全省物價(jià)工作會(huì)議講話材料（通用5篇）

全省物價(jià)工作會(huì)議講話材料 篇1

　　同志們：

　　今天我們物價(jià)系統(tǒng)召開全省物價(jià)工作會(huì)議，主要是貫徹全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年的價(jià)格工作，安排和部署20xx年的價(jià)格工作。下面，我就價(jià)格工作講四點(diǎn)意見。

　　一、20xx年物價(jià)工作成效明顯，圓滿實(shí)現(xiàn)我省價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)

　　20xx年，省委省政府把穩(wěn)定物價(jià)工作列入做好民生工作的重大項(xiàng)目之一，不斷加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。20xx年省委省政府又決定把“物價(jià)調(diào)控”列入海南省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)考核項(xiàng)目之中。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省物價(jià)工作上升到一個(gè)新階段、新層面。一年來全省物價(jià)系統(tǒng)齊心協(xié)力，以價(jià)格調(diào)控、價(jià)格管理、價(jià)格檢查、價(jià)格服務(wù)為抓手，堅(jiān)持正確處理“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)”三者的關(guān)系，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保持了價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，為“穩(wěn)中求進(jìn)”的“穩(wěn)”做出了重要貢獻(xiàn)。20xx年我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，1-12月我省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲3.2%，較上年同期(6.1%)回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，比省委省政府年初預(yù)定的5%的調(diào)控目標(biāo)低1.8個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，我省CPI在全國(guó)的排位也從20xx年的第2位回落為第5位，取得這樣的成績(jī)來之不易，得益于省委省政府采取的一系列部署和措施。

　　(一)價(jià)格調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，成效明顯。我省影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的最主要因素是食品類，能否穩(wěn)定價(jià)格總水平，很大程度取決于能否穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。穩(wěn)菜價(jià)是穩(wěn)物價(jià)的基礎(chǔ)。

　　積極做好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)工作。“菜籃子”建設(shè)直接關(guān)系海南人民的基本生活，穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格是最大的民生工程。省政府高度重視“菜籃子”商品價(jià)格水平調(diào)控，前所未有地將價(jià)格調(diào)控工作納入省政府20xx年重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事項(xiàng)目之中，并成立了穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在省物價(jià)局。經(jīng)過一年的努力，目前已取得一些階段性的成果，如昌江引進(jìn)武漢廣地農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)蔬菜基地，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、規(guī)�；�種菜的經(jīng)驗(yàn)和做法;瓊海開設(shè)公益攤位，減少流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接;儋州向陽蔬菜公司的基地與平價(jià)店的對(duì)接等，這些都為下一步繼續(xù)推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)找到一些好方法。20xx年我們主要做了以下幾方面工作：一是抓生產(chǎn)。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自給率70%以上，測(cè)算核定出全省常年蔬菜基地13.8萬畝的最低保有量，并分解到各市縣政府。經(jīng)省農(nóng)業(yè)部門的具體推進(jìn)，20xx年全省完成了11.85萬畝的建設(shè)任務(wù)，增加了本地蔬菜市場(chǎng)的供應(yīng)量。二是抓流通。我們按國(guó)家發(fā)改委的要求，向省政府提出了平價(jià)店建設(shè)的思路，經(jīng)調(diào)研，草擬了《海南省農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理辦法》，報(bào)省政府印發(fā)。省物價(jià)局會(huì)同相關(guān)部門減免過海費(fèi)用，截至20xx年10月底，“綠色通道”共為27萬輛次運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，減免瓊州輪渡過海費(fèi)優(yōu)惠2345萬元;同時(shí)，也會(huì)同相關(guān)部門研究建立減免過海費(fèi)用的長(zhǎng)效機(jī)制。20xx年全省初步安排了84個(gè)平價(jià)商店(專區(qū))銷售網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)方便群眾生活、平抑蔬菜價(jià)格上漲起到了一定的積極作用。據(jù)測(cè)算，目前我省平價(jià)店日供84噸平價(jià)菜，平均每天減輕老百姓菜籃子負(fù)擔(dān)8.4萬元，每天惠及5.6萬戶百姓(按一戶三口人計(jì)算)吃到平價(jià)菜，這些做法得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。三是抓銷售。在零售環(huán)節(jié)抓價(jià)格監(jiān)控，通過采價(jià)調(diào)查對(duì)市縣每月的主要菜籃子商品價(jià)格漲落情況進(jìn)行比較排名和通報(bào)，引起各市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視。同時(shí)，我們還提升了監(jiān)測(cè)應(yīng)急處置能力，遇到臺(tái)風(fēng)菜價(jià)上漲時(shí)，實(shí)行了蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼。四是抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，為省政府做好參謀。20xx年通過省穩(wěn)定菜籃子價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組向各市縣政府部署了制定市縣常年蔬菜建設(shè)發(fā)展5年規(guī)劃任務(wù)，為分步推進(jìn)省政府確定的70%自給率的目標(biāo)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前，正在收集整理各市縣五年規(guī)劃方案準(zhǔn)備統(tǒng)一印發(fā)。通過制定五年規(guī)劃方案，把我省常年菜籃子建設(shè)從臨時(shí)、短期的一般工作化轉(zhuǎn)為省政府中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。五是完善管理機(jī)制。建立常年菜籃子工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、“菜籃子”工程建設(shè)考核制度和與之配套的部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一年來，我們不斷將市縣“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展情況和存在問題，及時(shí)報(bào)告省政府，為省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了較好的參謀作用。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)群眾應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的承受能力。全年全省累計(jì)為50.07萬人次農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼對(duì)象，8.4萬戶次城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，28.51萬名大中專學(xué)生發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼和臨時(shí)生活補(bǔ)貼4039.33萬元。此外，�？谑邪l(fā)放城鄉(xiāng)低保春節(jié)臨時(shí)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保家庭在校中小學(xué)生等補(bǔ)貼5786萬元，惠及人數(shù)達(dá)8.95萬人次;三亞利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金和財(cái)政資金對(duì)全市城鄉(xiāng)居民發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼50元(即600元/人/年)，全年發(fā)放補(bǔ)貼3.48億元，受惠人數(shù)115.96萬人次;陵水縣發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼2.06億元，惠及人數(shù)達(dá)34.38萬人;瓊海市利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)放大中專學(xué)生臨時(shí)生活補(bǔ)貼約18.7萬元。

　　建立市縣主要食品(代表品)價(jià)格水平排名通報(bào)制度。主要食品價(jià)格水平排名通報(bào)工作是海南省政府提出的穩(wěn)定常年“菜籃子”價(jià)格的“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作”之一，是20xx年省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)的一項(xiàng)重要新工作。列入監(jiān)測(cè)排名通報(bào)的主要食品(代表品)有糧食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鮮果七大類37個(gè)品種。該項(xiàng)工作自開展以來受到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已成為省政府評(píng)價(jià)考核市縣物價(jià)調(diào)控的重要指標(biāo)之一。

　　編制中國(guó)海南旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。編制旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是我局20xx年開始抓的一項(xiàng)新工作，是我省物價(jià)部門為提升海南國(guó)際旅游島品牌和形象，服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期的重要舉措之一。通過一年來緊鑼密鼓、有條不紊的前期準(zhǔn)備工作，目前已完成方案設(shè)計(jì)，進(jìn)入監(jiān)測(cè)點(diǎn)部署和軟件系統(tǒng)的開發(fā)調(diào)試驗(yàn)收階段。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)我們的工作給予了充分肯定。

　　(二)利用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)。按照國(guó)家部署和省委省政府的要求，物價(jià)部門抓住有利時(shí)機(jī)積極推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，處理好資源性產(chǎn)品價(jià)格改革與穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)系，利用價(jià)格杠桿，為“穩(wěn)中求進(jìn)”的“進(jìn)”發(fā)揮了重要作用。一是區(qū)分基本和非基本，實(shí)施居民用水、用電階梯價(jià)格。按照國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一部署，制定我省居民階梯電價(jià)聽證方案,圓滿完成了我省居民階梯電價(jià)的聽證工作，自7月1日起試行居民階梯電價(jià)制度。有利于減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼，引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為，鼓勵(lì)居民合理用電、節(jié)約用電。二是區(qū)分合理和非合理需求，繼續(xù)加大差別電價(jià)的實(shí)施力度。動(dòng)態(tài)調(diào)整了四批實(shí)施差別電價(jià)政策企業(yè)名單，取消限制類差別電價(jià)企業(yè)56家，繼續(xù)執(zhí)行限制類差別電價(jià)企業(yè)2家，繼續(xù)執(zhí)行淘汰類差別電價(jià)企業(yè)4家，由限制類差別電價(jià)轉(zhuǎn)淘汰類差別電價(jià)企業(yè)163家。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)節(jié)能減排任務(wù)的完成。三是及時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格，啟動(dòng)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。20xx年，8次調(diào)整成品油價(jià)格，4次啟動(dòng)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏導(dǎo)油價(jià)調(diào)整對(duì)公路客運(yùn)的影響。四是深化天然氣價(jià)格改革。做好城市管道天然氣價(jià)格調(diào)查，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，建立油氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置。20xx年先后4次啟動(dòng)了油氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持了油氣的合理比價(jià)關(guān)系。對(duì)企業(yè)調(diào)運(yùn)島外液化天然氣保障公共交通用氣補(bǔ)貼了591.17萬元，切實(shí)保障我省公共交通用氣安全。在推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)，充分考慮到社會(huì)承受能力和對(duì)居民生活影響，注意處理好價(jià)格改革與穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)系。一方面嚴(yán)格控制上漲幅度，例如，�？谑泄艿廊�?xì)饷裼娩N售價(jià)格調(diào)整幅度為21%。另一方面加大對(duì)低收入群體補(bǔ)貼或降低價(jià)格。如海口市低收入群體管道燃?xì)饷裼娩N售價(jià)格從每立方米2.1元降低到2元，文昌從2.6元降低到2.4元。全省對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村低保戶每戶每月免10度電。五是加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。重新制定23項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格;研究出臺(tái)了《海南省醫(yī)藥價(jià)格評(píng)審專家管理暫行辦法》，積極建立我省醫(yī)藥價(jià)格評(píng)審專家?guī)?認(rèn)真配合推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為切入點(diǎn)，取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，通過增加政府投入和調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格予以補(bǔ)償，調(diào)整后的手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)、治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和診查費(fèi)納入醫(yī)保支付范圍。部署開展20xx年版《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》項(xiàng)目對(duì)接和清理工作。調(diào)整消化類、免疫、抗腫瘤和血液系統(tǒng)類等藥品最高零售價(jià)格，藥品價(jià)格調(diào)整共涉及148個(gè)品種，1040個(gè)劑型規(guī)格，其中我省按差比價(jià)規(guī)則補(bǔ)充的劑型規(guī)格154個(gè)，平均降幅17%。對(duì)原制定的組合包裝藥品最高零售價(jià)格進(jìn)行全面清理，涉及20個(gè)品種，63個(gè)劑型規(guī)格，平均降價(jià)7元。

　　(三)開展旅游價(jià)格綜合整治，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)和完善旅游價(jià)格管理機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化旅游市場(chǎng)價(jià)費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)海南旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。一是加強(qiáng)節(jié)日期間飯店客房?jī)r(jià)格管控。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于主要節(jié)假日重大活動(dòng)期間旅游飯店客房實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)管理的意見》，就我省實(shí)行旅游飯店客房政府指導(dǎo)價(jià)管理工作提出明確指導(dǎo)性意見。市縣價(jià)格主管部門制定具體工作方案，全面落實(shí)指導(dǎo)價(jià)管理措施。20xx年春節(jié)、國(guó)慶期間我省客房政府指導(dǎo)價(jià)管理工作進(jìn)展順利，旅游飯店客房?jī)r(jià)格平穩(wěn)有序有保障。國(guó)慶期間，客房實(shí)際銷售價(jià)格與去年同比下降10%以上。二是對(duì)海鮮排擋實(shí)行差價(jià)率管理。經(jīng)省物價(jià)局的指導(dǎo)和授權(quán)，三亞市物價(jià)局在全國(guó)率先開展海鮮餐飲品價(jià)格實(shí)行平均差價(jià)率管理的試點(diǎn)。20xx年9月1日起分三個(gè)檔次對(duì)各類海鮮品平均差價(jià)率實(shí)行階梯式平均差價(jià)率管理，據(jù)測(cè)算，自對(duì)海鮮排擋實(shí)行階梯式平均差價(jià)率管理之后，各類餐飲海鮮品價(jià)格在原來的基礎(chǔ)上平均下降20%，市民、游客普遍反映良好。三是規(guī)范旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格。降低天涯海角風(fēng)景區(qū)等6家旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格，降幅達(dá)15%以上，進(jìn)一步減輕游客負(fù)擔(dān)，促進(jìn)旅游消費(fèi)。下一步繼續(xù)研究制定旅游景區(qū)門票價(jià)格管理辦法和旅游景區(qū)門票價(jià)格管理目錄。

　　(四)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民生價(jià)費(fèi)行為。一是繼續(xù)清費(fèi)治亂減負(fù)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕社會(huì)和企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家取消涉企收費(fèi)的相關(guān)政策，取消我省提供利用房地產(chǎn)檔案收費(fèi)等9項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約2082.5萬元;開展收費(fèi)公路、港口環(huán)保收費(fèi)等專項(xiàng)清理整頓工作;重新規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)交易服務(wù)收費(fèi)，降低物業(yè)管理師資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定我省生豬定點(diǎn)屠宰服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)涉及民生收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)秩序。加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范教育收費(fèi)行為;清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。配合辦理節(jié)假日機(jī)動(dòng)車輛退費(fèi)有關(guān)事宜。三是加強(qiáng)物業(yè)收費(fèi)管理，有效化解價(jià)費(fèi)矛盾。加強(qiáng)我省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，研究完善物業(yè)收費(fèi)管理機(jī)制;積極協(xié)調(diào)物業(yè)價(jià)費(fèi)矛盾，有效維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)日常管理，夯實(shí)收費(fèi)管理基礎(chǔ)。開展我省船舶污染清除收費(fèi)、公證服務(wù)收費(fèi)、房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)、危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)等調(diào)研;加強(qiáng)資源性收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　(五)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。20xx年，各級(jí)價(jià)格主管部門緊緊圍繞省委省政府工作重心，省市聯(lián)動(dòng)，形成合力，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)反價(jià)格壟斷工作，為促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。全省全年共查處價(jià)格違法案件294件，查處價(jià)格違法金額1316.93萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁2368.78萬元，上繳財(cái)政1240.95萬元。處罰金額創(chuàng)歷史年度最高記錄。一是積極開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范價(jià)費(fèi)秩序。開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，查出價(jià)格違法案件18件，涉及違法所得459.98萬元;開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，責(zé)令海南大學(xué)等4所高校清退代收費(fèi)993.61萬元，依法沒收海南大學(xué)違規(guī)向計(jì)劃內(nèi)研究生收取學(xué)費(fèi)493.96萬元;深入開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格大檢查;開展對(duì)電力生產(chǎn)企業(yè)電價(jià)脫硫扣減情況的重點(diǎn)檢查，完成扣減脫硫電價(jià)款180.4萬元。二是開展農(nóng)村重點(diǎn)商品市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)整治工作。農(nóng)村商品明碼標(biāo)價(jià)率顯著提升，全省農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)67%以上，農(nóng)村超市、家電店內(nèi)商品標(biāo)價(jià)率達(dá)95%;三是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，凈化旅游消費(fèi)環(huán)境。20xx年春節(jié)針對(duì)三亞海島漁村海鮮城高價(jià)宰客事件，省物價(jià)局高度重視并要求省價(jià)檢局和三亞物價(jià)局嚴(yán)厲查處，依法對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者處以最高額度50萬元的罰款，這是我省查處旅游價(jià)格違法案件處罰金額最高的一起，贏得了群眾和輿論支持，也得到國(guó)家發(fā)改委的肯定。又如，根據(jù)文昌市群眾舉報(bào)，省市物價(jià)部門立即聯(lián)合辦案，對(duì)價(jià)格串通組織者給予最高額度10萬元的罰款，極大震懾了價(jià)格違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)了正常的價(jià)格秩序。此案例成功查處受到國(guó)家發(fā)改委高度重視并全力支持，省內(nèi)主要媒體給予充分報(bào)道和好評(píng)。四是加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作，化解價(jià)格矛盾和糾紛。20xx年全省共受理價(jià)格政策咨詢和違法行為舉報(bào)4152件，辦結(jié)3523件，查處價(jià)格違法案件74件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁82.99萬元。

　　(六)強(qiáng)化職能，積極做好價(jià)格服務(wù)工作。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新價(jià)格工作方式，提高價(jià)格工作水平，增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)能力，是適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的必然要求。一是行政審批工作不斷提高辦事效率。進(jìn)一步暢通信息公開渠道;縮減辦件時(shí)限，將收費(fèi)許可證核(換)發(fā)承諾時(shí)限由法定15個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日，商品(服務(wù))價(jià)格審批由法定時(shí)限45個(gè)工作日壓縮為40個(gè)工作日。二是價(jià)格監(jiān)測(cè)工作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，強(qiáng)化重大節(jié)假日和自然災(zāi)害期間價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)能力;積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度;進(jìn)一步完善全省價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格監(jiān)測(cè)覆蓋面和影響力大幅提升。全年上報(bào)月報(bào)12期，旬報(bào)36期，市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)材料30多篇，重大節(jié)假日應(yīng)急監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)18篇，調(diào)研報(bào)告8篇，審核、匯總、整理全省各市縣上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表3100多份，數(shù)據(jù)9萬多條。三是成本調(diào)查和監(jiān)審工作扎實(shí)推進(jìn)。積極開展我省規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的針對(duì)性;加強(qiáng)信息服務(wù)工作，去年共有60篇(含重復(fù)報(bào)道)成本調(diào)研材料被新聞媒體報(bào)道。積極開展成本監(jiān)審工作，20xx年全省實(shí)施成本監(jiān)審項(xiàng)目涉及監(jiān)審單位39家，核減不合理成本合計(jì)72，126.18萬元。四是積極開展價(jià)格認(rèn)證工作，為司法、紀(jì)檢及稅務(wù)機(jī)關(guān)定罪量刑、定性量紀(jì)、定價(jià)計(jì)稅提供價(jià)格依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省全年共承辦價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)12871宗，鑒證標(biāo)的金額34.5億元;切實(shí)做好涉案、涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格鑒定及復(fù)核裁定工作，全年實(shí)現(xiàn)涉案業(yè)務(wù)總量突破萬宗大關(guān);積極開展涉稅價(jià)格認(rèn)定工作，全年全省認(rèn)定標(biāo)的金額7.68億元。全年共完成各類價(jià)格認(rèn)證(服務(wù))業(yè)務(wù)781宗，標(biāo)的金額達(dá)30.3億元，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)系統(tǒng)。五是政務(wù)公開工作成效明顯。健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作有效落實(shí);著力將價(jià)格網(wǎng)搭建成為政府和百姓溝通的互動(dòng)平臺(tái)，較好地發(fā)揮了網(wǎng)站對(duì)價(jià)格的宣傳和引導(dǎo)作用。六是價(jià)格協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。海南市場(chǎng)與價(jià)格刊物改版發(fā)行效果明顯，物價(jià)志的編纂工作有序開展。

　　(七)加大隊(duì)伍建設(shè)力度，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力。20xx年，省物價(jià)局堅(jiān)持把加強(qiáng)物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作來抓，努力打造一支文明、高效、務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。一是完善機(jī)構(gòu)，壯大隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取省政府和有關(guān)部門支持，不斷加強(qiáng)省局編制人員力量和直屬單位力量。成立了海南省物價(jià)局信息中心;省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心順利完成參公過渡管理。建立健全了工、青、婦組織，積極發(fā)揮作用，增強(qiáng)了物價(jià)隊(duì)伍凝聚力。二是加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。組織黨員干部參加國(guó)家和省直部門舉辦的各類培訓(xùn)，選派部分干部赴國(guó)外培訓(xùn)考察;圍繞業(yè)務(wù)工作，舉辦全省物價(jià)局長(zhǎng)培訓(xùn)、價(jià)格管理業(yè)務(wù)、價(jià)格監(jiān)督檢查上崗資格、全省涉案涉稅價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)、銀行收費(fèi)和教育專項(xiàng)檢查、監(jiān)測(cè)報(bào)價(jià)業(yè)務(wù)、成本調(diào)查與監(jiān)審等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共組織全省物價(jià)系統(tǒng)干部參加各類培訓(xùn)1316人次，有效提高了物價(jià)系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，樹立隊(duì)伍良好形象。根據(jù)省委、省紀(jì)委統(tǒng)一部署，自6月份起在全局開展集中整治“庸懶散貪”專項(xiàng)工作。通過整治，全局干部作風(fēng)明顯改善，服務(wù)水平明顯提升，行政效能明顯增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展廉政教育，參觀警示教育基地，觀看廉政教育影片，筑牢黨紀(jì)國(guó)法防線，提高執(zhí)政為民、廉潔從政意識(shí)。

　　20xx年，全省物價(jià)干部求真務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好完成了國(guó)家和省委省政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，其中，不少工作得到國(guó)家發(fā)改委、省委省政府的肯定以及社會(huì)好評(píng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足：物價(jià)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)還不完善;市縣工作進(jìn)展不平衡;創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);價(jià)格工作基礎(chǔ)還比較薄弱等。我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸�不斷改進(jìn)和提高。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格工作創(chuàng)新意識(shí)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、任務(wù)做了具體部署，我們要貫徹落實(shí)到各項(xiàng)價(jià)格工作中。

　　(一)正確把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的總體環(huán)境。從國(guó)際環(huán)境看，今年國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。

