2022年全省教育工作會(huì)議講話（精選5篇）

2022年全省教育工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　同志們，經(jīng)過我們的共同努力，20xx 年全省教育工作會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，馬上就要結(jié)束了。今天上午，傳達(dá)學(xué)習(xí)了石泰峰代省長的重要批示精神，曹衛(wèi)星副省長出席會(huì)議并作重要講話，沈健廳長作了工作報(bào)告。會(huì)議還專門印發(fā)了教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)。一年多來，省教育廳集中力量認(rèn)真開展規(guī)劃文本起草工作，多次征求意見，八易其稿，形成了規(guī)劃征求意見稿。在文本起草過程中，我們做到“四個(gè)力求”，力求全面總結(jié)“”江蘇教育發(fā)展的成就;力求做好與國家、省教育規(guī)劃綱要以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的呼應(yīng)銜接;力求突出體制機(jī)制創(chuàng)新;力求提高規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌性和可操作性。剛才，與會(huì)同志分成13 個(gè)組進(jìn)行了分組討論，大家著重圍繞曹省長、沈廳長的重要講話特別是教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃作了深入的研討，大家充分肯定“”以來全省教育事業(yè)改革發(fā)展所取得的巨大成就，贊同省里對“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的部署安排，并對下一階段教育改革發(fā)展提出了許多很好的意見和建議，歸納起來，主要有：一要高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與人社、編制等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步優(yōu)化教師學(xué)科、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。二要高度重視高校分類管理、分類發(fā)展。深入研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)符合江蘇實(shí)際的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類評價(jià)體系，促進(jìn)高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。三要高度重視高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。貫徹落實(shí)國家“雙一流”計(jì)劃，盡快啟動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)工程，科學(xué)研制工程實(shí)施方案和指標(biāo)要求，要考慮不同類型的高校和有特色高校。要加大投入，為實(shí)施四個(gè)專項(xiàng)和一個(gè)工程提供有力保障。四要高度重視現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。要以貫徹實(shí)施大學(xué)章程為契機(jī)，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，尤其要加強(qiáng)與省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在進(jìn)人用人、財(cái)物管理等方面進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。五要高度重視民辦教育發(fā)展。加大對民辦高等教育的支持力度，采取生均財(cái)政撥款、招生補(bǔ)貼等形式加大對民辦教育的投入，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)力量興辦教育事業(yè)。以上列出的五個(gè)方面意見和建議僅僅是初步的梳理，會(huì)后，我們將認(rèn)真、全面地整理大家所提出的意見和建議，屬于省教育廳職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，將盡快分解到有關(guān)處室研究處理;屬于其他部門的事項(xiàng)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，必要的時(shí)候提請省委省政府協(xié)調(diào)解決。

　　這次會(huì)議時(shí)間雖短，但主題鮮明、內(nèi)容豐富、要求明確、成效顯著，使大家進(jìn)一步深化了對黨的xx屆五中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神的理解，認(rèn)清了當(dāng)前教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，增強(qiáng)了科學(xué)謀劃“十三五”、全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

　　大家回去后，要盡快向本地黨委政府匯報(bào)好會(huì)議精神，及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)和學(xué)校內(nèi)部做好傳達(dá)，組織研讀并深刻領(lǐng)會(huì)石省長重要批示、曹省長重要講話和沈健廳長工作報(bào)告精神，結(jié)合本地本校實(shí)際，貫徹到實(shí)際工作中去。今年是“十三五”的開局之年，認(rèn)真抓好歲末年初各項(xiàng)工作意義重大。

　　一要認(rèn)真做好學(xué)生寒假返鄉(xiāng)返校工作。積極配合有關(guān)部門做好學(xué)生春運(yùn)工作，幫助他們選擇安全可靠的時(shí)段、路段和交通工具返鄉(xiāng)返校，及時(shí)協(xié)調(diào)處理學(xué)生旅途中遇到的特殊困難和突發(fā)事件。

　　二要妥善安排留校學(xué)生學(xué)習(xí)生活。對于留在學(xué)校過春節(jié)的學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要妥善安排、給予關(guān)懷。適當(dāng)安排文體娛樂活動(dòng)，讓學(xué)生在學(xué)校度過一個(gè)安定、祥和、愉快的春節(jié)和假期。

　　三要積極開展送溫暖活動(dòng)。開展節(jié)日走訪慰問活動(dòng)，做到精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)幫扶。多到困難地區(qū)、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)等，多辦實(shí)事好事，把黨的關(guān)懷和溫暖送到家庭經(jīng)濟(jì)困難師生、農(nóng)村一線教師、離退休教職員工等群體的心坎上。

　　四要切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理。堅(jiān)守安全紅線，普遍開展安全教育，嚴(yán)格安全管理，嚴(yán)防放假期間發(fā)生火災(zāi)、擁擠踩踏、煤氣中毒、食物中毒和傳染病等事件。做好值班備勤工作，遇到突發(fā)事件及時(shí)妥善處置，重要情況和信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)地方黨委政府和省教育廳。

　　五要提前做好春季開學(xué)準(zhǔn)備工作。集中對校舍建筑設(shè)施、飲用水源、電器線路、校車等進(jìn)行排查。做好課程安排、教材教具準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。開學(xué)后及時(shí)掌握學(xué)生返校情況，研判思想動(dòng)態(tài)，做好教育引導(dǎo)。做好涉校矛盾糾紛和影響穩(wěn)定隱患的排查，落實(shí)化解和整治措施，確保春季開學(xué)順利平穩(wěn)。

　　六要大力營造“兩會(huì)”良好氛圍。全省、全國“兩會(huì)”即將召開，教育問題一直是“兩會(huì)”代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。要主動(dòng)協(xié)助代表委員特別是教育系統(tǒng)代表委員開展調(diào)研，聽取意見建議，使他們深入了解教育改革發(fā)展的新思路、新舉措和新變化、新成效。加大宣傳力度，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和微博微信等新媒體，唱響主旋律、傳遞正能量，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　七要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改工作，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入反對“四風(fēng)”，帶頭崇廉拒腐，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。執(zhí)照厲行勤儉節(jié)約的要求，講黨性、重品行、作表率，過一個(gè)節(jié)儉廉潔、風(fēng)清氣正的春節(jié)。

　　寒假已經(jīng)開始，春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)，代表省教育廳給大家拜個(gè)早年，祝大家新年快樂、諸事順利、闔家安康!

2022年全省教育工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對于我們物價(jià)工作者來說，感受更加深刻。去年，國際原油價(jià)格大幅波動(dòng)、金融危機(jī)從局部波及到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從全國形勢看，由于我國經(jīng)濟(jì)對外依存度已相當(dāng)高，進(jìn)出口總額相當(dāng)于GDP的2/3左右，出口增速已連續(xù)多月低于上年同期，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價(jià)格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產(chǎn)總值和財(cái)政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產(chǎn)總值完成7000億，增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2300億元，增長23%;財(cái)政總收入完成1520億元，增長26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4050元，增長11%。去年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持和我們物價(jià)部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價(jià)格趨于穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅持續(xù)放緩。王君省長指出，物價(jià)過快上漲的勢頭得到遏制，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。

　　今天，我們召開全省物價(jià)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國物價(jià)局長會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省物價(jià)工作，安排20xx年工作任務(wù);認(rèn)真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長的指示;認(rèn)清當(dāng)前特殊的物價(jià)形勢，提高當(dāng)前做好物價(jià)工作重要性的認(rèn)識，明確當(dāng)前物價(jià)工作肩負(fù)的重要使命，團(tuán)結(jié)全省物價(jià)系統(tǒng)的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和新基地、新山西的建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，再上新臺(tái)階!

　　下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一、關(guān)于20xx年的全省物價(jià)工作

　　去年以來，全省各級物價(jià)部門面對復(fù)雜多變的形勢和價(jià)格劇烈波動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、勤奮工作，在價(jià)格改革、價(jià)格法制建設(shè)、價(jià)格服務(wù)、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價(jià)格研究、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格培訓(xùn)、價(jià)格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價(jià)上漲，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在一些關(guān)鍵時(shí)刻、一些重大問題上，我們物價(jià)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、不辱使命、不負(fù)重托，開展了卓有成效的工作，得到了國務(wù)院檢查組、國務(wù)院糾風(fēng)辦檢查組和國家發(fā)改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。

　　(一) 認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，努力穩(wěn)定重要食品和煤炭價(jià)格

　　去年以來的消費(fèi)品價(jià)格上漲，主要是以食品價(jià)格為主的結(jié)構(gòu)性上漲。為此國務(wù)院決定對部分重要商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，這是《價(jià)格法》實(shí)施以來的第一次，是一項(xiàng)全新的工作。但是全省物價(jià)系統(tǒng)同志敢于創(chuàng)新、科學(xué)操作，對糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)措施，涉及113個(gè)在全省影響較大的工商企業(yè)。省局組成6個(gè)組對全省各地的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。各市縣準(zhǔn)確把握政策界限，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。干預(yù)措施的實(shí)施，為有效控制重要商品及服務(wù)價(jià)格不合理上漲，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定，安定群眾生活，發(fā)揮了重要作用。

　　工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度大，是去年的又一大特點(diǎn)。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價(jià)格大幅上漲，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國際油價(jià)7月11日創(chuàng)下147.27美元?dú)v史最高記錄的影響下，9月份我省工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度達(dá)到32.7%，為歷年所少見。焦煤價(jià)格每噸最高上漲到20xx元，焦炭價(jià)格最高上漲到3000元。面對這種情況，國家發(fā)改委決定對電煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，省物價(jià)局立即印發(fā)了《關(guān)于對我省發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施等有關(guān)問題的通知》，并按照牛仁亮副省長的指示，會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、經(jīng)委、建設(shè)廳、煤炭局、電監(jiān)辦等有關(guān)部門召開專題會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)干預(yù)措施、安排財(cái)政補(bǔ)貼、努力控制連鎖反應(yīng)、穩(wěn)定市場物價(jià)總水平等工作。

　　8月份，在市場形勢即將發(fā)生變化的情況下，針對有關(guān)部門提出的我省煤炭等工業(yè)品價(jià)格上漲幅度過大進(jìn)入“紅燈區(qū)”的意見后，省物價(jià)局又組織發(fā)改委、經(jīng)委、煤炭、電力、冶金等部門進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的形勢不是如何防止價(jià)格上漲的問題，而是如何保持合理的價(jià)格水平的問題，向省政府提出了建設(shè)性意見和建議。

　　(二) 做好煤電價(jià)格工作,為全省迎峰度夏奧運(yùn)保電做出了突出貢獻(xiàn)

　　眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格工作，對我省以至全國影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕，煤炭供應(yīng)緊缺，價(jià)格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)全省裝機(jī)容量為3434萬千瓦，其中停機(jī)容量為796萬千瓦，占到23.2%。在停機(jī)容量中，由于缺煤停機(jī)349萬千瓦，占到省調(diào)發(fā)電機(jī)組容量的15.2%，全省電力缺口達(dá)460萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過250萬千瓦的“紅色”預(yù)警水平，僅運(yùn)城市缺電就達(dá)到100萬千瓦。

　　電力供應(yīng)緊張，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，更直接影響到北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。6月下旬，國務(wù)院檢查組在我省檢查工作后，總結(jié)了三個(gè)沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產(chǎn)企業(yè)如此缺煤;二是作為優(yōu)質(zhì)煤炭大省，沒想到山西電力企業(yè)虧損如此嚴(yán)重;三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應(yīng)如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運(yùn)保電工作，不僅是當(dāng)時(shí)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重大的政治任務(wù)。在當(dāng)時(shí)特殊的形勢下，省政府多次組織召開專題會(huì)議，并成立迎峰度夏奧運(yùn)保電及煤炭干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)組，我們物價(jià)部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　按照省政府要求，省物價(jià)局及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，要求全省各地對省內(nèi)發(fā)電企業(yè)用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，同地區(qū)、同煤質(zhì)的電煤價(jià)格，不得超過本區(qū)域內(nèi)國有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)6月19日的電煤價(jià)格，要減少中間流通環(huán)節(jié)，確保電煤供應(yīng)，盡快恢復(fù)發(fā)電。要求各地學(xué)習(xí)借鑒朔州的經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國家出臺(tái)煤電價(jià)格政策之前，朔州市就在保障電煤供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發(fā)了保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價(jià)格的文件，要求全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大馬力，全力生產(chǎn)，首先保障電煤供應(yīng);二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到電廠和煤炭生產(chǎn)企業(yè)了解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴(yán)重缺煤的情況下，朔州的發(fā)電企業(yè)達(dá)到了足夠的存煤量，火車運(yùn)煤到廠價(jià)每噸191元，公路運(yùn)煤到廠價(jià)每噸212元，電煤價(jià)格約為當(dāng)?shù)厥袌雒簝r(jià)格的一半，在全國電廠普遍虧損的情況下，仍實(shí)現(xiàn)了較好的利潤水平，實(shí)現(xiàn)了滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)。

　　在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運(yùn)保電新聞發(fā)布會(huì)上，省物價(jià)局又向全省發(fā)布了以上政策措施，在短短幾天的時(shí)間里，各級物價(jià)部門按照當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，借鑒朔州經(jīng)驗(yàn)，收到了十分明顯的效果，很快扭轉(zhuǎn)了電力生產(chǎn)的被動(dòng)局面，為全省迎峰度夏奧運(yùn)保電工作作出了突出貢獻(xiàn)，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞和充分肯定。

　　(三) 穩(wěn)定居民供熱價(jià)格，讓人民群眾共享資源大省的優(yōu)勢和改革的成果

　　冬季供熱價(jià)格是否調(diào)整是去年人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題，省領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視。10月23日和27日省委、常務(wù)副省長申聯(lián)彬，省委、副省長李小鵬，副省長牛仁亮、陳川平等省領(lǐng)導(dǎo)兩次共同聽取了省局的匯報(bào)，研究此項(xiàng)工作。牛仁亮副省長在此之前多次過問此事，要求物價(jià)部門和有關(guān)部門把這項(xiàng)工作作為關(guān)心群眾生活、保證社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進(jìn)行。

　　為搞好此項(xiàng)工作，各級物價(jià)部門就如何安排供熱價(jià)格及早進(jìn)行了準(zhǔn)備，對企業(yè)成本、人民群眾的意見及全國各省市供熱價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)研。省局多次會(huì)同省建設(shè)廳、發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政廳、煤炭局進(jìn)行研究，并重點(diǎn)對太原市供熱價(jià)格等有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究，向省政府匯報(bào)了關(guān)于做好我省冬季城市供熱價(jià)格工作的意見，具體提出三個(gè)方案：一是居民供熱不調(diào)價(jià);二是微調(diào)供熱價(jià)格;三是較大幅度調(diào)整供熱價(jià)格。省物價(jià)局在向省政府匯報(bào)時(shí)，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調(diào)整居民供熱價(jià)格，主要理由：一是體現(xiàn)我省是資源大省、煤炭大省的優(yōu)勢，讓廣大人民群眾享受到煤炭價(jià)格上漲帶來的實(shí)惠;二是有利于穩(wěn)定市場價(jià)格水平。經(jīng)過充分的醞釀和協(xié)調(diào)，在王君省長主持的省政府常務(wù)會(huì)議上，決定冬季全省居民熱價(jià)不作調(diào)整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護(hù)。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關(guān)注、采訪這件事情。在全省范圍穩(wěn)定居民供熱價(jià)格，在全國僅北京和我省實(shí)行了這一政策，而北京也主要是在市區(qū)范圍內(nèi)。

　　一項(xiàng)調(diào)價(jià)工作，由四位副省長兩次研究，省長主持政府常務(wù)會(huì)議決定，在近年來我省物價(jià)工作史上是沒有的。也是我們物價(jià)部門按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示，為全省人民做了一件實(shí)實(shí)在在的好事。

　　(四) 深化資源、環(huán)境價(jià)格改革，為我省節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮了不可替代的作用

　　去年初，省政府提出五年任期的主要目標(biāo)任務(wù)是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，加快新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“四大攻堅(jiān)”工作，我們開展了卓有成效的工作：

　　在電價(jià)方面，根據(jù)我省電價(jià)水平偏低的實(shí)際情況，我們多次向國家發(fā)改委請示和溝通，爭取到了有利于山西的電價(jià)政策，運(yùn)用電價(jià)政策取得了四方面的顯著成效：一是電價(jià)的調(diào)整幅度高于全國平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國家兩次大幅度提高上網(wǎng)電價(jià)，全國平均水平每千瓦時(shí)上調(diào)4.14分，我省是4.57分，比全國平均水平高0.43分。電價(jià)調(diào)整使全省電力生產(chǎn)企業(yè)增加收入近50億元，大大減輕了生產(chǎn)壓力，緩解了煤電矛盾。二是進(jìn)一步實(shí)施電廠脫硫加價(jià)政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設(shè)備400萬千瓦基礎(chǔ)上，20xx年又新上了480萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了老機(jī)組全部脫硫的要求，累計(jì)執(zhí)行脫硫電價(jià)的機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。三是進(jìn)一步實(shí)施差別電價(jià)政策，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)政策，對允許和鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)水平，對限制類、淘汰類企業(yè)用電分別加價(jià)0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計(jì)甄別明確執(zhí)行差別電價(jià)的高耗能企業(yè)952戶，促使高耗能企業(yè)實(shí)施關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)小上大或技術(shù)設(shè)備改造的企業(yè)達(dá)到500余家，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是降低農(nóng)村分類綜合電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從去年9月1日起，降低了農(nóng)村分類綜合電價(jià)，取消一縣一價(jià)，農(nóng)電維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均由每千瓦時(shí)8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時(shí)降低3.8分，每年可減輕農(nóng)村、農(nóng)民負(fù)擔(dān)約4億元。

　　在水價(jià)方面，根據(jù)我省水資源十分短缺的實(shí)際，20xx年我們制定了“差別水價(jià)”和“階梯式水價(jià)”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實(shí)施。去年還調(diào)整了全省水資源費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)做出具體安排。水價(jià)改革的效果已初步顯現(xiàn)，對調(diào)整供水結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)節(jié)水意識、推進(jìn)節(jié)水工作開始發(fā)揮作用。

　　在環(huán)保收費(fèi)方面，繼續(xù)完善焦炭排污費(fèi)征收政策，為我省環(huán)境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費(fèi)的基礎(chǔ)上，去年征收16.8億元。兩年時(shí)間累計(jì)征收35億多元，為我省保護(hù)環(huán)境積累了大量資金。焦炭排污費(fèi)征收政策的改革和脫硫電價(jià)政策的實(shí)施，對改善我省的生態(tài)環(huán)境，對推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程建設(shè)功不可沒、不可替代!

