全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話（精選5篇）

全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話 篇1

　　3月26日至31日，省委、省政府隆重召開了全省“工業(yè)強(qiáng)省”工作會(huì)。會(huì)議歷時(shí)5天，聽取了國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融同志作的專題報(bào)告 。實(shí)地參觀了資陽(yáng)、德陽(yáng)、綿陽(yáng)和成都市的32個(gè)企業(yè)及園區(qū)，聽取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹。在31日舉行的大會(huì)上，表彰了13個(gè)“突出貢獻(xiàn)工業(yè)企業(yè)”和5個(gè)“優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”。學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)作了重要講話 ，對(duì)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略進(jìn)行了動(dòng)員和部署。

　　市委會(huì)研究決定召開這次全市“工業(yè)強(qiáng)市”工作會(huì)，主要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)省上會(huì)議精神，對(duì)我市推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)員和部署。昨天，大家參觀考察了射洪縣和安居區(qū)的工業(yè)發(fā)展情況。射洪工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，他們依托上市公司建設(shè)三大工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群，去年規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)20億元，占全市的50.1%。安居工業(yè)白手起家，今年1—2月工業(yè)增長(zhǎng)53.3%，居全市第一名。已有15個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新項(xiàng)目開工建設(shè)，還有一批項(xiàng)目正在商談，形成了一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。他們重工業(yè)、抓工業(yè)、興工業(yè)的激情、思路和措施，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　近年來(lái)，我市工業(yè)發(fā)展逐步加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和支撐力不斷提高。“十五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.7%，連續(xù)四年獲得省上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。去年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30.1%，居全省第10位。年銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)到21戶，一年就增加了9戶，其中10億元以上的企業(yè)達(dá)到4戶。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.81個(gè)百分點(diǎn)。這些成績(jī) 的取得，在座的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛，作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向大家表示衷心的感謝!

　　下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感

　　首先，工業(yè)薄弱是經(jīng)濟(jì)落后的根源，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略是遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。學(xué)忠書記指出?“工業(yè)上不去，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不但不能縮小，反而會(huì)越拉越大。我們要實(shí)現(xiàn)追趕跨越，要實(shí)現(xiàn)富民興川，不實(shí)施‘工業(yè)強(qiáng)省’戰(zhàn)略一點(diǎn)希望也沒有。”我市大企業(yè)、大集團(tuán)少，知名品牌少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益不高，工業(yè)化初期階段的特征還十分明顯。

　　安岳縣、樂至縣和我們的條件差不多，過(guò)去都是工業(yè)基礎(chǔ)很差的丘陵農(nóng)業(yè)大縣。近年來(lái)，他們圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好園區(qū)引工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，令人刮目相看。樂至縣近四年來(lái)規(guī)模以上工業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)45.3%。20xx年才建立的安岳工業(yè)園，引進(jìn)企業(yè)18家，其中投產(chǎn)企業(yè)10家，年產(chǎn)值上2億元的2家，3億元以上的1家。去年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.4億元，增長(zhǎng)64.3%;增加值達(dá)3.2億元?增長(zhǎng)68%;實(shí)現(xiàn)利稅5080萬(wàn)元，增長(zhǎng)131%。這次被省委、省政府評(píng)為“優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”。相比之下，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、工作力度、發(fā)展環(huán)境、政策措施等方面，都有不小的差距。

　　第二，工業(yè)是帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，抓工業(yè)就抓住了“牛鼻子”。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在工業(yè)化，離開了工業(yè)化，就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，是沒有希望的。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵靠用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化牽引，靠龍頭企業(yè)對(duì)千家萬(wàn)戶的帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，前提是要有強(qiáng)大的工業(yè)。沒有工業(yè)的大發(fā)展，財(cái)力上不去，“反哺”、“支持”就難以實(shí)現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，運(yùn)輸、商貿(mào)、中介、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)，就會(huì)相應(yīng)發(fā)展起來(lái)。城鎮(zhèn)化也要靠工業(yè)化來(lái)推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的“火車頭”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，城鎮(zhèn)化的“助推器”，吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，應(yīng)該也只能是工業(yè)。

　　第三，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我市工業(yè)化水平接近30%，工業(yè)化加速推進(jìn)的特征非常明顯。20xx年，我市工業(yè)增加值占GDP的比重上升到28.7%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?ldquo;十五”經(jīng)濟(jì)提速，主要靠的是工業(yè);“”發(fā)展，更要靠工業(yè)。到20xx年，如果第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)不到150億元，工業(yè)增加值突不破130億元，全市GDP達(dá)到355億元的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)前，我市工業(yè)面臨大好發(fā)展機(jī)遇。一是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇�，F(xiàn)在沿海各地“民工荒”十分嚴(yán)重，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)拿著國(guó)外的訂單，卻面臨工人不夠無(wú)法開工的局面，它們非常迫切地想往內(nèi)地轉(zhuǎn)移。抓住“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的歷史機(jī)遇，受益者就是我們。二是西部大開發(fā)機(jī)遇。“”期間，國(guó)家推進(jìn)西部大開發(fā)的步伐將會(huì)更快、力度將會(huì)更大、領(lǐng)域?qū)��?huì)更寬，交通、能源、通信等工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境將得到很大改善。國(guó)家對(duì)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度也將不斷加大。三是體制環(huán)境條件。我市國(guó)企改革任務(wù)基本完成，體制機(jī)制不斷優(yōu)化，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。四是交通優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，城市功能不斷完善，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集和資源配置能力不斷增強(qiáng)，為大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、明確實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)

　　加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) ，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以大中型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動(dòng)力，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，以工業(yè)大發(fā)展推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)大跨越。

　　“”的奮斗目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)總量翻番、兩個(gè)百億企業(yè)、三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。就是全部工業(yè)增加值總量翻一番以上，到20xx年達(dá)到130億元，力爭(zhēng)140億元;打造高金、盛馬兩個(gè)年銷售收入100億元企業(yè);把建成全省乃至中國(guó)西部重要的化工、食品、紡織基地，形成三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到20xx年，化工、食品、紡織工業(yè)的增加值分別達(dá)到45億元、40億元、15億元以上。

　　為此，要在以下幾個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)大的突破。

　　(一)著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展工業(yè)要高度重視資源開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的程度和水平還不高，賣資源、賣初級(jí)產(chǎn)品的情況還比較突出。是賣資源還是賣產(chǎn)品，是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化還是深度開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益大不一樣。比如，一噸最好的長(zhǎng)絨棉只能賣2.5萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)銀華公司加工成120支的高檔紗后能賣6萬(wàn)元，如果再織成高檔家紡面料能賣到12萬(wàn)元，如果再加工成高檔床上用品海蒂斯曼就可以賣到42萬(wàn)元。再比如，1噸豬肉只賣1萬(wàn)元，加工成火腿腸可賣2萬(wàn)元。一噸豬骨頭賣800元，加工成骨維素后就要賣8000元。這些就是轉(zhuǎn)化資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的典型。所以，我們要立足市內(nèi)資源進(jìn)行深度加工，大力實(shí)施本地化發(fā)展戰(zhàn)略，將資源轉(zhuǎn)化為資本，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成有競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值的產(chǎn)品。

　　1、依托盛馬、美豐、蓬鹽等骨干企業(yè)，努力打造化工產(chǎn)業(yè)。地下資源以天然氣、鹽鹵和石油最為豐富。磨溪?dú)馓镱A(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量可達(dá)3000億立方米。目前，中石油川中油氣礦每年開采量達(dá)10億立方米，預(yù)計(jì)未來(lái)5年的產(chǎn)量將以30%的速度增長(zhǎng)，20xx年開采量將達(dá)到20億立方米。我市地下鹽鹵儲(chǔ)量達(dá)42億噸，質(zhì)量?jī)?yōu)良，分布集中，是發(fā)展化學(xué)工業(yè)的很好原料。要扎實(shí)做好盛馬公司320萬(wàn)噸燃料油，蓬萊鹽化20萬(wàn)噸液體鹽、30萬(wàn)噸PVC、25萬(wàn)噸燒堿、30萬(wàn)噸真空鹽，美豐集團(tuán)10萬(wàn)噸三聚氰胺、20萬(wàn)噸合成氨、30萬(wàn)噸尿素，萬(wàn)通公司15萬(wàn)噸合成氨20萬(wàn)噸聯(lián)堿，安居10萬(wàn)噸聚氯乙烯、8萬(wàn)噸燒堿、12萬(wàn)噸甲醇等一批大項(xiàng)目的論證、報(bào)批和建設(shè)，盡快做大化工產(chǎn)業(yè)。

　　2、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放在重要地位，擴(kuò)大加工規(guī)模，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品的加工量提高到30%以上。提高加工深度，提高原料和加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外知名品牌，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　首先，要依托高金、沱牌等龍頭企業(yè)，努力培育食品產(chǎn)業(yè)。我市是全省最大的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大企業(yè)實(shí)力，提高技術(shù)水平，拓展開發(fā)深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高金公司要以河南雙匯、江蘇雨潤(rùn)等國(guó)內(nèi)一流食品加工企業(yè)為追趕目標(biāo)，擴(kuò)大高、低溫食品生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)副產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，要依托錦華、銀華、新綠洲等支柱企業(yè)，發(fā)展壯大紡織產(chǎn)業(yè)。突出抓好華潤(rùn)錦華無(wú)梭織機(jī)和高檔服裝面料、華紡銀華3萬(wàn)錠精梳高檔紗配套和高檔家用紡織品技改等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展服裝工業(yè)，逐步形成紡織、印染、面料、服裝、裝飾等一條龍的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三，要加快發(fā)展以白芷深度開發(fā)為重點(diǎn)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。“川白芷”是白芷中的精品，今年初又通過(guò)了國(guó)家GAP認(rèn)證，很有開發(fā)價(jià)值，是我市打造中藥產(chǎn)業(yè)的希望。銀發(fā)公司在國(guó)外上市的可能性很大，市經(jīng)委要幫助引導(dǎo)，搞好服務(wù)。支持公司擴(kuò)大對(duì)外合作，加快產(chǎn)品研發(fā)，搞好資源轉(zhuǎn)化，做好開發(fā)利用文章。

　　(二)突出抓好骨干企業(yè)。

　　一要抓大企業(yè)、大集團(tuán)。一個(gè)國(guó)家是這樣，一個(gè)地方也是這樣，有了大企業(yè)、大集團(tuán)，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就會(huì)高速發(fā)展。德陽(yáng)號(hào)稱重大裝備制造基地，就是有二重、東電、東汽這三家大企業(yè)支撐。20xx年，工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，完成工業(yè)增加值164.17億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額82億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二位，綜合目標(biāo)考核名列全省第一。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“2153”工程，努力把高金、盛馬培育成為年銷售收入過(guò)100億元的企業(yè)，美豐、沱牌、明星、美寧、蓬萊鹽化培育成為年銷售收入過(guò)30億元的企業(yè)。現(xiàn)在美豐公司發(fā)展的勢(shì)頭很足，目標(biāo)是100億元。沱牌的工業(yè)園的目標(biāo)也是100億元。明星公司也是高速發(fā)展，也可學(xué)習(xí)蛟龍港和河?xùn)|新區(qū)開發(fā)模式，開發(fā)一片土地，把廠房修好，把水電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，吸引外地企業(yè)入駐。

　　二要抓產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是集群。什么是產(chǎn)業(yè)集群?就是眾多的同類企業(yè)聚集在一起，變成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。浙江溫州打火機(jī)生產(chǎn)形成了產(chǎn)業(yè)聚集，占領(lǐng)了歐盟80%的市場(chǎng)份額，為世界第一。成都武侯區(qū)聚集制鞋企業(yè)1200多家，相關(guān)配套企業(yè)3000余家，年產(chǎn)皮鞋過(guò)億雙，20xx年鞋業(yè)出口占西部出口總量的50%以上，就變成全國(guó)五大制鞋基地之一，被命名為“中國(guó)女鞋之都”。資陽(yáng)南駿汽車工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)40余家，去年實(shí)現(xiàn)增加值24億元。

　　目前，我市還沒有形成在全省有影響的產(chǎn)業(yè)集群。今后，我們要把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展放在突出位置，有意識(shí)、有規(guī)劃、有步驟地加以推動(dòng)。我市的食品工業(yè)、紡織工業(yè)、飼料獸藥工業(yè)、包裝工業(yè)等企業(yè)眾多，已有一定的集中度，要圍繞大企業(yè)的生產(chǎn)配套和中小企業(yè)的聚集發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)集群的形成，進(jìn)而形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。

　　三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是聚集投資、促進(jìn)發(fā)展的載體，抓優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、抓工業(yè)發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到項(xiàng)目上。在項(xiàng)目建設(shè)上，市委、市政府的總體要求是，今年各區(qū)縣招商引資的金額要比上年增長(zhǎng)10%以上，市直有關(guān)部門向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金要比上年增長(zhǎng)10%以上。

　　(三)努力抓好工業(yè)園區(qū)。

　　在全省“工業(yè)強(qiáng)省”工作會(huì)上，學(xué)忠書記表?yè)P(yáng)了雙流縣通過(guò)抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域工業(yè)大發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。今年2月10日我們組織區(qū)縣的同志參觀蛟龍工業(yè)港，大家大開眼界。過(guò)去我們辦工業(yè)園區(qū)有兩大問(wèn)題很頭痛，第一是土地審批很困難，第二是政府出補(bǔ)貼很困難。通過(guò)學(xué)習(xí)我們才打開了眼界。蛟龍經(jīng)驗(yàn)告訴我們，辦工廠也可以賺錢，就是引進(jìn)一個(gè)民營(yíng)企業(yè)投資辦園，農(nóng)民以土地入股，政府不費(fèi)一槍一彈就得到一個(gè)工業(yè)園，財(cái)政收入就迅速增加了，問(wèn)題迎刃而解，所以說(shuō)解放思想永無(wú)止境。參觀蛟龍工業(yè)港后，我們就給國(guó)土局布置了，就工業(yè)園區(qū)建設(shè)的土地問(wèn)題起草一個(gè)文件，希望這個(gè)文件盡早出臺(tái)。蛟龍工業(yè)港怎么辦的，我們就怎么辦。學(xué)忠書記表?yè)P(yáng)了我們開發(fā)河?xùn)|新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上和蛟龍工業(yè)港的運(yùn)作模式一樣，只不過(guò)蛟龍工業(yè)港是引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)，我們引進(jìn)的是大型國(guó)有企業(yè)。射洪縣也是這樣做的，他們圍繞“雙百三城”戰(zhàn)略抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域工業(yè)大發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，得到學(xué)忠書記高度評(píng)價(jià)。