　　(二)全面分析價(jià)格工作面臨的新形勢(shì)。一方面，宏觀環(huán)境總體有利。貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，總供求關(guān)系相對(duì)寬松;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，糧食連續(xù)九年增產(chǎn);政府價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力顯著提升，穩(wěn)定物價(jià)的正能量在增長(zhǎng)。另一方面，也面臨很多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。影響物價(jià)上漲的深層次因素仍未消除，勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格持續(xù)攀升。

　　(三)以改革創(chuàng)新精神提高價(jià)格工作水平。面對(duì)前所未有的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，提升價(jià)格工作水平，努力做到三個(gè)“必須”、四個(gè)“堅(jiān)持”。

　　第一，必須服務(wù)中心工作。價(jià)格工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管措施，都要放在大局中去考慮，要始終把保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定作為價(jià)格工作的首要任務(wù)。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格改革，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作。第二，必須尊重價(jià)值規(guī)律。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。做好價(jià)格工作必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尤其是價(jià)值規(guī)律。第三，必須創(chuàng)新工作方法。隨著改革開放的深入和形勢(shì)的變化，價(jià)格工作的內(nèi)涵和目標(biāo)發(fā)生了變化，價(jià)格工作的方式方法也必須不斷創(chuàng)新。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要全面深入經(jīng)濟(jì)體制改革，在推進(jìn)改革的過程中努力做到四個(gè)“堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合。針對(duì)突出矛盾，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，漸進(jìn)式推進(jìn);同時(shí)也要抓住時(shí)機(jī)，攻堅(jiān)克難，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。二是堅(jiān)持“模擬市場(chǎng)”定價(jià)。“模擬市場(chǎng)”定價(jià)辦法，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)供求的約束作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自覺加強(qiáng)管理、降低成本，將為推動(dòng)經(jīng)營(yíng)體制改革、最終放開價(jià)格打好基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持區(qū)分基本和非基本。�；�本是政府公關(guān)服務(wù)的基本職責(zé)。在推進(jìn)價(jià)格改革的過程中，必須合理區(qū)分基本需求和非基本需求。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“基本”的內(nèi)涵可以做適當(dāng)調(diào)整。四是堅(jiān)持區(qū)分存量和增量。改革涉及巨大的利益調(diào)整，調(diào)整利益格局，要把調(diào)整預(yù)期利益與調(diào)整既得利益、調(diào)節(jié)增量與調(diào)節(jié)存量結(jié)合起來，善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識(shí)，減少改革阻力。

　　三、深入貫徹落實(shí)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好20xx年價(jià)格工作

　　20xx年是深入貫徹落實(shí)精神和我省六次黨代會(huì)精神的開局之年，是為海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，我們要圍繞省委省政府的中心工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、度假天堂、幸福家園”的海南夢(mèng)做好各項(xiàng)價(jià)格工作，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。20xx年價(jià)格工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議及我省六次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革作為主攻方向，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，建立健全穩(wěn)價(jià)安民的長(zhǎng)效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。保持我省價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)CPI漲幅控制在5%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)，是今年我省價(jià)格工作的首要任務(wù)。20xx年要重點(diǎn)做好：

　　繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一是按照國(guó)務(wù)院要求，全面推進(jìn)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。把百姓“菜籃子”這項(xiàng)重要的民生工程實(shí)實(shí)在在落到實(shí)處。省政府決定春節(jié)后召開全省穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上將對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通做專題部署。二是建立市縣居民消費(fèi)代表品價(jià)格信息公布平臺(tái)。進(jìn)一步完善市縣主要居民消費(fèi)代表品價(jià)格水平通報(bào)制度，對(duì)代表品價(jià)格水平進(jìn)行排名并向社會(huì)公布，督促市縣政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和調(diào)控。三是落實(shí)常年“菜籃子”建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。按照譚力常務(wù)副省長(zhǎng)的批示精神，認(rèn)真落實(shí)常年“菜籃子”建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，抓好全省“菜籃子”建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和工作進(jìn)度，為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解實(shí)際情況、問題，實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　充分發(fā)揮牽頭單位作用，當(dāng)好政府的參謀。省物價(jià)局作為我省穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格工作的牽頭單位，要當(dāng)好政府參謀，跟有關(guān)部門合作，科學(xué)做好全省常年“菜籃子”建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、考核等各項(xiàng)工作;會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門做好常年蔬菜的生產(chǎn)規(guī)劃和供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的保供計(jì)劃，推動(dòng)建立重要商品儲(chǔ)備制度，推進(jìn)交易市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)安排區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散交易配送中心、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道及進(jìn)島瓜菜減免過海費(fèi)政策等各項(xiàng)工作，積極落實(shí)20xx年新建平價(jià)商店21家，平價(jià)專區(qū)12個(gè)的任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，發(fā)揮平抑物價(jià)的作用。此外，要監(jiān)督各部門各項(xiàng)工作完成進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)各市縣“菜籃子”工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和考核，不斷促進(jìn)“菜籃子”建設(shè)各項(xiàng)工作，引導(dǎo)常年“菜籃子”工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)重要商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控。一是做好物價(jià)調(diào)控指標(biāo)考核工作。各級(jí)價(jià)格主管部門要全力做好此項(xiàng)工作，不斷提升物價(jià)工作的綜合調(diào)控能力。二是健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，全面梳理、整合各方面價(jià)格信息資源。針對(duì)容易誘發(fā)價(jià)格總水平較快上漲和社會(huì)不穩(wěn)定因素的商品、突發(fā)事件和敏感時(shí)段價(jià)格異常波動(dòng)商品，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警;對(duì)苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出政策建議，采取有效措施。三是不斷研究探索應(yīng)急工作模式和方法，將重大節(jié)節(jié)假日期間應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度化、常態(tài)化;完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，提高價(jià)格監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)警處置能力和水平。四是修訂《海南省價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》，力爭(zhēng)以省政府令的形式頒布。做好我省糖料甘蔗收購價(jià)格管理工作。

　　(二)積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照黨的和我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，努力把發(fā)揮價(jià)格杠桿作用作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗海南、綠色崛起的重要措施保障。一是繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。根據(jù)國(guó)家部署，落實(shí)好成品油、天然氣、水電、核電等價(jià)格改革在我省具體措施。會(huì)同電力企業(yè)做好核電上網(wǎng)電價(jià)申報(bào)的準(zhǔn)備工作;對(duì)居民階梯電價(jià)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)政策;積極推進(jìn)�？谑芯用裼秒姵�表到戶的工作;加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的實(shí)施力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施企業(yè)名單，促進(jìn)我省的節(jié)能減排工作;做好峰谷電價(jià)的評(píng)估工作;落實(shí)好脫硫電價(jià)、脫銷電價(jià)政策。二是繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革。協(xié)調(diào)�？�、文昌、五指山市政府出臺(tái)水價(jià)調(diào)整方案，簡(jiǎn)化用水價(jià)格分類，推行居民階梯水價(jià)。同時(shí)，指導(dǎo)其他市縣做好居民階梯水價(jià)的推動(dòng)和水價(jià)改革工作。三是推進(jìn)環(huán)境資源收費(fèi)改革，健全生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)收費(fèi)政策，促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)。按照國(guó)家要求和部署，完善涉及水資源、污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理等生態(tài)資源補(bǔ)償收費(fèi)管理;加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，審慎確定排污權(quán)初始交易價(jià)格;合理調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水處理成本補(bǔ)償，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征繳力度，提高污水處理費(fèi)的征繳水平，督促各市縣征繳到位，提高處理率，促進(jìn)環(huán)境綜合治理。建立完善垃圾和危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)監(jiān)管;推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)政策;建立危險(xiǎn)廢物集中處理收費(fèi)制度，合理制定建筑垃圾、工業(yè)垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)推進(jìn)制度創(chuàng)新保障和改善民生。民生一頭連著民利和民心，一頭連著內(nèi)需和發(fā)展，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑。一是適時(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群體的影響，保障低收入群體最基本的生活。二是加強(qiáng)教育、物業(yè)、保障性住房等民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管。繼續(xù)完善我省學(xué)前教育收費(fèi)管理政策，重新審核我省公辦學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);完善我省高等教育收費(fèi)管理政策，調(diào)整制定我省高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);合理制定中外合作辦學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);研究民辦教育收費(fèi)管理，加強(qiáng)教育收費(fèi)督查，規(guī)范民辦教育收費(fèi)行為;完善機(jī)動(dòng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)政策，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。研究規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，切實(shí)解決收費(fèi)糾紛問題。加大保障性住房?jī)r(jià)格管理力度，完善保障性住房定價(jià)規(guī)則，合理制定保障性住房?jī)r(jià)格。三是繼續(xù)清費(fèi)治亂減負(fù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我省涉企收費(fèi)管理的實(shí)際，會(huì)同相關(guān)廳局，進(jìn)一步縮減省級(jí)設(shè)立的管理類、登記類涉企收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量，降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展和民間投資環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。全面建立健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管制度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通費(fèi)用。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)攤位費(fèi)的管理，增加公益攤位，降低過高的攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少流通成本;限制零售商利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位高收費(fèi)、歧視性收費(fèi)。五是貫徹落實(shí)旅游價(jià)格管理規(guī)定，全面規(guī)范相關(guān)旅游價(jià)格管理。繼續(xù)開展旅游市場(chǎng)價(jià)格綜合治理工作，組織、配合《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》等4部地方法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研，加以糾正整改;繼續(xù)完善景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法和目錄;規(guī)范特種旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理;研究制定海南省旅行社價(jià)格行為規(guī)則;加強(qiáng)相關(guān)海洋開發(fā)旅游、森林公園、航天主題公園等旅游服務(wù)收費(fèi)研究工作。

　　(四)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)管，對(duì)保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定有重要作用。一是繼續(xù)大力整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，做好20xx年春節(jié)及其他重大節(jié)假日期間旅游市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作，強(qiáng)化海鮮排擋價(jià)格監(jiān)管，確保我省旅游市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，管理有序。二是開展旅游行業(yè)價(jià)格、銀行收費(fèi)、明碼標(biāo)價(jià)等專項(xiàng)檢查，維護(hù)國(guó)家價(jià)格法規(guī)政策的嚴(yán)肅性。三是加強(qiáng)反價(jià)格壟斷工作，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)選擇壟斷行業(yè)延伸服務(wù)、水泥等行業(yè)和領(lǐng)域，密切監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格壟斷行為變化，注重加強(qiáng)價(jià)格壟斷行為線索和證據(jù)搜集，創(chuàng)新工作方式方法，組織開展反價(jià)格壟斷調(diào)查工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。四是加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。充實(shí)價(jià)格執(zhí)法力量，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱、著裝執(zhí)法、配備執(zhí)法用車等工作，力爭(zhēng)將“海南省價(jià)格監(jiān)督檢查局”更名為“海南省價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局”。五是研究加強(qiáng)對(duì)瓊州海峽運(yùn)輸價(jià)格管理，促進(jìn)瓊州海峽運(yùn)輸有序發(fā)展。六是研究修訂《海南省政府定價(jià)目錄》。七是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理。會(huì)同省衛(wèi)生廳完成我省20xx年版《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》的清理、對(duì)接工作，充分發(fā)揮我省醫(yī)藥價(jià)格評(píng)審專家?guī)斓淖饔�，按照�?guó)家要求，向社會(huì)公布我省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格等具體實(shí)施方案。對(duì)試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革工作的實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，規(guī)范和完善試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格行為。加強(qiáng)政府制定藥品價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)降低偏高藥品價(jià)格。

　　(五)圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)做好價(jià)格基礎(chǔ)工作。對(duì)于物價(jià)部門來講，抓好服務(wù)，主要是指抓好價(jià)格服務(wù)，做好價(jià)格公共服務(wù)進(jìn)萬家工作。一是不斷推進(jìn)行政審批工作。優(yōu)化審批模式，推進(jìn)網(wǎng)上審批;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷完善與“三集中”相適應(yīng)的行政審批制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)成本調(diào)查和監(jiān)審。深入開展成本調(diào)查工作。夯實(shí)成本工作基礎(chǔ)，提高成本工作質(zhì)量;進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查戶結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)成本監(jiān)審工作;繼續(xù)做好定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審工作;做好定期成本監(jiān)審工作，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證工作。繼續(xù)做好涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅價(jià)格鑒證及異議案件的復(fù)核裁定工作，積極拓寬工作領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)全省價(jià)格鑒定工作指導(dǎo)，推進(jìn)價(jià)格鑒證立法工作，力爭(zhēng)將《海南價(jià)格鑒證管理規(guī)定》由政府規(guī)章上升為地方法規(guī);加大為價(jià)格管理服務(wù)的工作力度，積極參與行政事業(yè)性收費(fèi)年審、價(jià)格調(diào)控、調(diào)定價(jià)商品(服務(wù))的成本審核認(rèn)證等價(jià)格管理事務(wù)性工作。四是加強(qiáng)價(jià)格輿論引導(dǎo)。各級(jí)價(jià)格主管部門要把價(jià)格宣傳和輿論引導(dǎo)作為價(jià)格工作的重要組成部分，貫穿到價(jià)格政策研究、制定、出臺(tái)、實(shí)施以及后評(píng)估的全過程，做到同步部署、同步研究、同步實(shí)施。五是編制發(fā)布旅游消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。它的建立將更好地指導(dǎo)游客出行，更好地規(guī)范旅游價(jià)格市場(chǎng)體系。此項(xiàng)工作擬于今年上半年申請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行專家評(píng)估、審核、驗(yàn)收，6月份起向社會(huì)發(fā)布。

　　(六)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)廉潔高效的物價(jià)隊(duì)伍。做好20xx年工作，必須切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高工作能力，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)廉潔高效的干部隊(duì)伍。一是整合完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，重點(diǎn)整合和完善省價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格成本調(diào)查、價(jià)格認(rèn)證、信息中心等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，從組織上為服務(wù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)和做好物價(jià)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是加大干部培訓(xùn)力度。結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，采取多種方式和形式，有計(jì)劃性、針對(duì)性地開展各類培訓(xùn)，提高全省物價(jià)系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)工作水平，努力提升干部管理創(chuàng)新能力和隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)各種形式主義、官僚主義，繼續(xù)整治“庸懶散貪”，提高物價(jià)部門的工作效率和服務(wù)效能。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，厲行勤儉節(jié)約，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，完善內(nèi)部管理機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　四、做好各項(xiàng)價(jià)格工作的具體要求

　　做好任何工作，關(guān)鍵要靠隊(duì)伍，靠人。我們必須加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　(一)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)價(jià)格工作在經(jīng)濟(jì)工作全局中的重要地位，把完善價(jià)格調(diào)控作為保障和改善民生的任務(wù);把深化改革作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的手段;把規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為作為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，牢牢把握價(jià)格工作主動(dòng)權(quán)。

　　(二)要加強(qiáng)調(diào)查研究。要勤于調(diào)查研究，盡量多地掌握第一手資料，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和改革的前瞻性、主動(dòng)性、科學(xué)性。

　　(三)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。物價(jià)工作面臨復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)形勢(shì)變化，才能爭(zhēng)取主動(dòng)，才能開創(chuàng)新局面。

　　(四)要提升科學(xué)決策能力。加強(qiáng)對(duì)重大價(jià)格理論和實(shí)踐問題的研究，提升運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律解決社會(huì)矛盾的能力。要進(jìn)一步完善價(jià)格決策程序，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持政務(wù)公開，不斷提升價(jià)格主管部門科學(xué)決策、民主決策能力。

　　(五)要增強(qiáng)大局意識(shí)。價(jià)格工作只有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控全局，才能把握正確方向，發(fā)揮最大效用，才能得到領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持，也才能提升物價(jià)部門的地位。

　　(六)要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。物價(jià)工作涉及廣大的企業(yè)和消費(fèi)者，各級(jí)價(jià)格主管部門要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，以實(shí)際行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

　　(七)要發(fā)揮系統(tǒng)合力。各級(jí)價(jià)格主管部門之間、同級(jí)價(jià)格主管部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的工作聯(lián)系緊密。要切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)上下和橫向溝通聯(lián)系，緊密協(xié)作，形成合力。

　　同志們!做好今年價(jià)格工作任重道遠(yuǎn)、充滿挑戰(zhàn)。讓我們以深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的精神為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委省政府的中心任務(wù)，解放思想，創(chuàng)新思路，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起作出更大貢獻(xiàn)!

全省物價(jià)工作會(huì)議講話材料 篇2

　　同志們：

　　剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對(duì)于我們物價(jià)工作者來說，感受更加深刻。去年，國(guó)際原油價(jià)格大幅波動(dòng)、金融危機(jī)從局部波及到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從全國(guó)形勢(shì)看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度已相當(dāng)高，進(jìn)出口總額相當(dāng)于GDP的2/3左右，出口增速已連續(xù)多月低于上年同期，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價(jià)格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產(chǎn)總值和財(cái)政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產(chǎn)總值完成7000億，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2300億元，增長(zhǎng)23%;財(cái)政總收入完成1520億元，增長(zhǎng)26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，增長(zhǎng)12.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4050元，增長(zhǎng)11%。去年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持和我們物價(jià)部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價(jià)格趨于穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅持續(xù)放緩。王君省長(zhǎng)指出，物價(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到遏制，全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。

　　今天，我們召開全省物價(jià)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省物價(jià)工作，安排20xx年工作任務(wù);認(rèn)真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長(zhǎng)的指示;認(rèn)清當(dāng)前特殊的物價(jià)形勢(shì)，提高當(dāng)前做好物價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前物價(jià)工作肩負(fù)的重要使命，團(tuán)結(jié)全省物價(jià)系統(tǒng)的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和新基地、新山西的建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，再上新臺(tái)階!

　　下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　一、關(guān)于20xx年的全省物價(jià)工作

　　去年以來，全省各級(jí)物價(jià)部門面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和價(jià)格劇烈波動(dòng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、勤奮工作，在價(jià)格改革、價(jià)格法制建設(shè)、價(jià)格服務(wù)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價(jià)格研究、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格培訓(xùn)、價(jià)格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價(jià)上漲，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在一些關(guān)鍵時(shí)刻、一些重大問題上，我們物價(jià)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、不辱使命、不負(fù)重托，開展了卓有成效的工作，得到了國(guó)務(wù)院檢查組、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦檢查組和國(guó)家發(fā)改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。

　　(一) 認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，努力穩(wěn)定重要食品和煤炭?jī)r(jià)格

　　去年以來的消費(fèi)品價(jià)格上漲，主要是以食品價(jià)格為主的結(jié)構(gòu)性上漲。為此國(guó)務(wù)院決定對(duì)部分重要商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，這是《價(jià)格法》實(shí)施以來的第一次，是一項(xiàng)全新的工作。但是全省物價(jià)系統(tǒng)同志敢于創(chuàng)新、科學(xué)操作，對(duì)糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)措施，涉及113個(gè)在全省影響較大的工商企業(yè)。省局組成6個(gè)組對(duì)全省各地的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。各市縣準(zhǔn)確把握政策界限，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。干預(yù)措施的實(shí)施，為有效控制重要商品及服務(wù)價(jià)格不合理上漲，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，安定群眾生活，發(fā)揮了重要作用。

　　工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度大，是去年的又一大特點(diǎn)。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價(jià)格大幅上漲，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際油價(jià)7月11日創(chuàng)下147.27美元?dú)v史最高記錄的影響下，9月份我省工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度達(dá)到32.7%，為歷年所少見。焦煤價(jià)格每噸最高上漲到20xx元，焦炭?jī)r(jià)格最高上漲到3000元。面對(duì)這種情況，國(guó)家發(fā)改委決定對(duì)電煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，省物價(jià)局立即印發(fā)了《關(guān)于對(duì)我省發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施等有關(guān)問題的通知》，并按照牛仁亮副省長(zhǎng)的指示，會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、經(jīng)委、建設(shè)廳、煤炭局、電監(jiān)辦等有關(guān)部門召開專題會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)干預(yù)措施、安排財(cái)政補(bǔ)貼、努力控制連鎖反應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)總水平等工作。

　　8月份，在市場(chǎng)形勢(shì)即將發(fā)生變化的情況下，針對(duì)有關(guān)部門提出的我省煤炭等工業(yè)品價(jià)格上漲幅度過大進(jìn)入“紅燈區(qū)”的意見后，省物價(jià)局又組織發(fā)改委、經(jīng)委、煤炭、電力、冶金等部門進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的形勢(shì)不是如何防止價(jià)格上漲的問題，而是如何保持合理的價(jià)格水平的問題，向省政府提出了建設(shè)性意見和建議。

　　(二) 做好煤電價(jià)格工作,為全省迎峰度夏奧運(yùn)保電做出了突出貢獻(xiàn)

　　眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格工作，對(duì)我省以至全國(guó)影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕，煤炭供應(yīng)緊缺，價(jià)格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)全省裝機(jī)容量為3434萬千瓦，其中停機(jī)容量為796萬千瓦，占到23.2%。在停機(jī)容量中，由于缺煤停機(jī)349萬千瓦，占到省調(diào)發(fā)電機(jī)組容量的15.2%，全省電力缺口達(dá)460萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過250萬千瓦的“紅色”預(yù)警水平，僅運(yùn)城市缺電就達(dá)到100萬千瓦。

