縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話（精選5篇）

縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今年以來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南昌縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長(zhǎng)極重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)，以“三年倍增計(jì)劃”為引領(lǐng)，以“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年為主線，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，順利實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”、“有勢(shì)頭”的目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平。除地區(qū)生產(chǎn)總值持平、外貿(mào)出口略有下降外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢(shì)而上。三是重點(diǎn)工作順勢(shì)加速。突出一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理六項(xiàng)重點(diǎn)工作。四是作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市改進(jìn)作風(fēng)系列舉措，進(jìn)一步營(yíng)造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國(guó)內(nèi)和省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績(jī)，殊為不易，令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，充分說(shuō)明了“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年等各項(xiàng)戰(zhàn)略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動(dòng)搖一以貫之;這也充分證明了XX縣的干部隊(duì)伍，是一支能干事、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)操作、肯吃苦的干部隊(duì)伍，使我們更加堅(jiān)定了對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。在此，我謹(jǐn)代表縣委會(huì)，向全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和一直以來(lái)關(guān)心、支持、幫助我們的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到面臨的形勢(shì)和困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，切實(shí)做到把握形勢(shì)更科學(xué)，保持清醒更自覺(jué)，應(yīng)對(duì)舉措更務(wù)實(shí)。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜憂參半。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難。但我們也應(yīng)該看到，上半年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)等政策的陸續(xù)出臺(tái)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面、主基調(diào)沒(méi)有改變，只要我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全年目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力完全可以如期實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)展條件有利有弊。一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然偏緊，成本上升、市場(chǎng)萎縮，融資難、用地難、招工難、穩(wěn)工難等問(wèn)題仍然存在;一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應(yīng)供地率不高，小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)土地承載空間有限，增加了項(xiàng)目落地的難度，一定程度上影響了我們發(fā)展的潛力和增長(zhǎng)的后勁。但我們也應(yīng)該看到，沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢(shì)，省會(huì)近郊縣良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)升格后平臺(tái)更高、名氣更大、政策更好，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、打造核心增長(zhǎng)極等政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，昌九一體化“雙核”區(qū)域發(fā)展、昌撫一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，等等，又為我們發(fā)展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動(dòng)搶抓機(jī)遇，就一定能化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)你追我趕。我們經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有根本改變;不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的格局仍然沒(méi)有根本改變。但我們也應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大導(dǎo)致全國(guó)縣域的發(fā)展增速普遍回落，又給我們帶來(lái)了跨越趕超的難得機(jī)遇。從地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，與百?gòu)?qiáng)縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對(duì)值和增速上雙雙實(shí)現(xiàn)超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對(duì)值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是去年以來(lái)，一些資源性的大縣，受?chē)?guó)家宏觀層面調(diào)控，煤炭、鋼鐵等資源價(jià)格下跌影響，經(jīng)濟(jì)增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百?gòu)?qiáng)邁進(jìn)六字頭的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　展望未來(lái)，縱觀大勢(shì)，當(dāng)前南昌縣正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期、發(fā)展質(zhì)量的提升期。在打造核心增長(zhǎng)極又一年推進(jìn)的新起點(diǎn)上，我們務(wù)必牢固確立一年高過(guò)一年的志向追求、一年快過(guò)一年的發(fā)展速度、一年嚴(yán)過(guò)一年的工作標(biāo)準(zhǔn)，奮力開(kāi)創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)各項(xiàng)工作新局面。在“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新征程中，我們務(wù)必以首府首縣的擔(dān)當(dāng)精神和引領(lǐng)作用，既做大總量又提升質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的宏偉目標(biāo)。下面，我就具體的工作談三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、突出量質(zhì)并重，努力推動(dòng)總量做大、質(zhì)量提升、速度加快的發(fā)展升級(jí)

　　發(fā)展依然是解決南昌縣問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)。當(dāng)前，南昌縣的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定的高度和平臺(tái)，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續(xù)領(lǐng)先?關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既注重做大經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展速度，也注重做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)效益，緊緊抓住“2+6”項(xiàng)目推進(jìn)年工作主線不動(dòng)搖，全力聚焦工作重點(diǎn)不放松，努力推動(dòng)量質(zhì)并重、發(fā)展升級(jí)。

　　1、緊緊扭住項(xiàng)目推進(jìn)“牛鼻子”。抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源、抓后勁、抓發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目一切規(guī)劃都是空話，沒(méi)有項(xiàng)目一切發(fā)展都是無(wú)水之源。今年是全縣“項(xiàng)目推進(jìn)年”，項(xiàng)目推進(jìn)是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能配套和民生保障等重點(diǎn)，全力推進(jìn)總投資478億元的184個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，按照簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)標(biāo)的要求，加快形成“四個(gè)一批”：一是要儲(chǔ)備一批。俗話說(shuō)手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹(shù)立“搶逼圍”意識(shí)，在跑項(xiàng)目、要資金、爭(zhēng)土地上力度更大一點(diǎn)，措施更實(shí)一點(diǎn)。特別是要盡早謀劃明年將要實(shí)施的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，多規(guī)劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省市的“籠子”，確保我縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目不斷檔、不掉線。二是要開(kāi)工一批。項(xiàng)目成功簽約落戶(hù)后，如何盡快開(kāi)工建設(shè)、早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，這是關(guān)鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項(xiàng)目招引需要真誠(chéng)與環(huán)境，項(xiàng)目開(kāi)工更要熱情與速度。項(xiàng)目落地開(kāi)工速度快，不僅能檢驗(yàn)客商投資力，考驗(yàn)干部操作力，也能產(chǎn)生發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)地方軟實(shí)力。一個(gè)項(xiàng)目從注冊(cè)到開(kāi)工的合理時(shí)間是116天，如果并聯(lián)作業(yè)、效能提速的理想狀態(tài)是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態(tài)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，確保工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目在3個(gè)月之內(nèi)、商業(yè)類(lèi)項(xiàng)目在6個(gè)月之內(nèi)落地開(kāi)工，力促招商成果早日轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這也是檢驗(yàn)客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規(guī)定。三是要竣工一批。項(xiàng)目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項(xiàng)目推進(jìn)力度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”的意識(shí)，進(jìn)一步建立健全強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作機(jī)制，增強(qiáng)開(kāi)拓精神和擔(dān)當(dāng)精神，通過(guò)開(kāi)展工業(yè)項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”等形式，16小時(shí)倒排工期，逐日落實(shí)工作量，逐一落實(shí)計(jì)劃催逼、項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)、服務(wù)跟進(jìn)、溝通協(xié)調(diào)、效能督查等“五抓”措施，形成抓項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，掀起項(xiàng)目推進(jìn)新熱潮，鑄強(qiáng)加快發(fā)展新引擎。四是要達(dá)標(biāo)一批。致力提供多層次、全方位的服務(wù)，將更多的服務(wù)融入到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，督促企業(yè)按合同生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)效益好、前景廣的企業(yè)增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)存量再造。這項(xiàng)工作如果做好了，從某種程度上講，產(chǎn)生的效果比招商引資來(lái)得更快，不僅可以節(jié)約工業(yè)用地，還可以減少前期審批程序。對(duì)此，我們從事經(jīng)濟(jì)工作和園區(qū)工作的同志務(wù)必要保持高度的敏銳性，主動(dòng)幫助和引導(dǎo)效益好、有市場(chǎng)的好企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。

　　2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)的現(xiàn)狀，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我們做大總量、提升質(zhì)量的唯一選擇，也是關(guān)鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進(jìn)來(lái)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新政策，努力搶占承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制高點(diǎn)。要善于做好“歸納法”， 瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展敲門(mén)式招商和補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩�，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群;同時(shí)也要善于做好“演繹法”，做到“無(wú)中生有、星火燎原”，不斷增強(qiáng)招商引資的質(zhì)量和效益，真正把那些對(duì)我縣發(fā)展有更大助力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)。要打造一流的招商團(tuán)隊(duì)，把業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)提高招商引資專(zhuān)業(yè)化水平。要進(jìn)一步健全完善招商引資專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、招商人員薪酬與招商績(jī)效掛鉤等招商引資激勵(lì)機(jī)制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書(shū)記在市委十屆七次全會(huì)上的講話，下一步，縣里也將專(zhuān)門(mén)研究出臺(tái)招商人員薪酬和業(yè)績(jī)掛鉤等招商引資激勵(lì)政策，真正把那些能力強(qiáng)、熱情高的優(yōu)秀招商人員吸引到投身招商工作一線來(lái)。

　　3、全力打好房屋征收“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。市委已經(jīng)明確從今年開(kāi)始、大干五年，每年完成不低于600萬(wàn)平方米房屋征收任務(wù)，其中舊城改造300萬(wàn)平米，其他縣區(qū)300萬(wàn)平方米，任務(wù)在肩，我們必須勇挑重?fù)?dān)。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬(wàn)平米的經(jīng)驗(yàn)，也啟示我們，房屋征收是現(xiàn)階段最大的發(fā)展工程、最大的民生工程，我們沒(méi)有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續(xù)堅(jiān)持原有的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度和推進(jìn)模式不動(dòng)搖，采取連片拆除、整體推進(jìn)的方式，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展“房屋征收百日大行動(dòng)”，重點(diǎn)聚焦東新、富山兩大片區(qū)，力爭(zhēng)通過(guò)100天的集中攻堅(jiān)，全縣征收房屋面積突破80萬(wàn)平米，切實(shí)為項(xiàng)目落戶(hù)騰出空地，為發(fā)展拓寬承載空間。要始終堅(jiān)持依法征收、和諧征收、陽(yáng)光征收不動(dòng)搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農(nóng)村新社區(qū)(安置房)建設(shè)，最大限度的取信于民，進(jìn)一步為開(kāi)展房屋征收工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以大征收推動(dòng)大發(fā)展。

　　4、不斷夯實(shí)三化同步“支撐力”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是發(fā)展升級(jí)的核心內(nèi)涵。要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級(jí)的歷史性機(jī)遇，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快構(gòu)建具有南昌縣特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，充分依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣等平臺(tái)，不斷完善“一帶兩園三區(qū)五走廊”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系以及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，補(bǔ)齊三產(chǎn)“短板”，不斷提升服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)。要牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分依托江鈴30萬(wàn)輛整車(chē)等龍頭項(xiàng)目的發(fā)酵作用，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件、食品和醫(yī)藥醫(yī)器、物流、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要堅(jiān)持“一區(qū)帶三園”發(fā)展模式，積極探索小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理的新路徑和新模式，搭建“企業(yè)化運(yùn)作、多元化融資、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理”四大平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)向塘、武陽(yáng)、南新等物流配套基地和中小企業(yè)配套園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　領(lǐng)改革之先，才能成就發(fā)展之先。發(fā)展升級(jí)，還必須始終注重改革創(chuàng)新這一不竭動(dòng)力和最大紅利。要充分依托全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，用好中央及省市賦予我們的各項(xiàng)改革權(quán)和試驗(yàn)權(quán)，堅(jiān)持先行先試、大膽探索，全面推動(dòng)服務(wù)簡(jiǎn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要緊緊抓住省里對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”和全市啟動(dòng)第八輪行政審批制度改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，確保下放權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。同時(shí)，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場(chǎng)去管”的要求，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)民待遇”，通過(guò)降門(mén)檻、拆籬笆、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二、堅(jiān)持以人為本，不斷邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、環(huán)境提升、小康提速的更大步伐

　　全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民，率領(lǐng)百萬(wàn)昌南人民實(shí)現(xiàn)全面小康是我們義不容辭的責(zé)任。作為全省領(lǐng)頭羊、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，在開(kāi)啟同步小康新征程的偉大實(shí)踐中，我們更應(yīng)該在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會(huì)的步伐，確保統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要全域覆蓋。充分依托全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，正確處理城與鎮(zhèn)村、接與融、建與管三大關(guān)系，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮(zhèn)村的關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化，必須突出城鎮(zhèn)呼應(yīng)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要加快昌南組團(tuán)建設(shè)步伐，著力發(fā)揮縣城的輻射力和帶動(dòng)力，打造現(xiàn)代化綜合新城。要堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化的突破口，加快推進(jìn)蔣巷、幽蘭、黃馬等市級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力提升集鎮(zhèn)面貌。要堅(jiān)持以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“空心村”治理和舊村改造為內(nèi)容，加快啟動(dòng)一批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)第一批“五化整治”的延伸，啟動(dòng)第二批“五化整治”工作。這里要著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“五化整治”并不是簡(jiǎn)單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優(yōu)化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化的同時(shí)，要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化，否則就會(huì)流于形式。下一步，那些已經(jīng)啟動(dòng)了“五化整治”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重就如何在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化上實(shí)現(xiàn)突破，拿出具體的舉措來(lái)。二是要處理好接與融的關(guān)系。按照“對(duì)接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提升昌南組團(tuán)的建設(shè)等級(jí)和管理水平，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市形態(tài)和城市管理與主城區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經(jīng)營(yíng)理念上共通。今天的南昌縣，城市規(guī)模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說(shuō)不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近鷹潭市的規(guī)模;說(shuō)不像市，主要是因?yàn)槲覀兊慕?jīng)營(yíng)水平和管理標(biāo)準(zhǔn)還比較低，因此，我們要按照建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新管理模式，積極向城區(qū)學(xué)習(xí)，繼續(xù)承接主城區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，全面提升城市經(jīng)營(yíng)水平。三是要處理好建與管的關(guān)系。一方面要大氣魄建設(shè)，加快推進(jìn)金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接南外環(huán)、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項(xiàng)目建設(shè)。另一方面要大力度管理，積極推進(jìn)城市管理重心下移、關(guān)口前移，進(jìn)行分層分級(jí)管理，加大社會(huì)化、市場(chǎng)化力度，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，把人頭經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費(fèi)，不斷提高城市管理水平。城市建設(shè)與管理一直以來(lái)都是制約我們發(fā)展的一個(gè)短板問(wèn)題，往往是花了錢(qián)，卻起不到相應(yīng)的效果，這主要原因還是我們從事城市建設(shè)與管理同志的工作標(biāo)準(zhǔn)和水平還不夠高。所以要在短時(shí)期內(nèi)取得明顯的轉(zhuǎn)變，就必須要加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。一方面，從事城市建設(shè)與管理的同志要堅(jiān)持自我加壓、主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷拉升工作標(biāo)桿，提升專(zhuān)業(yè)能力。另一方面，要以更加開(kāi)放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國(guó)廣納賢才。前段時(shí)間，我們拿出了一些總規(guī)劃師、總經(jīng)濟(jì)師等專(zhuān)業(yè)性崗位，面向全省公開(kāi)選拔。有些同志對(duì)此就很不理解，為什么不從本單位產(chǎn)生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報(bào)名，但是我們很多單位連一個(gè)報(bào)名的都沒(méi)有，甚至連一個(gè)符合條件的都沒(méi)有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設(shè)，并且有能力的人。