　　目前，各地在借鑒“蛟龍經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)園區(qū)建設(shè)上，都有一些初步的規(guī)劃，但具體落實(shí)進(jìn)展還不夠快，特別是在引進(jìn)大企業(yè)來(lái)建設(shè)園區(qū)上還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破。各區(qū)縣和園區(qū)必須抓緊時(shí)機(jī)，加快步伐，盡快落實(shí)。

　　園區(qū)是工業(yè)集聚的載體。全市工業(yè)的布局規(guī)劃是：1個(gè)工業(yè)園區(qū)，就是開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新工業(yè)園;在縣、區(qū)設(shè)立5個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要搞好工業(yè)強(qiáng)市，首先要把創(chuàng)新工業(yè)園搞好，在全市起到帶頭作用。下來(lái)后，市委、市政府要認(rèn)真研究創(chuàng)新工業(yè)園的問(wèn)題，昝中國(guó)同志要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，究竟有什么困難，究竟需要解決什么問(wèn)題?專門開會(huì)研究，讓你們甩下包袱，輕裝前進(jìn)。蓬溪縣的工業(yè)園在什么地方搞?市里研究了，不要在寶梵、蓬南搞，就在金橋鄉(xiāng)搞。

　　這里，我給區(qū)縣提兩個(gè)要求：第一，5個(gè)區(qū)縣要分別集中設(shè)立5個(gè)集中發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，不要搞村村點(diǎn)火，戶戶冒煙，要集中辦園區(qū)，投資省，效益高。第二，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，千萬(wàn)不能搞污染企業(yè)。必須明確，今后工業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)以外，原則上都不布點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。各地引進(jìn)的企業(yè)都集中到園區(qū)，誰(shuí)引進(jìn)的，產(chǎn)值、利稅就算到誰(shuí)的頭上。船山區(qū)及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要放在創(chuàng)新工業(yè)園內(nèi)。河?xùn)|新區(qū)沒有規(guī)劃工業(yè)發(fā)展區(qū)，不能把工業(yè)項(xiàng)目擺在那里。

　　要利用土地級(jí)差，推進(jìn)市、縣中心城區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐步向園區(qū)集中，通過(guò)搬遷改造，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)裝備。要學(xué)習(xí)成都市的“基價(jià)收購(gòu)，全額返還”措施，為企業(yè)提供進(jìn)一步發(fā)展的空間。

　　(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。

　　一要加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新。工業(yè)要實(shí)現(xiàn)大的跨越，必須以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，這是一個(gè)重要的戰(zhàn)略方向。企業(yè)是技術(shù)開發(fā)的主體、科技投入的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體。創(chuàng)新關(guān)鍵靠企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵又在創(chuàng)新。成都科倫藥業(yè)作為一家民營(yíng)企業(yè)，每年拿出6%的銷售收入投入技術(shù)研發(fā)，別人解決不了的問(wèn)題他解決了，直立式輸液軟袋獲18項(xiàng)專利，誰(shuí)能打敗他!企業(yè)不抓自主創(chuàng)新技術(shù)，就不會(huì)有前途。一定要加大研發(fā)投入，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，注重搞好集成創(chuàng)新及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重，要逐步達(dá)到3%以上。

　　大企業(yè)、大集團(tuán)要聚集人才、資金、裝備等精銳力量，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不僅要從事應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，還要緊扣企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的定位，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)的超前研發(fā)。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，積極探索技術(shù)創(chuàng)新成果作為生產(chǎn)要素參與收益分配，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。過(guò)去，射洪鋰業(yè)廠虧損6000多萬(wàn)元，應(yīng)該上繳稅收300萬(wàn)元，一分錢都沒有繳。射洪縣引進(jìn)成都一家企業(yè)后，去年繳稅900萬(wàn)元，今年1—3月繳稅600萬(wàn)元。今年的銷售收入要達(dá)到2個(gè)億，稅收要達(dá)到1500—20xx萬(wàn)元，20xx年銷售收入達(dá)到15個(gè)億。為什么有這么強(qiáng)勁的勢(shì)頭呢?原因在于他有核心競(jìng)爭(zhēng)力，有礦石加工的先進(jìn)技術(shù)。他的原料是在澳大利亞買來(lái)的，他的產(chǎn)品銷售到日本和美國(guó)。我市明星空調(diào)公司開發(fā)的蝸旋式汽車空調(diào)壓縮機(jī)技術(shù)，獲得了國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是一筆很大的財(cái)富。有關(guān)部門要認(rèn)真組織研究，采取一些扶持措施，幫助企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，早日見效。

　　二要著力抓知名品牌。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，企業(yè)是靠品牌說(shuō)話的。一定要不斷地培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、推介品牌，形成一批馳名全國(guó)、全省的名品名牌，用品牌開拓市場(chǎng)，靠品牌擴(kuò)張規(guī)模。這是企業(yè)的責(zé)任，也是政府的責(zé)任。我們要繼續(xù)重獎(jiǎng)獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的企業(yè)，要花更大的精力幫助和指導(dǎo) 企業(yè)開展創(chuàng)牌工作，振興一批老品牌，培育一批新品牌，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)再創(chuàng)造2個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)和一批著名商標(biāo)。

　　三要深化體制機(jī)制改革。從政府層面上講，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正建設(shè)服務(wù)型政府。我們抓工業(yè)不是要去管企業(yè)，而是要服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展�，F(xiàn)在，園區(qū)和企業(yè)還是深感辦事程序多、時(shí)間長(zhǎng)、辦證難。市直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于改進(jìn)三園區(qū)管理服務(wù)工作的意見》(遂委辦發(fā)〔20xx〕33號(hào)文件)，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，原則上除建設(shè)規(guī)劃?rùn)?quán)以外的都要下放給園區(qū)。要全面實(shí)行預(yù)審備案制，凡是通過(guò)了預(yù)審的工業(yè)項(xiàng)目，就由有關(guān)部門“一站式”審批，在承諾時(shí)間內(nèi)完成。

　　昨天，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了眉山市推行“十個(gè)堅(jiān)持”，改善發(fā)展軟環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照一下，我市有沒有這方面的問(wèn)題。我市的效能革命，絕大部分單位和干部很擁護(hù)，得到了學(xué)忠書記的充分肯定。南充、廣元、資陽(yáng)都來(lái)學(xué)習(xí)，內(nèi)江市委書記葉壯也親自帶隊(duì)來(lái)學(xué)�，F(xiàn)在到處都在搞效能革命，眉山市的措施比我們嚴(yán)厲得多。我們還很溫和，到現(xiàn)在還沒有一個(gè)局長(zhǎng)引咎辭職。一個(gè)人要有良心，拿了人民的工資，拿了納稅人的錢，就應(yīng)該按時(shí)上班，如果連這點(diǎn)都做不到，你對(duì)得起黨、對(duì)得起人民、對(duì)得起自己?jiǎn)?我們只是提的最起碼的要求，這一條要堅(jiān)定不移。

　　(五)抓好工業(yè)招商引資。

　　工業(yè)是我市對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的主要領(lǐng)域，要抓住“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加大招商引資力度。

　　一是思想上要更解放、更開明。觀念落后是最大的落后。抓開放，尤其要解放思想。大發(fā)展離不開大開放。我們要有戰(zhàn)略思考，善于算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不能因一時(shí)一事的利益得失而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)，影響發(fā)展大局。在發(fā)展和合作上，都要解放思想，市場(chǎng)、技術(shù)、資金是沒有邊界的。要本著“互惠互利，甚至讓利”的原則，樹立“你幫我發(fā)展，我讓你發(fā)財(cái)”的觀念，善于以資源換資金、以市場(chǎng)引資金，敞開大門，提供方便，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大招商力度，提高引資實(shí)效�！　《�是方式上要更靈活、更務(wù)實(shí)。要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯次結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集群招商的新機(jī)制和新措施，完善引進(jìn)項(xiàng)目的配套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，主攻大客商，尋求大項(xiàng)目，確保在引進(jìn)億元項(xiàng)目上取得新的突破。要抓住成渝經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和成渝兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)一批“短、平、快”項(xiàng)目。

　　三是工作上要更有力、更有效。招商引資發(fā)展工業(yè)，關(guān)鍵在環(huán)境。學(xué)忠書記說(shuō)?“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最重要的是優(yōu)化環(huán)境。”投資10億元的成都南玻從開工到投產(chǎn)只用了403天，創(chuàng)造了國(guó)際同行業(yè)最快的建廠速度。金德管業(yè)這個(gè)項(xiàng)目，全國(guó)有七、八個(gè)地方爭(zhēng)，最終落戶資陽(yáng)，看中的就是資陽(yáng)高效率的政務(wù)環(huán)境。他們17天就“搞定”了所有辦事環(huán)節(jié)。項(xiàng)目簽約后，僅40天就順利完成了130多戶拆遷任務(wù)。軟環(huán)境不好，企業(yè)就要跑。要學(xué)習(xí)安居的辦法，每一個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目都要確定一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) ，確定一個(gè)部門聯(lián)系，派出一個(gè)項(xiàng)目秘書 ，派出兩名干部晝夜蹲點(diǎn)，解決具體問(wèn)題才行。領(lǐng)導(dǎo)是最大的環(huán)境，對(duì)于重大招商項(xiàng)目，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要積極關(guān)注、親自抓，鍥而不舍，扭住不放。相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，實(shí)行全程跟蹤，搞好持續(xù)攻關(guān)，盡快讓項(xiàng)目落地生根。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

　　工業(yè)發(fā)展要上大臺(tái)階，工業(yè)工作必須上大臺(tái)階。學(xué)忠書記說(shuō)：“抓工業(yè)，人是最關(guān)鍵的因素，需要企業(yè)家和政府共同努力。各市州委書記、市州長(zhǎng)都是環(huán)境，要切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。政府要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，為企業(yè)家提供登臺(tái)唱戲的機(jī)會(huì)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)是工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是領(lǐng)導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)。沒有落后的地區(qū)，只有‘落后’的領(lǐng)導(dǎo)。”各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量關(guān)心、支持工業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境，在提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”上狠下功夫，努力把我市工業(yè)工作提高到一個(gè)新的水平。

　　(一)加強(qiáng)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　抓經(jīng)濟(jì)的主要精力要放在抓工業(yè)上，黨政“一把手”要親自抓工業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和主管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要學(xué)工業(yè)、懂工業(yè)、鉆工業(yè)，真正成為抓工業(yè)的行家里手。

　　首先，要有敢爭(zhēng)第一的精神狀態(tài)。學(xué)忠書記指出：“人是決定性的因素。抓工業(yè)，精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有目標(biāo)才能把事情辦好。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，干部職工的精神狀態(tài)不同，工作局面就大不一樣。我們做任何事情都有困難，但做任何事情也都有辦法。同一項(xiàng)工作，讓什么人來(lái)抓，用什么辦法來(lái)抓，效果大不一樣。”

　　安居的李文學(xué)說(shuō)得好，他說(shuō)?“安居的干部，面對(duì)困難關(guān)起門來(lái)你哭都可以，但是走出去就要充滿信心，把精神振奮起來(lái)。” 保持“忘掉星期天，淡化節(jié)假日”的精神狀態(tài)。他們認(rèn)真整治“機(jī)關(guān)病”，切實(shí)解決怨天尤人、消極怠工，信心不強(qiáng)的問(wèn)題;工作飄浮，籠而統(tǒng)之、大而嘩之，工作安排“打批發(fā)、打排球”的問(wèn)題;按部就班、四平八穩(wěn)，不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)的問(wèn)題;相互掣肘、各自為政，不琢磨事、專琢磨人的問(wèn)題;以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，光說(shuō)不做、不抓落實(shí)的問(wèn)題。目前，安居區(qū)機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)良好，工作充滿激情，城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展加快。今年1—2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)，均列全市第一。

　　蓬溪的李安邦在回答《XX日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)?“作為縣委書記，我希望通過(guò)自己的表現(xiàn)，讓老百姓這樣評(píng)價(jià)我：李安邦在位的時(shí)候干了他應(yīng)該干的事情，沒有耽誤蓬溪;客氣點(diǎn)說(shuō)，他干了他應(yīng)該干而且能夠干好的事。蓬溪耽誤不起啊，如果再錯(cuò)過(guò)了國(guó)家‘’規(guī)劃這樣的歷史機(jī)遇期，會(huì)耽誤幾代蓬溪人!”體現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)。李安邦星期六、星期天跑項(xiàng)目的時(shí)候很多。吳相洪當(dāng)了蓬溪縣長(zhǎng)后，一個(gè)月都沒有休息過(guò)一個(gè)星期天。一個(gè)人只要下決心把一個(gè)地方干好，就沒有干不好的。

　　船山區(qū)今年1—3月的項(xiàng)目工作推進(jìn)快、效果好。已落實(shí)招商引資簽約項(xiàng)目27個(gè)，到位資金1.3億元。其中，投資上1000萬(wàn)元的項(xiàng)目達(dá)15個(gè)。已開工項(xiàng)目9個(gè)，總投資4.9億元。都是一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目談出來(lái)的，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目跑出來(lái)的。

　　這次工業(yè)強(qiáng)省會(huì)議在參觀資陽(yáng)南駿汽車時(shí)，學(xué)忠書記高度評(píng)價(jià)了南駿的發(fā)展成就和掌門人孫振田為社會(huì)作出的杰出貢獻(xiàn)。孫振田激動(dòng)地對(duì)學(xué)忠書記說(shuō)?“我就是犧牲，也要把企業(yè)做到100億的規(guī)模。”學(xué)忠書記握著他的手說(shuō)：“你不會(huì)犧牲，我們這么多人都支持你，你怎么會(huì)犧牲呢?”他表達(dá)的意思是，哪怕是我累死了，也要把那個(gè)企業(yè)辦好，那是一種信仰，是一種敬業(yè)精神，有了這種精神，肯定能夠把企業(yè)做大。