　　(五)圍繞省政府確定推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。但在“十五”期間, 我省服務(wù)業(yè)增長速度比第二產(chǎn)業(yè)低1.97個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重逐年下降。20xx年服務(wù)業(yè)占GDP的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國內(nèi)外能源原材料價(jià)格上漲，進(jìn)一步強(qiáng)化了山西以重型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對服務(wù)業(yè)發(fā)展客觀上產(chǎn)生了一定的抑制作用。由此可見，價(jià)格對服務(wù)業(yè)發(fā)展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、旅游業(yè)等18個(gè)行業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，主要做了三方面工作。一是對建國以來，特別是改革開放以來涉及服務(wù)業(yè)的價(jià)格政策文件，進(jìn)行科學(xué)分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對現(xiàn)行政策文件進(jìn)行分類梳理的基礎(chǔ)上，挖掘潛力，從中尋找對服務(wù)業(yè)發(fā)展有利的政策依據(jù)，并對有礙于服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策予以廢除，不斷完善各項(xiàng)政策，積極為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新價(jià)格環(huán)境。三是積極爭取國家政策支持，深化價(jià)格改革，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊、更加寬松的發(fā)展空間。20xx年我們緊緊抓住國家調(diào)整電價(jià)的契機(jī)，組成專門隊(duì)伍，積極向國家發(fā)改委反復(fù)做工作，最終得到國家的支持，對18個(gè)行業(yè)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠，全省服務(wù)業(yè)可得到優(yōu)惠電價(jià)5億多元。20xx年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)，這其中就有我們物價(jià)部門的一份功勞、一份成就。

　　(六)完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價(jià)調(diào)基金“四兩撥千斤”的作用

　　運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是各級物價(jià)部門調(diào)控價(jià)格最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段之一，按照牛省長的指示精神，使用好價(jià)調(diào)基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節(jié)前，全省物價(jià)系統(tǒng)運(yùn)用價(jià)調(diào)基金對穩(wěn)定節(jié)日市場發(fā)揮了重要作用。

　　我這里特別講一下河津市物價(jià)局在使用價(jià)調(diào)基金方面取得的效果。河津隆興公司是價(jià)調(diào)基金支持建設(shè)的一個(gè)以萬頭豬場、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優(yōu)質(zhì)面粉加工廠等五大板塊為主的生態(tài)園林式農(nóng)業(yè)企業(yè)。在去年春節(jié)期間，該公司按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的要求，當(dāng)即宰殺了600多頭豬，以低于市場5元的價(jià)格投放到市場。公司負(fù)責(zé)人講，政府大力扶持咱，咱就應(yīng)該在政府需要的時(shí)候積極支持政府。河津一雞蛋養(yǎng)殖場從最初的3000只雞，發(fā)展到現(xiàn)在的5萬只。養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人深情地講：說實(shí)在話，當(dāng)初創(chuàng)業(yè)很艱難，如果沒有政府特別是物價(jià)部門的支持，企業(yè)很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設(shè)，河津農(nóng)業(yè)、物價(jià)部門對每個(gè)大棚補(bǔ)貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節(jié)前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對采訪的山西日報(bào)記者說：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價(jià)格一直很平穩(wěn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)，政府就會(huì)采取措施平抑物價(jià)，這幾年咱河津就沒有高價(jià)菜。關(guān)于河津使用價(jià)調(diào)基金的報(bào)道，大家可以看看1月3日的山西日報(bào)。事實(shí)證明，河津市物價(jià)部門使用價(jià)調(diào)基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學(xué)、合理和及時(shí)使用價(jià)調(diào)基金，不僅保證了市場供應(yīng)，平抑了市場價(jià)格，而且還吸納了周邊的勞動(dòng)力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，特別是為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)做出了表率，拉動(dòng)了大量的民間投資，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索出了新路子，值得在全省學(xué)習(xí)、推廣。

　　(七) 突出重點(diǎn)行業(yè)和商品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法案件

　　去年，全省各級價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)圍繞“穩(wěn)價(jià)格”，組織開展了落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施、穩(wěn)定救災(zāi)物資市場價(jià)格、穩(wěn)定奶源產(chǎn)品和乳制品市場價(jià)格、強(qiáng)化節(jié)日市場價(jià)格監(jiān)管等專項(xiàng)檢查行動(dòng);圍繞“安民生”，堅(jiān)持不懈地組織開展了教育和醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)檢查;圍繞“保 改革”，組織開展了環(huán)保收費(fèi)和電廠脫硫?qū)ｍ?xiàng)檢查;圍繞“促發(fā)展”，組織開展了惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策落實(shí)情況、電信郵政資費(fèi)等專項(xiàng)檢查，成品油市場價(jià)格巡查和煤炭價(jià)格檢查，配合國家發(fā)改委對省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查。省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局派出骨干力量，代表國家赴陜西省進(jìn)行了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，赴云南、浙江等省進(jìn)行了電力價(jià)格專項(xiàng)檢查，均取得了優(yōu)異成績，受到國家發(fā)改委的通報(bào)表揚(yáng)。在省局的支持下，呂梁市對“集中供熱企業(yè)違規(guī)向群眾收取供熱建設(shè)費(fèi)”問題進(jìn)行了調(diào)查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長辦公會(huì)議，由財(cái)政提供擔(dān)保、支持，將累計(jì)收取的2800多萬元供熱建設(shè)費(fèi)全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費(fèi)用上漲所激化的社會(huì)矛盾，使呂梁市多個(gè)居民小區(qū)眾口相傳的供熱上訪動(dòng)議胎死腹中，有效地促進(jìn)了地方社會(huì)和諧。長治市及時(shí)查處了當(dāng)?shù)孛簩託饨?jīng)營企業(yè)趁成品油價(jià)格調(diào)整之機(jī)搭車漲價(jià)問題，受到出租車經(jīng)營者的高度贊揚(yáng)，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年1—11月，全省共查處價(jià)格違法案件2528件，查出價(jià)格違法問題金額6652.29萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5755.41萬元。其中，退還用戶1590.1萬元，上繳財(cái)政4165.31萬元。去年，煤炭價(jià)格稽查工作克服煤炭市場劇烈變化的不利條件，追繳水資源費(fèi)和稽查管理費(fèi)1.62億元。

　　(八) 以明碼實(shí)價(jià)為重點(diǎn)的價(jià)格誠信建設(shè)，得到了國家發(fā)改委的肯定和人民群眾的好評

　　針對人民群眾反映的價(jià)格誠信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn)縣，大力開展了以明碼實(shí)價(jià)為重點(diǎn)的價(jià)格誠信建設(shè)。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展，形成了消費(fèi)者滿意、企業(yè)效益提高、領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的良好局面。去年2月，根據(jù)國家發(fā)改委原副主任畢井泉的安排，價(jià)檢司李鐳司長帶人專門就此進(jìn)行了考察調(diào)研，在調(diào)研中李鐳司長指出：祁縣是“中國全面推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)第一縣”，要在全國推動(dòng)此項(xiàng)工作。在祁縣的帶動(dòng)下，出現(xiàn)了以點(diǎn)帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個(gè)縣市掀起了晉商故里價(jià)格誠信活動(dòng)的高潮。太原市解放百貨大樓、長治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實(shí)行明碼實(shí)價(jià)的單位大大推動(dòng)了本地的價(jià)格誠信建設(shè)。呂梁柳林縣、運(yùn)城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實(shí)價(jià)。忻州市忻府區(qū)成立市場稽查隊(duì)，每天在市場上專門檢查明碼實(shí)價(jià)落實(shí)情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進(jìn)了這項(xiàng)工作。

　　明碼實(shí)價(jià)工作對于弘揚(yáng)晉商文化，倡導(dǎo)價(jià)格誠信，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，解決誠信缺失問題收到明顯效果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是得到人民群眾的廣泛好評。實(shí)行明碼實(shí)價(jià)后消費(fèi)者對經(jīng)營單位的信任度有了提高，認(rèn)為商品價(jià)格比較公道、實(shí)在，購物和消費(fèi)放心，因此得到了消費(fèi)者的歡迎和好評。二是經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。根據(jù)對祁縣部分企業(yè)的調(diào)查，實(shí)施明碼實(shí)價(jià)后，大部分經(jīng)銷企業(yè)銷售收入增加20%左右，利潤增加10%左右。三是得到了國家發(fā)改委和山西省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。四是引起了新聞輿論界的高度關(guān)注。中央電視臺(tái)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、山西日報(bào)、山西晚報(bào)、山西電視臺(tái)、晉中日報(bào)、晉中電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道和評論。五是價(jià)格誠信工作為穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了積極作用。

　　(九) 加強(qiáng)價(jià)格研究，探索和實(shí)踐有利于山西發(fā)展的價(jià)格工作思路

　　作為中部省份，我省有明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。圍繞山西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，從理論和實(shí)踐方面研究、探索符合我省實(shí)際的價(jià)格工作思路，是我們物價(jià)部門的一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)。按照牛仁亮副省長的指示，在深入研究煤炭價(jià)格的同時(shí)，從20xx年開始，我們又主動(dòng)開展了對焦炭價(jià)格問題的研究。在一年多的時(shí)間里，由省局牽頭組織山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學(xué)者和部分焦炭企業(yè)，做了大量的調(diào)查研究工作，完成了《山西焦炭價(jià)格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制為指導(dǎo)，對山西焦炭價(jià)格的構(gòu)成、價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)趨勢以及價(jià)格對企業(yè)行為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山西經(jīng)濟(jì)的影響等進(jìn)行了研究，提出可供企業(yè)參考和政府制定焦炭產(chǎn)業(yè)政策的建議，以指導(dǎo)山西焦炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，課題研究得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并作出重要批示。

　　11月28日，牛仁亮副省長批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請福龍同志繼續(xù)組織有關(guān)方面專家做好此事，報(bào)王君省長閱示。

　　12月3日，王君省長批示：仁亮同志，這個(gè)課題研究確立的很好，包括全省各個(gè)煤種產(chǎn)銷價(jià)格、貨款回收，尤其是在當(dāng)前形勢下，如何防止無序競爭都應(yīng)有專人研究，請你們繼續(xù)做好這方面的工作。此件請川平同志閱。

　　12月16日，牛仁亮副省長再次批示：請省物價(jià)局按王君省長批示要求，做好這件大事。

　　目前，此課題正按王君省長、牛仁亮副省長的批示進(jìn)一步深入研究落實(shí)。

　　(十) 各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，各市創(chuàng)造性地開展工作成效顯著

　　20xx年，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，為全面完成國家發(fā)改委和省委、省政府安排的任務(wù)發(fā)揮了重要作用。一是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作成效明顯。貫徹落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一崗雙責(zé)工作格局初步形成。治理煤焦領(lǐng)域亂收費(fèi)進(jìn)展順利。加強(qiáng)監(jiān)督工作制度化、經(jīng)�；�、全程化，會(huì)同省監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦實(shí)施對價(jià)格調(diào)控價(jià)格監(jiān)管的監(jiān)督檢查扎實(shí)開展，效果明顯。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，“行風(fēng)熱線”省、市兩級聯(lián)動(dòng)，受到省糾風(fēng)辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價(jià)局繼續(xù)被評為“文明和諧標(biāo)兵單位”，各市在政風(fēng)、行風(fēng)評議中的位置明顯前移。二是根據(jù)國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，價(jià)格檢查和成本調(diào)查轉(zhuǎn)編工作基本順利完成。理順了價(jià)格檢查和成本調(diào)查機(jī)構(gòu)編制，調(diào)動(dòng)了大家的積極性。三是價(jià)格法制建設(shè)和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國家發(fā)改委和省政府表彰。四是價(jià)格監(jiān)測工作充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)報(bào)職能，為處置價(jià)格異常波動(dòng)和控制物價(jià)上漲，發(fā)揮了先導(dǎo)作用。五是成本調(diào)查工作突出服務(wù)職能，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府決策提供了重要依據(jù)。六是加強(qiáng)和完善住房價(jià)格管理，規(guī)范住房交易價(jià)格行為。七是加強(qiáng)教育、醫(yī)療收費(fèi)管理，各類學(xué)校收費(fèi)保持了穩(wěn)定，藥品降價(jià)總額約2億元。八是清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，取消3項(xiàng)、停收7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對農(nóng)民免收12項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2.3億元。九是積極完善收費(fèi)政策，促進(jìn)治超專項(xiàng)工作順利進(jìn)行。十是各地創(chuàng)造性地開展物價(jià)工作，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評。太原市春雨惠農(nóng)行動(dòng)給農(nóng)民群眾帶來了實(shí)惠;晉中市明碼實(shí)價(jià)工作和房地產(chǎn)價(jià)格管理享譽(yù)全省、全國;長治、陽泉、臨汾等地價(jià)費(fèi)明白卡成為當(dāng)?shù)厝罕婋x不開的消費(fèi)指南;運(yùn)城價(jià)格公示上井臺(tái)，受到農(nóng)民的歡迎;呂梁的“進(jìn)萬家、問物價(jià)、解民憂”萬人大調(diào)查活動(dòng)受到群眾和有關(guān)部門好評;長治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價(jià)格宣傳工作深入人心。

　　二、聯(lián)系實(shí)際，尋找差距，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)價(jià)格工作

　　當(dāng)前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。省物價(jià)局作為省委安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查、找準(zhǔn)問題、群眾評議任務(wù)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入第三階段。在第二階段，省物價(jià)局黨組多次召開專題民主生活會(huì)，密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，全面查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，明確提出了價(jià)格工作科學(xué)發(fā)展的思路和解決問題的措施，并在12月29日，邀請人大、政協(xié)、企業(yè)等方面的代表120多人，召開了群眾評議大會(huì)，聽取他們的意見和建議。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各市、縣將很快開展。全省各級物價(jià)部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，既要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求客觀分析、認(rèn)真總結(jié)我們的工作成就，更要密切聯(lián)系實(shí)際，看到我們存在的問題和不足。關(guān)于取得的成績，我上面已經(jīng)講了不少，現(xiàn)在結(jié)合全省物價(jià)工作實(shí)際，重點(diǎn)分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價(jià)系統(tǒng)共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)，理清思路，尋找差距，制定對策。

　　一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，物價(jià)工作者思想解放的程度還不夠。在更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我們物價(jià)工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價(jià)格工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國范圍找位置、定坐標(biāo)的意識還不強(qiáng)，推進(jìn)工作思路不夠?qū)�、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對其他省市價(jià)格工作的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。推進(jìn)價(jià)格改革、解決價(jià)格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進(jìn)展還不夠快。

　　二是按照科學(xué)發(fā)展的要求，對一些重大價(jià)格問題深入研究的不夠。穩(wěn)定物價(jià)缺乏長效應(yīng)對措施，市場價(jià)格波動(dòng)比較大;資源價(jià)格改革相對滯后，反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制還需進(jìn)一步完善;用價(jià)格政策促進(jìn)節(jié)能減排的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如在排污費(fèi)征收方面，還缺乏有效的措施來準(zhǔn)確執(zhí)行國家規(guī)定的排污費(fèi)征收政策;對市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場價(jià)格監(jiān)管理論缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究和探索，特別是對放開價(jià)格商品的監(jiān)管還缺乏有效的手段和措施。

　　三是按照科學(xué)發(fā)展的要求，對重要民生價(jià)格問題解決的力度不夠。人民群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面負(fù)擔(dān)過重的問題沒有得到有效解決，對公共服務(wù)商品缺乏有效的價(jià)格約束機(jī)制不太滿意;涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)問題仍然突出，對列入政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)目錄的生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管不到位;市場價(jià)格監(jiān)管力度不夠，不正當(dāng)價(jià)格行為時(shí)有發(fā)生，尤其是價(jià)格欺詐行為表現(xiàn)尤為突出，囤積居奇、串通漲價(jià)也時(shí)有發(fā)生，價(jià)格監(jiān)督檢查的力度還不夠，等等。

　　四是按照科學(xué)發(fā)展的要求，各級物價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)還有待迅速提高。一個(gè)部門工作如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從總體上看，我省物價(jià)部門的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是比較高的，但也有不少領(lǐng)導(dǎo)在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對重大價(jià)格問題缺乏理性思考，用長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光認(rèn)識和研究問題不夠自覺;在決策力上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和價(jià)格形勢的研究和把握還欠“火候”，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)價(jià)格工作實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高;在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng);在執(zhí)行力上，大的思路目標(biāo)確定之后，把思路變?yōu)椴渴�、部署變�(yōu)樾袆?dòng)的效率不高，特別是遇到難題時(shí)缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運(yùn)用掌握的知識和經(jīng)驗(yàn)、有效解決突出價(jià)格問題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

　　存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發(fā)展的基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)力還不強(qiáng)，解決發(fā)展中的一些問題還需要一個(gè)較長的歷史過程，有些業(yè)務(wù)比較新、缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維、舊方法。

　　深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)定位、轉(zhuǎn)變職能，真正用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作，增強(qiáng)物價(jià)工作的主動(dòng)性和科學(xué)性，積極主動(dòng)地探索在新形勢下做好全省物價(jià)工作的新思路、新途徑、新方法。

