)工作會(huì)議，這次會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高，柳書(shū)記很重視，本來(lái)他要來(lái)參加會(huì)議，并要講話(huà)的，因?yàn)橐恍┕ぷ靼才艈?wèn)題，抽不出時(shí)間，他要求我們要把這次會(huì)議開(kāi)好，把各項(xiàng)工作措施落實(shí)好，盡快扭轉(zhuǎn)我市上訪(fǎng)多的被動(dòng)局面。這次會(huì)議的主題是，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)控制集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)和重復(fù)訪(fǎng)增多的勢(shì)頭，為加快我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪(fǎng)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　近幾年來(lái)，我市信訪(fǎng)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在信訪(fǎng)部門(mén)的努力下，取得了一定的成績(jī)，為社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但我市的信訪(fǎng)形勢(shì)還是嚴(yán)峻的。今年1至7月份，我市縣以上黨政機(jī)關(guān)信訪(fǎng)部門(mén)共接待群眾集體上訪(fǎng)336批5009人次，與去年同期228批4599人次相比，批次和人次分別上升47.4%和8.9%。群眾集體越級(jí)到、市上訪(fǎng)量大幅度上升， 20xx年對(duì)比20xx年，群眾集體上訪(fǎng)的批數(shù)和人次分別上升63.2%和69.4%。今年1至7月份，我市群眾到、市集體上訪(fǎng)的批數(shù)為178批3040人次，對(duì)比去年同期，批數(shù)上升了13.4 %。其中，群眾集體到上訪(fǎng)共38批中，重復(fù)上訪(fǎng)的就有9批。特別是今年7月份，群眾集體到市上訪(fǎng)就有42批790 人次，是歷史上群眾集體到市上訪(fǎng)最高的一個(gè)月份。造成群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)的原因是多方面的，其中一條很重要的原因，就是我們的干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，對(duì)信訪(fǎng)工作不夠重視，沒(méi)有帶著群眾感情去處理群眾的上訪(fǎng)問(wèn)題，導(dǎo)致一些本來(lái)可以解決的問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到解決，造成越級(jí)上訪(fǎng)，重復(fù)上訪(fǎng)。張德江同志指出：“凡是不重視信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部肯定不是一個(gè)清醒的領(lǐng)導(dǎo)干部，不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樽龊眯旁L(fǎng)工作是我們宗旨所系，責(zé)任所系，義務(wù)所系，我們責(zé)無(wú)旁貸”。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

　　首先，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪(fǎng)工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們時(shí)時(shí)講要實(shí)踐和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，這決不是籠統(tǒng)和抽象的，歸根到底是要落實(shí)到代表最廣大人民群眾的根本利益上。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實(shí)事的政府，群眾有意見(jiàn)、有問(wèn)題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對(duì)黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。群眾有問(wèn)題、有困難，不找政府找誰(shuí)?黨和政府通過(guò)信訪(fǎng)工作解決群眾的困難和問(wèn)題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)�？梢哉f(shuō)，信訪(fǎng)工作是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情～的“晴雨表”，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪(fǎng)為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無(wú)力解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，希望黨和政府能主持公道和正義，等等。一句話(huà)，要求我們實(shí)現(xiàn)和維護(hù)他們正當(dāng)、合理和合法的權(quán)益。如果我們對(duì)群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎能說(shuō)是代表了人民群眾的根本利益呢?各級(jí)、各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正把信訪(fǎng)工作當(dāng)作一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)做好信訪(fǎng)工作，努力為群眾排憂(yōu)解難，謀利造福。

　　其次，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪(fǎng)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，需要一個(gè)祥和、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我市當(dāng)前正處于發(fā)展快、矛盾多的特殊時(shí)期，面臨著許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，既有國(guó)際復(fù)雜多變形勢(shì)的考驗(yàn)，又有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的陣痛，更有由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展日益暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題的困擾，社會(huì)穩(wěn)定也必將面臨著許多新情況、新問(wèn)題，這些都必然在信訪(fǎng)中得到集中反映。從當(dāng)前看，群眾信訪(fǎng)活動(dòng)已出現(xiàn)了許多新的變化，信訪(fǎng)反映的內(nèi)容相對(duì)集中，特別是由于歷史欠帳較多，涉及一些深層次矛盾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決起來(lái)的難度非常大，如轉(zhuǎn)制企業(yè)下崗失業(yè)人員的安置、項(xiàng)目建設(shè)征地和舊城改造中拆遷補(bǔ)償、勞資糾紛、山林權(quán)屬爭(zhēng)議、村“兩務(wù)”管理、行政區(qū)劃調(diào)整、司法不公、干部～等問(wèn)題往往成為群眾上訪(fǎng)的焦點(diǎn)所在;群眾信訪(fǎng)表現(xiàn)形式日趨激烈，集體訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)和異常訪(fǎng)明顯增多，上訪(fǎng)規(guī)模大，人數(shù)多。有的上訪(fǎng)群眾動(dòng)不動(dòng)呼口號(hào)，寫(xiě)血書(shū)，拉橫幅，靜坐請(qǐng)?jiān)�，有的甚至圍堵黨政機(jī)關(guān)和交通要道。這些現(xiàn)象已成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的重要因素。如果我們不能醒悟過(guò)來(lái)，采取有效措施，遏制群眾越級(jí)上訪(fǎng)大幅度上升的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)我市信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面，不僅會(huì)拖全的后腿，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)不良影響，延緩我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程，甚至?xí)�造成政治混亂、社會(huì)動(dòng)蕩，我們來(lái)之不易的發(fā)展成果就會(huì)毀于一旦。穩(wěn)定壓倒一切，信訪(fǎng)工作做好了，社會(huì)政治穩(wěn)定了，我們才能安下心來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　第三，要深刻認(rèn)識(shí)到做好信訪(fǎng)工作是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，引發(fā)群眾集體越級(jí)上訪(fǎng)的原因是多方面的。有些同志對(duì)上訪(fǎng)習(xí)慣于在群眾身上、在客觀上找原因，有的認(rèn)為群眾是刁民，總認(rèn)為是老百姓的錯(cuò)，把問(wèn)題推向群眾;有的認(rèn)為群眾信不過(guò)自己，鬧到市里、里甚至中央去才能解決;有的認(rèn)為群眾越級(jí)上訪(fǎng)是因?yàn)楸镜仉x廣州近，離惠州近，有客觀原因，等等。群眾上訪(fǎng)表面上問(wèn)題在群眾，但根子里還是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題，群眾上訪(fǎng)更多的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不實(shí)、做群眾工作不深入引起的。有些地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài);有些地方和部門(mén)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)敷衍塞責(zé)，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無(wú)門(mén)，不斷越級(jí)上訪(fǎng);有些地方和部門(mén)依法規(guī)范信訪(fǎng)活動(dòng)的工作相對(duì)滯后，對(duì)群眾的宣傳教育工作還不廣泛、不深入，致使一些上訪(fǎng)群眾動(dòng)輒找領(lǐng)導(dǎo)，找書(shū)記、市長(zhǎng);有些干部工作不到位，方式方法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，干部作風(fēng)好，信訪(fǎng)工作就能做好;干部作風(fēng)不好，信訪(fǎng)工作不可能做好。要把信訪(fǎng)工作做得好不好，作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪(fǎng)干部一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從我做起，從現(xiàn)在做起，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，濃厚的群眾感情做好信訪(fǎng)工作。