　　電力供應(yīng)緊張，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，更直接影響到北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。6月下旬，國(guó)務(wù)院檢查組在我省檢查工作后，總結(jié)了三個(gè)沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產(chǎn)企業(yè)如此缺煤;二是作為優(yōu)質(zhì)煤炭大省，沒想到山西電力企業(yè)虧損如此嚴(yán)重;三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應(yīng)如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運(yùn)保電工作，不僅是當(dāng)時(shí)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重大的政治任務(wù)。在當(dāng)時(shí)特殊的形勢(shì)下，省政府多次組織召開專題會(huì)議，并成立迎峰度夏奧運(yùn)保電及煤炭干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)組，我們物價(jià)部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　按照省政府要求，省物價(jià)局及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，要求全省各地對(duì)省內(nèi)發(fā)電企業(yè)用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，同地區(qū)、同煤質(zhì)的電煤價(jià)格，不得超過本區(qū)域內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)6月19日的電煤價(jià)格，要減少中間流通環(huán)節(jié)，確保電煤供應(yīng)，盡快恢復(fù)發(fā)電。要求各地學(xué)習(xí)借鑒朔州的經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國(guó)家出臺(tái)煤電價(jià)格政策之前，朔州市就在保障電煤供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發(fā)了保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價(jià)格的文件，要求全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大馬力，全力生產(chǎn)，首先保障電煤供應(yīng);二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到電廠和煤炭生產(chǎn)企業(yè)了解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴(yán)重缺煤的情況下，朔州的發(fā)電企業(yè)達(dá)到了足夠的存煤量，火車運(yùn)煤到廠價(jià)每噸191元，公路運(yùn)煤到廠價(jià)每噸212元，電煤價(jià)格約為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)煤價(jià)格的一半，在全國(guó)電廠普遍虧損的情況下，仍實(shí)現(xiàn)了較好的利潤(rùn)水平，實(shí)現(xiàn)了滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)。

　　在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運(yùn)保電新聞發(fā)布會(huì)上，省物價(jià)局又向全省發(fā)布了以上政策措施，在短短幾天的時(shí)間里，各級(jí)物價(jià)部門按照當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，借鑒朔州經(jīng)驗(yàn)，收到了十分明顯的效果，很快扭轉(zhuǎn)了電力生產(chǎn)的被動(dòng)局面，為全省迎峰度夏奧運(yùn)保電工作作出了突出貢獻(xiàn)，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞和充分肯定。

　　(三) 穩(wěn)定居民供熱價(jià)格，讓人民群眾共享資源大省的優(yōu)勢(shì)和改革的成果

　　冬季供熱價(jià)格是否調(diào)整是去年人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問題，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視。10月23日和27日省委、常務(wù)副省長(zhǎng)申聯(lián)彬，省委、副省長(zhǎng)李小鵬，副省長(zhǎng)牛仁亮、陳川平等省領(lǐng)導(dǎo)兩次共同聽取了省局的匯報(bào)，研究此項(xiàng)工作。牛仁亮副省長(zhǎng)在此之前多次過問此事，要求物價(jià)部門和有關(guān)部門把這項(xiàng)工作作為關(guān)心群眾生活、保證社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進(jìn)行。

　　為搞好此項(xiàng)工作，各級(jí)物價(jià)部門就如何安排供熱價(jià)格及早進(jìn)行了準(zhǔn)備，對(duì)企業(yè)成本、人民群眾的意見及全國(guó)各省市供熱價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)研。省局多次會(huì)同省建設(shè)廳、發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政廳、煤炭局進(jìn)行研究，并重點(diǎn)對(duì)太原市供熱價(jià)格等有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究，向省政府匯報(bào)了關(guān)于做好我省冬季城市供熱價(jià)格工作的意見，具體提出三個(gè)方案：一是居民供熱不調(diào)價(jià);二是微調(diào)供熱價(jià)格;三是較大幅度調(diào)整供熱價(jià)格。省物價(jià)局在向省政府匯報(bào)時(shí)，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調(diào)整居民供熱價(jià)格，主要理由：一是體現(xiàn)我省是資源大省、煤炭大省的優(yōu)勢(shì)，讓廣大人民群眾享受到煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來的實(shí)惠;二是有利于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平。經(jīng)過充分的醞釀和協(xié)調(diào)，在王君省長(zhǎng)主持的省政府常務(wù)會(huì)議上，決定冬季全省居民熱價(jià)不作調(diào)整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護(hù)。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關(guān)注、采訪這件事情。在全省范圍穩(wěn)定居民供熱價(jià)格，在全國(guó)僅北京和我省實(shí)行了這一政策，而北京也主要是在市區(qū)范圍內(nèi)。

　　一項(xiàng)調(diào)價(jià)工作，由四位副省長(zhǎng)兩次研究，省長(zhǎng)主持政府常務(wù)會(huì)議決定，在近年來我省物價(jià)工作史上是沒有的。也是我們物價(jià)部門按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示，為全省人民做了一件實(shí)實(shí)在在的好事。

　　(四) 深化資源、環(huán)境價(jià)格改革，為我省節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮了不可替代的作用

　　去年初，省政府提出五年任期的主要目標(biāo)任務(wù)是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，加快新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“四大攻堅(jiān)”工作，我們開展了卓有成效的工作：

　　在電價(jià)方面，根據(jù)我省電價(jià)水平偏低的實(shí)際情況，我們多次向國(guó)家發(fā)改委請(qǐng)示和溝通，爭(zhēng)取到了有利于山西的電價(jià)政策，運(yùn)用電價(jià)政策取得了四方面的顯著成效：一是電價(jià)的調(diào)整幅度高于全國(guó)平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國(guó)家兩次大幅度提高上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均水平每千瓦時(shí)上調(diào)4.14分，我省是4.57分，比全國(guó)平均水平高0.43分。電價(jià)調(diào)整使全省電力生產(chǎn)企業(yè)增加收入近50億元，大大減輕了生產(chǎn)壓力，緩解了煤電矛盾。二是進(jìn)一步實(shí)施電廠脫硫加價(jià)政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設(shè)備400萬千瓦基礎(chǔ)上，20xx年又新上了480萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了老機(jī)組全部脫硫的要求，累計(jì)執(zhí)行脫硫電價(jià)的機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。三是進(jìn)一步實(shí)施差別電價(jià)政策，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)政策，對(duì)允許和鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)水平，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電分別加價(jià)0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計(jì)甄別明確執(zhí)行差別電價(jià)的高耗能企業(yè)952戶，促使高耗能企業(yè)實(shí)施關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)小上大或技術(shù)設(shè)備改造的企業(yè)達(dá)到500余家，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是降低農(nóng)村分類綜合電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從去年9月1日起，降低了農(nóng)村分類綜合電價(jià)，取消一縣一價(jià)，農(nóng)電維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均由每千瓦時(shí)8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時(shí)降低3.8分，每年可減輕農(nóng)村、農(nóng)民負(fù)擔(dān)約4億元。

　　在水價(jià)方面，根據(jù)我省水資源十分短缺的實(shí)際，20xx年我們制定了“差別水價(jià)”和“階梯式水價(jià)”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實(shí)施。去年還調(diào)整了全省水資源費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)做出具體安排。水價(jià)改革的效果已初步顯現(xiàn)，對(duì)調(diào)整供水結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、推進(jìn)節(jié)水工作開始發(fā)揮作用。

　　在環(huán)保收費(fèi)方面，繼續(xù)完善焦炭排污費(fèi)征收政策，為我省環(huán)境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費(fèi)的基礎(chǔ)上，去年征收16.8億元。兩年時(shí)間累計(jì)征收35億多元，為我省保護(hù)環(huán)境積累了大量資金。焦炭排污費(fèi)征收政策的改革和脫硫電價(jià)政策的實(shí)施，對(duì)改善我省的生態(tài)環(huán)境，對(duì)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程建設(shè)功不可沒、不可替代!

　　(五)圍繞省政府確定推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。但在“十五”期間, 我省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度比第二產(chǎn)業(yè)低1.97個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重逐年下降。20xx年服務(wù)業(yè)占GDP的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國(guó)內(nèi)外能源原材料價(jià)格上漲，進(jìn)一步強(qiáng)化了山西以重型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展客觀上產(chǎn)生了一定的抑制作用。由此可見，價(jià)格對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、旅游業(yè)等18個(gè)行業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，主要做了三方面工作。一是對(duì)建國(guó)以來，特別是改革開放以來涉及服務(wù)業(yè)的價(jià)格政策文件，進(jìn)行科學(xué)分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對(duì)現(xiàn)行政策文件進(jìn)行分類梳理的基礎(chǔ)上，挖掘潛力，從中尋找對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有利的政策依據(jù)，并對(duì)有礙于服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策予以廢除，不斷完善各項(xiàng)政策，積極為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新價(jià)格環(huán)境。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，深化價(jià)格改革，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊、更加寬松的發(fā)展空間。20xx年我們緊緊抓住國(guó)家調(diào)整電價(jià)的契機(jī)，組成專門隊(duì)伍，積極向國(guó)家發(fā)改委反復(fù)做工作，最終得到國(guó)家的支持，對(duì)18個(gè)行業(yè)的鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠，全省服務(wù)業(yè)可得到優(yōu)惠電價(jià)5億多元。20xx年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)，這其中就有我們物價(jià)部門的一份功勞、一份成就。

　　(六)完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價(jià)調(diào)基金“四兩撥千斤”的作用

　　運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是各級(jí)物價(jià)部門調(diào)控價(jià)格最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段之一，按照牛省長(zhǎng)的指示精神，使用好價(jià)調(diào)基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節(jié)前，全省物價(jià)系統(tǒng)運(yùn)用價(jià)調(diào)基金對(duì)穩(wěn)定節(jié)日市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　我這里特別講一下河津市物價(jià)局在使用價(jià)調(diào)基金方面取得的效果。河津隆興公司是價(jià)調(diào)基金支持建設(shè)的一個(gè)以萬頭豬場(chǎng)、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優(yōu)質(zhì)面粉加工廠等五大板塊為主的生態(tài)園林式農(nóng)業(yè)企業(yè)。在去年春節(jié)期間，該公司按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的要求，當(dāng)即宰殺了600多頭豬，以低于市場(chǎng)5元的價(jià)格投放到市場(chǎng)。公司負(fù)責(zé)人講，政府大力扶持咱，咱就應(yīng)該在政府需要的時(shí)候積極支持政府。河津一雞蛋養(yǎng)殖場(chǎng)從最初的3000只雞，發(fā)展到現(xiàn)在的5萬只。養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人深情地講：說實(shí)在話，當(dāng)初創(chuàng)業(yè)很艱難，如果沒有政府特別是物價(jià)部門的支持，企業(yè)很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設(shè)，河津農(nóng)業(yè)、物價(jià)部門對(duì)每個(gè)大棚補(bǔ)貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節(jié)前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對(duì)采訪的山西日?qǐng)?bào)記者說：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價(jià)格一直很平穩(wěn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)，政府就會(huì)采取措施平抑物價(jià)，這幾年咱河津就沒有高價(jià)菜。關(guān)于河津使用價(jià)調(diào)基金的報(bào)道，大家可以看看1月3日的山西日?qǐng)?bào)。事實(shí)證明，河津市物價(jià)部門使用價(jià)調(diào)基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學(xué)、合理和及時(shí)使用價(jià)調(diào)基金，不僅保證了市場(chǎng)供應(yīng)，平抑了市場(chǎng)價(jià)格，而且還吸納了周邊的勞動(dòng)力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，特別是為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)做出了表率，拉動(dòng)了大量的民間投資，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索出了新路子，值得在全省學(xué)習(xí)、推廣。

　　(七) 突出重點(diǎn)行業(yè)和商品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法案件

　　去年，全省各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)圍繞“穩(wěn)價(jià)格”，組織開展了落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施、穩(wěn)定救災(zāi)物資市場(chǎng)價(jià)格、穩(wěn)定奶源產(chǎn)品和乳制品市場(chǎng)價(jià)格、強(qiáng)化節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等專項(xiàng)檢查行動(dòng);圍繞“安民生”，堅(jiān)持不懈地組織開展了教育和醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)檢查;圍繞“保 改革”，組織開展了環(huán)保收費(fèi)和電廠脫硫?qū)ｍ?xiàng)檢查;圍繞“促發(fā)展”，組織開展了惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策落實(shí)情況、電信郵政資費(fèi)等專項(xiàng)檢查，成品油市場(chǎng)價(jià)格巡查和煤炭?jī)r(jià)格檢查，配合國(guó)家發(fā)改委對(duì)省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查。省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局派出骨干力量，代表國(guó)家赴陜西省進(jìn)行了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，赴云南、浙江等省進(jìn)行了電力價(jià)格專項(xiàng)檢查，均取得了優(yōu)異成績(jī)，受到國(guó)家發(fā)改委的通報(bào)表揚(yáng)。在省局的支持下，呂梁市對(duì)“集中供熱企業(yè)違規(guī)向群眾收取供熱建設(shè)費(fèi)”問題進(jìn)行了調(diào)查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長(zhǎng)辦公會(huì)議，由財(cái)政提供擔(dān)保、支持，將累計(jì)收取的2800多萬元供熱建設(shè)費(fèi)全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費(fèi)用上漲所激化的社會(huì)矛盾，使呂梁市多個(gè)居民小區(qū)眾口相傳的供熱上訪動(dòng)議胎死腹中，有效地促進(jìn)了地方社會(huì)和諧。長(zhǎng)治市及時(shí)查處了當(dāng)?shù)孛簩託饨?jīng)營(yíng)企業(yè)趁成品油價(jià)格調(diào)整之機(jī)搭車漲價(jià)問題，受到出租車經(jīng)營(yíng)者的高度贊揚(yáng)，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年1—11月，全省共查處價(jià)格違法案件2528件，查出價(jià)格違法問題金額6652.29萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5755.41萬元。其中，退還用戶1590.1萬元，上繳財(cái)政4165.31萬元。去年，煤炭?jī)r(jià)格稽查工作克服煤炭市場(chǎng)劇烈變化的不利條件，追繳水資源費(fèi)和稽查管理費(fèi)1.62億元。

　　(八) 以明碼實(shí)價(jià)為重點(diǎn)的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定和人民群眾的好評(píng)

　　針對(duì)人民群眾反映的價(jià)格誠(chéng)信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn)縣，大力開展了以明碼實(shí)價(jià)為重點(diǎn)的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展，形成了消費(fèi)者滿意、企業(yè)效益提高、領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的良好局面。去年2月，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委原副主任畢井泉的安排，價(jià)檢司李鐳司長(zhǎng)帶人專門就此進(jìn)行了考察調(diào)研，在調(diào)研中李鐳司長(zhǎng)指出：祁縣是“中國(guó)全面推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)第一縣”，要在全國(guó)推動(dòng)此項(xiàng)工作。在祁縣的帶動(dòng)下，出現(xiàn)了以點(diǎn)帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個(gè)縣市掀起了晉商故里價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)的高潮。太原市解放百貨大樓、長(zhǎng)治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實(shí)行明碼實(shí)價(jià)的單位大大推動(dòng)了本地的價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。呂梁柳林縣、運(yùn)城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實(shí)價(jià)。忻州市忻府區(qū)成立市場(chǎng)稽查隊(duì)，每天在市場(chǎng)上專門檢查明碼實(shí)價(jià)落實(shí)情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進(jìn)了這項(xiàng)工作。

　　明碼實(shí)價(jià)工作對(duì)于弘揚(yáng)晉商文化，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，解決誠(chéng)信缺失問題收到明顯效果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是得到人民群眾的廣泛好評(píng)。實(shí)行明碼實(shí)價(jià)后消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的信任度有了提高，認(rèn)為商品價(jià)格比較公道、實(shí)在，購物和消費(fèi)放心，因此得到了消費(fèi)者的歡迎和好評(píng)。二是經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。根據(jù)對(duì)祁縣部分企業(yè)的調(diào)查，實(shí)施明碼實(shí)價(jià)后，大部分經(jīng)銷企業(yè)銷售收入增加20%左右，利潤(rùn)增加10%左右。三是得到了國(guó)家發(fā)改委和山西省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。四是引起了新聞?shì)浾摻绲母叨汝P(guān)注。中央電視臺(tái)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、山西日?qǐng)?bào)、山西晚報(bào)、山西電視臺(tái)、晉中日?qǐng)?bào)、晉中電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道和評(píng)論。五是價(jià)格誠(chéng)信工作為穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了積極作用。

　　(九) 加強(qiáng)價(jià)格研究，探索和實(shí)踐有利于山西發(fā)展的價(jià)格工作思路

　　作為中部省份，我省有明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。圍繞山西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，從理論和實(shí)踐方面研究、探索符合我省實(shí)際的價(jià)格工作思路，是我們物價(jià)部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。按照牛仁亮副省長(zhǎng)的指示，在深入研究煤炭?jī)r(jià)格的同時(shí)，從20xx年開始，我們又主動(dòng)開展了對(duì)焦炭?jī)r(jià)格問題的研究。在一年多的時(shí)間里，由省局牽頭組織山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學(xué)者和部分焦炭企業(yè)，做了大量的調(diào)查研究工作，完成了《山西焦炭?jī)r(jià)格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制為指導(dǎo)，對(duì)山西焦炭?jī)r(jià)格的構(gòu)成、價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)以及價(jià)格對(duì)企業(yè)行為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山西經(jīng)濟(jì)的影響等進(jìn)行了研究，提出可供企業(yè)參考和政府制定焦炭產(chǎn)業(yè)政策的建議，以指導(dǎo)山西焦炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，課題研究得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并作出重要批示。

　　11月28日，牛仁亮副省長(zhǎng)批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請(qǐng)福龍同志繼續(xù)組織有關(guān)方面專家做好此事，報(bào)王君省長(zhǎng)閱示。

　　12月3日，王君省長(zhǎng)批示：仁亮同志，這個(gè)課題研究確立的很好，包括全省各個(gè)煤種產(chǎn)銷價(jià)格、貨款回收，尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下，如何防止無序競(jìng)爭(zhēng)都應(yīng)有專人研究，請(qǐng)你們繼續(xù)做好這方面的工作。此件請(qǐng)川平同志閱。

　　12月16日，牛仁亮副省長(zhǎng)再次批示：請(qǐng)省物價(jià)局按王君省長(zhǎng)批示要求，做好這件大事。

　　目前，此課題正按王君省長(zhǎng)、牛仁亮副省長(zhǎng)的批示進(jìn)一步深入研究落實(shí)。

　　(十) 各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，各市創(chuàng)造性地開展工作成效顯著

　　20xx年，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，為全面完成國(guó)家發(fā)改委和省委、省政府安排的任務(wù)發(fā)揮了重要作用。一是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作成效明顯。貫徹落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一崗雙責(zé)工作格局初步形成。治理煤焦領(lǐng)域亂收費(fèi)進(jìn)展順利。加強(qiáng)監(jiān)督工作制度化、經(jīng)�；�、全程化，會(huì)同省監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦實(shí)施對(duì)價(jià)格調(diào)控價(jià)格監(jiān)管的監(jiān)督檢查扎實(shí)開展，效果明顯。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“行風(fēng)熱線”省、市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，受到省糾風(fēng)辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價(jià)局繼續(xù)被評(píng)為“文明和諧標(biāo)兵單位”，各市在政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議中的位置明顯前移。二是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，價(jià)格檢查和成本調(diào)查轉(zhuǎn)編工作基本順利完成。理順了價(jià)格檢查和成本調(diào)查機(jī)構(gòu)編制，調(diào)動(dòng)了大家的積極性。三是價(jià)格法制建設(shè)和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國(guó)家發(fā)改委和省政府表彰。四是價(jià)格監(jiān)測(cè)工作充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)報(bào)職能，為處置價(jià)格異常波動(dòng)和控制物價(jià)上漲，發(fā)揮了先導(dǎo)作用。五是成本調(diào)查工作突出服務(wù)職能，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府決策提供了重要依據(jù)。六是加強(qiáng)和完善住房?jī)r(jià)格管理，規(guī)范住房交易價(jià)格行為。七是加強(qiáng)教育、醫(yī)療收費(fèi)管理，各類學(xué)校收費(fèi)保持了穩(wěn)定，藥品降價(jià)總額約2億元。八是清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，取消3項(xiàng)、停收7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民免收12項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2.3億元。九是積極完善收費(fèi)政策，促進(jìn)治超專項(xiàng)工作順利進(jìn)行。十是各地創(chuàng)造性地開展物價(jià)工作，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評(píng)。太原市春雨惠農(nóng)行動(dòng)給農(nóng)民群眾帶來了實(shí)惠;晉中市明碼實(shí)價(jià)工作和房地產(chǎn)價(jià)格管理享譽(yù)全省、全國(guó);長(zhǎng)治、陽泉、臨汾等地價(jià)費(fèi)明白卡成為當(dāng)?shù)厝罕婋x不開的消費(fèi)指南;運(yùn)城價(jià)格公示上井臺(tái)，受到農(nóng)民的歡迎;呂梁的“進(jìn)萬家、問物價(jià)、解民憂”萬人大調(diào)查活動(dòng)受到群眾和有關(guān)部門好評(píng);長(zhǎng)治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價(jià)格宣傳工作深入人心。

　　二、聯(lián)系實(shí)際，尋找差距，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)價(jià)格工作

　　當(dāng)前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。省物價(jià)局作為省委安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查、找準(zhǔn)問題、群眾評(píng)議任務(wù)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入第三階段。在第二階段，省物價(jià)局黨組多次召開專題民主生活會(huì)，密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，全面查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，明確提出了價(jià)格工作科學(xué)發(fā)展的思路和解決問題的措施，并在12月29日，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、企業(yè)等方面的代表120多人，召開了群眾評(píng)議大會(huì)，聽取他們的意見和建議。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各市、縣將很快開展。全省各級(jí)物價(jià)部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，既要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求客觀分析、認(rèn)真總結(jié)我們的工作成就，更要密切聯(lián)系實(shí)際，看到我們存在的問題和不足。關(guān)于取得的成績(jī)，我上面已經(jīng)講了不少，現(xiàn)在結(jié)合全省物價(jià)工作實(shí)際，重點(diǎn)分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價(jià)系統(tǒng)共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)，理清思路，尋找差距，制定對(duì)策。

