在市委工作會議上的講話材料（精選5篇）
在市委工作會議上的講話材料 篇1
同志們：
市委會在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委有關(guān)會議精神的基礎(chǔ)上，研究決定召開這次市委工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的工作，安排部署今年的重點任務(wù)。剛才，志遠(yuǎn)、李銀、家有、振才四位同志分別安排部署了今年抓落實工作和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，講得很細(xì)致很全面，希望大家認(rèn)真抓好落實。
去年，全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各項工作都取得了新的成效，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定提供了有力保障。黨委辦公部門按照習(xí)“5?8”重要講話的要求，自覺把堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅持廉潔自律的道德操守“五個堅持”內(nèi)化于心、外化于行，在參政設(shè)謀、文稿起草、信息報送、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等方面始終保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，推動“三服務(wù)”工作邁上了新的臺階。特別是按照習(xí)在全國黨委秘書長會議上“確保中央政令暢通、決策落地生根”的重要批示要求，把抓落實擺在更加突出的位置，緊盯重點工作，加強(qiáng)工作力量，完善制度機(jī)制，推動形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面，有力地促進(jìn)了市委重大決策部署的落實。組織工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，自覺貫徹從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真貫徹落實新修訂的《干部任用條例》，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，集中開展“三超兩亂”、企業(yè)兼職、吃空餉等專項整治活動，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引才聚才，積極推行服務(wù)型黨組織品牌化建設(shè)，探索黨員積分制管理，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。宣傳工作圍繞黨的大政方針政策和全市工作大局，堅持正確導(dǎo)向，在理論武裝、輿論引導(dǎo)、文明創(chuàng)建、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外宣傳等方面做了大量工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要思想保障。統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞全市中心工作，突出大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，在民主黨派、無黨派、非公經(jīng)濟(jì)人士和少數(shù)民族群眾、宗教界開展了一系列卓有成效、富有特色的活動，統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)更加夯實，統(tǒng)一戰(zhàn)線資源富集優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。同時，工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞大局、主動作為、競相發(fā)力，有效發(fā)揮了黨密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。借此機(jī)會，我代表市委，向黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)及各群團(tuán)組織的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。新形勢、新任務(wù)，對黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，全市黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作，要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神以及中央和省、市委相關(guān)工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新的理念和更加務(wù)實的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展凝心聚力、保駕護(hù)航。
一、關(guān)于黨委辦公部門工作
去年，全國黨委秘書長會議明確指出，黨委辦公部門的一項基本任務(wù)，就是推動黨委重大決策部署落實，這是黨委辦公部門的核心職責(zé)。去年12月，我市專門召開黨政秘書長辦公室主任會議，傳達(dá)貫徹全國、全省黨委秘書長會議精神，研究部署全市黨政辦公部門如何抓落實，推動中央和省、市委決策部署令出必行、落地生根。各級黨委辦公部門要深入貫徹落實習(xí)重要批示和全國、全省黨委秘書長會議精神，按照全市黨政秘書長辦公室主任會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞黨委中心工作和決策部署，明確抓落實的工作重點，找準(zhǔn)抓落實的工作抓手，優(yōu)化抓落實的工作機(jī)制，堅持絕對忠誠、大局至上，增強(qiáng)理解力，提高執(zhí)行力，發(fā)揮創(chuàng)造力，大力推進(jìn)科學(xué)管理、規(guī)范管理和精細(xì)管理，切實當(dāng)好黨委“堅強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”。要充分發(fā)揮參謀助手作用，當(dāng)好黨委的“智囊團(tuán)”、“思想庫”和“參謀部”。要創(chuàng)新方式、突出重點、整合力量、強(qiáng)化落實，提高督查實效。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足提高效能，總攬全局抓協(xié)調(diào)。要推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范和精細(xì)管理，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，錘煉忠誠、崇尚實干、甘于奉獻(xiàn)、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)，打造模范部門和一流隊伍。抓落實不僅是黨委辦公部門的主要職責(zé)，也是其他部門的重要任務(wù)。省委決定，20xx年為“工作落實年”，并下發(fā)了《關(guān)于抓好“工作落實年”的意見》，市上的實施方案正在制定，全市各級各部門都要把抓落實作為重要工作職責(zé)，真正樹立起“說了算、馬上辦，定了干、干必成”的良好風(fēng)氣，全力抓好各項工作落實，確保中央和省、市委政令暢通、一貫到底。
二、關(guān)于組織工作
今年全市組織工作要突出全面從嚴(yán)治黨這條主線，堅持思想建黨和制度治黨，認(rèn)真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，從嚴(yán)從實抓好思想理論武裝、干部隊伍建設(shè)、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、人才體制機(jī)制創(chuàng)新等新常態(tài)下的組織工作，不斷提升組織工作水平。在思想建黨方面，特別要注重抓好習(xí)關(guān)于聚精會神抓黨建、黨要管黨從嚴(yán)治黨、刷新吏治、培養(yǎng)選拔好干部以及視察甘肅時提出的“褒獎重用‘四種人’、警醒懲戒‘三種人’”等重要思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，真正把核心要義和精神實質(zhì)理解透徹、把握準(zhǔn)確，進(jìn)一步筑牢黨員干部思想基礎(chǔ)。在從嚴(yán)治吏方面，要把從嚴(yán)的要求貫穿到干部選拔使用、管理監(jiān)督、規(guī)范用權(quán)的全過程，做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。要認(rèn)真落實《干部任用條例》以及好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”及“三嚴(yán)三實”要求，堅持“重品行、重實干、重公論”的選人用人導(dǎo)向，健全完善帶病提拔倒查機(jī)制，探索實名推薦干部辦法，真正把優(yōu)秀干部選拔出來。要從嚴(yán)從實加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，重點抓好“三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、吃空餉”等突出問題專項整治，注意抓早抓小抓苗頭，勤打“預(yù)防針”、常敲“警示鐘”，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要從對黨忠誠的高度落實好個人重大事項報告制度，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、任職時間較長干部的剛性交流，抓好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在職權(quán)范圍內(nèi)依法正確行使權(quán)力。在人才工作方面，要立足我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，探索更加靈活有效的育才引才新途徑，加快引進(jìn)園林園藝、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游管理、醫(yī)療衛(wèi)生、電子商務(wù)、社會管理等專業(yè)急需緊缺人才，最大限度地發(fā)揮好人才對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才，一定要用到能夠真正發(fā)揮作用的地方去，切實做到人崗相宜、人崗相適。在基層組織建設(shè)方面，全市各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的思想，嚴(yán)格履行黨建工作主體責(zé)任，切實把黨建工作時時扛在肩上、牢牢抓在手上。要深化拓展先鋒引領(lǐng)行動，針對薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，強(qiáng)化任務(wù)落實，全面加強(qiáng)軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化、后進(jìn)黨組織提升以及“兩新”組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等重點工作，特別要注意抓好機(jī)關(guān)黨建工作，防止出現(xiàn)“燈下黑”。
三、關(guān)于宣傳工作
宣傳思想工作關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)。各級各部門要積極適應(yīng)新常態(tài)，切實提高對宣傳思想文化工作的認(rèn)識，加強(qiáng)對中國特色社會主義理論和習(xí)系列重要講話精神以及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，廣泛凝聚思想共識，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的思想保障、輿論支持和精神動力。一要提高輿論引導(dǎo)能力和水平。要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，組織一系列有聲勢、有影響、有特色的宣傳活動，加大對改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、法治建設(shè)、“雙聯(lián)”行動及扶貧開發(fā)等重點工作的宣傳力度，把握正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，弘揚(yáng)主旋律，匯聚正能量，把全市上下的思想統(tǒng)一到市委的工作部署和要求上來。要把城市形象作為宣傳重點，充分運(yùn)用新興媒體，立體化、多維度、創(chuàng)新性地向外宣傳推介金昌，講好金昌故事，努力提升金昌知名度。最近中央電視臺正在熱播紀(jì)錄片《河西走廊》，各級宣傳部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。二要鞏固文明城市創(chuàng)建成果。經(jīng)過全市上下多年來的努力奮斗，我市成功進(jìn)入全國文明城市行列，在全省實現(xiàn)了全國文明城市零的突破。但我們要始終牢記，榮譽(yù)代表著成績，更是一種鞭策和鼓勵。今后我們還將面臨每年一次的復(fù)核，連續(xù)三年排在后三位的城市將被取消全國文明城市資格。因此，我們必須持之以恒推進(jìn)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步完善長效機(jī)制，不斷提高工作水平，鞏固和擴(kuò)大全國文明城市創(chuàng)建成果，真正讓全國文明城市名符其實。三要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，要按照全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的總體部署和具體要求，立足實際、找準(zhǔn)定位，挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，明確任務(wù)、狠抓落實，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，力爭今年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)大的突破。
四、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作
統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系重大、意義深遠(yuǎn)。在當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)深刻變化、社會階層不斷分化、利益訴求日趨多元化的形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能發(fā)展、不能停頓。統(tǒng)戰(zhàn)工作無小事，我們要在抓好中央和省上相關(guān)會議精神學(xué)習(xí)貫徹的同時，重點做好三個方面的工作：一要廣泛凝聚政治共識。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。統(tǒng)一思想是歷史的、具體的、發(fā)展的，現(xiàn)在統(tǒng)一了，不等于永遠(yuǎn)統(tǒng)一了;在這個問題上統(tǒng)一了，不等于在所有問題上都統(tǒng)一了。這就決定了統(tǒng)一思想、凝聚共識的工作永遠(yuǎn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。要繼續(xù)支持民主黨派、無黨派人士開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，鞏固非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動成果，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和中央、省市委相關(guān)會議精神及重大決策部署，始終做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。二要鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線獻(xiàn)計出力推動發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大特點是人才薈萃，具有智力密集、資金雄厚、位置超脫、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面可以發(fā)揮重要作用。前不久，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，明確了協(xié)商民主的七種渠道，《意見》將政黨協(xié)商擺在了突出位置。我們貫徹《意見》精神，除了支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與各種形式的協(xié)商外，重點是搞好政黨協(xié)商的組織和落實，提高協(xié)商水平。各級黨委(黨組)要高度重視政黨協(xié)商，營造寬松民主的氛圍，積極搭建知政知情平臺，幫助黨外人士了解情況，支持他們搞好調(diào)查研究，切實改變政黨協(xié)商隨意性、表面化現(xiàn)象。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，要加深對我市實際情況的了解，實事求是地提出問題、研究問題，努力提高參與協(xié)商的能力和水平。三要共同維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧。要主動適應(yīng)法治建設(shè)的新要求，把法治思維和統(tǒng)戰(zhàn)思維有機(jī)結(jié)合起來，在實踐中探索創(chuàng)新協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的方式方法和工作載體，密切關(guān)注不同階層的利益訴求，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層及海內(nèi)外同胞“五大關(guān)系”和諧。特別是民族宗教工作，要堅持發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”一起抓，把提高少數(shù)民族生產(chǎn)生活水平、提高民族宗教事務(wù)依法管理水平、促進(jìn)各民族交往交流交融、促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)作為重中之重，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，努力把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，為社會的長治久安打下堅實基礎(chǔ)。必須明確，統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭取人心、凝聚力量的工作，做不好是要出大問題的。各級黨委(黨組)要不斷深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識，認(rèn)真落實中央和省委“六個納入”的規(guī)定要求，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，鞏固和發(fā)展全黨重視、全社會支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。
