縣委擴大會議上的講話（精選5篇）

縣委擴大會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務(wù)。一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會管理六項重點工作。四是作風(fēng)建設(shè)強力推進。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市改進作風(fēng)系列舉措，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內(nèi)和省市經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進年等各項戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了XX縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔(dān)當(dāng)、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發(fā)展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關(guān)心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰(zhàn)，切實做到把握形勢更科學(xué)，保持清醒更自覺，應(yīng)對舉措更務(wù)實。一是經(jīng)濟形勢喜憂參半。當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀形勢不容樂觀，經(jīng)濟下行壓力加大，特別是實體經(jīng)濟運行困難。但我們也應(yīng)該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟指標，仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，隨著國家穩(wěn)增長等政策的陸續(xù)出臺，全縣經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經(jīng)過努力完全可以如期實現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應(yīng)供地率不高，小藍經(jīng)開區(qū)土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長的后勁。但我們也應(yīng)該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢、要素價格優(yōu)勢，小藍經(jīng)開區(qū)升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、打造核心增長極等政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。三是區(qū)域競爭你追我趕。我們經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應(yīng)該看到，經(jīng)濟下行壓力加大導(dǎo)致全國縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經(jīng)濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進六字頭的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　展望未來，縱觀大勢，當(dāng)前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務(wù)必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發(fā)展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務(wù)必以首府首縣的擔(dān)當(dāng)精神和引領(lǐng)作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實現(xiàn)躋身全國五十強縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：

　　一、突出量質(zhì)并重，努力推動總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級

　　發(fā)展依然是解決南昌縣問題的總開關(guān)。當(dāng)前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達到一定的高度和平臺，如何實現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領(lǐng)先?關(guān)鍵是要堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質(zhì)并重、發(fā)展升級。

　　1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發(fā)展，沒有項目一切規(guī)劃都是空話，沒有項目一切發(fā)展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設(shè)、早日投產(chǎn)達標，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環(huán)境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進一步明確責(zé)任，強化服務(wù)，確保工業(yè)類項目在3個月之內(nèi)、商業(yè)類項目在6個月之內(nèi)落地開工，力促招商成果早日轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經(jīng)濟發(fā)展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔(dān)當(dāng)精神，通過開展工業(yè)項目“百日大會戰(zhàn)”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰(zhàn)、服務(wù)跟進、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發(fā)展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務(wù)，將更多的服務(wù)融入到企業(yè)的經(jīng)濟活動中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達標，引導(dǎo)效益好、前景廣的企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經(jīng)濟工作和園區(qū)工作的同志務(wù)必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導(dǎo)效益好、有市場的好企業(yè)擴大產(chǎn)能。

　　2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發(fā)展的后勁和動力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認真研究發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點。要善于做好“歸納法”， 瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對我縣發(fā)展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業(yè)化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調(diào)動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業(yè)績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

　　3、全力打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于600萬平方米房屋征收任務(wù)，其中舊城改造300萬平米，其他縣區(qū)300萬平方米，任務(wù)在肩，我們必須勇挑重擔(dān)。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經(jīng)驗，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅持原有的目標任務(wù)、時序進度和推進模式不動搖，采取連片拆除、整體推進的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破80萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設(shè)，最大限度的取信于民，進一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎(chǔ)，以大征收推動大發(fā)展。

　　4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展升級的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當(dāng)前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級的歷史性機遇，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快構(gòu)建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場建設(shè)，補齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業(yè)強縣”理念，堅定不移地實施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分依托江鈴30萬輛整車等龍頭項目的發(fā)酵作用，重點發(fā)展汽車及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。同時，要堅持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍經(jīng)開區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運作、多元化融資、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理”四大平臺，穩(wěn)步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，進一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

　　領(lǐng)改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權(quán)和試驗權(quán)，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務(wù)簡化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經(jīng)濟發(fā)展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務(wù)，進一步放寬民營企業(yè)經(jīng)營行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持民營企業(yè)做大做強。

　　二、堅持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐

　　全面建成小康社會的難點在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民，率領(lǐng)百萬昌南人民實現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責(zé)任。作為全省領(lǐng)頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應(yīng)該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟增長同步。

　　1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等平臺，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應(yīng)，鎮(zhèn)村聯(lián)動，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團建設(shè)步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅持以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動一批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調(diào)一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時，要重點突出產(chǎn)業(yè)強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強化上實現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設(shè)等級和管理水平，著力推動基礎(chǔ)設(shè)施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說不像市，主要是因為我們的經(jīng)營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的要求，進一步轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學(xué)習(xí)，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，全面提升城市經(jīng)營水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設(shè)，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設(shè)。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關(guān)口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經(jīng)費轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費，不斷提高城市管理水平。城市建設(shè)與管理一直以來都是制約我們發(fā)展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應(yīng)的效果，這主要原因還是我們從事城市建設(shè)與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內(nèi)取得明顯的轉(zhuǎn)變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進力度。一方面，從事城市建設(shè)與管理的同志要堅持自我加壓、主動學(xué)習(xí)，不斷拉升工作標桿，提升專業(yè)能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟師等專業(yè)性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設(shè)，并且有能力的人。

　　2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學(xué)發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態(tài)保護。牢固樹立“保護環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業(yè)承擔(dān)1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區(qū)煤改氣工程;依托小藍污水處理廠二期工程竣工投產(chǎn)，進一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動?xùn)|蓮路市民公園建設(shè)，繼續(xù)深入推進造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應(yīng)該說，通過近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉(zhuǎn)“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設(shè)。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進一步提升創(chuàng)建水平。加快評選一批愛崗敬業(yè)、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學(xué)典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會文明程度。

　　3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟收入、社會保障、治安環(huán)境、法制建設(shè)等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設(shè)。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應(yīng)民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦理和保障性住房建設(shè)，切實履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，南昌縣走的是工業(yè)強縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不僅可以滿足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒有考上學(xué)校的農(nóng)村青年，通過職能技能培訓(xùn)，讓他們都有一技之長�？h人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。二是要繁榮社會事業(yè)。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，積極推進縣級公立醫(yī)院改革試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設(shè)試點，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設(shè)作為一項重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進網(wǎng)格化管理，進一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環(huán)境。

　　三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

　　完成全年目標任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實在實干。要扎實推進思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升黨建科學(xué)化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風(fēng)、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風(fēng)充盈在昌南大地。

　　1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，切實以為民服務(wù)的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當(dāng)“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務(wù)。當(dāng)前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復(fù)雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現(xiàn)這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側(cè)重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導(dǎo)致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進來盜竊怎么辦?這也從一個側(cè)面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態(tài)。當(dāng)前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營職務(wù)升遷，上躥下跳的爭權(quán)逐利心態(tài);心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當(dāng)前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營關(guān)系，利用手中的權(quán)力尋租，搞小團體，拉幫結(jié)派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習(xí)慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關(guān)鍵時刻卻不“應(yīng)點”，欺騙自己、應(yīng)付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結(jié)派的，這里重點強調(diào)兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結(jié)束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結(jié)束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調(diào)，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵要有一個良好的政治生態(tài)。省委強衛(wèi)書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來建設(shè)好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對權(quán)力頂禮膜拜，以權(quán)謀私，爭權(quán)逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調(diào)，當(dāng)干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀違法。當(dāng)前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權(quán)力經(jīng)營關(guān)系、走路子、以權(quán)謀私。對這種現(xiàn)象，省委強衛(wèi)書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實干，反對空談，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的生態(tài)、求真務(wù)實的環(huán)境、團結(jié)和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責(zé)同志，要善于團結(jié)好班子成員，讓“六種作風(fēng)”成為我們自覺的行動，使“六種作風(fēng)”在全市蔚然成風(fēng)。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領(lǐng)會并抓好貫徹落實。

　　2、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強執(zhí)行力。實干就是能力、落實才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確�？h委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領(lǐng)，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習(xí)慣，使比學(xué)趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”。面對復(fù)雜環(huán)境、繁重任務(wù)的考驗，能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，是衡量黨性強弱、作風(fēng)好壞的一塊試金石。當(dāng)前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責(zé)之風(fēng)還有市場。全縣廣大黨員干部要進一步強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，相互配合多補位，密切協(xié)作少掣肘，對于應(yīng)做的事情，頂著壓力也要干，對于應(yīng)負的責(zé)任，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，團結(jié)一致、戮力同心共同推動南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進一步改進作風(fēng)、加強干部隊伍建設(shè)的決定》要求，嚴厲整治上述不良風(fēng)氣，堅決做到不換作風(fēng)就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

　　3、加強干部隊伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個干部，體現(xiàn)的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。要嚴格對照習(xí)提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的五個標準，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導(dǎo)向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當(dāng)其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢�、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當(dāng)前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當(dāng)于一些發(fā)達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，嚴肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責(zé)任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個干部都多一點認真的態(tài)度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

　　同志們，下半年我們發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結(jié)在周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風(fēng)流、競進提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!

縣委擴大會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　縣人民政府召開這次全體(擴大)會議，主要目的是客觀總結(jié)上半年工作，全面分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟社會面臨的形勢，進一步堅定發(fā)展信心，強化發(fā)展措施，堅定不移地完成全年各項目標任務(wù)。下面，我講三點意見。

　　一、客觀估價上半年工作成績，正視存在的問題和差距

　　今年以來，全縣各地各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，勇敢地面對金融危機的沖擊，認真貫徹落實中央和省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，突出抓好“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，狠抓招商引資和爭資立項，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣完成生產(chǎn)總值25.25億元，同比增長10%。其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值5.50億元，增長8.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.98億元，增長21.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11.77億元，增長4%�？偟男蝿菘梢愿爬�為“有喜有憂，緊張有序，運行健康，平穩(wěn)發(fā)展”四句話。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。上半年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88495萬元，同比增長8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬畝，同比增加2.01萬畝;落實100畝以上早稻示范點18處，示范面積2450畝;建立了樂安鎮(zhèn)萬畝花生高產(chǎn)示范片、仙溪鎮(zhèn)和梅城鎮(zhèn)萬畝中稻高產(chǎn)示范片、馬路鎮(zhèn)大豆良種高產(chǎn)示范片等，加速了土地流轉(zhuǎn)，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉(zhuǎn)面積達20.39萬畝，參與農(nóng)戶達5萬戶。全縣生豬飼養(yǎng)量達107萬頭，出欄 50.2 萬頭，同比分別增長12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬頭，增長18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產(chǎn)品等均較去年同期有一定增長。全縣產(chǎn)茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產(chǎn)值達5156萬元。完成各類造林6.1萬畝，其中完成退耕還林、補植補造7112畝，完成義務(wù)植樹100萬株;林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進。水利建設(shè)投入資金5500余萬元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬方;農(nóng)村飲水安全工程完成投資1262.2萬元，新建工程28處，有效地解決了近3萬人的安全飲水問題。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到204個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社20個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會184個，擁有社(會)員120xx人，帶動農(nóng)戶38000多戶。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模工業(yè)趨穩(wěn)向好。目前，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達109家，上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.25億元，同比增長13.7%，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.73億元，同比增長25%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除銻、鎢下降外，其它均有所增長，發(fā)電量增長87%，水泥增長40.5%，精制茶增長3.2%，精制食用植物油增長121.6%。上繳稅收6099萬元，實現(xiàn)利潤6031萬元，同比分別增長12.6%、10%，銷售收入增長33.38%，銷售稅金及附加增長18.2%，應(yīng)交增值稅增長15%。園區(qū)建設(shè)步伐加快。平口工業(yè)小區(qū)三通一平基本完成，安化縣標鑫礦業(yè)有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恒宇爐料有限公司等三家企業(yè)相繼入園。東坪工業(yè)園區(qū)的金源新材料有限公司與江蘇天工集團有限公司合作，新建年產(chǎn)1000噸鎢鐵和年產(chǎn)4800噸釩鐵生產(chǎn)線各一條，如滿負荷生產(chǎn)可實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元;高明循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園針對目前礦產(chǎn)品市場低迷的狀況，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展企業(yè)3家。企業(yè)改革穩(wěn)妥推進。今年，辰州礦業(yè)成功兼并重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴規(guī)后，年生產(chǎn)加工精銻能力將達到5000噸，產(chǎn)值2億元，年稅收4000萬元以上。