　　2、三城同創(chuàng)要集中發(fā)力。前人栽樹(shù)、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發(fā)展得益于前人留下來(lái)的良好生態(tài)環(huán)境，我們現(xiàn)在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學(xué)發(fā)展、綠色崛起這一主線，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城，全力以赴地保護(hù)好、呵護(hù)好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深入開(kāi)展工業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治工作，按照政府補(bǔ)貼1/3、燃?xì)夤�司讓�?/3、企業(yè)承擔(dān)1/3的模式，加快啟動(dòng)、全面鋪開(kāi)園區(qū)煤改氣工程;依托小藍(lán)污水處理廠二期工程竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)污水的收集率和處理率;加快啟動(dòng)雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍(lán)、水更清、地更綠。二是要打造宜居環(huán)境。堅(jiān)持以改善居住條件、提升人居環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續(xù)建工程，啟動(dòng)?xùn)|蓮路市民公園建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)造林綠化、農(nóng)村清潔等工程，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。從去年開(kāi)始，我們每年投入一個(gè)億推進(jìn)造林綠化工作，應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近兩年的綠化，城鄉(xiāng)面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實(shí)施“千萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)萬(wàn)村”工程，林業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃好、對(duì)接好，尤其是要利用這個(gè)機(jī)遇，進(jìn)一步提升我們的管護(hù)能力和水平，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“只種不管”、“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的局面。三是要推進(jìn)文明建設(shè)。以文明縣城創(chuàng)建為主線，進(jìn)一步提升創(chuàng)建水平。加快評(píng)選一批愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、熱愛(ài)公益、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)的道德模范，在全縣營(yíng)造學(xué)典型、立新功、比奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，持續(xù)不斷地提升群眾道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

　　3、幸福昌南要縱深推進(jìn)。全面建成小康社會(huì)，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障、治安環(huán)境、法制建設(shè)等方面下功夫，為老百姓辦實(shí)事，謀福祉，全力推動(dòng)“幸福昌南”建設(shè)。一是要增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”和“百姓點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”的原則，積極回應(yīng)民眾對(duì)民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來(lái)的事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程實(shí)施好，采取開(kāi)門(mén)納諫的方式提前謀劃好明年將要實(shí)施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實(shí)把好事實(shí)事辦到群眾的心坎上。要重點(diǎn)加快失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理和保障性住房建設(shè)，切實(shí)履行政府承諾;加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，提高社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。尤其是在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，南昌縣走的是工業(yè)強(qiáng)縣之路，非常缺乏熟練的技術(shù)工人，很多企業(yè)甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農(nóng)村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對(duì)性地加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不僅可以滿(mǎn)足園區(qū)企業(yè)用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業(yè)立縣、全面建成小康社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。既要重視蓮塘一中那些優(yōu)等生、尖子生，更要關(guān)心幫助那些沒(méi)有考上學(xué)校的農(nóng)村青年，通過(guò)職能技能培訓(xùn)，讓他們都有一技之長(zhǎng)。縣人保、園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等部門(mén)要有所作為、有所動(dòng)作，抓緊研究制定相關(guān)工作方案，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，尤其是要立足市場(chǎng)需求，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。二是要繁榮社會(huì)事業(yè)。把社會(huì)資源更多地向基層傾斜，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)120急救中心建設(shè)試點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的公共服務(wù)需求。同時(shí)，要做好科技、文化、人口與計(jì)劃生育等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要建設(shè)平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統(tǒng)治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程持續(xù)抓好。要積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，開(kāi)展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾安全感的突出問(wèn)題，筑牢社會(huì)平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動(dòng)載體，提高民眾法治素養(yǎng)和政府工作人員依法行政的水平，努力營(yíng)造公平公正的社會(huì)法制環(huán)境。

　　三、致力實(shí)在實(shí)干，積極營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

　　完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵靠實(shí)在實(shí)干。要扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升黨建科學(xué)化、項(xiàng)目化水平，特別是先期準(zhǔn)備、提前融入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，不斷凝聚加快發(fā)展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風(fēng)充盈在昌南大地。

　　1、認(rèn)真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，自覺(jué)抵制、堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，切實(shí)以為民服務(wù)的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團(tuán)”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過(guò)程中，要懷有一顆赤誠(chéng)的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠(chéng)相見(jiàn)。有道是：不近樂(lè)師，難做知音。密切聯(lián)系群眾，一定要把群眾當(dāng)“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動(dòng)與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠(chéng)換民心。二是要真情服務(wù)。當(dāng)前，思想價(jià)值理念多元化，社會(huì)管理矛盾復(fù)雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿(mǎn)意。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?實(shí)際上是群眾標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。不是我們工作不盡力，而是工作標(biāo)準(zhǔn)和方式方法出了問(wèn)題，我們講自己多累多辛苦，認(rèn)為自己干了多少好事，這是自我標(biāo)準(zhǔn)，不是群眾標(biāo)準(zhǔn)。我們必須堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，否則就會(huì)陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，切實(shí)摸清群眾脈搏，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，針對(duì)不同群眾需求，有針對(duì)性地為群眾辦實(shí)事、辦好事，既注重解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決、一件件具體實(shí)事的辦成，來(lái)提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進(jìn)的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實(shí)事、好事，但由于沒(méi)有向群眾宣傳透徹，導(dǎo)致很多老百姓在網(wǎng)上反映，不知道什么時(shí)候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進(jìn)來(lái)盜竊怎么辦?這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我們的群眾工作還沒(méi)有做到家。所以我們今后要在加強(qiáng)與群眾溝通上下功夫，做實(shí)做細(xì)前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們?cè)谧鍪裁�，群眾不了解就�?huì)不理解，也就不會(huì)去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對(duì)黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個(gè)良好的心態(tài)。當(dāng)前，我們黨員干部的心態(tài)總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態(tài)。突出表現(xiàn)在：一心鉆營(yíng)職務(wù)升遷，上躥下跳的爭(zhēng)權(quán)逐利心態(tài);心胸狹隘，見(jiàn)不得別人能力強(qiáng)，寫(xiě)匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態(tài);不思進(jìn)取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過(guò)且過(guò)心態(tài)。這些都是“亞健康”狀態(tài)的表現(xiàn)，如果不及時(shí)治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個(gè)良好的狀態(tài)。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個(gè)底線就是違紀(jì)違法的事情不做。當(dāng)前，我們大部分干部都能保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好工作狀態(tài)，但是也有少數(shù)干部工作不在狀態(tài)。有的熱衷于經(jīng)營(yíng)關(guān)系，利用手中的權(quán)力尋租，搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派;有的沉迷于燈紅酒綠，對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習(xí)慣于做表面文章，奉行天天“到點(diǎn)”，關(guān)鍵時(shí)刻卻不“應(yīng)點(diǎn)”，欺騙自己、應(yīng)付上級(jí)、糊弄群眾。對(duì)此，廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則，帶頭自我檢查，對(duì)號(hào)入座，做到有則改之、無(wú)則加勉，不要等到組織來(lái)幫你“檢查”。尤其是對(duì)那些熱衷于跑關(guān)系、拉幫結(jié)派的，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)要求，也是市委王文濤書(shū)記在市委全會(huì)結(jié)束時(shí)講的，今后在選用干部的過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續(xù)程序;對(duì)于找人打招呼的，則在同等條件下優(yōu)先不予考慮。借此機(jī)會(huì)，我也把市委全委會(huì)結(jié)束時(shí)王書(shū)記的講話精神簡(jiǎn)要傳達(dá)一下。王書(shū)記強(qiáng)調(diào)，事業(yè)的成功，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵要有一個(gè)良好的政治生態(tài)。省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記也提出，要像愛(ài)護(hù)江西山清水秀的自然生態(tài)一樣來(lái)建設(shè)好江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞這一主題，王書(shū)記講了三句話。第一句，心態(tài)決定姿態(tài)。我們有的干部處在“亞健康”狀態(tài)，對(duì)權(quán)力頂禮膜拜，以權(quán)謀私，爭(zhēng)權(quán)逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進(jìn)心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，渾渾噩噩，奉行不退則進(jìn);還有的干部像得了小孩“多動(dòng)癥”，換屆沒(méi)多久，屁股沒(méi)坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)干部要先立德，再立身，心態(tài)決定姿態(tài)。第二句，姿態(tài)決定狀態(tài)。就是要有底線意識(shí)，我們平時(shí)可能會(huì)說(shuō)一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態(tài)就是違紀(jì)違法。當(dāng)前南昌市的干部總體是好的，但也有少數(shù)干部，利用手中的權(quán)力經(jīng)營(yíng)關(guān)系、走路子、以權(quán)謀私。對(duì)這種現(xiàn)象，省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在省委全會(huì)上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過(guò)各種關(guān)系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號(hào)謀取利益。強(qiáng)書(shū)記告誡大家要做明白人，尤其要反對(duì)非組織行為。第三句，狀態(tài)決定生態(tài)。要提倡實(shí)干，反對(duì)空談，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的生態(tài)、求真務(wù)實(shí)的環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。要求全市各級(jí)黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要善于團(tuán)結(jié)好班子成員，讓“六種作風(fēng)”成為我們自覺(jué)的行動(dòng)，使“六種作風(fēng)”在全市蔚然成風(fēng)。以上傳達(dá)的是市委王書(shū)記的重要講話精神，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。

　　2、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。實(shí)干就是能力、落實(shí)才是水平，執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，工作作風(fēng)決定事業(yè)的成敗。全縣各級(jí)干部必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確�？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署真正落實(shí)到行動(dòng)里，貫徹到工作中，體現(xiàn)到實(shí)效上。一是要堅(jiān)定信念。信念堅(jiān)定是強(qiáng)化執(zhí)行的先決條件，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，更談不上執(zhí)行有力。各級(jí)干部在任何時(shí)候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動(dòng)搖，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)，在推進(jìn)工作中見(jiàn)分曉、比高低、論英雄，使勇?tīng)?zhēng)一流成為一種習(xí)慣，使比學(xué)趕超成為一種常態(tài)。二是要敢于擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”。面對(duì)復(fù)雜環(huán)境、繁重任務(wù)的考驗(yàn)，能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，是衡量黨性強(qiáng)弱、作風(fēng)好壞的一塊試金石。當(dāng)前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無(wú)利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨(dú)不怕耽誤發(fā)展，推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過(guò)、敷衍塞責(zé)之風(fēng)還有市場(chǎng)。全縣廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，相互配合多補(bǔ)位，密切協(xié)作少掣肘，對(duì)于應(yīng)做的事情，頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，團(tuán)結(jié)一致、戮力同心共同推動(dòng)南昌縣大發(fā)展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》要求，嚴(yán)厲整治上述不良風(fēng)氣，堅(jiān)決做到不換作風(fēng)就換人。三是要拉升標(biāo)桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的地位，決定了我們的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求必須比別人要高。各級(jí)各部門(mén)要按照“四個(gè)看南昌縣”的要求，主動(dòng)把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區(qū)的大坐標(biāo)系中去考量、去定位，通過(guò)對(duì)標(biāo)一流找差距、對(duì)照先進(jìn)找不足，進(jìn)一步拉升工作標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)干部要堅(jiān)決克服工作低標(biāo)準(zhǔn)、低水平和只求過(guò)的去的落后思想，以“做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的理念，樹(shù)立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強(qiáng)化自我挑戰(zhàn)意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，攻堅(jiān)破難，排難而進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。

　　3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。目標(biāo)路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來(lái)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。選拔一個(gè)干部，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。要嚴(yán)格對(duì)照習(xí)提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、信訪維穩(wěn)等工作一線中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考驗(yàn)甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會(huì)干事、干成事的干部有平臺(tái)，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒(méi)市場(chǎng)。二是要知人善任用好人。人有長(zhǎng)短，世無(wú)全才。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時(shí)，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考，看其見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解;觀察干部對(duì)群眾的感情，看其品質(zhì)情懷;觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局;觀察干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)。要堅(jiān)持人崗相適的原則，從工作需要出發(fā)，從崗位要求出發(fā)，以事?lián)袢�、以崗擇人，�?jiān)決防止論資排輩、平衡照顧。當(dāng)前，南昌縣科級(jí)干部的平均年齡近45歲，相當(dāng)于一些發(fā)達(dá)地市廳級(jí)干部的平均年齡。我們要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度，確保全縣干部隊(duì)伍“老、中、青”結(jié)構(gòu)合理、梯次接續(xù)，確保事業(yè)薪火相傳!三是要從嚴(yán)治黨管好人。堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，否則就會(huì)出現(xiàn)更多貪戀權(quán)力，甚至對(duì)權(quán)力頂禮膜拜、以權(quán)謀私的人。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位的責(zé)任，狠抓不落實(shí)的事，嚴(yán)查不落實(shí)的人，讓每一個(gè)干部都多一點(diǎn)認(rèn)真的態(tài)度，多一點(diǎn)較真的行動(dòng)，多一點(diǎn)求真的追求。

　　同志們，下半年我們發(fā)展的任務(wù)更重，面臨的機(jī)遇也更多。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在周?chē)�，全面貫徹落�?shí)省委十三屆七次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，確保圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)各項(xiàng)工作新局面。在打造核心增長(zhǎng)極又一年推進(jìn)的新起點(diǎn)上，在“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新征程中，盡展風(fēng)流、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，努力作出我們首府首縣更大的貢獻(xiàn)!

縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　縣人民政府召開(kāi)這次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要目的是客觀總結(jié)上半年工作，全面分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化發(fā)展措施，堅(jiān)定不移地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、客觀估價(jià)上半年工作成績(jī)，正視存在的問(wèn)題和差距

　　今年以來(lái)，全縣各地各部門(mén)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，勇敢地面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，突出抓好“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，狠抓招商引資和爭(zhēng)資立項(xiàng)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣完成生產(chǎn)總值25.25億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值5.50億元，增長(zhǎng)8.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.98億元，增長(zhǎng)21.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11.77億元，增長(zhǎng)4%。總的形勢(shì)可以概括為“有喜有憂，緊張有序，運(yùn)行健康，平穩(wěn)發(fā)展”四句話。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。上半年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88495萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬(wàn)畝，同比增加2.01萬(wàn)畝;落實(shí)100畝以上早稻示范點(diǎn)18處，示范面積2450畝;建立了樂(lè)安鎮(zhèn)萬(wàn)畝花生高產(chǎn)示范片、仙溪鎮(zhèn)和梅城鎮(zhèn)萬(wàn)畝中稻高產(chǎn)示范片、馬路鎮(zhèn)大豆良種高產(chǎn)示范片等，加速了土地流轉(zhuǎn)，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)20.39萬(wàn)畝，參與農(nóng)戶(hù)達(dá)5萬(wàn)戶(hù)。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)107萬(wàn)頭，出欄 50.2 萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬(wàn)頭，增長(zhǎng)18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產(chǎn)品等均較去年同期有一定增長(zhǎng)。全縣產(chǎn)茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產(chǎn)值達(dá)5156萬(wàn)元。完成各類(lèi)造林6.1萬(wàn)畝，其中完成退耕還林、補(bǔ)植補(bǔ)造7112畝，完成義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株;林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。水利建設(shè)投入資金5500余萬(wàn)元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬(wàn)方;農(nóng)村飲水安全工程完成投資1262.2萬(wàn)元，新建工程28處，有效地解決了近3萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已發(fā)展到204個(gè)，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)184個(gè)，擁有社(會(huì))員120xx人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)38000多戶(hù)。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模工業(yè)趨穩(wěn)向好。目前，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)109家，上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.25億元，同比增長(zhǎng)13.7%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.73億元，同比增長(zhǎng)25%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除銻、鎢下降外，其它均有所增長(zhǎng)，發(fā)電量增長(zhǎng)87%，水泥增長(zhǎng)40.5%，精制茶增長(zhǎng)3.2%，精制食用植物油增長(zhǎng)121.6%。上繳稅收6099萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6031萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12.6%、10%，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)33.38%，銷(xiāo)售稅金及附加增長(zhǎng)18.2%，應(yīng)交增值稅增長(zhǎng)15%。園區(qū)建設(shè)步伐加快。平口工業(yè)小區(qū)三通一平基本完成，安化縣標(biāo)鑫礦業(yè)有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恒宇爐料有限公司等三家企業(yè)相繼入園。東坪工業(yè)園區(qū)的金源新材料有限公司與江蘇天工集團(tuán)有限公司合作，新建年產(chǎn)1000噸鎢鐵和年產(chǎn)4800噸釩鐵生產(chǎn)線各一條，如滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元;高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園針對(duì)目前礦產(chǎn)品市場(chǎng)低迷的狀況，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展企業(yè)3家。企業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。今年，辰州礦業(yè)成功兼并重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴(kuò)規(guī)后，年生產(chǎn)加工精銻能力將達(dá)到5000噸，產(chǎn)值2億元，年稅收4000萬(wàn)元以上。