　　三、認(rèn)清形勢，把握重點(diǎn)，努力做好20xx年全省物價(jià)工作

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。全國發(fā)展和改革工作會(huì)議、全國物價(jià)局長會(huì)議上，國家發(fā)改委張平主任和彭森副主任對今年全國的物價(jià)工作提出了具體要求。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張寶順書記、王君省長對全省經(jīng)濟(jì)工作作了安排，要求居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。按照國家發(fā)改委和省政府要求，結(jié)合我省實(shí)際，20xx年全省物價(jià)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國物價(jià)局長會(huì)議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，科學(xué)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)價(jià)格改革，依法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，努力提升服務(wù)水平，構(gòu)建和諧價(jià)格環(huán)境，為建設(shè)新基地、新山西服務(wù)，為全省人民服務(wù)。

　　(一)認(rèn)清形勢，提高做好物價(jià)工作的信心和決心

　　正確認(rèn)識形勢是做好工作的前提。當(dāng)前我國以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢是好的，但我們也要充分認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認(rèn)清形勢、把握走勢，把物價(jià)工作做得更加主動(dòng)、更加扎實(shí)、更有成效。

　　從國際形勢來看，國際金融危機(jī)何時(shí)見底，還很難預(yù)料。總的來說，國際金融動(dòng)蕩有可能持續(xù)較長時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)較長的低迷和調(diào)整時(shí)期。盡管次貸危機(jī)以來，美國等國家和國際機(jī)構(gòu)紛紛采取一系列緊急措施穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟(jì)增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩(wěn)住世界經(jīng)濟(jì)金融形勢，今年會(huì)更為嚴(yán)峻，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

　　從國內(nèi)看，在國際環(huán)境影響下，我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能會(huì)越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢可能進(jìn)一步發(fā)展。

　　從我省來說，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業(yè)增加值負(fù)增長24%，財(cái)政收入也隨之大幅下挫，形勢十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，投資衰減加劇，發(fā)展后勁不足，制約企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨等。

　　從價(jià)格形勢看，20xx年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素會(huì)比20xx年明顯減弱，部分重要商品價(jià)格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場低迷等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用油等主要副食品價(jià)格持續(xù)下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進(jìn)一步改善以及產(chǎn)能過剩矛盾的凸顯，今年價(jià)格總水平進(jìn)一步下行的可能增大。

　　在看到困難的同時(shí)，我們還要看到，中央和省采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措。雖然我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，但從長遠(yuǎn)看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會(huì)改變，全國4萬億和我省6千億的投資規(guī)模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動(dòng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對價(jià)格有拉動(dòng)作用。主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格趨漲，環(huán)保收費(fèi)改革、長期積累的價(jià)格矛盾亟需疏導(dǎo)，這些也構(gòu)成對價(jià)格的拉動(dòng)。20xx年的價(jià)格形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，堅(jiān)定做好物價(jià)工作的信心和決心。

　　(二)認(rèn)真整改，理清物價(jià)工作的思路和方法

　　面對復(fù)雜的新形勢，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。

　　一是要統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)關(guān)系上下功夫。價(jià)格是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，物價(jià)工作是綜合性工作，物價(jià)部門是綜合經(jīng)濟(jì)部門，這就要求全省物價(jià)系統(tǒng)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，要處理好幾個(gè)重要的價(jià)格關(guān)系：要處理好宏觀上保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定與微觀上加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范市場價(jià)格秩序的關(guān)系;要處理好保障經(jīng)營者合理贏利與保護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益的關(guān)系;要處理好市場價(jià)格配置資源與防范市場失靈帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系;要處理好推進(jìn)資源價(jià)格改革促進(jìn)資源節(jié)約與各方面承受能力的關(guān)系等。我們要按照“規(guī)則更完善、裁判更公平、服務(wù)更到位”的要求，自覺地從全省發(fā)展大局、從維護(hù)和增進(jìn)人民利益的根本立場出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，為我省建設(shè)新基地新山西服務(wù)，為全省人民服務(wù)。

　　二是要轉(zhuǎn)變職能，在價(jià)格服務(wù)上下功夫。在新的形勢下，各級物價(jià)部門要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到保持物價(jià)基本穩(wěn)定和促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來;從強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、兼顧價(jià)格服務(wù)，轉(zhuǎn)移到價(jià)格監(jiān)管與價(jià)格服務(wù)并重上來。通過監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)，通過服務(wù)落實(shí)監(jiān)管。要切實(shí)做到強(qiáng)化服務(wù)意識、完善服務(wù)機(jī)制、增進(jìn)服務(wù)效能、提升服務(wù)效果。

　　三是要加強(qiáng)調(diào)研，在科學(xué)決策上下功夫。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持調(diào)查研究工作方法，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是做好物價(jià)工作的重要前提。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜多變的情況下，價(jià)格工作更加復(fù)雜，難度更大。因此，各級物價(jià)部門要把調(diào)查研究作為決策之本，使之制度化、經(jīng)常化。要切實(shí)做到深入群眾、深入企業(yè)、深入農(nóng)村，分析新形勢、研究新情況、解決新問題。要加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)、金融等知識的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的走向，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性。今年各市要確定1到3個(gè)調(diào)查研究重點(diǎn)，完成有分析、有理論、有實(shí)踐的高質(zhì)量的專題調(diào)研報(bào)告或課題研究報(bào)告。

　　四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在狠抓落實(shí)上下功夫。目標(biāo)任務(wù)確定以后，重在落實(shí)。全體物價(jià)干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上要繃緊、時(shí)間上要抓緊、落實(shí)上要趕緊，在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績。要進(jìn)一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，反對和克服形式主義、官僚主義，時(shí)刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。

　　(三)突出重點(diǎn)，努力做好20xx年價(jià)格工作

　　1、力爭實(shí)現(xiàn)4%的調(diào)控目標(biāo)

　　全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4%左右，這一目標(biāo)既可合理引導(dǎo)市場預(yù)期，防止因部分重要商品價(jià)格過度下跌影響經(jīng)濟(jì)活力;又充分考慮了各國向金融市場注資可能影響大宗商品價(jià)格上漲等因素;也為進(jìn)一步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革預(yù)留了空間。需要大家認(rèn)識的是，價(jià)格上漲幅度過大，將增加人民群眾的負(fù)擔(dān);價(jià)格上漲幅度小，在當(dāng)前形勢下不利于增加消費(fèi)，也不利于生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，4%是一個(gè)比較合理的預(yù)期目標(biāo)。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格工作

　　20xx年，農(nóng)村工作以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，是中央針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。各級價(jià)格主管部門要按照黨的xx屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策，積極利用價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)20xx年糧食最低收購價(jià)政策，穩(wěn)定市場糧價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。密切關(guān)注生豬市場價(jià)格變動(dòng)趨勢，高度警惕生豬價(jià)格過度下跌，減緩生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)。二是擴(kuò)大綠色通道實(shí)施范圍，所有收費(fèi)公路對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。三是穩(wěn)定化肥價(jià)格，完善化肥價(jià)格形成機(jī)制，積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持化肥儲(chǔ)備，鼓勵(lì)淡季儲(chǔ)存，旺季銷售，保障化肥市場供應(yīng)，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。四是做好涉農(nóng)價(jià)格信息的收集、整理、反饋工作，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的價(jià)格信息服務(wù)。五是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作，做好涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的價(jià)格權(quán)益。

　　3、積極推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

　　我省是資源大省，推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革對我省影響巨大。完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。按照國家統(tǒng)一部署和我省實(shí)際，20xx年我們要在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展：一是要進(jìn)一步完善煤炭、焦炭價(jià)格形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格;二是繼續(xù)完善差別電價(jià)、脫硫電價(jià)政策;三是穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革;四是完善天然氣和煤層氣價(jià)格形成機(jī)制;五是在全省范圍內(nèi)全面開征污水處理費(fèi)，沒有開征的市、縣今年必須開征，征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已經(jīng)提高的基礎(chǔ)繼續(xù)適度提高。

　　4、加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度

　　經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。各級價(jià)格主管部門要積極主動(dòng)按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)清費(fèi)治亂減負(fù)工作，通過優(yōu)化企業(yè)投資和居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)投資增長和經(jīng)濟(jì)景氣回升。一是全面清理地方涉企收費(fèi)。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是深入開展涉及煤焦領(lǐng)域收費(fèi)清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領(lǐng)域的收費(fèi)是全國、全省統(tǒng)一安排的工作任務(wù)，同時(shí)也是物價(jià)系統(tǒng)責(zé)無旁貸的重要工作任務(wù)。各級物價(jià)部門要遵照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和省政府通知要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好這項(xiàng)工作。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范游覽參觀景點(diǎn)門票價(jià)格，降低質(zhì)價(jià)不符、定價(jià)偏高的門票價(jià)格和景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。四是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)支持性價(jià)格政策。落實(shí)對列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的電價(jià)、水價(jià)政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　關(guān)于收費(fèi)工作，我想講一下高校收費(fèi)問題。由于多種原因，我省高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長時(shí)間沒有調(diào)整，低于全國和中西部平均水平，收費(fèi)水平只占學(xué)生全部培養(yǎng)費(fèi)用的17%，低于國家控制標(biāo)準(zhǔn)25%的水平，對高校的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門講了這一問題。省人大對此組織了調(diào)研，省委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征求意見時(shí)，有關(guān)部門和人士也講到這個(gè)問題。牛仁亮副省長、張平副省長等省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，以爭取國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費(fèi)問題研究》，此課題報(bào)告得到省內(nèi)知名專家的高度好評，并獲第四屆“薛暮橋價(jià)格研究獎(jiǎng)”。近期我們又做了大量工作，確定時(shí)間表分期分段做好準(zhǔn)備工作。成本監(jiān)審用最短的時(shí)間完成了八所大學(xué)的調(diào)查監(jiān)審任務(wù)，為調(diào)整收費(fèi)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。目前已經(jīng)形成調(diào)整公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案征求意見稿，并定于1月23日召開聽證會(huì)，其他各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

　　5、繼續(xù)做好民生價(jià)格工作

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實(shí)事。一是要進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，防止和杜絕“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生;二是規(guī)范有線電視等收費(fèi)行為，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時(shí)，保障群眾基本收視需要;三是推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，改進(jìn)價(jià)格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為，對流通環(huán)節(jié)加價(jià)率進(jìn)行適當(dāng)限制，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān);四是改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，完善經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格政策，加大保障性住房價(jià)格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關(guān)部門，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障等救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度

　　切實(shí)履行價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范市場價(jià)格秩序，是市場經(jīng)濟(jì)條件下有效發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要手段，也是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、和諧社會(huì)的重要保障。一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、開展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查;圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查;圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，開展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查;圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。二是加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。依法開展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價(jià)格案件，營造良好的市場價(jià)格環(huán)境。三是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，積極防范和妥善應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)假日市場價(jià)格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。四是結(jié)合煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，繼續(xù)開展煤炭價(jià)格稽查工作。

　　我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在今年的價(jià)格監(jiān)督檢查中，內(nèi)容上要抓住重點(diǎn)，方法上更要加大力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價(jià)系統(tǒng)的執(zhí)法形象來，打出威風(fēng)來，打出成績來，打出效果來。

　　7、大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)

　　推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的客觀需要。一是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。各級價(jià)格主管部門一把手要高度重視，把價(jià)格服務(wù)工作擺在突出位置，因地制宜、因時(shí)制宜、有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的進(jìn)萬家服務(wù)活動(dòng)。要完善價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)價(jià)格服務(wù)方式，加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)考核，構(gòu)建價(jià)格服務(wù)長效機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格服務(wù)工作持久開展。二是繼續(xù)開展明碼實(shí)價(jià)、價(jià)格誠信建設(shè)活動(dòng)。大力推廣祁縣明碼實(shí)價(jià)、價(jià)格誠信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各市要選擇1-2個(gè)具備條件的縣實(shí)行明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn)，典型引路、以點(diǎn)帶面、全面展開。三是為社會(huì)提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮物價(jià)部門在價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格評審認(rèn)證等方面的職能作用，指導(dǎo)農(nóng)民種植意向，幫助企業(yè)降低成本，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)社會(huì)輿論，保護(hù)公平競爭，營造和諧價(jià)格環(huán)境。四是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成全省聯(lián)動(dòng)、快速辦理、及時(shí)反饋、實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)分析的價(jià)格舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)群眾利益的作用。

　　8、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作要常抓不懈

　　全省物價(jià)系統(tǒng)要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)廉潔自律工作;加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，完善一崗雙責(zé)制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項(xiàng)制度;堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，把反腐倡廉工作融入到價(jià)格工作的各個(gè)方面等。做到“做好物價(jià)事，不倒一個(gè)人”�？偟囊�求就是機(jī)關(guān)作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，把物價(jià)部門建設(shè)為創(chuàng)新型、服務(wù)型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。

　　9、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

　　做好基礎(chǔ)工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎(chǔ)工作的安排、落實(shí)和督查工作。一是要改進(jìn)價(jià)格宣傳工作，要掌握價(jià)格宣傳工作的主動(dòng)權(quán)，以正確的導(dǎo)向主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。二是要配合有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、入庫、使用管理工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)對重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)審。四是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格誠信體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示成果，在有條件的地方、部門、行業(yè)倡導(dǎo)和推行明碼實(shí)價(jià)。對價(jià)格誠信單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大對價(jià)格失信單位的處罰力度，促進(jìn)經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律。五是繼續(xù)做好價(jià)格理論研究工作，重點(diǎn)是結(jié)合我省實(shí)際，做好資源環(huán)境價(jià)格政策方面的研究工作。六是發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，開展全方位的服務(wù)工作。七是繼續(xù)完善干部培訓(xùn)制度，做好價(jià)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。八是繼續(xù)拓寬價(jià)格認(rèn)證工作領(lǐng)域，不斷完善工作制度。

　　同志們：20xx年的價(jià)格工作面臨的形勢是復(fù)雜的，任務(wù)是艱巨的，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、解放思想、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!并預(yù)祝大家春節(jié)快樂!

2022年全省教育工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　這次全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議，是在全面貫徹xx屆五中全會(huì)精神和全面建成小康社會(huì)進(jìn)入“十三五”決勝階段的開局之年召開的，主要任務(wù)是，總結(jié)20xx年、回顧“”，部署20xx年、展望“十三五”，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝聚力量，開拓進(jìn)取，把全省衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展不斷引向深入，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，全面推進(jìn)“健康河北”建設(shè)。剛才，占凱同志傳達(dá)了慶偉省長對衛(wèi)生計(jì)生工作的重要批示，6家單位作了很好的發(fā)言，介紹了各自經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、20xx年全省衛(wèi)生計(jì)生工作成效明顯，“”目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)

　　20xx年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，xx屆五中全會(huì)描繪出“十三五”宏偉藍(lán)圖;這一年，河北大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，開啟“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”建設(shè)的新征程;這一年，全省各級衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，市縣衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革基本完成，衛(wèi)生計(jì)生工作轉(zhuǎn)入新模式、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;這一年，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取，推動(dòng)全省衛(wèi)生計(jì)生工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　(一)京津冀衛(wèi)生計(jì)生協(xié)同發(fā)展成效明顯。著力落實(shí)省部、京冀衛(wèi)生以及衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、采供血保障等合作框架協(xié)議，共同簽署了京津冀衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展、綜合監(jiān)督以及京冀張、京冀唐區(qū)域衛(wèi)生合作協(xié)議，以推進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等為重點(diǎn)，不斷深化交流合作。開展了河北轉(zhuǎn)診京津前10位病種分析、京津冀人口發(fā)展研究和三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異分析研究，配合國家編制京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。全省260多家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津建立密切合作關(guān)系，燕達(dá)集團(tuán)與北京三家醫(yī)院、省兒童醫(yī)院與北京兒童醫(yī)院等一批項(xiàng)目發(fā)揮良好示范作用，有效提升了我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，河北赴京患者同比減少8個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)深化醫(yī)改重點(diǎn)領(lǐng)域不斷向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持需求、問題、政策三個(gè)導(dǎo)向，狠抓鞏固提升和長效機(jī)制建設(shè)，初步形成人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、投入保障可持續(xù)的良好局面�？h級公立醫(yī)院綜合改革提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保、政府、醫(yī)院三方共擔(dān)的“631”補(bǔ)償機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)深入推進(jìn)，門急診人次增加，藥占比下降，次均費(fèi)用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到97.9%，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均380元，農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，疾病應(yīng)急救助制度順利實(shí)施，91個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)省級新農(nóng)合定點(diǎn)出院即報(bào)。新一輪藥品集中采購基本完成，率先與國家平臺(tái)對接。著手建立分級診療制度，明確雙向轉(zhuǎn)診流程、常見病轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，邯鄲、唐山、廊坊市出臺(tái)實(shí)施方案，積極展開試點(diǎn)。

　　(三)生育政策調(diào)整和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革扎實(shí)開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長率5.58‰，實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)落地，完成5.89萬對單獨(dú)夫婦再生育審批，調(diào)整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實(shí)施準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)生育服務(wù)證制度改革，完善服務(wù)管理政策體系。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化和婚育證明電子化改革，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率84%，增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等項(xiàng)目成效明顯。推進(jìn)全省產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出生缺陷防治能力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施計(jì)生惠民七項(xiàng)工程，全面落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶制度，“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。注重發(fā)揮和加強(qiáng)計(jì)生協(xié)群團(tuán)作用，計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　(四)公共衛(wèi)生和疾病防控能力不斷增強(qiáng)。全省報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態(tài)，免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。加強(qiáng)埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發(fā)傳染病疫情監(jiān)測，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷強(qiáng)化。新創(chuàng)4個(gè)省級慢性病綜合防控示范區(qū)，全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋96%的縣(市、區(qū))。推行職業(yè)病鑒定部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，做到“職業(yè)體檢不出縣、職業(yè)病診斷不出市”。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，食源性疾病監(jiān)測實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，農(nóng)村飲用水監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)88%，完成農(nóng)村改廁68萬座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫(yī)療衛(wèi)生救援、暑期醫(yī)療衛(wèi)生保障等重大任務(wù)，受到國家衛(wèi)生計(jì)生委和省委、省政府的表彰。