按照省委政法委的要求，市委政法工作單獨召開會議，昨天已經(jīng)進(jìn)行了總結(jié)部署。去年全市政法戰(zhàn)線緊緊圍繞市委中心工作，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委各項部署要求，大力推進(jìn)平安金昌、法治金昌和政法隊伍建設(shè)，有效預(yù)防化解社會矛盾，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，進(jìn)一步完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，各項工作取得明顯成效，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，改革任務(wù)相當(dāng)繁重，社會各界對法治建設(shè)十分關(guān)注。希望全市政法系統(tǒng)堅持以法治思維和法治方式破解難題、推進(jìn)工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，有效防控各類風(fēng)險、化解各類社會矛盾，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作，堅持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，進(jìn)一步提升法治金昌和平安金昌建設(shè)水平，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步提供堅強(qiáng)保障。
同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，在推動全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，建功立業(yè)、展現(xiàn)風(fēng)采。市委計劃在今年6月份召開全市群團(tuán)工作會議，專題研究部署新時期群團(tuán)工作，相關(guān)部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，做好會議前期籌備工作。
同志們，做好新形勢下的黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望大家振奮精神、開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實工作，不斷開創(chuàng)黨委工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在市委工作會議上的講話材料 篇2
同志們：
這次市委工作會議的主要任務(wù)是，以系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省委省政府各項決策部署，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)，堅定信心，鼓足干勁，奮力推進(jìn)“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
今天的會議面向全市實況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過去了，各地各部門干得好不好、成績有多少、問題是哪些，縱向怎么樣，橫向怎么比，有必要亮一亮，讓進(jìn)展快的更有動力，動作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對泰州發(fā)展非常關(guān)心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責(zé)任、有義務(wù)主動曬一曬成績單，讓群眾給“照照鏡子”。群眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判。第三層意思，“人心齊泰山移”。泰州發(fā)展最根本的力量是人民群眾，泰州面貌的改變最根本的要靠發(fā)動群眾，三大主題工作離不開人民群眾的支持參與。這次會議也是在全市范圍對三大主題工作來一次再動員、再推進(jìn)、再落實，形成上下同心、團(tuán)結(jié)拼搏的強(qiáng)大合力，發(fā)展的困難共同克服，發(fā)展的藍(lán)圖共同繪就，發(fā)展的成果共建共享。
根據(jù)市委會研究的精神，我強(qiáng)調(diào)八個方面的問題。
第一個問題，緊緊圍繞“目標(biāo)必成”增強(qiáng)定力，確保完成全年工作任務(wù)
今年以來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中奮進(jìn)。在各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成的同時，發(fā)展過程中有很多值得肯定的方面，突出表現(xiàn)為“六個一批”：一是一批指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。二是一批重大項目成功落戶。三是一批城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)。四是一批創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。五是一批大事喜事捷報頻傳。六是一批民生實事進(jìn)展迅速。黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)以及各項社會事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效。這些成績，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下取得的，確實來之不易。應(yīng)該說，這得益于全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，得益于廣大黨員干部勇于改革創(chuàng)新、銳意開拓奮進(jìn)，得益于我們堅信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績代表過去，奮斗成就未來。下半年，全市上下要繼續(xù)保持良好狀態(tài)，鉚足干勁，乘勢而上，緊扣發(fā)展目標(biāo)，善解發(fā)展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標(biāo)實現(xiàn)，努力把一批看似“不可能、不現(xiàn)實”的事辦成。
做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成，最關(guān)鍵的是要推動三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關(guān)于適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的最新要求。習(xí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時就指出，面對新常態(tài)，認(rèn)識、適應(yīng)是基礎(chǔ)，主動引領(lǐng)是關(guān)鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態(tài)下主動作為，掌握工作主動權(quán)。要求努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”。如果經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、發(fā)展不行，百姓就不會富，也就沒有更多的財力去搞生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)。所以新常態(tài)下不能縮手縮腳、回避矛盾，不能主動降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現(xiàn)了省委推動各項工作邁上新臺階的明確要求。省委羅書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，他特別指出，蘇南轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進(jìn)，在有質(zhì)量、有效益的前提下，鼓勵有條件的地方發(fā)展得更快一些。羅書記來泰州調(diào)研時也指出，有效投入不足是泰州與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，要求我們加快推動實施三大主題工作，一步一步見到成效。我們一定要發(fā)揮三大主題工作對泰州全局工作的牽引帶動作用，把注意力聚焦到更加堅定更加務(wù)實地推動發(fā)展上來。三大主題工作符合泰州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實際。在復(fù)雜多變的情況下，上半年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、好于周邊、好于全省，這主要得益于我們咬定三大主題工作不放松，堅持穩(wěn)中奮進(jìn)不動搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦;初戰(zhàn)告捷，更需乘勢而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質(zhì)量和效益做上去，把特色、規(guī)模和優(yōu)勢做上去，抓出成效、抓出亮點、抓出競爭力。
新常態(tài)劃出的是新的起跑線，考驗的是干部群眾的精氣神。把增強(qiáng)定力的要求落實到位，總體上是指標(biāo)要全面完成，工作要序時推進(jìn)，重點要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動三大主題工作，在六個方面重點突破：一是千方百計保持GDP兩位數(shù)增長、財政收入增幅高于GDP增幅;二是努力做到固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資增幅繼續(xù)全省領(lǐng)先;三是項目招引特別是億元以上項目數(shù)、實際利用外資額完成或超額完成年度目標(biāo);四是城建重點項目按照時間節(jié)點有序保質(zhì)推進(jìn);五是全面深化改革按照行動計劃向縱深推進(jìn);六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生實事兌現(xiàn)承諾。我們要始終牢記肩頭責(zé)任，為官一任、造福一方，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既有憂患意識，做好應(yīng)對更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更有必成勇氣，對發(fā)展前景充滿必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標(biāo)和思路持之以恒地抓下去，就一定能夠在新一輪經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得未來。
第二個問題，緊緊圍繞項目招引這個“牛鼻子”，加快突破招商引資
項目大突破動員大會以來，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚，初步形成了你追我趕、爭先進(jìn)位的良好態(tài)勢。泰興市提出“埋頭抓項目，扎實打基礎(chǔ)，聚焦再聚神，發(fā)力再加力”，上半年新開工億元以上項目38個 ，10億元以上項目3個，項目主要集聚在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);實際利用外資完成情況全市最好，總量接近完成年度目標(biāo)，新簽約外資項目9個、占全市的三分之一，簽約項目規(guī)�；驹�1億美元以上。黃橋園區(qū)通過南北共建，項目落戶的數(shù)量質(zhì)量與沿江園區(qū)比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商，積極對接資本市場，中鐵建、中谷海運(yùn)正式簽約，萬林物流主板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業(yè)12家。醫(yī)藥高新區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，一批醫(yī)藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)項目成功洽談。等等。
當(dāng)然，我們不要過高估計成績，工作中還存在不少問題。一是地區(qū)之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區(qū)中只有泰興、靖江完成了序時進(jìn)度。泰興實際利用外資2.88億美元，完成年度目標(biāo)的90.1%;靖江實際利用外資1.74億美元，完成年度目標(biāo)的54.4%。二是重大項目源不足。目前全市在手跟蹤的項目信息有60%還處于初期信息階段，186個項目雖然已進(jìn)入實質(zhì)性洽談，但洽談深度不夠、進(jìn)度不快。新簽約項目241個，僅有27個項目完成審批。新招引項目中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、旗艦型項目偏少，競爭力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的大項目更少。三是開發(fā)區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠。全市7家省級以上開發(fā)區(qū)，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發(fā)區(qū)。各市(區(qū))開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新力度都不大，圍繞產(chǎn)業(yè)培育提升專業(yè)化服務(wù)能力的成效不明顯，開發(fā)區(qū)作為招商引資主陣地、主力軍的作用發(fā)揮不夠。四是項目招引的方式方法仍需改進(jìn)。有的市(區(qū))招商活動頻次不高，還習(xí)慣于坐在家里等項目;有的仍停留在一般性的拜訪，活動缺少新意，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠”的路徑依賴嚴(yán)重，對專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商等方式運(yùn)用不夠。五是弄虛作假等不良風(fēng)氣沒有完全“令行禁止”。有的市(區(qū))項目信息為“報”而“報”，有的招商活動流于形式，少數(shù)部門向基層轉(zhuǎn)嫁提供招商信息的任務(wù)。
思想是行動的先導(dǎo)。對招商引資和項目建設(shè)，有些同志是抽象的肯定、具體的否定，還存在各種各樣的思想誤區(qū)：有的把招商引資與轉(zhuǎn)型升級割裂開來，用轉(zhuǎn)型升級否定招商引資。轉(zhuǎn)型升級，是泰州經(jīng)濟(jì)工作必須強(qiáng)調(diào)的一個關(guān)鍵詞。但轉(zhuǎn)型升級和招商引資并不矛盾，特別是對我市而言，既要靠存量優(yōu)化，更要靠增量帶動。增量從哪里來?坐在家里等不來，還是要靠招商引資。結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化?僅靠存量調(diào)整不了結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型升級，不能是一句口號。只有全市上下聚焦實實在在的大項目、好項目，才能既做大規(guī)模總量，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)效益，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。有的把招商引資與招商選資割裂開來，用招商選資否定招商引資。事實上，離開招商引資，談?wù)猩踢x資是空談，沒有項目，選什么呢?動不動就用招商選資來否定招商引資工作的，如果不是缺少招商常識，就是沒有在招引項目上下足功夫，為完不成任務(wù)尋托辭、找借口。有的把招商引資與環(huán)境保護(hù)割裂開來，用保護(hù)環(huán)境否定招商引資。招商引資，絕不意味著環(huán)保門檻可以降低。我們也一再重申，既要金山銀山，更要綠水青山。但是，對符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，該干的就要干，該早干的就不要拖下去，絕不能見到風(fēng)就是雨，用環(huán)境保護(hù)來否定招商引資。只要我們處理得好，生態(tài)與發(fā)展完全可以雙贏。有的把關(guān)心招商與全員招商混為一談，對市委市政府要求部門提供項目信息品頭論足。我們要求機(jī)關(guān)部門為園區(qū)提供項目信息，為增強(qiáng)責(zé)任感還納入部門績效管理。實施以來，大多數(shù)部門積極響應(yīng)、全力支持。截至6月，已有64個市級機(jī)關(guān)部門報送190個有效信息通過認(rèn)定，但是，也有個別同志思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為這是人家都不用了的“土”方法。我在多個場合講過，泰州的招商引資，主要靠各開發(fā)園區(qū)進(jìn)行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，我們不是搞全員招商、部門招商。但是，招商引資沒有局外人，沒有旁觀者，全市上下都應(yīng)該去關(guān)注招商、服務(wù)招商、支持招商，部門也要當(dāng)好信息員、服務(wù)員。“當(dāng)家不知柴米貴”機(jī)關(guān)工作人員只有多去關(guān)心招商，才能感受到招商工作的艱辛，提高服務(wù)客商的本領(lǐng)，增強(qiáng)服務(wù)項目的意識。希望那些不想為、不能為的領(lǐng)導(dǎo)干部和同志要好好反思，從思想根源多找找問題，自覺地融入發(fā)展大局。我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個角色到招商一線掛掛職，在實踐中來回答部門的同志該不該關(guān)注招商、關(guān)注項目。
有人講現(xiàn)在連蘇北都不招商了，事實果真如此嗎?現(xiàn)在不但蘇北在抓招商，就是蘇南、蘇中也沒有一家放松招商引資工作。蘇州提出，要把持續(xù)擴(kuò)大有效投入作為穩(wěn)增長的重中之重，下大力氣抓好招商引資和項目建設(shè);無錫提出，轉(zhuǎn)型首先是招商，要堅持狠抓項目建設(shè)不動搖，在引進(jìn)具有引領(lǐng)型、基地型、龍頭型、旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項目上下功夫、求突破;鎮(zhèn)江提出，要牢牢保持“全力以赴抓項目”的工作格局，時刻把項目工作放在心上、抓在手上、落實在行動上;等等。這就是當(dāng)前蘇南“老大哥”的招商引資形勢，我們不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在凍上不知冷熱”。如果沒有項目，沒有企業(yè)，泰州要壯大實力如何實現(xiàn)?老百姓的就業(yè)從哪里來?政府的財政從哪里來?改善民生的資金從哪里來?我們在全省的地位和份額從哪里來?