　　三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。全縣重點(diǎn)工程建設(shè)“三項(xiàng)行動(dòng)”7月1日正式啟動(dòng)，市、縣調(diào)度的重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動(dòng)征拆工作，目前安邵段房屋調(diào)查完成總?cè)蝿?wù)的95%，土地調(diào)查完成了總?cè)蝿?wù)的43%。天工華林釩業(yè)已完成固定資產(chǎn)投資6200萬(wàn)元，鎢鐵生產(chǎn)線于7月10日正式生產(chǎn)，釩鐵生產(chǎn)線正在進(jìn)行設(shè)備安裝。海螺新型干法水泥項(xiàng)目正式落戶(hù)安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目投資協(xié)議�？h城南區(qū)已完成各項(xiàng)投資5396萬(wàn)元，占全年總?cè)蝿?wù)的54%。濱江路的規(guī)劃、市政、景觀設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)方案全部完成。黃柘公路南區(qū)段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進(jìn)。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設(shè)計(jì)已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發(fā)電廠路段完成路基1000米�？h城北區(qū)橋東休閑廣場(chǎng)和柳溪河云天廣場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)慶前竣工并對(duì)外開(kāi)放，灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已正式開(kāi)工建設(shè)。S308黃柘線改造共完成投資3600萬(wàn)元，東坪水力發(fā)電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成總?cè)蝿?wù)的60%。S225平煙公路改造已完成初步設(shè)計(jì)，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、國(guó)土用地及林業(yè)審批等手續(xù)正在辦理，8月份可進(jìn)行招投標(biāo)。農(nóng)村公路工程已經(jīng)完成通鄉(xiāng)公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峰湖旅游開(kāi)發(fā)已完成投資1600萬(wàn)元，茶馬驛站開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，茶馬古道十大景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，可望在“十·一”黃金周前對(duì)外開(kāi)放，陶澍陵園維修已經(jīng)動(dòng)工，9月底結(jié)束。雪峰湖景區(qū)、蚩尤故里景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)啟動(dòng)。新茶園基地建設(shè)累計(jì)完成投資1130萬(wàn)元，完成茶園基地建設(shè)6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產(chǎn)茶園4400畝，建設(shè)種苗基地292畝。縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)已分別完成投資1200萬(wàn)元和480萬(wàn)元。

　　四是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.35億元，同比增長(zhǎng)31.2%。其中：城鎮(zhèn)投資8.29億元，增長(zhǎng)11.2%(其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1.17億元，增長(zhǎng)31.3%);農(nóng)村投資5.06億元，增長(zhǎng)86%;工業(yè)投資5.54億元，下降9%;技術(shù)改造投資2.66億元，下降36.3%。

　　五是招商引資和爭(zhēng)資立項(xiàng)效果明顯。上半年，全縣累計(jì)新簽項(xiàng)目20個(gè)，合同引資36億元，其中工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的80%，實(shí)際到位資金8.35億元，其中到位省內(nèi)資金3.41億元，到位省外資金4.94億元�？h發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、勞動(dòng)保障等部門(mén)積極向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，截至目前，國(guó)家共計(jì)下達(dá)我縣新增中央投資計(jì)劃18479.3萬(wàn)元，其中中央投資7109萬(wàn)元，地方投資9824.3萬(wàn)元，企業(yè)自有投資1546萬(wàn)元。

　　六是財(cái)貿(mào)金融運(yùn)行平穩(wěn)。受金融危機(jī)沖擊，企業(yè)利潤(rùn)下滑，項(xiàng)目投資減少，加上政策性調(diào)整減稅等因素，財(cái)政收入減幅較大。1-6月全縣完成財(cái)政總收入16431萬(wàn)元，同比減少18.5%，為年度預(yù)算任務(wù)的43.24%。其中：地方財(cái)政收入完成10068萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩稅”完成4089萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得稅完成2274萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的35.66%，同比下降39.6%。全縣財(cái)政支出55589萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.07%。居民消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。1-6月實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.57億元，同比增長(zhǎng)20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長(zhǎng)18%;縣以下零售額15.87億元，增長(zhǎng)20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長(zhǎng)。截止6月30日，縣內(nèi)各銀行存款余額達(dá)81.95億元，比年初凈增10.32億元，其中儲(chǔ)蓄存款63.38億元，比年初凈增6.8億元;各項(xiàng)貸款余額21.85億元，比年初凈增4.39億元。

　　七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4349元，同比增長(zhǎng)10.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905.3元，同比增長(zhǎng)6.4%。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報(bào)出生10338人，其中計(jì)劃內(nèi)出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業(yè)和社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)，全縣新增就業(yè)人員3195人，再就業(yè)1817人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)194135人。社會(huì)保障新增參保人員9267人，征繳基金7803萬(wàn)元，支付基金7678萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療向縱深推進(jìn)，參合農(nóng)民達(dá)74.93萬(wàn)人，參合率為94.2%，比去年提高了9個(gè)多百分點(diǎn)。第三期廉租房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃新建741套，維修改造370套，均已全部開(kāi)工建設(shè)。城鄉(xiāng)清潔工程建設(shè)和新型農(nóng)民培育進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧和移民開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)�？萍肌⒔逃�、文化、體育、環(huán)保等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣已被列為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣和全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣;高考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業(yè)學(xué)校對(duì)口升學(xué)一、二本上線73人;群眾性文化體育活動(dòng)開(kāi)展有聲有色;文物普查、保護(hù)工作有序推進(jìn)。防汛抗旱減災(zāi)工作扎實(shí)有效，第二次土地調(diào)查工作取得階段性成果。認(rèn)真落實(shí)涉軍群體政策，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產(chǎn)、信訪工作和社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　同志們，我縣上半年經(jīng)濟(jì)工作之所以在金融危機(jī)的不利影響下仍取得較好成績(jī)，主要得益于上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力支持與監(jiān)督，得益于全縣各地各部門(mén)和全縣廣大人民群眾的頑強(qiáng)拼搏和艱苦努力。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到存在的問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不夠理想。有的任務(wù)沒(méi)有按進(jìn)度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工企業(yè)較多，以銷(xiāo)售原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，受金融危機(jī)的影響嚴(yán)重，有色金屬產(chǎn)品價(jià)格仍在低位徘徊，工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率持續(xù)走低。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，高附加值產(chǎn)品較少，粗放型發(fā)展方式還未得到根本轉(zhuǎn)變。三是固定資產(chǎn)投資缺少大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐。隨著一批重大項(xiàng)目的竣工，受儲(chǔ)存項(xiàng)目的行業(yè)限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產(chǎn)投資缺乏重大投資項(xiàng)目的拉升。同時(shí)，受世界金融危機(jī)影響，投資者投資預(yù)期發(fā)生變化，投資意愿出現(xiàn)下降。四是居民增收、就業(yè)壓力較大。受金融海嘯沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，利潤(rùn)大幅降低。同時(shí)，東部沿海企業(yè)大量關(guān)閉、裁員和減薪，直接導(dǎo)致農(nóng)民工或返鄉(xiāng)或收入減少，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力增大。五是人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，符合政策生育率與市下達(dá)的工作指標(biāo)(80%)和縣定工作指標(biāo)(78%)還有較大差距。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，征地拆遷難，群眾利益需求高。七是財(cái)政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項(xiàng)目建設(shè)需要地方財(cái)政配套的資金多，財(cái)政支出壓力很大，等等。

　　二、正確研判形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

　　解決上半年工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)下半年工作，要求我們科學(xué)判斷形勢(shì)，在把握大勢(shì)中趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件、培育積極因素，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。從外部看，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不甚明朗，世界主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)還在收縮，國(guó)際需求市場(chǎng)下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)還可能暴露，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，但回升的基礎(chǔ)還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控重點(diǎn)要更加突出，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷豐富和完善。從省、市來(lái)看，在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)中，各地各部門(mén)對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。省委、省政府適時(shí)提出了“彎道超車(chē)”戰(zhàn)略，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條政策并初顯成效，市委、市政府出臺(tái)了促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十三條措施。從我縣來(lái)看，綜合分析上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于關(guān)鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工和順利進(jìn)展，有望扭轉(zhuǎn)上半年固定資產(chǎn)投資增速較慢、結(jié)構(gòu)不良的格局;二是在“家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策和就業(yè)、醫(yī)保等民生問(wèn)題進(jìn)一步改善的雙重作用下，消費(fèi)也將保持穩(wěn)步增長(zhǎng);三是有色金屬價(jià)格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)利好因素，將對(duì)下半年我縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用;四是我縣經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)放性程度不高，除礦產(chǎn)品加工和勞務(wù)輸出基本上自成體系外，受金融危機(jī)影響的深度和廣度都遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)，加上國(guó)家持續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，加大投入、刺激消費(fèi)的“一攬子”計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)于自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來(lái)說(shuō)既是一次挑戰(zhàn)，更是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　因此，綜合來(lái)看，內(nèi)外部的有利因素多于困難挑戰(zhàn)，有利于戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、促跨越。我們既要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，又要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的必然性;既要看到國(guó)家、省、市及我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的總體趨勢(shì)，又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素;既不能面對(duì)機(jī)遇盲目樂(lè)觀，又不能面對(duì)困難畏手畏腳、松懈厭戰(zhàn)、無(wú)所作為，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策部署，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作，努力化危為機(jī)、危中求機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)不動(dòng)搖。

　　三、把握工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí)

　　下半年，要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持完成縣xx屆人大二次會(huì)議和年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)不動(dòng)搖，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　1、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。擴(kuò)大投資是應(yīng)對(duì)危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)最有效的措施，不但見(jiàn)效快，而且關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。我縣屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，近三年，我縣投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在40%以上。國(guó)家實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，總體上對(duì)我縣有利，下階段關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，要堅(jiān)定不移地扭住項(xiàng)目建設(shè)不放，更好地發(fā)揮投資的乘數(shù)作用。一是堅(jiān)持抓好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作。各地各部門(mén)要敏銳把握國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)啟動(dòng)內(nèi)需出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，迅速認(rèn)真仔細(xì)研判，謀劃、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家投資方向的重大建設(shè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)協(xié)同配合，加大向上的匯報(bào)銜接工作力度，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家、省里項(xiàng)目和資金支持。二是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要按照市委、市政府“三項(xiàng)行動(dòng)”和年初工作要求、全力以赴，如期推進(jìn)，確保堅(jiān)決完成任務(wù)，該竣工投產(chǎn)的要按期驗(yàn)收達(dá)產(chǎn)，該開(kāi)工的要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，在建的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，還要?jiǎng)?chuàng)造條件盡可能新開(kāi)工一批項(xiàng)目。征地拆遷和資金籌措是重點(diǎn)工程建設(shè)中的兩大重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各地各部門(mén)要通力協(xié)作，想方設(shè)法解決。要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)重大工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任包干和按月調(diào)度制度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。下半年重點(diǎn)要確保中央新增投資的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、計(jì)生服務(wù)所、敬老院以及為民辦實(shí)事項(xiàng)目年底全部竣工，切實(shí)完成縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)工程進(jìn)度計(jì)劃。加快交通、水利、電力、通信、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好二廣高速安化段、G207國(guó)道改造征地拆遷工作，確保今年全面開(kāi)工建設(shè)，加快S308黃柘公路建設(shè)進(jìn)度，確保東柘段年底通車(chē)，抓緊做好S225線平煙段前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開(kāi)工。保障電力施工環(huán)境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉(xiāng)一場(chǎng)轉(zhuǎn)供電項(xiàng)目建設(shè)。及早謀劃，扎實(shí)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、國(guó)土整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)田水利工程建設(shè)。要切實(shí)推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn)，重點(diǎn)抓好仙溪海螺新型干法水泥項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工，抓好渣滓溪銻礦擴(kuò)建改造工作，抓好平口鐵合金項(xiàng)目、高明鎢鈷下游項(xiàng)目、天工華林釩業(yè)與金源新材料鎢鐵釩鐵項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好新茶園基地建設(shè)，今冬明春要完成茶園基地2萬(wàn)畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴(kuò)建改制工作。繼續(xù)抓好茶馬古道等旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。突出抓好縣城南區(qū)開(kāi)發(fā)、灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等城鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財(cái)政緊張，用于投資和參與項(xiàng)目建設(shè)的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來(lái)促進(jìn)投資增長(zhǎng)。特別是金融部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施，要盡可能保障建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。四是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)清理壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，減少行政許可審批項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新行政審批方式，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，繼續(xù)推行和完善重點(diǎn)企業(yè)“一站式”收費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議缺席默認(rèn)制和兩次辦結(jié)制，努力提高行政服務(wù)效能。積極整治企業(yè)周邊社會(huì)環(huán)境，打擊敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

　　2、突出抓好企業(yè)幫扶，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保市場(chǎng)、保穩(wěn)定。要采取有力有效措施幫助縣內(nèi)企業(yè)度過(guò)難關(guān)，激發(fā)活力。一是要引導(dǎo)企業(yè)提振信心，加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)，為進(jìn)一步發(fā)展積蓄力量。二是要認(rèn)真抓好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的落實(shí)。各地各部門(mén)負(fù)責(zé)人要深入困難企業(yè)開(kāi)展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，特別是對(duì)全縣109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、遇到的突出困難，要認(rèn)真進(jìn)行排查分析，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地為企業(yè)渡過(guò)危機(jī)、突出重圍出謀劃策。對(duì)于有市場(chǎng)、潛力大的企業(yè)，要促其擴(kuò)大規(guī)模，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)、多做貢獻(xiàn);對(duì)困難企業(yè)要采取特殊措施，幫助渡過(guò)難關(guān)，確保危機(jī)過(guò)后及時(shí)發(fā)揮產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，保持規(guī)模以下工業(yè)較快的發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)我縣工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施。特別是要支持企業(yè)加快技術(shù)改造、抓好有色金屬收儲(chǔ)、幫助企業(yè)解困、停止對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查評(píng)比，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持力度。積極落實(shí)中小企業(yè)信貸政策，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款的60%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中60%以上投向中小企業(yè)的要求。要積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步完善金融部門(mén)支持企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)。合力構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決企業(yè)資金緊張問(wèn)題。