　　三是重點項目建設(shè)有力推進。全縣重點工程建設(shè)“三項行動”7月1日正式啟動，市、縣調(diào)度的重點工程進展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動征拆工作，目前安邵段房屋調(diào)查完成總?cè)蝿?wù)的95%，土地調(diào)查完成了總?cè)蝿?wù)的43%。天工華林釩業(yè)已完成固定資產(chǎn)投資6200萬元，鎢鐵生產(chǎn)線于7月10日正式生產(chǎn)，釩鐵生產(chǎn)線正在進行設(shè)備安裝。海螺新型干法水泥項目正式落戶安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設(shè)新型干法水泥項目投資協(xié)議�？h城南區(qū)已完成各項投資5396萬元，占全年總?cè)蝿?wù)的54%。濱江路的規(guī)劃、市政、景觀設(shè)計和施工圖設(shè)計方案全部完成。黃柘公路南區(qū)段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設(shè)計已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發(fā)電廠路段完成路基1000米。縣城北區(qū)橋東休閑廣場和柳溪河云天廣場爭取國慶前竣工并對外開放，灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開發(fā)項目已正式開工建設(shè)。S308黃柘線改造共完成投資3600萬元，東坪水力發(fā)電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成總?cè)蝿?wù)的60%。S225平煙公路改造已完成初步設(shè)計，施工圖紙設(shè)計、國土用地及林業(yè)審批等手續(xù)正在辦理，8月份可進行招投標。農(nóng)村公路工程已經(jīng)完成通鄉(xiāng)公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峰湖旅游開發(fā)已完成投資1600萬元，茶馬驛站開始試營業(yè)，茶馬古道十大景區(qū)建設(shè)全面啟動，可望在“十·一”黃金周前對外開放，陶澍陵園維修已經(jīng)動工，9月底結(jié)束。雪峰湖景區(qū)、蚩尤故里景區(qū)規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)啟動。新茶園基地建設(shè)累計完成投資1130萬元，完成茶園基地建設(shè)6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產(chǎn)茶園4400畝，建設(shè)種苗基地292畝�？h城污水處理廠、垃圾處理場已分別完成投資1200萬元和480萬元。

　　四是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資13.35億元，同比增長31.2%。其中：城鎮(zhèn)投資8.29億元，增長11.2%(其中房地產(chǎn)開發(fā)投資1.17億元，增長31.3%);農(nóng)村投資5.06億元，增長86%;工業(yè)投資5.54億元，下降9%;技術(shù)改造投資2.66億元，下降36.3%。

　　五是招商引資和爭資立項效果明顯。上半年，全縣累計新簽項目20個，合同引資36億元，其中工業(yè)項目16個，占項目總數(shù)的80%，實際到位資金8.35億元，其中到位省內(nèi)資金3.41億元，到位省外資金4.94億元�？h發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、勞動保障等部門積極向上爭資立項，截至目前，國家共計下達我縣新增中央投資計劃18479.3萬元，其中中央投資7109萬元，地方投資9824.3萬元，企業(yè)自有投資1546萬元。

　　六是財貿(mào)金融運行平穩(wěn)。受金融危機沖擊，企業(yè)利潤下滑，項目投資減少，加上政策性調(diào)整減稅等因素，財政收入減幅較大。1-6月全縣完成財政總收入16431萬元，同比減少18.5%，為年度預(yù)算任務(wù)的43.24%。其中：地方財政收入完成10068萬元，為目標任務(wù)的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩稅”完成4089萬元，為目標任務(wù)的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得稅完成2274萬元，為目標任務(wù)的35.66%，同比下降39.6%。全縣財政支出55589萬元，同比增長31.07%。居民消費持續(xù)較快增長。1-6月實現(xiàn)全社會消費品零售總額20.57億元，同比增長20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長18%;縣以下零售額15.87億元，增長20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長。截止6月30日，縣內(nèi)各銀行存款余額達81.95億元，比年初凈增10.32億元，其中儲蓄存款63.38億元，比年初凈增6.8億元;各項貸款余額21.85億元，比年初凈增4.39億元。

　　七是各項社會事業(yè)發(fā)展進步。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4349元，同比增長10.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905.3元，同比增長6.4%。人口和計劃生育工作扎實推進，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報出生10338人，其中計劃內(nèi)出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業(yè)和社會保障穩(wěn)步推進，全縣新增就業(yè)人員3195人，再就業(yè)1817人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)194135人。社會保障新增參保人員9267人，征繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療向縱深推進，參合農(nóng)民達74.93萬人，參合率為94.2%，比去年提高了9個多百分點。第三期廉租房建設(shè)項目計劃新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設(shè)。城鄉(xiāng)清潔工程建設(shè)和新型農(nóng)民培育進一步加強。扶貧和移民開發(fā)有序推進�？萍肌⒔逃�、文化、體育、環(huán)保等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣已被列為省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣和全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程縣;高考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)一、二本上線73人;群眾性文化體育活動開展有聲有色;文物普查、保護工作有序推進。防汛抗旱減災(zāi)工作扎實有效，第二次土地調(diào)查工作取得階段性成果。認真落實涉軍群體政策，切實抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產(chǎn)、信訪工作和社會治安綜合治理得到加強，社會大局保持穩(wěn)定。

　　同志們，我縣上半年經(jīng)濟工作之所以在金融危機的不利影響下仍取得較好成績，主要得益于上級和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力支持與監(jiān)督，得益于全縣各地各部門和全縣廣大人民群眾的頑強拼搏和艱苦努力。

　　在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到存在的問題和不足。一是經(jīng)濟增長步伐放緩，部分經(jīng)濟指標完成不夠理想。有的任務(wù)沒有按進度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。我縣礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)較多，以銷售原材料和初級產(chǎn)品為主，受金融危機的影響嚴重，有色金屬產(chǎn)品價格仍在低位徘徊，工業(yè)品產(chǎn)銷率持續(xù)走低。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，高附加值產(chǎn)品較少，粗放型發(fā)展方式還未得到根本轉(zhuǎn)變。三是固定資產(chǎn)投資缺少大項目好項目支撐。隨著一批重大項目的竣工，受儲存項目的行業(yè)限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產(chǎn)投資缺乏重大投資項目的拉升。同時，受世界金融危機影響，投資者投資預(yù)期發(fā)生變化，投資意愿出現(xiàn)下降。四是居民增收、就業(yè)壓力較大。受金融海嘯沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價格回落，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，利潤大幅降低。同時，東部沿海企業(yè)大量關(guān)閉、裁員和減薪，直接導(dǎo)致農(nóng)民工或返鄉(xiāng)或收入減少，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力增大。五是人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，符合政策生育率與市下達的工作指標(80%)和縣定工作指標(78%)還有較大差距。六是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，征地拆遷難，群眾利益需求高。七是財政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項目建設(shè)需要地方財政配套的資金多，財政支出壓力很大，等等。

　　二、正確研判形勢，堅定發(fā)展信心

　　解決上半年工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，加快推進下半年工作，要求我們科學(xué)判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機遇、搶抓機遇，牢牢掌握工作主動權(quán)。從外部看，國際金融危機尚未見底，國際經(jīng)濟走勢還不甚明朗，世界主要經(jīng)濟體和一些新興市場經(jīng)濟國家實體經(jīng)濟還在收縮，國際需求市場下降，貿(mào)易保護主義加劇，金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險還可能暴露，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境十分嚴峻。從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，但回升的基礎(chǔ)還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控重點要更加突出，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應(yīng)對金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應(yīng)對危機保增長中，各地各部門對科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的認識更加統(tǒng)一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長的基礎(chǔ)更加扎實。省委、省政府適時提出了“彎道超車”戰(zhàn)略，出臺了促進經(jīng)濟增長的十條政策并初顯成效，市委、市政府出臺了促進當(dāng)前經(jīng)濟增長的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，下半年我縣經(jīng)濟發(fā)展將處于關(guān)鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點項目的陸續(xù)開工和順利進展，有望扭轉(zhuǎn)上半年固定資產(chǎn)投資增速較慢、結(jié)構(gòu)不良的格局;二是在“家電、汽車下鄉(xiāng)”等各項優(yōu)惠政策和就業(yè)、醫(yī)保等民生問題進一步改善的雙重作用下，消費也將保持穩(wěn)步增長;三是有色金屬價格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個利好因素，將對下半年我縣經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用;四是我縣經(jīng)濟格局開放性程度不高，除礦產(chǎn)品加工和勞務(wù)輸出基本上自成體系外，受金融危機影響的深度和廣度都遠不及發(fā)達地區(qū)，加上國家持續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，加大投入、刺激消費的“一攬子”計劃的落實，對于自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來說既是一次挑戰(zhàn)，更是一次難得的發(fā)展機遇。

　　因此，綜合來看，內(nèi)外部的有利因素多于困難挑戰(zhàn)，有利于戰(zhàn)危機、保增長、促跨越。我們既要清醒認識國際經(jīng)濟形勢的嚴峻性，又要深刻認識我國經(jīng)濟率先復(fù)蘇的必然性;既要看到國家、省、市及我縣經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的總體趨勢，又要看到經(jīng)濟運行中的不確定、不穩(wěn)定因素;既不能面對機遇盲目樂觀，又不能面對困難畏手畏腳、松懈厭戰(zhàn)、無所作為，要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，堅定必勝信心，堅定不移地貫徹落實中央、省、市應(yīng)對金融危機的決策部署，創(chuàng)造性地抓好各項工作，努力化危為機、危中求機，推動經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年工作目標不動搖。

　　三、把握工作重點，切實抓好落實

　　下半年，要堅持實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超目標不動搖，堅持實施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持完成縣xx屆人大二次會議和年初經(jīng)濟工作會議確定的各項任務(wù)不動搖，重點抓好以下八個方面的工作：

　　1、突出抓好項目建設(shè)，促進投資較快增長。擴大投資是應(yīng)對危機、刺激經(jīng)濟最有效的措施，不但見效快，而且關(guān)系長遠。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，近三年，我縣投資對經(jīng)濟增長的貢獻率在40%以上。國家實施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，總體上對我縣有利，下階段關(guān)鍵是要搶抓機遇，強化措施，要堅定不移地扭住項目建設(shè)不放，更好地發(fā)揮投資的乘數(shù)作用。一是堅持抓好爭資立項工作。各地各部門要敏銳把握國家應(yīng)對金融危機啟動內(nèi)需出臺的各項政策措施，迅速認真仔細研判，謀劃、開發(fā)和儲備一批符合國家投資方向的重大建設(shè)項目，并加強協(xié)同配合，加大向上的匯報銜接工作力度，盡可能多地爭取國家、省里項目和資金支持。二是全力抓好重點項目建設(shè)。重點項目建設(shè)要按照市委、市政府“三項行動”和年初工作要求、全力以赴，如期推進，確保堅決完成任務(wù)，該竣工投產(chǎn)的要按期驗收達產(chǎn)，該開工的要抓緊做好前期準備工作，在建的項目要加快進度，還要創(chuàng)造條件盡可能新開工一批項目。征地拆遷和資金籌措是重點工程建設(shè)中的兩大重點難點問題，各地各部門要通力協(xié)作，想方設(shè)法解決。要繼續(xù)堅持落實重大工程項目建設(shè)責(zé)任包干和按月調(diào)度制度，主動協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題。下半年重點要確保中央新增投資的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、計生服務(wù)所、敬老院以及為民辦實事項目年底全部竣工，切實完成縣城污水處理廠、垃圾處理場工程進度計劃。加快交通、水利、電力、通信、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好二廣高速安化段、G207國道改造征地拆遷工作，確保今年全面開工建設(shè)，加快S308黃柘公路建設(shè)進度，確保東柘段年底通車，抓緊做好S225線平煙段前期準備工作，確保年內(nèi)開工。保障電力施工環(huán)境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉(xiāng)一場轉(zhuǎn)供電項目建設(shè)。及早謀劃，扎實推進病險水庫除險加固、國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田水利工程建設(shè)。要切實推進一批重點產(chǎn)業(yè)項目開工或投產(chǎn)，重點抓好仙溪海螺新型干法水泥項目開工前期準備工作，力爭年內(nèi)開工，抓好渣滓溪銻礦擴建改造工作，抓好平口鐵合金項目、高明鎢鈷下游項目、天工華林釩業(yè)與金源新材料鎢鐵釩鐵項目的達產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好新茶園基地建設(shè)，今冬明春要完成茶園基地2萬畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴建改制工作。繼續(xù)抓好茶馬古道等旅游項目的建設(shè)工作。突出抓好縣城南區(qū)開發(fā)、灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開發(fā)等城鎮(zhèn)建設(shè)類項目，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財政緊張，用于投資和參與項目建設(shè)的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來促進投資增長。特別是金融部門要認真落實中央擴大內(nèi)需保增長的政策措施，要盡可能保障建設(shè)項目的資金需求。四是要進一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)清理壓縮收費項目，減少行政許可審批項目。不斷創(chuàng)新行政審批方式，開辟重大項目審批綠色通道，繼續(xù)推行和完善重點企業(yè)“一站式”收費服務(wù)，嚴格執(zhí)行項目審批聯(lián)席會議缺席默認制和兩次辦結(jié)制，努力提高行政服務(wù)效能。積極整治企業(yè)周邊社會環(huán)境，打擊敲詐勒索、強裝強卸等違法行為，維護投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)和項目建設(shè)保駕護航。