　　3月上旬，內(nèi)江市委書記葉壯率領(lǐng)內(nèi)江市黨政考察團(tuán)赴、南充、資陽(yáng)、自貢、成都五市進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)。隨后，召開內(nèi)江市委(擴(kuò)大)會(huì)議，葉壯在講話 中列舉了內(nèi)江干部在精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上存在的10個(gè)方面的差距。我們有沒有這些現(xiàn)象?大家靜下心來(lái)想一想，我想或多或少是有的，大家要深入查找，切實(shí)加以克服。學(xué)忠書記說(shuō)：“推動(dòng)工作就是迎著困難上，就是要觸及矛盾，不能回避，不能退縮，只能一往無(wú)前、認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決問(wèn)題，這是執(zhí)政黨的責(zé)任。如果我們回避矛盾解決不了，就是缺乏執(zhí)政能力的問(wèn)題，我們這么多年做黨的工作積累了一條經(jīng)驗(yàn)，就是任何時(shí)候不能回避矛盾，矛盾就是機(jī)遇，抓住了就前進(jìn)，回避矛盾就是放棄機(jī)遇，就是放棄解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，這是倒退，就不可能前進(jìn)。市委書記、市州長(zhǎng)擔(dān)負(fù)的重任不允許你回避矛盾，你回避矛盾就造成隱患，給今后的問(wèn)題帶來(lái)復(fù)雜性。”“任何事情都是在應(yīng)付挑戰(zhàn)、克服困難中前進(jìn)，突破困難就進(jìn)步，困難踩在腳下，你在困難上面，困難頂在頭上你就被困難壓倒，是你征服困難還是困難征服你，關(guān)鍵看態(tài)度，關(guān)鍵看你的精神，關(guān)鍵看你的狀態(tài)，干好任何一種工作，都必須要有激情，要有信心。”“現(xiàn)在有的干部心思不在工作上，只想個(gè)人前途，當(dāng)了縣長(zhǎng)想當(dāng)縣委書記，當(dāng)了縣委書記就想當(dāng)市長(zhǎng)，這種思想要不得!”學(xué)忠書記說(shuō)，宋代文學(xué)家范仲淹講“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君。”這個(gè)君就是國(guó)家和社稷。干部要關(guān)心老百姓，要關(guān)心國(guó)家利益，當(dāng)好好先生無(wú)法推動(dòng)工作，倒拍馬屁就是自討苦吃。

　　在座的各位都是XX人民中的姣姣者，都身處重要崗位，都有重要的責(zé)任，應(yīng)該為發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)該貢獻(xiàn)的力量，要對(duì)得起黨和人民，起碼要對(duì)得起你自己。因此，我給大家提個(gè)要求：每個(gè)區(qū)縣的書記、區(qū)縣長(zhǎng)，你那個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一定要爭(zhēng)取高速增長(zhǎng)!市級(jí)各部門的一把手，就要在全省同行業(yè)力爭(zhēng)省上廳局年終目標(biāo)綜合考評(píng)獲得一等獎(jiǎng)!前幾天市委會(huì)討論決定，對(duì)20xx年的目標(biāo)管理要進(jìn)行改革，凡是獲得省上對(duì)口廳局年終目標(biāo)綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)的，要加1分，是前六名的加2分。去年很多部門都是全省前六名，還有獲得省上廳局年終綜合考評(píng)第一名的，市水利局就是第一名，值得大家學(xué)習(xí)。要干就干好，要干就要爭(zhēng)第一，要對(duì)得起黨和人民。省委、省政府20xx年目標(biāo)考核的文件已經(jīng)發(fā)了，XX市在全省目標(biāo)考核中獲一等獎(jiǎng)。前年是第五名，去年我們前進(jìn)了，是第三名。成績(jī) 是大家干出來(lái)的，在座的很多局長(zhǎng)，沒有節(jié)假日，沒有星期天，工作很出色，我非常感動(dòng)。干事業(yè)就是要有一種激情，要有雄心壯志，要敢爭(zhēng)第一。

　　第二，要學(xué)習(xí)成都市的新經(jīng)驗(yàn)新做法。學(xué)忠書記要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)成都的經(jīng)驗(yàn)。“一要學(xué)習(xí)成都市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的新理念�？紤]問(wèn)題要有戰(zhàn)略眼光、有高出常人的眼光，要能夠立足現(xiàn)在，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略思維考慮未來(lái)。如果沒有這種思維，就會(huì)丟掉很多機(jī)遇。比如，關(guān)于引進(jìn)英特爾，網(wǎng)上有很多文章，說(shuō)成都市出賣了自身的利益，討好了外國(guó)的企業(yè)，給的優(yōu)惠條件太多了，市委、市政府是失策的，是惡性競(jìng)爭(zhēng)，最后要吃苦果的。事實(shí)證明，引進(jìn)這個(gè)企業(yè)是對(duì)的。如果沒有英特爾，怎能夠形成這樣一個(gè)IT產(chǎn)業(yè)鏈條?哪有后來(lái)那么多的企業(yè)落戶成都?二要學(xué)習(xí)成都選好配強(qiáng)縣(市、區(qū))黨政一把手的做法。成都市委、市政府根據(jù)省委的要求把最強(qiáng)的干部選去當(dāng)縣委書記、縣長(zhǎng)�，F(xiàn)在成都的縣(市、區(qū))委書記抓工業(yè)、抓項(xiàng)目積極性是很高的。三要學(xué)習(xí)成都集中精力抓項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目，多次外出招商，很多大項(xiàng)目都是春城同志和紅林同志親自抓。我和中偉同志這幾年，寫信幫各市州在北京跑項(xiàng)目，給成都市寫得最多，我們給成都‘打工’最賣力。只要春城、紅林同志一說(shuō)，我們就寫信，從來(lái)沒有拒絕過(guò)。項(xiàng)目選擇環(huán)境，環(huán)境是什么?最大的環(huán)境就是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)也是生產(chǎn)關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)身上集中體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)主要的生產(chǎn)要素和資源，所以領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目。”

　　我們要按照學(xué)忠書記的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市委、市政府決定成立市工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由永昌同志任組長(zhǎng)，云明、曉春、劉云同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門“一把手”為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉云同志兼任主任，日常工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。各區(qū)、縣也要相應(yīng)成立工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。借鑒成都市的做法，建立化工、食品、紡織三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估、論證和包裝，對(duì)外開展專業(yè)化招商和重點(diǎn)項(xiàng)目招商。

　　(二)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，解決具體問(wèn)題，不當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)

　　學(xué)忠書記強(qiáng)調(diào)?“工作最終要靠干，要害在落實(shí)。工業(yè)是干出來(lái)的，抓出來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)，就要一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地跑，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，一項(xiàng)政策一項(xiàng)政策地落實(shí)。抓工作、干事業(yè)，一定要有實(shí)打?qū)嵏傻淖黠L(fēng)，認(rèn)準(zhǔn)了就要一門心思、一往無(wú)前抓到底。”

　　我們要盡快建立目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作機(jī)制。市上工業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人是我和永昌同志，具體責(zé)任人是云明和劉云同志，涉及工業(yè)工作的部門和單位的“一把手”就是本部門本單位的第一責(zé)任人。各區(qū)、縣工業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人就是書記和區(qū)、縣長(zhǎng)。我們要向眉山學(xué)習(xí)，區(qū)、縣委書記一年至少要用三分之一的時(shí)間抓工業(yè)、抓項(xiàng)目，區(qū)、縣長(zhǎng)一年至少要有五分之二的時(shí)間抓工業(yè)、抓項(xiàng)目。工業(yè)發(fā)展速度、項(xiàng)目落實(shí)情況、目標(biāo)任務(wù)完成與否，都拿書記和區(qū)、縣長(zhǎng)是問(wèn)。

　　4月11日的《人民日?qǐng)?bào)》刊載了山西省五寨縣縣委分工抓產(chǎn)業(yè)的作法。記者對(duì)五寨縣的感受是：這里開會(huì)很少，領(lǐng)導(dǎo)難找。為什么呢?因?yàn)槊總�(gè)主抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)，頭上有責(zé)任，心里有壓力，互相要競(jìng)爭(zhēng)，工作不敢怠慢，作風(fēng)必須轉(zhuǎn)變，逼得他們?cè)谵k公室呆不下去。區(qū)、縣委領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，就要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，就要體現(xiàn)在工業(yè)的發(fā)展上。區(qū)、縣也要像市上這樣，一人聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目，聯(lián)系一個(gè)產(chǎn)業(yè)。射洪縣為了解決三聚氰胺項(xiàng)目的天然氣指標(biāo)，何大海、謝代銀先后跑北京23次，跑成都34次，是這樣跑下來(lái)的呀。區(qū)縣委書記、區(qū)縣長(zhǎng)要輪流跑項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)，一個(gè)個(gè)企業(yè)去研究。一是解決好企業(yè)用地問(wèn)題;二是協(xié)調(diào)企業(yè)建設(shè)融資問(wèn)題;三是解決好企業(yè)用電、用水、用氣等具體問(wèn)題。真正深入下去，研究具體問(wèn)題，解決具體問(wèn)題，不能當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)。

　　(三)加強(qiáng)政策支持。

　　現(xiàn)在國(guó)家和省上支持工業(yè)發(fā)展的政策很多，比如在企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面，都有許多含金量很高的政策和舉措。我們要認(rèn)真研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地爭(zhēng)取支持。

　　要抓好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，確保工業(yè)用地需要。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門要加快用地預(yù)審，及時(shí)辦理審批手續(xù);符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，所需耕地占用指標(biāo)在市內(nèi)調(diào)劑解決。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采取租賃方式使用土地，逐年繳納租賃金。對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的擴(kuò)建，采用協(xié)議出讓的方式供地。資陽(yáng)市的工業(yè)用地按每畝5萬(wàn)元的價(jià)格出讓，同時(shí)政府向征地企業(yè)按每畝3萬(wàn)元借款，用作工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借款在今后政府對(duì)企業(yè)的稅收中逐步抵扣。這個(gè)政策既以較低的地價(jià)吸引了企業(yè)，又促使企業(yè)節(jié)約用地，并盡快建設(shè)投產(chǎn)。我們要學(xué)習(xí)成都和資陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)。

　　要認(rèn)真解決工業(yè)企業(yè)貸款難問(wèn)題。借鑒眉山市的做法，把市、區(qū)、縣捆在一起，采取政府擔(dān)保貸款、企業(yè)出資入股、財(cái)政適當(dāng)投入等辦法，在市富泰擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，組建XX市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，千方百計(jì)緩解中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。

　　(四)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

　　企業(yè)家是各種生產(chǎn)要素的整合者，加快工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要有一批優(yōu)秀的企業(yè)家，工業(yè)強(qiáng)市最終要通過(guò)優(yōu)秀的企業(yè)家來(lái)實(shí)現(xiàn)。從根本上講，企業(yè)家是從激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的，但是我們可以為企業(yè)家隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造寬松的環(huán)境。一名優(yōu)秀企業(yè)家最大的作用是整合各方面資源，把優(yōu)秀人才聚集在自己身邊。支持一名優(yōu)秀企業(yè)家，為他提供一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，往往能見到奇跡，得到出乎意料的收獲。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家，要舍得給物質(zhì)待遇、給政治榮譽(yù)、給社會(huì)地位，激發(fā)企業(yè)家爭(zhēng)創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)精神。各地都要發(fā)掘一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，用全新理念激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造活力。

　　(五)加強(qiáng)環(huán)境營(yíng)造。

　　各級(jí)職能部門尤其是垂直管理部門，要積極為企業(yè)搞好服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式，減少對(duì)企業(yè)過(guò)多、過(guò)細(xì)的檢查，增加對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。要多說(shuō)“行”，少說(shuō)“不行”;要多研究“怎么干”，不要說(shuō)“不能干”。別人能夠辦的，我們?yōu)槭裁床荒苻k?其他地方能行，我們這里也要能行。否則，就是我們的思想觀念有問(wèn)題，就是我們的工作沒有水平，就是我們自甘落后。

　　要繼續(xù)深化效能革命，抓好正反典型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)在，仍然還有個(gè)別公務(wù)員 上班時(shí)間打麻將，今年1—3月還處分了62人。市委、市政府的態(tài)度非常堅(jiān)決，這件事情非抓到底不可。市委、市政府督查室、目標(biāo)辦、效能辦都要加強(qiáng)督查，既要抓正面典型，也要抓反面典型。對(duì)真心誠(chéng)意支持項(xiàng)目，盡心盡力為企業(yè)服務(wù)的部門、單位和人員，要加以表?yè)P(yáng)。對(duì)阻礙項(xiàng)目建設(shè)，影響企業(yè)發(fā)展，搞“吃拿卡要”，對(duì)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

　　加快工業(yè)發(fā)展，建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”，是時(shí)代賦予我們的重大歷史使命。我們一定要滿懷信心謀工業(yè)，滿懷激情抓工業(yè)，滿懷執(zhí)著興工業(yè)。以無(wú)功即過(guò)的責(zé)任意識(shí)，義無(wú)反顧的使命意識(shí)，時(shí)不我待的緊迫意識(shí)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，朝著“工業(yè)強(qiáng)市”的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。

全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話 篇2

　　同志們：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，市委、市政府通過(guò)最近一段時(shí)間的廣泛調(diào)研和認(rèn)真籌劃，決定召開這次大會(huì)。剛才，市委、副市長(zhǎng)高東生同志全面總結(jié)了我市工業(yè)強(qiáng)市工作，并就今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施等，講了很好的意見。金川集團(tuán)公司、金化集團(tuán)公司、新川化工公司分別做了大會(huì)發(fā)言，很實(shí)在，也很精彩。下面，我講三點(diǎn)意見：一、對(duì)我市工業(yè)發(fā)展歷程的回顧

　　《呂氏春秋》有這樣一句話：察己可以知人，察古可以知今。現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)分析的開創(chuàng)者凱恩斯也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一個(gè)偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該是在引鑒歷史和矚目未來(lái)中考察現(xiàn)實(shí)。金昌因鎳而興，因企設(shè)市，工業(yè)是金昌的支柱產(chǎn)業(yè)，也是金昌發(fā)展的希望所在。謀劃發(fā)展金昌的工業(yè)，就不能不研究金昌工業(yè)發(fā)展的歷史，從歷史的分析中把握應(yīng)遵循的規(guī)律，以更好地推動(dòng)今后的發(fā)展。大致劃分，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：