　　3、突出抓好招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。就我縣而言，保增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于保投資，而保投資的關(guān)鍵在于進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。因此，各地各部門(mén)下半年的招商引資工作仍然不能放松，要保持引資持續(xù)增長(zhǎng)。一是要確保完成任務(wù)。各地各單位要圍繞年初市里下達(dá)給我縣的任務(wù)以及縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，正確分析金融危機(jī)給招商引資帶來(lái)的影響，以及國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興政策等有利因素，認(rèn)真制定工作方案，采取超常措施，加大工作力度，確保危機(jī)之年任務(wù)完成，增速不減，以此推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是要積極參加重要的招商活動(dòng)。要圍繞我縣礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)、包裝、儲(chǔ)備一批好的項(xiàng)目，通過(guò)網(wǎng)站宣傳、招商手冊(cè)宣傳、中介組織及小分隊(duì)招商等方式將項(xiàng)目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會(huì)”、“東亞博覽會(huì)”、“杭(州)博會(huì)”等重大招商活動(dòng)，再新簽約一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。三是要抓緊在談項(xiàng)目的落戶(hù)。要抓緊茶膠囊生產(chǎn)項(xiàng)目、電子生產(chǎn)項(xiàng)目、藥材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、釩礦綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、花崗巖綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的對(duì)接和跟蹤談判，促使這些在談項(xiàng)目盡快簽訂協(xié)議，落戶(hù)我縣。四是要加快項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)。注重招商引資工作實(shí)效，提高招商項(xiàng)目的開(kāi)工率和履約率。下半年重點(diǎn)抓好仙溪海螺新型干法水泥、南區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、四星級(jí)賓館建設(shè)、柘溪電子加工開(kāi)發(fā)等一批招商引資項(xiàng)目的開(kāi)工、投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　4、突出抓好城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)的重要舉措。下半年要采取有力措施，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。一是積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行中央和省市關(guān)于房地產(chǎn)信貸、土地交易、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策和我縣新出臺(tái)的縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策，支持各類(lèi)住宅小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)商品房開(kāi)發(fā)，多形式促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村安居工程、危房改造工程建設(shè)，加快舊城改造步伐。進(jìn)一步探索放開(kāi)二套房和二手房政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，支持開(kāi)發(fā)商降低成本和房?jī)r(jià)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。二是繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。落實(shí)國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策。大力發(fā)展購(gòu)物中心、大型超市和專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店，引導(dǎo)知名商家、連鎖企業(yè)進(jìn)駐安化，同時(shí)搞好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，突出抓好景區(qū)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞縣城沿江風(fēng)光帶、馬路溶洞群、六步溪自然保護(hù)區(qū)、陶澍陵園、川巖江峽谷、思游石林、茶馬古道等核心景點(diǎn)來(lái)打造旅游精品線路，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極做好柘溪庫(kù)區(qū)申報(bào)“國(guó)家級(jí)森林公園”工作，打造安化旅游品牌。四是激活城鄉(xiāng)消費(fèi)力。落實(shí)中央制定的四項(xiàng)糧食補(bǔ)貼和三個(gè)“繼續(xù)高于上年”的政策，使農(nóng)民從國(guó)家財(cái)政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。穩(wěn)定發(fā)展餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極開(kāi)拓信息、電子商務(wù)、汽車(chē)、物流等消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)品種，引導(dǎo)消費(fèi)機(jī)構(gòu)升級(jí)。

　　5、突出增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作穩(wěn)定發(fā)展。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達(dá)到90萬(wàn)畝以上。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，搞好安化黑茶、優(yōu)質(zhì)水果、庫(kù)區(qū)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快轉(zhuǎn)化增值;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，進(jìn)一步扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，落實(shí)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，及時(shí)幫助企業(yè)解決難題，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。二是進(jìn)一步抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)加大對(duì)農(nóng)村的投入，整合項(xiàng)目，集中財(cái)力，全力幫建，加快資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)�？h鄉(xiāng)兩級(jí)要依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)特別是對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛。要整合使用涉農(nóng)資金，加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，集中打造我縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是努力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力;加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道;大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制定金融、土地等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高多渠道增收能力。認(rèn)真抓好扶貧開(kāi)發(fā)和庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)，今年市委決定，各區(qū)縣(市)對(duì)我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行對(duì)口幫扶，時(shí)間一定三年，我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，全力攻堅(jiān)，切實(shí)解決好全縣特困群眾的吃飯、住房等問(wèn)題。

　　6、突出抓好增收節(jié)支，緩解財(cái)政運(yùn)行壓力。今年我縣財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，下半年要充分挖掘增收、節(jié)支潛力，壓縮行政支出，開(kāi)源節(jié)流。一是狠抓財(cái)源建設(shè)。緊緊圍繞全縣“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政措施。千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目早啟動(dòng)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，努力培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。努力向上爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，減輕支出壓力。二是強(qiáng)化收入征管。堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入、稅收收入和非稅收入、依法治收和科學(xué)管收一起抓，要深入調(diào)查、澄清底子，加強(qiáng)稅源控管，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，確保應(yīng)收盡收。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約的通知精神，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確保今年車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實(shí)、登記公務(wù)車(chē)輛，全面核查財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫(kù)”，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)厲查處亂發(fā)錢(qián)物等問(wèn)題。全力保障人本支出，努力增加新農(nóng)村建設(shè)支出和政府為民辦實(shí)事等民生支出。四是深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)深化預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起公共財(cái)政基本框架。抓緊完善出臺(tái)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，將財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。

　　7、突出抓好民生改善，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大科技投入，大力發(fā)展科研綜合服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步提高科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力。逐步改善辦學(xué)條件，整合教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)，盡早啟動(dòng)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、縣婦幼保健院擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村基層文化設(shè)施體系建設(shè)力度。積極促進(jìn)就業(yè)，積極研究解決當(dāng)前我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，多渠道拓寬城鎮(zhèn)職工、高校畢業(yè)生及其他特殊困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)路，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會(huì)保障體系。建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群體的基本生活。

　　8、突出抓好當(dāng)前工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是抓好計(jì)生迎檢工作。當(dāng)前，正值全年人口計(jì)生工作鞏固提質(zhì)階段，后階段工作抓得如何，直接關(guān)系到全年人口計(jì)生工作的成敗。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產(chǎn)手術(shù)落實(shí)，強(qiáng)力掀起新一輪計(jì)劃生育工作高潮，確保實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的計(jì)劃生育“脫險(xiǎn)進(jìn)位”工作目標(biāo)。當(dāng)前，必須做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，以接受省人口計(jì)生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問(wèn)題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，7月24日至27日的強(qiáng)降雨給我縣帶來(lái)了重大損失，因此，我們切不可麻痹大意和盲目樂(lè)觀，在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上不能有絲毫懈怠，要全面落實(shí)責(zé)任，特別注意防范突發(fā)強(qiáng)降雨造成山洪地質(zhì)災(zāi)害，確保不垮一堤一壩，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件的發(fā)生。同時(shí)，前段時(shí)間全縣發(fā)生了較大旱情，受損農(nóng)作物達(dá)22萬(wàn)畝，失收面積達(dá)1萬(wàn)多畝。各地和各有關(guān)部門(mén)要想方設(shè)法緩解災(zāi)情，減少人民群眾損失，確保農(nóng)業(yè)取得豐收。三是抓好安全生產(chǎn)工作。今年是國(guó)家“安全生產(chǎn)年”，我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和大型活動(dòng)的安全監(jiān)管，切實(shí)排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。四是抓好國(guó)慶維穩(wěn)工作。今年是建國(guó)60周年，維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，我們必須保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的工作職責(zé)。要積極主動(dòng)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)，切實(shí)解決好人民群眾的實(shí)際困難。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管重治，特別是要加大對(duì)“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國(guó)慶期間的社會(huì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生到市赴省進(jìn)京上訪事件。五是抓好黑茶文化節(jié)籌備工作。首屆中國(guó)·湖南(益陽(yáng))黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會(huì)將于10月18--19日在益陽(yáng)和安化舉行，這是關(guān)系到安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，各地各部門(mén)和各企業(yè)要按照組委會(huì)的部署安排，全力以赴完成各項(xiàng)籌備工作任務(wù)，確保黑茶文化節(jié)安化縣內(nèi)活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失，同時(shí)要借此次黑茶文化節(jié)之東風(fēng)，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實(shí)秋冬種生產(chǎn)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要及早落實(shí)秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林、水利工程建設(shè)計(jì)劃，做到早部署、早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫，落實(shí)秋冬動(dòng)物防疫措施。

　　同志們，形勢(shì)向好，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝危機(jī)的信心;任務(wù)艱巨，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮

縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)了市委七屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議、省委王書(shū)記8月16日在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的講話和全市“保民生、促三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神，聽(tīng)取了縣委會(huì)工作報(bào)告，通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部署了下半年全縣經(jīng)濟(jì)工作，審議通過(guò)了《中共靖遠(yuǎn)縣委落實(shí)黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦法》，10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)(單位)黨政主要負(fù)責(zé)同志向縣委作了“三述”報(bào)告。劉縣長(zhǎng)在通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，安排了下半年經(jīng)濟(jì)工作。我完全同意，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議和這次縣委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、強(qiáng)化“四種意識(shí)”，奮力加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

　　7月底至8月初，市委組織市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、5個(gè)縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)和部分市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到各縣區(qū)進(jìn)行了項(xiàng)目觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及入駐企業(yè)發(fā)展，從觀摩后市縣領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)看，我縣這幾年確實(shí)干了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，目前全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。8月7日至8日，市委召開(kāi)全委擴(kuò)大會(huì)議，報(bào)告了市委會(huì)工作，通報(bào)了全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作。通過(guò)項(xiàng)目觀摩和聽(tīng)取張書(shū)記的報(bào)告，我們?cè)趯W(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)抓發(fā)展抓項(xiàng)目的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了我們的優(yōu)勢(shì)和不足。從上半年的發(fā)展來(lái)看，和其他四縣區(qū)相比，我們目前“壓力”和“動(dòng)力”并存。

　　“壓力”，就是盡管我們的發(fā)展勢(shì)頭很好，但由于底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需求相比還有很大差距，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育與群眾需求也存在一定差距;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、效益低，工業(yè)園區(qū)仍處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，工業(yè)“短板”、“短腿”問(wèn)題短期內(nèi)很難得到有效解決;三是城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)繁重，縣城整體開(kāi)發(fā)規(guī)模小，“北擴(kuò)東進(jìn)”步伐緩慢，舊城區(qū)改造力度不大，縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬大，與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距;五是開(kāi)放開(kāi)發(fā)氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點(diǎn)小，資金到位率不高;六是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力不足，缺乏迎難而上、爭(zhēng)先趕超的奮進(jìn)意識(shí)和一抓到底的“釘釘子”精神。

　　“動(dòng)力”，就是我們也面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，中央大力支持西北地區(qū)擴(kuò)大向西開(kāi)放，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，繼續(xù)實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開(kāi)放開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì);將轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、改善基礎(chǔ)條件指明了主攻方向;國(guó)家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施，必將為我們深化雙聯(lián)行動(dòng)、全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大支持;全省經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)批復(fù)實(shí)施，多種利好效應(yīng)必將集中釋放;全市“一區(qū)六園”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間和平臺(tái)。特別是近三年來(lái)我們打造的三個(gè)園區(qū)，為我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　基于以上的不足和優(yōu)勢(shì)、壓力和動(dòng)力，我們要切實(shí)強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)韌的干勁，奮力加快全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)程。

　　一是項(xiàng)目建設(shè)要趕進(jìn)度。今年是市委市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”，也是我縣的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)年”。全縣共確定新續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目171項(xiàng)，截至8月10日，開(kāi)工建設(shè)124項(xiàng)，開(kāi)工率72.51%，完成投資36.97億元，占年度計(jì)劃的36.33%。這些數(shù)據(jù)直觀地反映出全縣項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的速度不夠快，與全年目標(biāo)任務(wù)還存在很大差距。要解決這個(gè)問(wèn)題，第一，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“擬開(kāi)工項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、問(wèn)題項(xiàng)目抓整改”的要求，繼續(xù)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，集中攻堅(jiān)100天，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地、及早開(kāi)工、快速推進(jìn)。第二，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。從8月底開(kāi)始，縣督查考核局和重大項(xiàng)目稽察辦要加大督查力度，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，每周一通報(bào)、半月一小結(jié);由縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包抓項(xiàng)目每月一點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)情況報(bào)送縣委、縣政府。第三，集中現(xiàn)場(chǎng)觀摩。初步定在10月份以后，縣委、縣政府組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，與項(xiàng)目企業(yè)面對(duì)面進(jìn)行一次對(duì)接，著重解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。第四，培育工作亮點(diǎn)。全省第三次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)將于10月份召開(kāi)，這輪觀摩會(huì)重點(diǎn)是看高不看低。我們要以此為契機(jī)，抓督查、抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取全省現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。

　　二是工業(yè)發(fā)展要增強(qiáng)度。要在加快打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)的同時(shí)，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，著力延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。一要加快園區(qū)開(kāi)發(fā)。要按照適度舉債發(fā)展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善三個(gè)園區(qū)的道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升工業(yè)園區(qū)吸引力和承載力。二要強(qiáng)化招商引資。要以三個(gè)園區(qū)為載體，繼續(xù)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，采取企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等有效方式，緊盯500強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，努力將市場(chǎng)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，努力營(yíng)造高效率、低成本、無(wú)障礙的開(kāi)放環(huán)境。三要做強(qiáng)骨干企業(yè)。要鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)骨干企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)電石、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，努力形成生產(chǎn)、創(chuàng)新、銷(xiāo)售、再造等為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是“三農(nóng)”工作要提高度。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收，配設(shè)施、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓改革、建機(jī)制上下功夫，切實(shí)提升“三農(nóng)”工作水平，真正使農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)、農(nóng)民“富”起來(lái)、農(nóng)村“美”起來(lái)。一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“1235”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，推動(dòng)蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等多種經(jīng)營(yíng)體系，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織搭橋、農(nóng)戶(hù)積極參與、基地支撐發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要以開(kāi)展土地確權(quán)試點(diǎn)為契機(jī)，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)承包大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效流轉(zhuǎn)，真正讓農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展中增加收入。平堡、大蘆2個(gè)鄉(xiāng)要認(rèn)真組織好試點(diǎn)工作，為全縣開(kāi)展土地確權(quán)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型。二要扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心示范村建設(shè)。劉川鄉(xiāng)張灘村、大蘆鄉(xiāng)莊口村要按照省市要求標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)全面建成美麗鄉(xiāng)村。要充分利用通暢通達(dá)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、危房改造等項(xiàng)目，加快農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，開(kāi)展聯(lián)戶(hù)包段、聯(lián)戶(hù)清掃、聯(lián)戶(hù)保潔和垃圾集中清理的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，大力整治村莊環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。三要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。要在不折不扣落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，搶抓省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金和人才支持。要大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)扶貧工作方式由過(guò)去的“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年縣上確定整體脫貧的1個(gè)鄉(xiāng)12個(gè)村的任務(wù)必須全面完成。

　　四是城鎮(zhèn)建設(shè)要加力度。要按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進(jìn)，重點(diǎn)在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破，抓實(shí)見(jiàn)效。一要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入靖遠(yuǎn)豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時(shí)代特征，加快推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力形成城鄉(xiāng)有機(jī)融合的規(guī)劃體系。二要加速推進(jìn)建設(shè)。從國(guó)際城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，才會(huì)進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展階段。靖遠(yuǎn)要從目前的31%邁向70%，這本身就蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�。要把城�?zhèn)建設(shè)作為重要投資方向，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化的有利契機(jī)，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，把縣城和劉川鄉(xiāng)納入白銀中心城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城組團(tuán)發(fā)展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化城市管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，切實(shí)解決臟亂差的問(wèn)題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加大對(duì)城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)“住在城市、熱愛(ài)城市、管護(hù)城市”的主人翁責(zé)任感，培育文明、整潔、守紀(jì)、安全、有序的城市新風(fēng)尚，有效提升城市整體形象。