　　2、突出抓好企業(yè)幫扶，提高工業(yè)運行質(zhì)量。保企業(yè)就是保增長、保市場、保穩(wěn)定。要采取有力有效措施幫助縣內(nèi)企業(yè)度過難關(guān)，激發(fā)活力。一是要引導(dǎo)企業(yè)提振信心，加強管理，提升素質(zhì)，為進一步發(fā)展積蓄力量。二是要認真抓好“企業(yè)服務(wù)年”活動的落實。各地各部門負責(zé)人要深入困難企業(yè)開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公，特別是對全縣109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、遇到的突出困難，要認真進行排查分析，加強對企業(yè)的指導(dǎo)，有針對性地為企業(yè)渡過危機、突出重圍出謀劃策。對于有市場、潛力大的企業(yè)，要促其擴大規(guī)模，滿負荷生產(chǎn)、多做貢獻;對困難企業(yè)要采取特殊措施，幫助渡過難關(guān)，確保危機過后及時發(fā)揮產(chǎn)能，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，要創(chuàng)造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，保持規(guī)模以下工業(yè)較快的發(fā)展勢頭，促進我縣工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要認真落實市委、市政府關(guān)于促進當(dāng)前經(jīng)濟增長的若干政策措施。特別是要支持企業(yè)加快技術(shù)改造、抓好有色金屬收儲、幫助企業(yè)解困、停止對企業(yè)的各項檢查評比，減輕企業(yè)負擔(dān)。四是加大金融機構(gòu)對中小企業(yè)的支持力度。積極落實中小企業(yè)信貸政策，嚴格落實省委、省政府關(guān)于縣域內(nèi)金融機構(gòu)新吸收存款的60%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中60%以上投向中小企業(yè)的要求。要積極組織銀企對接活動，進一步完善金融部門支持企業(yè)發(fā)展的獎勵辦法，為企業(yè)搭建融資平臺。合力構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實解決企業(yè)資金緊張問題。

　　3、突出抓好招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。就我縣而言，保增長的關(guān)鍵在于保投資，而保投資的關(guān)鍵在于進一步擴大招商引資。因此，各地各部門下半年的招商引資工作仍然不能放松，要保持引資持續(xù)增長。一是要確保完成任務(wù)。各地各單位要圍繞年初市里下達給我縣的任務(wù)以及縣委、縣政府確定的工作目標，正確分析金融危機給招商引資帶來的影響，以及國家啟動內(nèi)需和實施產(chǎn)業(yè)振興政策等有利因素，認真制定工作方案，采取超常措施，加大工作力度，確保危機之年任務(wù)完成，增速不減，以此推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。二是要積極參加重要的招商活動。要圍繞我縣礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、包裝、儲備一批好的項目，通過網(wǎng)站宣傳、招商手冊宣傳、中介組織及小分隊招商等方式將項目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會”、“東亞博覽會”、“杭(州)博會”等重大招商活動，再新簽約一批項目，引進一批戰(zhàn)略投資者。三是要抓緊在談項目的落戶。要抓緊茶膠囊生產(chǎn)項目、電子生產(chǎn)項目、藥材開發(fā)項目、釩礦綜合開發(fā)項目、花崗巖綜合開發(fā)等項目的對接和跟蹤談判，促使這些在談項目盡快簽訂協(xié)議，落戶我縣。四是要加快項目開工投產(chǎn)。注重招商引資工作實效，提高招商項目的開工率和履約率。下半年重點抓好仙溪海螺新型干法水泥、南區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、四星級賓館建設(shè)、柘溪電子加工開發(fā)等一批招商引資項目的開工、投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

　　4、突出抓好城鄉(xiāng)消費，擴大消費需求。啟動內(nèi)需、促進消費，是應(yīng)對金融危機保增長的重要舉措。下半年要采取有力措施，積極培育消費熱點。一是積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。認真執(zhí)行中央和省市關(guān)于房地產(chǎn)信貸、土地交易、稅費等方面的優(yōu)惠政策和我縣新出臺的縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策，支持各類住宅小區(qū)建設(shè)，鼓勵商品房開發(fā)，多形式促進商品房銷售。加強城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村安居工程、危房改造工程建設(shè)，加快舊城改造步伐。進一步探索放開二套房和二手房政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，支持開發(fā)商降低成本和房價，激活房地產(chǎn)市場。二是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。落實國家“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”政策。大力發(fā)展購物中心、大型超市和專業(yè)店、專賣店，引導(dǎo)知名商家、連鎖企業(yè)進駐安化，同時搞好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等專業(yè)市場建設(shè)。三是進一步發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，突出抓好景區(qū)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞縣城沿江風(fēng)光帶、馬路溶洞群、六步溪自然保護區(qū)、陶澍陵園、川巖江峽谷、思游石林、茶馬古道等核心景點來打造旅游精品線路，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極做好柘溪庫區(qū)申報“國家級森林公園”工作，打造安化旅游品牌。四是激活城鄉(xiāng)消費力。落實中央制定的四項糧食補貼和三個“繼續(xù)高于上年”的政策，使農(nóng)民從國家財政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長和支付保障機制，穩(wěn)步擴大中等收入者比重，切實提高居民消費能力。穩(wěn)定發(fā)展餐飲、住宿、娛樂、休閑等傳統(tǒng)消費，積極開拓信息、電子商務(wù)、汽車、物流等消費市場，擴大消費品種，引導(dǎo)消費機構(gòu)升級。

　　5、突出增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作穩(wěn)定發(fā)展。一是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達到90萬畝以上。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，搞好安化黑茶、優(yōu)質(zhì)水果、庫區(qū)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快轉(zhuǎn)化增值;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，進一步扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，落實培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，及時幫助企業(yè)解決難題，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。二是進一步抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取各級加大對農(nóng)村的投入，整合項目，集中財力，全力幫建，加快資金撥付和項目建設(shè)進度，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。三是加快推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)�？h鄉(xiāng)兩級要依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強對土地流轉(zhuǎn)特別是對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險防范與化解，及時調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛。要整合使用涉農(nóng)資金，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的支持力度，集中打造我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是努力促進農(nóng)民增收。積極開展技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)能力;加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道;大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制定金融、土地等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高多渠道增收能力。認真抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民開發(fā)，今年市委決定，各區(qū)縣(市)對我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行對口幫扶，時間一定三年，我們要抓住這一有利時機，全力攻堅，切實解決好全縣特困群眾的吃飯、住房等問題。

　　6、突出抓好增收節(jié)支，緩解財政運行壓力。今年我縣財政形勢異常嚴峻，下半年要充分挖掘增收、節(jié)支潛力，壓縮行政支出，開源節(jié)流。一是狠抓財源建設(shè)。緊緊圍繞全縣“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟工作重點，認真落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財政措施。千方百計扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進重點工程項目早啟動、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，努力培植新的財稅增長點。努力向上爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金，減輕支出壓力。二是強化收入征管。堅持預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入、稅收收入和非稅收入、依法治收和科學(xué)管收一起抓，要深入調(diào)查、澄清底子，加強稅源控管，強化稅務(wù)稽查，確保應(yīng)收盡收。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格貫徹落實上級關(guān)于厲行節(jié)約的通知精神，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確保今年車輛購置費、會議經(jīng)費、接待經(jīng)費壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實、登記公務(wù)車輛，全面核查財政供養(yǎng)人員，堅決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫”，規(guī)范津補貼發(fā)放，嚴厲查處亂發(fā)錢物等問題。全力保障人本支出，努力增加新農(nóng)村建設(shè)支出和政府為民辦實事等民生支出。四是深化財政體制改革。繼續(xù)深化預(yù)算改革和國庫集中支付改革，健全財政運行機制，逐步建立起公共財政基本框架。抓緊完善出臺新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，將財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。五是強化財政監(jiān)管。提高預(yù)算的嚴肅性和約束力，健全國有資產(chǎn)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

　　7、突出抓好民生改善，加快社會事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大科技投入，大力發(fā)展科研綜合服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，進一步提高科技為經(jīng)濟社會服務(wù)的能力。逐步改善辦學(xué)條件，整合教育資源，加強教師隊伍建設(shè)，全面實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，積極推進素質(zhì)教育。繼續(xù)加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)，盡早啟動縣人民醫(yī)院擴建工程、縣婦幼保健院擴建工程，積極推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村基層文化設(shè)施體系建設(shè)力度。積極促進就業(yè)，積極研究解決當(dāng)前我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中存在的困難和問題，多渠道拓寬城鎮(zhèn)職工、高校畢業(yè)生及其他特殊困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會保障體系。建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，保障困難群體的基本生活。

　　8、突出抓好當(dāng)前工作，確保全年目標任務(wù)全面完成。一是抓好計生迎檢工作。當(dāng)前，正值全年人口計生工作鞏固提質(zhì)階段，后階段工作抓得如何，直接關(guān)系到全年人口計生工作的成敗。因此，必須繼續(xù)堅持求真務(wù)實不動搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產(chǎn)手術(shù)落實，強力掀起新一輪計劃生育工作高潮，確保實現(xiàn)縣委、縣政府提出的計劃生育“脫險進位”工作目標。當(dāng)前，必須做好各項迎檢準備工作，以接受省人口計生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢仍然比較嚴峻，7月24日至27日的強降雨給我縣帶來了重大損失，因此，我們切不可麻痹大意和盲目樂觀，在思想上、認識上、行動上不能有絲毫懈怠，要全面落實責(zé)任，特別注意防范突發(fā)強降雨造成山洪地質(zhì)災(zāi)害，確保不垮一堤一壩，堅決杜絕群死群傷事件的發(fā)生。同時，前段時間全縣發(fā)生了較大旱情，受損農(nóng)作物達22萬畝，失收面積達1萬多畝。各地和各有關(guān)部門要想方設(shè)法緩解災(zāi)情，減少人民群眾損失，確保農(nóng)業(yè)取得豐收。三是抓好安全生產(chǎn)工作。今年是國家“安全生產(chǎn)年”，我們要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓(xùn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場所消防、建筑施工等重點行業(yè)、領(lǐng)域和大型活動的安全監(jiān)管，切實排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。四是抓好國慶維穩(wěn)工作。今年是建國60周年，維穩(wěn)形勢異常嚴峻，我們必須保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實擔(dān)負起維護穩(wěn)定的工作職責(zé)。要積極主動排查化解各類矛盾糾紛，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動，切實解決好人民群眾的實際困難。進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，堅持嚴管重治，特別是要加大對“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國慶期間的社會穩(wěn)定，確保不發(fā)生到市赴省進京上訪事件。五是抓好黑茶文化節(jié)籌備工作。首屆中國·湖南(益陽)黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會將于10月18--19日在益陽和安化舉行，這是關(guān)系到安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，各地各部門和各企業(yè)要按照組委會的部署安排，全力以赴完成各項籌備工作任務(wù)，確保黑茶文化節(jié)安化縣內(nèi)活動萬無一失，同時要借此次黑茶文化節(jié)之東風(fēng)，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實秋冬種生產(chǎn)計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等部門要及早落實秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林、水利工程建設(shè)計劃，做到早部署、早安排、早動手、早落實。加強動物防疫，落實秋冬動物防疫措施。

　　同志們，形勢向好，增強了我們戰(zhàn)勝危機的信心;任務(wù)艱巨，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全力確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻禮

縣委擴大會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全委擴大會議，傳達了市委七屆十三次全委擴大會議、省委王書記8月16日在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動時的講話和全市“保民生、促三農(nóng)”專項行動現(xiàn)場推進會議精神，聽取了縣委會工作報告，通報了上半年經(jīng)濟運行情況，部署了下半年全縣經(jīng)濟工作，審議通過了《中共靖遠縣委落實黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦法》，10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(單位)黨政主要負責(zé)同志向縣委作了“三述”報告。劉縣長在通報上半年經(jīng)濟運行情況、分析形勢的基礎(chǔ)上，安排了下半年經(jīng)濟工作。我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴大會議和這次縣委全委擴大會議精神，再講幾點意見。

　　一、強化“四種意識”，奮力加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

　　7月底至8月初，市委組織市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、5個縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和部分市直部門主要負責(zé)人到各縣區(qū)進行了項目觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及入駐企業(yè)發(fā)展，從觀摩后市縣領(lǐng)導(dǎo)的評價看，我縣這幾年確實干了一些打基礎(chǔ)、利長遠的工作，目前全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，后發(fā)優(yōu)勢明顯。8月7日至8日，市委召開全委擴大會議，報告了市委會工作，通報了全市上半年經(jīng)濟運行情況，安排部署了下半年經(jīng)濟工作。通過項目觀摩和聽取張書記的報告，我們在學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)抓發(fā)展抓項目的好思路、好經(jīng)驗、好做法的同時，也進一步明確了我們的優(yōu)勢和不足。從上半年的發(fā)展來看，和其他四縣區(qū)相比，我們目前“壓力”和“動力”并存。

　　“壓力”，就是盡管我們的發(fā)展勢頭很好，但由于底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域化布局、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展需求相比還有很大差距，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育與群眾需求也存在一定差距;二是工業(yè)經(jīng)濟總量小、效益低，工業(yè)園區(qū)仍處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，工業(yè)“短板”、“短腿”問題短期內(nèi)很難得到有效解決;三是城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)繁重，縣城整體開發(fā)規(guī)模小，“北擴東進”步伐緩慢，舊城區(qū)改造力度不大，縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動能力不強;四是社會事業(yè)發(fā)展欠賬大，與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距;五是開放開發(fā)氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點小，資金到位率不高;六是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力不足，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和一抓到底的“釘釘子”精神。