所以，要咬定目標(biāo)不放松，花更大力氣、下更大功夫推進(jìn)招商引資。一是要堅定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。興化市近年來圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)民致富，招引了一批項目落戶開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初步顯現(xiàn)。各地在招商引資過程中，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重產(chǎn)業(yè)細(xì)分和特色發(fā)展，抓好項目策劃，主攻人無我有、人有我特的環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項目、缺失環(huán)節(jié)項目，以及能推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的關(guān)鍵項目。二是要靈活高效地組織招商活動。圍繞年度招商活動計劃，進(jìn)一步細(xì)化方案，精心組織，務(wù)實推進(jìn)，確�；顒訉嵭�。每次活動，各個市(區(qū))都要有市(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加，都要能拜訪一批高層次的客商，組織推進(jìn)一批高質(zhì)量的項目。三是要一天不松地緊盯項目。要充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，聽到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地盯，直到把項目簽約到泰州、落戶到泰州。
第三個問題，緊緊圍繞真抓實干的要求，加大項目推進(jìn)力度
項目推進(jìn)是個硬功夫，能檢驗我們的思想解放、作風(fēng)建設(shè)狀況和改革的成效。今年以來，各地、各部門不斷強(qiáng)化責(zé)任落實、要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，全市重大項目建設(shè)總體取得積極進(jìn)展。高港區(qū)年初提出全年目標(biāo)確保9個月完成，堅持“一把手”親自抓項目，打響“包辦墻外事，幫辦墻內(nèi)事”服務(wù)項目品牌，新開工億元以上項目37個。靖江市、海陵區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速分別達(dá)到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。當(dāng)然也要看到，今年我市投資高速增長，主要得益于一些重特大項目的拉動，如果剔除這些因素，有的市(區(qū))增速其實提高并不快。當(dāng)前，在項目推進(jìn)中，也存在一些問題，需要引起高度重視：一是項目總體質(zhì)量有待提高。新開工億元以上項目平均規(guī)模只有2.4億元;新開工項目中10億元以上的12個，其中工業(yè)項目只有5個。二是項目集中集聚水平需要進(jìn)一步提高。新開工億元以上項目中，落戶在省級以上開發(fā)區(qū)的71個，落戶在特色園區(qū)的67個，落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個。三是要素制約仍然比較明顯。部分項目建設(shè)面臨審批難、拆遷難、融資難等問題。四是部分地區(qū)求真務(wù)實意識還需加強(qiáng)。部分市(區(qū))的少數(shù)項目仍然存在“以舊充新、以小充大”等現(xiàn)象。
項目不落地，等于沒項目。下半年的項目建設(shè)中，重點要做到“四個強(qiáng)化”：
1.強(qiáng)化責(zé)任落實，形成持續(xù)動力。首先，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起牽頭責(zé)任。要切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真“掛”真“盯”，一盯到底，及時解決推進(jìn)中的難題，為全市項目建設(shè)當(dāng)好表率。第二，各市(區(qū))要切實負(fù)起主體責(zé)任。姜堰區(qū)以“學(xué)趕海安”為動力，突出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任，明確區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)每人單獨招引1個億元以上項目，全程服務(wù)項目落戶，并和掛鉤聯(lián)系的園區(qū)、部門實施“捆綁式”考核,有效實現(xiàn)了壓力的傳遞。各市(區(qū))黨委、政府都要把主要精力用到抓項目上，將任務(wù)細(xì)化到天、明確到人，做到目標(biāo)上墻、責(zé)任上肩，逐項推進(jìn)，確保序時進(jìn)度。
2.強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，形成推進(jìn)合力。項目推進(jìn)，不只是領(lǐng)導(dǎo)的事，也不只是塊塊的事，很大程度上要看部門服務(wù)到不到位。這方面，不少部門自加壓力，開拓創(chuàng)新，成效明顯。比如，市政務(wù)服務(wù)辦主動開展“走進(jìn)園區(qū)、服務(wù)項目”系列活動，量身定制個性化審批流程，打通審批服務(wù)“最后一公里”。市地稅局實施納稅服務(wù)“十大行動”計劃，組織專門力量，在項目建設(shè)前期就主動介入，送政策上門，幫助投資者降低涉稅風(fēng)險，等等。但是也要看到，一些部門服務(wù)項目不盡責(zé)、不盡力：有的部門程序繁復(fù)，執(zhí)行上級要求過于機(jī)械教條。有的怕?lián)?zé)任，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，一些工作人員往往以責(zé)任終身追究為由，簡單化地以“不”回應(yīng)相關(guān)問題。有的針對同一事項不同部門重復(fù)審核，延長了審批周期，增加了行政審批和市場主體準(zhǔn)入的成本。有的中介機(jī)構(gòu)搞獨家經(jīng)營，收費(fèi)高、服務(wù)差，面對問題，有的政府部門既不采取行政手段有效管理，也不引進(jìn)市場機(jī)制打破壟斷，“越位”、“缺位”、“錯位”現(xiàn)象突出。今天會上播放的軟環(huán)境建設(shè)短片，反映了一些問題，也涉及到一些部門和工作人員。曝光這些問題固然要嚴(yán)肅問責(zé)，引以為戒，但更重要的是希望引起警醒，舉一反三。一些問題不是被點到的部門有，沒點到的就沒有，事實上有的盡管沒點到但問題更突出。希望大家切實增強(qiáng)這么一種認(rèn)識，全心全意為投資者服務(wù)、為項目服務(wù)是機(jī)關(guān)部門的天職。服務(wù)好一個客商，就可能贏得一大群客商;服務(wù)好一個項目，就可能贏得一大批項目。我們要像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)項目建設(shè)，要像呵護(hù)生命一樣呵護(hù)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。各部門要認(rèn)真思考為投資者、為基層、為項目、為群眾還能做些什么，多換換角度，多換換位置，千方百計地幫助項目想辦法、出主意，促進(jìn)快開工、快推進(jìn)、快見效。對部門的項目服務(wù)，市效能辦要堅持365天，天天巡查，天天跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時問責(zé)，絕不手軟。
3.強(qiáng)化要素支持，提升保障能力。要素制約是項目建設(shè)普遍遇到的問題，但也要辯證地看。比如大家都說土地資源緊張，但從我市用地實際看，各類開發(fā)區(qū)仍有閑置土地1139畝。海陵近3年來，先后對17宗項目閑置或低效用地進(jìn)行處置，通過收回、轉(zhuǎn)讓等方式盤活閑置土地1255畝，解決了一批項目用地矛盾。比如，大家都說人才緊缺，但我們泰州有6所高校，培養(yǎng)的學(xué)生真正留在泰州就業(yè)的只有14%，泰州每年向全國輸送3-4萬高校學(xué)生，能夠回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都說企業(yè)融資困難，但到5月底，全市直接融資凈增30.7億元，僅占社會融資總量的8.45%，占比仍然偏低。所以，要素緊肯定存在，而且將會長期存在，關(guān)鍵是有沒有決心、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個有利”出發(fā)，從我改起，“革自己的命”，化解瓶頸，破除制約，保障發(fā)展，求得“改革一小步，發(fā)展一大步”的成效。在土地資源上，要下決心對批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，進(jìn)行調(diào)查摸底和集中分類清理，最大限度地挖掘好土地存量。與此同時，要加快推進(jìn)我市中心城區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價試點和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點，進(jìn)一步健全空間換地機(jī)制，探索推進(jìn)工業(yè)彈性用地制度。在資金要素上，要積極推進(jìn)PPP項目試點，推動城市建設(shè)基金組建工作。加快實施企業(yè)上市三年行動計劃，保持上市和掛牌的后備企業(yè)達(dá)100家左右。深入開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點，力爭再推動2至3家地方法人金融機(jī)構(gòu)成為全省轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點。在更大范圍復(fù)制和建立“聯(lián)合授信、同進(jìn)同退、有進(jìn)有退”的授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，保護(hù)實體經(jīng)濟(jì)資金鏈，支持實體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。在人力資源上，要充分發(fā)揮“人才十條”的政策效應(yīng)和“住房券”作用，深入推進(jìn)高校畢業(yè)生集聚“122”計劃、“652”用工服務(wù)行動計劃，大力實施千名藍(lán)領(lǐng)精英培育工程，加快集聚一批“雙創(chuàng)型”領(lǐng)軍人才和緊缺人才。
4.強(qiáng)化督查考核，增強(qiáng)倒逼壓力。對重大產(chǎn)業(yè)項目，從簽約落戶到竣工投產(chǎn)，實行全過程跟蹤推進(jìn)，強(qiáng)化督查和考核。這方面我們已經(jīng)形成運(yùn)作模式，但仍要進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性、有效性。監(jiān)督要督出更大壓力。對重點目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行實時監(jiān)控、跟蹤督辦、月月通報，對未完成任務(wù)的，要不留情面，張榜公布，黃牌警告，確�？己烁ぷ髯�、圍繞落實轉(zhuǎn)。檢查要查出真實成績。堅決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實、以一充多等弄虛作假行為，任務(wù)再重也不能注水，壓力再大也不能造假。特別要防止批而不動、開而不建的表面熱鬧，一定要在形象進(jìn)度上緊盯不放�？己艘汲鰻幭葎恿�。嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲，上不封頂、下不保底，不留余地、不留后路，把考核結(jié)果與干部的“面子”、“位子”、“票子”掛鉤，形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭先進(jìn)辛苦一年、高興一陣子，當(dāng)后進(jìn)舒服一年、難過一下子”的不良風(fēng)氣。
第四個問題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級這個重點，全面推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。我們必須堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進(jìn)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，做到換擋不降檔、調(diào)速不失速，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，首要的是有效引導(dǎo)市場預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心、轉(zhuǎn)型信心。我們對速度的切換不能片面理解，導(dǎo)致“慣性下滑”，對矛盾困難不能無所作為，導(dǎo)致“失速下滑”，對挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇不能視而不見，導(dǎo)致“一直下滑”。要高度重視防范和化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，警惕經(jīng)濟(jì)下行過程中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。目前一些企業(yè)運(yùn)行遇到困難，各級黨委政府要不回避、不缺位，認(rèn)真幫助企業(yè)分析情況，理清思路，找到解決問題、走出困境的方案。對企業(yè)的困難，我們不要簡單認(rèn)為是“圍墻內(nèi)的事”，是企業(yè)自己的事，而是要從實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從社會穩(wěn)定的大局，把該主動承擔(dān)的責(zé)任承擔(dān)好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企業(yè)破產(chǎn)、重組的事，也要妥善處理利益關(guān)系，過細(xì)做好工作。
引導(dǎo)市場預(yù)期，關(guān)鍵還是要增強(qiáng)企業(yè)信心。我們堅持每月召開一次企業(yè)家座談會，現(xiàn)場會辦企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。泰州的企業(yè)家，只要有發(fā)展需求、困難訴求的，都可以通過經(jīng)信委與市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談見面。我在這里代表市委市政府再次鄭重承諾，凡是國家和省出臺的政策，都堅決落實到位;凡是我們自己制定的政策，都堅決兌現(xiàn)到位。
今天參會聽會的有不少企業(yè)家，大家為泰州的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。希望大家始終保持開拓進(jìn)取的激情。創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難;只守不創(chuàng)、守也守不住，就像打仗一樣，進(jìn)攻才是最好的防守。企業(yè)的差距往往是在逆勢中拉開的，只有那些持續(xù)走在創(chuàng)業(yè)路上的企業(yè)，才能化危為機(jī)、做大做強(qiáng)。希望大家始終保持創(chuàng)新爭先的精神。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在開拓新型業(yè)態(tài)上優(yōu)人一著，在創(chuàng)新管理模式上高人一籌，加快走出一條創(chuàng)新制勝的強(qiáng)企之路。希望大家始終保持國際化的視野。抓住用好國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引進(jìn)來”，不斷提高國際化經(jīng)營能力和全球化服務(wù)水平。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，一味求穩(wěn)不行，關(guān)鍵還是要在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。最近我市全面部署了深入實施轉(zhuǎn)型升級工程、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階工作，下一步重在抓好落實。對于全市實體經(jīng)濟(jì)而言，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)的落實關(guān)鍵要落到“創(chuàng)新、融合、特色”上。創(chuàng)新，就是要抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個根本，在大幅度提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率上下功夫，在創(chuàng)新管理、市場、商業(yè)模式上做文章，提高企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)品附加值。政府部門要探索運(yùn)用科技創(chuàng)新券撬動企業(yè)創(chuàng)新投入，通過技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)盟等多種形式加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)交易平臺服務(wù)常態(tài)化、及時化、高效化，為企業(yè)創(chuàng)新加力添薪。融合，就是要抓住融合發(fā)展這個趨勢，以制造業(yè)服務(wù)化為主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)既在制造上下功夫，又在服務(wù)上動腦筋，加快實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。以信息化和工業(yè)化融合為重點，主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，全面開展“兩化融合普及推廣年”活動，培育一批示范典型，帶動智能制造發(fā)展。特色，就是要抓住特色產(chǎn)業(yè)培育這個核心，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，培育一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。特別是對大健康產(chǎn)業(yè)，一方面，要積極爭取，在長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中把泰州確定為大健康產(chǎn)業(yè)示范城市，另一方面，要圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體發(fā)展組織項目突破。“醫(yī)”，要大力發(fā)展特色醫(yī)療診斷，并推動中國醫(yī)藥城高端人才、領(lǐng)先技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本與我市醫(yī)療資源深度對接;“藥”，要做大生物醫(yī)藥、化學(xué)仿制藥、中藥提純、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模;“養(yǎng)”，要推動養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理等業(yè)態(tài)發(fā)展;“游”，要推動醫(yī)、養(yǎng)、游的結(jié)合，促進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好上爭工作，放大部省共建政策優(yōu)勢，加快專業(yè)化服務(wù)能力的建設(shè)，設(shè)立國家一類新藥研發(fā)投資基金，加快中國醫(yī)藥城整體上市步伐，搶占發(fā)展制高點。對新能源產(chǎn)業(yè)，要把光伏發(fā)電、儲能裝備、動力電池、核電配套件作為重點，加大招商力度，加快項目集聚，提升產(chǎn)業(yè)的影響力。