　　五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關(guān)于貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神全面深化改革的《實(shí)施意見(jiàn)》，按照 中央、省市要求，有序漸進(jìn)推進(jìn)改革，立足實(shí)際找準(zhǔn)全面深化改革的著力點(diǎn)和突破口，對(duì)中央統(tǒng)一部署的不超前推進(jìn)，對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造條件的在深入研究后再穩(wěn)妥推進(jìn)，對(duì)條件成熟的積極推進(jìn)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，必須著眼于群眾最期盼、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題，把握全局、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，力爭(zhēng)取得最大綜合效益。

　　二、堅(jiān)持“三個(gè)始終”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

　　8月16日，省委王書(shū)記深入白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)，在肯定全市教育實(shí)踐活動(dòng)前段工作的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)展好當(dāng)前和今后一個(gè)階段教育實(shí)踐活動(dòng)提出了“三有四心”、“四個(gè)終端顯示”和“四導(dǎo)”的明確要求。8月17日上午，市委召開(kāi)(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了王書(shū)記調(diào)研講話精神，省委第七督導(dǎo)組第一組長(zhǎng)邵克文、市委書(shū)記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實(shí)踐活動(dòng)已逐步轉(zhuǎn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，各級(jí)黨組織要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委王書(shū)記和市委張書(shū)記的重要講話精神，堅(jiān)持做到“把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終、把即知即改貫穿活動(dòng)始終、把整章建制貫穿活動(dòng)始終”，扎實(shí)深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以活動(dòng)的實(shí)際成效取信于群眾，贏得群眾滿(mǎn)意。

　　(一)圍繞深化思想認(rèn)識(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)焦裕祿精神作為一條紅線，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求;學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委王書(shū)記關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的講話、在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神;學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委張書(shū)記在參加縣委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議和省委十二屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議、市委七屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，不斷解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，切實(shí)打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展的思想基石。同時(shí)，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞活動(dòng)方向是否聚焦“四風(fēng)”、活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是不是達(dá)到規(guī)定動(dòng)作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個(gè)重點(diǎn)”，繼續(xù)深入開(kāi)展“回頭看”工作，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題和不足，真正做到查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)提高。

　　(二)圍繞贏得群眾滿(mǎn)意抓好整改落實(shí)。要按照省委王書(shū)記“四個(gè)終端顯示”的要求，認(rèn)真制定完善整改方案，將查擺出的問(wèn)題，逐條列出整改清單，一項(xiàng)一項(xiàng)靠實(shí)整改責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)整改措施。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的問(wèn)題，以整改的實(shí)際成效取信于群眾。一是著力提高群眾收入水平。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)扶持政策，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，更廣泛地吸納就業(yè)，不斷提高群眾收入水平。二是著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)群眾反映突出的教育質(zhì)量下滑問(wèn)題，要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化師德師風(fēng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)新機(jī)制大力引進(jìn)高學(xué)歷人才、健全完善考核管理機(jī)制等具體措施，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。三是著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作水平，真正使群眾方便就醫(yī)、健康生活。四是著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要建立以養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供更加良好的服務(wù)。加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，積極拓展適合老年人特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)范圍，提高老年人的生活質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。五是著力推動(dòng)“平安靖遠(yuǎn)”建設(shè)。始終把群眾的生命安全放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作，全面排查安全隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，著力構(gòu)建打防控有機(jī)銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下立體互動(dòng)的治安防控新格局，提升對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的掌控能力。深入開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，著力營(yíng)造安定有序的良好社會(huì)環(huán)境。六是持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的新精神、新要求，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，在持續(xù)開(kāi)展好15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展以清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保、加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn)的“專(zhuān)項(xiàng)整治月”行動(dòng)，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題和服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

　　(三)圍繞扎緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個(gè)回應(yīng)”的要求，針對(duì)查找出的“四風(fēng)”問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、治理“四風(fēng)”問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)關(guān)注度高的問(wèn)題，有針對(duì)性地研究出臺(tái)一些關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新制度和新規(guī)定，從體制機(jī)制上保證作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和有效性。制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，確�？蓤�(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)，防止制度建設(shè)中的形式主義。要把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，防止短期效應(yīng)。同時(shí)，要以改革思維和法治思維抓好制度建設(shè)，堅(jiān)持立破并舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進(jìn)一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎么辦”等問(wèn)題，形成既“治病”又“防病”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(四)統(tǒng)籌推進(jìn)村、社區(qū)專(zhuān)題組織生活會(huì)。目前，全縣村、社區(qū)等其他基層黨組織專(zhuān)題組織生活會(huì)正在陸續(xù)召開(kāi)，要統(tǒng)籌安排，把握節(jié)奏，注重壓茬推進(jìn)的時(shí)序進(jìn)度，確�；鶎狱h組織專(zhuān)題組織生活會(huì)于8月底前基本結(jié)束。要深入學(xué)習(xí)宣傳省委王書(shū)記“三有四心”要求，抓實(shí)談心談話，引導(dǎo)基層黨員摒棄和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、與己無(wú)關(guān)的模糊認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化指導(dǎo)引導(dǎo)，對(duì)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)等方面的黨員，有針對(duì)性地提出對(duì)照檢查的具體要求。要強(qiáng)化把脈復(fù)診，掌握住真實(shí)情況，掌控好會(huì)議氛圍，引導(dǎo)基層黨員開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。要按照所有黨員都要參與民主評(píng)議的要求，采取靈活多樣的方式，廣泛征求外出流動(dòng)黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見(jiàn)，確保實(shí)現(xiàn)支部民主評(píng)議黨員全覆蓋。要始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時(shí)間、不比進(jìn)度，特別是要把握好談心談話、對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)等關(guān)鍵步驟，確保取得群眾滿(mǎn)意的成效。

　　(五)切實(shí)深化雙聯(lián)行動(dòng)這一載體。7月31至8月1日，省委召開(kāi)全省深化聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)慶陽(yáng)片區(qū)會(huì)議，省委王書(shū)記對(duì)全省雙聯(lián)行動(dòng)提出了“四個(gè)一”的新要求。8月13日，市委召開(kāi)雙聯(lián)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，就貫徹慶陽(yáng)片區(qū)會(huì)議精神和扎實(shí)推進(jìn)全市雙聯(lián)工作做出了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省市會(huì)議特別是省委王書(shū)記的重要講話精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真組織“回頭看”工作，穩(wěn)步推進(jìn)“六大任務(wù)”和“三大工程”，扎實(shí)做好富民產(chǎn)業(yè)培育、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)、“三項(xiàng)貸款”發(fā)放、農(nóng)民技能培訓(xùn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“六個(gè)結(jié)合”意見(jiàn)的制定等重點(diǎn)工作�？h委分管領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)辦要對(duì)全縣雙聯(lián)工作進(jìn)行定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、行業(yè)督查和明查暗訪，及時(shí)通報(bào)情況，總結(jié)推廣典型，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)整改，確保雙聯(lián)行動(dòng)有序有效開(kāi)展。

　　三、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　黨的xx屆三中全會(huì)明確的“兩個(gè)責(zé)任”，是黨中央推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵舉措。我們要深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　一要切實(shí)履行表率示范之責(zé)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的政治意識(shí)，既當(dāng)好廉政表率，又加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子其他成員要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要積極發(fā)揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該干的事情堅(jiān)決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

　　二要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，專(zhuān)題研究部署，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決重大問(wèn)題。要從人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作給予充分保障，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大查辦案件工作力度，確保黨的執(zhí)政體系形成完整的責(zé)任鏈條和防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)效應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，認(rèn)真履行好黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)職能，確保監(jiān)督責(zé)任真正落實(shí)。

　　三要切實(shí)履行選人用人之責(zé)。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先，真正把信念堅(jiān)定、一心為民、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來(lái)，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的組織基礎(chǔ)。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、“一把手”約談機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制約，有效防控權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　四要切實(shí)履行源頭預(yù)防之責(zé)。要堅(jiān)持把案件警示教育作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的榮辱觀。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，使各級(jí)黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源，堅(jiān)持將紀(jì)律防線和法律底線有機(jī)銜接，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，把各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處，著力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機(jī)制。要深入推進(jìn)“保民生、促三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化檢察陣地建設(shè)、惠農(nóng)政策信息平臺(tái)和涉農(nóng)制度監(jiān)督體系三項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防和查處工作力度。各涉農(nóng)部門(mén)要主動(dòng)接受監(jiān)督，配合落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要將黨內(nèi)監(jiān)督同人大、司法、審計(jì)、輿論以及群眾監(jiān)督相結(jié)合，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。昨天，市委召開(kāi)了全市警示教育視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)張書(shū)記講話精神，我們要對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)察，切實(shí)解決資金管理使用中存在的突出問(wèn)題，建立健全資金安全有效使用的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)好群眾的根本利益。

　　五要切實(shí)履行正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)。要進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以扎實(shí)有力舉措抓好整改，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，持之以恒落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。要自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抵制各種錯(cuò)誤思潮和不良風(fēng)氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹(shù)威、以務(wù)實(shí)興業(yè)，不斷開(kāi)辟作風(fēng)建設(shè)的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅(jiān)定不移懲治腐敗，既嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問(wèn)題，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人的方針，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要盡快建立“兩個(gè)責(zé)任”追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。要建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

　　四、緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)

　　今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近8個(gè)月，我們的一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務(wù)”這一目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“真、實(shí)、穩(wěn)”的實(shí)干精神,把精力傾注在抓落實(shí)上，把活力展現(xiàn)在抓落實(shí)上，把能力表現(xiàn)在抓落實(shí)上，全縣各級(jí)干部要大力發(fā)揚(yáng)多干少說(shuō)、干成再說(shuō)的精神，以真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)把全年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、干出成效。

　　一要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、華而不實(shí)的作風(fēng)，提倡說(shuō)老實(shí)話，做老實(shí)人，撲下身子，真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)的帶頭人和實(shí)干家。要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)解決棘手問(wèn)題，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)的各項(xiàng)政策要求，統(tǒng)一思想、跟緊步子，找準(zhǔn)下半年工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞清楚工作該怎么干、具體措施有哪些、目的效果是什么，把思路進(jìn)一步理清、措施進(jìn)一步定準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)，抓到一線、抓好全程，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的工作有力有序推進(jìn)，確保全縣整體工作上層次、上水平。

　　二要統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要抓好當(dāng)前，要善于“彈鋼琴”。對(duì)事關(guān)全縣整體、涉及發(fā)展大局的改革事項(xiàng)，對(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的具體工作，對(duì)社會(huì)關(guān)注關(guān)心、涉及群眾切身利益的實(shí)事好事，要以小帶大、小中見(jiàn)大，抓實(shí)抓細(xì)，抓出變化，抓出民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在推動(dòng)落實(shí)上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓配合，制定好推進(jìn)措施，擺布好工作力量，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　三要善做善成抓落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項(xiàng)部署，對(duì)鎖定的目標(biāo)不動(dòng)搖，對(duì)分擔(dān)的任務(wù)不推諉，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情不懈怠，不打折扣地干，做到敢負(fù)責(zé)、真干事，確保既定的各項(xiàng)工作有始有終、保質(zhì)保量全面完成。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。要從嚴(yán)督查考核，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的每項(xiàng)任務(wù)定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，隨時(shí)督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實(shí)情況、任務(wù)完成效果作為考核班子和干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)，作為部門(mén)和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要條件。要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施，依據(jù)考核結(jié)果重用能干事的、重獎(jiǎng)干成事的、亮牌不干事的，特別是對(duì)任務(wù)不落實(shí)、工作無(wú)起色、群眾意見(jiàn)大的干部，要從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅懲處，確保各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。

　　五要凝心聚力抓落實(shí)。要有全局觀念、大局意識(shí)，做到目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，形成推動(dòng)落實(shí)的合力。對(duì)本級(jí)本部門(mén)的工作要積極履職、主動(dòng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流;對(duì)需要共同推進(jìn)的工作要緊密配合、通力協(xié)作、干成精品。要下決心轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，騰出更多的時(shí)間謀發(fā)展抓落實(shí)、辦實(shí)事求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)干部要身體力行，帶頭搞調(diào)研、帶頭解難題、帶頭抓落實(shí)，凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使各級(jí)干部和廣大群眾把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把勁頭用在發(fā)展上，切實(shí)形成凝心聚力、團(tuán)結(jié)一心共推發(fā)展的良好局面。

　　同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，全面完成全縣預(yù)定工作目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。只要我們團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，就一定能夠圓滿(mǎn)完成年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇4

　　xx年全縣人口計(jì)生工作的任務(wù)目標(biāo)是：人口出生率控制在13.5‰以?xún)?nèi),常住人口符合政策生育率達(dá)到93%，流動(dòng)人口符合政策生育率達(dá)70%以上,政策外多孩率控制在4.5%以?xún)?nèi),完成手術(shù)任務(wù)2800例，二孩戶(hù)結(jié)扎比例80%以上，綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到85%以上，完成純女戶(hù)結(jié)扎300例，出生性別比控制在112以?xún)?nèi)，啟動(dòng)縣人口計(jì)生綜合辦公大樓(計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心)的整體搬遷和完成青龍、合興、荊角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)。

　　圍繞以上目標(biāo)，我們要著力抓好以下十項(xiàng)工作：

　　(一)加大對(duì)違法生育的整治力度，嚴(yán)格控制政策外生育。全面開(kāi)展農(nóng)村生育秩序和城鎮(zhèn)居民生育秩序的整治工作，對(duì)農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民違法生育行為采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行從嚴(yán)從重從快處理和打擊，加大對(duì)包括村干部在內(nèi)的黨員干部違法生育的清查清理力度，維護(hù)生育政策的公正性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，通過(guò)“非訴執(zhí)行”等手段加大執(zhí)法力度，提高征收到位率。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“以罰代生”、“以罰代管”等失職瀆職行為。

　　(二)以落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施為重點(diǎn)，均衡推進(jìn)手術(shù)進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施，切實(shí)提高環(huán)孕檢查和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)的到位率。在毫不放松結(jié)扎手術(shù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大人引手術(shù)和季度婦檢的工作力度，通過(guò)結(jié)扎、上環(huán)、人流引產(chǎn)、婦檢四項(xiàng)措施減少政策外生育。圍繞出生追手術(shù)，按月均衡推進(jìn)手術(shù)進(jìn)度，提高期內(nèi)手術(shù)落實(shí)率。按照“期內(nèi)手術(shù)為主、二孩戶(hù)絕育為主、純女戶(hù)絕育為主、女性絕育為主”的工作要求，落實(shí)好絕育措施。對(duì)不符合條件生育的夫婦，落實(shí)避孕節(jié)育措施。

　　(三)加大考核評(píng)估力度，推進(jìn)全程管理服務(wù)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任，落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要直管人口和計(jì)劃生育工作，每月主持召開(kāi)人口計(jì)生工作例會(huì)，動(dòng)態(tài)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作進(jìn)展，組織鄉(xiāng)村干部抓好手術(shù)落實(shí)、婦檢補(bǔ)救，開(kāi)展月檢查、季考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。村支部書(shū)記要帶頭抓好隨防管理，召開(kāi)好月度計(jì)生例會(huì)，了解人口變動(dòng)信息，掌握隨訪對(duì)象行蹤，積極配合鄉(xiāng)村干部抓好手術(shù)落實(shí)、婦檢補(bǔ)救工作。繼續(xù)按照“任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任追究到人，考核獎(jiǎng)懲到人”的要求，建立和落實(shí)經(jīng)常性工作機(jī)制。切實(shí)加大月檢查、季考核力度，認(rèn)真清理出生人口，重點(diǎn)考核期內(nèi)絕育手術(shù)落實(shí)率，對(duì)政策外生育個(gè)案進(jìn)行責(zé)任倒查。加大對(duì)家庭檔案信息、隨訪對(duì)象變動(dòng)信息、出生人口、婦檢等內(nèi)容的核查工作力度，逐一落實(shí)問(wèn)責(zé)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善責(zé)任與利益對(duì)等激勵(lì)機(jī)制，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