　　“動力”，就是我們也面臨著諸多發(fā)展機遇，中央大力支持西北地區(qū)擴大向西開放，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，繼續(xù)實行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放開發(fā)新優(yōu)勢;將轉(zhuǎn)移支付重點向貧困地區(qū)傾斜，投資重點向農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)領(lǐng)域傾斜，為我們爭取項目投資、改善基礎(chǔ)條件指明了主攻方向;國家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯(lián)行動、全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快全面建成小康社會提供強大支持;全省經(jīng)濟、文化、生態(tài)三大國家級戰(zhàn)略平臺批復(fù)實施，多種利好效應(yīng)必將集中釋放;全市“一區(qū)六園”的開發(fā)建設(shè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更大空間和平臺。特別是近三年來我們打造的三個園區(qū)，為我縣長遠發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣打下了堅實基礎(chǔ)。

　　基于以上的不足和優(yōu)勢、壓力和動力，我們要切實強化“四種意識”，即憂患意識、機遇意識、責(zé)任意識和進取意識，以堅定的信心、堅決的態(tài)度、堅韌的干勁，奮力加快全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進程。

　　一是項目建設(shè)要趕進度。今年是市委市政府確定的“項目建設(shè)落實年”，也是我縣的“產(chǎn)業(yè)升級推進年”。全縣共確定新續(xù)建重點項目171項，截至8月10日，開工建設(shè)124項，開工率72.51%，完成投資36.97億元，占年度計劃的36.33%。這些數(shù)據(jù)直觀地反映出全縣項目建設(shè)推進的速度不夠快，與全年目標任務(wù)還存在很大差距。要解決這個問題，第一，嚴格落實責(zé)任。按照“擬開工項目抓協(xié)調(diào)、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、問題項目抓整改”的要求，繼續(xù)落實好重點項目包抓責(zé)任制，集中攻堅100天，推進重點項目順利落地、及早開工、快速推進。第二，開展專項督查。從8月底開始，縣督查考核局和重大項目稽察辦要加大督查力度，對全縣重點項目，每周一通報、半月一小結(jié);由縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對包抓項目每月一點評，點評情況報送縣委、縣政府。第三，集中現(xiàn)場觀摩。初步定在10月份以后，縣委、縣政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點項目、重點工作進行一次現(xiàn)場觀摩，與項目企業(yè)面對面進行一次對接，著重解決項目建設(shè)過程中存在的問題。第四，培育工作亮點。全省第三次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會將于10月份召開，這輪觀摩會重點是看高不看低。我們要以此為契機，抓督查、抓進度、抓協(xié)調(diào)，爭取全省現(xiàn)場觀摩會在我縣有看點、有亮點。

　　二是工業(yè)發(fā)展要增強度。要在加快打造工業(yè)園區(qū)平臺的同時，大力培育循環(huán)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)，著力延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。一要加快園區(qū)開發(fā)。要按照適度舉債發(fā)展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設(shè)標準，加快完善三個園區(qū)的道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提升工業(yè)園區(qū)吸引力和承載力。二要強化招商引資。要以三個園區(qū)為載體，繼續(xù)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，采取企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等有效方式，緊盯500強企業(yè)，進行點對點精準招商，努力將市場機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境。三要做強骨干企業(yè)。要鼓勵和支持縣內(nèi)骨干企業(yè)進行自主創(chuàng)新和“二次創(chuàng)業(yè)”，推動電石、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)升級改造，努力形成生產(chǎn)、創(chuàng)新、銷售、再造等為一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是“三農(nóng)”工作要提高度。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收作為夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收，配設(shè)施、強基礎(chǔ)，抓改革、建機制上下功夫，切實提升“三農(nóng)”工作水平，真正使農(nóng)業(yè)“強”起來、農(nóng)民“富”起來、農(nóng)村“美”起來。一要扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。深入推進“1235”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，推動蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、提質(zhì)增效。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會等多種經(jīng)營體系，形成龍頭企業(yè)帶動、合作組織搭橋、農(nóng)戶積極參與、基地支撐發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要以開展土地確權(quán)試點為契機，支持、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場、經(jīng)營承包大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社有效流轉(zhuǎn)，真正讓農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展中增加收入。平堡、大蘆2個鄉(xiāng)要認真組織好試點工作，為全縣開展土地確權(quán)工作總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。二要扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以規(guī)劃組團化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向，高標準抓好中心示范村建設(shè)。劉川鄉(xiāng)張灘村、大蘆鄉(xiāng)莊口村要按照省市要求標準年內(nèi)全面建成美麗鄉(xiāng)村。要充分利用通暢通達、財政獎補、危房改造等項目，加快農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，開展聯(lián)戶包段、聯(lián)戶清掃、聯(lián)戶保潔和垃圾集中清理的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力整治村莊環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。三要扎實推進扶貧開發(fā)。要在不折不扣落實好中央、省、市各項惠農(nóng)政策的同時，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，搶抓省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的機遇，全力爭取上級政策、資金和人才支持。要大力推進扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年縣上確定整體脫貧的1個鄉(xiāng)12個村的任務(wù)必須全面完成。

　　四是城鎮(zhèn)建設(shè)要加力度。要按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。一要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入靖遠豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時代特征，加快推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力形成城鄉(xiāng)有機融合的規(guī)劃體系。二要加速推進建設(shè)。從國際城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化率達到70%，才會進入一個平穩(wěn)的發(fā)展階段。靖遠要從目前的31%邁向70%，這本身就蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�。要把城�?zhèn)建設(shè)作為重要投資方向，抓住國家擴大內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化的有利契機，實施“大縣城”戰(zhàn)略，把縣城和劉川鄉(xiāng)納入白銀中心城鎮(zhèn)組團發(fā)展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城組團發(fā)展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三要強化城市管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社會治安為重點，持續(xù)開展專項整治行動，建立科學(xué)有效的管理機制，實行精細化管理，切實解決臟亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。進一步加大對城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質(zhì)，增強“住在城市、熱愛城市、管護城市”的主人翁責(zé)任感，培育文明、整潔、守紀、安全、有序的城市新風(fēng)尚，有效提升城市整體形象。

　　五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關(guān)于貫徹黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的《實施意見》，按照 中央、省市要求，有序漸進推進改革，立足實際找準全面深化改革的著力點和突破口，對中央統(tǒng)一部署的不超前推進，對需要創(chuàng)造條件的在深入研究后再穩(wěn)妥推進，對條件成熟的積極推進。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革，必須著眼于群眾最期盼、制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題，把握全局、密切配合、協(xié)同推進，力爭取得最大綜合效益。

　　二、堅持“三個始終”，確保教育實踐活動取得實效

　　8月16日，省委王書記深入白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動，在肯定全市教育實踐活動前段工作的基礎(chǔ)上，對開展好當(dāng)前和今后一個階段教育實踐活動提出了“三有四心”、“四個終端顯示”和“四導(dǎo)”的明確要求。8月17日上午，市委召開(擴大)會議，傳達學(xué)習(xí)了王書記調(diào)研講話精神，省委第七督導(dǎo)組第一組長邵克文、市委書記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實踐活動已逐步轉(zhuǎn)入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，各級黨組織要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委王書記和市委張書記的重要講話精神，堅持做到“把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終、把即知即改貫穿活動始終、把整章建制貫穿活動始終”，扎實深入推進教育實踐活動，以活動的實際成效取信于群眾，贏得群眾滿意。

　　(一)圍繞深化思想認識抓好學(xué)習(xí)教育。要堅持把學(xué)習(xí)焦裕祿精神作為一條紅線，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和“三嚴三實”要求;學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委王書記關(guān)于落實“兩個責(zé)任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會時的講話、在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動時的重要講話精神;學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委張書記在參加縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)中央、省市教育實踐活動工作會議和省委十二屆八次全委擴大會議、市委七屆十三次全委擴大會議精神，進一步深化思想認識，不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，切實打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動發(fā)展的思想基石。同時，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞活動方向是否聚焦“四風(fēng)”、活動標準是不是達到規(guī)定動作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個重點”，繼續(xù)深入開展“回頭看”工作，及時全面準確地掌握活動進展情況，堅決糾正存在的問題和不足，真正做到查漏補缺，改進提高。

　　(二)圍繞贏得群眾滿意抓好整改落實。要按照省委王書記“四個終端顯示”的要求，認真制定完善整改方案，將查擺出的問題，逐條列出整改清單，一項一項靠實整改責(zé)任，一項一項落實整改措施。要堅持問題導(dǎo)向，突出解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的問題，以整改的實際成效取信于群眾。一是著力提高群眾收入水平。要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實扶持政策，積極發(fā)展非公經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，更廣泛地吸納就業(yè)，不斷提高群眾收入水平。二是著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。對群眾反映突出的教育質(zhì)量下滑問題，要通過加強學(xué)校硬件建設(shè)、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強化師德師風(fēng)和專業(yè)知識培訓(xùn)、創(chuàng)新機制大力引進高學(xué)歷人才、健全完善考核管理機制等具體措施，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。三是著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進公立醫(yī)院改革，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作水平，真正使群眾方便就醫(yī)、健康生活。四是著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要建立以養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供更加良好的服務(wù)。加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，積極拓展適合老年人特點的養(yǎng)老服務(wù)范圍，提高老年人的生活質(zhì)量，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。五是著力推動“平安靖遠”建設(shè)。始終把群眾的生命安全放在第一位，嚴格落實各項防范措施，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。不斷強化食品藥品安全監(jiān)管工作，全面排查安全隱患，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強化社會治安管理，著力構(gòu)建打防控有機銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下立體互動的治安防控新格局，提升對社會治安局勢的掌控能力。深入開展禁毒斗爭，嚴厲打擊毒品犯罪，著力營造安定有序的良好社會環(huán)境。六是持續(xù)開展專項整治行動。要認真落實中央關(guān)于教育實踐活動的新精神、新要求，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，在持續(xù)開展好15項專項整治行動的同時，扎實開展以清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保、加強扶貧資金監(jiān)管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點的“專項整治月”行動，著力解決好群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

　　(三)圍繞扎緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個回應(yīng)”的要求，針對查找出的“四風(fēng)”問題，突出問題導(dǎo)向意識，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、治理“四風(fēng)”問題、群眾反映強烈和社會關(guān)注度高的問題，有針對性地研究出臺一些關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新制度和新規(guī)定，從體制機制上保證作風(fēng)建設(shè)的長期性和有效性。制度建設(shè)要務(wù)實管用，確�？蓤�(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，防止制度建設(shè)中的形式主義。要把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應(yīng)。同時，要以改革思維和法治思維抓好制度建設(shè)，堅持立破并舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎么辦”等問題，形成既“治病”又“防病”的長效機制。

　　(四)統(tǒng)籌推進村、社區(qū)專題組織生活會。目前，全縣村、社區(qū)等其他基層黨組織專題組織生活會正在陸續(xù)召開，要統(tǒng)籌安排，把握節(jié)奏，注重壓茬推進的時序進度，確�；鶎狱h組織專題組織生活會于8月底前基本結(jié)束。要深入學(xué)習(xí)宣傳省委王書記“三有四心”要求，抓實談心談話，引導(dǎo)基層黨員摒棄和糾正“四風(fēng)”問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、與己無關(guān)的模糊認識。要強化指導(dǎo)引導(dǎo)，對村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)等方面的黨員，有針對性地提出對照檢查的具體要求。要強化把脈復(fù)診，掌握住真實情況，掌控好會議氛圍，引導(dǎo)基層黨員開展積極健康的思想斗爭。要按照所有黨員都要參與民主評議的要求，采取靈活多樣的方式，廣泛征求外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見，確保實現(xiàn)支部民主評議黨員全覆蓋。要始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時間、不比進度，特別是要把握好談心談話、對照檢查、開展批評等關(guān)鍵步驟，確保取得群眾滿意的成效。

　　(五)切實深化雙聯(lián)行動這一載體。7月31至8月1日，省委召開全省深化聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動慶陽片區(qū)會議，省委王書記對全省雙聯(lián)行動提出了“四個一”的新要求。8月13日，市委召開雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，就貫徹慶陽片區(qū)會議精神和扎實推進全市雙聯(lián)工作做出了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)省市會議特別是省委王書記的重要講話精神，進一步深化思想認識，切實擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認真組織“回頭看”工作，穩(wěn)步推進“六大任務(wù)”和“三大工程”，扎實做好富民產(chǎn)業(yè)培育、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)、“三項貸款”發(fā)放、農(nóng)民技能培訓(xùn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“六個結(jié)合”意見的制定等重點工作�？h委分管領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)辦要對全縣雙聯(lián)工作進行定期督查、專項督查、行業(yè)督查和明查暗訪，及時通報情況，總結(jié)推廣典型，強化問責(zé)整改，確保雙聯(lián)行動有序有效開展。