　　(五)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理更加規(guī)范。推進(jìn)醫(yī)院評審評價(jià)，推動(dòng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，開展診療合理性評價(jià)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，血液核酸檢測實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障了醫(yī)療質(zhì)量和安全。城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援全面深化和加強(qiáng)。大力實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，積極預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，各設(shè)區(qū)市成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，77個(gè)縣(市)建立人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。推動(dòng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，“三調(diào)解一保險(xiǎn)”長效機(jī)制基本建立。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室348家，依法處理涉醫(yī)違法案件299起，醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。

　　(六)科研創(chuàng)新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術(shù)相結(jié)合，加大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新力度，支持重大醫(yī)學(xué)科研課題137項(xiàng)，評選出河北醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)793項(xiàng)，推薦獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)30項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，居全省各行業(yè)之首。確定醫(yī)學(xué)適用技術(shù)跟蹤項(xiàng)目80項(xiàng)，遴選8項(xiàng)以遠(yuǎn)程教學(xué)方式開展基層培訓(xùn)。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，培訓(xùn)師資4批1300多人次，招收3000多人進(jìn)入基地培訓(xùn)。組織260名基地師資參加全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)，組織640名基層全科醫(yī)生參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，穩(wěn)妥做好農(nóng)村訂單醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目和畢業(yè)生安置工作，增強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　(七)中醫(yī)藥振興發(fā)展取得新進(jìn)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案。啟動(dòng)21所縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，圓滿完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和國醫(yī)堂建設(shè)目標(biāo)，我省健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位教育有機(jī)銜接，完成國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目結(jié)業(yè)考核。加快推進(jìn)中藥材種植規(guī)模化和種子種苗繁育基地建設(shè)，安國、巨鹿中藥材資源監(jiān)測和信息服務(wù)站建成投用。開展健康大講堂活動(dòng)千余場，受益群眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳臺(tái)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥文化發(fā)展大會(huì)。

　　(八)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)卓有成效。積極推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生依法行政，制定了9類、175項(xiàng)“行政權(quán)力清單”，建立了有18項(xiàng)部門主要職責(zé)、114項(xiàng)具體職責(zé)、37項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、18個(gè)事中事后監(jiān)督制度的“責(zé)任清單”，以及17項(xiàng)涉及市場經(jīng)營主體的行政審批后續(xù)事項(xiàng)“監(jiān)管清單”。建立了衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全程記錄制度，在17個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)運(yùn)行。創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面啟動(dòng)公共場所空氣質(zhì)量在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)飲用水在線監(jiān)控11個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。升級省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線審批查詢、監(jiān)督信息錄入、行政處罰網(wǎng)上辦理。成功舉辦第二屆監(jiān)督技能大賽，并在全國決賽中取得優(yōu)異成績。

　　在重點(diǎn)工作取得進(jìn)展和突破的同時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生政策宣傳、人事管理、干部保健、國際合作、離退休干部服務(wù)、黨建和反腐倡廉建設(shè)等一系列工作也都穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效。

　　圓滿完成20xx年工作任務(wù)，意味著全省衛(wèi)生計(jì)生“”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。一是群眾健康水平顯著提高。人均預(yù)期壽命比20xx年提高1歲;20xx年我省孕產(chǎn)婦死亡率為14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩(wěn)定在85%以上，年末總?cè)丝诓怀�過7430萬，實(shí)現(xiàn)7460萬的規(guī)劃控制目標(biāo)。穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，生育水平變動(dòng)符合預(yù)期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標(biāo)。三是衛(wèi)生資源總量大幅增長。相比20xx年，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由1.79 人增長到2.24人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)由1.16人增長到1.79人，每千人口床位數(shù)由3.47張?jiān)鲩L到4.63張。每萬人口全科醫(yī)生數(shù)和公共衛(wèi)生人員數(shù)分別達(dá)到1.22人和5.36人。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，服務(wù)條件明顯改善。各級政府投入100億元，支持96所縣級醫(yī)院和4.5萬多所鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成1960所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)行政村均建成一所集體產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。五是居民衛(wèi)生服務(wù)利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20xx年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續(xù)增加。20xx年衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個(gè)人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新農(nóng)合籌資政府補(bǔ)助由人均120元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由人均15元提高到40元。

　　五年來，我們以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加大投入，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應(yīng)急處置能力，不斷深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，大力開展人才隊(duì)伍建設(shè)，著力加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，不斷夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展達(dá)到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動(dòng)力，平穩(wěn)完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，衛(wèi)生計(jì)生管理資源得到有效整合。堅(jiān)持“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新推動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革“631”補(bǔ)償模式，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資政策，激發(fā)基層運(yùn)行活力，醫(yī)改取得階段性成效。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、黨政一把手負(fù)總責(zé)、目標(biāo)管理責(zé)任制一票否決“三個(gè)不動(dòng)搖”，調(diào)整完善生育政策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策，努力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比，推進(jìn)人口均衡發(fā)展。五年來，我們以優(yōu)化服務(wù)為第一責(zé)任，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、解放思想大討論等，凝煉出“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”河北衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀，凝聚起強(qiáng)大的正能量。在二級以上公立醫(yī)院全部建成“患者回訪中心”，全面推開權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，大力推行“五位一體”計(jì)生特殊家庭扶助，衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的社會(huì)滿意度不斷提高。

　　“”時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展成績的取得，是各級黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果，也凝結(jié)著以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衛(wèi)生計(jì)生委、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老干部致以崇高的敬意，向全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候，向關(guān)心、支持和幫助衛(wèi)生計(jì)生工作的各有關(guān)部門、新聞媒體和社會(huì)各界表示衷心的感謝!

　　二、深刻認(rèn)識面臨的新形勢和新要求，堅(jiān)定推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的信心決心

　　衛(wèi)生計(jì)生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發(fā)展成就舉世矚目。xx屆五中全會(huì)更是站位社會(huì)歷史發(fā)展全局，作出了“推進(jìn)健康中國建設(shè)”和“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”的決策部署。多次就衛(wèi)生計(jì)生工作作出重要指示批示，深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，“健康是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大傳染性疾病防控工作，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。”專門就全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議召開作出批示，充分肯定了衛(wèi)生計(jì)生工作取得的新成績，勉勵(lì)廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者，要牢固樹立新的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展工作，為推進(jìn)健康中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。在全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議期間，劉延?xùn)|副專門出席衛(wèi)生計(jì)生和醫(yī)改工作座談會(huì)及國務(wù)院計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)，并發(fā)表重要講話。

　　省委、省政府十分重視、關(guān)注和支持衛(wèi)生計(jì)生工作�？酥緯�記剛到河北工作，就強(qiáng)調(diào)提出要“抓教育、辦醫(yī)療”，推進(jìn)“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。慶偉省長多次聽取醫(yī)改、中醫(yī)藥和計(jì)生工作匯報(bào)，并作出重要指示。日前，省政府常務(wù)會(huì)議專題聽取衛(wèi)生計(jì)生工作匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)。趙勇副書記、許寧副省長經(jīng)常到基層調(diào)研衛(wèi)生計(jì)生工作，多次調(diào)度有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決政策、資金、項(xiàng)目等方面的實(shí)際問題和困難。國家和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，既是鼓勵(lì)、更是鞭策，做好當(dāng)前和今后的衛(wèi)生計(jì)生工作，必須清醒認(rèn)識面臨的形勢任務(wù)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定改革攻堅(jiān)和加快發(fā)展的信心決心。

　　首先，加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是全面建成小康社會(huì)的必然要求。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分和保障因素，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展水平是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的根本目的，就是滿足人民群眾不斷增長的健康需求。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是到20xx年深化醫(yī)改建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全民健康助推全面小康。

　　其次，加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要主動(dòng)把衛(wèi)生計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，更加注重從體系設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高效率，實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。要更加注重把促進(jìn)全民健康與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、社會(huì)活力結(jié)合起來，著力在大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上下功夫，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域智力密集、綠色低耗的優(yōu)勢，不斷拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是建設(shè)“健康河北”的必由之路。為深入實(shí)施“健康中國”國家戰(zhàn)略，省委、省政府作出了建設(shè)“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力差距與群眾方便合理就醫(yī)的矛盾愈發(fā)明顯;“重治輕防”的傳統(tǒng)服務(wù)模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現(xiàn);快速老齡化與衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發(fā)展態(tài)勢看：統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展依然任重道遠(yuǎn);調(diào)整完善生育政策后，相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接還不夠緊密;創(chuàng)新方式方法、改革計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機(jī)制創(chuàng)新滯后與事業(yè)發(fā)展的矛盾有待進(jìn)一步化解;人民群眾對衛(wèi)生計(jì)生工作的總體滿意度和獲得感有待進(jìn)一步提高，等等。

　　面對艱巨繁重的任務(wù)和復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，銳意改革創(chuàng)新，切實(shí)把智慧和力量凝聚到推動(dòng)全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展上來。

　　三、明確20xx年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，確保“十三五”開好局起好步

　　20xx年全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，落實(shí)全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和省委、省政府決策部署，以五大新發(fā)展理念為指引，以深化醫(yī)改和實(shí)施全面兩孩政策為中心，以提質(zhì)京津冀衛(wèi)生計(jì)生協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施健康扶貧工程、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為重點(diǎn)，謀篇布局“十三五”，全面推進(jìn)“健康河北”工程，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于今年的主要任務(wù)，即將下發(fā)的20xx年工作要點(diǎn)將作出全面安排。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)編制實(shí)施好“十三五”系列規(guī)劃。藍(lán)圖昭示未來，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。近期，我們要調(diào)動(dòng)綜合力量，匯集各方智慧，高質(zhì)量、全面完成我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，并統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改、京津冀協(xié)同發(fā)展、中醫(yī)藥發(fā)展等系列規(guī)劃。各市、縣要在實(shí)施全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)編制出臺(tái)本地“十三五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，細(xì)化每千人口床位、醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。要認(rèn)真謀劃重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，充實(shí)“十三五”項(xiàng)目庫，切實(shí)把思路體現(xiàn)在規(guī)劃中、把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上，為有效實(shí)施規(guī)劃找準(zhǔn)載體和抓手。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識，發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束作用，按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，把規(guī)劃從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

　　(二)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好重點(diǎn)醫(yī)改工作。一是深化公立醫(yī)院綜合改革。開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，以國家供給側(cè)改革意見為指導(dǎo)，以“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”促機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院投入、管理、運(yùn)行、人事、分配、評價(jià)等深層次改革;同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革國家試點(diǎn)范圍。二是加快建立分級診療制度。實(shí)施分級診療，構(gòu)建科學(xué)的就醫(yī)秩序，是緩解群眾看病就醫(yī)問題的治本之策，也是深化醫(yī)改的重要目標(biāo)。當(dāng)前，要以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，通過基層服務(wù)簽約、醫(yī)保杠桿控制、服務(wù)價(jià)格引導(dǎo)、完善利益分配等手段，構(gòu)建分工明確、上下暢通的協(xié)作機(jī)制。再確定3個(gè)設(shè)區(qū)市，選擇區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體或縣鄉(xiāng)村一體化管理方式開展試點(diǎn)。要把繼續(xù)鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援機(jī)制，作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結(jié)。同時(shí)，今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的新增部分，要全部用于購買全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，助力分級診療。三是健全全民醫(yī)保制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的意見，做好我省擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化改革試點(diǎn)工作。今年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到560元，個(gè)人繳費(fèi)部分為150元，增幅較大，各地一定要切實(shí)做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。要嚴(yán)格控制基金結(jié)余，適度擴(kuò)大報(bào)銷范圍，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷不低于75%，并進(jìn)一步縮小與實(shí)際報(bào)銷比例的差距。繼續(xù)推進(jìn)支付方式改革，加快實(shí)現(xiàn)全省出院即報(bào)和異地即時(shí)結(jié)算。四是完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。做好藥品集中采購的實(shí)施工作，保障藥品正常供應(yīng)、配送及時(shí)。要積極探索建立醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制，進(jìn)一步降低藥品耗材價(jià)格。五是鞏固基層綜合醫(yī)改成效。深入開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建、基層衛(wèi)生技能競賽活動(dòng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目購買服務(wù)管理，著力提升基層服務(wù)能力和水平。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)。我省基層信息化項(xiàng)目即“河北健康云工程”，納入了“云上河北‘9+N’云服務(wù)平臺(tái)”，已進(jìn)入全面實(shí)施階段。項(xiàng)目投資規(guī)模大、覆蓋范圍廣、實(shí)施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，確保項(xiàng)目早日落地，為衛(wèi)生計(jì)生工作提供有力支撐。

　　(三)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。我省于1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實(shí)施好。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，全面掌握精神實(shí)質(zhì)，充分肯定計(jì)劃生育工作的歷史功績，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系、治理機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制考核機(jī)制綜合改革。一是依法實(shí)施。要抓緊修訂《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，引導(dǎo)群眾按政策生育，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，確保實(shí)現(xiàn)人口自然增長率8.2‰的控制目標(biāo)。二是深化改革。要加快整合基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)，推進(jìn)由出生管理控制向提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)。要深入推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，落實(shí)我省改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施意見，深化流動(dòng)人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務(wù)制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育回訪中心建設(shè)。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，建立完善危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)監(jiān)測，提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學(xué)預(yù)測和實(shí)時(shí)監(jiān)控人口變動(dòng)形勢。要健全完善計(jì)生特殊困難家庭扶助機(jī)制，加大扶助力度，切實(shí)解決好生活保障等問題。要促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛專項(xiàng)行動(dòng)。四是注重發(fā)揮各級計(jì)生協(xié)作用。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)的組織和能力建設(shè)，積極承擔(dān)宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)等工作，引導(dǎo)基層群眾開展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

　　(四)推動(dòng)京津冀衛(wèi)生計(jì)生協(xié)同發(fā)展提質(zhì)增效。要積極落實(shí)《京津冀衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議(20xx-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基固本、提升能力的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，以建設(shè)醫(yī)療中心、打造特色�？�、創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科、儲(chǔ)備骨干人才等為重點(diǎn)，健全協(xié)同機(jī)制;以合作交流、�？乒步ā⒑献鬓k醫(yī)為重點(diǎn)，謀劃深化一批協(xié)同項(xiàng)目，搭建功能承接和吸附平臺(tái)。要加快推行京津冀醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)藥品、耗材集中采購工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目錄，落實(shí)掛網(wǎng)藥品資質(zhì)審核結(jié)果和評標(biāo)藥品中標(biāo)價(jià)格互認(rèn)。要以環(huán)首都14縣為重點(diǎn)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的基本路徑。深入推進(jìn)綜合監(jiān)督、疾病防控、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的京津冀合作。

　　(五)大力發(fā)展“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是省委、省政府實(shí)施協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大決策部署，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”的重要內(nèi)容。按照要求，這項(xiàng)工作由衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭負(fù)責(zé)。目前，我委已組織起草了規(guī)劃，正在進(jìn)行專家論證和征求意見，待報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。全省各級衛(wèi)生計(jì)生部門要緊密結(jié)合本地實(shí)際，精準(zhǔn)對接，認(rèn)真謀劃，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、民政、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等相關(guān)部門，全力抓好規(guī)劃的實(shí)施，確保項(xiàng)目落地，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療、體檢、影像檢查等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別要把重點(diǎn)投向特需醫(yī)療服務(wù)、以醫(yī)養(yǎng)老、健康管理等領(lǐng)域，大力推行醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。省委、省政府就此明確提出了考核目標(biāo)和時(shí)限要求，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要高度重視，切實(shí)加大協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、推動(dòng)力度，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

　　(六)有效實(shí)施健康扶貧工程。實(shí)施健康扶貧工程，是“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，按照我省提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平實(shí)施方案要求，切實(shí)保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農(nóng)村貧困人口健康卡，開展簽約服務(wù)，實(shí)行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高新農(nóng)合門診報(bào)銷水平，提高政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險(xiǎn)起付線，降低貧困人口大病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際支出。貧困人口大病保險(xiǎn)起付線降低50%，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，要加強(qiáng)對口支援。所有三級醫(yī)院都要與國家級和省級貧困縣建立穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系，確保幫扶效果。要保障貧困地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)村醫(yī)待遇。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和燕山-太行山連片貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