　　一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，物價(jià)工作者思想解放的程度還不夠。在更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我們物價(jià)工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價(jià)格工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國(guó)范圍找位置、定坐標(biāo)的意識(shí)還不強(qiáng)，推進(jìn)工作思路不夠?qū)�、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對(duì)其他省市價(jià)格工作的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。推進(jìn)價(jià)格改革、解決價(jià)格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進(jìn)展還不夠快。

　　二是按照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)一些重大價(jià)格問題深入研究的不夠。穩(wěn)定物價(jià)缺乏長(zhǎng)效應(yīng)對(duì)措施，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)比較大;資源價(jià)格改革相對(duì)滯后，反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制還需進(jìn)一步完善;用價(jià)格政策促進(jìn)節(jié)能減排的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如在排污費(fèi)征收方面，還缺乏有效的措施來準(zhǔn)確執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排污費(fèi)征收政策;對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管理論缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究和探索，特別是對(duì)放開價(jià)格商品的監(jiān)管還缺乏有效的手段和措施。

　　三是按照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)重要民生價(jià)格問題解決的力度不夠。人民群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面負(fù)擔(dān)過重的問題沒有得到有效解決，對(duì)公共服務(wù)商品缺乏有效的價(jià)格約束機(jī)制不太滿意;涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)問題仍然突出，對(duì)列入政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)目錄的生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管不到位;市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度不夠，不正當(dāng)價(jià)格行為時(shí)有發(fā)生，尤其是價(jià)格欺詐行為表現(xiàn)尤為突出，囤積居奇、串通漲價(jià)也時(shí)有發(fā)生，價(jià)格監(jiān)督檢查的力度還不夠，等等。

　　四是按照科學(xué)發(fā)展的要求，各級(jí)物價(jià)部門領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)還有待迅速提高。一個(gè)部門工作如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從總體上看，我省物價(jià)部門的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是比較高的，但也有不少領(lǐng)導(dǎo)在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對(duì)重大價(jià)格問題缺乏理性思考，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)和研究問題不夠自覺;在決策力上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和價(jià)格形勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)價(jià)格工作實(shí)踐的本領(lǐng)有待提高;在創(chuàng)造力上，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強(qiáng);在執(zhí)行力上，大的思路目標(biāo)確定之后，把思路變?yōu)椴渴�、部署變�(yōu)樾袆?dòng)的效率不高，特別是遇到難題時(shí)缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運(yùn)用掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、有效解決突出價(jià)格問題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。

　　存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發(fā)展的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)力還不強(qiáng)，解決發(fā)展中的一些問題還需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過程，有些業(yè)務(wù)比較新、缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維、舊方法。

　　深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)定位、轉(zhuǎn)變職能，真正用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作，增強(qiáng)物價(jià)工作的主動(dòng)性和科學(xué)性，積極主動(dòng)地探索在新形勢(shì)下做好全省物價(jià)工作的新思路、新途徑、新方法。

　　三、認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，努力做好20xx年全省物價(jià)工作

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議、全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委張平主任和彭森副主任對(duì)今年全國(guó)的物價(jià)工作提出了具體要求。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張寶順書記、王君省長(zhǎng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作作了安排，要求居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。按照國(guó)家發(fā)改委和省政府要求，結(jié)合我省實(shí)際，20xx年全省物價(jià)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，科學(xué)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)價(jià)格改革，依法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，努力提升服務(wù)水平，構(gòu)建和諧價(jià)格環(huán)境，為建設(shè)新基地、新山西服務(wù)，為全省人民服務(wù)。

　　(一)認(rèn)清形勢(shì)，提高做好物價(jià)工作的信心和決心

　　正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)是做好工作的前提。當(dāng)前我國(guó)以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，但我們也要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認(rèn)清形勢(shì)、把握走勢(shì)，把物價(jià)工作做得更加主動(dòng)、更加扎實(shí)、更有成效。

　　從國(guó)際形勢(shì)來看，國(guó)際金融危機(jī)何時(shí)見底，還很難預(yù)料�？偟膩碚f，國(guó)際金融動(dòng)蕩有可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的低迷和調(diào)整時(shí)期。盡管次貸危機(jī)以來，美國(guó)等國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛采取一系列緊急措施穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，力度之大前所未有，但仍沒能穩(wěn)住世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，今年會(huì)更為嚴(yán)峻，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

　　從國(guó)內(nèi)看，在國(guó)際環(huán)境影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能會(huì)越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢(shì)可能進(jìn)一步發(fā)展。

　　從我省來說，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)24%，財(cái)政收入也隨之大幅下挫，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，投資衰減加劇，發(fā)展后勁不足，制約企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨等。

　　從價(jià)格形勢(shì)看，20xx年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素會(huì)比20xx年明顯減弱，部分重要商品價(jià)格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用油等主要副食品價(jià)格持續(xù)下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進(jìn)一步改善以及產(chǎn)能過剩矛盾的凸顯，今年價(jià)格總水平進(jìn)一步下行的可能增大。

　　在看到困難的同時(shí)，我們還要看到，中央和省采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措。雖然我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能源供需趨緊的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，全國(guó)4萬億和我省6千億的投資規(guī)模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動(dòng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)價(jià)格有拉動(dòng)作用。主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格趨漲，環(huán)保收費(fèi)改革、長(zhǎng)期積累的價(jià)格矛盾亟需疏導(dǎo)，這些也構(gòu)成對(duì)價(jià)格的拉動(dòng)。20xx年的價(jià)格形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，堅(jiān)定做好物價(jià)工作的信心和決心。

　　(二)認(rèn)真整改，理清物價(jià)工作的思路和方法

　　面對(duì)復(fù)雜的新形勢(shì)，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。

　　一是要統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)關(guān)系上下功夫。價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，物價(jià)工作是綜合性工作，物價(jià)部門是綜合經(jīng)濟(jì)部門，這就要求全省物價(jià)系統(tǒng)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，要處理好幾個(gè)重要的價(jià)格關(guān)系：要處理好宏觀上保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定與微觀上加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序的關(guān)系;要處理好保障經(jīng)營(yíng)者合理贏利與保護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益的關(guān)系;要處理好市場(chǎng)價(jià)格配置資源與防范市場(chǎng)失靈帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系;要處理好推進(jìn)資源價(jià)格改革促進(jìn)資源節(jié)約與各方面承受能力的關(guān)系等。我們要按照“規(guī)則更完善、裁判更公平、服務(wù)更到位”的要求，自覺地從全省發(fā)展大局、從維護(hù)和增進(jìn)人民利益的根本立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，為我省建設(shè)新基地新山西服務(wù)，為全省人民服務(wù)。

　　二是要轉(zhuǎn)變職能，在價(jià)格服務(wù)上下功夫。在新的形勢(shì)下，各級(jí)物價(jià)部門要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到保持物價(jià)基本穩(wěn)定和促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來;從強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、兼顧價(jià)格服務(wù)，轉(zhuǎn)移到價(jià)格監(jiān)管與價(jià)格服務(wù)并重上來。通過監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)，通過服務(wù)落實(shí)監(jiān)管。要切實(shí)做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)機(jī)制、增進(jìn)服務(wù)效能、提升服務(wù)效果。

　　三是要加強(qiáng)調(diào)研，在科學(xué)決策上下功夫。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持調(diào)查研究工作方法，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是做好物價(jià)工作的重要前提。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜多變的情況下，價(jià)格工作更加復(fù)雜，難度更大。因此，各級(jí)物價(jià)部門要把調(diào)查研究作為決策之本，使之制度化、經(jīng)�；�。要切實(shí)做到深入群眾、深入企業(yè)、深入農(nóng)村，分析新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融等知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的走向，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性。今年各市要確定1到3個(gè)調(diào)查研究重點(diǎn)，完成有分析、有理論、有實(shí)踐的高質(zhì)量的專題調(diào)研報(bào)告或課題研究報(bào)告。

　　四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在狠抓落實(shí)上下功夫。目標(biāo)任務(wù)確定以后，重在落實(shí)。全體物價(jià)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上要繃緊、時(shí)間上要抓緊、落實(shí)上要趕緊，在實(shí)干中求創(chuàng)新、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。要進(jìn)一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績(jī)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，時(shí)刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。

　　(三)突出重點(diǎn)，努力做好20xx年價(jià)格工作

　　1、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4%的調(diào)控目標(biāo)

　　全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4%左右，這一目標(biāo)既可合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，防止因部分重要商品價(jià)格過度下跌影響經(jīng)濟(jì)活力;又充分考慮了各國(guó)向金融市場(chǎng)注資可能影響大宗商品價(jià)格上漲等因素;也為進(jìn)一步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革預(yù)留了空間。需要大家認(rèn)識(shí)的是，價(jià)格上漲幅度過大，將增加人民群眾的負(fù)擔(dān);價(jià)格上漲幅度小，在當(dāng)前形勢(shì)下不利于增加消費(fèi)，也不利于生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，4%是一個(gè)比較合理的預(yù)期目標(biāo)。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格工作

　　20xx年，農(nóng)村工作以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，是中央針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。各級(jí)價(jià)格主管部門要按照黨的xx屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策，積極利用價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)20xx年糧食最低收購價(jià)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，高度警惕生豬價(jià)格過度下跌，減緩生豬生產(chǎn)和價(jià)格的周期性波動(dòng)。二是擴(kuò)大綠色通道實(shí)施范圍，所有收費(fèi)公路對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。三是穩(wěn)定化肥價(jià)格，完善化肥價(jià)格形成機(jī)制，積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持化肥儲(chǔ)備，鼓勵(lì)淡季儲(chǔ)存，旺季銷售，保障化肥市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。四是做好涉農(nóng)價(jià)格信息的收集、整理、反饋工作，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的價(jià)格信息服務(wù)。五是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作，做好涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的價(jià)格權(quán)益。

　　3、積極推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

　　我省是資源大省，推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革對(duì)我省影響巨大。完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和我省實(shí)際，20xx年我們要在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破、取得新進(jìn)展：一是要進(jìn)一步完善煤炭、焦炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格;二是繼續(xù)完善差別電價(jià)、脫硫電價(jià)政策;三是穩(wěn)步推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革;四是完善天然氣和煤層氣價(jià)格形成機(jī)制;五是在全省范圍內(nèi)全面開征污水處理費(fèi)，沒有開征的市、縣今年必須開征，征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已經(jīng)提高的基礎(chǔ)繼續(xù)適度提高。

　　4、加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度

　　經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。各級(jí)價(jià)格主管部門要積極主動(dòng)按照中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)清費(fèi)治亂減負(fù)工作，通過優(yōu)化企業(yè)投資和居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)景氣回升。一是全面清理地方涉企收費(fèi)。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是深入開展涉及煤焦領(lǐng)域收費(fèi)清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領(lǐng)域的收費(fèi)是全國(guó)、全省統(tǒng)一安排的工作任務(wù)，同時(shí)也是物價(jià)系統(tǒng)責(zé)無旁貸的重要工作任務(wù)。各級(jí)物價(jià)部門要遵照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和省政府通知要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好這項(xiàng)工作。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范游覽參觀景點(diǎn)門票價(jià)格，降低質(zhì)價(jià)不符、定價(jià)偏高的門票價(jià)格和景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。四是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)支持性價(jià)格政策。落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的電價(jià)、水價(jià)政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　關(guān)于收費(fèi)工作，我想講一下高校收費(fèi)問題。由于多種原因，我省高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)時(shí)間沒有調(diào)整，低于全國(guó)和中西部平均水平，收費(fèi)水平只占學(xué)生全部培養(yǎng)費(fèi)用的17%，低于國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)25%的水平，對(duì)高校的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門講了這一問題。省人大對(duì)此組織了調(diào)研，省委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征求意見時(shí)，有關(guān)部門和人士也講到這個(gè)問題。牛仁亮副省長(zhǎng)、張平副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，以爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費(fèi)問題研究》，此課題報(bào)告得到省內(nèi)知名專家的高度好評(píng)，并獲第四屆“薛暮橋價(jià)格研究獎(jiǎng)”。近期我們又做了大量工作，確定時(shí)間表分期分段做好準(zhǔn)備工作。成本監(jiān)審用最短的時(shí)間完成了八所大學(xué)的調(diào)查監(jiān)審任務(wù)，為調(diào)整收費(fèi)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。目前已經(jīng)形成調(diào)整公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案征求意見稿，并定于1月23日召開聽證會(huì)，其他各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

　　5、繼續(xù)做好民生價(jià)格工作

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實(shí)事。一是要進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，防止和杜絕“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生;二是規(guī)范有線電視等收費(fèi)行為，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時(shí)，保障群眾基本收視需要;三是推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，改進(jìn)價(jià)格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為，對(duì)流通環(huán)節(jié)加價(jià)率進(jìn)行適當(dāng)限制，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān);四是改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，完善經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格政策，加大保障性住房?jī)r(jià)格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關(guān)部門，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障等救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度

　　切實(shí)履行價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的重要手段，也是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、和諧社會(huì)的重要保障。一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、開展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查;圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展涉企收費(fèi)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查;圍繞保障價(jià)格改革順利實(shí)施，開展資源性產(chǎn)品價(jià)格檢查;圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格收費(fèi)檢查。二是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。依法開展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價(jià)格案件，營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。三是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。四是結(jié)合煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)開展煤炭?jī)r(jià)格稽查工作。

　　我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在今年的價(jià)格監(jiān)督檢查中，內(nèi)容上要抓住重點(diǎn)，方法上更要加大力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價(jià)系統(tǒng)的執(zhí)法形象來，打出威風(fēng)來，打出成績(jī)來，打出效果來。

　　7、大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)

　　推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定和諧的客觀需要。一是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。各級(jí)價(jià)格主管部門一把手要高度重視，把價(jià)格服務(wù)工作擺在突出位置，因地制宜、因時(shí)制宜、有針對(duì)性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的進(jìn)萬家服務(wù)活動(dòng)。要完善價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)價(jià)格服務(wù)方式，加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)考核，構(gòu)建價(jià)格服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)價(jià)格服務(wù)工作持久開展。二是繼續(xù)開展明碼實(shí)價(jià)、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。大力推廣祁縣明碼實(shí)價(jià)、價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各市要選擇1-2個(gè)具備條件的縣實(shí)行明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn)，典型引路、以點(diǎn)帶面、全面展開。三是為社會(huì)提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮物價(jià)部門在價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格評(píng)審認(rèn)證等方面的職能作用，指導(dǎo)農(nóng)民種植意向，幫助企業(yè)降低成本，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)社會(huì)輿論，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造和諧價(jià)格環(huán)境。四是繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成全省聯(lián)動(dòng)、快速辦理、及時(shí)反饋、實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)分析的價(jià)格舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)群眾利益的作用。

　　8、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作要常抓不懈

　　全省物價(jià)系統(tǒng)要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)廉潔自律工作;加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，完善一崗雙責(zé)制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項(xiàng)制度;堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，把反腐倡廉工作融入到價(jià)格工作的各個(gè)方面等。做到“做好物價(jià)事，不倒一個(gè)人”�？偟囊�求就是機(jī)關(guān)作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，把物價(jià)部門建設(shè)為創(chuàng)新型、服務(wù)型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。

　　9、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

　　做好基礎(chǔ)工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎(chǔ)工作的安排、落實(shí)和督查工作。一是要改進(jìn)價(jià)格宣傳工作，要掌握價(jià)格宣傳工作的主動(dòng)權(quán)，以正確的導(dǎo)向主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。二是要配合有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、入庫、使用管理工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)審。四是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示成果，在有條件的地方、部門、行業(yè)倡導(dǎo)和推行明碼實(shí)價(jià)。對(duì)價(jià)格誠(chéng)信單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)價(jià)格失信單位的處罰力度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律。五是繼續(xù)做好價(jià)格理論研究工作，重點(diǎn)是結(jié)合我省實(shí)際，做好資源環(huán)境價(jià)格政策方面的研究工作。六是發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，開展全方位的服務(wù)工作。七是繼續(xù)完善干部培訓(xùn)制度，做好價(jià)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。八是繼續(xù)拓寬價(jià)格認(rèn)證工作領(lǐng)域，不斷完善工作制度。

　　同志們：20xx年的價(jià)格工作面臨的形勢(shì)是復(fù)雜的，任務(wù)是艱巨的，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑∥�、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、解放思想、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!并預(yù)祝大家春節(jié)快樂!

全省物價(jià)工作會(huì)議講話材料 篇3

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)精神，按照全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議部署，總結(jié)20xx年全省價(jià)格工作，表彰20xx年度全省價(jià)格目標(biāo)管理先進(jìn)單位和第二批規(guī)范化縣級(jí)物價(jià)局，安排20xx年價(jià)格工作。懷臣副省長(zhǎng)還將代表省政府作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并在具體的價(jià)格工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，20xx年價(jià)格工作成績(jī)顯著

　　今年是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)展改革委的正確指導(dǎo)下，全省物價(jià)部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委和省政府的工作大局，進(jìn)一步提升價(jià)格職能作用，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，解決人民群眾關(guān)心的突出價(jià)格問題，為全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開局。在前不久召開的全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議上，四川 省物價(jià)局代表全省物價(jià)部門在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹�？偨Y(jié)20xx年的工作，其成效主要體現(xiàn)為“七個(gè)進(jìn)一步”。

　　(一)價(jià)格調(diào)控進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，全省各級(jí)物價(jià)部門立足自身職責(zé)，致力營(yíng)造穩(wěn)定價(jià)格環(huán)境，繼續(xù)把保持市場(chǎng)價(jià)格水平基本穩(wěn)定作為價(jià)格調(diào)控的首要目標(biāo)。進(jìn)一步加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，有效控制化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲勢(shì)頭。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和變動(dòng)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供參考依據(jù)。高度重視價(jià)格調(diào)整對(duì)群眾生活的影響，合理安排和控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目，積極制定和落實(shí)對(duì)生活困難群眾價(jià)格優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施。一些地方建立健全了以價(jià)格調(diào)節(jié)基金、物資儲(chǔ)備等為主要內(nèi)容的價(jià)格調(diào)控體系，全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度總額達(dá)2.3億元，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場(chǎng)的能力。積極平抑夏季旱災(zāi)影響部分地區(qū)生活必需品價(jià)格上漲，不斷提高應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)能力。1—12月全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)同比上漲2.3%，比預(yù)測(cè)的同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅低10.7個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

　　(二)服務(wù)“三農(nóng)”進(jìn)一步突出。各地在服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，作了大量富有成效的工作，特別是開年之初，全省物價(jià)部門深入開展了“物價(jià)部門如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”大型調(diào)研活動(dòng)，形成了有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，制定了我省進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的32條意見，全省“三農(nóng)”價(jià)格工作得到全面深化。全國(guó)物價(jià)部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議在成都成功召開，反映我省各級(jí)物價(jià)部門服務(wù)“三農(nóng)”的資料片和經(jīng)驗(yàn)材料在會(huì)上引起強(qiáng)烈共鳴，受到國(guó)家發(fā)改委和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。一是不斷創(chuàng)新工作方式，有效控制化肥、種子等農(nóng)資價(jià)格上漲。今年以來，面對(duì)國(guó)家調(diào)高尿素出廠價(jià)格等情況，我們建立了省內(nèi)化肥價(jià)格及供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在春耕用肥高峰期每10天或半個(gè)月由省物價(jià)局定期召集省內(nèi)主要化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)就省內(nèi)化肥價(jià)格及供應(yīng)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，從源頭上穩(wěn)定了化肥價(jià)格及市場(chǎng)供應(yīng)。價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)豐富和創(chuàng)新了價(jià)格監(jiān)管形式，取得較好效果。繼續(xù)向化肥生產(chǎn)企業(yè)派駐價(jià)格監(jiān)察員，建立化肥出廠價(jià)格跟蹤督察制度，利用價(jià)調(diào)基金向農(nóng)村直銷平價(jià)尿素，合理引導(dǎo)市場(chǎng)，我省尿素平均零售價(jià)格在春耕用肥高峰期一直穩(wěn)定在1870元/噸左右，目前穩(wěn)定在1830元/噸左右，處于全國(guó)最低水平之一，由此減少農(nóng)民購肥支出約1.2億元。對(duì)雜交水稻、雜交玉米“兩雜”種子實(shí)行最高限價(jià)管理，使我省“兩雜”種子的銷售價(jià)格與去年同期相比降幅達(dá)到20%—30%，僅谷種一項(xiàng)就減少農(nóng)民購種支出上億元，農(nóng)民群眾十分擁護(hù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，給予了充分肯定。二是在大災(zāi)之年保持了糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。今年糧食價(jià)格管理充分發(fā)揮了價(jià)格的導(dǎo)向作用，繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購價(jià)，參與四川 省糧食應(yīng)急預(yù)案制定，特別是在特大旱災(zāi)的情況下，以強(qiáng)化糧食價(jià)格宏觀調(diào)控，確保糧食安全為重點(diǎn)，密切跟蹤和掌握糧價(jià)及市場(chǎng)供應(yīng)的變化，為大災(zāi)之年保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì) 作物價(jià)格管理，適時(shí)調(diào)整我省的蠶繭收購價(jià)格，僅此一項(xiàng)我省蠶農(nóng)總收入達(dá)到17.7億元，較去年增加4.7億元。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)，增加農(nóng)民群眾增收渠道。全省各級(jí)物價(jià)部門普遍建立健全了有效的信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合了工作資源，與農(nóng)村三級(jí)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)本調(diào)查、涉農(nóng)公示、村務(wù)公開等工作結(jié)合進(jìn)行，采取多種形式及時(shí)提供了高質(zhì)量、高效率、高水平的服務(wù)。成都市物價(jià)局開辦“三農(nóng)之窗”信息網(wǎng)絡(luò)，面向社會(huì)和廣大農(nóng)村及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，攀枝花市物價(jià)局撥出專項(xiàng)資金，修建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格電子屏幕，樂山等基層物價(jià)部門普遍在農(nóng)村設(shè)立了農(nóng)副產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格采集點(diǎn)，努力改善廣大農(nóng)民群眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)中的被動(dòng)弱勢(shì)地位。四是努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我們?cè)谒拇?電網(wǎng)直供區(qū)實(shí)行了城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)，不但使直供區(qū)農(nóng)村居民電價(jià)大幅下降，而且農(nóng)村其他用電每年減少電費(fèi)支出近5億元，也得到了廣大農(nóng)戶熱烈歡迎。全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，特別是涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，從低制定農(nóng)村有線電視服務(wù)收費(fèi)，開展了村委會(huì)收費(fèi)的整頓治理。取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，確保了農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制政策順利實(shí)施。進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，目前全省村、社公示率達(dá)到100%。