第五個問題，緊緊圍繞功能品質(zhì)，扎實抓好城建新提升
城市是我們共同生活的家園，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓的重要載體，要緊扣“城建新提升”目標(biāo)任務(wù)，以深化全國文明城市創(chuàng)建為抓手，一手抓建設(shè)，一手抓管理，不斷提升城市的內(nèi)涵形象、功能品質(zhì)，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感自豪感歸屬感。
要加快推進(jìn)城建重點項目。城建項目前期工作難度大，施工要求高，工程建設(shè)中的不可知因素和變量較多。要圍繞“質(zhì)量第一、分秒必爭”的要求，緊扣時間節(jié)點，加快工程建設(shè)，真正做到快出進(jìn)度、快出形象、快出效益，努力把各項工程建成人民群眾滿意的工程，建成經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程，建成廉潔的工程、安全的工程。要既抓好“大動脈”，也抓好“毛細(xì)血管”。泰鎮(zhèn)高速、興泰高速、江廣高速和東風(fēng)路、永定路快速化改造等一批對外聯(lián)通的“大動脈”，要按工期向前推;吳陵路、引鳳路南延等一批對內(nèi)暢通的“毛細(xì)血管”，要盡早建成通車。要既抓好“面子”，也抓好“里子”。稻河古街區(qū)、西客站片區(qū)改造、“空轉(zhuǎn)綠”項目建設(shè)等“看得見”的工程要加快推進(jìn)，污水管網(wǎng)、地下停車場等“看不見”的難題也要加快解決。要既抓好中心城市建設(shè)，也抓好小城市和新農(nóng)村建設(shè)。在中心城市，要統(tǒng)籌新城建設(shè)和舊城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同時，堅持“改一片成一片”，有序?qū)嵤┮慌A(chǔ)設(shè)施完善、老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)連片改造和土地收儲項目，推動老城區(qū)城市面貌的改善。各市(區(qū))要同步推進(jìn)、加快提升城建水平，形成整體優(yōu)勢。進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展小城市和新農(nóng)村，努力打造城鄉(xiāng)群眾的宜居家園。
要鞏固提升文明創(chuàng)建水平。堅決防止“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的認(rèn)識誤區(qū)，緊扣深化全國文明城市創(chuàng)建《意見》明確的“八個深化”任務(wù)要求，不斷把文明城市創(chuàng)建工作推向新的階段。加強(qiáng)核心價值觀教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活動效應(yīng)，推動核心價值觀“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)”，培育弘揚(yáng)良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，針對城市管理中存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象，著力深化城市綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建無縫隙、全覆蓋、扁平化的管理體系。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，對城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等重點方面，開展集中整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)建一體化，提升文明村鎮(zhèn)、文明集市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承與現(xiàn)代文明養(yǎng)成。
第六個問題，緊緊圍繞共建共享，持續(xù)推進(jìn)民生改善
悠悠萬事，民生為大。我們必須始終堅持真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展任務(wù)一樣落實民生任務(wù)。
收入是民生之源，是民生幸福的基礎(chǔ)和核心。要拓寬就業(yè)渠道促增收。深入實施幫扶重點群體就業(yè)行動和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體充分就業(yè)。完善就業(yè)技能和崗位需求對接機(jī)制，加強(qiáng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，推行“一企一策、一行一策、一園一策、一地一策”的個性化技能提升機(jī)制。注重招引一批吸納能力強(qiáng)的項目，以項目大突破創(chuàng)造新崗位、帶動新就業(yè)。要推動大眾創(chuàng)業(yè)促增收。進(jìn)一步完善有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策體系，針對不同群體創(chuàng)業(yè)需求建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，讓有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的人員在成就創(chuàng)業(yè)夢想中增收致富。要幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難群體促增收。扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要開展全面摸底分析，找準(zhǔn)脫貧難的真正原因，采取超常舉措，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧奔小康工程和黃橋老區(qū)富民強(qiáng)村三年行動計劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展。對年人均收入5000元以下的低收入農(nóng)戶實行精準(zhǔn)扶貧、項目扶貧，努力讓困難群體不在小康路上掉隊。
公共服務(wù)直接關(guān)系人們的生活質(zhì)量，是人民幸福的重要條件和基本保障。要按照“保急需、保重點”的要求，加快財政支出進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，有針對性地擴(kuò)大公共產(chǎn)品投入。認(rèn)真抓好年度民生實事工程的組織推進(jìn)，大力提高公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，不斷提升市民幸福指數(shù)。這里特別強(qiáng)調(diào)下半年要重點抓好的兩件大事。一是抓好教育改革和發(fā)展。教育涉及千家萬戶，老百姓望子成龍、望女成鳳，回應(yīng)好沉甸甸的“望”字，是各級黨委政府、教育行政主管部門和各級各類學(xué)校的責(zé)任。要借全國義務(wù)教育綜合改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會召開的東風(fēng)，認(rèn)真思考群眾對我市教育的期盼和需求，更高水平、更高質(zhì)量推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程，確保全市義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校占比達(dá)70%以上，年內(nèi)建成泰州中學(xué)新校區(qū)和鳳凰小學(xué)等學(xué)校。深化教師績效工資等改革，不搞“大鍋飯”和平均主義，不搞“削峰填谷”，改出學(xué)校、教師的活力和競爭力，改出以高峰帶動高原的良性互動局面，進(jìn)一步打響教育強(qiáng)市的品牌。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要圍繞“讓群眾方便看病”的工作導(dǎo)向，發(fā)展綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快新區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院等重點工程建設(shè)，確保明年投入使用。實施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“提檔升級工程”，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。要圍繞“讓群眾看得起病”的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步完善基本醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障制度，健全大病保險制度和醫(yī)療救助制度，抓好醫(yī)藥價格綜合改革，年底前城市公立醫(yī)院全面實施藥品零差率銷售。要圍繞“讓群眾看得好病”的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)省級臨床重點�？�、醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化與大城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作，越來越被人民群眾關(guān)心關(guān)注。要牢固確立“堅決不欠新賬、逐步還清舊賬”的理念，嚴(yán)守生態(tài)底線的硬杠杠、落實生態(tài)保護(hù)開發(fā)的硬責(zé)任、握緊鐵腕治污的硬拳頭，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。過去，我們在黑臭河道整治上屢受群眾指責(zé)、常被上級通報。但通過近年來的努力，今年上半年省環(huán)保廳驗收中，我市整治成效排名全省第一。這說明，環(huán)境問題不是治不好的“絕癥”、解不開的“死結(jié)”，只要下定決心、久久為功、多方努力，完全可以“治愈”。要全力以赴抓好國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建必成。對大氣污染、水環(huán)境污染、重金屬污染等問題，要下決心治理，決不能讓“天藍(lán)、地綠、水凈”變成奢侈品。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加大對環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不力的督查、追究、問責(zé)力度，對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。
讓人民群眾更有安全感，是黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)。要深入推進(jìn)平安法治泰州建設(shè)兩年行動計劃和10個全覆蓋行動，扎實抓好治安防控、安全監(jiān)管、嚴(yán)打整治，爭創(chuàng)全國“六五”普法先進(jìn)市、全省法治城市先進(jìn)市。加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)，年底90%的城市社區(qū)、83%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。扎實做好公共安全工作，編織全方位、立體化公共安全網(wǎng)。當(dāng)前尤其要做好防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視安全生產(chǎn)，注重源頭治理，加強(qiáng)隱患消除，杜絕重大事故發(fā)生。
第七個問題，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)
發(fā)展是“第一要務(wù)”，黨建是“第一責(zé)任”。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，“第一要務(wù)”和“第一責(zé)任”相輔相成，互促并進(jìn)。我們要以更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，為又好又快發(fā)展提供保障。
要嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。全市各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要真正把責(zé)任扛起來、把擔(dān)子挑起來，決不允許掛帥不出征，決不允許守土不盡責(zé)，決不允許黨的事業(yè)和黨的建設(shè)“兩張皮”，確保黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實到位。進(jìn)一步圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，構(gòu)建層層抓落實的責(zé)任體系。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，健全聯(lián)席會議、督導(dǎo)檢查、約談?wù)]勉、當(dāng)面報告等制度，加強(qiáng)流程管理和過程監(jiān)督，加大“一案雙查”力度，抓一批責(zé)任追究典型案件并公開通報，發(fā)揮震懾作用，倒逼責(zé)任落實。
要始終堅持德才兼?zhèn)�、干事�?chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。舉賢用賢則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。我們要始終堅持鮮明的用人導(dǎo)向，堅決不用理想缺失、信念動搖的人，堅決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅決不用急功近利、脫離群眾的人，堅決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的人，考驗面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的人。積極倡導(dǎo)“在崗使用是最大的激勵、人崗相適是最大的信任”的理念，大力推進(jìn)干部交流，探索推進(jìn)“干部能上能下”，倒逼干部每天都像最初任職時那樣充滿活力、盡職盡責(zé)，形成能者上、庸者下、劣者汰的“風(fēng)向標(biāo)”。
要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。干部要干事，更要干凈;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就會任性用權(quán)、貪贓枉法;如果只清廉不勤勉，就會平庸懶散、毫無作為。要持續(xù)深入整治“四風(fēng)”，狠抓一批為官不正、為官不為、為官不廉的反面典型，懲處警示、引以為戒，決不允許踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”，決不留“暗門”、開“天窗”，堅決防止一人破規(guī)、眾人相隨的“破窗效應(yīng)”。
紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識是黨員干部成長進(jìn)步的“護(hù)身符”，也是為官從政的“健身卡”。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，在法律底線前架起帶電的“高壓線”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員、管好隊伍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記提出的“五個必須”要求，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺增強(qiáng)政治敏銳性，提升政治鑒別力，始終在思想上政治上行動上同黨中央和省市委保持高度一致，決不能“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，對中央和省市委的決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行;決不能在原則問題和大是大非面前搖擺動搖，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題，口無遮攔、說三道四、指指點點，甚至隨意發(fā)表反對意見;決不能泄露黨和國家秘密，跑風(fēng)漏氣，參與各種非法組織和非法活動，必須始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨委要責(zé)無旁貸地當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，加強(qiáng)對黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)啄木鳥精神，看到違反紀(jì)律行為就要及時處理，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象就要馬上去管，體現(xiàn)黨組織對黨員干部的關(guān)心。各級紀(jì)委要按照黨章要求回歸本職，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都沖著紀(jì)律去，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小、防微杜漸，讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，充分體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治性，確保紀(jì)律的剛性約束。
當(dāng)前，極為重要的一項工作，就是要以不回避、不拖延、不敷衍的態(tài)度，認(rèn)真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，逐條列出清單，逐項認(rèn)真研究，細(xì)化整改方案，明確責(zé)任主體，規(guī)定整改時限，建立工作臺賬，逐項對賬銷號，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵，并以適當(dāng)方式向黨內(nèi)和社會公開整改過程和整改成效，接受廣大干部群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的成效，為我市轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。
第八個問題，緊緊圍繞踐行“三嚴(yán)三實”要求，切實抓好干部隊伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。各級黨員干部要以“三嚴(yán)三實”為基本遵循和行為準(zhǔn)則，大力弘揚(yáng)“長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)”的拼搏精神，干在實處、走在前列，甘做孺子牛、爭當(dāng)拓荒牛，為全市發(fā)展盡心盡責(zé)，為群眾幸福盡心盡力�，F(xiàn)在，有的部門、有的干部很“牛”，不是工作有牛勁，而是對老百姓、對企業(yè)家牛得不得了，這樣的牛脾氣要不得，我們要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、爭當(dāng)拓荒牛，我們的發(fā)展才會更有希望、更有前途，老百姓也才會叫好、點贊。怎么才能當(dāng)好孺子牛、拓荒牛?當(dāng)前尤其要在以下三個方面下功夫：
一是在提升學(xué)習(xí)力上下功夫。現(xiàn)在知識“保質(zhì)期”越來越短，思想“折舊率”越來越快，能力“迭代率”越來越高，學(xué)習(xí)不給力，工作必然不得力。干部學(xué)習(xí)學(xué)什么?我看，一方面是學(xué)理論。要始終堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神，下決心減少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)充電，多系統(tǒng)思考，自覺做到讀原著、學(xué)原文、悟原理，補(bǔ)足理想信念之“鈣”。另一方面是學(xué)業(yè)務(wù)。要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對性地學(xué)習(xí)履職必備的各種知識，多學(xué)與本職工作相關(guān)的新知識、新技能、新政策，尤其要多學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、金融、法律等方面的知識，真正成為工作上的行家里手。下半年一項重點工作是編制“十三五”規(guī)劃，各級各部門要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，明大勢、看大局、謀實事，把我們所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進(jìn)的方向和目標(biāo)理清楚，把我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、針對性。
二是在提升服務(wù)力上下功夫。干部就要干事，政務(wù)就是服務(wù)。各級干部必須堅決杜絕“坐在車?yán)锊烀袂�，會議室里搞調(diào)研”的現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)“一線工作法”，彎下身子、沉下身心，深入到企業(yè)、基層和群眾中去，真正弄清楚企業(yè)、基層和群眾最盼望、最急需解決的問題，真正讓情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。
現(xiàn)在有些同志擔(dān)心與企業(yè)家打交道會有瓜田李下之嫌，本來該找的企業(yè)家也不敢找了，該幫企業(yè)辦的事也不辦了，即便是照章辦事，也是按部就班慢慢來，更談不上主動為企業(yè)出主意、想辦法了。我們要敢于和企業(yè)家交朋友，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難。市委市政府要為那些不摻雜個人利益、重大事項經(jīng)過集體研究、即使出現(xiàn)一些失誤的干部擔(dān)責(zé)分責(zé);為那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。當(dāng)然，和企業(yè)家交朋友，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。
三是在提升執(zhí)行力上下功夫。執(zhí)行力的關(guān)鍵在于工作堅持和落實。要馬上就辦抓落實。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，緊盯各項目標(biāo)任務(wù)，快速出擊、雷厲風(fēng)行，在保證質(zhì)量的同時做到任務(wù)立說立行，工作日清月結(jié)。對已經(jīng)制定出臺的城建、旅游、改革等若干行動計劃，關(guān)鍵要行動，決不能掛在墻上，放在抽屜里。要高度自覺抓落實。把工作的每一天都作為履職盡責(zé)的新起點，把所做的每一件事都作為不負(fù)眾望、不留遺憾的精彩一筆，在位一天、趕考一天。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干，基層同志就會加油干;四套班子加油干，干部群眾就會拼命干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部站位要高、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，做到以大局為重，站高一層勤思考，聚精會神抓落實，以率先垂范的人格形象、親力親為的工作作風(fēng)，帶出真抓落實、快抓落實、狠抓落實的良好風(fēng)氣。
同志們，今年是“”規(guī)劃的收官之年。時間已經(jīng)過半，任務(wù)仍然艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持時不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，指標(biāo)一個一個落實、項目一個一個推進(jìn)、難題一個一個破解，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會新局面奠定堅實基礎(chǔ)。
在市委工作會議上的講話材料 篇3
這次會議時間雖短，但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面，我講幾點意見。
一、切實增強(qiáng)推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感緊迫感
文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會文化環(huán)境、維護(hù)國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份，認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實踐，文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展，各項工作走在了全國前列，中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務(wù)中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進(jìn)快、出經(jīng)驗。目前，全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執(zhí)法力量進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進(jìn)一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進(jìn)一步改善，執(zhí)法隊伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了全省文化市場健康有序發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。
黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強(qiáng)文化市場管理、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的《意見》要求，“進(jìn)一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)，確定其行政執(zhí)法主體資格，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制”，這都為推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認(rèn)識：
1、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標(biāo)還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴(yán)重影響執(zhí)法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設(shè)，必須下決心解決。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、隊伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè)，把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運(yùn)行，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。
2、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善和對外開放不斷擴(kuò)大的條件下，社會文化環(huán)境更加復(fù)雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴(yán)峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴(yán)重毒害青少年的身心健康，對加強(qiáng)文化市場監(jiān)管帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責(zé)不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領(lǐng)域會更加活躍復(fù)雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。
3、推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進(jìn)一步作出加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要部署，在更高起點上確立了文化強(qiáng)省建設(shè)的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標(biāo)要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都離不開良好的文化環(huán)境。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優(yōu)做強(qiáng)，需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進(jìn)文化市場管理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。
省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平，推動文化市場管理工作邁上新的臺階。
二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項任務(wù)
實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案》，各地各部門要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認(rèn)真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求，圍繞加快建設(shè)文化強(qiáng)省目標(biāo)，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機(jī)制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，著力建設(shè)素質(zhì)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學(xué)管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。
1、進(jìn)一步健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執(zhí)法隊伍，合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步形成職責(zé)明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運(yùn)行體制和機(jī)制。一要健全機(jī)構(gòu)。目前，市這一層面上機(jī)構(gòu)整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合了文化市場執(zhí)法相關(guān)職能，組建了執(zhí)法隊伍，大多數(shù)縣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真解決好市、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執(zhí)法人員大大增加，力量進(jìn)一步增強(qiáng)，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質(zhì)也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)保證素質(zhì)，執(zhí)法力量要明顯增強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認(rèn)真解決，否則，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責(zé)。進(jìn)一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負(fù)責(zé)各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是履行文化市場行政處罰以及行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關(guān)系，切實解決職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。不能把執(zhí)法機(jī)構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時，要認(rèn)真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，省里是分設(shè)三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結(jié)合實際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加快審批審核，按照國家相關(guān)法規(guī)和程序，經(jīng)過規(guī)范的授權(quán)或委托后，盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標(biāo)。