　　(七)不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策能力，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)水平，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大災(zāi)害事故的醫(yī)療應(yīng)急救援工作。要強(qiáng)化“預(yù)防為主”，推進(jìn)預(yù)防前移戰(zhàn)略，二級以上公立醫(yī)院成立由院長擔(dān)任主任的公共衛(wèi)生管理委員會(huì)，明確責(zé)任科室或設(shè)置公共衛(wèi)生科，推進(jìn)防、治深度融合。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織管理，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。有效發(fā)揮重大疾病防治工作廳級聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，開展預(yù)防接種規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩(wěn)。強(qiáng)化艾滋病宣傳教育、檢測監(jiān)測和綜合干預(yù)措施，遏制重點(diǎn)人群疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態(tài)勢。推進(jìn)結(jié)核病綜合防治、精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，增加艾滋病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等疾病特殊藥物免費(fèi)供給，并通過門診統(tǒng)籌，降低肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等重大疾病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。做好二價(jià)脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動(dòng)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)慢性病綜合示范區(qū)建設(shè)和全民健康生活方式行動(dòng)，開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺防治。落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見，啟動(dòng)健康城市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，全省無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到52%以上。加強(qiáng)飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監(jiān)測。認(rèn)真實(shí)施國家和省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測和溯源能力，進(jìn)一步規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(八)有效保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。深入實(shí)施縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)工程，進(jìn)一步提高縣級公立醫(yī)院診療能力，打造縣域醫(yī)療中心。推進(jìn)預(yù)約診療、臨床路徑管理、按病種付費(fèi)和單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理，完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管與控制指標(biāo)體系。開展腫瘤等重大疾病規(guī)范化診療、抗菌藥物臨床應(yīng)用管理和院內(nèi)感染控制，保障醫(yī)療安全。實(shí)施醫(yī)學(xué)重大科技項(xiàng)目，試行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地自主招生“雙向選擇”，啟動(dòng)“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)學(xué)科研技術(shù)水平。要高度關(guān)注并堅(jiān)決遏制涉醫(yī)違法犯罪高發(fā)態(tài)勢，深刻汲取永清“醫(yī)鬧”事件教訓(xùn)，有效預(yù)防和妥善處置醫(yī)療糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格遵守臨床操作規(guī)程，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。大力實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決醫(yī)患突出矛盾和問題，減少醫(yī)療事故和糾紛;二是健全醫(yī)療糾紛院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制，人民調(diào)解組織要覆蓋80%以上的縣，調(diào)解滿意率達(dá)到85%以上。同時(shí)，要積極推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院醫(yī)責(zé)險(xiǎn)全覆蓋;三是加強(qiáng)院內(nèi)安保工作，做到監(jiān)控、報(bào)警等安全設(shè)施配備到位，保安力量配備到位，突發(fā)事件應(yīng)急處置到位。二級以上醫(yī)院要設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)醫(yī)警聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決保障醫(yī)務(wù)人員人身安全，保障醫(yī)務(wù)人員的尊嚴(yán)，維護(hù)正常醫(yī)療秩序和廣大患者合法權(quán)益。

　　(九)加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)迎來天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)。特別是屠呦呦研究員獲獎(jiǎng)后，、劉延?xùn)|副就中醫(yī)藥工作作出一系列重要指示，對中醫(yī)藥推進(jìn)健康中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國夢作出新貢獻(xiàn)，提出了殷切希望。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)振興發(fā)展中醫(yī)藥的責(zé)任感和使命感，加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐。一是完善中醫(yī)藥發(fā)展政策。要將中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的目標(biāo)任務(wù)融入我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，立足省情、對標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化政策支撐，細(xì)化項(xiàng)目方案。同時(shí)，同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，探索開展中醫(yī)優(yōu)勢病種城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定額補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的價(jià)格和投入機(jī)制。二是大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施以及“治未病”、健康養(yǎng)生等特色服務(wù)能力建設(shè)，大力開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。積極開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)和中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)，推進(jìn)安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)，積極打造中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。三是加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍培養(yǎng)。實(shí)施新一輪國家和省級老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承項(xiàng)目、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，建立一批國醫(yī)大師和名老中醫(yī)傳承工作室等人才培養(yǎng)平臺(tái)。四是強(qiáng)化中醫(yī)藥文化建設(shè)。深入開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)健康大講堂活動(dòng)和中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，傳播好中醫(yī)聲音，不斷擴(kuò)大扁鵲文化在全國的影響力。

　　(十)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一行政處罰裁量權(quán)尺度。貫徹落實(shí)國家6部委進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見，整合衛(wèi)生計(jì)生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理，探索建立監(jiān)督員職位分級管理制度。擴(kuò)大行政執(zhí)法全程記錄制度試點(diǎn)范圍，探索建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，落實(shí)事中事后監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，開展干細(xì)胞臨床應(yīng)用、計(jì)劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和三級醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)抽查。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規(guī)公開監(jiān)督信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、以實(shí)干精神和過硬作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)部署落地生根

　　為政之道，貴在實(shí)干;一分部署，九分落實(shí)。做好“十三五”開局之年的衛(wèi)生計(jì)生工作，意義重大而深遠(yuǎn)，全系統(tǒng)必須集中精力、激情工作、真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作任務(wù)牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)抓出成效來。

　　(一)強(qiáng)化政治意識，把握機(jī)遇抓落實(shí)。衛(wèi)生計(jì)生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時(shí)刻把講政治、顧大局放在首位，時(shí)刻與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保持高度一致�？酥緯�記指出，“十三五”是河北發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢和潛力最能得到有效釋放的時(shí)期，是破解難題、補(bǔ)齊短板最為緊要和關(guān)鍵的時(shí)期，是轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)提效、又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時(shí)期。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認(rèn)清新方位、瞄準(zhǔn)新高度，緊緊圍繞“推進(jìn)健康河北建設(shè)”和“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動(dòng)把衛(wèi)生計(jì)生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，善于借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會(huì)、公民多方參與、多元共治、共同推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的格局。目前，全省衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革基本完成，但有的地方機(jī)構(gòu)改革只是衛(wèi)生、人口計(jì)生兩個(gè)機(jī)構(gòu)的簡單合并，沒有實(shí)現(xiàn)“四整合、四融合”，要加快內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合，進(jìn)一步把機(jī)構(gòu)改革紅利釋放出來。

　　(二)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)重點(diǎn)工作正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)期，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、制約發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題，深入調(diào)研“冷思考”，攻堅(jiān)克難“熱落實(shí)”。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實(shí)、問題整改等方面的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，切實(shí)解決一批根本性、深層次的體制機(jī)制問題。

　　(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，改革創(chuàng)新抓落實(shí)。“千招會(huì)”不如“一招鮮”。推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重典型示范。要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、深化醫(yī)改、打造“大健康新醫(yī)療”、創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)管理改革等重大工作，積極改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重將基層行之有效的做法總結(jié)提煉，上升為制度性、政策性安排，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。要學(xué)會(huì)跳出自身看自身、站在高處看自身，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，真正把好做法好經(jīng)驗(yàn)學(xué)回來、用起來。要通過外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力打造一批符合我省實(shí)際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強(qiáng)宣傳工作，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲和社會(huì)關(guān)切。要堅(jiān)持正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生工作的展示度和認(rèn)可度。要深入實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，培育健康生活方式，提高群眾健康素養(yǎng)，助力健康河北建設(shè)。

　　(四)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，廉潔從政抓落實(shí)。干凈干事才能干成事。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，持之以恒糾“四風(fēng)”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，健全完善靠制度管權(quán)管事管人的工作機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要做到嚴(yán)以律己、以上率下，始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政要求，嚴(yán)禁在工程建設(shè)、藥品采購、設(shè)備耗材招標(biāo)上參與、干預(yù)、插手、打招呼。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”河北衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀教育，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，強(qiáng)力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，著力營造衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政風(fēng)行風(fēng)。

　　(五)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激情工作抓落實(shí)。要按照中央和省委的部署要求，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論活動(dòng)，聚焦“八破八立”，查擺突出問題，堅(jiān)持立行立改，進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。大家都深切感受到，克志書記來河北后，工作作風(fēng)求真務(wù)實(shí)、以上率下、雷厲風(fēng)行、一抓到底，全省干部的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細(xì)致、精致、極致”作為一種新常態(tài)，對工作要富有激情，對責(zé)任要敢于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查考核，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任意識、效能意識，對各項(xiàng)工作任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)貫通政策設(shè)計(jì)和政策落實(shí)兩個(gè)“一公里”。對于工作拖后腿的，該通報(bào)的通報(bào)，該約談的約談，嚴(yán)重誤事的要嚴(yán)肅問責(zé)。要保持工作激情，持續(xù)加熱升溫，以熱火朝天的勁頭，確保各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　最后，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。春節(jié)日益臨近，全國“兩會(huì)”即將召開，安全穩(wěn)定工作形勢嚴(yán)峻、責(zé)任重大。全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的政治意識、責(zé)任意識、憂患意識，高度重視全系統(tǒng)特別是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。要始終把安全生產(chǎn)擺在突出重要的位置，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)，做好消防、壓力容器、電梯和危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物品管理等工作，堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是抓緊抓好信訪維穩(wěn)工作。要針對醫(yī)療糾紛、疫苗相關(guān)病例、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、計(jì)生特殊家庭等信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實(shí)落細(xì)應(yīng)急值守制度。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴(yán)禁脫崗空崗，確保政令暢通。要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息報(bào)告工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)范上報(bào)和有效處置。

　　同志們，改革新藍(lán)圖已經(jīng)描繪，發(fā)展新征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們備感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以決戰(zhàn)決勝的信心勇氣，以拼搏進(jìn)取的干勁作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全省衛(wèi)生計(jì)生工作良好開局，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”作出新的更大貢獻(xiàn)!

2022年全省教育工作會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后召開的第一次全省發(fā)展改革工作會(huì)議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國發(fā)展改革工作會(huì)議精神和郭樹清省長對全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。下面， 根據(jù)委黨組研究的意見， 我講三個(gè)方面，供大家參考。

　　一、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點(diǎn)出亮點(diǎn)，過去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績

　　20xx年，全省各級各部門以系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值5.9萬億元左右，增長8.7%左右;糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”;公共財(cái)政收入突破5000億元，增長10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過百萬”;預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長15.5%和12.6%左右;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢、抓住大事、辦好實(shí)事”的要求，堅(jiān)持“把重點(diǎn)抓起來、把亮點(diǎn)抓出來”，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)、做出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為如下“七個(gè)一批”：

　　(一)推進(jìn)落實(shí)了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項(xiàng)。20xx年6月省部會(huì)商以來，姜異康書記、郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動(dòng);省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)城市，組織精干團(tuán)隊(duì)，靠上工作、緊盯落實(shí)，推動(dòng)省部會(huì)商事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性重大突破。 一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運(yùn)輸新格局。 20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟(jì)青高鐵可研報(bào)告國家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟(jì)客專等“四縱四橫”重大鐵路項(xiàng)目開工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟(jì)擴(kuò)能改造、膠新電化等鐵路建成通車，新增鐵路營運(yùn)里程1015公里;全省累計(jì)有京滬高鐵山東段等13個(gè)項(xiàng)目建成通車，完成新建和改建鐵路3050公里。 二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實(shí)施將實(shí)現(xiàn)“電從天上來”。 內(nèi)蒙古錫盟至濟(jì)南特高壓輸電工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達(dá)到2500萬千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來”，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義重大。 三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運(yùn)輸發(fā)展升級版。 編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見并向社會(huì)公示;省政府出臺(tái)了配套實(shí)施意見并部署實(shí)施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)繪就了美好藍(lán)圖、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 四是，區(qū)域重大事項(xiàng)的爭取落實(shí)將加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。 青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國第九個(gè)新區(qū)，為全面實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。成功將40多項(xiàng)建議納入國家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)。青島藍(lán)色硅谷獲國家批復(fù)，國家同意列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受國家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。 五是，新一輪重大事項(xiàng)的省部會(huì)商將為全省當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。 20xx年12月8日，姜異康書記、郭樹清省長等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國鐵路總公司進(jìn)行了新一輪省部會(huì)商，取得了豐碩成果。近日，國家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤海跨海通道、京九客專商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)等事項(xiàng)在國家編制“十三五”規(guī)劃時(shí)給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè);濟(jì)南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對濟(jì)南至鄭州、菏澤至蘭考客專等項(xiàng)目和曲阜、蘭考分別開口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。 六是，全國知名民營企業(yè)家投資洽談會(huì)的勝利召開將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 認(rèn)真落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，搶抓全國工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)在我省召開的難得機(jī)遇，牽頭開展了面向外省民企的招商活動(dòng)。累計(jì)簽訂合同項(xiàng)目2234個(gè)，其中超百億元的大項(xiàng)目53個(gè);投資額達(dá)2.9萬億元。

　　(二)謀劃提出了一批進(jìn)入省委、省政府決策的重要成果。堅(jiān)持把規(guī)劃計(jì)劃、形勢分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處”。 一是，把規(guī)劃計(jì)劃牢牢抓在手上。 全面啟動(dòng)了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個(gè)重大事項(xiàng)并上報(bào)國家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和計(jì)劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要依據(jù)。 二是，把形勢分析牢牢抓在手上。 去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報(bào)告，為各市各部門把握形勢、研判走勢提供了重要參考。三 是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。 結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項(xiàng)目推進(jìn)等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層、企業(yè)和園區(qū)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。年初確定了63個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，21個(gè)轉(zhuǎn)化為各類政策文件，許多研究成果在人民日報(bào)內(nèi)參、新華社國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣和大眾日報(bào)刊登;報(bào)送專報(bào)160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計(jì)批示600多次。

　　(三)協(xié)調(diào)推動(dòng)了一批重點(diǎn)改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進(jìn)一步激發(fā)市場和社會(huì)活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟(jì)體制專項(xiàng)小組年度工作要點(diǎn)和分工方案;對省發(fā)改委牽頭的30項(xiàng)、參加的85項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項(xiàng)目目錄和行政審批事項(xiàng)申報(bào)指南，取消或下放行政審批事項(xiàng)62項(xiàng)，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項(xiàng)47項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項(xiàng);運(yùn)營了“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項(xiàng)目稽查監(jiān)管體系，做到了項(xiàng)目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”的同時(shí)，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)”。在價(jià)格改革方面，制定了深化價(jià)格改革實(shí)施方案，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，放開36項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會(huì)同衛(wèi)計(jì)、人社等部門，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全國率先推行了省級統(tǒng)籌的居民大病保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步推進(jìn)兩批84個(gè)縣186家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。 在綜合改革試點(diǎn)方面， 爭取國家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，濟(jì)南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。泰安、臨沂市國有林場改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動(dòng)了公務(wù)用車制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟(jì)南分行會(huì)同省直有關(guān)部門，制定了山東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級公共資源交易平臺(tái)建設(shè)方案。在全面深化改革的同時(shí)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。協(xié)同商務(wù)部門研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實(shí)施意見。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動(dòng)落地了一批外商投資和境外投資大項(xiàng)目，爭取國外貸款4.9億美元。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理，爭取棉花配額67.4萬噸、糧食配額55.8萬噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。

　　(四)定向精準(zhǔn)實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動(dòng)作用有所減弱的情況下，堅(jiān)持把重大項(xiàng)目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為重要抓手，拉動(dòng)了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長。 圍繞“投什么”， 大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 結(jié)合落實(shí)國家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。 圍繞“怎么投”，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。 108個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資600億元以上，集中力量推進(jìn)、上報(bào)和儲(chǔ)備了150個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，濟(jì)南至樂陵高速公路建成通車，莘縣至南樂等4條高速公路按期開工建設(shè);青島新機(jī)場獲得國家批復(fù)，濟(jì)南機(jī)場南指廊主體完工，煙臺(tái)蓬萊機(jī)場投入運(yùn)營，日照機(jī)場開工建設(shè)。圍繞“誰來投”，積極推進(jìn)投資主體多元化。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營的示范項(xiàng)目，投資主體均已落實(shí)。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

　　(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅(jiān)決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長點(diǎn)。 一是，著力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。 與農(nóng)業(yè)、科技等部門一起，扎實(shí)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉”科技示范、“海上糧倉”等工程。實(shí)施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建和大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展良好。 二是，著力推動(dòng)了工業(yè)提質(zhì)增效。 堅(jiān)持“敲開核桃”和“一行業(yè)一對策”，配合經(jīng)信等部門制定了22個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。研究提出了我省化解過剩產(chǎn)能實(shí)施意見，開展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。有序推進(jìn)煉化企業(yè)退城進(jìn)園和布局調(diào)整。 三是，著力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。 對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。四是，著力推動(dòng)了創(chuàng)新能力提升。會(huì)同科技部門爭取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室獲得批復(fù)。組織實(shí)施了創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，新認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級工程實(shí)驗(yàn)室(研究中心)65家，加快7個(gè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個(gè)省級示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，開展了國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)。五是，著力 推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè) 。穩(wěn)步實(shí)施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機(jī)組和小煤礦。積極推進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到11%。爭取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目201個(gè)，開展了節(jié)能評估審查，編制完成了應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和省級溫室氣體排放清單，順利通過了國家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

　　(六)探索形成了一批推動(dòng)區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持“面上推開、點(diǎn)上突破、融合互動(dòng)”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，積累了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。開展了藍(lán)黃“兩區(qū)”規(guī)劃實(shí)施情況檢查推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動(dòng)”，達(dá)到了總結(jié)成績、展示亮點(diǎn)、找準(zhǔn)問題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門編制修訂了“一圈一帶”14個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、5個(gè)省級中長期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是， 創(chuàng)新了要素保障機(jī)制。 切塊安排區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金26.5億元，由各市自主確定了479個(gè)項(xiàng)目予以扶持。爭取東營市和省直有關(guān)部門支持，調(diào)劑異地占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實(shí)施了藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃，確定了兩批34個(gè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目;印發(fā)了加強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域人才支持的意見。 三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。 籌備召開了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會(huì)議和“一圈一帶”市長聯(lián)席會(huì)議。支持省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈加快一體化進(jìn)程，濟(jì)萊同城化在交通、通訊、戶籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會(huì)同省軍區(qū)組織了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭取事項(xiàng)落實(shí)較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機(jī)制。選擇了21個(gè)縣開展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持高點(diǎn)定位、率先突破，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。協(xié)同住建部門編制實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和百強(qiáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對口支援機(jī)制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進(jìn)交往交流交融，安排對口支援協(xié)作資金16.3億元，實(shí)施援建項(xiàng)目307個(gè)。我省黨政代表團(tuán)赴新疆、青海考察確定的援建任務(wù)已全部落實(shí)，得到受援地黨政和群眾的高度評價(jià)。

　　(七)著力辦成辦好了一批民生實(shí)事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線補(bǔ)足短板，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。組織實(shí)施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)省級基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)領(lǐng)域84項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。會(huì)同教育、衛(wèi)計(jì)、人社等部門加強(qiáng)了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，牽頭開展了高爾夫球場清理整治工作。聯(lián)合住建等部門抓好保障性安居工程建設(shè)，開工任務(wù)完成率和基本建成率分別達(dá)到100.1%和103.9%。

　　上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實(shí)拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機(jī)會(huì)，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠感謝!