　　三、落實“兩個責(zé)任”，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　黨的xx屆三中全會明確的“兩個責(zé)任”，是黨中央推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵舉措。我們要深刻領(lǐng)會落實“兩個責(zé)任”的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的責(zé)任追究制度，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

　　一要切實履行表率示范之責(zé)。黨委(黨組)主要負責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的政治意識，既當(dāng)好廉政表率，又加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，抓好班子、帶好隊伍、管好自己，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子其他成員要嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，認真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要積極發(fā)揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，不該去的地方堅決不去，不該干的事情堅決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。

　　二要切實履行領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)。各級黨組織要加強對執(zhí)紀執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要從人力、物力、財力各個方面對紀檢監(jiān)察部門開展工作給予充分保障，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加大查辦案件工作力度，確保黨的執(zhí)政體系形成完整的責(zé)任鏈條和防控腐敗風(fēng)險的閉環(huán)效應(yīng)。紀檢監(jiān)察部門要積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，既要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，認真履行好黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)職能，確保監(jiān)督責(zé)任真正落實。

　　三要切實履行選人用人之責(zé)。樹立正確的用人導(dǎo)向，以嚴的標準選拔任用干部，堅持德才兼?zhèn)?以德為先，真正把信念堅定、一心為民、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來，不斷夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織基礎(chǔ)。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、“一把手”約談機制和領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”制度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)管制約，有效防控權(quán)力運行中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險。

　　四要切實履行源頭預(yù)防之責(zé)。要堅持把案件警示教育作為一項常態(tài)化工作來抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的榮辱觀。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀政紀和法律知識的教育培訓(xùn)，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌力量、整合資源，堅持將紀律防線和法律底線有機銜接，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，把各項規(guī)定和要求落到實處，著力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制。要深入推進“保民生、促三農(nóng)”專項行動，強化檢察陣地建設(shè)、惠農(nóng)政策信息平臺和涉農(nóng)制度監(jiān)督體系三項機制，進一步加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防和查處工作力度。各涉農(nóng)部門要主動接受監(jiān)督，配合落實三項機制建設(shè)，推動服務(wù)“三農(nóng)”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要將黨內(nèi)監(jiān)督同人大、司法、審計、輿論以及群眾監(jiān)督相結(jié)合，全面推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在“陽光”下運行。昨天，市委召開了全市警示教育視頻會議，貫徹落實張書記講話精神，我們要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進行全面審計監(jiān)察，切實解決資金管理使用中存在的突出問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，維護好群眾的根本利益。

　　五要切實履行正風(fēng)肅紀之責(zé)。要進一步鞏固教育實踐活動成果，以扎實有力舉措抓好整改，在抓常、抓細、抓長上下功夫，持之以恒落實作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”反彈。要自覺踐行“三嚴三實”，抵制各種錯誤思潮和不良風(fēng)氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹威、以務(wù)實興業(yè)，不斷開辟作風(fēng)建設(shè)的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅定不移懲治腐敗，既嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題，又嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。紀檢監(jiān)察部門要鐵面執(zhí)紀，堅持抓早抓小、治病救人的方針，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，對頂風(fēng)違紀者，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要盡快建立“兩個責(zé)任”追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責(zé)必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保“兩個責(zé)任”落到實處。

　　四、緊盯“一個目標”，狠抓重點工作任務(wù)落實

　　今年時間已經(jīng)過去近8個月，我們的一些重點工作、重點項目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務(wù)”這一目標，大力弘揚“真、實、穩(wěn)”的實干精神,把精力傾注在抓落實上，把活力展現(xiàn)在抓落實上，把能力表現(xiàn)在抓落實上，全縣各級干部要大力發(fā)揚多干少說、干成再說的精神，以真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)把全年各項任務(wù)落到實處、干出成效。

　　一要求真務(wù)實抓落實。要堅決反對形式主義、華而不實的作風(fēng)，提倡說老實話，做老實人，撲下身子，真抓實干，做求真務(wù)實的帶頭人和實干家。要積極應(yīng)對復(fù)雜局面，不斷增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性，切實解決棘手問題，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會上級的各項政策要求，統(tǒng)一思想、跟緊步子，找準下半年工作的著力點和落腳點，搞清楚工作該怎么干、具體措施有哪些、目的效果是什么，把思路進一步理清、措施進一步定準、責(zé)任進一步靠實，抓到一線、抓好全程，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作有力有序推進，確保全縣整體工作上層次、上水平。

　　二要統(tǒng)籌兼顧抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要謀劃長遠，又要抓好當(dāng)前，要善于“彈鋼琴”。對事關(guān)全縣整體、涉及發(fā)展大局的改革事項，對夯實基礎(chǔ)、涉及長遠的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的具體工作，對社會關(guān)注關(guān)心、涉及群眾切身利益的實事好事，要以小帶大、小中見大，抓實抓細，抓出變化，抓出民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推動落實上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓配合，制定好推進措施，擺布好工作力量，確保各項工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。

　　三要善做善成抓落實。要大力發(fā)揚釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項部署，對鎖定的目標不動搖，對分擔(dān)的任務(wù)不推諉，對認準的事情不懈怠，不打折扣地干，做到敢負責(zé)、真干事，確保既定的各項工作有始有終、保質(zhì)保量全面完成。

　　四要創(chuàng)新機制抓落實。要從嚴督查考核，對改革發(fā)展穩(wěn)定的每項任務(wù)定人員、定職責(zé)、定標準、定時限，隨時督查、現(xiàn)場辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實情況、任務(wù)完成效果作為考核班子和干部政績的一項重要內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)，作為部門和個人評優(yōu)的重要條件。要嚴明獎懲措施，依據(jù)考核結(jié)果重用能干事的、重獎干成事的、亮牌不干事的，特別是對任務(wù)不落實、工作無起色、群眾意見大的干部，要從嚴問責(zé)，嚴肅懲處，確保各項工作快節(jié)奏、高效率推進。

　　五要凝心聚力抓落實。要有全局觀念、大局意識，做到目標同向、思想同心、工作同步，形成推動落實的合力。對本級本部門的工作要積極履職、主動作為、爭創(chuàng)一流;對需要共同推進的工作要緊密配合、通力協(xié)作、干成精品。要下決心轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會風(fēng)，開短會、發(fā)短文、講短話，騰出更多的時間謀發(fā)展抓落實、辦實事求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級干部要身體力行，帶頭搞調(diào)研、帶頭解難題、帶頭抓落實，凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，使各級干部和廣大群眾把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把勁頭用在發(fā)展上，切實形成凝心聚力、團結(jié)一心共推發(fā)展的良好局面。

　　同志們，當(dāng)前各項工作已進入關(guān)鍵階段，全面完成全縣預(yù)定工作目標，任務(wù)繁重而艱巨。只要我們團結(jié)一心，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項工作任務(wù)。

縣委擴大會議上的講話 篇4

　　xx年全縣人口計生工作的任務(wù)目標是：人口出生率控制在13.5‰以內(nèi),常住人口符合政策生育率達到93%，流動人口符合政策生育率達70%以上,政策外多孩率控制在4.5%以內(nèi),完成手術(shù)任務(wù)2800例，二孩戶結(jié)扎比例80%以上，綜合避孕節(jié)育措施落實率達到85%以上，完成純女戶結(jié)扎300例，出生性別比控制在112以內(nèi)，啟動縣人口計生綜合辦公大樓(計劃生育技術(shù)服務(wù)中心)的整體搬遷和完成青龍、合興、荊角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的目標。

　　圍繞以上目標，我們要著力抓好以下十項工作：

　　(一)加大對違法生育的整治力度，嚴格控制政策外生育。全面開展農(nóng)村生育秩序和城鎮(zhèn)居民生育秩序的整治工作，對農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民違法生育行為采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段進行從嚴從重從快處理和打擊，加大對包括村干部在內(nèi)的黨員干部違法生育的清查清理力度，維護生育政策的公正性和嚴肅性。進一步完善社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，通過“非訴執(zhí)行”等手段加大執(zhí)法力度，提高征收到位率。加強對社會撫養(yǎng)費征收管理使用情況的審計監(jiān)督，嚴肅查處“以罰代生”、“以罰代管”等失職瀆職行為。

　　(二)以落實長效避孕節(jié)育措施為重點，均衡推進手術(shù)進度。嚴格落實避孕節(jié)育措施，切實提高環(huán)孕檢查和長效避孕節(jié)育措施落實的到位率。在毫不放松結(jié)扎手術(shù)的同時，進一步加大人引手術(shù)和季度婦檢的工作力度，通過結(jié)扎、上環(huán)、人流引產(chǎn)、婦檢四項措施減少政策外生育。圍繞出生追手術(shù)，按月均衡推進手術(shù)進度，提高期內(nèi)手術(shù)落實率。按照“期內(nèi)手術(shù)為主、二孩戶絕育為主、純女戶絕育為主、女性絕育為主”的工作要求，落實好絕育措施。對不符合條件生育的夫婦，落實避孕節(jié)育措施。

　　(三)加大考核評估力度，推進全程管理服務(wù)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)強化黨政一把手親自抓、負總責(zé)的責(zé)任，落實“書記抓、抓書記”的領(lǐng)導(dǎo)推進機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要直管人口和計劃生育工作，每月主持召開人口計生工作例會，動態(tài)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作進展，組織鄉(xiāng)村干部抓好手術(shù)落實、婦檢補救，開展月檢查、季考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。村支部書記要帶頭抓好隨防管理，召開好月度計生例會，了解人口變動信息，掌握隨訪對象行蹤，積極配合鄉(xiāng)村干部抓好手術(shù)落實、婦檢補救工作。繼續(xù)按照“任務(wù)落實到人，責(zé)任追究到人，考核獎懲到人”的要求，建立和落實經(jīng)常性工作機制。切實加大月檢查、季考核力度，認真清理出生人口，重點考核期內(nèi)絕育手術(shù)落實率，對政策外生育個案進行責(zé)任倒查。加大對家庭檔案信息、隨訪對象變動信息、出生人口、婦檢等內(nèi)容的核查工作力度，逐一落實問責(zé)，及時兌現(xiàn)獎懲，進一步完善責(zé)任與利益對等激勵機制，確保制度執(zhí)行的嚴肅性。

　　(四)完善綜合治理目標管理責(zé)任制，形成綜合治理新格局。衛(wèi)生、計生部門要定期溝通協(xié)調(diào)，共同做好出生人口性別治理、出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)等工作;衛(wèi)生、公安部門要在打擊“兩非”、流動人口計劃生育管理方面積極配合人口計生部門開展工作，在人口變動統(tǒng)計方面實現(xiàn)資源共享;民政部門要加強婚姻登記管理，與人口計生部門共同做好早婚早育控制，對計劃生育困難家庭落實好社會救助;衛(wèi)生部門要將資質(zhì)齊全、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，并納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點醫(yī)療機構(gòu)，要將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的治療納入新農(nóng)合的報銷范圍;縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院等單位要做好住院分娩、剖腹產(chǎn)對象的思想工作，凡符合施行結(jié)扎手術(shù)的對象，原則上在征得同意后一并實施女扎手術(shù)，并及時與計生部門取得聯(lián)系;公安部門要切實加大對溺棄女嬰的打擊力度;其它相關(guān)部門在落實以改善民生為重點的社會建設(shè)和優(yōu)先優(yōu)惠政策時，要充分考慮計生戶家庭的利益，同等條件下各種優(yōu)先優(yōu)惠政策要向計生戶傾斜。要充分發(fā)揮人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)作用，建立和完善部門在人口計生工作方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、工作配合、信息共享、考核評估的新機制。

　　(五)加大非訴案件的執(zhí)行力度，努力提高人口計生依法行政水平。要加強計生干部隊伍的法制教育，提高工作人員的法制意識和依法管理能力。切實加大“非訴案件”的調(diào)查處理力度，1-3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成8件，3-5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成10件，5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成12件，全縣力爭完成“非訴案件”120件以上。建立健全和認真落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，開展行政侵權(quán)專項治理行動，堅決糾正各種侵犯群眾合法權(quán)益的行為。暢通和拓寬信訪投訴渠道，加強社會監(jiān)督。嚴格實行首問責(zé)任制和接待服務(wù)窗口承諾制。加強隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)，改進政風(fēng)行風(fēng)，提高行政效能，樹立人口計生部門良好形象。廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，加強對服務(wù)情況的檢查監(jiān)督，切實為群眾提供更多的便利和實惠。建立科學(xué)的政績評價體系，把群眾滿意度作為評先評優(yōu)的“一票否決”指標。