　　第一個(gè)階段，始于1958年。新中國(guó)成立初期，金昌僅有少數(shù)個(gè)體手工業(yè)。金川鎳礦的發(fā)現(xiàn)，一舉打破了國(guó)際反華勢(shì)力謠傳中國(guó)是一個(gè)貧鎳國(guó)家的神話，宣告了國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)行鎳遏制政策的徹底破產(chǎn)，在當(dāng)時(shí)國(guó)家正處于嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期的條件下，黨中央、國(guó)務(wù)院毅然決然地投入了大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行金川鎳礦這一重要戰(zhàn)略資源的開發(fā)。1964年，金川公司首次成功生產(chǎn)出22噸電解鎳，標(biāo)志著我國(guó)鎳工業(yè)生產(chǎn)基地的初步建立。這一時(shí)期，地方工業(yè)發(fā)展也處在起步階段，金化集團(tuán)公司的前身——5000噸/年合成氨生產(chǎn)能力的氮肥廠開始建設(shè)。

　　第二個(gè)階段，從1964年至1981年金昌市成立。隨著金川有色采、選、冶工業(yè)體系的基本建成，形成了以鎳鈷資源開采為主的重工業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是在1978年3月召開的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，金川被列為全國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用三大基地之一。此后的9年間，國(guó)務(wù)院副方毅同志八下金川，主持和領(lǐng)導(dǎo)了金川公司大規(guī)模的科技聯(lián)合攻關(guān)，為鎳基地建設(shè)插上了科技的翅膀。在鎳基地建設(shè)的輻射帶動(dòng)下，地方工業(yè)也得到了一定的發(fā)展，永昌電廠、河西堡鐵廠、八一水泥廠等企業(yè)相繼建成，為河西堡鎮(zhèn)成長(zhǎng)為一座位列西部第二的工業(yè)重鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。為了更好地服務(wù)鎳基地建設(shè)，解決其在發(fā)展中存在的諸多矛盾和困難，1981年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，金昌市正式成立，標(biāo)志著一座以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為主的新型工業(yè)城市的誕生。

　　第三個(gè)階段，1982年至20xx年。以金川一、二期擴(kuò)建為標(biāo)志，金昌工業(yè)開始步入一個(gè)迅速發(fā)展的時(shí)期。1983年金川公司電解鎳年產(chǎn)量首次突破1萬(wàn)噸，1984年達(dá)到1.5萬(wàn)噸，1985年達(dá)到2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“三年三大步”的奮斗目標(biāo)，之后每年以1000噸的速度遞增。1995年，金川擴(kuò)建二期工程全面建成投產(chǎn)，特別是亞洲最大的鎳閃速熔煉生產(chǎn)系統(tǒng)順利建成，不僅使鎳的品質(zhì)上了一個(gè)新臺(tái)階，而且產(chǎn)量也迅猛增長(zhǎng)。20xx年，金川二期擴(kuò)建工程全面達(dá)產(chǎn)，以礦鎳產(chǎn)品開發(fā)為主導(dǎo)的重工業(yè)結(jié)構(gòu)的地位更加突出。在此期間，地方工業(yè)也得到了快速發(fā)展，圍繞鎳基地建設(shè)，加強(qiáng)地企合作，走“一廠兩制”發(fā)展的路子，開發(fā)區(qū)建設(shè)成功啟動(dòng)并得到迅猛發(fā)展，一大批地企合作項(xiàng)目在金川應(yīng)運(yùn)而生;配套有色金屬工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)工業(yè)、能源工業(yè)、建筑建材等在河西堡鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展;適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，以啤酒麥芽加工、飼草加工、面粉加工等農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在永昌異軍突起。至此，我市“一線三點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶”三個(gè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。20xx年，全市工業(yè)增加值達(dá)到21.7億元，是1981年的12.13倍，年均增長(zhǎng)11.53%。

　　第四個(gè)階段，20xx年至今。從上世紀(jì)末開始，我國(guó)幾十年來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端逐步顯現(xiàn)，全國(guó)企業(yè)步入困境，金川公司也進(jìn)入了三年脫困時(shí)期。隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行以“三改一加強(qiáng)”為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整，金川公司實(shí)行公司制改造組建成立了“金川集團(tuán)有限公司”，并抓住資源開采的鼎盛期，利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，實(shí)施多元化資源配置戰(zhàn)略，提出了做好“五篇文章”的發(fā)展思路(即把鎳的文章做深，銅的文章做大，鈷的文章做強(qiáng)，稀貴金屬的文章做精，無(wú)機(jī)化工的文章做活)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。20xx年，有色金屬產(chǎn)品總量由20xx年的6萬(wàn)噸增加到36萬(wàn)噸(其中：鎳產(chǎn)品11萬(wàn)噸、銅產(chǎn)品25萬(wàn)噸)，營(yíng)業(yè)收入由20xx年的42.9億元增加到521億元，利稅總額由20xx年的8.37億元增加到128億元，位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第107位。

　　鎳工業(yè)的快速發(fā)展有力地帶動(dòng)了地方工業(yè)的發(fā)展。市委、市政府堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)家支持西部大開發(fā)的重大歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶動(dòng)作用更加凸現(xiàn)。七年間，累計(jì)完成工業(yè)投資500多億元，先后實(shí)施了一大批技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，我市被確定為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，“一線三點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶”各具特色、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步形成。企業(yè)改革不斷深化，八冶公司政策性破產(chǎn)已經(jīng)終結(jié)，辦社會(huì)職能移交地方管理;金化集團(tuán)與貴州宏福集團(tuán)聯(lián)合組建的甘肅甕�；�工公司，引入世界500強(qiáng)企業(yè)中化集團(tuán)參股經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化;河西堡鐵廠完成了公司制改制，組建了金鐵集團(tuán);鎳都實(shí)業(yè)公司、永昌發(fā)電公司、金泥集團(tuán)等企業(yè)迅速成長(zhǎng)。同時(shí)，圍繞大企業(yè)的配套發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動(dòng)建設(shè)了占地10平方公里的新材料工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)3家上市公司、13個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，靜態(tài)投資達(dá)到140億元，以新材料、化工深加工為主的新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了實(shí)質(zhì)性突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成。目前，有6戶企業(yè)進(jìn)入全省工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)行列，除金川集團(tuán)公司外，全市銷售收入在5000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到13家，其中50億元以上的1家，10億元以上的1家，5億元以上的2家，1億元以上的2家，還有3家企業(yè)有望在較短的時(shí)間內(nèi)過(guò)億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位顯著提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。20xx年，全市工業(yè)增加值由20xx年的21.7億元增加到172.41億元，年均增長(zhǎng)18.35%，是20xx年的7.94倍，占全市GDP的比重達(dá)到80.9%，總量位居全省第二。 迅猛發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，已成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量、財(cái)政收入的主要來(lái)源、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要保障。20xx年，全市GDP達(dá)到213.2億元，是20xx年的5.7倍，年均增長(zhǎng)15.91%;大口徑財(cái)政收入達(dá)到50.31億元，是20xx年的12.5倍，年均增長(zhǎng)33.13%;地方財(cái)政收入達(dá)到8.42億元，是20xx年的3.8倍，年均增長(zhǎng)21.16%。同時(shí)，也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級(jí)。工業(yè)化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式逐步在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域被推廣運(yùn)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)裝備水平的提高，進(jìn)一步夯實(shí)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，僅20xx年全市涉農(nóng)資金投入就達(dá)到了3.87億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。二是帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。圍繞工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)隨之興起，大大拓寬了服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。三是提高了城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢(shì)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)日益成為農(nóng)民增收的主要渠道，20xx年城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.55%。同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

　　我市工業(yè)發(fā)展的歷程表明，金昌工業(yè)乃至金昌市的發(fā)展始終離不開鎳鈷工業(yè)基地的發(fā)展。有色金屬產(chǎn)業(yè)過(guò)去是我市工業(yè)發(fā)展最主要的依靠，現(xiàn)階段仍然是我們發(fā)展工業(yè)的主要依靠，今后我市工業(yè)的發(fā)展方向必須繼續(xù)緊緊圍繞資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源為依托，培育發(fā)展銜接緊密的相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成資源優(yōu)化組合、產(chǎn)品互補(bǔ)互供、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、工業(yè)強(qiáng)市是金昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然抉擇

　　我們都知道，無(wú)工不富。工業(yè)是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和現(xiàn)代化最重要的途徑�？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的重要?dú)v史階段。加快工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)于我們這樣一個(gè)資源型工礦城市來(lái)說(shuō)，更具有特殊而重要的意義。我在全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)上發(fā)言時(shí)曾經(jīng)講過(guò)，省上召開工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)，與其說(shuō)是給全省召開的，毋寧說(shuō)是給金昌召開的。“十五”以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐充分證明，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決策，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，符合我市發(fā)展的階段性特征，是完全正確的。因?yàn)槲沂杏兄�支撐工業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和日益形成的基礎(chǔ)條件：一是資源問(wèn)題。我市有色金屬儲(chǔ)量豐富，煤、石灰石、螢石、石英石等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，煙氣制酸、制堿等技術(shù)成熟，氯氣、氨氣等衍生產(chǎn)品已形成規(guī)�；�生產(chǎn)格局，為下游接續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)奠定了良好的資源基礎(chǔ)。二是產(chǎn)品的市場(chǎng)定位問(wèn)題。我們的主導(dǎo)產(chǎn)品是有色金屬、農(nóng)資化肥、建筑材料、電力能源等，特別是有色金屬和NPK復(fù)混肥的市場(chǎng)條件都有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，更便于我們進(jìn)一步做大做強(qiáng)，規(guī)�；�持續(xù)生產(chǎn)。三是產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群的形成問(wèn)題。我市91.5%的生產(chǎn)力集中在“一線(金永公路)三點(diǎn)(金川、河西堡、永昌)經(jīng)濟(jì)帶”，這為我們充分挖掘資源、人才、工業(yè)基礎(chǔ)等方面的特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源為依托，培育發(fā)展銜接緊密的相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，還有利于上下游企業(yè)間的產(chǎn)品銜接，降低營(yíng)運(yùn)成本，最大限度地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。四是擴(kuò)大開放的問(wèn)題。發(fā)展的速度與開放的程度總是相互印證、相互促進(jìn)的，只有擴(kuò)大開放才能加快發(fā)展，越是加快發(fā)展越需要擴(kuò)大開放。20xx-20xx年，全市累計(jì)引進(jìn)資金51.2億元，共有680個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額69.92億美元，年均增長(zhǎng)69.6%;20xx年，引進(jìn)到位資金16.9億元，較上年增長(zhǎng)49%，完成進(jìn)出口總額31.16億美元，同比增長(zhǎng)76%，占全省的57%，全市經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到了80%以上。所有這些，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，多渠道全方位地開展招商引資。五是企業(yè)的機(jī)制和制度建立問(wèn)題。深化國(guó)有大企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新、建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，途徑是股份制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。目前，金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)公司、金化集團(tuán)、金泥集團(tuán)、金鐵集團(tuán)等大中型企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了積極的實(shí)踐和有益的探索。這些企業(yè)走過(guò)的路子、積累的經(jīng)驗(yàn)，將為其他工業(yè)企業(yè)不斷深化改革、健全完善制度機(jī)制提供有益的借鑒。六是技術(shù)和人才問(wèn)題。眾所周之，我市是一座新型的工業(yè)城市，具有國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的大型企業(yè)集團(tuán)和省內(nèi)知名的全省100強(qiáng)企業(yè)，掌握著在一些領(lǐng)域領(lǐng)先的、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工藝和技術(shù)，有相當(dāng)一批抓工業(yè)、辦企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)。只要我們進(jìn)一步解放思想，以“天下人才為我所用”的胸懷，打破企業(yè)、地域界限，不求所有、但求所用，統(tǒng)籌利用各種人才資源，就能充分發(fā)揮技術(shù)和人才在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中的重要作用。就勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)看，金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)公司、金化集團(tuán)等企業(yè)均有技工學(xué)校，并通過(guò)堅(jiān)持不懈地開展技能培訓(xùn)，加上有一大批從工作崗位上退休的具有較強(qiáng)動(dòng)手能力的工程技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)者素質(zhì)也是其他市州不可比擬的。

　　我市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市雖然有了很好的基礎(chǔ)和條件，但仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。從前面的回顧可以看出，我市工業(yè)是在我國(guó)特定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，靠國(guó)家強(qiáng)力并依靠獨(dú)特的鎳鈷資源吸附人力、物力和財(cái)力直接植入重工業(yè)而發(fā)展起來(lái)的，由此導(dǎo)致了一三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)規(guī)�？焖贁U(kuò)大、人民生活水平顯著提高的需求。同時(shí)，由于資源型工礦城市發(fā)展的固有規(guī)律，我市工業(yè)多數(shù)都是“兩高一資”型產(chǎn)業(yè)，資源依賴程度高，環(huán)境壓力大，節(jié)能減排的任務(wù)還很重，經(jīng)濟(jì)效益受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，加之水資源短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是運(yùn)力不足、交通瓶頸約束的問(wèn)題還沒有得到有效化解，勞動(dòng)力素質(zhì)還不完全適應(yīng)日趨專業(yè)化、技能化的市場(chǎng)需求，等等。

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，加快發(fā)展是解決發(fā)展中出現(xiàn)的諸多矛盾和問(wèn)題的根本途徑。我市的特色在工業(yè)、優(yōu)勢(shì)也在工業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然抉擇。我們必須堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步把工業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)“三農(nóng)”的反哺能力和對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。要牢固樹立“工業(yè)興則金昌興”的發(fā)展理念，認(rèn)真總結(jié)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，變革思維，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市的要求上來(lái)，以更加有力的舉措促進(jìn)資源的深度開發(fā)、工業(yè)集群的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、重大項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備、招商引資的不斷突破，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　三、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略要把握好幾個(gè)問(wèn)題