　　二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時(shí)深刻分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九個(gè)趨勢性變化，特別強(qiáng)調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段，處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵、動(dòng)力、格局正在發(fā)生諸多趨勢性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來，做到正確認(rèn)識、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

　　(一)要深刻把握新常態(tài)下的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。大家知道，新常態(tài)沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面。新常態(tài)對我省來講機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇挑戰(zhàn)在哪里?

　　從國際看， 世界經(jīng)濟(jì)將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整期，大國政策取向繼續(xù)分化、金融市場波動(dòng)加大、大宗商品價(jià)格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這將對我省深化改革、擴(kuò)大開放產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　從國內(nèi)看， 國家堅(jiān)持積極的財(cái)政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專心辦好中國的事情，抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行全球布局，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，積極參與國際規(guī)則制定，宏觀環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足，外需沒有大的起色，增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需時(shí)日。

　　從我省看， 一是，經(jīng)濟(jì)增長基本面沒有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。 主要是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格下降的雙重?cái)D壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。 二是，動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費(fèi)作用更加凸顯，但市場需求不足的問題依然存在。 我省正處于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，內(nèi)需空間進(jìn)一步擴(kuò)展 。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足，新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大訂單、組織生產(chǎn)帶來不確定性。 三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動(dòng)增長、擴(kuò)大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。 四是，深化改革布局已經(jīng)展開，內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)，但體制機(jī)制矛盾依然制約。 全面深化改革加快推進(jìn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力改善營商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場主體活力。但諸多體制機(jī)制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革還需集中攻堅(jiān)破難。 五是，社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。 特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會(huì)治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對這些新常態(tài)下的新特點(diǎn)和新問題，各級發(fā)改部門應(yīng)高度重視，認(rèn)識要到位，行動(dòng)要自覺，把握新機(jī)遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，及時(shí)研究提出切實(shí)有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強(qiáng)態(tài)”。

　　(二)要努力做到“三個(gè)提升”和“三個(gè)調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持以視察山東重要講話和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定推動(dòng)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴(kuò)大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面有新成效，在擴(kuò)大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強(qiáng)社會(huì)治理、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進(jìn)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財(cái)政收入增長9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9% 左右和10% 左右，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比，主動(dòng)調(diào)減經(jīng)濟(jì)增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進(jìn)步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

　　全國發(fā)展改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對新常態(tài)，我們要堅(jiān)定信心、保持定力，趨利避害、順勢而為，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實(shí)際，全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個(gè)調(diào)適”精準(zhǔn)落實(shí)到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個(gè)定位”來謀劃，圍繞“三個(gè)提升”來衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實(shí)做到謀大謀深謀遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要?jiǎng)?wù)求新實(shí)效。要大力培育新的增長點(diǎn)，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長;加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)。

　　(三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認(rèn)真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實(shí)”的要求，立足職能抓落實(shí)，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個(gè)重點(diǎn)。

　　第一，以改革舉措落地為重點(diǎn)向深化改革要?jiǎng)恿Α?指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)相結(jié)合， 著力推出一批激活力、強(qiáng)動(dòng)力、擴(kuò)空間明顯的重點(diǎn)改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。 一要統(tǒng)籌謀劃。 認(rèn)真落實(shí)好全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺(tái)。抓緊修訂我省政府定價(jià)目錄，放開具備市場競爭條件的政府定價(jià)項(xiàng)目;全面推行居民生活階梯式水價(jià)、氣價(jià)制度，擴(kuò)大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價(jià)實(shí)施范圍。 二要先行先試。 牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的組織實(shí)施，做好威海市全國中小城市綜合改革試點(diǎn)爭取工作，配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點(diǎn)，爭取盡早取得經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)。 三要注重實(shí)效。 加強(qiáng)事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動(dòng)對接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺(tái)馬上跟進(jìn);加強(qiáng)事中協(xié)調(diào)，落實(shí)臺(tái)賬制度，及時(shí)調(diào)度改革進(jìn)展;加強(qiáng)事后督導(dǎo)，開展督查評估，確保改革舉措落地生根。總之，發(fā)改部門要 把改革的重任承擔(dān)起來， 牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動(dòng)服務(wù)，配合的要積極到位。

　　這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實(shí)施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會(huì)治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺(tái)實(shí)施全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開展綜合性試點(diǎn);研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動(dòng)省級公共信用信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前平臺(tái)大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大改革范圍;積極探索推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實(shí)施居民大病保險(xiǎn)制度;建立健全基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項(xiàng)改革，社會(huì)關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實(shí)際，切實(shí)改成改好。要進(jìn)一步完善公車制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級黨政機(jī)關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)摸查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為車改做好充分準(zhǔn)備。

　　第二，以釋放需求潛力為重點(diǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。今年，穩(wěn)增長仍是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，要調(diào)動(dòng)市場力量增加有效供給，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，為“三駕馬車”高速有效運(yùn)行不斷加力。

　　一要增強(qiáng)投資關(guān)鍵作用。 現(xiàn)在看，消費(fèi)是慢增量，外需又受國際市場影響，投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實(shí)際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長要切實(shí)把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點(diǎn)構(gòu)建五個(gè)新的機(jī)制和體系：圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機(jī)制。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，再確定100個(gè)以上年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項(xiàng)目的跟蹤問效。這些項(xiàng)目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”，對促進(jìn)今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟(jì)增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動(dòng)招商項(xiàng)目落地的政策措施，建立洽談會(huì)50個(gè)集中簽約項(xiàng)目及全省170個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目臺(tái)帳，加大對簽約情況、投資進(jìn)度、落地開工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機(jī)和項(xiàng)目線索，開展“一對一”服務(wù)對接，爭取再洽談和簽約一批重大項(xiàng)目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長效機(jī)制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時(shí)，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法和政府投資項(xiàng)目代建制暫行辦法，修訂重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法，抓好項(xiàng)目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實(shí)管住管得好，推動(dòng)管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強(qiáng)我省信息化建設(shè)，依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)與國家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目審核管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，制定我省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見，推行政府與社會(huì)合作模式;設(shè)立運(yùn)作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場化運(yùn)營機(jī)制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞實(shí)施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。 加快濟(jì)南至東營等15條在建高速公路，石濟(jì)鐵路客運(yùn)專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進(jìn)度，全面啟動(dòng)濟(jì)青高鐵、魯南客運(yùn)鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個(gè)泊位;力爭青島新機(jī)場、菏澤機(jī)場、聊城機(jī)場開工建設(shè);加強(qiáng)城市軌道與機(jī)場、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號線建成投運(yùn)。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島LNG項(xiàng)目按期達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計(jì)劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項(xiàng)目，爭取新能源發(fā)電裝機(jī)突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項(xiàng)目按期建成投產(chǎn);落實(shí)好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模，抓緊開工一批具備條件的大型電源項(xiàng)目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)，構(gòu)建省部會(huì)商推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。省部會(huì)商重大事項(xiàng)，既是拉動(dòng)投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報(bào)請省政府同意，制定了省部會(huì)商重大事項(xiàng)分工落實(shí)方案，逐項(xiàng)明確了牽頭單位并落實(shí)到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會(huì)商事項(xiàng)的“推進(jìn)落實(shí)年”，細(xì)化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭取、逐個(gè)突破，最大限度地爭取國家支持。

　　二要增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。要增加收入， 協(xié)同有關(guān)部門，落實(shí)好國家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費(fèi)。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門，實(shí)施好國家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費(fèi)。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費(fèi)。

　　三要增強(qiáng)外需支撐作用 �，F(xiàn)在，外需不振是不爭的事實(shí)，低成本比較優(yōu)勢正在弱化。我省作為沿海開放大省，出口競爭優(yōu)勢依然突出，對外開放仍大有作為。特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作和中俄能源合作取得重大進(jìn)展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。我省要抓住用好機(jī)遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。與商務(wù)等部門一起，修訂全省重點(diǎn)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開放，開辟優(yōu)勢產(chǎn)能對外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線;全力推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺(tái)和中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。

　　第三，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運(yùn)用好“加減乘除”四則運(yùn)算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動(dòng)發(fā)展由中高速向中高端邁進(jìn)。一要 做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)的“加法”。 農(nóng)業(yè)要“強(qiáng)基固本”。 與農(nóng)業(yè)等部門一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局 。 扎實(shí)開展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉”科技示范和糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。 新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。 今年國家將實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃。要加緊研究制定我省具體實(shí)施意見，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 服務(wù)業(yè)要“提速進(jìn)擋”。 按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元開放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的載體建設(shè)，認(rèn)定培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門，搞好曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 二要做好化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。 落實(shí)好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目;運(yùn)用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場化交易。加快鋼鐵、石化、汽車、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強(qiáng)化能源總量控制，推行能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門重點(diǎn)治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級與改造實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)能評制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺(tái)，積極培育碳市場。爭取將東營、濟(jì)寧、萊蕪市納入國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。 三要做好管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。 當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門一起，研究支持新的市場、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵(lì)園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的意見，開展好12個(gè)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥”。四要 做好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的“除法”。 關(guān)鍵是擴(kuò)大分子、縮小分母，進(jìn)一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

　　第四，以激發(fā)活力為重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。目前，我省已進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國家將出臺(tái)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見，啟動(dòng)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。發(fā)改部門要以此為契機(jī)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動(dòng)相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門，繼續(xù)實(shí)施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，搞好藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行分類聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺(tái)使用效益。協(xié)同科技等部門，繼續(xù)推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、青島藍(lán)色硅谷、國家綜合性新藥研發(fā)平臺(tái)等建設(shè)。今年國家將組織實(shí)施“創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實(shí)施方案，做好爭創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門一起，研究激勵(lì)創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制，改革科技支持和獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)施好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　第五，以融合互動(dòng)為重點(diǎn)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個(gè)效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，推動(dòng)各大板塊由同質(zhì)化競爭向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍(lán)黃“兩區(qū)”的做法，今年適時(shí)對“一圈一帶”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查推進(jìn)，形成有效的激勵(lì)督導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動(dòng)融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作的具體實(shí)施意見。 持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。 要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會(huì)議作用，建立市場主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍(lán)黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進(jìn)青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。 二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。 城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門實(shí)施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、棚戶區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問題。三要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個(gè)縣開展了科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，這在全國屬首次，倍受關(guān)注好評。關(guān)鍵要把試點(diǎn)工作搞扎實(shí)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項(xiàng)目建設(shè)、扶持資金等政策落實(shí)，總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動(dòng)對口支援工作取得新成效。對口支援工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神做好各項(xiàng)對口支援工作，落實(shí)好援助資金和項(xiàng)目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進(jìn)今年援藏工作的政策措施�；I備好“渝洽會(huì)”、“喀交會(huì)”、“青洽會(huì)”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。

　　第六，以加強(qiáng)基本公共服務(wù)為重點(diǎn)增進(jìn)民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一要守住底線。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線，也是經(jīng)濟(jì)工作的底線。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題。要配合金融等部門，高度關(guān)注并積極化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 二要突出重點(diǎn)。 圍繞群眾最關(guān)心的民生問題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū);會(huì)同有關(guān)部門擴(kuò)增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計(jì)劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防控;加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級棚改融資平臺(tái)，引進(jìn)文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進(jìn)保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達(dá)到基本公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)，組織開展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)評估工作。協(xié)同有關(guān)部門健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。 四要引導(dǎo)輿論。 在新形勢下社會(huì)預(yù)期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定有著直接影響，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向也越來越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級發(fā)改部門和有關(guān)部門做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過各類新聞媒體、門戶網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳報(bào)道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)，對群眾提出的問題要首問負(fù)責(zé)、積極闡釋、主動(dòng)解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

　　第七，以謀全局利長遠(yuǎn)為重點(diǎn)編好“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃是我省進(jìn)入新常態(tài)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實(shí)。一要充分認(rèn)識搞好“十三五”規(guī)劃的重要性。“十三五”規(guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是承上啟下、繼往開來的五年。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略部署，對山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿意的答卷。要樹立戰(zhàn)略思維，把握歷史機(jī)遇，以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。二 要充分認(rèn)識加強(qiáng)規(guī)劃銜接的必要性。 目前，全省實(shí)施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究對接，用好規(guī)劃成果，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍(lán)圖繪到底、抓到底、干到底”。 三要充分認(rèn)識國家對規(guī)劃編制的新要求。 黨的xx屆三中全會(huì)提出，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)，今后重大工程、重大項(xiàng)目必須列入規(guī)劃方可推動(dòng)實(shí)施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。要堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，廣泛征求意見建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時(shí)代特色、符合省情實(shí)際的“十三五”規(guī)劃。

　　三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化，加快推動(dòng)新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問題。在全國發(fā)展改革工作會(huì)議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢逼人、時(shí)不我待，必須以更大決心、下更大氣力強(qiáng)化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進(jìn)行了許多有益的探索。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”，加快建設(shè)“陽光審批、勤廉發(fā)改”，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國文明單位，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動(dòng)作持續(xù)加以推進(jìn)，取得了明顯成效。在去年9月份召開的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個(gè)關(guān)系”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實(shí)際， 開展了許多有特色的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)�，F(xiàn)在看，這些活動(dòng)和要求符合形勢的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識到，加快轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程 ， 面對新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時(shí)俱進(jìn)地加以推進(jìn)，還需要認(rèn)真研究探索。對此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營造“敢為、會(huì)為、有為”的良好氛圍。

　　(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強(qiáng)本領(lǐng)。 一要善于 學(xué)習(xí)。 在新常態(tài)下，一些過去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強(qiáng)對新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。 二要加強(qiáng) 調(diào)研。 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”，在穩(wěn)定增長、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實(shí)事，搞好經(jīng)濟(jì)形勢研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見地并能進(jìn)入決策的研究成果， 為各級黨政當(dāng)好參謀助手。 三要科學(xué) 決策。 健全完善科學(xué)決策機(jī)制，特別是發(fā)改部門牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等，要堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn) 評估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。 一 要改革創(chuàng)新。 隨著簡政放權(quán)后行政審批事項(xiàng)的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開、繞不過、退不得”的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)改部門要 更多運(yùn)用改革的方法，更多依靠市場的力量，創(chuàng)新項(xiàng)目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計(jì)劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對性和實(shí)效性。二 要依法行政。 20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項(xiàng)進(jìn)度，爭取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進(jìn)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽光下和法治軌道運(yùn)行。 三 要高效服務(wù)。 我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是 充滿激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和文明創(chuàng)建成果，讓“陽光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門的“名片”。

　　(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進(jìn)作風(fēng)。 一要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)。 有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點(diǎn)定位。比如，推進(jìn)省部會(huì)商重大事項(xiàng)，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)”。強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。強(qiáng)調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開膀子”。形勢越是錯(cuò)綜復(fù)雜，越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，越要強(qiáng)調(diào)實(shí)勁實(shí)干實(shí)效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實(shí)。一件事情交辦下來必須 有部署、有檢查、有結(jié)果， 切實(shí)解決好“最后一公里”和“中梗阻”問題， 把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好 。三要敬業(yè)奉獻(xiàn)。這是一種境界，也是一種追求。要 常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實(shí)踐中歷練和培養(yǎng)干部。

　　(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。 一 要顧全大局。 發(fā)改部門的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的大事，各級黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長遠(yuǎn)、落實(shí)決策部署、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，想問題、干 工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門利益、處室利益和個(gè)人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤棋 。 二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)， 自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格 落實(shí) “一崗雙責(zé)” ，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉， 像愛護(hù)自己的眼睛一樣倍加維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象 ，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭主動(dòng)不被動(dòng)、真落實(shí)不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起的斗爭。 三要協(xié) 調(diào)聯(lián)動(dòng)。 全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級各部門的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見和建議。

　　同志們，今年發(fā)展改革各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列做出新貢獻(xiàn)!