　　(六)強化三基本建設(shè)，建立健全人口計生基層網(wǎng)絡(luò)。進一步穩(wěn)定和加強基層計生隊伍，不斷提高整體素質(zhì)，著力解決好基層執(zhí)法隊伍缺乏的問題，積極推進計生隊伍職業(yè)化建設(shè)。配齊配強村級計生專干、中心戶長、育齡婦女小組長，其報酬按每月300元、200元、50元執(zhí)行。在配強鄉(xiāng)村組干部、完善基層基本網(wǎng)絡(luò)的前提下，著重提升基層干部基本能力、全面落實基本職責(zé)�？h人口計生局、縣計生協(xié)會要制訂好干部培訓(xùn)計劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會會長和計生辦站負責(zé)人有組織地送出去進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層干部的能力和辦事效率，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站技術(shù)人員技術(shù)職稱資格考試獎勵扶持優(yōu)惠政策。要大力推進技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化、標準化建設(shè)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。進一步明晰鄉(xiāng)、村、組各級責(zé)任主體的職責(zé)，確保各責(zé)任主體全面履行職責(zé)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣委常委擴大會已研究同意從縣財政先調(diào)劑解決資金300萬元，作為縣計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心和青龍鎮(zhèn)、合興鄉(xiāng)、荊角鄉(xiāng)計生服務(wù)站建設(shè)及創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的工作經(jīng)費。人口計生部門要加大向上爭取力度，切實加快計生指導(dǎo)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，多渠道改善計劃生育服務(wù)環(huán)境。

　　(七)進一步強化流動人口服務(wù)管理，推動人口計生公共服務(wù)均等化。一是探索流動人口“網(wǎng)絡(luò)化”管理模式，在加強調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷探索流動人口服務(wù)與管理辦法，制定切實可行的實施意見。二是抓好“四個落實”，即全面落實現(xiàn)居住地管理制度;認真落實每季度一次的部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦公制度;落實流出成年育齡婦女家庭走訪和信息通報制度;落實各項責(zé)任目標，及時準確地進行“兩地”信息通報交流，確保信息聯(lián)系率、準確率、回執(zhí)率均達98%以上。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，建立省內(nèi)、省外的信息溝通、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機制。

　　(八)以宣傳教育為重點，減少早婚早育。要進一步拓展“婚育新風(fēng)進萬家”活動的廣度和深度，加強現(xiàn)行生育政策的社會宣傳和面對面宣傳，提高群眾對政策的知曉率，使群眾準確掌握政策，規(guī)范生育行為。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，大力倡導(dǎo)“男女平等”、“生男生女一樣好”等文明婚育觀念，弱化群眾的性別偏好。全面建立二孩生育隨訪服務(wù)制度，加強對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和計生干部的法制教育，使其遵紀守法，依法執(zhí)業(yè)。要統(tǒng)籌司法、計生協(xié)會、民政、婦聯(lián)等部門和團體的力量，加大法治教育和綜合治理的力度，引導(dǎo)群眾不斷轉(zhuǎn)變婚育觀念，落實“人幫人”的責(zé)任措施跟蹤服務(wù)，避孕知識宣傳服務(wù)到家門與避孕節(jié)育服務(wù)措施落實到人，形成綜合管理服務(wù)的強大合力，使減少早婚早育工作取得實質(zhì)性效果。

　　(九)完善考核評估機制，真正實現(xiàn)從年終問責(zé)向過程管理的轉(zhuǎn)變。人口計生部門黨組成員要分片包干負責(zé)，每月必須到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促指導(dǎo)3次以上，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽署督促指導(dǎo)意見。繼續(xù)實行分類指導(dǎo)和“三重管理”的方針，切實開展好督促指導(dǎo)工作。對基層基礎(chǔ)薄弱、出生人口性別比嚴重偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點聯(lián)系、重點監(jiān)測、重點督查，限期整改。

　　根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作基礎(chǔ)，將20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行分類定標，統(tǒng)一考核。分類情況是一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：合興、平原、堰塘、共和、錢家、荊角、楓香溪、龍泉;二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：青龍、煎茶、潮砥、沙溪、復(fù)興、楠桿、長豐、桶井、穩(wěn)坪;三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：長堡、高山、泉口。對各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分別按照年度工作安排意見規(guī)定的指標，采取季度、年終與年度綜合考評相結(jié)合的辦法進行考核。季度主要對手術(shù)落實情況、政策外多孩率、出生性別比及階段性工作完成情況進行考核，對每季度工作完成情況在全縣通報，對掛末鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黃牌警告;年終根據(jù)目標管理責(zé)任書和年初工作安排意見對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直綜合責(zé)任部門、縣直幫扶部門進行全面檢查和考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。進一步完善利益導(dǎo)向機制，做到普惠政策與計生特惠政策的有效銜接。整合社會資源在全面落實現(xiàn)有獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，提高計生家庭的保障水平。繼續(xù)全面實施農(nóng)村計生家庭“三項制度”，落實新醫(yī)保政策對農(nóng)村計生“兩戶”的優(yōu)惠，推行農(nóng)村計生家庭節(jié)育獎勵制度和農(nóng)村計生“兩戶”家庭子女高中教育、職業(yè)教育福利政策。

　　(十)加大投入力度，進一步健全完善投入保障機制。確保人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度、征收的社會撫養(yǎng)費全部用于人口計生事業(yè)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合施治，完善全程管理服務(wù)的框架體系和責(zé)任與利益對等的激勵機制。年，縣委常委擴大會已研究決定，縣、鄉(xiāng)財政對人口計生工作和計生協(xié)會工作經(jīng)費投入分別按人均9元和1元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會工作經(jīng)費5000元，村級計生協(xié)會工作經(jīng)費每年300元等列入財政預(yù)算，鄉(xiāng)級財政對計生工作經(jīng)費的投入必須按人均2.5元的標準列入預(yù)算并足額、均衡下?lián)�，確保人口計生工作正常有序推進。

縣委擴大會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　按照縣委會的安排，我就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作講三個方面意見：

　　上半年經(jīng)濟形勢

　　今年上半年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直管工委和省直有關(guān)部門指導(dǎo)和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團結(jié)拼搏，努力工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，也實現(xiàn)了直管開局以后新的謀篇布局。上半年的經(jīng)濟形勢，可以用12個字進行概括：理性回歸、平穩(wěn)運行和趨勢向好。

　　第一個特點理性回歸體現(xiàn)在3個方面，一是區(qū)間合理。今年上半年，全縣實現(xiàn)GDP113.99億元，增長8.6%，高于全國7%的增速1.6個百分點，高于全省7.8%的增速0.8個百分點，和鄧州市并列直管縣第六名，也站穩(wěn)了固始平常的位次。二是回歸及時。全縣第一季度生產(chǎn)總值增長6.1%，從縣委、縣政府到各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是非常憂心的。通過二季度采取的一系列行之有效的工作措施，實現(xiàn)了8.6%的經(jīng)濟增速，比一季度提高了2.5個百分點，及時回歸到正常經(jīng)濟運行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也遏制了一季度的低速態(tài)勢。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現(xiàn)了“三二一”的結(jié)構(gòu)，和全國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本相同。這個結(jié)果非常難得，大家不要小看它。一產(chǎn)增加值28.69億，增長4%，比一季度下降0.1個百分點;二產(chǎn)增加值41.55億，增長9.9%，較一季度上升0.4個百分點;三產(chǎn)增加值43.74億，增長11.1%，較一季度上升7.8個百分點。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動了GDP的增長。我們能止低為高，實現(xiàn)理性回歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來采取一系列措施的結(jié)果，是經(jīng)濟主管部門積極主動作為的結(jié)果，是各個企業(yè)開足馬力生產(chǎn)、加快發(fā)展的結(jié)果，是目標監(jiān)控部門對各項目標、指標進行監(jiān)控和指導(dǎo)的結(jié)果，也是金融部門加大支持力度的結(jié)果。

　　第二個特點是平穩(wěn)運行。經(jīng)濟要想實現(xiàn)平穩(wěn)運行是很不容易的，從一季度來看我們是在搖擺中，有搖擺就會有震動。所謂平穩(wěn)運行是相對經(jīng)濟的大起大落，相對數(shù)字的忽高忽低，相對指標的有好有壞。我們都希望經(jīng)濟能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，希望經(jīng)濟發(fā)展指標沒有大的塌陷和難以愈合的“傷口”。從一二三產(chǎn)以及各項工作來看，我們上半年實現(xiàn)了平穩(wěn)運行。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來看，今年是風(fēng)調(diào)雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬畝，增長0.3%，小麥產(chǎn)量18.1萬噸，增長1.7%，秋糧長勢良好豐收在望。204省道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊和植樹基地建設(shè)有序推進，畜牧以及農(nóng)業(yè)其他各方面也保持了好的態(tài)勢。二是工業(yè)保持先進位次。全縣工業(yè)增加值實現(xiàn)35.92億，增長9.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值26.23億，增長11.9%，比省里8.5%的增速高了3.4個百分點，比信陽市10%的增速高了1.9個百分點，比直管縣9.8%的增速高了2.1個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產(chǎn)繁榮活躍。社會消費品零售總額68.32億，增長13.6%，比省里高了1.4個百分點，比信陽市和直管縣均高了0.4個百分點，增速位居直管縣第三位。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，累計完成投資17.5億;旅游項目完成投資5900萬，占全年任務(wù)目標的60%以上。四是財政收支平衡。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財政收入完成5.59億，增長11%，增速位居直管縣第六位。財政收入方面，我們年初是比較擔(dān)心的，但經(jīng)過半年努力，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標。其中，國稅收入1.84億，增長31.2%;地稅收入3.73億，增長10.5%，受“營改增”影響，地稅有一部分劃歸了國稅，但總體來說都是增長的。全縣公共服務(wù)等8項支出完成25.16億元，增長15%，扭轉(zhuǎn)了一季度負增長的不利局面。特別是上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都實現(xiàn)了財政收入時間過半任務(wù)過半的目標，去年開政府全會的時候很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實現(xiàn)這個目標，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是負增長。今年大家重視這個問題扭轉(zhuǎn)了不利局面。五是人民生活持續(xù)改善。今年年初，縣委、縣政府對各部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算安排是比較細致的，本著保民生、保重點、保發(fā)展、保穩(wěn)定的支出原則，對各項民生的保障基本到位。扶貧攻堅持續(xù)推進，民生實事越辦越多。六城聯(lián)創(chuàng)、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、改水改廁及再就業(yè)等各項民生工作也在扎實推進。上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11244元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4748元，增長11%。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加快發(fā)展勁頭都很足，都在明爭暗賽。上半年綜合目標得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過來看，排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是有一些發(fā)展的項目在支撐，并且很多事情辦的都不錯。不僅是縣定的重點工程和重點工作落實的比較好，而且重點民生工程比如說敬老院的建設(shè)、招商引資的發(fā)展以及項目的建設(shè)，都有增長點。有增長點才有發(fā)展的速度，才有財政收入的總量，才有財政收入的增量，才有農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的提高，才有三上企業(yè)的入庫。沒有增長點就沒有發(fā)展，沒有增長點，其它方面的增進都是空話。