　　二、整合資源，各方聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑我市統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的“大信訪(fǎng)”工作格局

　　信訪(fǎng)工作涉及社會(huì)生活的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)環(huán)環(huán)緊扣的有機(jī)整體。光靠信訪(fǎng)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的、也是做不好工作的，各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)在信訪(fǎng)問(wèn)題上都有自己義不容辭的責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工，做好本地區(qū)、本部門(mén)的信訪(fǎng)工作，并通過(guò)整合各方資源，形成在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的“大信訪(fǎng)”工作格局。

　　一是要形成信訪(fǎng)工作整體聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。在信訪(fǎng)問(wèn)題上，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)很重要。如果大家各行其是，互相拆臺(tái)扯皮，不利于問(wèn)題的解決，甚至?xí)�激化矛盾。如目前正在推進(jìn)的市東江北岸整治建設(shè)中水北村拆遷安置問(wèn)題上，群眾多次大規(guī)模到市上訪(fǎng)，造成了很不好的影響。當(dāng)然，這里面有群眾方面的原因，但也有國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、房管等有關(guān)部門(mén)及惠城區(qū)政府協(xié)調(diào)、配合方面的問(wèn)題。因此，要處理一些復(fù)雜的信訪(fǎng)問(wèn)題，必須建立信訪(fǎng)工作整體聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)的要求，市已經(jīng)成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且開(kāi)了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，成員由市委辦、市政府辦等有關(guān)工作部門(mén)組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市信訪(fǎng)工作。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)口負(fù)責(zé)，從組織體系上整合信訪(fǎng)資源。同時(shí)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)都要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從全局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)，共同做好信訪(fǎng)工作，形成信訪(fǎng)工作整體聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。對(duì)貫徹執(zhí)行中央方針政策不力、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、失職瀆職、推諉了事，引發(fā)群體性事件、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　二是要建立健全信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)猶如人體的“神經(jīng)系統(tǒng)”，信訪(fǎng)工作沒(méi)有一個(gè)完善、靈敏、高效的網(wǎng)絡(luò)，就無(wú)法及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)，無(wú)法及時(shí)摸清群眾脈搏，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的因素，就會(huì)成為“瞎子”和“聾子”，就會(huì)造成非常被動(dòng)的局面。有的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了群眾大規(guī)模集體到市政府甚至到政府上訪(fǎng)事件，當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)還不知道，這是很不正常的。究其原因，除了領(lǐng)導(dǎo)不夠重視外，信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)不健全、反饋不及時(shí)也是一個(gè)關(guān)鍵因素。為此，要大力加強(qiáng)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(居)委會(huì)以及廠(chǎng)礦企業(yè)信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，要配備專(zhuān)(兼)職信訪(fǎng)調(diào)解員。要建立信訪(fǎng)信息預(yù)報(bào)制度，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)信訪(fǎng)信息的收集、上報(bào)工作，確保不出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。通過(guò)不斷加強(qiáng)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑縱到底，橫到邊，輻射全市，上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，從而及時(shí)掌控信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取主動(dòng)，減少被動(dòng)，努力把矛盾迅速解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，形成小事不出村、難事不出縣、大事不出市的工作格局。

　　三是要進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日制度。部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位、部門(mén)幾年前都建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日制度。實(shí)踐證明，這是一個(gè)促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題解決的有效辦法，在傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決好群眾反映的問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用。但是也不同程度地存在一些不足，有些地方流于形式，接待群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)斷時(shí)續(xù);個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)工作忙，沒(méi)有時(shí)間，讓別的干部頂替自己接訪(fǎng)。這樣，群眾要求領(lǐng)導(dǎo)接待和解決問(wèn)題的愿望無(wú)法得到滿(mǎn)足，由此引發(fā)了越級(jí)上訪(fǎng)。我們要把領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)，進(jìn)一步完善這一工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)督促檢查。市信訪(fǎng)局可以采取臨時(shí)抽查的辦法，發(fā)現(xiàn)接訪(fǎng)日領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有到位的，可以通報(bào)全市，確保這一制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，要完善相關(guān)配套措施，采取領(lǐng)導(dǎo)定期接訪(fǎng)與預(yù)約接訪(fǎng)、隨機(jī)接訪(fǎng)等多種形式，保證群眾來(lái)訪(fǎng)有人接待，反映的事情有人過(guò)問(wèn)，接訪(fǎng)后交辦事項(xiàng)有人落實(shí)。要總結(jié)推廣市民投訴中心、公開(kāi)電話(huà)、公開(kāi)信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪(fǎng)需要，提高信訪(fǎng)時(shí)效性。市民投訴電話(huà)和市長(zhǎng)信箱經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，已經(jīng)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，各縣(區(qū))也要設(shè)立自己的公開(kāi)電話(huà)和公開(kāi)信箱，并且要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，避免虛設(shè)。