　　(四)完善綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，形成綜合治理新格局。衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)要定期溝通協(xié)調(diào)，共同做好出生人口性別治理、出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)等工作;衛(wèi)生、公安部門(mén)要在打擊“兩非”、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面積極配合人口計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作，在人口變動(dòng)統(tǒng)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)資源共享;民政部門(mén)要加強(qiáng)婚姻登記管理，與人口計(jì)生部門(mén)共同做好早婚早育控制，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭落實(shí)好社會(huì)救助;衛(wèi)生部門(mén)要將資質(zhì)齊全、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，并納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的治療納入新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)范圍;縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院等單位要做好住院分娩、剖腹產(chǎn)對(duì)象的思想工作，凡符合施行結(jié)扎手術(shù)的對(duì)象，原則上在征得同意后一并實(shí)施女扎手術(shù)，并及時(shí)與計(jì)生部門(mén)取得聯(lián)系;公安部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)溺棄女?huà)氲拇驌袅Χ?其它相關(guān)部門(mén)在落實(shí)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和優(yōu)先優(yōu)惠政策時(shí)，要充分考慮計(jì)生戶(hù)家庭的利益，同等條件下各種優(yōu)先優(yōu)惠政策要向計(jì)生戶(hù)傾斜。要充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)作用，建立和完善部門(mén)在人口計(jì)生工作方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、工作配合、信息共享、考核評(píng)估的新機(jī)制。

　　(五)加大非訴案件的執(zhí)行力度，努力提高人口計(jì)生依法行政水平。要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍的法制教育，提高工作人員的法制意識(shí)和依法管理能力。切實(shí)加大“非訴案件”的調(diào)查處理力度，1-3萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成8件，3-5萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成10件，5萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成12件，全縣力爭(zhēng)完成“非訴案件”120件以上。建立健全和認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，開(kāi)展行政侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決糾正各種侵犯群眾合法權(quán)益的行為。暢通和拓寬信訪投訴渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和接待服務(wù)窗口承諾制。加強(qiáng)隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，提高行政效能，樹(shù)立人口計(jì)生部門(mén)良好形象。廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)情況的檢查監(jiān)督，切實(shí)為群眾提供更多的便利和實(shí)惠。建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，把群眾滿(mǎn)意度作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的“一票否決”指標(biāo)。

　　(六)強(qiáng)化三基本建設(shè)，建立健全人口計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍，不斷提高整體素質(zhì)，著力解決好基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏的問(wèn)題，積極推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干、中心戶(hù)長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)，其報(bào)酬按每月300元、200元、50元執(zhí)行。在配強(qiáng)鄉(xiāng)村組干部、完善基層基本網(wǎng)絡(luò)的前提下，著重提升基層干部基本能力、全面落實(shí)基本職責(zé)�？h人口計(jì)生局、縣計(jì)生協(xié)會(huì)要制訂好干部培訓(xùn)計(jì)劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和計(jì)生辦站負(fù)責(zé)人有組織地送出去進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層干部的能力和辦事效率，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員技術(shù)職稱(chēng)資格考試獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)惠政策。要大力推進(jìn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)、村、組各級(jí)責(zé)任主體的職責(zé)，確保各責(zé)任主體全面履行職責(zé)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣委常委擴(kuò)大會(huì)已研究同意從縣財(cái)政先調(diào)劑解決資金300萬(wàn)元，作為縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心和青龍鎮(zhèn)、合興鄉(xiāng)、荊角鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)及創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的工作經(jīng)費(fèi)。人口計(jì)生部門(mén)要加大向上爭(zhēng)取力度，切實(shí)加快計(jì)生指導(dǎo)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，多渠道改善計(jì)劃生育服務(wù)環(huán)境。

　　(七)進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，推動(dòng)人口計(jì)生公共服務(wù)均等化。一是探索流動(dòng)人口“網(wǎng)絡(luò)化”管理模式，在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷探索流動(dòng)人口服務(wù)與管理辦法，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)。二是抓好“四個(gè)落實(shí)”，即全面落實(shí)現(xiàn)居住地管理制度;認(rèn)真落實(shí)每季度一次的部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦公制度;落實(shí)流出成年育齡婦女家庭走訪和信息通報(bào)制度;落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行“兩地”信息通報(bào)交流，確保信息聯(lián)系率、準(zhǔn)確率、回執(zhí)率均達(dá)98%以上。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，建立省內(nèi)、省外的信息溝通、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。

　　(八)以宣傳教育為重點(diǎn)，減少早婚早育。要進(jìn)一步拓展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)的廣度和深度，加強(qiáng)現(xiàn)行生育政策的社會(huì)宣傳和面對(duì)面宣傳，提高群眾對(duì)政策的知曉率，使群眾準(zhǔn)確掌握政策，規(guī)范生育行為。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，大力倡導(dǎo)“男女平等”、“生男生女一樣好”等文明婚育觀念，弱化群眾的性別偏好。全面建立二孩生育隨訪服務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和計(jì)生干部的法制教育，使其遵紀(jì)守法，依法執(zhí)業(yè)。要統(tǒng)籌司法、計(jì)生協(xié)會(huì)、民政、婦聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體的力量，加大法治教育和綜合治理的力度，引導(dǎo)群眾不斷轉(zhuǎn)變婚育觀念，落實(shí)“人幫人”的責(zé)任措施跟蹤服務(wù)，避孕知識(shí)宣傳服務(wù)到家門(mén)與避孕節(jié)育服務(wù)措施落實(shí)到人，形成綜合管理服務(wù)的強(qiáng)大合力，使減少早婚早育工作取得實(shí)質(zhì)性效果。

　　(九)完善考核評(píng)估機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)從年終問(wèn)責(zé)向過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變。人口計(jì)生部門(mén)黨組成員要分片包干負(fù)責(zé)，每月必須到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督促指導(dǎo)3次以上，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽署督促指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和“三重管理”的方針，切實(shí)開(kāi)展好督促指導(dǎo)工作。對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱、出生人口性別比嚴(yán)重偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)督查，限期整改。

　　根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作基礎(chǔ)，將20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為一、二、三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行分類(lèi)定標(biāo)，統(tǒng)一考核。分類(lèi)情況是一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：合興、平原、堰塘、共和、錢(qián)家、荊角、楓香溪、龍泉;二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：青龍、煎茶、潮砥、沙溪、復(fù)興、楠桿、長(zhǎng)豐、桶井、穩(wěn)坪;三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：長(zhǎng)堡、高山、泉口。對(duì)各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分別按照年度工作安排意見(jiàn)規(guī)定的指標(biāo)，采取季度、年終與年度綜合考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核。季度主要對(duì)手術(shù)落實(shí)情況、政策外多孩率、出生性別比及階段性工作完成情況進(jìn)行考核，對(duì)每季度工作完成情況在全縣通報(bào)，對(duì)掛末鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黃牌警告;年終根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和年初工作安排意見(jiàn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直綜合責(zé)任部門(mén)、縣直幫扶部門(mén)進(jìn)行全面檢查和考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，做到普惠政策與計(jì)生特惠政策的有效銜接。整合社會(huì)資源在全面落實(shí)現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，提高計(jì)生家庭的保障水平。繼續(xù)全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)生家庭“三項(xiàng)制度”，落實(shí)新醫(yī)保政策對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”的優(yōu)惠，推行農(nóng)村計(jì)生家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度和農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”家庭子女高中教育、職業(yè)教育福利政策。

　　(十)加大投入力度，進(jìn)一步健全完善投入保障機(jī)制。確保人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口計(jì)生事業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合施治，完善全程管理服務(wù)的框架體系和責(zé)任與利益對(duì)等的激勵(lì)機(jī)制。年，縣委常委擴(kuò)大會(huì)已研究決定，縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)投入分別按人均9元和1元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)5000元，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)每年300元等列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的投入必須按人均2.5元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算并足額、均衡下?lián)�，確保人口計(jì)生工作正常有序推進(jìn)。

縣委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　按照縣委會(huì)的安排，我就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作講三個(gè)方面意見(jiàn)：

　　上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　今年上半年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直管工委和省直有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團(tuán)結(jié)拼搏，努力工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了直管開(kāi)局以后新的謀篇布局。上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用12個(gè)字進(jìn)行概括：理性回歸、平穩(wěn)運(yùn)行和趨勢(shì)向好。

　　第一個(gè)特點(diǎn)理性回歸體現(xiàn)在3個(gè)方面，一是區(qū)間合理。今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP113.99億元，增長(zhǎng)8.6%，高于全國(guó)7%的增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省7.8%的增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，和鄧州市并列直管縣第六名，也站穩(wěn)了固始平常的位次。二是回歸及時(shí)。全縣第一季度生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%，從縣委、縣政府到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是非常憂心的。通過(guò)二季度采取的一系列行之有效的工作措施，實(shí)現(xiàn)了8.6%的經(jīng)濟(jì)增速，比一季度提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，及時(shí)回歸到正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也遏制了一季度的低速態(tài)勢(shì)。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現(xiàn)了“三二一”的結(jié)構(gòu)，和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本相同。這個(gè)結(jié)果非常難得，大家不要小看它。一產(chǎn)增加值28.69億，增長(zhǎng)4%，比一季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn);二產(chǎn)增加值41.55億，增長(zhǎng)9.9%，較一季度上升0.4個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)增加值43.74億，增長(zhǎng)11.1%，較一季度上升7.8個(gè)百分點(diǎn)。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng)。我們能止低為高，實(shí)現(xiàn)理性回歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來(lái)采取一系列措施的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)積極主動(dòng)作為的結(jié)果，是各個(gè)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)、加快發(fā)展的結(jié)果，是目標(biāo)監(jiān)控部門(mén)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)的結(jié)果，也是金融部門(mén)加大支持力度的結(jié)果。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行是很不容易的，從一季度來(lái)看我們是在搖擺中，有搖擺就會(huì)有震動(dòng)。所謂平穩(wěn)運(yùn)行是相對(duì)經(jīng)濟(jì)的大起大落，相對(duì)數(shù)字的忽高忽低，相對(duì)指標(biāo)的有好有壞。我們都希望經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)沒(méi)有大的塌陷和難以愈合的“傷口”。從一二三產(chǎn)以及各項(xiàng)工作來(lái)看，我們上半年實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來(lái)看，今年是風(fēng)調(diào)雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.3%，小麥產(chǎn)量18.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.7%，秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好豐收在望。204省道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊和植樹(shù)基地建設(shè)有序推進(jìn)，畜牧以及農(nóng)業(yè)其他各方面也保持了好的態(tài)勢(shì)。二是工業(yè)保持先進(jìn)位次。全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35.92億，增長(zhǎng)9.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值26.23億，增長(zhǎng)11.9%，比省里8.5%的增速高了3.4個(gè)百分點(diǎn)，比信陽(yáng)市10%的增速高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，比直管縣9.8%的增速高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產(chǎn)繁榮活躍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額68.32億，增長(zhǎng)13.6%，比省里高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，比信陽(yáng)市和直管縣均高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速位居直管縣第三位。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，累計(jì)完成投資17.5億;旅游項(xiàng)目完成投資5900萬(wàn)，占全年任務(wù)目標(biāo)的60%以上。四是財(cái)政收支平衡。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財(cái)政收入完成5.59億，增長(zhǎng)11%，增速位居直管縣第六位。財(cái)政收入方面，我們年初是比較擔(dān)心的，但經(jīng)過(guò)半年努力，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的預(yù)期目標(biāo)。其中，國(guó)稅收入1.84億，增長(zhǎng)31.2%;地稅收入3.73億，增長(zhǎng)10.5%，受“營(yíng)改增”影響，地稅有一部分劃歸了國(guó)稅，但總體來(lái)說(shuō)都是增長(zhǎng)的。全縣公共服務(wù)等8項(xiàng)支出完成25.16億元，增長(zhǎng)15%，扭轉(zhuǎn)了一季度負(fù)增長(zhǎng)的不利局面。特別是上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，去年開(kāi)政府全會(huì)的時(shí)候很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是負(fù)增長(zhǎng)。今年大家重視這個(gè)問(wèn)題扭轉(zhuǎn)了不利局面。五是人民生活持續(xù)改善。今年年初，縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算安排是比較細(xì)致的，本著保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的支出原則，對(duì)各項(xiàng)民生的保障基本到位。扶貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)，民生實(shí)事越辦越多。六城聯(lián)創(chuàng)、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、改水改廁及再就業(yè)等各項(xiàng)民生工作也在扎實(shí)推進(jìn)。上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11244元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4748元，增長(zhǎng)11%。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加快發(fā)展勁頭都很足，都在明爭(zhēng)暗賽。上半年綜合目標(biāo)得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達(dá)到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過(guò)來(lái)看，排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是有一些發(fā)展的項(xiàng)目在支撐，并且很多事情辦的都不錯(cuò)。不僅是縣定的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作落實(shí)的比較好，而且重點(diǎn)民生工程比如說(shuō)敬老院的建設(shè)、招商引資的發(fā)展以及項(xiàng)目的建設(shè)，都有增長(zhǎng)點(diǎn)。有增長(zhǎng)點(diǎn)才有發(fā)展的速度，才有財(cái)政收入的總量，才有財(cái)政收入的增量，才有農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的提高，才有三上企業(yè)的入庫(kù)。沒(méi)有增長(zhǎng)點(diǎn)就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有增長(zhǎng)點(diǎn)，其它方面的增進(jìn)都是空話。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是趨勢(shì)向好。固始的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有動(dòng)力加速度，我們只要保持好的發(fā)展趨勢(shì)和勢(shì)頭，就能氣勢(shì)如虹地將經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展工作向前推進(jìn)。趨勢(shì)向好體現(xiàn)在3個(gè)方面，一是三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)有力。全縣上半年固定資產(chǎn)投資完成79.57億，增長(zhǎng)19.4%，比省和直管縣高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，比信陽(yáng)市高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居直管縣第四位。其中，房地產(chǎn)投資完成12.0億，增長(zhǎng)19.5%;項(xiàng)目投資完成67.5億，增長(zhǎng)19.4%。上半年完成億元以上投資項(xiàng)目38.98億，增長(zhǎng)33.4%。省定A類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)，完成投資7.19億，占年度計(jì)劃51.4%;B類(lèi)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資7.89億，占年度計(jì)劃52.6%，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。“七十”工程完成投資20.37億。第二駕馬車(chē)是消費(fèi)。消費(fèi)總體穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且物價(jià)波動(dòng)比較溫和。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.6%，八大類(lèi)消費(fèi)品及服務(wù)類(lèi)消費(fèi)指數(shù)6升兩降。上半年，全縣新上牌機(jī)動(dòng)車(chē)4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長(zhǎng)33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費(fèi)市場(chǎng)積極的一個(gè)變化，也是一個(gè)非常客觀的反映。大家如果連基本消費(fèi)品、生活品都消費(fèi)不起，不會(huì)有錢(qián)買(mǎi)汽車(chē)。大型商場(chǎng)和各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)電子商務(wù)的培訓(xùn)和電子商務(wù)信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物流、快遞等迅速發(fā)展。第三駕馬車(chē)是進(jìn)出口。今年上半年，進(jìn)出口相對(duì)比較穩(wěn)定，比去年的形勢(shì)要好。進(jìn)出口總額2470萬(wàn)美元，比去年同期增速提升34.8個(gè)百分點(diǎn)。去年下降幅度達(dá)到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢(shì)看進(jìn)出口完成全年目標(biāo)任務(wù)希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額340.4億，增長(zhǎng)13.66%，在直管縣列第五位;各項(xiàng)貸款余額149.1億，增長(zhǎng)9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點(diǎn)是金融生態(tài)高地打造的比較好, 銀行的錢(qián)比較多,每年貸出去的錢(qián)也比較多。一方面說(shuō)明金融部門(mén)加大了信貸支持力度，另一方面也說(shuō)明有一些好的項(xiàng)目在固始落地投產(chǎn)。但是要看到目前存貸比在全省來(lái)說(shuō)還是比較低的，說(shuō)明我們還缺乏一些好的投融資機(jī)制和好的金融產(chǎn)品，也缺乏一些好的企業(yè)品牌讓金融部門(mén)進(jìn)行扶持。上半年金融市場(chǎng)融資完成3.59億，增長(zhǎng)18.87%，這也是一個(gè)新的積極的變化。去年以來(lái)我縣和全省五家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽(yáng)銀行、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相繼在固始落戶(hù)。其中，民生銀行值得表?yè)P(yáng)，雖然還沒(méi)有正式開(kāi)業(yè)，但上半年已經(jīng)向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平臺(tái)進(jìn)一步壯大，政府主導(dǎo)并發(fā)起成立三創(chuàng)股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、本地創(chuàng)造的金融服務(wù)平臺(tái)。另外我們還規(guī)劃了12個(gè)PPP投資項(xiàng)目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會(huì)實(shí)現(xiàn)用電量4.9億度，增長(zhǎng)4%，其中工業(yè)用電1.68億度，增長(zhǎng)11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個(gè)百分點(diǎn)。用電量多少是社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的一個(gè)直觀反映。第三，房地產(chǎn)投資比較穩(wěn)定。今年住建部門(mén)新辦理備案項(xiàng)目5個(gè)，總建筑面積48.3萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)19.5%，商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)30.5%。上次省里召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)通報(bào)了有6個(gè)省轄市的房地產(chǎn)投資是負(fù)數(shù)，還有幾個(gè)省轄市今年土地沒(méi)有供應(yīng)出一畝。說(shuō)明我們?cè)谶@樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)背景下，特別是經(jīng)濟(jì)下行房地產(chǎn)不景氣的情況下，保持了投資的相對(duì)增長(zhǎng)是很不容易的。今年縣政府已經(jīng)研究并出臺(tái)了加快房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的14條意見(jiàn)，我和崔主任、蘇縣長(zhǎng)主持召開(kāi)城建協(xié)調(diào)會(huì)就多達(dá)十幾次，大部分也是解決房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃問(wèn)題、建設(shè)問(wèn)題以及歷史遺留問(wèn)題，便于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。三是項(xiàng)目招商建設(shè)發(fā)力。大家的項(xiàng)目意識(shí)和項(xiàng)目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的 “一抓一”項(xiàng)目，從縣里處級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手里都有抓手，縣里專(zhuān)門(mén)成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等五大指揮部指導(dǎo)開(kāi)展工作。“七十”工程具體到項(xiàng)目是116個(gè)，有些項(xiàng)目還在走規(guī)劃、拆遷、土地報(bào)批、招投標(biāo)等程序，目前有投資進(jìn)度的是87個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“一抓一”項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)工，完成投資3.4億，占總投資的55.7%。“七十”工程和“一抓一”項(xiàng)目雖然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來(lái)抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項(xiàng)目就為時(shí)不遠(yuǎn)。上半年全縣27個(gè)縣直單位爭(zhēng)取項(xiàng)目238個(gè)，資金10個(gè)億。其中農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、糧食局、水利局、水產(chǎn)局、公用事業(yè)中心以及衛(wèi)生局已經(jīng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，交通局、財(cái)政局已經(jīng)完成任務(wù)的95%，農(nóng)開(kāi)辦、畜牧局、供銷(xiāo)社和文廣新局完成50%以上。