　　全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)確定了我省工業(yè)今后五年的發(fā)展重點(diǎn)，在區(qū)域布局上，著力抓好以白銀、金昌、嘉峪關(guān)等為重點(diǎn)的有色、冶金新材料及化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)等“五大工業(yè)區(qū)”;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)抓好“一個(gè)振興、六個(gè)做大做強(qiáng)”，即：振興裝備制造業(yè)和做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金產(chǎn)業(yè)、煤電化、清潔能源、生物醫(yī)藥中藏藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“六條龍”。結(jié)合金昌實(shí)際，我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見中，提出要重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、化工、能源、新材料、黑色冶金、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、建筑建材及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。我們要堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。在具體工作中，要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　第一，繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的有力抓手，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)到底要落實(shí)到具體項(xiàng)目上。我們要按照發(fā)展抓項(xiàng)目的要求，堅(jiān)持有所為有所不為，對(duì)符合科學(xué)發(fā)展、有利于壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)就業(yè)、增加群眾收入的項(xiàng)目，大力支持、抓出成效;對(duì)不符合可持續(xù)發(fā)展，破壞資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，即使能得到一些眼前利益，也堅(jiān)決不能上，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要堅(jiān)決防止引進(jìn)落后的工藝、裝備及沒有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。要善于從自身優(yōu)劣勢(shì)的轉(zhuǎn)換中去發(fā)現(xiàn)好項(xiàng)目，從市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向的變化中去捕捉好項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)好項(xiàng)目，從國(guó)內(nèi)外投資者的投資取向中去運(yùn)作好項(xiàng)目，爭(zhēng)取建成一批能夠帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，以支撐工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　第二，下功夫抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效載體，也是投資的洼地。今年，我市已經(jīng)被國(guó)家發(fā)改委確定為新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，將對(duì)輻射帶動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升我市科技創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。我們要在統(tǒng)籌謀劃好金川、河西堡、永昌三個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，尤其要把金昌開發(fā)區(qū)的發(fā)展放在突出位置，進(jìn)一步明確其職能定位，下功夫整合盤活園區(qū)資源，抓緊做好原有規(guī)劃的修編調(diào)整，完善功能區(qū)劃分，將開發(fā)區(qū)建設(shè)與新材料工業(yè)園區(qū)和新材料國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互相滲透，互相促進(jìn)，依靠科技力量的發(fā)揮加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和化工深加工，帶動(dòng)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，努力把開發(fā)區(qū)培育成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、城市擴(kuò)張的推進(jìn)器。一是要堅(jiān)持集約發(fā)展，完善園區(qū)功能和設(shè)施配套，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。二是要堅(jiān)持集群發(fā)展，圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，注重做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的拓展、延伸、接續(xù)、銜接，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是要堅(jiān)持發(fā)展和促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在突出特色，有特色才有優(yōu)勢(shì)，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。要充分體現(xiàn)新型工業(yè)化的要求，以區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成園區(qū)鮮明的專業(yè)化特色。四是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能、降耗、環(huán)保和資源綜合利用，絕不能走“先污染、后治理”和浪費(fèi)資源的老路。與此同時(shí)，要緊緊抓住工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品的深加工、商品化上下功夫，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。

　　第三，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從我市的情況看，未來(lái)工業(yè)的發(fā)展大致可以形成這樣幾大塊：第一塊是以鎳銅鈷和貴金屬產(chǎn)品精深加工為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)及依托有色金屬開發(fā)下游產(chǎn)品形成的新材料產(chǎn)業(yè);第二塊是以硫化工、磷化工、氯堿化工、煤化工“四大化工”為主的化工產(chǎn)業(yè);第三塊是以大型火電機(jī)組、小水電等傳統(tǒng)能源和風(fēng)力發(fā)電等新能源為主的電力能源產(chǎn)業(yè);第四塊是以八冶建設(shè)公司、金川工程建設(shè)公司、金泥集團(tuán)為主的建設(shè)和建筑材料產(chǎn)業(yè)和以金川集團(tuán)公司井下無(wú)軌電車設(shè)備、冶金爐窯、全自動(dòng)壓濾機(jī)等有色冶金機(jī)械產(chǎn)品為主的裝備制造業(yè);第五塊是以啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、高原無(wú)公害蔬菜、食用菌等為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。目前，這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，相互之間具有一定的關(guān)聯(lián)度和依存度。我們要緊緊抓住我市被確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，按照減量化、再利用、資源化的原則，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為支撐，在資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型發(fā)展，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、相互依存，你中有我、我中有你，“吃干榨凈”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)格局。同時(shí)，要充分發(fā)揮科技對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。我們可以想象，如果沒有方毅同志八下金川，組織領(lǐng)導(dǎo)了強(qiáng)有力的科技攻關(guān)，我國(guó)鎳基地建設(shè)、鎳鈷工業(yè)和金川集團(tuán)公司發(fā)展能有今天的局面是不可能的。因此，我們?cè)趯?shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要繼續(xù)高度重視并發(fā)揮好科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用，把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)抓技改，依靠科技進(jìn)步抓循環(huán)，明確發(fā)展目標(biāo)抓接續(xù)，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛提供科技支撐。

　　第四，加快推進(jìn)對(duì)外合作和戰(zhàn)略重組。解決工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)制約問(wèn)題的最根本途徑，是順應(yīng)資本流動(dòng)和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢(shì)，最大限度地實(shí)行開放政策。當(dāng)前，在國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷加快和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)下，國(guó)外一些知名企業(yè)在中國(guó)的投資開始向西部轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)的國(guó)有大企業(yè)大集團(tuán)和一批實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)向西部投資的力度也在不斷加大，四川新希望集團(tuán)、中化集團(tuán)、貴州宏福集團(tuán)落戶我市就是最好的例證。我們要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)搞活和對(duì)外開放并重，進(jìn)一步深化國(guó)有大企業(yè)的股份制、公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)更加主動(dòng)地走出去與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)姻合作，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，形成以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源、銷售網(wǎng)絡(luò)、管理機(jī)制等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式。要善于把自身資源優(yōu)勢(shì)和投資者的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接起來(lái)，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)域外投資主體，催生一批非公有制企業(yè)。

　　第五，要始終堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上大做文章。從去年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)由過(guò)去追求的“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;又好又快”，表面上看是順序的變化，實(shí)際則凸顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，意味著解決問(wèn)題將從過(guò)去的被動(dòng)應(yīng)對(duì)(即過(guò)去那種“揀到籃里都是菜”的觀念)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極防御。正是因?yàn)?ldquo;被動(dòng)應(yīng)對(duì)”，由于流動(dòng)性過(guò)剩促使價(jià)格過(guò)快上漲，通貨膨脹的威脅逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本過(guò)高，暴露了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低效率現(xiàn)狀。再者，由于資源稀缺，信息的不對(duì)稱，教育機(jī)會(huì)的不均，個(gè)人智慧差異的因素，更多的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是擁有資源的企業(yè)、地區(qū)在市場(chǎng)逐漸形成壟斷。這些都告訴我們，由于歷史的原因，有的地方政府把主要精力放在單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，并在這個(gè)新型大躍進(jìn)的過(guò)程中承擔(dān)解決各類問(wèn)題的責(zé)任，久而久之，就形成了輕方向、重實(shí)效、躲問(wèn)題、搶業(yè)績(jī)的特性，造成了短線效益，忽視了中長(zhǎng)期規(guī)劃，更缺少針對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培育、施政方向的主導(dǎo)能力建設(shè)以及建立防御型政策體制的考慮。因此，我們?cè)诠�業(yè)強(qiáng)市的進(jìn)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須堅(jiān)持又好又快的發(fā)展方向，既要做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，還要做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作;以鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力;大力發(fā)展先進(jìn)制造加工業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用;加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的帶動(dòng)作用;促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu);統(tǒng)籌市內(nèi)發(fā)展與開放力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　第六，不斷提高服務(wù)工業(yè)發(fā)展的水平。一個(gè)城市的發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上取決于這個(gè)城市對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀生產(chǎn)要素的吸納能力。這就要求各級(jí)黨委、政府必須把工作的著力點(diǎn)放在為市場(chǎng)主體服務(wù)上來(lái)，樹立服務(wù)就是環(huán)境、環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念，不斷提高服務(wù)工業(yè)發(fā)展的水平。要繼續(xù)抓好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市工作。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范的政務(wù)服務(wù)。要按照市政府《實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略考核獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，大力表彰和重獎(jiǎng)在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀企業(yè)家。加大對(duì)破壞環(huán)境的人和事的查處力度，促進(jìn)各部門各單位自覺圍繞工業(yè)強(qiáng)市大局，主動(dòng)貼近，搞好服務(wù)，形成人人關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要按照“以二帶三”的要求，在抓好金昌中鐵現(xiàn)代物流中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)、配送中心和物流園區(qū)，引進(jìn)和發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。同時(shí)，大力發(fā)展信息咨詢、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才流動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)等與制造業(yè)緊密相關(guān)的服務(wù)業(yè)，優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。駐金各金融機(jī)構(gòu)都要增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性，提高支持工業(yè)發(fā)展的積極性，對(duì)那些產(chǎn)品有銷路、發(fā)展有潛力的中小企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新金融品種，加大資金投放力度，促其快速成長(zhǎng)。要繼續(xù)積極發(fā)展中小企業(yè)信貸擔(dān)保中心和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的投資公司，為中小企業(yè)提供融資平臺(tái)。

　　第七，在加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)相互滲透的過(guò)程，農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)環(huán)節(jié)將衍生為專門的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而流通、金融、教育、消費(fèi)等服務(wù)業(yè)將為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展提供必要的支持，特別是以工業(yè)化理念謀劃指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)來(lái)講更為關(guān)鍵。首先要在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上大做文章。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，長(zhǎng)久以來(lái)，技術(shù)裝備水平的限制和人多地少的國(guó)情，決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我們國(guó)家廣大農(nóng)村的普遍實(shí)行，通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就導(dǎo)致機(jī)械化遲遲未能普及而限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)正逐步從個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，以盡快促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、集約化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、集約化發(fā)展將產(chǎn)生兩個(gè)方面的效應(yīng)：一個(gè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的再次提升，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì);另一個(gè)是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，一部分勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，作為物流、金融、消費(fèi)等服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)隊(duì)伍。這就是我們通常講的“減少分母”的主要渠道。其次是農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)。以往農(nóng)戶的市場(chǎng)供求信息依賴于已有的價(jià)格，這樣的信息有很大的滯后性和不確定性，價(jià)高則一哄而上，到了收獲季節(jié)導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)高變價(jià)低，收益低而風(fēng)險(xiǎn)大。因此，要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)管理水平，合理調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高收益。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)和教育培訓(xùn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和普及是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏科學(xué)有效的增產(chǎn)手段，為了增加土地的單位產(chǎn)出，過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致土地肥力下降，土地和農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、實(shí)用科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。故一定要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民培訓(xùn)和教育，打造有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的關(guān)鍵所在，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容。

　　同志們，當(dāng)前，隨著美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，糧食、石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，美國(guó)以及歐洲各國(guó)紛紛下調(diào)了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。我國(guó)進(jìn)入后世貿(mào)組織時(shí)期，經(jīng)濟(jì)融入全球化的程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)的影響將越來(lái)越大。作為金昌重點(diǎn)支柱行業(yè)的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)十分明顯，伴隨著國(guó)際金屬期貨交易市場(chǎng)有色金屬的疲軟，鎳、銅等有色金屬價(jià)格也出現(xiàn)“沖高回落”，給我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了較大的壓力;加之除有色金屬外，水泥、鋼材、瀝青等重要生產(chǎn)資料價(jià)格均有不同程度上漲，供需矛盾突出，加大了各類工程建設(shè)項(xiàng)目的投資成本，實(shí)現(xiàn)全年的預(yù)期目標(biāo)面臨較大的壓力。但是，我們也看到，面對(duì)今年以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害的突然沖擊，黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭和社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面，形勢(shì)比預(yù)料的要好。從我市前5個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，盡管我們遇到了很大困難，但一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)正在逐步向有利的方向發(fā)展，只要我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，按照既定的工作思路抓好落實(shí)，就一定能夠全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　在人類歷史的長(zhǎng)河中，工業(yè)革命的歲月是最扣人心弦的歲月;在人類社會(huì)的進(jìn)步中，工業(yè)文明的進(jìn)步是最引人注目的進(jìn)步。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，用工業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代化，用工業(yè)文明推動(dòng)文明金昌建設(shè)，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展!

全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)，是在我市抗震救災(zāi)取得階段性勝利和災(zāi)后重建工作全面啟動(dòng)，全市上下全面實(shí)施“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和形勢(shì)，研究部署下一步的重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。會(huì)上，各縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)、單位將圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)做大會(huì)發(fā)言，并對(duì)在全市工業(yè)發(fā)展中做出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別是在今天會(huì)上又簽訂了一批工業(yè)發(fā)展的合作項(xiàng)目�？梢哉f(shuō)，這次工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)虛實(shí)結(jié)合，內(nèi)容豐富，意義重大。下面，我就進(jìn)一步實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的信心和決心

　　天水市是國(guó)家老工業(yè)基地，1985年建市初期，市委、市政府在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，立足市情實(shí)際，確立了“工業(yè)強(qiáng)市”這一關(guān)系全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施這一戰(zhàn)略不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹省上提出的“四抓三支撐”思路，突出工業(yè)發(fā)展重要地位，著力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化企業(yè)改革，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，使工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)作用日益突出。一是“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。多年來(lái)，在“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成效，國(guó)企改革取得重大進(jìn)展，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到加強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提高，速度效益明顯提升。目前，我市已初步形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主導(dǎo)門類，裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)體系，擁有了一批研發(fā)能力、裝備水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率均居全國(guó)同行業(yè)前列的骨干企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)都建立了科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展了市場(chǎng)占有率較高的“長(zhǎng)城”電器，“石林”接觸器、“星火”機(jī)床、“燎原”鑿巖機(jī)、“海林”軸承、“永紅”集成電路等一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。截止20xx年底，全市已完成改制企業(yè)445戶(省屬下劃企業(yè)15戶)，改制面達(dá)97%，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展增添了動(dòng)力。去年以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完成投資在1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目41項(xiàng)，使20xx年成為我市多年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅最大的一年，徹底改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)自20xx年整體扭虧為盈以來(lái)增速低位徘徊的局面。二是“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。20xx年一、二、三產(chǎn)增加值分別是35.8億元、73.3億元和87.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1985年的34：40：26演進(jìn)至20xx年的18.3：37.4：44.3，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，非農(nóng)就業(yè)崗位的66%由工業(yè)提供。三是“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，使工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。1985年到20xx年，全市工業(yè)增加值由5.1億元增加到35.45億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到29.2%，財(cái)政收入的70%以上來(lái)自于工業(yè)。