　　第三個特點是趨勢向好。固始的經(jīng)濟發(fā)展必須要有動力加速度，我們只要保持好的發(fā)展趨勢和勢頭，就能氣勢如虹地將經(jīng)濟社會各項發(fā)展工作向前推進。趨勢向好體現(xiàn)在3個方面，一是三駕馬車拉動有力。全縣上半年固定資產(chǎn)投資完成79.57億，增長19.4%，比省和直管縣高了3.7個百分點，比信陽市高了1.2個百分點，增速位居直管縣第四位。其中，房地產(chǎn)投資完成12.0億，增長19.5%;項目投資完成67.5億，增長19.4%。上半年完成億元以上投資項目38.98億，增長33.4%。省定A類項目4個，完成投資7.19億，占年度計劃51.4%;B類項目10個，完成投資7.89億，占年度計劃52.6%，均實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標。“七十”工程完成投資20.37億。第二駕馬車是消費。消費總體穩(wěn)定增長，并且物價波動比較溫和。居民消費價格指數(shù)上漲1.6%，八大類消費品及服務(wù)類消費指數(shù)6升兩降。上半年，全縣新上牌機動車4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費市場積極的一個變化，也是一個非�？陀^的反映。大家如果連基本消費品、生活品都消費不起，不會有錢買汽車。大型商場和各專業(yè)市場比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專項資金加強電子商務(wù)的培訓(xùn)和電子商務(wù)信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物流、快遞等迅速發(fā)展。第三駕馬車是進出口。今年上半年，進出口相對比較穩(wěn)定，比去年的形勢要好。進出口總額2470萬美元，比去年同期增速提升34.8個百分點。去年下降幅度達到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢看進出口完成全年目標任務(wù)希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機構(gòu)各項存款余額340.4億，增長13.66%，在直管縣列第五位;各項貸款余額149.1億，增長9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點是金融生態(tài)高地打造的比較好, 銀行的錢比較多,每年貸出去的錢也比較多。一方面說明金融部門加大了信貸支持力度，另一方面也說明有一些好的項目在固始落地投產(chǎn)。但是要看到目前存貸比在全省來說還是比較低的，說明我們還缺乏一些好的投融資機制和好的金融產(chǎn)品，也缺乏一些好的企業(yè)品牌讓金融部門進行扶持。上半年金融市場融資完成3.59億，增長18.87%，這也是一個新的積極的變化。去年以來我縣和全省五家金融機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽銀行、中原農(nóng)業(yè)保險等相繼在固始落戶。其中，民生銀行值得表揚，雖然還沒有正式開業(yè)，但上半年已經(jīng)向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平臺進一步壯大，政府主導(dǎo)并發(fā)起成立三創(chuàng)股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、本地創(chuàng)造的金融服務(wù)平臺。另外我們還規(guī)劃了12個PPP投資項目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會實現(xiàn)用電量4.9億度，增長4%，其中工業(yè)用電1.68億度，增長11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個百分點。用電量多少是社會發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的一個直觀反映。第三，房地產(chǎn)投資比較穩(wěn)定。今年住建部門新辦理備案項目5個，總建筑面積48.3萬平方米，增長19.5%，商品房銷售面積增長30.5%。上次省里召開的經(jīng)濟運行形勢分析會通報了有6個省轄市的房地產(chǎn)投資是負數(shù)，還有幾個省轄市今年土地沒有供應(yīng)出一畝。說明我們在這樣一個大的經(jīng)濟背景下，特別是經(jīng)濟下行房地產(chǎn)不景氣的情況下，保持了投資的相對增長是很不容易的。今年縣政府已經(jīng)研究并出臺了加快房地產(chǎn)市場發(fā)展的14條意見，我和崔主任、蘇縣長主持召開城建協(xié)調(diào)會就多達十幾次，大部分也是解決房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃問題、建設(shè)問題以及歷史遺留問題，便于房地產(chǎn)企業(yè)開工建設(shè)，保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。三是項目招商建設(shè)發(fā)力。大家的項目意識和項目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的 “一抓一”項目，從縣里處級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)手里都有抓手，縣里專門成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等五大指揮部指導(dǎo)開展工作。“七十”工程具體到項目是116個，有些項目還在走規(guī)劃、拆遷、土地報批、招投標等程序，目前有投資進度的是87個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“一抓一”項目已經(jīng)全面開工，完成投資3.4億，占總投資的55.7%。“七十”工程和“一抓一”項目雖然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項目就為時不遠。上半年全縣27個縣直單位爭取項目238個，資金10個億。其中農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、商務(wù)局、糧食局、水利局、水產(chǎn)局、公用事業(yè)中心以及衛(wèi)生局已經(jīng)超額完成全年目標任務(wù)，交通局、財政局已經(jīng)完成任務(wù)的95%，農(nóng)開辦、畜牧局、供銷社和文廣新局完成50%以上。

　　今年史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作成績不錯，三期工程全面啟動，20xx畝征地工作正在有序推進，80%以上的群眾補償已經(jīng)到位。招商引資成果比較明顯，新招引項目8個，1個已經(jīng)開工，7個正在積極創(chuàng)造條件準備開工，其年度目標非常明確，就是要完成總投資55億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入70億、入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)65家的目標，拉近與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的距離。同時，我們致力于招商引資方式的轉(zhuǎn)變。我們也總在思考，招商引資抓了這么多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來大的企業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能升到一星，甚至鄭州的兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已在向六星級邁進，為什么我們還在為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向一星級邁檻升星而奮斗?我們的招商引資怎么無中生有，招引來頂天立地的大個頭企業(yè)，招引來具有一定市場競爭力甚至在國內(nèi)、國際都具有競爭力的名牌產(chǎn)品過來?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項目、好的項目、園區(qū)性項目上進行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區(qū)的集成招商，特別是臺商工業(yè)園和東莞產(chǎn)業(yè)園，我們通過抓好這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，實現(xiàn)了項目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉(zhuǎn)變。為此，我們成立了三創(chuàng)投資公司，目前正在籌備8月22號在鄭州，組織三創(chuàng)投資公司的招股說明會和固始社會經(jīng)濟發(fā)展座談會，準備邀請四面八方的固始商會和成功人士到鄭州共謀發(fā)展固始的資本市場和總部經(jīng)濟。三是從“引鳳”向“筑巢”轉(zhuǎn)變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個、西招一個，哪有線索往哪里跑，不去還不行，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)以逸待勞、事半功倍這么一個效果。通過去年以來海燕縣長的積極對接，我們今年和金睿財富集團已經(jīng)接觸了4次，包括上星期我們帶領(lǐng)縣財政、稅務(wù)、金融、住建、國土、投資公司等有關(guān)部門到安徽的蒙城、渦陽、壽縣等地考察汽車產(chǎn)業(yè)園，人家的產(chǎn)業(yè)基地在安徽，但資本市場基地卻在深圳。我們又到深圳進行考察，目前已經(jīng)有一個投資合作框架協(xié)議，要按照裝備機械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個方向來打造我們固始的汽車產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)、資本一塊入駐這個產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)我們縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園中園。我們現(xiàn)在在努力做這件事情，雖然還沒有正式簽協(xié)議，但提前給大家吹個風(fēng)，一方面希望大家理解我們招商引資發(fā)展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會的金融部門積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而解決我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出、骨干企業(yè)還不夠頂天立地的問題，也解決我們名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品不突出的問題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來招商，每年有增長、每年企業(yè)有發(fā)展，哪一天我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能上幾個鼓舞人心的大項目，才能被工廠布滿?大家都很著急，但我們在政策框架范圍內(nèi)、在法律框架范圍內(nèi)、在縣財力范圍內(nèi)嘗試一下，我覺得還是值得的。四是發(fā)揮優(yōu)勢定向招商。原來謀劃的啤酒項目，我們今年去了一趟青島啤酒廠，找到了青島啤酒的老總，人家也愿意來固始進行考察，方健主任目前正在積極對接這個事情。我們還去了上海旺旺集團，希望固始和旺旺集團連接起來，實現(xiàn)固始稻米主產(chǎn)區(qū)的糧食深加工，只要有一個企業(yè)、一個產(chǎn)品能貼上旺旺集團的牌子，就是我們農(nóng)副產(chǎn)品深加工的一個小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進行對接，仍需要反復(fù)的磨合。今年為解決城區(qū)垃圾圍城的問題，引入了垃圾資源無害化處理項目，這個項目為我們的六城聯(lián)創(chuàng)、城區(qū)垃圾的解決，包括縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的處理探索了一個新路，并且它是我們縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個實實在在增加產(chǎn)值、增加稅收的工廠。我們的汽車、家具、三產(chǎn)、物流等方面，目前已經(jīng)達成意向的有“居然之家”家具商家等，很快就要在固始進行落戶，還有一些投資正在協(xié)商中。還有我們的物流企業(yè)、汽車市場，都比較零散，需要在用地、城市規(guī)劃等各方面進行統(tǒng)籌布局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮(zhèn)和方集鎮(zhèn)的兩個光伏發(fā)電項目以及祖師的中電光伏項目，都在積極向前推進，以上就是我們今年上半年經(jīng)濟工作三個方面的形勢分析。

　　今年以來，全縣上下的廣大干部，不論是縣直干部,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，還是垂直部門的干部，都表現(xiàn)出來了好的工作作風(fēng)、好的工作姿態(tài)和好的工作精神，好的工作經(jīng)驗也出了不少，很多同志帶病堅持工作，有的同志節(jié)假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災(zāi)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)同志都在一線進行指揮，在關(guān)鍵時刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括干部政策都沒到位的情況下，大家本著對黨的事業(yè)高度負責(zé)、對固始發(fā)展高度負責(zé)的精神，任勞任怨、無怨無悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展的一個可靠保證和精神支撐。

　　在肯定我們上半年總體成績的同時，要看到有五個方面的問題。一是穩(wěn)增長的任務(wù)還比較艱巨。我們雖然取得了8.6%的發(fā)展增速，但是信陽市的平均發(fā)展增速是9%，列全省18個省轄市第二位，且9%的GDP增速是把固始計算在內(nèi)的，如果我們GDP增速能夠達到9%的話，信陽市平均發(fā)展增速肯定能超過9%，事實上我們把信陽市的經(jīng)濟增速拉下了一點。在直管縣中，長垣經(jīng)濟增速9.9%，比我們高1.3個百分點，讓我們非常羨慕;和我們經(jīng)濟水平差不多的新蔡，上半年的發(fā)展增速也達到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發(fā)展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項目落地還很緩慢，開工率不足。在“七十”工程中，工業(yè)項目20個、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅占全年計劃的22%。史河灣有4個“七十”工程項目，今年上半年進度比較快，有1個已經(jīng)建成，有3個達到75%以上，但是我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的20個工業(yè)項目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅戰(zhàn)，還需要我們包項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位到一線去現(xiàn)場辦公。三是財政增收難度加大。和新蔡的稅收比較了一下，去年上半年新蔡的稅收只占固始的一半，但是今年上半年新蔡稅收達到了3.5億，我們是5.6億，已經(jīng)比我們的一半還要多一些，我們下半年財政增收的難度還會更大，特別是我們房地產(chǎn)的稅收占比是67.5%左右，下一步隨著“營改增”和一次性稅源征收完畢，經(jīng)濟下行的壓力加劇，有些項目能不能實現(xiàn)開工、有些固定資產(chǎn)投資能不能完成、有些企業(yè)能不能開足馬力生產(chǎn)形成產(chǎn)能、形成稅收，都是不確定因素、都是問號，也給我們財政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個百分點，但是我們企業(yè)融資難的問題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國有、商業(yè)銀行都不支持，珠江銀行態(tài)度非常好，但也有一個支持角度的問題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問題的處理，都很不容易，投資商已經(jīng)投了9000多萬，現(xiàn)在就差700多萬，我們拉一把，今年年底就能投產(chǎn)，就能實現(xiàn)產(chǎn)能、實現(xiàn)稅收。所以，我們金融部門在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融支持力度等方面還是要開闊視野。五是可圈可點的工作亮點還不夠亮。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你最閃光的東西是什么，是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是三產(chǎn)物流業(yè)的發(fā)展、集貿(mào)市場的興盛、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、旅游業(yè)的突破?我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點在哪?大家可以捫心自問，可以看一下。從我們縣里來說，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委來說，我們的工作確實要出一些亮點、出一些出彩的地方來鼓舞我們的斗志，出一些有典型示范引領(lǐng)的東西。

　　關(guān)于今年上半年的經(jīng)濟形勢，我借用一句詩來總結(jié)： “山窮水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”。

　　二、當(dāng)前主要任務(wù)

　　當(dāng)前，7月份已經(jīng)快過去了，一年已經(jīng)過了一大半，滿打滿算還有5個月時間，全面完成今年年初制定的各項發(fā)展目標任務(wù)，責(zé)任非常重大，任務(wù)也是非常艱巨，矛盾問題還是比較多的，需要我們大家統(tǒng)一思想，堅定信心，團結(jié)拼搏，排難前進。

　　一要提振發(fā)展信心。我們上半年的工作充分說明了我們的經(jīng)濟平穩(wěn)可控和增長可期，也說明了我們只要掌握好經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏、研判好經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展的不利局面，就能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。同時也說明了我們各級干部都在干事創(chuàng)業(yè)，堅定了我們進一步加快發(fā)展的信心。信心來自我們的成績，來自于我們的干勁，來自于我們的創(chuàng)新創(chuàng)造。要完成全縣目標任務(wù)，首先要保持一個良好的精神狀態(tài)，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場一場地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導(dǎo)好廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，希望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委的干部要多一些落實少一些表態(tài)，表態(tài)表的再多，不落實等于沒表態(tài)，還不如不表態(tài);要多一些實干少一些評論，干干看看，干了再說;要多一些鼓勵少一些埋怨，各自的基礎(chǔ)條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵，共同發(fā)展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的干部是能干事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆毀固始人精神的東西，大家千萬不要傳播，一定要進行抵制。