　　今年史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作成績(jī)不錯(cuò)，三期工程全面啟動(dòng)，20xx畝征地工作正在有序推進(jìn)，80%以上的群眾補(bǔ)償已經(jīng)到位。招商引資成果比較明顯，新招引項(xiàng)目8個(gè)，1個(gè)已經(jīng)開(kāi)工，7個(gè)正在積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備開(kāi)工，其年度目標(biāo)非常明確，就是要完成總投資55億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70億、入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)65家的目標(biāo)，拉近與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的距離。同時(shí)，我們致力于招商引資方式的轉(zhuǎn)變。我們也總在思考，招商引資抓了這么多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來(lái)大的企業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能升到一星，甚至鄭州的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已在向六星級(jí)邁進(jìn)，為什么我們還在為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向一星級(jí)邁檻升星而奮斗?我們的招商引資怎么無(wú)中生有，招引來(lái)頂天立地的大個(gè)頭企業(yè)，招引來(lái)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力甚至在國(guó)內(nèi)、國(guó)際都具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品過(guò)來(lái)?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目、園區(qū)性項(xiàng)目上進(jìn)行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區(qū)的集成招商，特別是臺(tái)商工業(yè)園和東莞產(chǎn)業(yè)園，我們通過(guò)抓好這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉(zhuǎn)變。為此，我們成立了三創(chuàng)投資公司，目前正在籌備8月22號(hào)在鄭州，組織三創(chuàng)投資公司的招股說(shuō)明會(huì)和固始社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，準(zhǔn)備邀請(qǐng)四面八方的固始商會(huì)和成功人士到鄭州共謀發(fā)展固始的資本市場(chǎng)和總部經(jīng)濟(jì)。三是從“引鳳”向“筑巢”轉(zhuǎn)變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個(gè)、西招一個(gè)，哪有線索往哪里跑，不去還不行，沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)以逸待勞、事半功倍這么一個(gè)效果。通過(guò)去年以來(lái)海燕縣長(zhǎng)的積極對(duì)接，我們今年和金睿財(cái)富集團(tuán)已經(jīng)接觸了4次，包括上星期我們帶領(lǐng)縣財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、國(guó)土、投資公司等有關(guān)部門(mén)到安徽的蒙城、渦陽(yáng)、壽縣等地考察汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，人家的產(chǎn)業(yè)基地在安徽，但資本市場(chǎng)基地卻在深圳。我們又到深圳進(jìn)行考察，目前已經(jīng)有一個(gè)投資合作框架協(xié)議，要按照裝備機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個(gè)方向來(lái)打造我們固始的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)、資本一塊入駐這個(gè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)我們縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園中園。我們現(xiàn)在在努力做這件事情，雖然還沒(méi)有正式簽協(xié)議，但提前給大家吹個(gè)風(fēng)，一方面希望大家理解我們招商引資發(fā)展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會(huì)的金融部門(mén)積極對(duì)接、支持和研究這種招商模式如何入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而解決我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出、骨干企業(yè)還不夠頂天立地的問(wèn)題，也解決我們名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品不突出的問(wèn)題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來(lái)招商，每年有增長(zhǎng)、每年企業(yè)有發(fā)展，哪一天我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能上幾個(gè)鼓舞人心的大項(xiàng)目，才能被工廠布滿(mǎn)?大家都很著急，但我們?cè)谡�策框架范圍�?nèi)、在法律框架范圍內(nèi)、在縣財(cái)力范圍內(nèi)嘗試一下，我覺(jué)得還是值得的。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)定向招商。原來(lái)謀劃的啤酒項(xiàng)目，我們今年去了一趟青島啤酒廠，找到了青島啤酒的老總，人家也愿意來(lái)固始進(jìn)行考察，方健主任目前正在積極對(duì)接這個(gè)事情。我們還去了上海旺旺集團(tuán)，希望固始和旺旺集團(tuán)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)固始稻米主產(chǎn)區(qū)的糧食深加工，只要有一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品能貼上旺旺集團(tuán)的牌子，就是我們農(nóng)副產(chǎn)品深加工的一個(gè)小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進(jìn)行對(duì)接，仍需要反復(fù)的磨合。今年為解決城區(qū)垃圾圍城的問(wèn)題，引入了垃圾資源無(wú)害化處理項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目為我們的六城聯(lián)創(chuàng)、城區(qū)垃圾的解決，包括縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的處理探索了一個(gè)新路，并且它是我們縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個(gè)實(shí)實(shí)在在增加產(chǎn)值、增加稅收的工廠。我們的汽車(chē)、家具、三產(chǎn)、物流等方面，目前已經(jīng)達(dá)成意向的有“居然之家”家具商家等，很快就要在固始進(jìn)行落戶(hù)，還有一些投資正在協(xié)商中。還有我們的物流企業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)，都比較零散，需要在用地、城市規(guī)劃等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮(zhèn)和方集鎮(zhèn)的兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目以及祖師的中電光伏項(xiàng)目，都在積極向前推進(jìn)，以上就是我們今年上半年經(jīng)濟(jì)工作三個(gè)方面的形勢(shì)分析。

　　今年以來(lái)，全縣上下的廣大干部，不論是縣直干部,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，還是垂直部門(mén)的干部，都表現(xiàn)出來(lái)了好的工作作風(fēng)、好的工作姿態(tài)和好的工作精神，好的工作經(jīng)驗(yàn)也出了不少，很多同志帶病堅(jiān)持工作，有的同志節(jié)假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災(zāi)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都在一線進(jìn)行指揮，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括干部政策都沒(méi)到位的情況下，大家本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)固始發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，任勞任怨、無(wú)怨無(wú)悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展的一個(gè)可靠保證和精神支撐。

　　在肯定我們上半年總體成績(jī)的同時(shí)，要看到有五個(gè)方面的問(wèn)題。一是穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)還比較艱巨。我們雖然取得了8.6%的發(fā)展增速，但是信陽(yáng)市的平均發(fā)展增速是9%，列全省18個(gè)省轄市第二位，且9%的GDP增速是把固始計(jì)算在內(nèi)的，如果我們GDP增速能夠達(dá)到9%的話，信陽(yáng)市平均發(fā)展增速肯定能超過(guò)9%，事實(shí)上我們把信陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)增速拉下了一點(diǎn)。在直管縣中，長(zhǎng)垣經(jīng)濟(jì)增速9.9%，比我們高1.3個(gè)百分點(diǎn)，讓我們非常羨慕;和我們經(jīng)濟(jì)水平差不多的新蔡，上半年的發(fā)展增速也達(dá)到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發(fā)展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項(xiàng)目落地還很緩慢，開(kāi)工率不足。在“七十”工程中，工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅占全年計(jì)劃的22%。史河灣有4個(gè)“七十”工程項(xiàng)目，今年上半年進(jìn)度比較快，有1個(gè)已經(jīng)建成，有3個(gè)達(dá)到75%以上，但是我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需要我們包項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位到一線去現(xiàn)場(chǎng)辦公。三是財(cái)政增收難度加大。和新蔡的稅收比較了一下，去年上半年新蔡的稅收只占固始的一半，但是今年上半年新蔡稅收達(dá)到了3.5億，我們是5.6億，已經(jīng)比我們的一半還要多一些，我們下半年財(cái)政增收的難度還會(huì)更大，特別是我們房地產(chǎn)的稅收占比是67.5%左右，下一步隨著“營(yíng)改增”和一次性稅源征收完畢，經(jīng)濟(jì)下行的壓力加劇，有些項(xiàng)目能不能實(shí)現(xiàn)開(kāi)工、有些固定資產(chǎn)投資能不能完成、有些企業(yè)能不能開(kāi)足馬力生產(chǎn)形成產(chǎn)能、形成稅收，都是不確定因素、都是問(wèn)號(hào)，也給我們財(cái)政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，但是我們企業(yè)融資難的問(wèn)題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國(guó)有、商業(yè)銀行都不支持，珠江銀行態(tài)度非常好，但也有一個(gè)支持角度的問(wèn)題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問(wèn)題的處理，都很不容易，投資商已經(jīng)投了9000多萬(wàn)，現(xiàn)在就差700多萬(wàn)，我們拉一把，今年年底就能投產(chǎn)，就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)稅收。所以，我們金融部門(mén)在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融支持力度等方面還是要開(kāi)闊視野。五是可圈可點(diǎn)的工作亮點(diǎn)還不夠亮。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你最閃光的東西是什么，是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是三產(chǎn)物流業(yè)的發(fā)展、集貿(mào)市場(chǎng)的興盛、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、旅游業(yè)的突破?我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)在哪?大家可以捫心自問(wèn)，可以看一下。從我們縣里來(lái)說(shuō)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委來(lái)說(shuō)，我們的工作確實(shí)要出一些亮點(diǎn)、出一些出彩的地方來(lái)鼓舞我們的斗志，出一些有典型示范引領(lǐng)的東西。

　　關(guān)于今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我借用一句詩(shī)來(lái)總結(jié)： “山窮水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”。

　　二、當(dāng)前主要任務(wù)

　　當(dāng)前，7月份已經(jīng)快過(guò)去了，一年已經(jīng)過(guò)了一大半，滿(mǎn)打滿(mǎn)算還有5個(gè)月時(shí)間，全面完成今年年初制定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任非常重大，任務(wù)也是非常艱巨，矛盾問(wèn)題還是比較多的，需要我們大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，排難前進(jìn)。

　　一要提振發(fā)展信心。我們上半年的工作充分說(shuō)明了我們的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可控和增長(zhǎng)可期，也說(shuō)明了我們只要掌握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏、研判好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面，就能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。同時(shí)也說(shuō)明了我們各級(jí)干部都在干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定了我們進(jìn)一步加快發(fā)展的信心。信心來(lái)自我們的成績(jī)，來(lái)自于我們的干勁，來(lái)自于我們的創(chuàng)新創(chuàng)造。要完成全縣目標(biāo)任務(wù)，首先要保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場(chǎng)一場(chǎng)地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導(dǎo)好廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，希望各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委的干部要多一些落實(shí)少一些表態(tài)，表態(tài)表的再多，不落實(shí)等于沒(méi)表態(tài)，還不如不表態(tài);要多一些實(shí)干少一些評(píng)論，干干看看，干了再說(shuō);要多一些鼓勵(lì)少一些埋怨，各自的基礎(chǔ)條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵(lì)，共同發(fā)展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的干部是能干事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆毀固始人精神的東西，大家千萬(wàn)不要傳播，一定要進(jìn)行抵制。