　　總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我市工業(yè)已進(jìn)入了發(fā)展的良好時(shí)期，在全省的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯。但在全省各地競(jìng)相發(fā)展的大格局中審視，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的差距和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)骨干企業(yè)較少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總量不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，企業(yè)之間沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，整體發(fā)展較慢;企業(yè)融資渠道窄，民間資本聚集能力弱，主要依靠金融支持推動(dòng)發(fā)展;企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，支撐力較強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目較少;發(fā)展的外部環(huán)境還不寬松等，同時(shí)，我們還要面對(duì)當(dāng)前資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，貨幣政策適度緊縮，國(guó)家宏觀調(diào)控政策力度加大，給我市工業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)。

　　在肯定成績(jī)，正視困難的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到我市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的難得機(jī)遇和具備的工作基礎(chǔ)。一方面，隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，為我市企業(yè)“走出去”謀求更大發(fā)展提供了廣闊的空間，一些骨干企業(yè)已經(jīng)和部分國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系;隨著國(guó)家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興裝備制造業(yè)計(jì)劃的推進(jìn)，把天水列入“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃以及我省正在實(shí)施“東部交通大會(huì)戰(zhàn)”、省上“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，再造陸上‘三峽’”戰(zhàn)略，這些都有利于我們更多地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，開展對(duì)外交流和合作，延伸我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展提供新的機(jī)遇。另一方面，多年來(lái)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)踐，使我們已經(jīng)具備了加快全市工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)條件，一是有一整套振興裝備制造業(yè)、培育壯大“10強(qiáng)50戶”企業(yè)、提速工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)改革改制等方面較為完善的工作制度和辦法;二是有一批在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的、具有經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家和優(yōu)秀的科研及市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍;三是有一批在改革開放中通過(guò)自主創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)迅速崛起壯大的骨干企業(yè)，這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)具備了一定的自我發(fā)展能力。

　　黨的xx大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這標(biāo)志著國(guó)家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。前不久，省委、省政府召開了全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)，制定了《關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省的決定》，對(duì)未來(lái)五年深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了總體部署。根本是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的要求，努力推進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化進(jìn)程。這些都為我們深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略指明了方向。工業(yè)是天水立市的基礎(chǔ)，也是未來(lái)發(fā)展的希望。工業(yè)興則全市經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)提速發(fā)展才能有全市經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。因此，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，大力發(fā)展工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，必須毫不動(dòng)搖、常抓不懈。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略思想，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)布局和政策環(huán)境上進(jìn)一步把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路理清楚，用切實(shí)有效的措施來(lái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　　二、明確思路，突出重點(diǎn)，全力抓好“工業(yè)強(qiáng)市”工作

　　結(jié)合省上會(huì)議精神，立足我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略總的要求和思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,圍繞“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”(即振興裝備制造業(yè)，建設(shè)華天電子、星火機(jī)械、長(zhǎng)城電器三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群)，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，以工業(yè)園建設(shè)為平臺(tái),以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向,以戰(zhàn)略重組和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線, 以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色和品牌產(chǎn)品為重點(diǎn),突出項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升工業(yè)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把天水建設(shè)成為西部裝備制造業(yè)聚集城市。

　　工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：到“”末,全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值在“十五”基礎(chǔ)上翻一番,年均增長(zhǎng)20%,達(dá)到55億元，占全市GDP的比重達(dá)到35%以上，利稅年均增長(zhǎng)25%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%;到“”末，工業(yè)增加值在“”基礎(chǔ)上再翻一番,年均增長(zhǎng)20%,達(dá)到110億元，占全市GDP的比重達(dá)到45%以上，利稅年均增長(zhǎng)25%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%;“”后兩年到“”末，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額每年達(dá)到10億元以上，年均增長(zhǎng)20%，在“十五”基礎(chǔ)上翻兩番;非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的55%;萬(wàn)元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上;三大園區(qū)和五大集群在市內(nèi)、省內(nèi)的配套率分別達(dá)到50%和60%。按照上述思路和目標(biāo)，我們圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，要著力抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　(一)著眼于增強(qiáng)內(nèi)在活力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在繼續(xù)深化企業(yè)改革上有新突破。改革是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我市近年來(lái)企業(yè)改革取得較好成效，根本的問(wèn)題是解決了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)用工制度問(wèn)題，這為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也曾為全省創(chuàng)造過(guò)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，要按照以改革求發(fā)展，以改制求活力的基本原則，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，對(duì)已經(jīng)出讓產(chǎn)權(quán)和破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)，全面做好改制收尾工作，妥善解決遺留問(wèn)題;對(duì)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)要全面加快實(shí)施進(jìn)度，利用政策性破產(chǎn)的最后時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取按計(jì)劃完成下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)重組任務(wù)。今年，要在繼續(xù)抓好風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林三戶企業(yè)改革終結(jié)收尾工作的同時(shí)，努力完成全市企業(yè)改制工作的最后攻堅(jiān)任務(wù)，即啟動(dòng)實(shí)施并完成長(zhǎng)低廠、長(zhǎng)材廠、長(zhǎng)通廠、精模廠、軸儀廠5戶省屬下劃企業(yè)和岷山廠的破產(chǎn)重組工作，完成岐黃制藥廠的股權(quán)多元化改制工作，啟動(dòng)實(shí)施天塑公司、焦化廠2戶市屬企業(yè)的破產(chǎn)改制工作，配合做好長(zhǎng)控廠、小隴山纖維扳廠、天拖廠等6戶部省屬企業(yè)的破產(chǎn)改制工作，希加快進(jìn)度，精心操作，嚴(yán)格程序，到年底基本完成全市國(guó)有企業(yè)的改革改制工作任務(wù)。已完成改革改制的企業(yè)，要加快企業(yè)的規(guī)范化股份制改造，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力和內(nèi)在發(fā)展能力。通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度多元化，突破企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要積極推進(jìn)企業(yè)主輔分離，關(guān)心和支持企業(yè)分離辦社會(huì)職能，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷完善社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系，使企業(yè)輕裝前進(jìn)，集中力量抓好發(fā)展。同時(shí)，要盡快啟動(dòng)星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)、海林4戶企業(yè)的上市工作。

　　(二)著眼于加強(qiáng)科技創(chuàng)新，整合科技資源，在全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上有新突破�？萍紕�(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“助推器”。星火機(jī)床等企業(yè)近年來(lái)的超常規(guī)發(fā)展，靠的就是堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。加快工業(yè)發(fā)展，就必須堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，堅(jiān)持把技術(shù)改造同節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化，大幅度提升企業(yè)自身的裝備水平。要不斷加大技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵(lì)和推進(jìn)多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金要占到銷售收入的3%以上，搞好創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，努力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心和研發(fā)中心，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)字化、制造設(shè)備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。“”末骨干企業(yè)全部建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，小型企業(yè)要有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)5戶企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，使省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心總數(shù)達(dá)到20個(gè)以上。要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，廣泛開展聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造，逐步實(shí)現(xiàn)自主制造，盡快形成一批代表天水裝備制造業(yè)水平的自主知名品牌群體，“”末爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)達(dá)到30個(gè)以上。

　　(三)著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，搭建發(fā)展平臺(tái)，在擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)上有新突破。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)。要發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，注重整合和合理配置區(qū)域內(nèi)工業(yè)現(xiàn)有資源，打破企業(yè)之間各自為戰(zhàn)、企業(yè)資源體內(nèi)循環(huán)的行業(yè)狀況，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持中小企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前，我們要集中主要精力，加快培育和發(fā)展壯大以星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)、海林為龍頭的機(jī)械制造工業(yè)集群，以長(zhǎng)開、二一三、電傳所為龍頭的電工電器工業(yè)集群，以華天、天光、慶華為龍頭的電子信息工業(yè)集群，以卷煙廠、岐黃藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、長(zhǎng)城果汁、奔馬啤酒為龍頭的醫(yī)藥食品工業(yè)集群，以天水祁連山水泥、甘谷祁連山水泥和中材集團(tuán)甘肅水泥公司為龍頭的建筑建材工業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高天水工業(yè)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，在大力挖掘現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)潛力，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動(dòng)功能，爭(zhēng)取更多的高新優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)的同時(shí)，圍繞形成產(chǎn)業(yè)特色，培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，今年要重點(diǎn)實(shí)施華天投資8億元的集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目，天光投資6億元的半導(dǎo)體分立器件芯片及封裝項(xiàng)目等一批10億元左右的重大工業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)天水華天電子產(chǎn)業(yè)園，“”后兩年，電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)50%，到“”末達(dá)到20億元;“”產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)30%，到“”末達(dá)到50億元，使天水真正成為中國(guó)西部新型電子工業(yè)城市;建設(shè)天水星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，“”后兩年，星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)30%以上，到“”末達(dá)到30億元;“”園區(qū)產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)25%，到“”末達(dá)到70億元，把天水星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園打造為成長(zhǎng)性較好、發(fā)展?jié)摿�較大的國(guó)家級(jí)工業(yè)園;建設(shè)天水長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園，“”后兩年，長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)20%以上，到“”末達(dá)到25億元;“”園區(qū)產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)20%，到“”末達(dá)到50億元，將天水打造成中國(guó)西部電器產(chǎn)業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　(四)著眼于開發(fā)人力資源，完善企業(yè)用人機(jī)制，在加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。人才是興業(yè)之本。企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人員和管理人員缺乏，是制約我市企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)和鍛煉，不斷發(fā)掘培養(yǎng)一批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才，用全新理念激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造活力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要采取多種形式加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，特別要重視引進(jìn)、培養(yǎng)重大裝備研制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的帶頭人。要高度重視職工隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展職工技術(shù)練兵和考核評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高。要緊密圍繞我市工業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)有教育資源，健全校企合作機(jī)制，建設(shè)重大技術(shù)裝備人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批高端技術(shù)人才和大批熟練技術(shù)工人。要建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更為靈活的政策措施，激勵(lì)企業(yè)研發(fā)和高層管理人員;對(duì)重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、使用和推廣做出突出貢獻(xiàn)的人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的保證措施落到實(shí)處

　　深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，是我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)所在，更是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化發(fā)展措施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出創(chuàng)新、埋頭苦干，努力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

　　(一)加強(qiáng)指導(dǎo)，明確任務(wù)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，增強(qiáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感。要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，建立健全重點(diǎn)工作定期匯報(bào)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，堅(jiān)持定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)力度。要健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任體系。對(duì)于工業(yè)強(qiáng)市的重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行細(xì)化量化，分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，靠實(shí)工作任務(wù)，自上而下層層建立目標(biāo)責(zé)任制度。今年，市上將對(duì)一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓的辦法，一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，加強(qiáng)指導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

　　(二)落實(shí)政策，服務(wù)發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步落實(shí)扶持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，為促進(jìn)全市工業(yè)提速發(fā)展創(chuàng)造條件。要切實(shí)用足用好用活國(guó)家和省上政策。注重學(xué)習(xí)和把握政策，特別是要利用“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的良好機(jī)遇，把主動(dòng)爭(zhēng)取政策扶持作為我們工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策扶持性投資項(xiàng)目，推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)好市上出臺(tái)的政策措施。既要繼續(xù)實(shí)施好以往的“三線”企業(yè)退稅政策、“10強(qiáng)50戶”企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策、招商引資優(yōu)惠政策、西部大開發(fā)的相關(guān)稅費(fèi)政策以及全市工業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)每年振興裝備制造業(yè)的工業(yè)發(fā)展基金、市長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和項(xiàng)目支持資金。又要認(rèn)真貫徹好已出臺(tái)和即將制定出臺(tái)的《天水市工業(yè)強(qiáng)市市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》、《天水市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》等政策措施。要加大對(duì)工業(yè)的投入，努力拓寬企業(yè)融資渠道，建立質(zhì)量品牌激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，從政策、資金、環(huán)境、土地等多方面給工業(yè)企業(yè)提供支持和保障，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，凡出臺(tái)的政策措施一定要不折不扣地執(zhí)行，取信于企業(yè)，取信于投資者，使政策在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

　　(三)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化激勵(lì)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。要建立健全考評(píng)辦法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、招商引資以及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程督查考核，力求使考核標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理、考核方式更加嚴(yán)謹(jǐn)有效、考核結(jié)果更加真實(shí)準(zhǔn)確。要建立完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的縣區(qū)，發(fā)展快、貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)和支持工業(yè)、服務(wù)企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的部門和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不負(fù)責(zé)任，思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的要通報(bào)批評(píng)。

　　(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造和提供良好的發(fā)展環(huán)境，齊心協(xié)力地加以推進(jìn)。要積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，切實(shí)提高辦事效率。要建立和完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批、服務(wù)綠色通道制度，對(duì)土地、規(guī)劃、環(huán)保等報(bào)批限時(shí)辦理，實(shí)行“一條龍”、“一個(gè)窗口”全程化服務(wù)。要規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治推諉扯皮、作風(fēng)拖沓甚至公權(quán)私用、亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳在工業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和典型人物，努力在全市形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

　　同志們，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。只要我們?nèi)�面貫徹落�?shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠把天水工業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新階段，躍上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展!

全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話 篇4

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，全體員工同志們：

　　中鋁公司山東企業(yè)已經(jīng)走過(guò)了半個(gè)世紀(jì)不平凡的路程，迎來(lái)了五十年華誕。今天，我們?cè)谶@里舉行化學(xué)品氧化鋁基地揭牌儀式，隆重慶祝建廠投產(chǎn)五十周年。在這喜慶的時(shí)刻，我代表中國(guó)鋁業(yè)公司和中國(guó)鋁業(yè)公司黨組向山東企業(yè)表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持山東企業(yè)發(fā)展的山東省委、省政府、淄博市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心感謝!向五十年來(lái)為山東企業(yè)發(fā)展傾注了心血與汗水的建設(shè)者，向山東企業(yè)的全體員工、離退休職工和家屬致以崇高的敬意和親切的慰問(wèn)!