　　三、未雨綢繆，控源治本，把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)

　　“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。要確保信訪(fǎng)工作這條大渠暢通無(wú)阻，清水長(zhǎng)流，就必須高度重視信訪(fǎng)問(wèn)題的調(diào)研、排查、化解、督辦等信訪(fǎng)基礎(chǔ)性工作，控源治本，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。具體要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

　　一要抓平時(shí)，平時(shí)抓，做好矛盾的排查調(diào)研工作。減少群眾上訪(fǎng)，要著重于抓平時(shí)、認(rèn)真做好信訪(fǎng)矛盾的排查調(diào)研工作，做到防患于未然。如果只坐在辦公室里，等問(wèn)題弄大了、復(fù)雜了，群眾找上門(mén)來(lái)再處理，解決起來(lái)就難度大了，甚至有可能釀成越級(jí)訪(fǎng)或群體性事件，帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生，防止積少成多，造成矛盾擴(kuò)大化。做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作，光靠坐門(mén)接訪(fǎng)、文明接待還不夠，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立信訪(fǎng)調(diào)研制度，制定信訪(fǎng)調(diào)研計(jì)劃，經(jīng)常深入到基層開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)研活動(dòng)，變被動(dòng)接訪(fǎng)為主動(dòng)下訪(fǎng)。深入基層開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)研工作，要具有針對(duì)性和實(shí)效性，主要是信訪(fǎng)反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和基層信訪(fǎng)工作中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)是排查信訪(fǎng)隱患。對(duì)經(jīng)過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，各級(jí)幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問(wèn)題處理在事發(fā)之前。在群眾未上訪(fǎng)前，職能部門(mén)就下去解決問(wèn)題，問(wèn)題解決了，群眾就不必上訪(fǎng)了。對(duì)暫時(shí)很難解決的傾向性、苗頭性問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真綜合分析，撰寫(xiě)成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)查報(bào)告，為工作決策提供依據(jù)。

　　二要抓基層，堵住群眾集體上訪(fǎng)的源頭。近幾年來(lái)，群眾集體越級(jí)到上訪(fǎng)80%以上都是在基層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。因此，做好基層信訪(fǎng)工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一級(jí)的信訪(fǎng)工作，具有十分重大的意義。做好基層信訪(fǎng)工作，一是要結(jié)合農(nóng)村開(kāi)展“黨員干部聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”及“固本強(qiáng)基”工程等活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一防線(xiàn)作用，要把他們做信訪(fǎng)工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高基層化解矛盾的能力。二是要發(fā)揮基層黨員的模范作用�；鶎狱h員干部是信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)力量，是我們了解基層信訪(fǎng)問(wèn)題的觸角，他們對(duì)于基層信訪(fǎng)問(wèn)題的反映最為敏感，只要把他們?cè)谶@方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，信訪(fǎng)工作就事半功倍了，就可以做到防范于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是要切實(shí)幫助基層解決問(wèn)題，打開(kāi)工作局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)下訪(fǎng)，做到重心下移，責(zé)任下移，問(wèn)題應(yīng)該在縣解決的，就在縣解決;應(yīng)該在部門(mén)解決的，就在部門(mén)解決;應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決;應(yīng)該在村解決的，就在村解決，決不能把矛盾上交。今后哪一級(jí)發(fā)生群眾集體上訪(fǎng)事件事先不報(bào)告，又不及時(shí)妥善處理，造成惡劣影響的，就追究哪一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任。信訪(fǎng)部門(mén)的同志也要多下到基層單位去，到上訪(fǎng)戶(hù)那里去。只要上下溝通好、協(xié)調(diào)好，很多問(wèn)題都會(huì)得到解決，上訪(fǎng)群眾就會(huì)越來(lái)越少，越級(jí)上訪(fǎng)也就會(huì)更少，這方面，今后一定要加強(qiáng)。老百姓的問(wèn)題，靠壓是壓不住的，關(guān)鍵是解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題，我們要把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