　　二要提速項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最終要靠項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果也反映在這些項(xiàng)目上。所以，我們今年最重要的、提綱挈領(lǐng)的工作還是我們的A類(lèi)項(xiàng)目、B類(lèi)項(xiàng)目、“七十”工程和“一抓一”工程。但是光抓這些，還是不夠的，有些項(xiàng)目還要抓，包括我們的集聚區(qū)建設(shè)，作為領(lǐng)導(dǎo)層面要抓好三個(gè)方面。一是在建的項(xiàng)目要抓進(jìn)度。特別是“七十”工程里的在建項(xiàng)目一定要抓進(jìn)度，不能光在辦手續(xù)、設(shè)計(jì)圖紙、征地拆遷、土地報(bào)批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)弄過(guò)來(lái)弄過(guò)去，老百姓看的是結(jié)果不是過(guò)程，真正希望看到的還是項(xiàng)目在如火如荼的建設(shè)。當(dāng)然，有啥問(wèn)題要解決啥問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)決不能搞馬拉松，不能一說(shuō)“七十”工程、“一抓一”工程，就是十二月份完成，誰(shuí)能保證十二月份一定完成?所以很多項(xiàng)目要往前趕，完成了把精力騰出來(lái)干別的項(xiàng)目。二是招商項(xiàng)目要抓落地�，F(xiàn)在所有的招商項(xiàng)目都有處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在盯著，但是一定要加大落地的力度�？蜕逃袝r(shí)催我們，我都感覺(jué)不好意思，我們要做到整天催投資商，你要是真的想到固始投資，我們就真的給你服務(wù)，就整天催你抓緊把項(xiàng)目在固始落地。如果哪個(gè)項(xiàng)目等到投資商催我們抓緊落地的時(shí)候，就說(shuō)明我們工作沒(méi)有做到位。我們催人家就說(shuō)明我們一切工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒就等著你來(lái)落地。經(jīng)常有同志說(shuō)，“這個(gè)事快了”“馬上就可以”等等。什么叫“馬上就可以”?就是說(shuō)項(xiàng)目所有的前期工作包括手續(xù)都辦完了，說(shuō)明天開(kāi)工，明天就可以開(kāi)工，這才叫“馬上就可以”。三是謀劃的項(xiàng)目要抓跟蹤。今年謀劃了很多項(xiàng)目，包括“一港”“一站”“一岸”的建設(shè)和高鐵的建設(shè)，縣發(fā)改委一直在盯著。還有淮河大橋的建設(shè)，阜陽(yáng)現(xiàn)在有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，為打開(kāi)其向南大通道，專(zhuān)門(mén)安排了阜南縣政府到固始進(jìn)行對(duì)接，想和固始一塊把淮河大橋修通。如果修通后，我們到阜陽(yáng)去也就是1個(gè)小時(shí)的車(chē)程，今后鄭合高鐵開(kāi)通后走阜陽(yáng)到鄭州很方便。當(dāng)然，爭(zhēng)取高鐵能在固始設(shè)站，這是我們孜孜以求的目標(biāo)，始終也不會(huì)放松的。還有史河三橋，省交通廳已經(jīng)批了1800萬(wàn)元的項(xiàng)目支持，我們從縣財(cái)政債轉(zhuǎn)貸里安排一部分資金，把橋兩邊的引路引橋建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，不是今年的項(xiàng)目但是今年也要干，要往前趕。還有史河灣史河橋建設(shè)也得和葉集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一起謀劃，還有白果沖水庫(kù)、秀水南湖建設(shè)、縣城供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目的謀劃要一步一個(gè)腳印堅(jiān)實(shí)的向前走，要有“楔釘子”的精神，不能只說(shuō)不做。我們抓項(xiàng)目、抓“七十工程”、抓A類(lèi)B類(lèi)項(xiàng)目，打個(gè)比方，就要當(dāng)做自己的事情辦，既然你是第一責(zé)任人，項(xiàng)目就是你的。抓項(xiàng)目要像裝修自己家房子一樣精心。大家裝修自己家的房子都是非常精心，材料挑了又挑，設(shè)計(jì)改了又改，每天要去看好幾次。抓項(xiàng)目要像關(guān)心自己的孩子上學(xué)就業(yè)一樣操心。誰(shuí)不關(guān)心自己的孩子?大家都有這份責(zé)任，抓工作、抓項(xiàng)目也要像關(guān)心自己孩子一樣的操心。抓項(xiàng)目要像陪父母親屬檢查身體一樣用心。能達(dá)到這三個(gè)“心”我覺(jué)得項(xiàng)目都能抓上去，我完全相信。這也體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，是不是我們做人能做到這么實(shí)了?是不是我們謀事能做到這么實(shí)了?是不是我們干事創(chuàng)業(yè)能做到這么實(shí)了?

　　三要提升調(diào)控力度。關(guān)于調(diào)控，我認(rèn)為在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政府就像地球的“支點(diǎn)”，給你一個(gè) “杠桿”，有時(shí)候就能撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是加大目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控力度。今年大家都知道我們沒(méi)有下發(fā)綜合性的目標(biāo)，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標(biāo)。像這次上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展排序，每個(gè)有目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控任務(wù)的單位和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)都需要一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)的抓，需要一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)的加分，包括我們的垂直部門(mén)，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門(mén)的分，而是固始的分。二是加大整體運(yùn)作協(xié)調(diào)力度。我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，大家都在黨校學(xué)習(xí)過(guò)什么叫主要矛盾，什么叫矛盾的主要方面。我們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災(zāi)，是階段性的。所以大家要有兩點(diǎn)論，要有重點(diǎn)論，要統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各項(xiàng)工作都沒(méi)有塌陷，所以我們的工作不能出現(xiàn)指標(biāo)塌陷、不能出現(xiàn)工作掉隊(duì)、不能出現(xiàn)工作平鋪直敘!我看有些單位的工作總是平鋪直敘，沒(méi)有亮色。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)控力度。重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)控，第一個(gè)是金融，我們希望政府、企業(yè)、銀行切實(shí)來(lái)打造“金三角”這樣一種關(guān)系，只要這三者關(guān)系處理好，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指日可待。我們成立三創(chuàng)公司就是要搞資產(chǎn)證券化，要成立由政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)我們本地企業(yè)到新三板和債券市場(chǎng)上市。第二個(gè)就是房地產(chǎn)，我們已經(jīng)出臺(tái)了促進(jìn)固始房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十四條”意見(jiàn)，政府拿了真金白銀，來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產(chǎn)剩余的房，那我們既解決房地產(chǎn)企業(yè)的難關(guān)，又促進(jìn)了我們整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)稅收的增長(zhǎng)和農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，這是一舉幾得的事情。我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，把國(guó)家的政策、省里面的政策、幾個(gè)地級(jí)市和幾個(gè)縣的政策都實(shí)行拿來(lái)主義，拿到固始來(lái)。下一步，住建部門(mén)、房地產(chǎn)企業(yè)和金融部門(mén)共同來(lái)做這個(gè)事情。第三個(gè)就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補(bǔ)貼在逐步兌現(xiàn);省政府給了我們4個(gè)億的債轉(zhuǎn)貸資金，主要投向就是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保障房安置工程、重大民生建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，先給指標(biāo)和錢(qián)，你有項(xiàng)目準(zhǔn)備了錢(qián)投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項(xiàng)目大家要提前謀劃，如果你不把項(xiàng)目謀劃在前面、不把工作干在前面，等有了錢(qián)，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢(qián)退回去。第四個(gè)就是財(cái)政稅收。要進(jìn)一步研究下半年財(cái)政稅收，要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，在這里我就不再多說(shuō)。第五個(gè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我一直在琢磨我們的房地產(chǎn)建設(shè)，按照現(xiàn)在的走勢(shì)，必須走房地產(chǎn)建設(shè)和政府公益事業(yè)建設(shè)融合發(fā)展的道路才有前途，你和政府合作的房地產(chǎn)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目，我覺(jué)得前景一定會(huì)好一些。所以今年財(cái)政部門(mén)和省財(cái)政廳一塊對(duì)接了12個(gè)PPP項(xiàng)目，正在做規(guī)劃，其中第一批有6個(gè)PPP項(xiàng)目可望在今年年底進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務(wù)設(shè)施以及城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化、硬化等各個(gè)方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發(fā)展，走內(nèi)涵式、品位化、宜居性發(fā)展道路，所以現(xiàn)在正安排住建部門(mén)拿意見(jiàn)，我們的城市要不斷擴(kuò)大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是綠地、游園、停車(chē)場(chǎng)等各個(gè)方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門(mén)口的廣場(chǎng)散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣(mài)東西的、散步的、大人小孩確實(shí)很多，從另一個(gè)方面我感覺(jué)到我們的公共綠地、公共游園太少了，大家賴(lài)以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對(duì)我自己觸動(dòng)也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內(nèi)涵發(fā)展方面，在創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境方面來(lái)做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下周也要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究。

　　四是要提高落實(shí)水平。年初，縣委、縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺(jué)到不管是我們各項(xiàng)工作上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，還是長(zhǎng)短結(jié)合，安排的都是比較科學(xué)合理的，大家只要按照這個(gè)路子往下走、往下干，就一定會(huì)取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期的成效。但說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵在于落實(shí)，不落實(shí)，我們安排部署描繪的再好，藍(lán)圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實(shí)，要到一線去;要在服務(wù)中抓落實(shí)，政府各個(gè)部門(mén)服務(wù)企業(yè)，要真心真誠(chéng)的服務(wù)，在協(xié)調(diào)中抓落實(shí)。

　　所以當(dāng)前的任務(wù)，我再借用一句話，就是“船到江心需謹(jǐn)慎，逆水行舟用力撐”。

　　三、其他要注意研究和解決的幾個(gè)問(wèn)題

　　一是要繃緊安全生產(chǎn)之弦。我們今年以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。省里安全生產(chǎn)督導(dǎo)組正廳級(jí)干部帶隊(duì)，昨天剛走，對(duì)我們“三查三保”進(jìn)行了嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查，并且?guī)讉�(gè)督導(dǎo)組包括商務(wù)口的督導(dǎo)組肯定了我們?cè)诎踩�生產(chǎn)方面所做的工作，也指出來(lái)存在的問(wèn)題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一著不慎，有可能滿(mǎn)盤(pán)皆輸，大家一定要把安全生產(chǎn)的“弦”繃得緊之又緊。

　　二是要繃緊信訪穩(wěn)定之弦。我們今年以來(lái)，整個(gè)信訪形勢(shì)是平穩(wěn)的，大家做了很多的工作。我覺(jué)得信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制一定不能放松，對(duì)不安全、不穩(wěn)定因素的排查一定不能放松，解決穩(wěn)定信訪遺留問(wèn)題要下真勁兒，一定不能放松，好的傳統(tǒng)、好的工作機(jī)制，一定不能丟。

　　三是要繃緊防汛救災(zāi)之弦。特別是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要一手抓當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為今年秋糧再奪豐收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們縣分水糧食庫(kù)上收到中儲(chǔ)糧的工作，縣政府行文上報(bào)省政府，省政府也支持，同時(shí)，通過(guò)中儲(chǔ)糧河南分公司已經(jīng)報(bào)告中儲(chǔ)糧北京總公司。上收后好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲(chǔ)糧，中儲(chǔ)糧還要投資5000萬(wàn)以上來(lái)改造我們的糧庫(kù)，如果這個(gè)糧庫(kù)收上去以后，農(nóng)發(fā)行的信貸支持是單獨(dú)的支持，這以后形成的稅收也會(huì)留在固始。上收以后就有了優(yōu)勢(shì)，可以解決我們縣農(nóng)民賣(mài)糧難、賣(mài)糧煩的問(wèn)題，也解決了政府的后顧之憂。另一手要抓防汛救災(zāi)，目前我們的災(zāi)情還比較重，我們?cè)诜姥粗笓]長(zhǎng)會(huì)、防汛會(huì)商會(huì)上都進(jìn)行了安排部署，大家一定要把群眾救災(zāi)、生產(chǎn)救災(zāi)和水毀工程修復(fù)等工作擺上重要日程，特別是繞不過(guò)的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢(qián)也要修，沒(méi)錢(qián)也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，損失都很大，要一一的排出來(lái)，該行動(dòng)的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，說(shuō)不定真正的洪水還沒(méi)有來(lái)。

　　四是要繃緊改革創(chuàng)新之弦。我們已經(jīng)成立了改革辦，各項(xiàng)改革要按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，抓好工作落實(shí)。7月14日我和振慶書(shū)記、新建縣長(zhǎng)，還有財(cái)政、縣委農(nóng)辦、農(nóng)開(kāi)辦等幾個(gè)部門(mén)到信陽(yáng)去參加國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作會(huì)。國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)把信陽(yáng)作為全省的一個(gè)試驗(yàn)區(qū)，并且把固始也放在國(guó)家試驗(yàn)區(qū)這個(gè)“籠子”里面來(lái)了，要求在四個(gè)方面進(jìn)行先行先試和大膽試驗(yàn)，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)局委都有份。這四個(gè)方面就是集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金如何合理使用、涉農(nóng)建設(shè)資金如何整合和如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的綜合改革，這四個(gè)方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要應(yīng)知應(yīng)會(huì)，要大膽的進(jìn)行改革、進(jìn)行探索。

　　五是要繃緊統(tǒng)籌安排之弦。統(tǒng)籌安排主要有幾個(gè)方面，工作都安排過(guò)了，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。第一方面是征兵，一句話，任務(wù)要完成。第二方面是要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經(jīng)榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動(dòng)力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峰縣長(zhǎng)都已經(jīng)做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實(shí)，并且在土地整治和解決新農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯(lián)創(chuàng)和創(chuàng)衛(wèi)等工作，我們轄區(qū)辦事處和有關(guān)部門(mén)各個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組一定要行動(dòng)起來(lái)，不能一陣風(fēng)。第五方面就是農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，7月底到8月初，振慶書(shū)記帶隊(duì)，分五個(gè)工作檢查組，要分赴各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)督導(dǎo)檢查農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，并且兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家要落實(shí)規(guī)劃、加快建設(shè)。

　　六是要繃緊履職盡責(zé)之弦。原計(jì)劃要召開(kāi)政府全會(huì)，今天縣委全會(huì)規(guī)格更高，同時(shí)，會(huì)議議程包括了政府全會(huì)的主要議題，即分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、安排部署下半年工作任務(wù)，所以，政府全會(huì)的工作內(nèi)容我在這里一并安排部署，不再召開(kāi)政府全會(huì)。各個(gè)單位特別是政府組成部門(mén)、組成人員，要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次縣委全會(huì)精神，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，一定要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，在“三重一大”問(wèn)題上要按規(guī)矩辦事。事實(shí)上，按規(guī)矩辦事是對(duì)大家的一種愛(ài)護(hù)，對(duì)大家的一種保護(hù)，不按規(guī)矩辦事、不循規(guī)蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設(shè)項(xiàng)目也比較多，招投標(biāo)的任務(wù)重，找我們打招呼的我們一個(gè)也沒(méi)辦，包括史灌河治理，我聽(tīng)說(shuō)到我們這里來(lái)招投標(biāo)的企業(yè)有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個(gè)問(wèn)題上，金廣書(shū)記和繼強(qiáng)縣長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)就招投標(biāo)和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)插手工程的招投標(biāo);所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不要打招呼，打了招呼也沒(méi)用;所有的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁進(jìn)行暗箱操作。我說(shuō)約法三章對(duì)大家是一道防線、是一個(gè)警覺(jué)。我們都要按照規(guī)矩辦事，我們誰(shuí)都不比誰(shuí)聰明，你只要按規(guī)矩辦事，你做事就干的快，干凈、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺(jué)睡的香。俗話說(shuō)：“人在做，天在看”“沒(méi)有不透風(fēng)的墻”“不是不報(bào)，時(shí)候未到”，這些話都是至理名言，我們要經(jīng)常掂量掂量，經(jīng)常問(wèn)問(wèn)。這些要求跟大家說(shuō)過(guò)之后，實(shí)際上也是給大家一個(gè)明白，是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)包括權(quán)力清單，這次都發(fā)了，希望大家不要做違法違紀(jì)的事，要樹(shù)正氣、走正道、干正事。希望大家按縣委全會(huì)安排部署抓好工作落實(shí)，但也絕不能因?yàn)槭匾?guī)矩而不敢擔(dān)當(dāng)不敢干事，這也是我們不愿意看到的，也希望大家在自己的崗位上為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快平穩(wěn)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

　　我再總結(jié)一下第三部分講的內(nèi)容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過(guò)萬(wàn)重山”。