2022年全省教育工作會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、全國發(fā)展改革工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)精神，按照全國物價(jià)局長會(huì)議部署，總結(jié)20xx年全省價(jià)格工作，表彰20xx年度全省價(jià)格目標(biāo)管理先進(jìn)單位和第二批規(guī)范化縣級物價(jià)局，安排20xx年價(jià)格工作。懷臣副省長還將代表省政府作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并在具體的價(jià)格工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，20xx年價(jià)格工作成績顯著

　　今年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)展改革委的正確指導(dǎo)下，全省物價(jià)部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委和省政府的工作大局，進(jìn)一步提升價(jià)格職能作用，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，解決人民群眾關(guān)心的突出價(jià)格問題，為全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長作出了貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開局。在前不久召開的全國物價(jià)局長會(huì)議上，四川 省物價(jià)局代表全省物價(jià)部門在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹�？偨Y(jié)20xx年的工作，其成效主要體現(xiàn)為“七個(gè)進(jìn)一步”。

　　(一)價(jià)格調(diào)控進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，全省各級物價(jià)部門立足自身職責(zé)，致力營造穩(wěn)定價(jià)格環(huán)境，繼續(xù)把保持市場價(jià)格水平基本穩(wěn)定作為價(jià)格調(diào)控的首要目標(biāo)。進(jìn)一步加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，有效控制化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲勢頭。加強(qiáng)市場價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測和變動(dòng)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供參考依據(jù)。高度重視價(jià)格調(diào)整對群眾生活的影響，合理安排和控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目，積極制定和落實(shí)對生活困難群眾價(jià)格優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施。一些地方建立健全了以價(jià)格調(diào)節(jié)基金、物資儲(chǔ)備等為主要內(nèi)容的價(jià)格調(diào)控體系，全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度總額達(dá)2.3億元，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場的能力。積極平抑夏季旱災(zāi)影響部分地區(qū)生活必需品價(jià)格上漲，不斷提高應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)能力。1—12月全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)同比上漲2.3%，比預(yù)測的同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅低10.7個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

　　(二)服務(wù)“三農(nóng)”進(jìn)一步突出。各地在服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，作了大量富有成效的工作，特別是開年之初，全省物價(jià)部門深入開展了“物價(jià)部門如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”大型調(diào)研活動(dòng)，形成了有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，制定了我省進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的32條意見，全省“三農(nóng)”價(jià)格工作得到全面深化。全國物價(jià)部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議在成都成功召開，反映我省各級物價(jià)部門服務(wù)“三農(nóng)”的資料片和經(jīng)驗(yàn)材料在會(huì)上引起強(qiáng)烈共鳴，受到國家發(fā)改委和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。一是不斷創(chuàng)新工作方式，有效控制化肥、種子等農(nóng)資價(jià)格上漲。今年以來，面對國家調(diào)高尿素出廠價(jià)格等情況，我們建立了省內(nèi)化肥價(jià)格及供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在春耕用肥高峰期每10天或半個(gè)月由省物價(jià)局定期召集省內(nèi)主要化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)就省內(nèi)化肥價(jià)格及供應(yīng)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，從源頭上穩(wěn)定了化肥價(jià)格及市場供應(yīng)。價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)豐富和創(chuàng)新了價(jià)格監(jiān)管形式，取得較好效果。繼續(xù)向化肥生產(chǎn)企業(yè)派駐價(jià)格監(jiān)察員，建立化肥出廠價(jià)格跟蹤督察制度，利用價(jià)調(diào)基金向農(nóng)村直銷平價(jià)尿素，合理引導(dǎo)市場，我省尿素平均零售價(jià)格在春耕用肥高峰期一直穩(wěn)定在1870元/噸左右，目前穩(wěn)定在1830元/噸左右，處于全國最低水平之一，由此減少農(nóng)民購肥支出約1.2億元。對雜交水稻、雜交玉米“兩雜”種子實(shí)行最高限價(jià)管理，使我省“兩雜”種子的銷售價(jià)格與去年同期相比降幅達(dá)到20%—30%，僅谷種一項(xiàng)就減少農(nóng)民購種支出上億元，農(nóng)民群眾十分擁護(hù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，給予了充分肯定。二是在大災(zāi)之年保持了糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。今年糧食價(jià)格管理充分發(fā)揮了價(jià)格的導(dǎo)向作用，繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購價(jià)，參與四川 省糧食應(yīng)急預(yù)案制定，特別是在特大旱災(zāi)的情況下，以強(qiáng)化糧食價(jià)格宏觀調(diào)控，確保糧食安全為重點(diǎn)，密切跟蹤和掌握糧價(jià)及市場供應(yīng)的變化，為大災(zāi)之年保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì) 作物價(jià)格管理，適時(shí)調(diào)整我省的蠶繭收購價(jià)格，僅此一項(xiàng)我省蠶農(nóng)總收入達(dá)到17.7億元，較去年增加4.7億元。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)，增加農(nóng)民群眾增收渠道。全省各級物價(jià)部門普遍建立健全了有效的信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合了工作資源，與農(nóng)村三級價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)本調(diào)查、涉農(nóng)公示、村務(wù)公開等工作結(jié)合進(jìn)行，采取多種形式及時(shí)提供了高質(zhì)量、高效率、高水平的服務(wù)。成都市物價(jià)局開辦“三農(nóng)之窗”信息網(wǎng)絡(luò)，面向社會(huì)和廣大農(nóng)村及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，攀枝花市物價(jià)局撥出專項(xiàng)資金，修建農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格電子屏幕，樂山等基層物價(jià)部門普遍在農(nóng)村設(shè)立了農(nóng)副產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格采集點(diǎn)，努力改善廣大農(nóng)民群眾在市場經(jīng)濟(jì) 競爭中的被動(dòng)弱勢地位。四是努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我們在四川 電網(wǎng)直供區(qū)實(shí)行了城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)，不但使直供區(qū)農(nóng)村居民電價(jià)大幅下降，而且農(nóng)村其他用電每年減少電費(fèi)支出近5億元，也得到了廣大農(nóng)戶熱烈歡迎。全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，特別是涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，從低制定農(nóng)村有線電視服務(wù)收費(fèi)，開展了村委會(huì)收費(fèi)的整頓治理。取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，確保了農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制政策順利實(shí)施。進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，目前全省村、社公示率達(dá)到100%。

　　(三)價(jià)格改革進(jìn)一步推進(jìn)。今年，我們按照構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品價(jià)格為主的各項(xiàng)價(jià)格改革。一是推進(jìn)電價(jià)改革。在四川 電網(wǎng)供區(qū)實(shí)行了居民生活用電階梯遞增電價(jià)，推動(dòng)了全省城市居民戶表改造進(jìn)程，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評。實(shí)施了第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)了火電廠煙氣脫硫改造加價(jià)、征收可再生能源電價(jià)附加等電價(jià)政策。配合我省大中型水庫移民后期扶持改革試點(diǎn)工作，完成了水庫移民后期扶持資金標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為國家在全國推行這項(xiàng)工作提供了借鑒。二是推進(jìn)成品油價(jià)格改革。兩次調(diào)整了成品油價(jià)格，配合制定了成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額達(dá)13.9億元。三是積極推進(jìn)天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制改革，適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)，及時(shí)疏導(dǎo)天然氣價(jià)格矛盾，全省調(diào)價(jià)總額達(dá)9.8億元。四是推進(jìn)水價(jià)改革。出臺(tái)了加快推進(jìn)我省城市污水處理收費(fèi)工作的意見，進(jìn)一步完善了污水處理成本核算機(jī)制，合理安排水價(jià)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，明確污水處理征管方式的改革目標(biāo)，大大提高了污水處理設(shè)施的有效利用和運(yùn)營商的積極性，有利地推動(dòng)了全省特別是三江流域等重點(diǎn)城市的污水處理和環(huán)境保護(hù)。規(guī)范我省農(nóng)業(yè)末級渠系的水價(jià)秩序，切實(shí)減輕了農(nóng)民用水不合理的水費(fèi)支出。自貢、德陽城市水價(jià)改革取得了新的突破，對一戶一表改造的區(qū)域?qū)嵭辛穗A梯水價(jià)制度。五是推進(jìn)旅游價(jià)格改革。重點(diǎn)對全省的旅游景區(qū)門票價(jià)格和交通運(yùn)載工具價(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)清理，制定了我省旅游景區(qū)交通運(yùn)載工具服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法，并成功召開了旅游景區(qū)交通運(yùn)載工具價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，初步建立起一套包括旅游門票、景區(qū)交通運(yùn)載工具的價(jià)格申報(bào)、聽證、協(xié)調(diào)、公示、統(tǒng)計(jì)以及成本監(jiān)審的管理機(jī)制，為我省旅游業(yè)快速健康發(fā)展和打造精品景區(qū)起到了積極作用。省物價(jià)局在全省經(jīng)濟(jì) 體制改革工作會(huì)議就價(jià)格改革情況作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　(四)熱點(diǎn)問題進(jìn)一步解決。全省物價(jià)部門進(jìn)一步將解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題，作為物價(jià)部門的“民心工程”。一是清理和規(guī)范了涉及營運(yùn)人力三輪車和失地農(nóng)民建房的各種收費(fèi)，維護(hù)了群眾的切身利益，得到了廣大群眾的好評，四川 電視臺(tái)等媒體作了跟蹤報(bào)道。二是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制度，規(guī)范了非營利性特需醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)審批和新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)程序。進(jìn)一步降低了抗腫瘤藥品價(jià)格和抗微生物藥品價(jià)格，降幅達(dá)23%—30%。進(jìn)一步加強(qiáng)上網(wǎng)藥品價(jià)格管理，今年上網(wǎng)公布藥品達(dá)5250個(gè)品規(guī)，其價(jià)格降幅達(dá)10%—25%。三是繼續(xù)抓好教育收費(fèi)監(jiān)管。在重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)管的同時(shí)，規(guī)范了高中階段招生考試收費(fèi)，加強(qiáng)了高等院校服務(wù)性收費(fèi)和代管費(fèi)管理，其作法得到國家發(fā)改委的充分肯定并在全國推廣。降低中小學(xué)教材價(jià)格，減輕全省中小學(xué)學(xué)生支出全年約1.5億元。四是廣元、成都、瀘州等地對城區(qū)低保戶和農(nóng)村五保戶等困難群眾生活用水、用氣、用電、有線電視收費(fèi)、公房租金等實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠，盡量減輕價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響。尤其是德陽在全省率先建立了水、電、氣等生活必需品價(jià)格調(diào)整與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)辦法，妥善處理價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響，受到了國家發(fā)改委的肯定。

　　(五)價(jià)格秩序進(jìn)一步規(guī)范。今年以來，全省價(jià)格檢查工作圍繞落實(shí)宏觀調(diào)控政策、保障價(jià)格改革措施順利進(jìn)行、維護(hù)人民群眾利益，先后開展了教育、涉農(nóng)、醫(yī)療等9項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。1—11月，全省共查處價(jià)格違法案件2380件，實(shí)施經(jīng)濟(jì) 制裁7700萬元。以全面開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶等進(jìn)萬家活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)，建立價(jià)格誠信承諾單位回訪、價(jià)格違法告誡及價(jià)格誠信信用檔案等制度，努力營造價(jià)格誠信環(huán)境，既促進(jìn)了經(jīng)營者價(jià)格自律，又促使了物價(jià)部門由定價(jià)、調(diào)價(jià)、查價(jià)的傳統(tǒng)工作方式，向?yàn)楸O(jiān)管對象提供服務(wù)、寓服務(wù)于監(jiān)管之中的工作方式轉(zhuǎn)變，樹立了物價(jià)部門為民、為社會(huì)服務(wù)的良好形象。同時(shí)，專項(xiàng)治理商業(yè)促銷和通信領(lǐng)域中的價(jià)格欺詐等行為初見成效，電信短信、寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)、增值業(yè)務(wù)資費(fèi)等群眾反映的價(jià)格問題逐步得到治理。省物價(jià)局和成都市物價(jià)局被國家發(fā)改委評為全國價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體，綿陽、瀘州、遂寧、宜賓、達(dá)州市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局和成都市武侯區(qū)物價(jià)局監(jiān)督檢查分局六個(gè)單位，被國家發(fā)改委評為全國價(jià)格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體。

　　(六)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。法制、監(jiān)測、成本、認(rèn)證等工作是價(jià)格工作的重要組成部分，是價(jià)格工作需要不斷拓展的新領(lǐng)域。一是在全國率先開展了創(chuàng)建規(guī)范化縣級物價(jià)局的工作，表彰了規(guī)范化縣級物價(jià)部門38個(gè)，提升了基層價(jià)格工作的作用和地位，受到了國家發(fā)改委的充分肯定，并以簡報(bào)的形式向全國推廣學(xué)習(xí)。注重總結(jié)、提煉基層物價(jià)部門經(jīng)驗(yàn)作法，今年已被國家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)了6期專題簡報(bào)，對全省基層價(jià)格工作起到了以點(diǎn)帶面、及時(shí)交流、推廣先進(jìn)的作用。二是認(rèn)真做好了“四五”普法的總結(jié)、驗(yàn)收、評比工作，省物價(jià)局被國家發(fā)改委評為“四五”普法先進(jìn)單位和綜合法制工作先進(jìn)集體，被省委、省政府評為四川 省“四五”普法先進(jìn)單位，連續(xù)二年被省政府評為全省行政執(zhí)法行政責(zé)任制先進(jìn)單位。制定了全省價(jià)格決策簡易聽證暫行辦法，受到國家發(fā)改委的充分肯定。積極推進(jìn)全省價(jià)格政務(wù)公開工作，促進(jìn)了價(jià)格工作民主化、法制化進(jìn)程，并在全省政務(wù)公開工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是價(jià)格監(jiān)測在組織體系、預(yù)測預(yù)警能力、監(jiān)測質(zhì)量上有進(jìn)一步完善和提高，并取得明顯成效。省物價(jià)局和成都、綿陽、宣漢、仁壽等物價(jià)局被國家發(fā)改委評為全國價(jià)格監(jiān)測工作先進(jìn)集體。制定了四川 省特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息報(bào)送制度，初步走了信息采集多樣化，信息內(nèi)容特色化、發(fā)布渠道多元化和部門協(xié)作制度化的發(fā)展軌道。四是成本監(jiān)審工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，全年共對50項(xiàng)813個(gè)監(jiān)審對象實(shí)施成本監(jiān)審，審核總成本320.97億元，剔除不合理費(fèi)用19.8億元。初步形成對壟斷行業(yè)的成本約束機(jī)制，為增強(qiáng)價(jià)格管理的科學(xué)性提供了初步保證。五是扎實(shí)有效開展了涉案物品價(jià)格鑒定、價(jià)格成本認(rèn)證、行政許可“雙認(rèn)定”、道路交通事故 車物損價(jià)格鑒定和舊機(jī)動(dòng)車交易價(jià)格評估等各項(xiàng)工作，取得了較好的成績。六是價(jià)格理論研究緊緊圍繞價(jià)格工作的中心任務(wù)，開展了“三農(nóng)”和資源價(jià)格改革的理論研究，提出相關(guān)配套政策建議。啟動(dòng)了四川 省志價(jià)格志部分(1986—20xx年)的編纂工作。組織開展了全省價(jià)格優(yōu)秀科研成果評獎(jiǎng)活動(dòng)，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和溝通作用。加強(qiáng)了全省物價(jià)系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新。組織開展了多種形式的離退休干部活動(dòng)。進(jìn)一步健全了全省物價(jià)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系會(huì)議制度，從制度上加大了對定價(jià)、查價(jià)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

　　(七)地位作用進(jìn)一步提升。面對新形勢帶來的新變化，新挑戰(zhàn)帶來的新機(jī)遇，全省物價(jià)部門進(jìn)一步統(tǒng)一了價(jià)格工作的指導(dǎo)思想、工作思路和工作方法，強(qiáng)化了“有為才有位”的思想，將創(chuàng)新作為打開工作新局面，鞏固提升物價(jià)部門地位作用的不竭動(dòng)力，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極研究新情況，開拓新思路，促進(jìn)新發(fā)展，創(chuàng)造卓越成績來提升價(jià)格工作在黨委政府和老百姓心目中的地位和作用，整個(gè)價(jià)格工作呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、有聲有色的局面。從各地反映的情況來看，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聽取價(jià)格工作匯報(bào)多了，對價(jià)格工作的批示多了，讓物價(jià)局承擔(dān)的工作任務(wù)重了，整個(gè)物價(jià)部門的地位進(jìn)一步鞏固，作用全面提升，機(jī)構(gòu)更加健全。如犍為縣物價(jià)局被省委評為四川 省先進(jìn)基層黨組織。阿壩州13個(gè)縣設(shè)置獨(dú)立的縣級物價(jià)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了阿壩州以至我省少數(shù)民族地區(qū)價(jià)格工作的開展。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前價(jià)格工作還存在一些問題和不足：一是資源性產(chǎn)品和壟斷行業(yè)的價(jià)格改革有待進(jìn)一步深化。二是人民群眾反映強(qiáng)烈的看病貴、上學(xué)貴、住房貴等一些突出價(jià)格問題還沒有得到很好解決。三是價(jià)格監(jiān)管方式與市場經(jīng)濟(jì) 的要求還存在一些不適應(yīng)的地方。四是隊(duì)伍建設(shè)與新形勢的要求不適應(yīng)，無論是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)，還是思想觀念、工作作風(fēng)方面，都還存在一定差距。這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以克服和改進(jìn)。

　　二、發(fā)揮價(jià)格職能，努力為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧四川 服好務(wù)

　　20xx年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展良好勢頭，對于迎接黨的xx大和省第九次黨代會(huì)勝利召開，意義十分重大。要按照省委“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川 ”的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展。作為價(jià)格工作就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系，真正做到又好又快發(fā)展。這里，我想著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

　　(一)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須深刻認(rèn)識又好又快是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這六條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識，反映了經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的新情況，反映了我國經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新要求，是指導(dǎo)發(fā)展理念的新飛躍。對此，我們一定要胸有全局，一定要自覺地把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時(shí)期價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，努力把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)到各項(xiàng)價(jià)格政策中去;要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，自覺堅(jiān)持價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展服務(wù)的方向原則，破除影響發(fā)展的機(jī)制障礙，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐;要善于抓住經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行中的主要矛盾，確保價(jià)格工作服務(wù)于宏觀調(diào)控大局，從資源環(huán)境約束矛盾等突出問題入手，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長方式服好務(wù)�？傊�一條，全省物價(jià)系統(tǒng)每一個(gè)干部職工都要努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，統(tǒng)一思想，凝聚力量，做好工作，不斷推進(jìn)四川 又好又快發(fā)展。

　　(二)把為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)擺在價(jià)格工作全局的重要位置。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)一步深化。黨的xx屆六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干問題的重大決定》，這是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)綱領(lǐng)性文件。全省各級物價(jià)部門都要提高對構(gòu)建和諧社會(huì)重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局，把為構(gòu)建和諧四川 服務(wù)擺在更加突出的地位。要充分認(rèn)識在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，價(jià)格工作始終是重要一環(huán)，價(jià)格總水平的穩(wěn)定、價(jià)格體系的健全、價(jià)格調(diào)節(jié)分配功能的完善，既是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)社會(huì)和諧條件、動(dòng)力和方法，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的促進(jìn)作用。要將價(jià)值取向和工作重點(diǎn)落實(shí)在當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，在重視長遠(yuǎn)利益的同時(shí)，要重視人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益;在重視整體利益的同時(shí)，要重視人民群眾的局部利益;在重視人民群眾政治權(quán)益的同時(shí)，要重視人民群眾的經(jīng)濟(jì) 利益;在滿足大多數(shù)人利益要求的同時(shí)，要兼顧不同階層不同方面群眾的利益。并同今后不同時(shí)期、不同階段價(jià)格任務(wù)相結(jié)合，同不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問題相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地將《決定》精神，自覺貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)價(jià)格工作之中。要堅(jiān)持既要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的積極作用，又要消除價(jià)值規(guī)律的消極影響，使價(jià)格管理權(quán)限、管理辦法、管理手段都能體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律和依法行政的要求，努力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求與和諧社會(huì)建設(shè)需要的價(jià)格管理體系�？傊�，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格利益問題為重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，求真實(shí)務(wù)，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