　　三要抓督辦，切實(shí)解決群眾的合法合理合情要求。信訪(fǎng)案件的督查督辦工作，一直以來(lái)是我們的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)一定要加強(qiáng)這方面的工作，否則信訪(fǎng)部門(mén)就沒(méi)有權(quán)威。群眾反映的問(wèn)題，盡管其中有一些不合法、不合理、不合情的地方，但我相信95%以上都是合情合理，而且應(yīng)該給予解決的。最近，對(duì)解決群眾重復(fù)上訪(fǎng)及信訪(fǎng)督辦問(wèn)題作出這樣的批示：“重復(fù)上訪(fǎng)，問(wèn)題仍得不到解決，究屬何原因?是不符合政策規(guī)定，還是我們官僚主義?能否做點(diǎn)具體分析。關(guān)心群眾疾苦是具體的，必須狠抓落實(shí)。”委張德江書(shū)記在信訪(fǎng)局調(diào)研時(shí)指出：“當(dāng)前，重復(fù)信、重復(fù)訪(fǎng)這么多，盡管其中有不合法、不合理、不合情的，但其中一定也有沒(méi)有及時(shí)解決，或者沒(méi)有解決好的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)信訪(fǎng)案件的督辦力度。”對(duì)每一個(gè)群眾信訪(fǎng)，都要作出具體的分析。首先要判斷群眾的信訪(fǎng)是否合法合理合情，對(duì)于合法合理合情的要求，要負(fù)責(zé)任地給予明確答復(fù)，并研究解決問(wèn)題的具體措施。特別是領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪(fǎng)件，我們不能一轉(zhuǎn)了之，批下去以后一定要抓好落實(shí)，要督促承辦單位限期回報(bào)。對(duì)一些單位的回報(bào)材料，確實(shí)是不合格的，要堅(jiān)決退回;對(duì)強(qiáng)詞奪理、沒(méi)有人情味的，該轉(zhuǎn)給“兩辦”督辦的一定要轉(zhuǎn)，該轉(zhuǎn)給紀(jì)檢會(huì)的也要轉(zhuǎn)。總之，要加大督辦力度。對(duì)一些不合法、不合理、不合情的要求，我們一定要把法情擺明、把道理講清，耐心細(xì)致做好解釋說(shuō)服工作。最近，信訪(fǎng)局轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家信訪(fǎng)局《關(guān)于開(kāi)展群眾重復(fù)上訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，我們要按照《通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　四、建章立制，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度化、規(guī)范化

　　信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化是做好信訪(fǎng)工作的有力保障。信訪(fǎng)工作該怎么做，必須有一個(gè)制度、一個(gè)規(guī)范來(lái)約束。當(dāng)前，要著力完善和落實(shí)四項(xiàng)制度。

　　一是完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪(fǎng)大要案責(zé)任制。事實(shí)證明，哪個(gè)地方信訪(fǎng)工作做得好，哪里的領(lǐng)導(dǎo)就一定重視信訪(fǎng)工作。對(duì)一些重大的信訪(fǎng)案件，一些中央、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的案件，一些多次重復(fù)訪(fǎng)的案件，一些上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)督辦的信訪(fǎng)案件，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)包案的同志一定要下去，直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底。要跟信訪(fǎng)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)一起研究怎么解決問(wèn)題，而不是光掛個(gè)名叫信訪(fǎng)部門(mén)去應(yīng)付一下就算了，要按規(guī)定時(shí)間把問(wèn)題解決好，按規(guī)定時(shí)間往上報(bào)。過(guò)去一些部門(mén)對(duì)、市下達(dá)的信訪(fǎng)案件久拖不辦，或辦而不決的現(xiàn)象，必須認(rèn)真加以糾正。現(xiàn)在，還有一個(gè)不好的做法就是層層轉(zhuǎn)包，縣里轉(zhuǎn)包到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)包到村，層層轉(zhuǎn)包，包到最后，就沒(méi)人管了，這個(gè)傾向一定要注意克服。

　　二是建立信訪(fǎng)工作量化考評(píng)制度。要對(duì)信訪(fǎng)工作定一個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核，采取打分制。哪個(gè)地方、哪個(gè)部門(mén)因?yàn)楣ぷ鞑涣�或者行政不作為，造成群眾集體上訪(fǎng)的，就要扣分，到市一級(jí)扣多少分，到一級(jí)扣多少分，到國(guó)家一級(jí)又要扣多少分，都要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于上級(jí)交辦或領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪(fǎng)案件處置不力未能及時(shí)辦結(jié)又不按規(guī)定的時(shí)間說(shuō)明情況的，甚至根本不予以辦理的，要扣分。情況嚴(yán)重的要加倍扣分。對(duì)信訪(fǎng)工作扎實(shí)，認(rèn)真處置群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)的，要加分，要表?yè)P(yáng)，要獎(jiǎng)勵(lì)。每年度，都要對(duì)一年來(lái)各縣(區(qū))和市直機(jī)關(guān)單位信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行評(píng)比，好的給予表彰，不好的通報(bào)批評(píng)。

　　三是實(shí)行“開(kāi)小灶”制度。也就是批評(píng)報(bào)告會(huì)制度。市委、市政府根據(jù)情況不定期召開(kāi)小型信訪(fǎng)會(huì)議，請(qǐng)那些信訪(fǎng)工作后進(jìn)的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)到市里來(lái)開(kāi)會(huì)，匯報(bào)情況，檢查信訪(fǎng)工作落后的原因。今后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，凡是發(fā)生群眾多次越級(jí)重復(fù)上訪(fǎng)，或因工作不力等原因引發(fā)群體惡性事件的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的黨委書(shū)記要會(huì)同其所在縣(區(qū))分管信訪(fǎng)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)，參加小灶會(huì)議，向市委、市政府說(shuō)明原因并作檢討，直接責(zé)任的有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志也要參加會(huì)議。