　　山東企業(yè)建成投產(chǎn)于1954年，是在x等老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的直接關(guān)懷下成長(zhǎng)起來(lái)的，是“一五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，享有“中國(guó)鋁工業(yè)搖籃”的美譽(yù)。經(jīng)過(guò)五十年的生產(chǎn)建設(shè)，山東企業(yè)從投產(chǎn)時(shí)年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸氧化鋁發(fā)展到目前100萬(wàn)噸氧化鋁、50多萬(wàn)噸化學(xué)品氧化鋁的規(guī)模，并成為以氧化鋁生產(chǎn)為主體，包括礦山開采、金屬冶煉、鋁材加工、水泥生產(chǎn)、機(jī)械制造等為一體的特大型鋁工業(yè)，成為我國(guó)唯一的化學(xué)品氧化鋁生產(chǎn)基地，為中國(guó)鋁工業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)繁榮做出了突出的貢獻(xiàn)。五十年來(lái)，山東企業(yè)不僅為國(guó)家提供氧化鋁產(chǎn)品、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，還輸送了大批管

　　理人才和技術(shù)骨干。從大江南北到長(zhǎng)城內(nèi)外，凡是有鋁企業(yè)的地方都可見到我們山鋁人的身影。山東企業(yè)的五十年，是奮發(fā)圖強(qiáng)的五十年，是拼搏奉獻(xiàn)的五十年，是創(chuàng)造輝煌的五十年。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。中鋁公司黨組希望山東企業(yè)的同志們，要以五十年慶典為新的起點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更大光榮。在日趨嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，牢固樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、改革意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)“勵(lì)精圖治、創(chuàng)新求強(qiáng)”的中鋁精神，向管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，為把山樂企業(yè)建設(shè)成世界一流的化學(xué)品氧化鋁基地，為中國(guó)的鋁工業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　中鋁山東企業(yè)的明天一定更美好!

　　謝謝大家!

全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話 篇5

　　同志們：

　　剛才，于書記作了非常重要的講話。講話站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面貫徹落實(shí)市委三屆五次全委會(huì)議、市委城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，深入分析了當(dāng)前我旗面臨的發(fā)展形勢(shì)，提出了今后一個(gè)時(shí)期全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

　　一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全旗上下牢牢把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的總基調(diào)，全力以赴開展工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)展整體向好。

　　(一)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。上半年，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)總量質(zhì)量雙提升，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成10.68億元，增長(zhǎng)48.19%，占地方財(cái)政收入的67.7%,完成目標(biāo)任務(wù)的72.9%，較序時(shí)進(jìn)度快22.9%。財(cái)政收支總體平衡，“三公”經(jīng)費(fèi)下降20.8%，完成政府性化債4.51億元。

　　(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。上海廟至山東±800萬(wàn)千瓦電力外送通道獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，自治區(qū)優(yōu)選配套電源點(diǎn)5家，向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)電力裝機(jī)規(guī)模1000萬(wàn)千瓦;久泰80萬(wàn)噸乙二醇和裝備制造項(xiàng)目獲市發(fā)改委備案，華星40億立方米煤制氣、鷹駿1號(hào)600萬(wàn)噸煤礦項(xiàng)目拿到“路條”。今年是我旗煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目集中獲批最多、分量最重的一年，預(yù)計(jì)投資超過(guò)1100億元，是上海廟在建項(xiàng)目投資規(guī)模的4.4倍，“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、聚能量”效益全面顯現(xiàn)，積聚了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

　　(三)項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用明顯。上半年?duì)幦№?xiàng)目資金3.9億元，同比增加8200萬(wàn)元。投資主體多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集中投向重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資133.2億元，增長(zhǎng)15%。市政府調(diào)度的億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)92.5%，恒坤化工二期和時(shí)達(dá)綠能、森泰2個(gè)40萬(wàn)噸LNG項(xiàng)目進(jìn)展順利，華星、久泰、科思等項(xiàng)目土建工程進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，天然氣開采保持穩(wěn)定，煤炭、煤化工、天然氣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量453.4萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸和23.56億立方米;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)在建項(xiàng)目全面復(fù)工，文化產(chǎn)業(yè)園、錦繡麗島、保障房建設(shè)快速推進(jìn)，大溝灣、特布德、阿日賴等新型村莊進(jìn)入收尾階段;以文化旅游業(yè)為主的新型服務(wù)業(yè)正在興起，上海廟歡樂大草原、大沙頭等景區(qū)知名度和影響力不斷擴(kuò)大。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，完成地區(qū)生產(chǎn)總值48.16億元，增長(zhǎng)10.1%。

　　(四)惠民實(shí)事有效落實(shí)。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，完成民生和社會(huì)事業(yè)投入9.1億元，占財(cái)政總支出的85.6%。農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程快速推進(jìn)，旗域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制完成，今年重點(diǎn)抓好10個(gè)嘎查村，改造危房800戶、竣工342戶，建成安全飲水工程2處，安裝地面數(shù)字電視微波2374套，6個(gè)嘎查村街巷硬化開工建設(shè)，衛(wèi)生室、文化室、便民超市等工程有序推進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧成效明顯，“三到村三到戶”措施全面落實(shí)，旗財(cái)政安排資金400萬(wàn)元，為發(fā)展積極性高、能扶持產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供5000元扶持資金;整合項(xiàng)目資金20xx萬(wàn)元，落實(shí)包扶單位資金近100萬(wàn)元。市委、市政府確定的10個(gè)方面、我旗的9件惠民實(shí)事有序推進(jìn)，布拉格至上海廟等6條、167公里通村柏油路開工建設(shè)，城鄉(xiāng)困難群體生活得到保障，教育、三段地、城川3所小學(xué)幼兒園投入使用。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16163元，增長(zhǎng)10.3%;農(nóng)牧民現(xiàn)金收入5357元，增長(zhǎng)12.2%。

　　(五)“美麗鄂前旗”建設(shè)成效明顯。完成造林13萬(wàn)畝，義務(wù)植樹0.8萬(wàn)畝，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧、以草定畜政策，嚴(yán)厲打擊非法開墾草原行為，生態(tài)成果持續(xù)鞏固。結(jié)合“全國(guó)文明旗”創(chuàng)建，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對(duì)公路沿線、鎮(zhèn)郊周圍廣告牌匾、違章建筑、亂涂亂畫進(jìn)行全方位整治，營(yíng)造了整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。城鄉(xiāng)綠化齊頭并進(jìn)，完成綠化面積近100萬(wàn)平方米，其中新型村莊綠化面積30萬(wàn)平方米，“房在林中、林在房中”的美麗新農(nóng)村、新牧區(qū)成為新亮點(diǎn)，榮膺“自治區(qū)園林城鎮(zhèn)”。

　　(六)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破。S216線主線完成建設(shè)，一級(jí)改高速各項(xiàng)前期工作全面推進(jìn);敖鎮(zhèn)至東道梁高速公路自治區(qū)同意采取“統(tǒng)貸分還”模式建設(shè)，水泉?jiǎng)t至新上海廟段重載公路、上海廟生活區(qū)與濱河新區(qū)連接線獲市政府批復(fù)，陶上鐵路具備開工條件，通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成選址，上海廟能源220千伏、敖鎮(zhèn)綜合產(chǎn)業(yè)園110千伏輸變電工程獲得核準(zhǔn)。

　　(七)深化改革全面推開。改革機(jī)構(gòu)、人員、方案實(shí)現(xiàn)“三到位”，確定重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)256項(xiàng)。先期啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)、金融制度改革，率先在6個(gè)新型村莊推行草原承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證抵押登記工作穩(wěn)步推開，農(nóng)村牧區(qū)宅基地確權(quán)登記外業(yè)工作全面完成;探索設(shè)立政府擔(dān)�；�金，推行多種擔(dān)保和抵押貸款業(yè)務(wù)，全力破解農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”難題。下決心整治食品安全，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體方案，將生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)職能全面整合，消除監(jiān)管盲區(qū)，保障群眾吃上放心食品。

　　(八)全力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)針對(duì)草牧場(chǎng)糾紛、非法開墾草原、生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)草原再利用等領(lǐng)域突出矛盾，早謀劃、早研究、早部署，明確工作職責(zé)，制定詳細(xì)方案，確保各類矛盾有專人負(fù)責(zé)、有解決措施、有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。選定各領(lǐng)域?qū)＜?7人，組建了專家會(huì)診領(lǐng)導(dǎo)小組，保障安全檢查到位、監(jiān)管到位、整改到位，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。深入推進(jìn)交通、煤礦、非煤礦山和人口密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)，特別針對(duì)今年交通事故頻發(fā)的實(shí)際，強(qiáng)化道路安全監(jiān)管，開展為期2個(gè)月的道路交通安全整治大行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　上半年，全旗經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行良好，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得了突破性進(jìn)展，GDP、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均收入增幅居全市第一，其他主要指標(biāo)增幅均居全市前列。這些都真實(shí)地反映出我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好、基礎(chǔ)很實(shí)、前景很廣，是全市各旗區(qū)受經(jīng)濟(jì)下行影響最小的地區(qū)，我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好、更快、更可持續(xù)發(fā)展。取得這樣的成績(jī)，是旗委、政府正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全旗上下凝心聚力、共克時(shí)艱、迎難而進(jìn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　下半年，全旗經(jīng)濟(jì)面臨著更加難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀層面來(lái)看，中央啟動(dòng)實(shí)施“微刺激”政策，在全面深化改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略以及加強(qiáng)中西部鐵路建設(shè)、加快棚戶區(qū)改造等方面予以大力支持。搶抓這些宏觀政策機(jī)遇十分重要的前提就是工作要有基礎(chǔ)、項(xiàng)目要有儲(chǔ)備。近幾年，我旗無(wú)論是工業(yè)、城鎮(zhèn)，還是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都做到了謀劃在先、工作在先、基礎(chǔ)在先，有條件承接好中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策機(jī)遇。近期我旗保障性住房和棚戶區(qū)改造獲得中央財(cái)政支持，爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政投入2200多萬(wàn)元，也印證了中央“微刺激”政策投資的導(dǎo)向性。從我旗的自身發(fā)展條件來(lái)看，我們有著千載難逢的有利因素和條件，近兩年國(guó)家和區(qū)、市對(duì)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度逐年加大。在國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃中，明確提出要大力推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，重點(diǎn)建設(shè)上海廟等9個(gè)千萬(wàn)千瓦大型煤電基地，配套推進(jìn)鐵路、電網(wǎng)等通道建設(shè)，這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我旗在保障國(guó)家清潔能源供應(yīng)方面的作用愈加凸顯，上海廟能源化工基地真正上升到了國(guó)家層面。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的加快建設(shè)“五大基地”，我旗地位更顯舉足輕重。特別是經(jīng)過(guò)多方努力和爭(zhēng)取，區(qū)、市已明確在資源配置、項(xiàng)目建設(shè)、要素指標(biāo)分配等方面給予我旗重點(diǎn)傾斜和支持，有利于我們加快推進(jìn)項(xiàng)目審批，破解要素制約，加速項(xiàng)目落地。同時(shí)，我旗的天然氣開采、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目也進(jìn)入快速發(fā)展階段，煤電一體化聯(lián)營(yíng)已提上重要議事議程，煤炭項(xiàng)目將全速推進(jìn)。這些都是最現(xiàn)實(shí)財(cái)源，只要緊緊抓住了，積極為企業(yè)搞好服務(wù)，努力開拓市場(chǎng)潛力，就會(huì)成為財(cái)政的現(xiàn)實(shí)增量。

　　在看到機(jī)遇和前景的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些困難和問(wèn)題。截止目前，全旗工業(yè)用電量為3.26億千瓦，較同期減少2934萬(wàn)千瓦，主要是受煤炭市場(chǎng)影響，建成煤礦項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)行的動(dòng)力不足，上海廟礦區(qū)煤炭產(chǎn)量為453.4萬(wàn)噸，較同期減少370.2萬(wàn)噸，且焦精煤和混煤價(jià)格每噸下降了50元和40元，煤炭對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率縮減了4.6個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)也承受著巨大壓力。近期，煤炭產(chǎn)品供大于求的情況仍將延續(xù)，煤炭銷量不會(huì)明顯增加。同時(shí)，財(cái)政支出的壓力比較大，重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目短期拉動(dòng)作用不明顯，平衡財(cái)政預(yù)算面臨著不小困難。另外，群眾新生利益訴求、草牧場(chǎng)糾紛、安全生產(chǎn)等形勢(shì)不容大意，增加了一些不穩(wěn)定因素。對(duì)此，我們必須要高度重視，采取更加有力、有效的措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　二、扎實(shí)做好下半年工作

　　上半年，旗委、政府著眼于全局，篩選出涉及工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生等領(lǐng)域的20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，確保每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作都能推的動(dòng)、推的快、落到實(shí)處。這些重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，是壓倒一切的重中之重，也是急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，如果能按預(yù)期完成，不僅對(duì)擴(kuò)大投資規(guī)模、改善和保障民生意義重大，也將為全旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、率先在西部旗區(qū)突破突圍奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來(lái)，主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)配合、形成合力，抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。

　　(一)關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)

　　于書記在講話中提到，我旗貫徹落實(shí)市委轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)必須體現(xiàn)在加快發(fā)展上。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全旗經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須要牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，更好、更快地推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一要抓好煤電項(xiàng)目。當(dāng)前，電力外送通道已經(jīng)落實(shí)，長(zhǎng)期制約我旗煤電項(xiàng)目落地的“瓶頸”已經(jīng)打開，輸電規(guī)模為1000萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目總投資190多億元。現(xiàn)在通道建設(shè)的最大任務(wù)是加快推進(jìn)可研編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要緊緊抓住該項(xiàng)目由廉素市長(zhǎng)主抓的機(jī)遇，全力配合區(qū)、市相關(guān)部門，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保近期有重大進(jìn)展，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。要全力幫助企業(yè)搞協(xié)調(diào)、搞服務(wù)，確保總裝機(jī)1070萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目年底前獲得核準(zhǔn)，力爭(zhēng)國(guó)電雙維、神華兩個(gè)煤電項(xiàng)目開工建設(shè)。要依托國(guó)家對(duì)新能源的戰(zhàn)略支持，積極與蒙電投等有意向、有實(shí)力的企業(yè)對(duì)接，建設(shè)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電基地，構(gòu)筑多元發(fā)展、多級(jí)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　二要抓好煤化工項(xiàng)目。去年以來(lái)，我們轉(zhuǎn)變項(xiàng)目推進(jìn)方式，引進(jìn)華星、久泰等有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)入駐上海廟，打破了上海廟開發(fā)區(qū)以國(guó)有企業(yè)為主的局面，形成了多元投資格局�，F(xiàn)在看，民營(yíng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)主體積極性很高、決心很大，項(xiàng)目前期工作推進(jìn)也很快，審批環(huán)節(jié)也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，我們要做好兩個(gè)方面的工作。一方面，要全力為項(xiàng)目落地做好跟蹤服務(wù)，針對(duì)項(xiàng)目審批中存在的水指標(biāo)和環(huán)境容量指標(biāo)不足、資源配置不到位等問(wèn)題，緊緊盯住市級(jí)層面，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)突破制約。同時(shí)，要全力幫助企業(yè)，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)，尤其要盯住華星渣場(chǎng)、蒸發(fā)塘等配套項(xiàng)目，確保近期取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。另一方面，要緊緊盯住《上海廟現(xiàn)代煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范基地發(fā)展規(guī)劃》，確保盡快開始論證、批復(fù)執(zhí)行，為一攬子核準(zhǔn)上海廟能源化工基地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