　　二要提速項目建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展速度最終要靠項目建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展成果也反映在這些項目上。所以，我們今年最重要的、提綱挈領(lǐng)的工作還是我們的A類項目、B類項目、“七十”工程和“一抓一”工程。但是光抓這些，還是不夠的，有些項目還要抓，包括我們的集聚區(qū)建設(shè)，作為領(lǐng)導(dǎo)層面要抓好三個方面。一是在建的項目要抓進度。特別是“七十”工程里的在建項目一定要抓進度，不能光在辦手續(xù)、設(shè)計圖紙、征地拆遷、土地報批、招投標等環(huán)節(jié)弄過來弄過去，老百姓看的是結(jié)果不是過程，真正希望看到的還是項目在如火如荼的建設(shè)。當(dāng)然，有啥問題要解決啥問題，項目建設(shè)決不能搞馬拉松，不能一說“七十”工程、“一抓一”工程，就是十二月份完成，誰能保證十二月份一定完成?所以很多項目要往前趕，完成了把精力騰出來干別的項目。二是招商項目要抓落地。現(xiàn)在所有的招商項目都有處級領(lǐng)導(dǎo)在盯著，但是一定要加大落地的力度�？蜕逃袝r催我們，我都感覺不好意思，我們要做到整天催投資商，你要是真的想到固始投資，我們就真的給你服務(wù)，就整天催你抓緊把項目在固始落地。如果哪個項目等到投資商催我們抓緊落地的時候，就說明我們工作沒有做到位。我們催人家就說明我們一切工作已經(jīng)準備就緒就等著你來落地。經(jīng)常有同志說，“這個事快了”“馬上就可以”等等。什么叫“馬上就可以”?就是說項目所有的前期工作包括手續(xù)都辦完了，說明天開工，明天就可以開工，這才叫“馬上就可以”。三是謀劃的項目要抓跟蹤。今年謀劃了很多項目，包括“一港”“一站”“一岸”的建設(shè)和高鐵的建設(shè)，縣發(fā)改委一直在盯著。還有淮河大橋的建設(shè)，阜陽現(xiàn)在有一個發(fā)展規(guī)劃，為打開其向南大通道，專門安排了阜南縣政府到固始進行對接，想和固始一塊把淮河大橋修通。如果修通后，我們到阜陽去也就是1個小時的車程，今后鄭合高鐵開通后走阜陽到鄭州很方便。當(dāng)然，爭取高鐵能在固始設(shè)站，這是我們孜孜以求的目標，始終也不會放松的。還有史河三橋，省交通廳已經(jīng)批了1800萬元的項目支持，我們從縣財政債轉(zhuǎn)貸里安排一部分資金，把橋兩邊的引路引橋建設(shè)同時進行，不是今年的項目但是今年也要干，要往前趕。還有史河灣史河橋建設(shè)也得和葉集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一起謀劃，還有白果沖水庫、秀水南湖建設(shè)、縣城供水工程等項目建設(shè)，這些項目的謀劃要一步一個腳印堅實的向前走，要有“楔釘子”的精神，不能只說不做。我們抓項目、抓“七十工程”、抓A類B類項目，打個比方，就要當(dāng)做自己的事情辦，既然你是第一責(zé)任人，項目就是你的。抓項目要像裝修自己家房子一樣精心。大家裝修自己家的房子都是非常精心，材料挑了又挑，設(shè)計改了又改，每天要去看好幾次。抓項目要像關(guān)心自己的孩子上學(xué)就業(yè)一樣操心。誰不關(guān)心自己的孩子?大家都有這份責(zé)任，抓工作、抓項目也要像關(guān)心自己孩子一樣的操心。抓項目要像陪父母親屬檢查身體一樣用心。能達到這三個“心”我覺得項目都能抓上去，我完全相信。這也體現(xiàn)了“三嚴三實”的要求，是不是我們做人能做到這么實了?是不是我們謀事能做到這么實了?是不是我們干事創(chuàng)業(yè)能做到這么實了?

　　三要提升調(diào)控力度。關(guān)于調(diào)控，我認為在目前市場經(jīng)濟條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，政府就像地球的“支點”，給你一個 “杠桿”，有時候就能撬動經(jīng)濟的發(fā)展。一是加大目標運行監(jiān)控力度。今年大家都知道我們沒有下發(fā)綜合性的目標，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標。像這次上半年經(jīng)濟發(fā)展排序，每個有目標運行監(jiān)控任務(wù)的單位和經(jīng)濟主管部門都需要一個目標一個目標的抓，需要一個指標一個指標的加分，包括我們的垂直部門，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門的分，而是固始的分。二是加大整體運作協(xié)調(diào)力度。我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要學(xué)會“彈鋼琴”，大家都在黨校學(xué)習(xí)過什么叫主要矛盾，什么叫矛盾的主要方面。我們抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災(zāi)，是階段性的。所以大家要有兩點論，要有重點論，要統(tǒng)籌兼顧，各項工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各項工作都沒有塌陷，所以我們的工作不能出現(xiàn)指標塌陷、不能出現(xiàn)工作掉隊、不能出現(xiàn)工作平鋪直敘!我看有些單位的工作總是平鋪直敘，沒有亮色。三是加大重點領(lǐng)域調(diào)控力度。重點領(lǐng)域的調(diào)控，第一個是金融，我們希望政府、企業(yè)、銀行切實來打造“金三角”這樣一種關(guān)系，只要這三者關(guān)系處理好，我們的經(jīng)濟發(fā)展指日可待。我們成立三創(chuàng)公司就是要搞資產(chǎn)證券化，要成立由政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進我們本地企業(yè)到新三板和債券市場上市。第二個就是房地產(chǎn)，我們已經(jīng)出臺了促進固始房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十四條”意見，政府拿了真金白銀，來補貼農(nóng)民進城買房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產(chǎn)剩余的房，那我們既解決房地產(chǎn)企業(yè)的難關(guān)，又促進了我們整個市場的發(fā)展、拉動經(jīng)濟的增長、實現(xiàn)稅收的增長和農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，這是一舉幾得的事情。我們經(jīng)過反復(fù)研究，把國家的政策、省里面的政策、幾個地級市和幾個縣的政策都實行拿來主義，拿到固始來。下一步，住建部門、房地產(chǎn)企業(yè)和金融部門共同來做這個事情。第三個就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補貼在逐步兌現(xiàn);省政府給了我們4個億的債轉(zhuǎn)貸資金，主要投向就是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保障房安置工程、重大民生建設(shè)項目、社會公益事業(yè)建設(shè)項目，先給指標和錢，你有項目準備了錢投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項目大家要提前謀劃，如果你不把項目謀劃在前面、不把工作干在前面，等有了錢，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢退回去。第四個就是財政稅收。要進一步研究下半年財政稅收，要加強財源建設(shè)，在這里我就不再多說。第五個就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我一直在琢磨我們的房地產(chǎn)建設(shè)，按照現(xiàn)在的走勢，必須走房地產(chǎn)建設(shè)和政府公益事業(yè)建設(shè)融合發(fā)展的道路才有前途，你和政府合作的房地產(chǎn)項目和建設(shè)項目，我覺得前景一定會好一些。所以今年財政部門和省財政廳一塊對接了12個PPP項目，正在做規(guī)劃，其中第一批有6個PPP項目可望在今年年底進入實質(zhì)性運作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務(wù)設(shè)施以及城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化、硬化等各個方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發(fā)展，走內(nèi)涵式、品位化、宜居性發(fā)展道路，所以現(xiàn)在正安排住建部門拿意見，我們的城市要不斷擴大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是綠地、游園、停車場等各個方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門口的廣場散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣東西的、散步的、大人小孩確實很多，從另一個方面我感覺到我們的公共綠地、公共游園太少了，大家賴以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對我自己觸動也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內(nèi)涵發(fā)展方面，在創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境方面來做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下周也要專門進行研究。

　　四是要提高落實水平。年初，縣委、縣政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺到不管是我們各項工作上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，還是長短結(jié)合，安排的都是比較科學(xué)合理的，大家只要按照這個路子往下走、往下干，就一定會取得經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期的成效。但說一千道一萬，關(guān)鍵在于落實，不落實，我們安排部署描繪的再好，藍圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實，要到一線去;要在服務(wù)中抓落實，政府各個部門服務(wù)企業(yè)，要真心真誠的服務(wù)，在協(xié)調(diào)中抓落實。

　　所以當(dāng)前的任務(wù)，我再借用一句話，就是“船到江心需謹慎，逆水行舟用力撐”。

　　三、其他要注意研究和解決的幾個問題

　　一是要繃緊安全生產(chǎn)之弦。我們今年以來，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。省里安全生產(chǎn)督導(dǎo)組正廳級干部帶隊，昨天剛走，對我們“三查三保”進行了嚴格的督導(dǎo)檢查，并且?guī)讉�督導(dǎo)組包括商務(wù)口的督導(dǎo)組肯定了我們在安全生產(chǎn)方面所做的工作，也指出來存在的問題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一著不慎，有可能滿盤皆輸，大家一定要把安全生產(chǎn)的“弦”繃得緊之又緊。

　　二是要繃緊信訪穩(wěn)定之弦。我們今年以來，整個信訪形勢是平穩(wěn)的，大家做了很多的工作。我覺得信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制一定不能放松，對不安全、不穩(wěn)定因素的排查一定不能放松，解決穩(wěn)定信訪遺留問題要下真勁兒，一定不能放松，好的傳統(tǒng)、好的工作機制，一定不能丟。

　　三是要繃緊防汛救災(zāi)之弦。特別是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要一手抓當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為今年秋糧再奪豐收打下堅實的基礎(chǔ)。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作，縣政府行文上報省政府，省政府也支持，同時，通過中儲糧河南分公司已經(jīng)報告中儲糧北京總公司。上收后好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧，中儲糧還要投資5000萬以上來改造我們的糧庫，如果這個糧庫收上去以后，農(nóng)發(fā)行的信貸支持是單獨的支持，這以后形成的稅收也會留在固始。上收以后就有了優(yōu)勢，可以解決我們縣農(nóng)民賣糧難、賣糧煩的問題，也解決了政府的后顧之憂。另一手要抓防汛救災(zāi)，目前我們的災(zāi)情還比較重，我們在防汛指揮長會、防汛會商會上都進行了安排部署，大家一定要把群眾救災(zāi)、生產(chǎn)救災(zāi)和水毀工程修復(fù)等工作擺上重要日程，特別是繞不過的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢也要修，沒錢也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，損失都很大，要一一的排出來，該行動的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，說不定真正的洪水還沒有來。

　　四是要繃緊改革創(chuàng)新之弦。我們已經(jīng)成立了改革辦，各項改革要按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，抓好工作落實。7月14日我和振慶書記、新建縣長，還有財政、縣委農(nóng)辦、農(nóng)開辦等幾個部門到信陽去參加國家農(nóng)村改革試驗區(qū)工作會。國家農(nóng)村改革試驗區(qū)把信陽作為全省的一個試驗區(qū)，并且把固始也放在國家試驗區(qū)這個“籠子”里面來了，要求在四個方面進行先行先試和大膽試驗，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)局委都有份。這四個方面就是集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補貼資金如何合理使用、涉農(nóng)建設(shè)資金如何整合和如何實現(xiàn)精準扶貧的綜合改革，這四個方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要應(yīng)知應(yīng)會，要大膽的進行改革、進行探索。

　　五是要繃緊統(tǒng)籌安排之弦。統(tǒng)籌安排主要有幾個方面，工作都安排過了，我再強調(diào)一下。第一方面是征兵，一句話，任務(wù)要完成。第二方面是要防范金融風(fēng)險，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經(jīng)榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峰縣長都已經(jīng)做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實，并且在土地整治和解決新農(nóng)村建設(shè)用地指標方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯(lián)創(chuàng)和創(chuàng)衛(wèi)等工作，我們轄區(qū)辦事處和有關(guān)部門各個專業(yè)工作組一定要行動起來，不能一陣風(fēng)。第五方面就是農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，7月底到8月初，振慶書記帶隊，分五個工作檢查組，要分赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)督導(dǎo)檢查農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，并且兌現(xiàn)獎懲。有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家要落實規(guī)劃、加快建設(shè)。

　　六是要繃緊履職盡責(zé)之弦。原計劃要召開政府全會，今天縣委全會規(guī)格更高，同時，會議議程包括了政府全會的主要議題，即分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢、安排部署下半年工作任務(wù)，所以，政府全會的工作內(nèi)容我在這里一并安排部署，不再召開政府全會。各個單位特別是政府組成部門、組成人員，要認真貫徹落實這次縣委全會精神，全面加強從嚴治黨，一定要按照“三嚴三實”要求，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權(quán)，在“三重一大”問題上要按規(guī)矩辦事。事實上，按規(guī)矩辦事是對大家的一種愛護，對大家的一種保護，不按規(guī)矩辦事、不循規(guī)蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設(shè)項目也比較多，招投標的任務(wù)重，找我們打招呼的我們一個也沒辦，包括史灌河治理，我聽說到我們這里來招投標的企業(yè)有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個問題上，金廣書記和繼強縣長專門開會就招投標和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不準插手工程的招投標;所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不要打招呼，打了招呼也沒用;所有的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴禁進行暗箱操作。我說約法三章對大家是一道防線、是一個警覺。我們都要按照規(guī)矩辦事，我們誰都不比誰聰明，你只要按規(guī)矩辦事，你做事就干的快，干凈、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺睡的香。俗話說：“人在做，天在看”“沒有不透風(fēng)的墻”“不是不報，時候未到”，這些話都是至理名言，我們要經(jīng)常掂量掂量，經(jīng)常問問。這些要求跟大家說過之后，實際上也是給大家一個明白，是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)包括權(quán)力清單，這次都發(fā)了，希望大家不要做違法違紀的事，要樹正氣、走正道、干正事。希望大家按縣委全會安排部署抓好工作落實，但也絕不能因為守規(guī)矩而不敢擔(dān)當(dāng)不敢干事，這也是我們不愿意看到的，也希望大家在自己的崗位上為今年經(jīng)濟社會較快平穩(wěn)發(fā)展做出自己的貢獻。

　　我再總結(jié)一下第三部分講的內(nèi)容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過萬重山”。