　　四是建立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。在認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則基礎(chǔ)上，明確任務(wù)，責(zé)任到單位、到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的信訪(fǎng)工作格局。要把信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度作為督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好信訪(fǎng)工作的“尚方寶劍”。目的是要各級(jí)黨委、政府和部門(mén)切實(shí)把信訪(fǎng)工作擺上重要位置。誰(shuí)碰到責(zé)任追究制的“高壓線(xiàn)”，就要“電”他一下，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)，該寫(xiě)檢討的要寫(xiě)檢討，要讓他有觸“電”的感覺(jué)，還要抓一些典型。今后，凡是出現(xiàn)以下情況之一的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)：一是群眾到、市上訪(fǎng)，按規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)通知要求，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理而無(wú)故未到的;二是多次發(fā)生群眾越級(jí)重復(fù)上訪(fǎng)的;三是發(fā)生大規(guī)模群眾越級(jí)集體到、市上訪(fǎng)的;四是上級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及信訪(fǎng)部門(mén)交辦信訪(fǎng)案件，未按規(guī)定時(shí)間回報(bào)結(jié)果，經(jīng)催辦仍未報(bào)結(jié)果的。一個(gè)地方(單位)一年內(nèi)受到二次以上通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因并寫(xiě)出書(shū)面檢查。對(duì)于因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發(fā)群眾大規(guī)模集體越級(jí)上訪(fǎng)并造成嚴(yán)重政治影響或經(jīng)濟(jì)損失等情況的，要視情節(jié)依黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)，追究有關(guān)地方或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　有關(guān)量化考評(píng)制度、“開(kāi)小灶”制度、責(zé)任追究制度，有的已經(jīng)寫(xiě)出了草案，正在征求意見(jiàn)，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后就可以頒發(fā)。在這里，我想給大家提個(gè)醒，今后信訪(fǎng)工作的難度將越來(lái)越大，凡是出現(xiàn)大規(guī)模群眾上訪(fǎng)，造成嚴(yán)重后果的，是誰(shuí)的責(zé)任就處理誰(shuí)，按規(guī)定該怎么處理就怎么處理，沒(méi)有情面可講!希望大家予以高度重視。

　　五、加強(qiáng)建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力

　　德江同志最近到信訪(fǎng)局調(diào)研時(shí)指出：“信訪(fǎng)部門(mén)是處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的職能部門(mén)，是黨委、政府的‘群眾工作部’，責(zé)任大，任務(wù)重，地位十分重要�，F(xiàn)在信訪(fǎng)部門(mén)的地位與信訪(fǎng)工作的職責(zé)是不相稱(chēng)的，因而影響了信訪(fǎng)工作的質(zhì)量和效能。要采取措施，加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。”因此，信訪(fǎng)部門(mén)的建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)，而不能削弱，只有這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的需要。應(yīng)該這樣講，近兩三年來(lái)，各縣(區(qū))信訪(fǎng)部門(mén)的建設(shè)有了一定程度的改善，但是我覺(jué)得還很不夠。比如說(shuō)目前信訪(fǎng)部門(mén)的人員配備就不盡合理，各縣(區(qū))信訪(fǎng)部門(mén)包括市信訪(fǎng)局在內(nèi)，大約有信訪(fǎng)干部50多名。由于歷史原因，信訪(fǎng)干部年齡偏大、文化水平偏低仍然普遍存在，這是很難擔(dān)負(fù)起日益繁重的信訪(fǎng)工作任務(wù)的。據(jù)我了解，市信訪(fǎng)局近年來(lái)每年處理的信訪(fǎng)總量大約是10000件次左右，而信訪(fǎng)干部只有八、九個(gè)人，你說(shuō)，這樣的工作量能派年老體弱的同志去干嗎?顯然，這是不行的。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視信訪(fǎng)部門(mén)的建設(shè)，進(jìn)一步理順信訪(fǎng)工作體制，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，重視信訪(fǎng)干部的培訓(xùn)、交流和提拔使用，要派黨性強(qiáng)、懂政策、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)好的干部到各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)去，尤其要派優(yōu)秀年輕干部和新進(jìn)機(jī)關(guān)的大學(xué)生去，使信訪(fǎng)部門(mén)成為鍛煉、培養(yǎng)、考驗(yàn)和造就干部的重要基地。張德江明確指出：“信訪(fǎng)局長(zhǎng)要由委副秘書(shū)長(zhǎng)兼任，地級(jí)市信訪(fǎng)局長(zhǎng)由市委副秘書(shū)長(zhǎng)兼任，縣(區(qū))信訪(fǎng)局長(zhǎng)由辦公室副主任兼任。”各縣(區(qū))要在10月份前落實(shí)好，到時(shí)我們要向匯報(bào)貫徹落實(shí)情況。要著力改善信訪(fǎng)部門(mén)的工作環(huán)境和辦公條件，在人、財(cái)、物方面優(yōu)先保障。就說(shuō)交通工具吧，現(xiàn)在各縣(區(qū))的信訪(fǎng)局還不能完全做到有固定工作用車(chē);就是有固定用車(chē)的，大部分也都比較殘舊。這就很大程度上制約了信訪(fǎng)干部下基層調(diào)處信訪(fǎng)案件，不利于工作的開(kāi)展。我認(rèn)為，各級(jí)政府都要想辦法解決這個(gè)問(wèn)題。辦公自動(dòng)化方面，也要進(jìn)一步加強(qiáng)，該配置的，還是要配置。我們要使信訪(fǎng)部門(mén)在惠州有位置、有威望、有份量，讓信訪(fǎng)干部覺(jué)得在信訪(fǎng)部門(mén)工作有希望、有勁頭、有信心。

　　培養(yǎng)和建設(shè)一支過(guò)硬的信訪(fǎng)干部隊(duì)伍是做好信訪(fǎng)工作的前提和保證。張德江同志來(lái)廣東工作后，非常重視信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)，他說(shuō)：“信訪(fǎng)干部應(yīng)該是黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的干部，是干凈干事的干部。”因此，我們要按照“三個(gè)代表”要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)信訪(fǎng)隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，增強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)的同志要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)、文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高處理問(wèn)題、解決問(wèn)題和綜合分析判斷的能力。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)甘于清貧、樂(lè)于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德。大家都知道，信訪(fǎng)工作是非常艱苦的，但我認(rèn)為，既然組織上需要我們做信訪(fǎng)工作，說(shuō)明我們的工作很重要、很光榮，那么就要耐得住清貧，守得住寂寞，就要安心信訪(fǎng)，服務(wù)信訪(fǎng)。

　　同志們，目前我市的信訪(fǎng)形勢(shì)很?chē)?yán)峻，做好今后的信訪(fǎng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大，使命神圣。希望各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大、信訪(fǎng)工作會(huì)議和市第八次黨代會(huì)精神，緊密?chē)�繞全市工作大局，認(rèn)清形勢(shì)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我市信訪(fǎng)工作新局面!