2、進(jìn)一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機(jī)制入手，進(jìn)一步推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法體系建設(shè)，努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據(jù)文化部的有關(guān)要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標(biāo)識，統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施，進(jìn)一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責(zé)任、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運(yùn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機(jī)制。三是文化市場技術(shù)監(jiān)管體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，加快建設(shè)省、市、縣三級文化市場技術(shù)監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立文化市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高文化市場監(jiān)管效能，推動文化市場管理工作信息化、數(shù)字化，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展的要求，建立健全應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系，完善財政投入保障機(jī)制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，確保文化市場執(zhí)法活動順利進(jìn)行。
3、進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設(shè)是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著機(jī)構(gòu)的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，新錄用人員必須通過培訓(xùn)和考試合格，持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，開展經(jīng)常性的專題培訓(xùn)，對執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動，增強(qiáng)群眾觀念，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念，不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。
4、進(jìn)一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作，關(guān)系人民群眾的切身文化利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場中存在的突出問題，確定不同內(nèi)容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前后，要集中開展黨的專項保障行動，加強(qiáng)對文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營活動，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格整治整頓，持續(xù)清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強(qiáng)日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù)，將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領(lǐng)域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點區(qū)域，把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點，采取有力措施，切實加強(qiáng)全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務(wù)艱巨，各級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機(jī)制，推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合，把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處。
三、切實加強(qiáng)對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關(guān)文化市場長遠(yuǎn)建設(shè)的重要任務(wù)，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。
要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、文化主導(dǎo)、部門協(xié)同，進(jìn)一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé)、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步密切協(xié)作、相互配合，形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力。
全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟、措施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)按時完成。要加強(qiáng)調(diào)研和督查,強(qiáng)化考核獎懲，對基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。
同志們，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要認(rèn)真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，全面推進(jìn)文化領(lǐng)域各項改革，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。
在市委工作會議上的講話材料 篇4
同志們：
我區(qū)對春防工作高度重視，在3月13日全市春季森林防火電視電話會議后，就及時下發(fā)了《愛民區(qū)關(guān)于切實做好春季森林防火工作的通知》。剛才，農(nóng)業(yè)局代表區(qū)政府對今年全區(qū)春季森林防火工作進(jìn)行了全面部署，四家重點單位還簽訂了責(zé)任狀。下面，就如何貫徹落實好乃振副市長在全市春季森林防火會議上的講話，打好今年全區(qū)春防攻堅戰(zhàn)，我講三點意見。
一、 簡要回顧20xx年森防工作
去年，我區(qū)森林防火指揮部和有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，克服了升溫快，大風(fēng)天氣偏多、持續(xù)高溫、山上和農(nóng)林交匯處可燃物多等諸多不利因素，采取有力措施，積極消除火災(zāi)隱患，圓滿完成了森林防火工作：一是防火期間共發(fā)放宣傳冊、宣傳單5000多份，在重點部位設(shè)立宣傳標(biāo)語100多塊。二是強(qiáng)化了森林防火責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，對轄區(qū)的聾、啞、癡、呆、傻等人員制訂了監(jiān)護(hù)措施，落實了監(jiān)護(hù)人員。三是加強(qiáng)了野外火源管理。在春耕備耕期間公安部門行政處罰5人，極大的提升了群眾的野外用火意識。四是強(qiáng)化檢查，火情監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案和值班等工作落實到位。森防期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班制度。各單位都能夠做到24小時有人值班，特別是在“清明”、“五一”、“國慶”節(jié)期間，各級一把手親自帶班，區(qū)森防辦全員上崗，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊對重點地區(qū)、重點部位多次進(jìn)行檢查，避免森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、 深刻認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)森防形勢
今年春防工作，正如乃振副市長在全市大會上所說“我們面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，絕不能掉以輕心。”一是從氣候因素上看。我市今春氣候三、四月份降水略多，氣溫略低于往年，五月降水少于往年，氣溫高于往年。春季大風(fēng)次數(shù)與往年接近。這種天氣造成了春防前期春整地時間縮短，秸稈拉不出來。而春防中后期高溫少雨多風(fēng)，一旦焚燒秸稈，極易發(fā)生火燒連營。二是從火災(zāi)隱患上看。牡丹江連續(xù)31年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，林下可燃物載量不斷增多，已達(dá)到國際公認(rèn)的極限。同時，由于各種原因，近幾年枯死木不斷增加，火災(zāi)發(fā)生概率增大。三是從現(xiàn)實情況上看。去年，由于我們加大了焚燒秸稈治理力度，大部分秸稈沒有焚燒，在田里大量堆積。老百姓在觀望、在等待，在尋找時機(jī)焚燒。另外，隨著入山作業(yè)生產(chǎn)、采集人員和郊游人員增多，使野外火源管理的難度進(jìn)一步加大。因此，基于當(dāng)前的這種形勢，我們政府和森林防火指揮部，必須有深刻的認(rèn)識，引起足夠的重視。
三、 堅決打好春防攻堅戰(zhàn)
做好今年的春防工作，我們要從三個方面加大力度：
(一)狠抓“預(yù)防”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。抓好森林防火，首要在預(yù)防，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中，勝過千軍萬馬奔赴火場。因此，三道關(guān)鎮(zhèn)和森防指要將抓預(yù)防作為當(dāng)前森防工作的首要和核心來抓，將各項規(guī)定和措施落實、落靠。抓“預(yù)防”重點要抓好三個方面。一要堅決做到“封住山、管住人、看住火”。事實證明，封不住山、管不住人、看不住火，就一定要發(fā)生火險。防火期內(nèi)，要嚴(yán)格入山管理，重點部位要做到24小時有人把守;高火險期前，必須完成搜山清山、“先清后封”。嚴(yán)防火種入山，堅決把火種火源堵在山下林外;嚴(yán)格審批農(nóng)事用火，堅決做到“六燒六不燒”;高火險期禁止一切野外用火，禁止一切人員進(jìn)山。只要這些做到了，我看就能“封住山、管住人、看住火”。二要加大重點區(qū)域防火管控。進(jìn)一步加大三道關(guān)林場、北安林場、軍馬場林場、三道關(guān)鎮(zhèn)有林村屯的防控力度，特別要對轄區(qū)內(nèi)旅游景點游客及周邊墳塋地祭掃人員加強(qiáng)管控，特殊人群要嚴(yán)格監(jiān)管;要加大巡防力度，增設(shè)防控人員，增加巡護(hù)頻次。三要狠抓宣傳教育。朱市長在會上說了兩名成語叫“知其法、才能守其度”，“有規(guī)矩，才能成方圓”。我們說“封住山、管住人、看住火”，老百姓連防火期是什么都不知道，連火災(zāi)的隱患有哪些都不知道，對造成火災(zāi)的后果和懲戒措施都不清楚，我們拿什么要求他們提高防火意識，憑什么要求封山、管人、看火。無知者無所畏懼，不知道嚴(yán)重后果才是造成屢禁不止的重要根源。因此，我們一定要重視宣傳教育，一定要做到鋪天蓋地宣傳，深入人心的教育，觸目驚心的警示，讓老百姓知道原因，知道嚴(yán)重后果，知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，才能真正做到“不能燒、不想燒、不敢燒”。具體方法你們自己研究，目標(biāo)就是要深入人心、刻骨銘心。
(二)狠抓隊伍建設(shè)。沒有一支過硬的隊伍，就不能做到“召之即來、來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”，我們的森防工作就沒有底。因此，建設(shè)一支裝備精良、素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的森防隊伍，即是森防的重中之重，更是我們的責(zé)任。一要強(qiáng)化物資保障。區(qū)政府和三道關(guān)鎮(zhèn)要將森林防火資金納入本級財政預(yù)算，足額撥付，確保儲備物資充足。各級森林防火部門在防火期之前，做好物資儲備、機(jī)具檢修、通訊和車輛維護(hù)等工作。二要強(qiáng)化基層撲火隊建設(shè)。四個重點部門要盡快組建村民、居民半專業(yè)撲火隊，使森林火災(zāi)撲救形成建制，形成體系，提高快速反應(yīng)能力，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。三是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。森防指揮部要在高火災(zāi)期到來前，抓緊完善應(yīng)急預(yù)案，抓緊開展應(yīng)急演練，練兵、練隊伍，更要練官，練應(yīng)急指揮和保障能力，我們大張旗鼓的開展演練，也是一次很好的宣傳教育。
(三)狠抓責(zé)任制度落實。鐵的紀(jì)律要靠嚴(yán)格的責(zé)任制度保障，我們過去出現(xiàn)的問題，要我看，就是出在人上，出在責(zé)任心上，出在有制度無落實上。因此，我們要狠抓責(zé)任制度建設(shè)，只有人不出問題，工作才有保證，森防才不會出問題。一要明確任務(wù)，落實責(zé)任。森林防火工作，說白了，就是責(zé)任心的問題，就是態(tài)度問題。各責(zé)任單位一定要落實好“一崗雙責(zé)”，發(fā)生森林火災(zāi)要“一責(zé)三問”，嚴(yán)肅追究。今后，誰的責(zé)任區(qū)出現(xiàn)問題，包保領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人都要追究責(zé)任。二是嚴(yán)格獎懲措施。要有明確的獎懲措施，確保管護(hù)員、檢查員、瞭望員、撲火隊員“四大員”全員上崗，盡職盡責(zé)。有林村屯的防火人員必須到崗到位，做山頭有人看，道路有人守，火警有人報，要切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)火情，第一時間報告火情，為第一時間撲救火災(zāi)打好基礎(chǔ)。三是建立約談機(jī)制。區(qū)森防指揮部要建立巡視巡察制度，全面開展防火檢查，對于責(zé)任落實不到位、火源管理不嚴(yán)、制度措施不力的單位和個人，先下《整改通知》，再不行就約談、通報。通報或約談都要抄報組織部門和主要領(lǐng)導(dǎo)。四是要落實聯(lián)防聯(lián)撲責(zé)任。聯(lián)防工作要繼續(xù)堅持，進(jìn)一步完善。無論誰的火情，相鄰單位要互通信息，立即撲救，推諉扯皮的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴(yán)肅處理。五是要堅決禁止秸稈焚燒。去年，省、市已嚴(yán)令禁止焚燒秸稈，將其作為治理霧霾的重點。從我市以往的森防工作上看，秸稈焚燒也是引發(fā)火災(zāi)的主要誘因。所以今年春防，我們要堅決抓好秸稈焚燒，燒一起就抓一起，誰有禁不止就抓誰，抓不住肇事者，就追究責(zé)任人責(zé)任。區(qū)森防指揮部要聯(lián)合農(nóng)業(yè)局、三道關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)單位組成聯(lián)合巡視組，深入各村巡查暗訪，堅決杜絕秸稈焚燒。
同志們，森防防火工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。保衛(wèi)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，是我們義不容辭的責(zé)任。各有關(guān)部門一定要克服麻痹思想，牢固樹立大局意識，責(zé)任意識，為保護(hù)全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
在市委工作會議上的講話材料 篇5
同志們：
近幾年來，我省宣傳文化工作取得了顯著成績，新聞出版業(yè)也處在加速發(fā)展的黃金時期，內(nèi)容生產(chǎn)精彩紛呈，涌現(xiàn)出一大批人民群眾喜聞樂見的精品佳作;體制改革向縱深發(fā)展，新華書店改革重組取得突破性進(jìn)展，多數(shù)完成轉(zhuǎn)企改制的單位，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展生機(jī);構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，全面完成農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新聞出版產(chǎn)業(yè)多項指標(biāo)均居全國榜首;文化新業(yè)態(tài)重點突破，數(shù)字出版無論是技術(shù)創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)化改造方面均居全國領(lǐng)先地位，顯示出強(qiáng)勁的市場競爭活力。這些成績的取得，與在座各位同志的努力工作是分不開的。在此，我代表省委宣傳部，對大家的辛勤勞動和積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!