　　(三)價(jià)格改革進(jìn)一步推進(jìn)。今年，我們按照構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品價(jià)格為主的各項(xiàng)價(jià)格改革。一是推進(jìn)電價(jià)改革。在四川 電網(wǎng)供區(qū)實(shí)行了居民生活用電階梯遞增電價(jià)，推動(dòng)了全省城市居民戶表改造進(jìn)程，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。實(shí)施了第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)了火電廠煙氣脫硫改造加價(jià)、征收可再生能源電價(jià)附加等電價(jià)政策。配合我省大中型水庫移民后期扶持改革試點(diǎn)工作，完成了水庫移民后期扶持資金標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為國(guó)家在全國(guó)推行這項(xiàng)工作提供了借鑒。二是推進(jìn)成品油價(jià)格改革。兩次調(diào)整了成品油價(jià)格，配合制定了成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額達(dá)13.9億元。三是積極推進(jìn)天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制改革，適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)，及時(shí)疏導(dǎo)天然氣價(jià)格矛盾，全省調(diào)價(jià)總額達(dá)9.8億元。四是推進(jìn)水價(jià)改革。出臺(tái)了加快推進(jìn)我省城市污水處理收費(fèi)工作的意見，進(jìn)一步完善了污水處理成本核算機(jī)制，合理安排水價(jià)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，明確污水處理征管方式的改革目標(biāo)，大大提高了污水處理設(shè)施的有效利用和運(yùn)營(yíng)商的積極性，有利地推動(dòng)了全省特別是三江流域等重點(diǎn)城市的污水處理和環(huán)境保護(hù)。規(guī)范我省農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系的水價(jià)秩序，切實(shí)減輕了農(nóng)民用水不合理的水費(fèi)支出。自貢、德陽城市水價(jià)改革取得了新的突破，對(duì)一戶一表改造的區(qū)域?qū)嵭辛穗A梯水價(jià)制度。五是推進(jìn)旅游價(jià)格改革。重點(diǎn)對(duì)全省的旅游景區(qū)門票價(jià)格和交通運(yùn)載工具價(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)清理，制定了我省旅游景區(qū)交通運(yùn)載工具服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法，并成功召開了旅游景區(qū)交通運(yùn)載工具價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，初步建立起一套包括旅游門票、景區(qū)交通運(yùn)載工具的價(jià)格申報(bào)、聽證、協(xié)調(diào)、公示、統(tǒng)計(jì)以及成本監(jiān)審的管理機(jī)制，為我省旅游業(yè)快速健康發(fā)展和打造精品景區(qū)起到了積極作用。省物價(jià)局在全省經(jīng)濟(jì) 體制改革工作會(huì)議就價(jià)格改革情況作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　(四)熱點(diǎn)問題進(jìn)一步解決。全省物價(jià)部門進(jìn)一步將解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問題，作為物價(jià)部門的“民心工程”。一是清理和規(guī)范了涉及營(yíng)運(yùn)人力三輪車和失地農(nóng)民建房的各種收費(fèi)，維護(hù)了群眾的切身利益，得到了廣大群眾的好評(píng)，四川 電視臺(tái)等媒體作了跟蹤報(bào)道。二是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制度，規(guī)范了非營(yíng)利性特需醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)審批和新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)程序。進(jìn)一步降低了抗腫瘤藥品價(jià)格和抗微生物藥品價(jià)格，降幅達(dá)23%—30%。進(jìn)一步加強(qiáng)上網(wǎng)藥品價(jià)格管理，今年上網(wǎng)公布藥品達(dá)5250個(gè)品規(guī)，其價(jià)格降幅達(dá)10%—25%。三是繼續(xù)抓好教育收費(fèi)監(jiān)管。在重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)管的同時(shí)，規(guī)范了高中階段招生考試收費(fèi)，加強(qiáng)了高等院校服務(wù)性收費(fèi)和代管費(fèi)管理，其作法得到國(guó)家發(fā)改委的充分肯定并在全國(guó)推廣。降低中小學(xué)教材價(jià)格，減輕全省中小學(xué)學(xué)生支出全年約1.5億元。四是廣元、成都、瀘州等地對(duì)城區(qū)低保戶和農(nóng)村五保戶等困難群眾生活用水、用氣、用電、有線電視收費(fèi)、公房租金等實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠，盡量減輕價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響。尤其是德陽在全省率先建立了水、電、氣等生活必需品價(jià)格調(diào)整與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)辦法，妥善處理價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響，受到了國(guó)家發(fā)改委的肯定。

　　(五)價(jià)格秩序進(jìn)一步規(guī)范。今年以來，全省價(jià)格檢查工作圍繞落實(shí)宏觀調(diào)控政策、保障價(jià)格改革措施順利進(jìn)行、維護(hù)人民群眾利益，先后開展了教育、涉農(nóng)、醫(yī)療等9項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。1—11月，全省共查處價(jià)格違法案件2380件，實(shí)施經(jīng)濟(jì) 制裁7700萬元。以全面開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶等進(jìn)萬家活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，建立價(jià)格誠(chéng)信承諾單位回訪、價(jià)格違法告誡及價(jià)格誠(chéng)信信用檔案等制度，努力營(yíng)造價(jià)格誠(chéng)信環(huán)境，既促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，又促使了物價(jià)部門由定價(jià)、調(diào)價(jià)、查價(jià)的傳統(tǒng)工作方式，向?yàn)楸O(jiān)管對(duì)象提供服務(wù)、寓服務(wù)于監(jiān)管之中的工作方式轉(zhuǎn)變，樹立了物價(jià)部門為民、為社會(huì)服務(wù)的良好形象。同時(shí)，專項(xiàng)治理商業(yè)促銷和通信領(lǐng)域中的價(jià)格欺詐等行為初見成效，電信短信、寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)、增值業(yè)務(wù)資費(fèi)等群眾反映的價(jià)格問題逐步得到治理。省物價(jià)局和成都市物價(jià)局被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體，綿陽、瀘州、遂寧、宜賓、達(dá)州市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局和成都市武侯區(qū)物價(jià)局監(jiān)督檢查分局六個(gè)單位，被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體。

　　(六)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。法制、監(jiān)測(cè)、成本、認(rèn)證等工作是價(jià)格工作的重要組成部分，是價(jià)格工作需要不斷拓展的新領(lǐng)域。一是在全國(guó)率先開展了創(chuàng)建規(guī)范化縣級(jí)物價(jià)局的工作，表彰了規(guī)范化縣級(jí)物價(jià)部門38個(gè)，提升了基層價(jià)格工作的作用和地位，受到了國(guó)家發(fā)改委的充分肯定，并以簡(jiǎn)報(bào)的形式向全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。注重總結(jié)、提煉基層物價(jià)部門經(jīng)驗(yàn)作法，今年已被國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)了6期專題簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全省基層價(jià)格工作起到了以點(diǎn)帶面、及時(shí)交流、推廣先進(jìn)的作用。二是認(rèn)真做好了“四五”普法的總結(jié)、驗(yàn)收、評(píng)比工作，省物價(jià)局被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“四五”普法先進(jìn)單位和綜合法制工作先進(jìn)集體，被省委、省政府評(píng)為四川 省“四五”普法先進(jìn)單位，連續(xù)二年被省政府評(píng)為全省行政執(zhí)法行政責(zé)任制先進(jìn)單位。制定了全省價(jià)格決策簡(jiǎn)易聽證暫行辦法，受到國(guó)家發(fā)改委的充分肯定。積極推進(jìn)全省價(jià)格政務(wù)公開工作，促進(jìn)了價(jià)格工作民主化、法制化進(jìn)程，并在全省政務(wù)公開工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是價(jià)格監(jiān)測(cè)在組織體系、預(yù)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)測(cè)質(zhì)量上有進(jìn)一步完善和提高，并取得明顯成效。省物價(jià)局和成都、綿陽、宣漢、仁壽等物價(jià)局被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)集體。制定了四川 省特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息報(bào)送制度，初步走了信息采集多樣化，信息內(nèi)容特色化、發(fā)布渠道多元化和部門協(xié)作制度化的發(fā)展軌道。四是成本監(jiān)審工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，全年共對(duì)50項(xiàng)813個(gè)監(jiān)審對(duì)象實(shí)施成本監(jiān)審，審核總成本320.97億元，剔除不合理費(fèi)用19.8億元。初步形成對(duì)壟斷行業(yè)的成本約束機(jī)制，為增強(qiáng)價(jià)格管理的科學(xué)性提供了初步保證。五是扎實(shí)有效開展了涉案物品價(jià)格鑒定、價(jià)格成本認(rèn)證、行政許可“雙認(rèn)定”、道路交通事故 車物損價(jià)格鑒定和舊機(jī)動(dòng)車交易價(jià)格評(píng)估等各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。六是價(jià)格理論研究緊緊圍繞價(jià)格工作的中心任務(wù)，開展了“三農(nóng)”和資源價(jià)格改革的理論研究，提出相關(guān)配套政策建議。啟動(dòng)了四川 省志價(jià)格志部分(1986—20xx年)的編纂工作。組織開展了全省價(jià)格優(yōu)秀科研成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和溝通作用。加強(qiáng)了全省物價(jià)系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新。組織開展了多種形式的離退休干部活動(dòng)。進(jìn)一步健全了全省物價(jià)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系會(huì)議制度，從制度上加大了對(duì)定價(jià)、查價(jià)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

　　(七)地位作用進(jìn)一步提升。面對(duì)新形勢(shì)帶來的新變化，新挑戰(zhàn)帶來的新機(jī)遇，全省物價(jià)部門進(jìn)一步統(tǒng)一了價(jià)格工作的指導(dǎo)思想、工作思路和工作方法，強(qiáng)化了“有為才有位”的思想，將創(chuàng)新作為打開工作新局面，鞏固提升物價(jià)部門地位作用的不竭動(dòng)力，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極研究新情況，開拓新思路，促進(jìn)新發(fā)展，創(chuàng)造卓越成績(jī)來提升價(jià)格工作在黨委政府和老百姓心目中的地位和作用，整個(gè)價(jià)格工作呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、有聲有色的局面。從各地反映的情況來看，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聽取價(jià)格工作匯報(bào)多了，對(duì)價(jià)格工作的批示多了，讓物價(jià)局承擔(dān)的工作任務(wù)重了，整個(gè)物價(jià)部門的地位進(jìn)一步鞏固，作用全面提升，機(jī)構(gòu)更加健全。如犍為縣物價(jià)局被省委評(píng)為四川 省先進(jìn)基層黨組織。阿壩州13個(gè)縣設(shè)置獨(dú)立的縣級(jí)物價(jià)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了阿壩州以至我省少數(shù)民族地區(qū)價(jià)格工作的開展。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前價(jià)格工作還存在一些問題和不足：一是資源性產(chǎn)品和壟斷行業(yè)的價(jià)格改革有待進(jìn)一步深化。二是人民群眾反映強(qiáng)烈的看病貴、上學(xué)貴、住房貴等一些突出價(jià)格問題還沒有得到很好解決。三是價(jià)格監(jiān)管方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的要求還存在一些不適應(yīng)的地方。四是隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)的要求不適應(yīng)，無論是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是思想觀念、工作作風(fēng)方面，都還存在一定差距。這些問題和不足，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以克服和改進(jìn)。

　　二、發(fā)揮價(jià)格職能，努力為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧四川 服好務(wù)

　　20xx年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，對(duì)于迎接黨的xx大和省第九次黨代會(huì)勝利召開，意義十分重大。要按照省委“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川 ”的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展。作為價(jià)格工作就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策體系，真正做到又好又快發(fā)展。這里，我想著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

　　(一)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須深刻認(rèn)識(shí)又好又快是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這六條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問題的新認(rèn)識(shí)，反映了經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的新情況，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新要求，是指導(dǎo)發(fā)展理念的新飛躍。對(duì)此，我們一定要胸有全局，一定要自覺地把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時(shí)期價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，努力把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)到各項(xiàng)價(jià)格政策中去;要緊緊圍繞執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，自覺堅(jiān)持價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展服務(wù)的方向原則，破除影響發(fā)展的機(jī)制障礙，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐;要善于抓住經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行中的主要矛盾，確保價(jià)格工作服務(wù)于宏觀調(diào)控大局，從資源環(huán)境約束矛盾等突出問題入手，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式服好務(wù)�？傊�一條，全省物價(jià)系統(tǒng)每一個(gè)干部職工都要努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，統(tǒng)一思想，凝聚力量，做好工作，不斷推進(jìn)四川 又好又快發(fā)展。

　　(二)把為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)擺在價(jià)格工作全局的重要位置。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)一步深化。黨的xx屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干問題的重大決定》，這是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)綱領(lǐng)性文件。全省各級(jí)物價(jià)部門都要提高對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局，把為構(gòu)建和諧四川 服務(wù)擺在更加突出的地位。要充分認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，價(jià)格工作始終是重要一環(huán)，價(jià)格總水平的穩(wěn)定、價(jià)格體系的健全、價(jià)格調(diào)節(jié)分配功能的完善，既是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)社會(huì)和諧條件、動(dòng)力和方法，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的促進(jìn)作用。要將價(jià)值取向和工作重點(diǎn)落實(shí)在當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，在重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，要重視人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益;在重視整體利益的同時(shí)，要重視人民群眾的局部利益;在重視人民群眾政治權(quán)益的同時(shí)，要重視人民群眾的經(jīng)濟(jì) 利益;在滿足大多數(shù)人利益要求的同時(shí)，要兼顧不同階層不同方面群眾的利益。并同今后不同時(shí)期、不同階段價(jià)格任務(wù)相結(jié)合，同不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問題相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地將《決定》精神，自覺貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)價(jià)格工作之中。要堅(jiān)持既要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的積極作用，又要消除價(jià)值規(guī)律的消極影響，使價(jià)格管理權(quán)限、管理辦法、管理手段都能體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律和依法行政的要求，努力構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求與和諧社會(huì)建設(shè)需要的價(jià)格管理體系�？傊�，要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格利益問題為重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，求真實(shí)務(wù)，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

　　(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要發(fā)展。經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì) 規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)家總體經(jīng)濟(jì) 實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出。其重要原因之一，是我國(guó)的資源環(huán)境的成本沒有真正得到體現(xiàn)，資源環(huán)境價(jià)格嚴(yán)重偏低，既沒有反映資源的稀缺程度，也沒有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。因此，全省物價(jià)部門要認(rèn)識(shí)到深化資源環(huán)境價(jià)格改革，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是保護(hù)環(huán)境和減少污染的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃資源環(huán)境約束性指標(biāo)的重要手段。并按照以下四條原則深化資源環(huán)境價(jià)格改革，一是促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。資源性產(chǎn)品價(jià)格要反映資源的稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，提高資源綜合利用效率。二是落實(shí)污染者付費(fèi)原則。所有企業(yè)、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費(fèi)，產(chǎn)生垃圾要繳納垃圾處理費(fèi)，向環(huán)境排污的要依法繳納排污費(fèi)。三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。完善經(jīng)濟(jì) 體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，約束成本上升，強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。四是保持社會(huì)穩(wěn)定。要廣泛聽取意見，充分考慮各方面承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。妥善安排城鄉(xiāng)低收入群體的生活，保持社會(huì)穩(wěn)定�？傊�一條，資源環(huán)境價(jià)格改革，關(guān)系各方面利益的調(diào)節(jié)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取分步到位、配套推進(jìn)、輿論引導(dǎo)等工作方式方法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密安排，把各項(xiàng)資源環(huán)境價(jià)格改革工作做深做細(xì)做實(shí)，為促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作出積極貢獻(xiàn)。

　　三、突出重點(diǎn)，努力做好20xx年的價(jià)格工作

　　今年以來，我省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、高效益、低通脹”的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%。達(dá)到8530億元，連續(xù)4年每年上一個(gè)千億元臺(tái)階;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政總收入突破1000億元;居民消費(fèi)價(jià)格上漲為2.3%左右，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開局。根據(jù)中央和省委關(guān)于“又好又快、好中求快”，切實(shí)把四川 跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相和諧，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展相平衡，省內(nèi)發(fā)展、對(duì)外開放相促進(jìn)的總體要求，明年全省價(jià)格工作要在自覺服從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展大局的基礎(chǔ)上，胸懷大局，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì) 工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。20xx年價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川 ，按照省委八屆八次全會(huì)部署和全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議安排，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定;深化資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和資源環(huán)境保護(hù);著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)和諧發(fā)展;堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化成本約束，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)又好又快的發(fā)展。重點(diǎn)抓好“七個(gè)結(jié)合”。

　　(一)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定與關(guān)注低收入群體基本生活相結(jié)合。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)運(yùn)行和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。省政府確定，20xx年全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的有利條件很多：目前經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)中的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、信貸規(guī)模過大等突出矛盾有所解決;煤電油運(yùn)緊張的狀況明顯緩解;糧食供求總量基本平衡，庫存充裕;絕大多數(shù)工業(yè)消費(fèi)品供大于求。但是也要看到，影響價(jià)格總水平變動(dòng)的不確定因素仍然較多：資源性產(chǎn)品和水電氣等公用事業(yè)價(jià)格面臨較大調(diào)價(jià)壓力;受國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲的影響，近期國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格有所回升;隨著上游產(chǎn)品的逐步上漲，成本推動(dòng)的影響逐步呈現(xiàn)。對(duì)此，全省物價(jià)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格形勢(shì)的分析，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格變化，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行重要指標(biāo)的變化，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性。要把握好重要商品和服務(wù)價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮其價(jià)格總水平的影響。要切實(shí)推動(dòng)和健全以價(jià)格調(diào)節(jié)基金、物資儲(chǔ)備等主要內(nèi)容的價(jià)格調(diào)控體系的建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)的能力和手段。要關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的影響，學(xué)習(xí)借鑒德陽等地做法，制定對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼預(yù)案，試點(diǎn)研究編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，建立價(jià)格收費(fèi)調(diào)整與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的制度和機(jī)制。

　　(二)做好“三農(nóng)”價(jià)格管理與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是黨和政府高度關(guān)注的重大問題。做好“三農(nóng)”價(jià)格工作，對(duì)統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。一是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理回升。近期糧油價(jià)格回升，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)。完善糧食最低收購價(jià)政策。研究保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、保障農(nóng)民最低收入、防止生產(chǎn)大起大落的支持性價(jià)格政策。二是穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革必然會(huì)推動(dòng)化肥生產(chǎn)成本增加。要繼續(xù)抓好化肥生產(chǎn)運(yùn)輸各項(xiàng)優(yōu)惠價(jià)格措施的落實(shí)。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價(jià)和化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率控制的各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)農(nóng)用柴油和化肥價(jià)格上漲的情況，完善對(duì)農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼政策。同時(shí)要推進(jìn)化肥價(jià)格市場(chǎng)化改革。要加強(qiáng)種子價(jià)格監(jiān)管，對(duì)“兩雜”種子價(jià)格繼續(xù)實(shí)行限價(jià)管理。三是整頓規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化約束機(jī)制，做到預(yù)防與查處相結(jié)合，深入開展農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)民建房、殯葬、計(jì)劃生育、生豬屠宰等方面亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁有關(guān)部門委托村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組織收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)價(jià)格及賠付標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與保護(hù)。繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)案件的舉報(bào)，要接到一起查處一起，切實(shí)防止涉農(nóng)收費(fèi)反彈。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)鼐用褚灰曂�仁，不得收取借讀費(fèi)等歧視性收費(fèi)。

　　(三)深化資源價(jià)格改革與促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。20xx年資源價(jià)格改革要邁出新的步伐。一要加快推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格改革。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，逐步理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際油價(jià)接軌。完善成品油定價(jià)機(jī)制，妥善處理價(jià)格調(diào)整對(duì)社會(huì)各方面的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快天然氣價(jià)格并軌步伐，適當(dāng)提高天然氣價(jià)格水平，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣與國(guó)際市場(chǎng)可替代能源價(jià)格的接軌。二要積極推進(jìn)電價(jià)改革。推行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的電價(jià)政策，對(duì)安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠實(shí)行脫硫加價(jià)，將脫硫加價(jià)計(jì)入銷售電價(jià)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)。實(shí)行鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策，將可再生能源電價(jià)高出常規(guī)能源部分在銷售電量中平攤。完善差別電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。清理規(guī)范企業(yè)自備電廠收費(fèi)政策，擴(kuò)大征收政府性基金自備電廠范圍，抑制企業(yè)自備電廠盲目發(fā)展。加快輸配電價(jià)格改革步伐，推進(jìn)大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)工作。按照“區(qū)別情況、先易后難、分步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)地方電網(wǎng)供區(qū)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，化解突出的農(nóng)村電價(jià)矛盾。要進(jìn)一步完善煤炭成本構(gòu)成，探索煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。三要加快水價(jià)改革步伐。繼續(xù)推行居民生活用水階梯式水價(jià)，對(duì)用水單位實(shí)行超定額加價(jià)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，堅(jiān)決清理農(nóng)業(yè)水價(jià)中層層加碼、搭車收費(fèi)問題。按補(bǔ)償成本并使企業(yè)合理盈利原則，提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，凡已建成或已開工建設(shè)、已批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施的，以及對(duì)使用自備水源的單位，應(yīng)盡快開征污水處理費(fèi)。對(duì)部分高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)水資源狀況和承受能力，適度調(diào)整部分水利工程的非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程健康運(yùn)行。對(duì)抽采地下水的，要全額征收污水處理費(fèi)，加倍收取水資源費(fèi)。四要完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策。按照補(bǔ)償環(huán)境治理成本的原則，提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化排污費(fèi)征收，除法律 規(guī)定外，任何人不得減免。按照補(bǔ)償垃圾集運(yùn)、處理成本并使企業(yè)合理盈利的原則提高垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理費(fèi)可以采取與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)同時(shí)收取或委托代收等方式收取。實(shí)行鼓勵(lì)垃圾焚燒的價(jià)格政策。研究制定環(huán)保排污權(quán)有償出讓辦法，制定新污染物排放收費(fèi)政策。五要推進(jìn)旅游價(jià)格改革。門票價(jià)格管理既要保護(hù)景區(qū)生態(tài)資源，又要最大限度滿足群眾需要，糾正和防止門票價(jià)格與旅游資源品位、設(shè)施投入嚴(yán)重不對(duì)稱情況，著力推進(jìn)門票價(jià)格的折扣、傭金透明化、公開化，切實(shí)維護(hù)旅客的權(quán)益。繼續(xù)完善景區(qū)交通運(yùn)載工具價(jià)格管理辦法。