在全市信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)【篇三】

　　同志們：

　　市委、市政府召開(kāi)的這次全市信訪(fǎng)工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)去年以來(lái)的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)今年全市信訪(fǎng)工作進(jìn)行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，確保全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。

　　近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各縣市區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合力量，創(chuàng)新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪(fǎng)工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點(diǎn)信訪(fǎng)案件等制度，初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系;加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實(shí)際困難和具體問(wèn)題;在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展大接訪(fǎng)活動(dòng)，涉法涉訴信訪(fǎng)突出的問(wèn)題得到緩解;加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，初步建立了信訪(fǎng)、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài);廣泛宣傳和認(rèn)真落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪(fǎng)和群體性事件。這些成績(jī)來(lái)之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作的同志們，特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線(xiàn)的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!

　　一、20xx年信訪(fǎng)工作的回顧

　　20xx年，全市信訪(fǎng)工作針對(duì)發(fā)展任務(wù)重、積累問(wèn)題多、信訪(fǎng)壓力大的情況，著重從暢通信訪(fǎng)渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪(fǎng)大格局、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫，全方位地開(kāi)展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、集中整治信訪(fǎng)重點(diǎn)問(wèn)題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動(dòng)，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是信訪(fǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過(guò)貫徹《信訪(fǎng)條例》,群眾依法信訪(fǎng)意識(shí)增強(qiáng)，絕大多數(shù)群眾能自覺(jué)地規(guī)范自己的上訪(fǎng)行為。二是信訪(fǎng)總量上升、集體訪(fǎng)減少。20xx年全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個(gè)人來(lái)信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群眾個(gè)人訪(fǎng)2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8;群眾集體訪(fǎng)370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進(jìn)京上訪(fǎng)較往年有所增多，共發(fā)生50案61人。三是信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪(fǎng)渠道、規(guī)范信訪(fǎng)秩序、完善信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理制度等方面，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，為今后各項(xiàng)工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實(shí)、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。去年上級(jí)交辦案件50件，全部辦結(jié)。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日制度，全年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)184批304人、集體訪(fǎng)41批648人次，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)546批2389人次。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪(fǎng)，把相當(dāng)部分的信訪(fǎng)人吸引在本地，減少了大量越級(jí)訪(fǎng)。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài)，從源頭治理信訪(fǎng)問(wèn)題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣市區(qū)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪(fǎng)工作基本上達(dá)到了“五有”，即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度。推行了信訪(fǎng)、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪(fǎng)的工作模式，市縣區(qū)直部門(mén)和企業(yè)單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實(shí)現(xiàn)了把各類(lèi)矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。

　　二、存在的問(wèn)題及當(dāng)前信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)

　　從目前看，全市信訪(fǎng)形勢(shì)主要呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是信訪(fǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年，市縣市區(qū)兩級(jí)受理群眾信訪(fǎng)全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個(gè)人來(lái)信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群眾個(gè)人訪(fǎng)2225件(次),同比增加217件(次)，上升10.8，赴省進(jìn)京上訪(fǎng)增多，共發(fā)生50案61人。今年1—2月，我市發(fā)生赴京非正常上訪(fǎng)9批14人次，批數(shù)占全省非正常上訪(fǎng)的16.7，人數(shù)占21.5，給首都社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不良影響，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。

　　二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市建設(shè)在大力推進(jìn)，由此帶來(lái)的利益調(diào)整部分人很難接受，往往希望通過(guò)非正常程序和方式來(lái)維護(hù)自身利益;有的信“訪(fǎng)”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，動(dòng)輒采取過(guò)激行為;再加上一些地方和單位還不能完全堅(jiān)持依法行政，科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題解決不及時(shí)，等等，隨時(shí)都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來(lái)。

　　三是集體訪(fǎng)、上訪(fǎng)老戶(hù)纏訪(fǎng)等隱患依然存在，異常訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復(fù)查終結(jié)的案件，信訪(fǎng)人仍然通過(guò)纏訪(fǎng)謀求獲得經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

　　四是《信訪(fǎng)條例》的貫徹實(shí)施還沒(méi)有完全到位。雖然國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》貫徹實(shí)施將近兩年，《甘肅省信訪(fǎng)條例》修訂實(shí)施近一年，但一些地方仍然對(duì)貫徹實(shí)施《信訪(fǎng)條例》的重要性認(rèn)識(shí)不足，一般化推動(dòng)的多，深入研究解決問(wèn)題的少;有的消極等待，被動(dòng)應(yīng)付，使積累的難題不斷增多;有的對(duì)群眾反映的信訪(fǎng)事項(xiàng)麻木冷漠，敷衍塞責(zé)，使交辦的信訪(fǎng)問(wèn)題回流。

　　面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要深刻認(rèn)識(shí)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，必須上下形成共識(shí)，卓有成效地做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。