　　(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要發(fā)展。經(jīng)過20多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì) 規(guī)模迅速擴(kuò)大，國家總體經(jīng)濟(jì) 實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出。其重要原因之一，是我國的資源環(huán)境的成本沒有真正得到體現(xiàn)，資源環(huán)境價(jià)格嚴(yán)重偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。因此，全省物價(jià)部門要認(rèn)識到深化資源環(huán)境價(jià)格改革，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是保護(hù)環(huán)境和減少污染的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃資源環(huán)境約束性指標(biāo)的重要手段。并按照以下四條原則深化資源環(huán)境價(jià)格改革，一是促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。資源性產(chǎn)品價(jià)格要反映資源的稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，提高資源綜合利用效率。二是落實(shí)污染者付費(fèi)原則。所有企業(yè)、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費(fèi)，產(chǎn)生垃圾要繳納垃圾處理費(fèi)，向環(huán)境排污的要依法繳納排污費(fèi)。三是發(fā)揮市場機(jī)制的作用。完善經(jīng)濟(jì) 體制，引入市場競爭，優(yōu)化資源配置，約束成本上升，強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。四是保持社會(huì)穩(wěn)定。要廣泛聽取意見，充分考慮各方面承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。妥善安排城鄉(xiāng)低收入群體的生活，保持社會(huì)穩(wěn)定。總之一條，資源環(huán)境價(jià)格改革，關(guān)系各方面利益的調(diào)節(jié)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取分步到位、配套推進(jìn)、輿論引導(dǎo)等工作方式方法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密安排，把各項(xiàng)資源環(huán)境價(jià)格改革工作做深做細(xì)做實(shí)，為促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作出積極貢獻(xiàn)。

　　三、突出重點(diǎn)，努力做好20xx年的價(jià)格工作

　　今年以來，我省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展呈現(xiàn)出“高增長、高效益、低通脹”的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計(jì)，全年全省生產(chǎn)總值增長13%。達(dá)到8530億元，連續(xù)4年每年上一個(gè)千億元臺(tái)階;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%以上，財(cái)政總收入突破1000億元;居民消費(fèi)價(jià)格上漲為2.3%左右，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。根據(jù)中央和省委關(guān)于“又好又快、好中求快”，切實(shí)把四川 跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相和諧，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展相平衡，省內(nèi)發(fā)展、對外開放相促進(jìn)的總體要求，明年全省價(jià)格工作要在自覺服從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展大局的基礎(chǔ)上，胸懷大局，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì) 工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。20xx年價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川 ，按照省委八屆八次全會(huì)部署和全國物價(jià)局長會(huì)議安排，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定;深化資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長方式轉(zhuǎn)變和資源環(huán)境保護(hù);著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)和諧發(fā)展;堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化成本約束，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)又好又快的發(fā)展。重點(diǎn)抓好“七個(gè)結(jié)合”。

　　(一)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定與關(guān)注低收入群體基本生活相結(jié)合。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)運(yùn)行和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。省政府確定，20xx年全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的有利條件很多：目前經(jīng)濟(jì) 增長中的固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸規(guī)模過大等突出矛盾有所解決;煤電油運(yùn)緊張的狀況明顯緩解;糧食供求總量基本平衡，庫存充裕;絕大多數(shù)工業(yè)消費(fèi)品供大于求。但是也要看到，影響價(jià)格總水平變動(dòng)的不確定因素仍然較多：資源性產(chǎn)品和水電氣等公用事業(yè)價(jià)格面臨較大調(diào)價(jià)壓力;受國際糧價(jià)持續(xù)上漲的影響，近期國內(nèi)糧油價(jià)格有所回升;隨著上游產(chǎn)品的逐步上漲，成本推動(dòng)的影響逐步呈現(xiàn)。對此，全省物價(jià)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和價(jià)格形勢的分析，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國內(nèi)外市場價(jià)格變化，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行重要指標(biāo)的變化，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性。要把握好重要商品和服務(wù)價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮其價(jià)格總水平的影響。要切實(shí)推動(dòng)和健全以價(jià)格調(diào)節(jié)基金、物資儲(chǔ)備等主要內(nèi)容的價(jià)格調(diào)控體系的建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場的能力和手段。要關(guān)注價(jià)格上漲對低收入群眾的影響，學(xué)習(xí)借鑒德陽等地做法，制定對低收入群體的補(bǔ)貼預(yù)案，試點(diǎn)研究編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，建立價(jià)格收費(fèi)調(diào)整與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的制度和機(jī)制。

　　(二)做好“三農(nóng)”價(jià)格管理與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是黨和政府高度關(guān)注的重大問題。做好“三農(nóng)”價(jià)格工作，對統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。一是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理回升。近期糧油價(jià)格回升，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測。完善糧食最低收購價(jià)政策。研究保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、保障農(nóng)民最低收入、防止生產(chǎn)大起大落的支持性價(jià)格政策。二是穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革必然會(huì)推動(dòng)化肥生產(chǎn)成本增加。要繼續(xù)抓好化肥生產(chǎn)運(yùn)輸各項(xiàng)優(yōu)惠價(jià)格措施的落實(shí)。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價(jià)和化肥經(jīng)營環(huán)節(jié)差率控制的各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)農(nóng)用柴油和化肥價(jià)格上漲的情況，完善對農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼政策。同時(shí)要推進(jìn)化肥價(jià)格市場化改革。要加強(qiáng)種子價(jià)格監(jiān)管，對“兩雜”種子價(jià)格繼續(xù)實(shí)行限價(jià)管理。三是整頓規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化約束機(jī)制，做到預(yù)防與查處相結(jié)合，深入開展農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)民建房、殯葬、計(jì)劃生育、生豬屠宰等方面亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對村級組織收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁有關(guān)部門委托村級組織向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁村級組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組織收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)價(jià)格及賠付標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與保護(hù)。繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，對涉農(nóng)亂收費(fèi)案件的舉報(bào)，要接到一起查處一起，切實(shí)防止涉農(nóng)收費(fèi)反彈。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)鼐用褚灰曂�仁，不得收取借讀費(fèi)等歧視性收費(fèi)。

　　(三)深化資源價(jià)格改革與促進(jìn)市場化配置資源和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。20xx年資源價(jià)格改革要邁出新的步伐。一要加快推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格改革。根據(jù)國際市場油價(jià)變化，逐步理順國內(nèi)成品油價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與國際油價(jià)接軌。完善成品油定價(jià)機(jī)制，妥善處理價(jià)格調(diào)整對社會(huì)各方面的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快天然氣價(jià)格并軌步伐，適當(dāng)提高天然氣價(jià)格水平，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣與國際市場可替代能源價(jià)格的接軌。二要積極推進(jìn)電價(jià)改革。推行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的電價(jià)政策，對安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠實(shí)行脫硫加價(jià)，將脫硫加價(jià)計(jì)入銷售電價(jià)，加強(qiáng)對企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測。實(shí)行鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策，將可再生能源電價(jià)高出常規(guī)能源部分在銷售電量中平攤。完善差別電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。清理規(guī)范企業(yè)自備電廠收費(fèi)政策，擴(kuò)大征收政府性基金自備電廠范圍，抑制企業(yè)自備電廠盲目發(fā)展。加快輸配電價(jià)格改革步伐，推進(jìn)大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)工作。按照“區(qū)別情況、先易后難、分步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)地方電網(wǎng)供區(qū)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，化解突出的農(nóng)村電價(jià)矛盾。要進(jìn)一步完善煤炭成本構(gòu)成，探索煤炭價(jià)格形成機(jī)制。三要加快水價(jià)改革步伐。繼續(xù)推行居民生活用水階梯式水價(jià)，對用水單位實(shí)行超定額加價(jià)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，堅(jiān)決清理農(nóng)業(yè)水價(jià)中層層加碼、搭車收費(fèi)問題。按補(bǔ)償成本并使企業(yè)合理盈利原則，提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，凡已建成或已開工建設(shè)、已批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施的，以及對使用自備水源的單位，應(yīng)盡快開征污水處理費(fèi)。對部分高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)水資源狀況和承受能力，適度調(diào)整部分水利工程的非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程健康運(yùn)行。對抽采地下水的，要全額征收污水處理費(fèi)，加倍收取水資源費(fèi)。四要完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策。按照補(bǔ)償環(huán)境治理成本的原則，提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化排污費(fèi)征收，除法律 規(guī)定外，任何人不得減免。按照補(bǔ)償垃圾集運(yùn)、處理成本并使企業(yè)合理盈利的原則提高垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理費(fèi)可以采取與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)同時(shí)收取或委托代收等方式收取。實(shí)行鼓勵(lì)垃圾焚燒的價(jià)格政策。研究制定環(huán)保排污權(quán)有償出讓辦法，制定新污染物排放收費(fèi)政策。五要推進(jìn)旅游價(jià)格改革。門票價(jià)格管理既要保護(hù)景區(qū)生態(tài)資源，又要最大限度滿足群眾需要，糾正和防止門票價(jià)格與旅游資源品位、設(shè)施投入嚴(yán)重不對稱情況，著力推進(jìn)門票價(jià)格的折扣、傭金透明化、公開化，切實(shí)維護(hù)旅客的權(quán)益。繼續(xù)完善景區(qū)交通運(yùn)載工具價(jià)格管理辦法。

　　(四)加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管與建立公平公正利益分配機(jī)制相結(jié)合。要按照xx屆六中全會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管。一是強(qiáng)化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、教育、醫(yī)療、有線數(shù)字電視等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確其定價(jià)成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止壟斷行業(yè)的不合理成本通過價(jià)格轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價(jià)格信息定期發(fā)布制度，向社會(huì)公布各地區(qū)的價(jià)格水平、平均工資、工資占總成本比重、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等信息，將定價(jià)行為暴露在社會(huì)監(jiān)督的陽光之下。三是建立調(diào)價(jià)前公示制度。公用事業(yè)和壟斷性行業(yè)價(jià)格調(diào)整前必須先進(jìn)行成本監(jiān)審。價(jià)格調(diào)整方案確定后，在不影響正常市場秩序的前提下，可以事先公告，留出社會(huì)評議期。列入聽證目錄的依法聽證，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。四是調(diào)節(jié)利益關(guān)系。要規(guī)定壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的利潤率，對超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的盈利，由政府進(jìn)行利益調(diào)節(jié)。

　　(五)解決群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。解決好教育、醫(yī)療、住房等價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是價(jià)格工作的難點(diǎn)之一。近幾年來，各地區(qū)、各部門在整頓規(guī)范教育收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面做了大量工作。明年要繼續(xù)努力，力求使上學(xué)貴、看病貴、房價(jià)高等矛盾有所緩解。一是規(guī)范教育收費(fèi)。免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)對農(nóng)村家庭困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)將公辦高中招收擇校生的比例控制在30%以下的要求，嚴(yán)格控制擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范和降低公辦高中的學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高等教育收費(fèi)管理，規(guī)范和完善高校學(xué)分制、研究生等收費(fèi)政策，規(guī)范成本構(gòu)成，提高收費(fèi)透明度。全面推行教育收費(fèi)公示制度，要將高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。要認(rèn)真落實(shí)對家庭困難學(xué)生的各項(xiàng)救助措施。二是調(diào)整藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。要繼續(xù)加強(qiáng)藥品市場價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)查，做好藥品價(jià)格評審起步工作，充分發(fā)揮藥品價(jià)格評審在制定和調(diào)整藥品價(jià)格中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)降低偏高的藥品價(jià)格，適當(dāng)放寬廉價(jià)藥品價(jià)格管制，保障臨床用藥需要。研究全部處方藥納入政府定價(jià)范圍的辦法。配合有關(guān)部門規(guī)范醫(yī)療器械和藥品招標(biāo)采購行為，完善藥品掛網(wǎng)招標(biāo)采購辦法，通過公開競爭的方式確定采購藥品的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格。進(jìn)一步完善藥品價(jià)格管理辦法，制定符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格管理辦法。三是整頓房地產(chǎn)價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格工作的重點(diǎn)是完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì) 適用房價(jià)格，穩(wěn)定廉租住房租金以及小戶型政策性住房和限套型、限房價(jià)商品房的價(jià)格。完善廉租住房租金和小戶型政策住房價(jià)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。配合有關(guān)部門完善廉租住房制度，落實(shí)廉租建設(shè)資金和房源，努力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)。加強(qiáng)對建設(shè)“雙限”商品房選擇開發(fā)商過程中土地拍賣和降低商品房價(jià)格競價(jià)過程的監(jiān)督。整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的價(jià)格行為。積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場化進(jìn)程，合理確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

　　(六)規(guī)范市場價(jià)格秩序與健全市場經(jīng)濟(jì) 體制相結(jié)合。價(jià)格監(jiān)督檢查工作是維持正常市場秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。20xx年，要圍繞深化價(jià)格改革、維護(hù)群眾利益、健全市場經(jīng)濟(jì) 體制，繼續(xù)抓好價(jià)格監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。一是組織資源和環(huán)境價(jià)格檢查。配合推進(jìn)資源和環(huán)境價(jià)格改革，加強(qiáng)資源性產(chǎn)品價(jià)格政策執(zhí)行情況的檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)價(jià)格政策，重點(diǎn)抓好差別電價(jià)和發(fā)電脫硫加價(jià)政策的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障資源和環(huán)境價(jià)格改革順利進(jìn)行。二是抓好直接關(guān)系人民群眾生活的價(jià)格重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對醫(yī)藥價(jià)格和教育收費(fèi)的檢查監(jiān)督。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。清理整頓殯葬服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、行業(yè)主管部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，公開曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是開展涉企收費(fèi)檢查。落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為。完善涉企收費(fèi)公示制度，推行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。四是規(guī)范通信、有線電視、交通運(yùn)輸價(jià)格。研究改進(jìn)移動(dòng)通信計(jì)費(fèi)辦法，降低資費(fèi)水平。清理規(guī)范套餐資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件，提高資費(fèi)透明度。規(guī)范電信增值服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處各種通信價(jià)格欺詐行為。加強(qiáng)對有線電視服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，降低農(nóng)村有線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范收費(fèi)公路定價(jià)成本構(gòu)成，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路管理成本的上升。嚴(yán)禁以轉(zhuǎn)讓為名延長收費(fèi)年限。五是規(guī)范市場價(jià)格行為。研究制定規(guī)范企業(yè)自主定價(jià)的行為規(guī)范，重點(diǎn)是研究規(guī)范商業(yè)企業(yè)降價(jià)促銷和季節(jié)性降價(jià)的行為，禁止虛構(gòu)原價(jià)打折返券的行為。六是加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。密切關(guān)注糧食、液化氣、建材等價(jià)格動(dòng)態(tài)，適時(shí)組織開展市場巡查，打擊哄抬價(jià)格等不法行為。加強(qiáng)對不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，著力打擊相互串通、合謀漲價(jià)行為。加強(qiáng)節(jié)假日市場價(jià)格監(jiān)管，整治旅游行業(yè)價(jià)格欺詐行為。以暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)價(jià)格信訪和舉報(bào)工作，推進(jìn)價(jià)格信訪、舉報(bào)制度化、規(guī)范化、法制化，力爭使12358價(jià)格舉報(bào)電話家喻戶曉。六是深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。要按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、持久抓、求實(shí)效”的要求，全面開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好與人民群眾日常生活關(guān)系密切的價(jià)格服務(wù)工作。起步較早的地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)成果，在全面、深入、扎實(shí)上下功夫。剛開始起步的地區(qū)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)、措施和責(zé)任，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，力爭迎頭趕上。

　　(七)提高自身素質(zhì)建設(shè)與發(fā)揮系統(tǒng)功能相結(jié)合。近年來，按照中央和省委的要求，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我省各級物價(jià)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)，注意發(fā)揮職能作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)取得了長足進(jìn)步，受到各級黨委、政府的充分肯定。但是，隨著形勢的發(fā)展，我們的自身建設(shè)與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距，與新形勢、新任務(wù)的需要還不完全適應(yīng)。因此，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)素質(zhì)和能力建設(shè)，努力完成黨委和政府交辦的各項(xiàng)價(jià)格工作任務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)理論功底，切實(shí)提高物價(jià)干部綜合素質(zhì);要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)和工作水平，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績;要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作職能，堅(jiān)持以實(shí)干興省，以實(shí)干富民，集中時(shí)間和精力，多解決一些突出的價(jià)格問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實(shí)事;要加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，加快整章建制步伐，加大價(jià)格立法，完成《四川 地方定價(jià)目錄》修訂工作，爭取出臺(tái)《四川 價(jià)格監(jiān)測管理辦法》、《四川 省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等地方性價(jià)格規(guī)章，努力做到政府管理的價(jià)格有法有依，政府進(jìn)行的價(jià)格監(jiān)管有法可據(jù);要切實(shí)提高行政辦事效能和行政辦事透明度，立說立行，雷厲風(fēng)行，加大問責(zé)制、過錯(cuò)追究制;要加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過制定行之有效的制度，強(qiáng)化對定價(jià)、查價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力約束，構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制;要注意發(fā)揮系統(tǒng)合力，搞好規(guī)范化物價(jià)局、價(jià)格工作目標(biāo)管理等項(xiàng)工作，相互交流，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解，并力所能及地幫助下級物價(jià)部門解決一些實(shí)際困難和問題，共同推動(dòng)全系統(tǒng)的工作;要?jiǎng)?chuàng)新干部成長激勵(lì)機(jī)制，使機(jī)關(guān)精神面貌、思想觀念和服務(wù)態(tài)度方面有較大的提升和轉(zhuǎn)變。

　　同志們，明年價(jià)格工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加主動(dòng)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，齊心合力，開拓創(chuàng)新，在更高層面更深層次上圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會(huì)召開!

　　新春將至，祝同志們新年愉快，身體健康、工作順利!謝謝大家!