下面，我就今年的新聞出版工作講幾點意見。
一、牢牢把握正確出版導(dǎo)向，為黨的召開營造良好輿論氛圍
導(dǎo)向是新聞出版工作的生命。導(dǎo)向正確是黨、國家和人民之福，導(dǎo)向錯誤是黨、國家和人民之禍。無論社會形勢和媒體環(huán)境如何變化，堅持出版黨性原則，堅持正確的輿論導(dǎo)向，始終是黨的新聞出版工作的首要任務(wù)，是衡量工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。如果在導(dǎo)向上出問題，就喪失了新聞出版工作的根本，不但對黨和國家的事業(yè)造成損害，也會危及新聞出版單位自身的發(fā)展。
近年來，隨著我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，不同的利益群體有不同的利益訴求和價值取向。廣東地處改革開放前沿，毗鄰港澳，思想比較活躍，統(tǒng)一思想、凝聚共識、化解矛盾、促進(jìn)和諧的壓力進(jìn)一步加大。今年我們黨將召開，經(jīng)驗表明，每逢黨的代表大會召開，社會噪音雜音會明顯增多，境外敵對勢力也會借機(jī)進(jìn)行滲透破壞，在不同思想意識相互碰撞、相互激蕩的情況下，壯大主流思想輿論、維護(hù)文化安全的壓力進(jìn)一步加大�，F(xiàn)代傳播技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是微博客、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用，從根本上改變了原有的傳播秩序和輿論格局，在傳媒領(lǐng)域、媒體生態(tài)深刻變化的情況下，有效引導(dǎo)輿論、確保正確導(dǎo)向的壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前，為黨的和省第十一次黨代會召開營造良好的輿論氛圍，是我省新聞出版戰(zhàn)線面臨的現(xiàn)實考驗和緊迫任務(wù)。
一要做足做活做深正面宣傳。要鞏固主流意識形態(tài)，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的主旋律。要充分發(fā)揮我省新聞出版單位策劃能力強(qiáng)、報道理念先進(jìn)、視角靈活多變的特點，把正面宣傳做成新聞出版的亮點、輿論的熱點、社會的焦點，吸引人、感染人、打動人。堅持四項基本原則是導(dǎo)向的基本要求，要牢牢堅守。對社會“熱點”問題，不要“炒作”過度，把握好“度”。
二要健全機(jī)制、嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步完善出版單位導(dǎo)向內(nèi)部把關(guān)制度，建立健全導(dǎo)向管理層級責(zé)任制、重大選題申報制度、重大輿情報告制度、簽收簽發(fā)制度、出版質(zhì)量監(jiān)督制度等。要嚴(yán)格宣傳紀(jì)律的執(zhí)行力度。要以“掃黃打非”工作為主線，全面加大市場監(jiān)管力度。嚴(yán)肅整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情低俗信息，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版活動，嚴(yán)格治理報刊“四假”行為，切實做好前后重點報刊和重點網(wǎng)絡(luò)的輿情監(jiān)測工作。
三要精心組織重點主題宣傳和出版工作。要組織全省各級新聞出版單位，圍繞“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”這一主題，組織好迎接黨的重點圖書出版。要圍繞“解放思想、改革開放”的主題，抓好從《解放思想到先行先試》、《黨的xx大以來重大理論創(chuàng)新》、《珠三角地區(qū)改革發(fā)展戰(zhàn)略研究》等圖書策劃出版工作。要緊扣時代主旋律，圍繞“展示輝煌成就，展望光輝前景”宣傳主題，集中推出《馬克思主義人權(quán)學(xué)說史》、《珠三角地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《構(gòu)建廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》等一批關(guān)于馬克思主義中國化、時代化、大眾化的理論研究新成果和科學(xué)發(fā)展觀理論研究新成果圖書。要圍繞弘揚(yáng)社會主義核心價值體系，做好《中華人文精神讀本》、《廣東精神讀本》等選題的編輯出版工作。各出版單位要于近期上報重點圖書選題，省委宣傳部和省新聞出版局將確定一批重點選題并給予扶持。同時及時保質(zhì)保量出版發(fā)行好黨的十八文件和輔導(dǎo)讀物，向黨的獻(xiàn)禮。同時，要認(rèn)真策劃組織挖掘開發(fā)“嶺南文化”系列叢書的出版，特別是要注意組織一些注重當(dāng)下性、現(xiàn)實性和前瞻性的圖書，多組織關(guān)注青少年成長、滿足青少年需求的優(yōu)秀讀物。要加大粵版圖書的推介力度，今后每季度進(jìn)行一次“粵版好書推介會”。
二、以南國書香節(jié)為重點，推動全民閱讀活動向縱深發(fā)展
閱讀是人類生活的重要方式，是傳承文明的重要途徑，是人們獲取科學(xué)文化知識、提高自身綜合素質(zhì)的重要手段。閱讀可以豐富人生，可以涵養(yǎng)一個民族的精神氣質(zhì)，可以鑄就一個國家的文化根基。“貧者因書而富,富者因書而貴”。一個人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史，一個民族的精神境界取決于這個民族的閱讀水平，一個書香充盈的城市，必定是一個美麗而又祥和的城市。
近幾年來，我省把開展“書香嶺南”全民閱讀活動，作為提高全民素質(zhì)，建設(shè)智慧型廣東的重大舉措，精心策劃、精心組織，全民閱讀活動主題鮮明，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，成效日益顯現(xiàn)�？偨Y(jié)我省近年來開展全民閱讀活動的成果與經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范，充分發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。近幾年來，我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部把讀書學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，自覺做讀書學(xué)習(xí)的真心實踐者、積極倡導(dǎo)者、精心組織者和大力推動者，極大推動了全民閱讀活動在全省各地各部門的蓬勃開展。中央政治局委員、省委書記汪洋同志不但出席每屆的“南國書香節(jié)”開幕式，還經(jīng)常推薦好書。二是共同參與、各司其責(zé)，形成了全民閱讀的有效合力。經(jīng)過幾年的實踐和探索，我省全民閱讀活動形成了一個由“黨委政府大力倡導(dǎo)、宣傳部門牽頭部署、有關(guān)部門組織實施、新聞媒體積極配合、社會各界廣泛參與”的高效運(yùn)作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。三是講求實效、突出特色，精心培育了一批讀書品牌。“書香嶺南”全民閱讀活動開展以來，逐步形成了“南國書香節(jié)暨羊城書展”、“書香家庭”、“深圳讀書月”、“南方分級閱讀研究中心”等一批全國知名的閱讀品牌。四是多方聯(lián)動、以點帶面，不斷擴(kuò)大閱讀活動的覆蓋范圍。近年來，我們堅持全民閱讀，重在全民、熱在基層、典型引路、以點帶面，基本實現(xiàn)了干部、學(xué)生、工人、農(nóng)民等重點群體的有效覆蓋。五是與時俱進(jìn)、積極探索，準(zhǔn)確把握閱讀潮流的時代脈搏。不同的時代、不同的人群，閱讀習(xí)慣、方式、內(nèi)容也有所不同，近年來我省緊跟閱讀最新潮流，不斷增強(qiáng)全民閱讀活動的科學(xué)性和前瞻性，探索推出了分級閱讀、分眾閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機(jī)閱讀、快樂閱讀等“五大閱讀”閱讀方式。
今年我們要從以下五個方面扎實推進(jìn)全民閱讀活動。
一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為龍頭，引領(lǐng)和帶動社會全體成員好讀書、讀好書、善讀書。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭讀書作用，做全民閱讀的支持者、示范者、引領(lǐng)者。最近汪書記就率先垂范，向全省領(lǐng)導(dǎo)干部推薦了《保衛(wèi)社會》一書。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“每月讀一本好書”的活動，組織專家認(rèn)真研究推介一批好書。
二是以書香機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，繼續(xù)構(gòu)建全民閱讀網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)“書香機(jī)關(guān)”建設(shè)，舉辦“讀書·思考·進(jìn)步”讀書活動和“我最愛的一本書”讀書感言大賽;舉辦廣東省十大書香企業(yè)評選表彰;進(jìn)一步加強(qiáng)職工書屋的規(guī)范、交流和管理;開展廣東新生代產(chǎn)業(yè)工人骨干培養(yǎng)的“圓夢計劃”;繼續(xù)抓好“書香校園”建設(shè)，開展?fàn)幃?dāng)“閱讀之星”、“書贈農(nóng)村學(xué)子、同享快樂閱讀”等活動;繼續(xù)開展 “書香家庭”評選;建設(shè)省市兩級聯(lián)動的全省捐贈換書網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)“全民閱讀報刊行”活動;通過舉辦“嶺南鄉(xiāng)村讀書帶頭人”、“評選農(nóng)民喜愛的圖書”活動，繼續(xù)探索農(nóng)村讀書活動新模式;組織出版一批青工(外來工)讀物。要把創(chuàng)建書香機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，通過有效的組織協(xié)調(diào)，完善的工作制度，逐步構(gòu)建覆蓋廣泛、基礎(chǔ)扎實的全民閱讀網(wǎng)絡(luò)。
三是以“南國書香節(jié)”為重點，著力打造一批富有廣東特色的閱讀品牌。在推進(jìn)全民閱讀的過程中，各地要精心培育、著力打造一批富有地方特色的閱讀品牌，以品牌活動帶動全民閱讀的深入開展。今年，全民閱讀要抓好兩個節(jié)點：一是“4·23世界閱讀日”;二是8月份舉辦的“南國書香節(jié)”。今年要按照“提升品質(zhì)、向下延伸、向外輻射、優(yōu)化服務(wù)、走向市場”的思路，精心策劃“20xx南國書香節(jié)”，將其打造成立足廣東、影響全國、輻射周邊國家和地區(qū)的著名文化會展品牌，成為全國優(yōu)秀出版物聚集的大展會，成為兩岸三地華人文化圈最有影響力的書展，成為助推粵版圖書“走出去”，提升嶺南文化影響力的重要平臺。今年8月舉辦的“南國書香節(jié)”，要省市聯(lián)動，同時舉行，各市設(shè)分會場，讓8月成為全民閱讀月，成為全民閱讀的高潮。
四是以報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和各類圖書館(書屋)為基地，構(gòu)建多方位、多層次的全民閱讀平臺。省內(nèi)各報刊、網(wǎng)站、電視臺等重點媒體要開設(shè)閱讀欄目或頻道，激發(fā)群眾的讀書熱情。高度重視和積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，拓寬閱讀渠道，提供多方位閱讀體驗。繼續(xù)辦好廣東網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)天地、青工手機(jī)學(xué)堂等，充分發(fā)揮手機(jī)媒體及互聯(lián)網(wǎng)的作用，讓讀者感受數(shù)字閱讀帶來的快樂體驗。各地要利用新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新成果，完善數(shù)字出版公共服務(wù)體系，推動全民數(shù)字閱讀的普及。整合全省各地圖書館資源，建立手機(jī)圖書館，建設(shè)G3手機(jī)書城，為廣大讀者提供“薦書、閱讀、購書”便捷服務(wù)。