　　三、理清思路，把握重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作新突破

　　根據(jù)目前的形勢(shì)和任務(wù)，20xx年我市信訪(fǎng)工作的總體思路是：圍繞抓好信訪(fǎng)非正常上訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)老戶(hù)案件終結(jié)、矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)等重點(diǎn)，探索創(chuàng)新，注重實(shí)效，貫徹新條例，樹(shù)立新理念，創(chuàng)建新機(jī)制，構(gòu)建大格局，實(shí)現(xiàn)新突破，確保來(lái)市赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)大幅度下降，在全省位次退出后5位。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大信訪(fǎng)格局。構(gòu)建大信訪(fǎng)工作格局，是中央提出的加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的重要舉措，是國(guó)務(wù)院新《信訪(fǎng)條例》規(guī)定的法定內(nèi)容，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)，也是信訪(fǎng)工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構(gòu)建大信訪(fǎng)格局方面，一要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。各級(jí)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢(shì)上，要切實(shí)把信訪(fǎng)放在黨委和政府工作全局中思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃，放在構(gòu)建和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)奮力崛起的偉大實(shí)踐中推進(jìn)。二要堅(jiān)持定位創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變信訪(fǎng)工作只是信訪(fǎng)部門(mén)職能的傳統(tǒng)觀念，對(duì)信訪(fǎng)工作進(jìn)行全新定位，明確信訪(fǎng)工作服務(wù)于發(fā)展和抓信訪(fǎng)保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位，特別是要把信訪(fǎng)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，使其更好地為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要建立以市信訪(fǎng)局為大信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)的中樞，上承市委、市政府，下啟各縣區(qū)信訪(fǎng)局，橫向聯(lián)結(jié)各行業(yè)信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò);各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)。熱點(diǎn)較多的市直部門(mén)和企事業(yè)單位也要建立專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)。通過(guò)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各地、各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，基本形成從上到下有工作機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有制度的“一盤(pán)棋”格局。三要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，在信訪(fǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制、聽(tīng)證終結(jié)機(jī)制、聯(lián)合接訪(fǎng)機(jī)制、督促檢查機(jī)制、硬件建設(shè)投入機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管，全面提升我市信訪(fǎng)工作水平。

　　(二)深入貫徹執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》等法規(guī)政策。第一，要繼續(xù)采取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線(xiàn)，即暢通信訪(fǎng)渠道，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序;促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范信訪(fǎng)工作行為、規(guī)范群眾信訪(fǎng)行為;強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，即強(qiáng)化信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府及其工作部門(mén)和信訪(fǎng)人的責(zé)任。第二，要進(jìn)一步落實(shí)好信訪(fǎng)責(zé)任主體的責(zé)任。信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪(fǎng)局，信訪(fǎng)部門(mén)的職責(zé)是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦，主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)�，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人包括上訪(fǎng)群眾和部分單位的同志誤認(rèn)為信訪(fǎng)部門(mén)就是解決具體問(wèn)題的，大大小小的事都往信訪(fǎng)部門(mén)推。少數(shù)部門(mén)、單位自己能解決的問(wèn)題也推三躲四，踢來(lái)踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，各部門(mén)、各單位既是處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的主體，又是被責(zé)任追究的對(duì)象。要認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)立或確定信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，配備信訪(fǎng)工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢(qián)辦事、有能力辦事。

　　(三)積極探索建立健全信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。切實(shí)貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)接待日制度的通知》(市委辦發(fā)[20xx]8號(hào))精神，務(wù)必做到“三個(gè)公開(kāi)四個(gè)確保”，即公開(kāi)、公告、公示，確保領(lǐng)導(dǎo)干部全員參加、確保接待工作定時(shí)定點(diǎn)、確保提前公示方便群眾、確保受理問(wèn)題解決到位，推動(dòng)全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、便于操作，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)制度。要保持信訪(fǎng)渠道的暢通，堅(jiān)決維護(hù)好信訪(fǎng)秩序，引導(dǎo)群眾運(yùn)用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法規(guī)范群眾信訪(fǎng)行為，努力形成依法就地解決問(wèn)題的工作機(jī)制。要實(shí)行“老案領(lǐng)導(dǎo)包、新案要倒查”的責(zé)任倒查機(jī)制。要認(rèn)真研究處理信訪(fǎng)疑難問(wèn)題的措施和辦法，大力推行信訪(fǎng)聽(tīng)證制度、信訪(fǎng)終結(jié)處理制度，把處理信訪(fǎng)問(wèn)題納入制度化、法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作制度，特別要把去年八項(xiàng)制度銜接好、實(shí)施好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，把做好信訪(fǎng)工作同加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，深入基層了解社情民意，靠前工作，真抓實(shí)干，真正把上級(jí)要求和市委部署落到實(shí)處。

　　(四)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近，中央政治局會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了今年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，強(qiáng)調(diào)要把確保社會(huì)大局穩(wěn)定放在特別重要的位置，要求在今年集中時(shí)間、集中力量認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作�；�解矛盾糾紛，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上，放在解決民生問(wèn)題上，放在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，做到守土有責(zé)，保一方平安。各級(jí)黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)要認(rèn)真專(zhuān)題開(kāi)會(huì)研究，深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在，深入分析本地區(qū)主要的社會(huì)矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切實(shí)管用的措施，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，政策措施有力，解決問(wèn)題徹底。對(duì)那些難度大、影響大的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，黨委政府要盯住不放，一抓到底，組織專(zhuān)門(mén)力量逐個(gè)加以解決。二是必須集中更多的財(cái)力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，既要做深入細(xì)致的工作，又要有必要的財(cái)力、物力的投入。對(duì)群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把中央的政策和本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，多方籌集，集中財(cái)力，該政府支付的政府要支付，該企業(yè)、單位出錢(qián)的企業(yè)、單位要出錢(qián)，不留缺口，其正把資金落實(shí)到位，確保矛盾和問(wèn)題得到妥善解決。三是必須懷著對(duì)人民群眾的深厚感情分類(lèi)化解各類(lèi)矛盾糾紛。在化解矛盾中，必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則。把工作做深、做細(xì)，避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)群眾要求合理，但法律和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要研究完善有關(guān)法律和政策，及時(shí)落實(shí)措施加以解決。對(duì)訴求不合理，但生活確有困難、無(wú)依無(wú)靠的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)的關(guān)愛(ài)。對(duì)以上訪(fǎng)為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。對(duì)敵對(duì)分子、敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)插手利用的，要嚴(yán)加防范，堅(jiān)決打擊。四是必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)黨委政府“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，并層層分解和落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。要追溯問(wèn)題源頭，哪個(gè)部位出現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期解決，做到事事有人管、件件有著落，確保工作取得實(shí)效。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)度遲緩、效果不明顯的地方或都門(mén)，要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo)，促其盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)工作局面。要落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，各地各部門(mén)要把矛盾糾紛排查化解工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要結(jié)合實(shí)際制定具體可行的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)排查化解工作出色的單位和個(gè)人，要表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)走過(guò)場(chǎng)、敷衍推諉的，要批評(píng)教育、限期改正;對(duì)工作不力、導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪(fǎng)包案.對(duì)重大和疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)、一包到底，確保問(wèn)題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決上訪(fǎng)群眾的實(shí)際困難。對(duì)一些生活確有困難的上訪(fǎng)老戶(hù)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干的解決辦法，落實(shí)幫扶責(zé)任，千方百計(jì)予以解決。同時(shí)在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結(jié)合我市為期四個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，迅速對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪(fǎng)隱患進(jìn)行全面排查，徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底，分類(lèi)匯總，逐一建立臺(tái)帳，落實(shí)包保責(zé)任制。按照排查和調(diào)處同步進(jìn)行的原則，達(dá)到“兩個(gè)確保”，即確保排查到位，排查率達(dá)到95以上;確保調(diào)處到位，調(diào)處率達(dá)到95以上的目標(biāo)。