　　三要抓好煤礦項(xiàng)目。煤炭是發(fā)展煤電、煤化工項(xiàng)目的資源保障，也是最為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源。上海廟礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)煤礦14座、總產(chǎn)能6160萬(wàn)噸，列入國(guó)家煤炭工業(yè)“”規(guī)劃的有7座，建成4座、在建4座，產(chǎn)能達(dá)到3660萬(wàn)噸。當(dāng)前，全旗煤炭企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，尤其東部礦區(qū)更為艱難，不同程度影響了企業(yè)建設(shè)的積極性。擺脫這種困境，唯一的出路和途徑就是要加快推進(jìn)“煤電聯(lián)營(yíng)”，破解低熱值煤的弱勢(shì)效益，實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化增值的最大化。按照現(xiàn)有煤電項(xiàng)目計(jì)算，目前的煤礦建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的資源需求。對(duì)此，我們要有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地加快煤礦項(xiàng)目建設(shè)。一方面，建成煤礦要穩(wěn)定生產(chǎn)，幫助企業(yè)找銷路、找市場(chǎng)、渡難關(guān)，努力擴(kuò)大銷售規(guī)模，最大限度幫助企業(yè)銷售存量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡;在建煤礦要全速推進(jìn)，年內(nèi)確保新上海1號(hào)、長(zhǎng)城3號(hào)2座煤礦試產(chǎn);開展前期工作的煤礦要加快審批進(jìn)度，能開工的要盡快開工，為煤電項(xiàng)目爭(zhēng)取時(shí)間。另一方面，要加快“煤電聯(lián)營(yíng)”步伐，盡快協(xié)調(diào)煤炭開發(fā)企業(yè)和煤電項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，建立合作關(guān)系，確保煤電一體化項(xiàng)目同步構(gòu)筑、同步推進(jìn)。

　　四要抓好天然氣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。LNG項(xiàng)目是貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快建設(shè)清潔能源輸出基地的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，已引進(jìn)LNG建設(shè)企業(yè)6家，總規(guī)模達(dá)到245萬(wàn)噸。現(xiàn)在來(lái)看，LNG項(xiàng)目存在的最大制約是天然氣指標(biāo)問(wèn)題，缺口至少在30億立方米以上。下一步，要重點(diǎn)兼顧好“當(dāng)前”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”。“當(dāng)前”就是要把天然氣指標(biāo)爭(zhēng)取作為重中之重，動(dòng)員各種力量全力爭(zhēng)取，保障天然氣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，要積極支持我旗境內(nèi)的天然氣開發(fā)，主動(dòng)解決困難和問(wèn)題，保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)量。“長(zhǎng)遠(yuǎn)”就是要抓住國(guó)家支持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。

　　五要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)方面，要盯住華北民航、蘭空、自治區(qū)發(fā)改委等重點(diǎn)審批部門，全力推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。要及早與建設(shè)業(yè)主對(duì)接，統(tǒng)籌謀劃和落實(shí)用電、用水、進(jìn)場(chǎng)道路等基本條件，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。鐵路方面，陶上鐵路要積極與鐵路總公司和呼鐵局對(duì)接，盡快開展征地等前期工作，為項(xiàng)目早開工、早建設(shè)創(chuàng)造條件。新定鐵路要盡快確定建設(shè)業(yè)主。道路交通方面，敖鎮(zhèn)至東道梁高等級(jí)公路要盡快完成勘察設(shè)計(jì)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，年內(nèi)完成施工招投標(biāo)工作。S216線改造高速公路要加快可研報(bào)批進(jìn)度，盡快開展設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取20xx年建成通車。水泉?jiǎng)t至新上海廟段重載公路要將爭(zhēng)取資金與加快項(xiàng)目前期同步推進(jìn)，確保早開工、早建設(shè)。上海廟生活區(qū)與濱河新區(qū)連接線由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，積極與寧夏方面對(duì)接，確保盡快開工。

　　六要抓好文化旅游項(xiàng)目。近幾年，我旗文化旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭比較好。下一步，要將打造景區(qū)與做強(qiáng)配套項(xiàng)目相結(jié)合，全面提升文化旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要充分發(fā)揮文化旅游基金效應(yīng)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投等措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)的積極性，形成多樣化發(fā)展格局，使“鄂爾多斯風(fēng)景道”富有內(nèi)涵、成為精品。另一方面，要加快推動(dòng)配套項(xiàng)目建設(shè)，特別要把文化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)作為重中之重，分片運(yùn)營(yíng)，分區(qū)推進(jìn)。東部區(qū)塊要以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，盡快引入有特色、有實(shí)力的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)銷企業(yè)，打造特色旅游商業(yè)街區(qū);西部區(qū)塊要以搭建轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn)，以“博物館、文化館、展覽館”為核心，積極發(fā)展民族特色手工藝品、餐飲娛樂、特色醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理等產(chǎn)業(yè)，打造民族特色旅游休閑產(chǎn)品聚居區(qū)。

　　七要抓好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和國(guó)家政策新導(dǎo)向，積極謀劃和儲(chǔ)備一批為大項(xiàng)目配套的中小項(xiàng)目，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，文化、旅游、健康、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本和非公企業(yè)積極進(jìn)入這些領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　抓好以上七大重點(diǎn)項(xiàng)目，必須強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障服務(wù)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)、一抓到底，對(duì)聯(lián)系的項(xiàng)目每周督查、每月調(diào)度、每季總結(jié)，確保完成每個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各相關(guān)責(zé)任部門要主動(dòng)作為，建立工作反饋制度，定期向旗委、政府和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。各相關(guān)企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。黨政督查室要跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)，確保重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　(二)關(guān)于重點(diǎn)工作

　　一要確保完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)�？偟囊�求是，年初確定的目標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等部門對(duì)接，及時(shí)分析和解決問(wèn)題，把一些基礎(chǔ)性工作往早做、往前做，保證完成預(yù)期目標(biāo)。要高度重視財(cái)政增收工作，深挖油氣開采、外來(lái)企業(yè)注冊(cè)等領(lǐng)域稅收增長(zhǎng)潛力，增加可用財(cái)力。要認(rèn)真抓好政府性債務(wù)化解工作，多方籌措資金，加大化債力度，特別要盯住煤炭資源價(jià)款，繼續(xù)按照分工，主動(dòng)走出去，千方百計(jì)催繳，緩解財(cái)政壓力。

　　二要有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化改革是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。近期上級(jí)提出要基層創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。目前，我旗改革的方向和責(zé)任已明確。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各牽頭部門要認(rèn)真研究，有序推進(jìn)。要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)機(jī)制體制創(chuàng)新，全面推開新型村莊產(chǎn)權(quán)制度改革，率先探索突破。要盡快設(shè)立擔(dān)保基金，確保農(nóng)村牧區(qū)金融扶持政策取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。要探索推進(jìn)政府性工程招投標(biāo)改革，規(guī)范程序，節(jié)約資金。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)油氣開發(fā)等審批事項(xiàng)，限期全部進(jìn)入政務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一站式”審批。要加快財(cái)稅體制改革，健全完善全口徑預(yù)算、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、政府性債務(wù)管理等制度，建立基本公共服務(wù)保障機(jī)制。要做好農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)程序，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和保障機(jī)制。要放寬外來(lái)大學(xué)生等高端人才落戶條件限制，逐步建立自由流動(dòng)的戶籍管理制度。要加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，率先在上海廟地區(qū)開展草原再利用試點(diǎn)，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度化、常態(tài)化。關(guān)于深化改革，政府近期將專題研究，分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。今年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)出成果、出經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵一年。我們必須抓實(shí)、抓好、抓出成效。要按照發(fā)展定位和方向，重點(diǎn)完善大溝灣、哈日根圖、阿日賴、特布德4個(gè)新型村莊，大溝灣要盡快完成配套生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，保證9月底全部入住;哈日根圖、阿日賴新型村莊要分別圍繞吉泰、亦禾兩家企業(yè)，全面推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化進(jìn)程，啟動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，形成“公司+合作社+農(nóng)牧戶”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，打造試點(diǎn)建設(shè)的新亮點(diǎn);特布德新型村莊要按照“候鳥式”休閑養(yǎng)生和旅游觀光業(yè)相結(jié)合的發(fā)展思路，探索村莊運(yùn)營(yíng)模式。要以市場(chǎng)化運(yùn)作為思路，盡快研究上海廟就業(yè)市場(chǎng)、敖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方案，激發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)的活力。要堅(jiān)持以水定開發(fā)，以嘎查村為基本單位，結(jié)合水源周期檢測(cè)數(shù)據(jù)，找到生態(tài)與發(fā)展的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加快制定現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分類指導(dǎo)飼草料基地開發(fā)，保障農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。要樹立以人為本的城鎮(zhèn)化理念，主動(dòng)研究國(guó)家新型城鎮(zhèn)化政策，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)資金支持;開展好“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善各類城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)地下管網(wǎng)、供熱供氣等配套功能，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì);多措并舉做好城鎮(zhèn)項(xiàng)目收尾工作，不留“半拉子”工程。

　　四要全力保障和改善民生。自治區(qū)實(shí)施的重點(diǎn)民生工程和市旗確定的惠民實(shí)事，都是事關(guān)群眾切身利益的大事，一定要緊抓不放，確保落到實(shí)處。抓好農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程。8月份，市委、市政府將召開“十個(gè)全覆蓋”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中檢驗(yàn)各旗區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)成果，時(shí)間緊、任務(wù)重，不容有絲毫懈怠。這次會(huì)議明確，試點(diǎn)建設(shè)包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包鎮(zhèn)的“十個(gè)全覆蓋”工程，要主動(dòng)負(fù)責(zé)，靠前指揮，加大工作力度，創(chuàng)造性開展工作。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)不是泛泛的十項(xiàng)工程，而是要立足農(nóng)區(qū)、牧區(qū)兩種不同的立地條件，體現(xiàn)特色、建出亮點(diǎn)，決不能搞無(wú)規(guī)劃的千篇一律、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�。近期，于書記和我將就此�?xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。抓好精準(zhǔn)扶貧工程。各鎮(zhèn)、各部門要按照全旗精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，盡快把今年的工作任務(wù)落到實(shí)處。特別是政府近期下?lián)艿漠a(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，必須盡快落實(shí)到戶、落實(shí)到人，年內(nèi)確保469戶、1606人穩(wěn)定脫貧。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，城鎮(zhèn)貧困人口同屬扶貧范疇，必須予以重點(diǎn)扶持，特別要把解決“零就業(yè)”家庭放在首要位置，確保每個(gè)家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。抓好民生項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作。今年，自治區(qū)在民生領(lǐng)域安排的資金比較多，僅“十個(gè)全覆蓋”工程三年就投資600多億元，各鎮(zhèn)、各部門要加大資金爭(zhēng)取力度，增加可用財(cái)力，多做一些雪中送炭的實(shí)事，多讓老百姓從中受益。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保民生資金真正用于民生項(xiàng)目、用在群眾身上。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。目前，全旗還有160多名高校畢業(yè)的農(nóng)牧民子女沒有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，今后幾年還將陸續(xù)增加，就業(yè)壓力很大。各鎮(zhèn)、各部門要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為最大的民生工程，抓緊抓實(shí)抓好。特別是各大駐旗企業(yè)，要積極履行社會(huì)責(zé)任，探索建立政府委培、企業(yè)吸納的就業(yè)機(jī)制，創(chuàng)造更多崗位、安置更多的高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，讓更多本土人才體會(huì)到家鄉(xiāng)的發(fā)展、企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。

　　五要加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解工作，特別是各包案領(lǐng)導(dǎo)和包案部門要真正負(fù)起責(zé)任，把主要精力放在矛盾化解上，直至案結(jié)事了、息訴罷訪，確保不因問(wèn)題累積疊加、矛盾激化而引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端惡性事件;要全面推開涉法涉訴信訪終結(jié)制度，按要求鑒定受理權(quán)限，分類依法處理信訪問(wèn)題;要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安管控，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，當(dāng)前正值生產(chǎn)建設(shè)高峰期和安全事故高發(fā)期，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要不折不扣落實(shí)好旗委、政府近期一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)行常態(tài)化專家巡查制度，嚴(yán)防事故發(fā)生;要全力抓好道路交通安全隱患排查，堅(jiān)持人防與技防“雙管齊下”，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大事故。

　　最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作：一要加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。在近期召開的全市機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上，市委、市政府要求旗區(qū)機(jī)構(gòu)改革10月底前全面完成。各有關(guān)部門要結(jié)合我旗實(shí)際，著手制定具體方案，按期完成改革任務(wù)。二要抓好抗旱減災(zāi)工作。今年以來(lái)，我旗旱情嚴(yán)重，旱災(zāi)面積達(dá)90%左右，有4000多人、19萬(wàn)頭只牲畜飲水困難。近期，自治區(qū)已啟動(dòng)四級(jí)抗旱應(yīng)急措施。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱資金，保障農(nóng)牧民生產(chǎn)生活;要適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，積極做好洪澇、冰雹等災(zāi)害的預(yù)防工作，盡最大努力減輕農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)損失。三要防控好民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。我旗這方面總體平穩(wěn)，但一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)還應(yīng)引起高度重視。公、檢、法等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范借貸風(fēng)險(xiǎn)，不得影響人民群眾生活。四是進(jìn)一步規(guī)范政府性項(xiàng)目、資金管理。去年以來(lái)，政府就項(xiàng)目建設(shè)和資金使用出臺(tái)了若干管理辦法，但從目前的運(yùn)行情況來(lái)看，依然存在審批不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位、類別不清楚等問(wèn)題。今天會(huì)議再次重申，各鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)和資金使用紀(jì)律，對(duì)于違反紀(jì)律、違規(guī)操作的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

　　同志們，做好后幾個(gè)月的工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全旗上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，扎�?shí)做好下半年工作，確保全面目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展新局面。