　　(四)加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管與建立公平公正利益分配機(jī)制相結(jié)合。要按照xx屆六中全會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管。一是強(qiáng)化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、教育、醫(yī)療、有線數(shù)字電視等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確其定價(jià)成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止壟斷行業(yè)的不合理成本通過價(jià)格轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價(jià)格信息定期發(fā)布制度，向社會(huì)公布各地區(qū)的價(jià)格水平、平均工資、工資占總成本比重、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等信息，將定價(jià)行為暴露在社會(huì)監(jiān)督的陽光之下。三是建立調(diào)價(jià)前公示制度。公用事業(yè)和壟斷性行業(yè)價(jià)格調(diào)整前必須先進(jìn)行成本監(jiān)審。價(jià)格調(diào)整方案確定后，在不影響正常市場(chǎng)秩序的前提下，可以事先公告，留出社會(huì)評(píng)議期。列入聽證目錄的依法聽證，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。四是調(diào)節(jié)利益關(guān)系。要規(guī)定壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的利潤(rùn)率，對(duì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的盈利，由政府進(jìn)行利益調(diào)節(jié)。

　　(五)解決群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。解決好教育、醫(yī)療、住房等價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是價(jià)格工作的難點(diǎn)之一。近幾年來，各地區(qū)、各部門在整頓規(guī)范教育收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面做了大量工作。明年要繼續(xù)努力，力求使上學(xué)貴、看病貴、房?jī)r(jià)高等矛盾有所緩解。一是規(guī)范教育收費(fèi)。免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村家庭困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)將公辦高中招收擇校生的比例控制在30%以下的要求，嚴(yán)格控制擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范和降低公辦高中的學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高等教育收費(fèi)管理，規(guī)范和完善高校學(xué)分制、研究生等收費(fèi)政策，規(guī)范成本構(gòu)成，提高收費(fèi)透明度。全面推行教育收費(fèi)公示制度，要將高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)家庭困難學(xué)生的各項(xiàng)救助措施。二是調(diào)整藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。要繼續(xù)加強(qiáng)藥品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，做好藥品價(jià)格評(píng)審起步工作，充分發(fā)揮藥品價(jià)格評(píng)審在制定和調(diào)整藥品價(jià)格中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)降低偏高的藥品價(jià)格，適當(dāng)放寬廉價(jià)藥品價(jià)格管制，保障臨床用藥需要。研究全部處方藥納入政府定價(jià)范圍的辦法。配合有關(guān)部門規(guī)范醫(yī)療器械和藥品招標(biāo)采購行為，完善藥品掛網(wǎng)招標(biāo)采購辦法，通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式確定采購藥品的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格。進(jìn)一步完善藥品價(jià)格管理辦法，制定符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格管理辦法。三是整頓房地產(chǎn)價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格工作的重點(diǎn)是完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì) 適用房?jī)r(jià)格，穩(wěn)定廉租住房租金以及小戶型政策性住房和限套型、限房?jī)r(jià)商品房的價(jià)格。完善廉租住房租金和小戶型政策住房?jī)r(jià)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。配合有關(guān)部門完善廉租住房制度，落實(shí)廉租建設(shè)資金和房源，努力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)“雙限”商品房選擇開發(fā)商過程中土地拍賣和降低商品房?jī)r(jià)格競(jìng)價(jià)過程的監(jiān)督。整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的價(jià)格行為。積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，合理確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

　　(六)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序與健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制相結(jié)合。價(jià)格監(jiān)督檢查工作是維持正常市場(chǎng)秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。20xx年，要圍繞深化價(jià)格改革、維護(hù)群眾利益、健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制，繼續(xù)抓好價(jià)格監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。一是組織資源和環(huán)境價(jià)格檢查。配合推進(jìn)資源和環(huán)境價(jià)格改革，加強(qiáng)資源性產(chǎn)品價(jià)格政策執(zhí)行情況的檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)價(jià)格政策，重點(diǎn)抓好差別電價(jià)和發(fā)電脫硫加價(jià)政策的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障資源和環(huán)境價(jià)格改革順利進(jìn)行。二是抓好直接關(guān)系人民群眾生活的價(jià)格重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥價(jià)格和教育收費(fèi)的檢查監(jiān)督。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。清理整頓殯葬服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、行業(yè)主管部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，公開曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是開展涉企收費(fèi)檢查。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為。完善涉企收費(fèi)公示制度，推行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。四是規(guī)范通信、有線電視、交通運(yùn)輸價(jià)格。研究改進(jìn)移動(dòng)通信計(jì)費(fèi)辦法，降低資費(fèi)水平。清理規(guī)范套餐資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件，提高資費(fèi)透明度。規(guī)范電信增值服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處各種通信價(jià)格欺詐行為。加強(qiáng)對(duì)有線電視服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，降低農(nóng)村有線收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范收費(fèi)公路定價(jià)成本構(gòu)成，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路管理成本的上升。嚴(yán)禁以轉(zhuǎn)讓為名延長(zhǎng)收費(fèi)年限。五是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。研究制定規(guī)范企業(yè)自主定價(jià)的行為規(guī)范，重點(diǎn)是研究規(guī)范商業(yè)企業(yè)降價(jià)促銷和季節(jié)性降價(jià)的行為，禁止虛構(gòu)原價(jià)打折返券的行為。六是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。密切關(guān)注糧食、液化氣、建材等價(jià)格動(dòng)態(tài)，適時(shí)組織開展市場(chǎng)巡查，打擊哄抬價(jià)格等不法行為。加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，著力打擊相互串通、合謀漲價(jià)行為。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整治旅游行業(yè)價(jià)格欺詐行為。以暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)價(jià)格信訪和舉報(bào)工作，推進(jìn)價(jià)格信訪、舉報(bào)制度化、規(guī)范化、法制化，力爭(zhēng)使12358價(jià)格舉報(bào)電話家喻戶曉。六是深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。要按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、持久抓、求實(shí)效”的要求，全面開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好與人民群眾日常生活關(guān)系密切的價(jià)格服務(wù)工作。起步較早的地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)成果，在全面、深入、扎實(shí)上下功夫。剛開始起步的地區(qū)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)、措施和責(zé)任，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，力爭(zhēng)迎頭趕上。

　　(七)提高自身素質(zhì)建設(shè)與發(fā)揮系統(tǒng)功能相結(jié)合。近年來，按照中央和省委的要求，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我省各級(jí)物價(jià)部門進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)，注意發(fā)揮職能作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，受到各級(jí)黨委、政府的充分肯定。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，我們的自身建設(shè)與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距，與新形勢(shì)、新任務(wù)的需要還不完全適應(yīng)。因此，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)素質(zhì)和能力建設(shè)，努力完成黨委和政府交辦的各項(xiàng)價(jià)格工作任務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)理論功底，切實(shí)提高物價(jià)干部綜合素質(zhì);要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)和工作水平，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī);要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作職能，堅(jiān)持以實(shí)干興省，以實(shí)干富民，集中時(shí)間和精力，多解決一些突出的價(jià)格問題，多辦一些為人民群眾排憂解難的實(shí)事;要加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，加快整章建制步伐，加大價(jià)格立法，完成《四川 地方定價(jià)目錄》修訂工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《四川 價(jià)格監(jiān)測(cè)管理辦法》、《四川 省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等地方性價(jià)格規(guī)章，努力做到政府管理的價(jià)格有法有依，政府進(jìn)行的價(jià)格監(jiān)管有法可據(jù);要切實(shí)提高行政辦事效能和行政辦事透明度，立說立行，雷厲風(fēng)行，加大問責(zé)制、過錯(cuò)追究制;要加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過制定行之有效的制度，強(qiáng)化對(duì)定價(jià)、查價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力約束，構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制;要注意發(fā)揮系統(tǒng)合力，搞好規(guī)范化物價(jià)局、價(jià)格工作目標(biāo)管理等項(xiàng)工作，相互交流，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解，并力所能及地幫助下級(jí)物價(jià)部門解決一些實(shí)際困難和問題，共同推動(dòng)全系統(tǒng)的工作;要?jiǎng)?chuàng)新干部成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，使機(jī)關(guān)精神面貌、思想觀念和服務(wù)態(tài)度方面有較大的提升和轉(zhuǎn)變。

　　同志們，明年價(jià)格工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加主動(dòng)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，齊心合力，開拓創(chuàng)新，在更高層面更深層次上圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的xx大和省第九次黨代會(huì)召開!

　　新春將至，祝同志們新年愉快，身體健康、工作順利!謝謝大家!

全省物價(jià)工作會(huì)議講話材料 篇4

　　一、關(guān)于今年工作的簡(jiǎn)要回顧

　　今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省上下在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好，主要目標(biāo)和任務(wù)可望全面完成，特別是GDP 增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)逐季回升，取得這樣的成績(jī)來之不易。對(duì)于經(jīng)濟(jì)逐步回升向好的態(tài)勢(shì)，我們要倍加珍惜。

　　一年來，全省發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，上下聯(lián)動(dòng)，積極進(jìn)取,轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的努力。

　　(一)注重整體謀劃，提高服務(wù)決策水平。當(dāng)好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門的首要職責(zé)，在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發(fā)展、促改革。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)判機(jī)制。在實(shí)際工作中，我們逐步建立健全了以季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析為重點(diǎn)、月度形勢(shì)分析和快速反應(yīng)指標(biāo)分析為基礎(chǔ)、20xx 家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)為支撐的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)預(yù)警工作體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)等五大平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，承擔(dān)了每季度向省委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設(shè)性的意見和建議，為省委省政府科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。

　　開展重大問題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問題，開展了15個(gè)委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題研究。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)組織開展了房地產(chǎn)、資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)和化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等課題研究。 開展了航空裝備制造業(yè)、乘用車整車業(yè)、智能機(jī)器人、量子通信等15 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專題研究，提出了完整的“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)意見。

　　編制和落實(shí)重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作，全省上下共同開展了重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)重大項(xiàng)目、 “五水共治” 等6個(gè)重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6 個(gè)重大政策，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》，組織開展省域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開化、德清納入國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)。 研究提出了鐵路建設(shè)“ 八八計(jì)劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》。

　　(二)深入推進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)有51項(xiàng)，其中我委牽頭的有11 項(xiàng)。作為牽頭單位，我們主動(dòng)發(fā)揮指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)作用，一些改革取得重要進(jìn)展。

　　行政審批制度改革取得重大進(jìn)展。主動(dòng)減少和下放審批權(quán)限，編制完成了自身權(quán)力清單和責(zé)任清單，最終確定我委行政權(quán)力清單共有70 項(xiàng)，包括行政許可9 項(xiàng)、行政處罰33項(xiàng)等。出臺(tái)推進(jìn)行政審批“三聯(lián)動(dòng)”改革指導(dǎo)意見，項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、證照聯(lián)辦、聯(lián)合測(cè)量均已普遍實(shí)施。在嘉興實(shí)施審批層級(jí)一體化改革試點(diǎn)，省市合計(jì)下放667 項(xiàng)行政審批(管理)事項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革取得實(shí)質(zhì)性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄(20xx 年本)，推進(jìn)舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開展企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單試點(diǎn)，已有75 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入不再審批試點(diǎn)流程，16 個(gè)已開工建設(shè)�？聵蚱髽I(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)以來，企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間由344 天縮短到99 天，省政府已決定在全省推廣。降低了13 個(gè)部門23 個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已基本完成全省中介服務(wù)目錄。

　　各項(xiàng)改革試點(diǎn)全面深入推進(jìn)。義烏市場(chǎng)采購貿(mào)易方式正式落地，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式監(jiān)管代碼獲海關(guān)總署增設(shè)。海寧資源要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)已在蕭山等24 個(gè)縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)獲批，開化、淳安等6 個(gè)縣國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，平湖、德清、諸暨等一批省級(jí)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。國(guó)家規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)工作繼續(xù)深化。

　　(三)擴(kuò)大有效投資，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們?nèi)�力抓好投資，工作早部署、早落實(shí)，項(xiàng)目早開工、早落地、早見成效，有效發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。

　　強(qiáng)化投資綜合管理。認(rèn)真分解落實(shí)年度投資任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督和服務(wù)，開展了銀項(xiàng)對(duì)接、促開工集中督查服務(wù)、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”集中專項(xiàng)行動(dòng)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“集中開工月”等活動(dòng)，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。認(rèn)真做好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。預(yù)計(jì)全省“ 411 ” 重大項(xiàng)目完成投資7100億元以上，完成年度計(jì)劃的110% 以上。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資3000 億元以上，完成年度計(jì)劃的115% 。

　　抓好一批重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全省有70個(gè)以上“411 ”重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，165 個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，135 個(gè)項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。162 個(gè)影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的省重點(diǎn)項(xiàng)目已建成投用，提前實(shí)現(xiàn)了開工率、投資完成率、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)“三個(gè)超10% ”的目標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察工作，對(duì)7 個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了全面稽察，對(duì)5 類37 個(gè)項(xiàng)目開展了專項(xiàng)稽察，對(duì)126 個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了聯(lián)合稽察。

　　積極鼓勵(lì)民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)做好鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范項(xiàng)目工作的意見。推出70個(gè) 面向民營(yíng)資本招商推介的示范項(xiàng)目，總投資3625 億元。預(yù)計(jì)全年民間投資增長(zhǎng)18% ，占全部投資的比重同比提高約1 個(gè)百分點(diǎn)。全力支持浙商回歸重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　加強(qiáng)資金等要素保障。今年我委共爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資51.51 億元，央企合作項(xiàng)目到位資金638 億元。發(fā)行企業(yè)債券35 只，累計(jì)募集資金426 億元。1-11 月實(shí)際利用外資133 億美元，同比增長(zhǎng)8.2% ，世行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目獲批，總投資24.6億元。加強(qiáng)能源資源保障，舟山、溫州LNG 接收站等重大油氣項(xiàng)目的前期和建設(shè)加快推進(jìn)。

　　(四)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持有扶有控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。制定出臺(tái)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，提出要集成發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)核心區(qū)。1-11 月，省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3139 億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2291 億元，同比增長(zhǎng)18.7% 。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。起草關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見。啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。確定了重點(diǎn)培育的130 家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。組織開展省級(jí)示范物流園區(qū)培育認(rèn)定工作。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4% ，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.2% 。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真謀劃萬億級(jí)民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，起草化解產(chǎn)能過剩矛盾實(shí)施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)工作并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持杭州信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的管理和資金爭(zhēng)取工作，1-11 月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2759 億元，增長(zhǎng)8.6% 。

　　支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目審批和中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，共爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金16.3 億元(不含寧波市)，支持我省55 個(gè)農(nóng)口項(xiàng)目建設(shè)。牽頭編制完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

　　(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進(jìn)融合發(fā)展。著眼于陸海統(tǒng)籌、促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，落實(shí)區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展空間。

　　主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國(guó)家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，研究提出貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見的實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃參與“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)定位和重大項(xiàng)目。

　　深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)“兩區(qū)”建設(shè)�；I備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關(guān)運(yùn)行。組織沿海各市編制實(shí)施25 個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，印發(fā)三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會(huì)、海洽會(huì)活動(dòng)，簽約海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20 個(gè)，總投資1140 億元。全年海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資超過2200 億元。

　　深入實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進(jìn)新型城市化實(shí)施方案。積極爭(zhēng)取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。研究提出并報(bào)省政府公布了16 個(gè)小城市培育試點(diǎn)擴(kuò)圍名單，編制實(shí)施43 個(gè)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)了我省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革指導(dǎo)意見。

　　推進(jìn)長(zhǎng)三角合作交流。積極參與長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃編制工作，協(xié)同推進(jìn)杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)管線等一批重大項(xiàng)目前期，并協(xié)調(diào)推進(jìn)公路、鐵路、航運(yùn)等“互聯(lián)互通”對(duì)接方案，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)接。加快建設(shè)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，推進(jìn)“三區(qū)一園”重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)71 項(xiàng)改革項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新對(duì)口支援工作。共實(shí)施援疆、援藏、援青項(xiàng)目277 個(gè)，超額完成省政府考核目標(biāo)任務(wù)，安排援助資金15.4 億元，突出以產(chǎn)業(yè)合作的形式促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目160 多個(gè)，協(xié)議資金近1000 億元，到位資金150 多億元。繼續(xù)做好景寧結(jié)對(duì)幫扶工作。

　　(六)加大民生投入，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實(shí)施和社會(huì)重大項(xiàng)目推進(jìn)。牽頭制定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，提出健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)載體，舉辦中韓健康服務(wù)業(yè)高峰論壇和健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。開展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策研究，出臺(tái)實(shí)施省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學(xué)前教育能力建設(shè)。牽頭做好高爾夫球場(chǎng)建設(shè)檢查清理工作。

　　強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管。取消和免征15 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，制定了省級(jí)政府部門一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的政策意見，開展了涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)費(fèi)等專項(xiàng)檢查。推行居民生活用水階梯水價(jià)、非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度改革。

　　全面推進(jìn)環(huán)境治理。堅(jiān)持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進(jìn)。積極爭(zhēng)取湖州、杭州、麗水列入國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，新爭(zhēng)取到國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)2 個(gè)，推進(jìn)省級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)7 個(gè)。印發(fā)了我省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(20xx-20xx )，初步建成了省、市溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施煤電超低排放改造，已有5 臺(tái)機(jī)組435 萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺(tái)高污染燃料“五爐”。

　　一年來，發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī)，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)單位部門和社會(huì)各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力和奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省發(fā)改委黨組，向大家致以謝意和敬意!