五是繼續(xù)以“五大閱讀”為抓手，不斷增強(qiáng)全民閱讀的個性化、特色化和科學(xué)化。要繼續(xù)圍繞我省推出的分級閱讀、分眾閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機(jī)閱讀、快樂閱讀“五大閱讀”類別，努力改進(jìn)閱讀方式方法，不斷增強(qiáng)全民閱讀的科學(xué)性。繼續(xù)開展好書推薦工作。要圍繞五大閱讀，推出提供給教師、學(xué)生、醫(yī)生、干部、律師、企業(yè)員工等分眾閱讀的圖書。要依托研究機(jī)構(gòu)的力量，面向全省開展全民閱讀調(diào)研，起草廣東全民閱讀報告。
三、鞏固農(nóng)家書屋建設(shè)成果，更好發(fā)揮讀書育人作用
出版在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中主要是兩個方面：一是建好、管好、用好農(nóng)家書屋;二是圖書、報刊的消費(fèi)補(bǔ)貼以及消費(fèi)卡的實施。農(nóng)家書屋建設(shè)是一項利國利民的“文化民生”工程，是構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是農(nóng)村勤勞致富的重要陣地，在滿足群眾閱讀需求、保障群眾基本文化權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，深受廣大農(nóng)民的歡迎。省委、省政府對農(nóng)家書屋工程建設(shè)高度重視。近年來，全省先后投入資金2.8億元建設(shè)農(nóng)家書屋20xx6家，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)配置“嶺南流動書香車”98臺，實現(xiàn)全省農(nóng)家書屋行政村全覆蓋，比中央提出20xx年8月前完成的目標(biāo)提前了九個月，使文化惠民真正落到了實處。但目前農(nóng)家書屋在管理使用方面還存在一些問題，一是地域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)水平與珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差異較大;二是書屋管理不夠完善，一些地區(qū)的書屋成為擺設(shè)，活動少、使用率不高;三是書屋實用性不高，有的書屋設(shè)施比較簡陋，有的書屋適合農(nóng)民閱讀的圖書較少、實用性不夠強(qiáng)，農(nóng)民不喜歡看。要充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用，各有關(guān)部門和單位必須管好、用好農(nóng)家書屋。
一是管好農(nóng)家書屋。管好書屋，保證書屋長期正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是各地新聞出版部門和基層文化站應(yīng)有的管理職責(zé)。要解決“有人管”、“管理的人會管”的問題，把農(nóng)家書屋的管理列入文體協(xié)管員的職責(zé)范圍;要充分利用各地圖書館的專業(yè)技術(shù)力量，在各地市文廣新局的組織下，分期分批對書屋管理人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn);對政府配送或捐贈的出版物登記造冊、加強(qiáng)管理、防止流失;要及時收集反饋信息，并嚴(yán)防非法出版物進(jìn)入書屋;要建立健全管理、借閱、讀書和服務(wù)等各項規(guī)章制度。
二是用好農(nóng)家書屋。各級黨委宣傳部門、新聞出版行政部門和各有關(guān)部門、社會團(tuán)體等要以書屋為載體，與新農(nóng)村建設(shè)、精神文明、科技培訓(xùn)、法律普及、重大節(jié)日相結(jié)合，組織策劃一些內(nèi)容健康、富有吸引力的活動。繼續(xù)開展“尋找?guī)X南讀書帶頭人”的活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走近書屋，培養(yǎng)群眾好讀書、讀好書的習(xí)慣，使“農(nóng)家書屋”真正成為廣大農(nóng)民朋友的“幸福屋、希望屋、致富屋”。
三是實施農(nóng)家書屋提升工程。為了使農(nóng)家書屋保持長久的生命力，閱讀內(nèi)容不斷更新和補(bǔ)充非常重要，除了定期實施出版物補(bǔ)充工程外，還要立足數(shù)字出版新成果，規(guī)劃好農(nóng)家數(shù)字書屋工程建設(shè)，以推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字閱讀平臺開發(fā)與閱讀模式創(chuàng)新，滿足廣大村民的多樣化需求。要發(fā)動社會開展經(jīng)常性的捐書活動，把農(nóng)家書屋也建成鄉(xiāng)村讀書中心，開展好書閱讀漂流活動，開展星級書屋的評選活動。
四是把農(nóng)家書屋與省圖書館、鎮(zhèn)圖書館融為一體，實現(xiàn)農(nóng)村基層文化信息資源共建共享。加強(qiáng)基層文化資源整合共享，縣、鎮(zhèn)和村農(nóng)家書屋的圖書要進(jìn)行流轉(zhuǎn)、充實和調(diào)劑，發(fā)揮現(xiàn)有圖書的效用。
四、加快推進(jìn)體制改革，不斷增強(qiáng)出版單位參與市場競爭的活力
出版體制改革的目的是解放生產(chǎn)力，激活人的要素，提升出版業(yè)的市場競爭力，這是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的動力之源。我們要按照xx屆六中全會要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揚(yáng)廣東出版界敢為人先、開拓創(chuàng)新的傳統(tǒng)，加快推進(jìn)出版體制改革的步伐，不斷增強(qiáng)出版單位參與市場競爭的活力。
一是加快推進(jìn)非時政類報刊改制和全省新華書店重組。加快推進(jìn)非時政類報刊改制，按照中央加快報刊改革統(tǒng)一部署和《廣東省非時政類報刊出版單位體制改革工作實施方案》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，力爭在9月前完成首批89家報刊單位的改制任務(wù)。今年將召開全省非時政類報刊體制改革工作會議，分析研究轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，制定相關(guān)保障措施，研究落實列入第二批轉(zhuǎn)制的非時政類報刊出版單位。全力推進(jìn)全省新華書店改革重組最后階段工作。省新華書店系統(tǒng)現(xiàn)72個基層店還有12個未轉(zhuǎn)制，43個未重組，各地要給予充分的支持。所有門店都要先改制完成公司化改造、產(chǎn)權(quán)制度改革和股份制改造，再重組形成集團(tuán)化。這項工作政策性強(qiáng)，遇到的困難將會很多，要堅定“早改革早發(fā)展”的信心，攻堅克難。
二是加大出版企業(yè)內(nèi)部管理體制改革力度。已完成轉(zhuǎn)制的出版企業(yè)要加快公司股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成面向市場的經(jīng)營機(jī)制和體現(xiàn)文化企業(yè)特點的管理模式。要建立健全激勵和制約機(jī)制，以明晰的產(chǎn)權(quán)制度激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動力，以績效考核機(jī)制激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)造力，以人才、資本、知識的優(yōu)化組合激發(fā)出版生產(chǎn)力。對于連續(xù)三年以上虧損的企業(yè)要及時調(diào)整負(fù)責(zé)人，以確保國有文化企業(yè)的保值增值。
三是以人為本，妥善處理好改革進(jìn)程中的矛盾和關(guān)系。根據(jù)各地各部門實際，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的穩(wěn)定結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推動改革發(fā)展，確保廣大職工利益不因改革受損，切實增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的活力。
五、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為出版業(yè)繁榮發(fā)展提供有力的人才保障
推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。全球化時代的人才必須以優(yōu)良的品德為基礎(chǔ)，具有終身學(xué)習(xí)的精神、統(tǒng)籌資源的能力與放眼世界的視野，必須有政治家的頭腦、企業(yè)家的眼光、藝術(shù)家的情懷，具有樂于奉獻(xiàn)、甘于寂寞、勇于進(jìn)取的特質(zhì)。按照xx屆六中全會和全省宣傳文化工作會議要求，我省新聞出版系統(tǒng)需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快建設(shè)一支德才兼?zhèn)�、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的人才隊伍。
一是認(rèn)真組織實施“南粵出版獎”。根據(jù)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)的分工方案》要求，省委宣傳部和省新聞出版局將聯(lián)合組織實施省內(nèi)圖書出版業(yè)最高獎項“南粵出版獎”，通過對優(yōu)秀圖書、出版單位和出版人物的評選和表彰，進(jìn)一步提升粵版圖書的整體質(zhì)量和品牌影響力，促進(jìn)廣東圖書出版業(yè)的繁榮發(fā)展。
二是實施嶺南文化名家工程。根據(jù)我省關(guān)于實施嶺南文化名家工程的要求和實施方案具體部署，今年將啟動首批出版界別嶺南文化名家的推選和培養(yǎng)。通過實施嶺南文化名家工程出版界別文化名家的培養(yǎng)，著力打造專業(yè)型的圖書創(chuàng)意人才、圖書編輯出版人才、圖書市場營銷人才和數(shù)字出版人才隊伍，選拔一批綜合素質(zhì)好、懂出版業(yè)規(guī)律、懂國際出版行情、懂經(jīng)營管理的出版界名家，給予資助激勵，不斷提升粵版圖書的整體質(zhì)量和品牌影響力。
三是拓寬人才培養(yǎng)渠道，分門別類對人才進(jìn)行教育培訓(xùn)。遵循新聞出版發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，健全新聞出版人才選拔、評價和激勵機(jī)制，嚴(yán)格新聞出版職稱資格審批程序，探索設(shè)立動漫網(wǎng)游、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)的職稱評定方法。積極吸納社會優(yōu)秀人才進(jìn)入新聞出版業(yè)，支持行業(yè)以調(diào)動、崗位聘用、項目聘任、客座邀請、兼職、定期服務(wù)、項目合作等多種形式引進(jìn)或使用高端人才及其團(tuán)隊。推動企業(yè)建立績效考核體系和市場化用人制度，促進(jìn)人才合理流動，形成有利于人才脫穎而出的體制環(huán)境。
黨的xx屆六中全會召開，為新聞出版戰(zhàn)線帶來了前所未有的機(jī)遇。我們一定要繼續(xù)解放思想、振奮精神、銳意進(jìn)取、奮發(fā)前行，更好地發(fā)揮新聞出版在社會主義先進(jìn)文化建設(shè)方面的巨大作用，不斷開創(chuàng)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的的勝利召開!