　　(五)繼續(xù)抓好赴省進(jìn)京到市上訪(fǎng)人員的勸返接訪(fǎng)工作。一是要進(jìn)一步明確接訪(fǎng)勸返工作任務(wù)，建立勸返工作人員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握在京上訪(fǎng)人員動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面快速出擊、果斷處置，做到少發(fā)新案，化解老案，不留隱患。二是要突出抓好赴省進(jìn)京到市非正常上訪(fǎng)上訪(fǎng)的防范工作。對(duì)上訪(fǎng)老戶(hù)一時(shí)終結(jié)不了的，要采取多種措施加強(qiáng)穩(wěn)控工作。，一手抓教育、一手抓治理，對(duì)極少數(shù)幕后操縱的違法上訪(fǎng)組織者，必須堅(jiān)決依法處理，確保把赴省進(jìn)京到市非正常上訪(fǎng)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　(六)夯實(shí)基層信訪(fǎng)基礎(chǔ)工作。建立一個(gè)暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪(fǎng)工作新秩序，必須夯實(shí)基層信訪(fǎng)基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪(fǎng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)是充實(shí)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪(fǎng)工作力量。繼續(xù)加大投入，落實(shí)辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費(fèi)、工作制度，為基層信訪(fǎng)工作的開(kāi)展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪(fǎng)、綜治、公安等部門(mén)要加強(qiáng)信訪(fǎng)信息的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，快速溝通，做到小事不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問(wèn)題不出縣區(qū)，絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內(nèi)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實(shí)行信訪(fǎng)信息報(bào)告通報(bào)制度，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)事件二小時(shí)內(nèi)報(bào)告制度。要繼續(xù)推行信訪(fǎng)、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪(fǎng)的工作模式，做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解，使問(wèn)題就地解決，群眾就地穩(wěn)控。

　　(七)加大督查指導(dǎo)和責(zé)任追究工作力度。要開(kāi)展經(jīng)常性的信訪(fǎng)執(zhí)法督查指導(dǎo)活動(dòng)。督查的重點(diǎn)是：群眾普遍關(guān)心和反映的信訪(fǎng)重點(diǎn)問(wèn)題，集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、異常訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)等信訪(fǎng)難點(diǎn)問(wèn)題，信訪(fǎng)量大、矛盾多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)的信訪(fǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題，重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的信訪(fǎng)焦點(diǎn)問(wèn)題。要定期對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，指出存在問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無(wú)果的情況，防止信訪(fǎng)問(wèn)題反彈。要嚴(yán)格實(shí)行信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報(bào)送、上情下達(dá)、下情上報(bào)、接訪(fǎng)勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪(fǎng)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。對(duì)多次發(fā)生越級(jí)集體訪(fǎng)和赴省進(jìn)京到市非正常上訪(fǎng)集中的縣市區(qū)、單位和部門(mén)，要對(duì)責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，查清原因，追究責(zé)任;對(duì)接返上訪(fǎng)人員，要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)控;對(duì)在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段，因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪(fǎng)問(wèn)題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，無(wú)論是哪個(gè)縣區(qū)哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任，都要按照省市關(guān)于信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究處理到位。

　　(八)進(jìn)一步提高信訪(fǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。廣大信訪(fǎng)干部隊(duì)伍是全市信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的主要力量，要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍，完善人員結(jié)構(gòu)。要始終站在全局的高度看問(wèn)題、做工作，有利于大局的話(huà)就苦口婆心地去說(shuō)、細(xì)致耐心地去說(shuō)，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨，善待每一位上訪(fǎng)群眾，重視每一個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，現(xiàn)在群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，涉及面越來(lái)越廣，信訪(fǎng)工作的政策性、綜合性也越來(lái)越強(qiáng)。各級(jí)信訪(fǎng)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，同時(shí)，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，增強(qiáng)運(yùn)用多種手段處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力，努力使自己成為信訪(fǎng)工作崗位上的行家里手。

　　同志們，今年信訪(fǎng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，非同尋常。下半年將要召開(kāi)黨的xx大，還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀(jì)念活動(dòng)，北京奧運(yùn)會(huì)的籌備工作也進(jìn)入關(guān)健時(shí)期，必須要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委政府要清醒地看到社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實(shí)，全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，確保實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保杜會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，飽滿(mǎn)的工作熱情，扎實(shí)有效的工作，努力做好新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，為構(gòu)建和諧酒泉、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!