　　在充分肯定一年來工作的同時(shí)，我們深切感到，發(fā)改系統(tǒng)的工作也還存在許多不足，一是對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)、理解、把握亟需進(jìn)一步深化，特別是用新常態(tài)的思維指導(dǎo)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng);二是簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變亟需進(jìn)一步深化，特別是真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)上來有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)亟需進(jìn)一步深化，提高隊(duì)伍素質(zhì)和形成系統(tǒng)凝聚力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　解決以上問題，有效推進(jìn)發(fā)展改革的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變職能。無論是外在環(huán)境的變化，還是內(nèi)在發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)職能是發(fā)改系統(tǒng)必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實(shí)省委十三屆六次全會(huì)決定中，我們率先出臺(tái)了加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。在加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí)，要繼續(xù)把工作重心轉(zhuǎn)移到想大事議大事干大事上來，轉(zhuǎn)到抓事中事后監(jiān)管上來。根本在主動(dòng)作為。“一分部署、九分落實(shí)”，執(zhí)行力是衡量一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門工作能力和水平的重要標(biāo)尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，把握“時(shí)間窗口”，謀定而后動(dòng)，各項(xiàng)改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進(jìn)、早落實(shí)，始終掌握工作主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)在改革創(chuàng)新。面對(duì)新情況新形勢(shì)新要求，必須設(shè)計(jì)新的平臺(tái)、新的路徑、新的抓手，繼續(xù)認(rèn)真研究“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，設(shè)計(jì)改革“路線圖”、“時(shí)間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實(shí)把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)中。要害在提高素質(zhì)。要繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的能力建設(shè)，注重上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升整個(gè)系統(tǒng)干部的應(yīng)對(duì)能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、防腐能力。只有這樣，才能擔(dān)當(dāng)起發(fā)改系統(tǒng)的責(zé)任和使命。

　　二、關(guān)于明年宏觀形勢(shì)和總體要求

　　明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持良好發(fā)展勢(shì)頭意義重大。

　　(一)要準(zhǔn)確把握明年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了一系列科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。

　　從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)繼續(xù)分化。明年世界面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、地緣政治惡化等。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續(xù)，換擋、陣痛、消化還沒有結(jié)束，預(yù)計(jì)明年下行壓力會(huì)更大、困難會(huì)更多。

　　從省內(nèi)看，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”強(qiáng)力推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間，提質(zhì)增效明顯。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，“五個(gè)過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。

　　總體看，明年國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強(qiáng)信心，繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進(jìn)”這兩篇大文章，積極做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

　　(二)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的要求

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)和特點(diǎn)。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎(chǔ)。發(fā)改系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，努力在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)上走在前列。

　　一是觀念上要適應(yīng)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應(yīng)，關(guān)鍵是要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下的慣性思維，更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉(zhuǎn)型的良好機(jī)遇。

　　二是認(rèn)識(shí)上要到位。新常態(tài)就是速度換新?lián)�、結(jié)構(gòu)新優(yōu)化、動(dòng)力新轉(zhuǎn)換。與全國(guó)相比，浙江進(jìn)入新常態(tài)更早，“”前四年增速均低于10% ，我們必須正視這種現(xiàn)實(shí)。在新常態(tài)下，增速是否科學(xué)，關(guān)鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“”規(guī)劃目標(biāo)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到7.3% 的要求，也要看在這個(gè)總量目標(biāo)下民生、就業(yè)、物價(jià)、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標(biāo)尺。在新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)鍵是看提質(zhì)增效升級(jí)。也就是看三產(chǎn)增長(zhǎng)是否快于二產(chǎn)，裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)是否快于面上工業(yè)，企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)是否快于產(chǎn)值增長(zhǎng)，單位能耗是否大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下，動(dòng)力是否強(qiáng)勁，關(guān)鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費(fèi)熱點(diǎn)是否不斷形成;實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“大好高”項(xiàng)目投資是否強(qiáng)勁等等。從總體趨勢(shì)上看，我省正在向“增長(zhǎng)中高速、質(zhì)量中高端”的發(fā)展軌道邁進(jìn)，這是我們把握新常態(tài)的基礎(chǔ)。

　　三是方法上要對(duì)路。新常態(tài)呈現(xiàn)新情況新特點(diǎn)，如果我們沿用傳統(tǒng)的觀念來看待問題，沿用傳統(tǒng)的方法來分析問題，沿用傳統(tǒng)的手段來解決問題，許多現(xiàn)象就解釋不清，許多工作就推動(dòng)不了。我們必須破除傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、行為慣性、路徑依賴，創(chuàng)新工作方法，探索研究新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，探尋經(jīng)濟(jì)變量間的新規(guī)律，研究既要保證經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，又要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)中高端水平;既要加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革，又要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和合規(guī)性;既要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力;既要保持投資較快增長(zhǎng)，又要加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些都是需要我們?cè)谛鲁�態(tài)下認(rèn)真研究和把握的。

　　四是工作上要得力。適應(yīng)新常態(tài)，既要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要從當(dāng)下入手，把新常態(tài)的新要求落實(shí)到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中去。關(guān)鍵是要提高敏銳性，并繼續(xù)按照轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)的要求，提高全系統(tǒng)分析問題解決問題的能力和綜合協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀的能力。

　　(三)要準(zhǔn)確把握明年我省經(jīng)濟(jì)工作總體要求

　　剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)定不移深化改革開放，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移保持社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)民生保障，努力促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全省發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作。

　　三、關(guān)于明年發(fā)展改革工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　明年發(fā)展改革工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：

　　——在主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇上取得新進(jìn)展。出臺(tái)我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案;研究謀劃一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、民營(yíng)綠色石化基地、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性的突破。

　　——在擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展。省“411”重大項(xiàng)目計(jì)劃完成投資7200 億元;省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資2860 億元;央企完成投資760 億元;民間投資比重提高1 個(gè)百分點(diǎn)左右;全面稽察和專項(xiàng)稽察項(xiàng)目37 個(gè);確保企業(yè)債券發(fā)行200 億元以上，力爭(zhēng)300 億元。

　　——在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)上取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)完成投資3100億元，核心區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5 倍;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8% 左右，提升發(fā)展130 家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和100 個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣;制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、鎮(zhèn)海煉化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)取得重要進(jìn)展。

　　——在深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增加市場(chǎng)活力上取得新進(jìn)展。出臺(tái)20xx年度經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn);完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價(jià)格、公車改革取得積極進(jìn)展;發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx 年本);推進(jìn)一批新的改革試點(diǎn);出臺(tái)中介服務(wù)目錄。

　　——在推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，治理生態(tài)環(huán)境上取得新進(jìn)展。爭(zhēng)取新增電力裝機(jī)300萬千瓦、光伏發(fā)電100 萬千瓦、風(fēng)電30 萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000 蒸噸以上，完成21 臺(tái)煤電機(jī)組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋，建立重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度、碳排放控制目標(biāo)分解及考核制度。

　　? ——在提升基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)新型城市化上取得新進(jìn)展。實(shí)施全民健康工程，啟動(dòng)“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推動(dòng)一批公共基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)抓好都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城市培育工程。

　　圍繞上述主要目標(biāo)任務(wù)，明年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。

　　要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把提高改革方案質(zhì)量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

　　1 、協(xié)同推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”。一是修訂我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目全流程高效審批服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合。三是推進(jìn)審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革，基本實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中中介市場(chǎng)或網(wǎng)上中介市場(chǎng)全覆蓋。清理行政審批事項(xiàng)和相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)中介服務(wù)目錄。

　　2 、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺(tái)，推動(dòng)政府融資平臺(tái)整合、做大，打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律的融資平臺(tái)。二是創(chuàng)新投融資方式，推進(jìn)項(xiàng)目收益?zhèn)�券、集合債券、離岸人民幣債券、資產(chǎn)證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，加快建立PPP 項(xiàng)目庫，對(duì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮PPP 模式建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制， 圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石化行業(yè)方案，及混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)用地抵押貸款等政策。

　　3 、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是穩(wěn)妥推進(jìn)物價(jià)改革，修訂《浙江省定價(jià)目錄》，放開藥品等一批商品和服務(wù)價(jià)格，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。下放部分政府定價(jià)權(quán)限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價(jià)權(quán)下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理制度和收費(fèi)驗(yàn)審制度。下放部分價(jià)格行政處罰管轄權(quán)。做好水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、天然氣等價(jià)格調(diào)整工作。二是加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立各行業(yè)、各領(lǐng)域失信黑名單及聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，建設(shè)臨滬產(chǎn)業(yè)合作園，配合國(guó)家發(fā)改委開展評(píng)估，形成若干可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。四是穩(wěn)步推進(jìn)公車改革。

　　4 、總結(jié)推廣改革試點(diǎn)。要在總結(jié)柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場(chǎng)化配置、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域等試點(diǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應(yīng)。

　　5 、謀劃布局一批專項(xiàng)試點(diǎn)。一是積極爭(zhēng)取臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新等列入國(guó)家試點(diǎn)。二是加快啟動(dòng)新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革、海鹽基本公共服務(wù)均等化等一批市縣改革試點(diǎn)。三是積極支持中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。

　　(二)著力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　要圍繞省委省政府提出的要求，重點(diǎn)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、工業(yè)技術(shù)改造投資、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投資。

　　1 、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)950 個(gè)左右省“411 ”重大項(xiàng)目，推進(jìn)重大單體項(xiàng)目801 個(gè)，力爭(zhēng)推動(dòng)189 個(gè)項(xiàng)目新開工，加快建設(shè)612 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)110 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二是安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1450 個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施類計(jì)劃投資1460 億元，增長(zhǎng)32%;產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃投資1060 億元，增長(zhǎng)18% ;民生類計(jì)劃投資170 億元，增長(zhǎng)15% ;城市基礎(chǔ)設(shè)施類計(jì)劃投資170 億元，增長(zhǎng)42% 。三是加快實(shí)施鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，確保20xx年開工建設(shè)商合杭客專、金臺(tái)鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個(gè)項(xiàng)目。四是對(duì)列入國(guó)家七大重大工程包的26 個(gè)單體項(xiàng)目，實(shí)行審批核準(zhǔn)“綠色通道”。五是深化與央企合作。

　　2 、進(jìn)一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關(guān)部門做好浙商回歸項(xiàng)目推進(jìn)工作，力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項(xiàng)目(包括46 個(gè)推進(jìn)項(xiàng)目類和24 個(gè)推介類項(xiàng)目)。三是推動(dòng)有條件的市縣開展全方位的PPP 試點(diǎn)。

　　3 、加大吸引外資和境外投資力度。一是實(shí)施重大利用外資和境外投資項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)一批總投資1億美元及以上的項(xiàng)目 。二是制定印發(fā)外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目備案管理辦法，將項(xiàng)目全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合。

　　4 、完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是春節(jié)前召開擴(kuò)大有效投資暨重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。繼續(xù)實(shí)行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動(dòng)投資任務(wù)落實(shí)。二是對(duì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化用地“事后獎(jiǎng)勵(lì)”，繼續(xù)開展銀項(xiàng)對(duì)接，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設(shè)項(xiàng)目庫。按照國(guó)家發(fā)改委的要求，今后中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須前期工作完備才能進(jìn)入項(xiàng)目庫，進(jìn)了項(xiàng)目庫才有資格申請(qǐng)投資補(bǔ)助，相關(guān)情況每月都要在線上報(bào)，投資違規(guī)超預(yù)算項(xiàng)目單位自己解決，請(qǐng)各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)全國(guó)推廣工作。以中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、省級(jí)政府投資計(jì)劃和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等“三個(gè)單子”為主要范圍，全面稽察和專項(xiàng)稽察項(xiàng)目37個(gè)，安排120 個(gè)左右項(xiàng)目列入20xx 年省級(jí)重大建設(shè)聯(lián)合稽察計(jì)劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)。

　　(三)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　要以培育七大產(chǎn)業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量?jī)?yōu)化，一手抓存量調(diào)整，加快形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　1 、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實(shí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)，圍繞核心區(qū)抓好空間聚合，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2 個(gè)積極培育的特色產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)7個(gè)尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進(jìn)沿海50 億元以上、內(nèi)地20億以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，提高各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。

　　2 、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，營(yíng)造加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，探索建立服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)測(cè)算，20xx 年90 個(gè)縣(市、區(qū))中有45 個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，51 個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速，服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的20 個(gè)縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務(wù)業(yè)增加值46.7% 。三是起草并出臺(tái)加快發(fā)展售后服務(wù)、融資租賃、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案。四是提升發(fā)展省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進(jìn)杭州、寧波、金華服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，再確定一批省級(jí)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　3 、加快四大都市圈建設(shè)。一是加快推進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，加快杭嘉湖紹經(jīng)濟(jì)、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是啟動(dòng)實(shí)施我省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)四大都市區(qū)8條國(guó)家關(guān)注的城際鐵路項(xiàng)目，確保20xx 年底前部分項(xiàng)目開工建設(shè)。加快杭州、寧波地鐵工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取開通運(yùn)營(yíng)杭州地鐵4 號(hào)線首通段、1 號(hào)地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2 號(hào)線一期工程。三是配 合國(guó)家做好長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。

　　4 、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)各方抓好落實(shí)。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好治水治氣治土設(shè)施建設(shè)及營(yíng)運(yùn)和服務(wù)、環(huán)保設(shè)備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。二是要細(xì)化政策舉措，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，謀劃重大項(xiàng)目，培育龍頭骨干企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，加大資源要素保障。

　　5 、加快培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是積極推進(jìn)杭州國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二是主動(dòng)對(duì)接落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定我省實(shí)施方案，推動(dòng)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。三是民營(yíng)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、寧波中國(guó)船舶集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建項(xiàng)目，以及高端裝備、新材料、工業(yè)機(jī)器人等一批重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　6 、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實(shí)施小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取將我省小城市培育工程列入國(guó)家發(fā)改委中小城市綜合改革試點(diǎn)。二是選擇確定若干項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的小城市體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進(jìn)寧波等四個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，出臺(tái)試點(diǎn)規(guī)劃及工作要點(diǎn)。同時(shí)，要圍繞著七大產(chǎn)業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。

　　7 、支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開發(fā)一期工程等投產(chǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節(jié)水灌溉建設(shè)工作。

　　(四)著力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　牢牢把握國(guó)家新一輪對(duì)內(nèi)對(duì)外開放機(jī)遇，圍繞“三大戰(zhàn)略”，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，構(gòu)筑戰(zhàn)略平臺(tái)，以開放促發(fā)展。

　　1 、積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施。一是研究完善我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施方案，報(bào)省政府盡快印發(fā)實(shí)施。建立我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開會(huì)議部署年度工作任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快促進(jìn)我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，謀劃重大對(duì)接項(xiàng)目。三是深化長(zhǎng)三角合作。深化“11+1” 重點(diǎn)合作專題，加快推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，推進(jìn)臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對(duì)接，推進(jìn)嘉興機(jī)場(chǎng)與虹橋機(jī)場(chǎng)深度合作，推進(jìn)杭黃鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　2 、規(guī)劃建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。要以舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心為戰(zhàn)略平臺(tái)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點(diǎn)，開展編制江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)方案等相關(guān)工作，并爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃等。二是圍繞建設(shè)國(guó)際化綜合樞紐港、大宗商品儲(chǔ)備加工基地、國(guó)際海事航運(yùn)服務(wù)基地、江海公鐵聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系等重點(diǎn)內(nèi)容，謀劃啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目、爭(zhēng)取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進(jìn)程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統(tǒng)籌利用與保護(hù)規(guī)劃, 重點(diǎn)推進(jìn)舟山港綜合保稅區(qū)、臺(tái)州頭門港區(qū)塊、溫州大小門區(qū)塊等一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。四是積極支持海洋開發(fā)投資集團(tuán)發(fā)展和海洋資源收儲(chǔ)中心組建，推進(jìn)沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報(bào)設(shè)立。完成海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資2500 億元以上。

　　3 、深入推進(jìn)貿(mào)易便利化 。一是抓緊設(shè)立義烏國(guó)際郵件互換局和國(guó)際郵件交換站。二是落實(shí)義烏空運(yùn)、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國(guó)際集裝箱專列運(yùn)行機(jī)制。 三是加快進(jìn)口市場(chǎng)培育，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū) 。四是積極支持中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。

　　4 、切實(shí)做好對(duì)口支援工作。 一是啟動(dòng)“三援”規(guī)劃編制，突出就業(yè)、教育、人才三大重點(diǎn)。二是搭建園區(qū)合作平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)我省五個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)幫扶阿克蘇產(chǎn)業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項(xiàng)目援建模式，減少“交鑰匙”項(xiàng)目，全面推行援助工作“項(xiàng)目化”。

　　(五)著力抓好清潔能源示范省建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，更加自覺推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　1 、加快清潔能源示范省建設(shè)。一是抓緊完善國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費(fèi)總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費(fèi)比重明顯下降;單位GDP 能耗明顯下降;能源領(lǐng)域碳排放明顯下降;能源領(lǐng)域主要污染物排放明顯下降)的導(dǎo)向。編制完成各領(lǐng)域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進(jìn)計(jì)劃，盡早爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)。二是加快推進(jìn)三門核電一期等核電項(xiàng)目，建設(shè)金衢麗輸氣管道和重大電源項(xiàng)目的配套電網(wǎng)送出工程，開工建設(shè)寧波LNG接收站二期等。三是 扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊啟動(dòng)燃煤電廠清潔排放技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施大型燃煤機(jī)組超低排放實(shí)施計(jì)劃。

　　2 、大力推進(jìn)“五水共治” 項(xiàng)目建設(shè)。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項(xiàng)目。加快實(shí)施世行貸款浙江農(nóng)村污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點(diǎn)流域保護(hù)治理工作。推進(jìn)實(shí)施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點(diǎn)海灣海水質(zhì)量綜合整治。

　　3 、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是扎實(shí)推進(jìn)35 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立20 個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)園區(qū)。二是確保完成在50% 以上國(guó)家級(jí)園區(qū)、30% 以上省級(jí)園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

　　4 、積極應(yīng)對(duì)氣候變化。一是組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》年度計(jì)劃，全面推進(jìn)溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標(biāo)煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業(yè)，逐步推進(jìn)碳排放報(bào)告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進(jìn)杭州、寧波和溫州低碳城市試點(diǎn)。

　　5 、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)�；I備召開生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調(diào)小組會(huì)議，支持湖州市承辦全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。切實(shí)推進(jìn)杭州、湖州、麗水等國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點(diǎn)。

　　(六)著力加大民生投入，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　要兜住民生底線，把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、社會(huì)活力有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)改善民生的各項(xiàng)舉措。

　　1 、創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展。一是實(shí)施全民健康工程，打造一批健康服務(wù)基地、開展一批健康服務(wù)試點(diǎn)示范、建設(shè)一批健康服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育一批健康服務(wù)骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))。二是出臺(tái)我省推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)“國(guó)家公園”體制試點(diǎn)，牽頭制定加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見，牽頭開展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，深化社會(huì)資本辦學(xué)辦醫(yī)綜合改革試點(diǎn)。四是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

　　2 、提升基本公共服務(wù)體系。一是謀劃啟動(dòng)“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推進(jìn)困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和政策落實(shí)工作，著力推進(jìn)省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃、學(xué)前教育第二輪行動(dòng)計(jì)劃、薄弱學(xué)校建設(shè)工程等，抓好浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂學(xué)院、浙江樹人大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。三是積極推進(jìn)基層衛(wèi)生完善工程，著力強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)。四是推動(dòng)省自然博物院、省全民健身中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　3 、推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是配合有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施第二輪特別扶持計(jì)劃。二是繼續(xù)做好景寧對(duì)口幫扶工作。三是支持新型農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　(七)著力加強(qiáng)重大問題謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)改部門的參謀作用。

　　1 、深化“三個(gè)重大”研究。一是在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準(zhǔn)方位、準(zhǔn)確定位，深入謀劃并爭(zhēng)取將一批重大項(xiàng)目、工程和政策列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，精心謀劃好重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策。

　　2 、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題，突出創(chuàng)新、改革、開放等三大動(dòng)力，合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄，減少專項(xiàng)規(guī)劃的數(shù)量，不編或少編市場(chǎng)能發(fā)揮決定性作用領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項(xiàng)目的原則，提高專項(xiàng)規(guī)劃深度和水平，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)空間資源的有效管控，加快省域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進(jìn)“多規(guī)融合”，認(rèn)真做好嘉興市、開化縣、德清縣國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)，探索“一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

　　3 、深化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃。一是建立健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)世界知名跨國(guó)公司、財(cái)團(tuán)、央企和我省龍頭大企業(yè)對(duì)接洽談，爭(zhēng)取引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。二是厘清全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，繼續(xù)梳理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃的方向，勾畫“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，分析潛在的目標(biāo)企業(yè)，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　4 、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。一是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)測(cè)樣本，建立統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，深化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)。

　　四、關(guān)于各項(xiàng)發(fā)展改革任務(wù)的落實(shí)

　　明年發(fā)展改革工作任務(wù)仍然十分繁重，全省發(fā)改系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，特別是省委省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，要一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一件一件落實(shí)、一步一步推進(jìn)。

　　一要虛實(shí)結(jié)合抓落實(shí)。虛就是謀劃、實(shí)就是落實(shí)，虛和實(shí)向來是相輔相成的。在實(shí)際工作中大家普遍感到，好項(xiàng)目大項(xiàng)目不多，改革方案的質(zhì)量和“落地”有距離，規(guī)劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現(xiàn)能力危機(jī)等，歸根結(jié)底還是虛實(shí)結(jié)合做的還不夠，“虛”與“實(shí)”出現(xiàn)兩張皮。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實(shí)，最關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合這一傳統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項(xiàng)目、政策互相融合最大的效應(yīng)，做到務(wù)虛務(wù)實(shí)融會(huì)貫通，相得益彰。

　　二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形成了在推進(jìn)工作中加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好履行職責(zé)的氛圍，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。在這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們系統(tǒng)上下每一位干部，都要時(shí)刻警醒、干凈干事、堅(jiān)守底線。必須落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí);必須加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，推進(jìn)項(xiàng)目審批、資金分配規(guī)范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項(xiàng)管理制度落實(shí)好;必須強(qiáng)化案例教育和警示教育，對(duì)各類違紀(jì)違法行為“零容忍”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)必須贏、輸不起的斗爭(zhēng)。還要加快推進(jìn)依法行政，以法治機(jī)關(guān)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)，這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。新常態(tài)帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。我們必須自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)新本領(lǐng)，探索新路徑新方法，要統(tǒng)籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰(zhàn)略角度研究問題，善于從重點(diǎn)方向?qū)で髮?duì)策，善于從關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)落實(shí);要上下聯(lián)動(dòng)，善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，善于在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、改革試點(diǎn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等方面加強(qiáng)互動(dòng)，努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程，善于運(yùn)用信息技術(shù)抓落實(shí)。通過省政務(wù)信息網(wǎng)和委信息化“五大平臺(tái)”，全面改造和完善工作流程，實(shí)行網(wǎng)上備案、聯(lián)網(wǎng)審批、在線監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建設(shè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)等等，為實(shí)施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。

　　四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。發(fā)展改革職責(zé)決定我們的工作內(nèi)容涉及面廣，條條塊塊之間的關(guān)聯(lián)度大，我們必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本方法落實(shí)到工作的各個(gè)方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門抓好落實(shí)。特別是對(duì)于跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項(xiàng)，必須主動(dòng)牽頭、協(xié)調(diào)各方，抓緊抓好;對(duì)于落實(shí)涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強(qiáng)溝通，協(xié)同落實(shí)。要擔(dān)責(zé)而不攬權(quán)，合作而不邀功，務(wù)實(shí)而不浮躁，低調(diào)而不張揚(yáng)，放下“架子”，放低“身段”，加強(qiáng)與各部門的溝通合作。

　　同志們，做好明年發(fā)展改革工作，我們既感到壓力很大，同時(shí)又充滿信心。相信在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省發(fā)改系統(tǒng)一定能以開拓進(jìn)取的精神面貌、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、富有成效的工作成果，推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)再上新臺(tái)階。

全省物價(jià)工作會(huì)議講話材料 篇5

　　同志們：

　　這次全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議，是在全面貫徹xx屆五中全會(huì)精神和全面建成小康社會(huì)進(jìn)入“十三五”決勝階段的開局之年召開的，主要任務(wù)是，總結(jié)20xx年、回顧“”，部署20xx年、展望“十三五”，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝聚力量，開拓進(jìn)取，把全省衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展不斷引向深入，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，全面推進(jìn)“健康河北”建設(shè)。剛才，占凱同志傳達(dá)了慶偉省長(zhǎng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的重要批示，6家單位作了很好的發(fā)言，介紹了各自經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、20xx年全省衛(wèi)生計(jì)生工作成效明顯，“”目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)

　　20xx年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，xx屆五中全會(huì)描繪出“十三五”宏偉藍(lán)圖;這一年，河北大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，開啟“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”建設(shè)的新征程;這一年，全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，市縣衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革基本完成，衛(wèi)生計(jì)生工作轉(zhuǎn)入新模式、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;這一年，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取，推動(dòng)全省衛(wèi)生計(jì)生工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　(一)京津冀衛(wèi)生計(jì)生協(xié)同發(fā)展成效明顯。著力落實(shí)省部、京冀衛(wèi)生以及衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、采供血保障等合作框架協(xié)議，共同簽署了京津冀衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展、綜合監(jiān)督以及京冀張、京冀唐區(qū)域衛(wèi)生合作協(xié)議，以推進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等為重點(diǎn)，不斷深化交流合作。開展了河北轉(zhuǎn)診京津前10位病種分析、京津冀人口發(fā)展研究和三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異分析研究，配合國(guó)家編制京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。全省260多家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津建立密切合作關(guān)系，燕達(dá)集團(tuán)與北京三家醫(yī)院、省兒童醫(yī)院與北京兒童醫(yī)院等一批項(xiàng)目發(fā)揮良好示范作用，有效提升了我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，河北赴京患者同比減少8個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)深化醫(yī)改重點(diǎn)領(lǐng)域不斷向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持需求、問題、政策三個(gè)導(dǎo)向，狠抓鞏固提升和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，初步形成人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、投入保障可持續(xù)的良好局面�？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保、政府、醫(yī)院三方共擔(dān)的“631”補(bǔ)償機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)深入推進(jìn)，門急診人次增加，藥占比下降，次均費(fèi)用增勢(shì)趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到97.9%，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均380元，農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，疾病應(yīng)急救助制度順利實(shí)施，91個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)省級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)出院即報(bào)。新一輪藥品集中采購基本完成，率先與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接。著手建立分級(jí)診療制度，明確雙向轉(zhuǎn)診流程、常見病轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，邯鄲、唐山、廊坊市出臺(tái)實(shí)施方案，積極展開試點(diǎn)。

　　(三)生育政策調(diào)整和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革扎實(shí)開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長(zhǎng)率5.58‰，實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)落地，完成5.89萬對(duì)單獨(dú)夫婦再生育審批，調(diào)整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實(shí)施準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)生育服務(wù)證制度改革，完善服務(wù)管理政策體系。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化和婚育證明電子化改革，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率84%，增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等項(xiàng)目成效明顯。推進(jìn)全省產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出生缺陷防治能力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施計(jì)生惠民七項(xiàng)工程，全面落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶制度，“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。注重發(fā)揮和加強(qiáng)計(jì)生協(xié)群團(tuán)作用，計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　(四)公共衛(wèi)生和疾病防控能力不斷增強(qiáng)。全省報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態(tài)，免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。加強(qiáng)埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發(fā)傳染病疫情監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷強(qiáng)化。新創(chuàng)4個(gè)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋96%的縣(市、區(qū))。推行職業(yè)病鑒定部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，做到“職業(yè)體檢不出縣、職業(yè)病診斷不出市”。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，食源性疾病監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)88%，完成農(nóng)村改廁68萬座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫(yī)療衛(wèi)生救援、暑期醫(yī)療衛(wèi)生保障等重大任務(wù)，受到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省委、省政府的表彰。

　　(五)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理更加規(guī)范。推進(jìn)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)，推動(dòng)臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，開展診療合理性評(píng)價(jià)，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，血液核酸檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障了醫(yī)療質(zhì)量和安全。城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援全面深化和加強(qiáng)。大力實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，積極預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，各設(shè)區(qū)市成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，77個(gè)縣(市)建立人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。推動(dòng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，“三調(diào)解一保險(xiǎn)”長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室348家，依法處理涉醫(yī)違法案件299起，醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。

　　(六)科研創(chuàng)新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術(shù)相結(jié)合，加大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新力度，支持重大醫(yī)學(xué)科研課題137項(xiàng)，評(píng)選出河北醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)793項(xiàng)，推薦獲得省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)30項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，居全省各行業(yè)之首。確定醫(yī)學(xué)適用技術(shù)跟蹤項(xiàng)目80項(xiàng)，遴選8項(xiàng)以遠(yuǎn)程教學(xué)方式開展基層培訓(xùn)。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，培訓(xùn)師資4批1300多人次，招收3000多人進(jìn)入基地培訓(xùn)。組織260名基地師資參加全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)，組織640名基層全科醫(yī)生參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，穩(wěn)妥做好農(nóng)村訂單醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目和畢業(yè)生安置工作，增強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　(七)中醫(yī)藥振興發(fā)展取得新進(jìn)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案。啟動(dòng)21所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，圓滿完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和國(guó)醫(yī)堂建設(shè)目標(biāo)，我省健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的做法在全國(guó)推廣。加快高層次和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位教育有機(jī)銜接，完成國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目結(jié)業(yè)考核。加快推進(jìn)中藥材種植規(guī)�；�和種子種苗繁育基地建設(shè)，安國(guó)、巨鹿中藥材資源監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)站建成投用。開展健康大講堂活動(dòng)千余場(chǎng)，受益群眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳臺(tái)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥文化發(fā)展大會(huì)。

　　(八)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)卓有成效。積極推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生依法行政，制定了9類、175項(xiàng)“行政權(quán)力清單”，建立了有18項(xiàng)部門主要職責(zé)、114項(xiàng)具體職責(zé)、37項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、18個(gè)事中事后監(jiān)督制度的“責(zé)任清單”，以及17項(xiàng)涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行政審批后續(xù)事項(xiàng)“監(jiān)管清單”。建立了衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全程記錄制度，在17個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)運(yùn)行。創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面啟動(dòng)公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)飲用水在線監(jiān)控11個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。升級(jí)省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線審批查詢、監(jiān)督信息錄入、行政處罰網(wǎng)上辦理。成功舉辦第二屆監(jiān)督技能大賽，并在全國(guó)決賽中取得優(yōu)異成績(jī)。

　　在重點(diǎn)工作取得進(jìn)展和突破的同時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生政策宣傳、人事管理、干部保健、國(guó)際合作、離退休干部服務(wù)、黨建和反腐倡廉建設(shè)等一系列工作也都穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效。

　　圓滿完成20xx年工作任務(wù)，意味著全省衛(wèi)生計(jì)生“”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。一是群眾健康水平顯著提高。人均預(yù)期壽命比20xx年提高1歲;20xx年我省孕產(chǎn)婦死亡率為14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩(wěn)定在85%以上，年末總?cè)丝诓怀�過7430萬，實(shí)現(xiàn)7460萬的規(guī)劃控制目標(biāo)。穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，生育水平變動(dòng)符合預(yù)期。出生人口性別比降至110.49，完成國(guó)家降幅控制指標(biāo)。三是衛(wèi)生資源總量大幅增長(zhǎng)。相比20xx年，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由1.79 人增長(zhǎng)到2.24人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)由1.16人增長(zhǎng)到1.79人，每千人口床位數(shù)由3.47張?jiān)鲩L(zhǎng)到4.63張。每萬人口全科醫(yī)生數(shù)和公共衛(wèi)生人員數(shù)分別達(dá)到1.22人和5.36人。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，服務(wù)條件明顯改善。各級(jí)政府投入100億元，支持96所縣級(jí)醫(yī)院和4.5萬多所鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成1960所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)行政村均建成一所集體產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。五是居民衛(wèi)生服務(wù)利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20xx年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續(xù)增加。20xx年衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個(gè)人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新農(nóng)合籌資政府補(bǔ)助由人均120元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由人均15元提高到40元。

　　五年來，我們以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加大投入，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應(yīng)急處置能力，不斷深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，大力開展人才隊(duì)伍建設(shè)，著力加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，不斷夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展達(dá)到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動(dòng)力，平穩(wěn)完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，衛(wèi)生計(jì)生管理資源得到有效整合。堅(jiān)持“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革“631”補(bǔ)償模式，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資政策，激發(fā)基層運(yùn)行活力，醫(yī)改取得階段性成效。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、黨政一把手負(fù)總責(zé)、目標(biāo)管理責(zé)任制一票否決“三個(gè)不動(dòng)搖”，調(diào)整完善生育政策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策，努力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比，推進(jìn)人口均衡發(fā)展。五年來，我們以優(yōu)化服務(wù)為第一責(zé)任，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、解放思想大討論等，凝煉出“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”河北衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀，凝聚起強(qiáng)大的正能量。在二級(jí)以上公立醫(yī)院全部建成“患者回訪中心”，全面推開權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，大力推行“五位一體”計(jì)生特殊家庭扶助，衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的社會(huì)滿意度不斷提高。

　　“”時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果，也凝結(jié)著以楊新建同志、趙新同志為班長(zhǎng)的原省衛(wèi)生計(jì)生委、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老干部致以崇高的敬意，向全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問候，向關(guān)心、支持和幫助衛(wèi)生計(jì)生工作的各有關(guān)部門、新聞媒體和社會(huì)各界表示衷心的感謝!

　　二、深刻認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)和新要求，堅(jiān)定推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的信心決心

　　衛(wèi)生計(jì)生都是重要民生，黨和國(guó)家始終高度重視，發(fā)展成就舉世矚目。xx屆五中全會(huì)更是站位社會(huì)歷史發(fā)展全局，作出了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”和“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”的決策部署。多次就衛(wèi)生計(jì)生工作作出重要指示批示，深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，“健康是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大傳染性疾病防控工作，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。”專門就全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議召開作出批示，充分肯定了衛(wèi)生計(jì)生工作取得的新成績(jī)，勉勵(lì)廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者，要牢固樹立新的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展工作，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。在全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議期間，劉延?xùn)|副專門出席衛(wèi)生計(jì)生和醫(yī)改工作座談會(huì)及國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)，并發(fā)表重要講話。

　　省委、省政府十分重視、關(guān)注和支持衛(wèi)生計(jì)生工作。克志書記剛到河北工作，就強(qiáng)調(diào)提出要“抓教育、辦醫(yī)療”，推進(jìn)“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。慶偉省長(zhǎng)多次聽取醫(yī)改、中醫(yī)藥和計(jì)生工作匯報(bào)，并作出重要指示。日前，省政府常務(wù)會(huì)議專題聽取衛(wèi)生計(jì)生工作匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)。趙勇副書記、許寧副省長(zhǎng)經(jīng)常到基層調(diào)研衛(wèi)生計(jì)生工作，多次調(diào)度有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決政策、資金、項(xiàng)目等方面的實(shí)際問題和困難。國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，既是鼓勵(lì)、更是鞭策，做好當(dāng)前和今后的衛(wèi)生計(jì)生工作，必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)任務(wù)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定改革攻堅(jiān)和加快發(fā)展的信心決心。

　　首先，加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是全面建成小康社會(huì)的必然要求。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分和保障因素，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展水平是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的根本目的，就是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是到20xx年深化醫(yī)改建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全民健康助推全面小康。

　　其次，加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要主動(dòng)把衛(wèi)生計(jì)生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，更加注重從體系設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高效率，實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。要更加注重把促進(jìn)全民健康與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、社會(huì)活力結(jié)合起來，著力在大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上下功夫，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域智力密集、綠色低耗的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是建設(shè)“健康河北”的必由之路。為深入實(shí)施“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略，省委、省政府作出了建設(shè)“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢(shì)看：我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給總體不足與健康需求快速增長(zhǎng)的矛盾依然突出;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力差距與群眾方便合理就醫(yī)的矛盾愈發(fā)明顯;“重治輕防”的傳統(tǒng)服務(wù)模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現(xiàn);快速老齡化與衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發(fā)展態(tài)勢(shì)看：統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展依然任重道遠(yuǎn);調(diào)整完善生育政策后，相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接還不夠緊密;創(chuàng)新方式方法、改革計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機(jī)制創(chuàng)新滯后與事業(yè)發(fā)展的矛盾有待進(jìn)一步化解;人民群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的總體滿意度和獲得感有待進(jìn)一步提高，等等。

　　面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)和復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，銳意改革創(chuàng)新，切實(shí)把智慧和力量凝聚到推動(dòng)全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)又好又快發(fā)展上來。

　　三、明確20xx年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，確保“十三五”開好局起好步

　　20xx年全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和省委、省政府決策部署，以五大新發(fā)展理念為指引，以深化醫(yī)改和實(shí)施全面兩孩政策為中心，以提質(zhì)京津冀衛(wèi)生計(jì)生協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施健康扶貧工程、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為重點(diǎn)，謀篇布局“十三五”，全面推進(jìn)“健康河北”工程，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于今年的主要任務(wù)，即將下發(fā)的20xx年工作要點(diǎn)將作出全面安排。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)編制實(shí)施好“十三五”系列規(guī)劃。藍(lán)圖昭示未來，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。近期，我們要調(diào)動(dòng)綜合力量，匯集各方智慧，高質(zhì)量、全面完成我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，并統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改、京津冀協(xié)同發(fā)展、中醫(yī)藥發(fā)展等系列規(guī)劃。各市、縣要在實(shí)施全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)編制出臺(tái)本地“十三五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，細(xì)化每千人口床位、醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。要認(rèn)真謀劃重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，充實(shí)“十三五”項(xiàng)目庫，切實(shí)把思路體現(xiàn)在規(guī)劃中、把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上，為有效實(shí)施規(guī)劃找準(zhǔn)載體和抓手。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束作用，按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，把規(guī)劃從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

　　(二)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好重點(diǎn)醫(yī)改工作。一是深化公立醫(yī)院綜合改革。開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，以國(guó)家供給側(cè)改革意見為指導(dǎo)，以“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”促機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院投入、管理、運(yùn)行、人事、分配、評(píng)價(jià)等深層次改革;同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家試點(diǎn)范圍。二是加快建立分級(jí)診療制度。實(shí)施分級(jí)診療，構(gòu)建科學(xué)的就醫(yī)秩序，是緩解群眾看病就醫(yī)問題的治本之策，也是深化醫(yī)改的重要目標(biāo)。當(dāng)前，要以常見病、多發(fā)病、慢性病分級(jí)診療為突破口，通過基層服務(wù)簽約、醫(yī)保杠桿控制、服務(wù)價(jià)格引導(dǎo)、完善利益分配等手段，構(gòu)建分工明確、上下暢通的協(xié)作機(jī)制。再確定3個(gè)設(shè)區(qū)市，選擇區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體或縣鄉(xiāng)村一體化管理方式開展試點(diǎn)。要把繼續(xù)鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援機(jī)制，作為開展分級(jí)診療的有效模式深入探索和總結(jié)。同時(shí)，今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的新增部分，要全部用于購買全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，助力分級(jí)診療。三是健全全民醫(yī)保制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的意見，做好我省擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化改革試點(diǎn)工作。今年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到560元，個(gè)人繳費(fèi)部分為150元，增幅較大，各地一定要切實(shí)做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。要嚴(yán)格控制基金結(jié)余，適度擴(kuò)大報(bào)銷范圍，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷不低于75%，并進(jìn)一步縮小與實(shí)際報(bào)銷比例的差距。繼續(xù)推進(jìn)支付方式改革，加快實(shí)現(xiàn)全省出院即報(bào)和異地即時(shí)結(jié)算。四是完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。做好藥品集中采購的實(shí)施工作，保障藥品正常供應(yīng)、配送及時(shí)。要積極探索建立醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制，進(jìn)一步降低藥品耗材價(jià)格。五是鞏固基層綜合醫(yī)改成效。深入開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建、基層衛(wèi)生技能競(jìng)賽活動(dòng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目購買服務(wù)管理，著力提升基層服務(wù)能力和水平。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)。我省基層信息化項(xiàng)目即“河北健康云工程”，納入了“云上河北‘9+N’云服務(wù)平臺(tái)”，已進(jìn)入全面實(shí)施階段。項(xiàng)目投資規(guī)模大、覆蓋范圍廣、實(shí)施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，確保項(xiàng)目早日落地，為衛(wèi)生計(jì)生工作提供有力支撐。

　　(三)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。我省于1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實(shí)施好。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，全面掌握精神實(shí)質(zhì)，充分肯定計(jì)劃生育工作的歷史功績(jī)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系、治理機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制考核機(jī)制綜合改革。一是依法實(shí)施。要抓緊修訂《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，引導(dǎo)群眾按政策生育，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，確保實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率8.2‰的控制目標(biāo)。二是深化改革。要加快整合基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)，推進(jìn)由出生管理控制向提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)。要深入推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，落實(shí)我省改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施意見，深化流動(dòng)人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務(wù)制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育回訪中心建設(shè)。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，建立完善危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)監(jiān)測(cè)，提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學(xué)預(yù)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)控人口變動(dòng)形勢(shì)。要健全完善計(jì)生特殊困難家庭扶助機(jī)制，加大扶助力度，切實(shí)解決好生活保障等問題。要促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛專項(xiàng)行動(dòng)。四是注重發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)作用。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)的組織和能力建設(shè)，積極承擔(dān)宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)等工作，引導(dǎo)基層群眾開展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

　　(四)推動(dòng)京津冀衛(wèi)生計(jì)生協(xié)同發(fā)展提質(zhì)增效。要積極落實(shí)《京津冀衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議(20xx-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基固本、提升能力的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，以建設(shè)醫(yī)療中心、打造特色�？�、創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科、儲(chǔ)備骨干人才等為重點(diǎn)，健全協(xié)同機(jī)制;以合作交流、專科共建、合作辦醫(yī)為重點(diǎn)，謀劃深化一批協(xié)同項(xiàng)目，搭建功能承接和吸附平臺(tái)。要加快推行京津冀醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)藥品、耗材集中采購工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目錄，落實(shí)掛網(wǎng)藥品資質(zhì)審核結(jié)果和評(píng)標(biāo)藥品中標(biāo)價(jià)格互認(rèn)。要以環(huán)首都14縣為重點(diǎn)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的基本路徑。深入推進(jìn)綜合監(jiān)督、疾病防控、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的京津冀合作。

　　(五)大力發(fā)展“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是省委、省政府實(shí)施協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大決策部署，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”的重要內(nèi)容。按照要求，這項(xiàng)工作由衛(wèi)生計(jì)生部門牽頭負(fù)責(zé)。目前，我委已組織起草了規(guī)劃，正在進(jìn)行專家論證和征求意見，待報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要緊密結(jié)合本地實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接，認(rèn)真謀劃，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、民政、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等相關(guān)部門，全力抓好規(guī)劃的實(shí)施，確保項(xiàng)目落地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療、體檢、影像檢查等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別要把重點(diǎn)投向特需醫(yī)療服務(wù)、以醫(yī)養(yǎng)老、健康管理等領(lǐng)域，大力推行醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。省委、省政府就此明確提出了考核目標(biāo)和時(shí)限要求，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要高度重視，切實(shí)加大協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、推動(dòng)力度，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

　　(六)有效實(shí)施健康扶貧工程。實(shí)施健康扶貧工程，是“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，按照我省提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平實(shí)施方案要求，切實(shí)保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農(nóng)村貧困人口健康卡，開展簽約服務(wù)，實(shí)行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高新農(nóng)合門診報(bào)銷水平，提高政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險(xiǎn)起付線，降低貧困人口大病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際支出。貧困人口大病保險(xiǎn)起付線降低50%，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)口支援。所有三級(jí)醫(yī)院都要與國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣建立穩(wěn)定持續(xù)的一對(duì)一幫扶關(guān)系，確保幫扶效果。要保障貧困地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)村醫(yī)待遇。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和燕山-太行山連片貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

　　(七)不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策能力，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)水平，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大災(zāi)害事故的醫(yī)療應(yīng)急救援工作。要強(qiáng)化“預(yù)防為主”，推進(jìn)預(yù)防前移戰(zhàn)略，二級(jí)以上公立醫(yī)院成立由院長(zhǎng)擔(dān)任主任的公共衛(wèi)生管理委員會(huì)，明確責(zé)任科室或設(shè)置公共衛(wèi)生科，推進(jìn)防、治深度融合。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織管理，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。有效發(fā)揮重大疾病防治工作廳級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，開展預(yù)防接種規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩(wěn)。強(qiáng)化艾滋病宣傳教育、檢測(cè)監(jiān)測(cè)和綜合干預(yù)措施，遏制重點(diǎn)人群疫情快速上升勢(shì)頭，保持艾滋病低流行態(tài)勢(shì)。推進(jìn)結(jié)核病綜合防治、精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，增加艾滋病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等疾病特殊藥物免費(fèi)供給，并通過門診統(tǒng)籌，降低肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等重大疾病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。做好二價(jià)脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動(dòng)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)慢性病綜合示范區(qū)建設(shè)和全民健康生活方式行動(dòng)，開展人群碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺防治。落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見，啟動(dòng)健康城市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，全省無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到52%以上。加強(qiáng)飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監(jiān)測(cè)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家和省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)和溯源能力，進(jìn)一步規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(八)有效保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。深入實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)工程，進(jìn)一步提高縣級(jí)公立醫(yī)院診療能力，打造縣域醫(yī)療中心。推進(jìn)預(yù)約診療、臨床路徑管理、按病種付費(fèi)和單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理，完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管與控制指標(biāo)體系。開展腫瘤等重大疾病規(guī)范化診療、抗菌藥物臨床應(yīng)用管理和院內(nèi)感染控制，保障醫(yī)療安全。實(shí)施醫(yī)學(xué)重大科技項(xiàng)目，試行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地自主招生“雙向選擇”，啟動(dòng)“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)學(xué)科研技術(shù)水平。要高度關(guān)注并堅(jiān)決遏制涉醫(yī)違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，深刻汲取永清“醫(yī)鬧”事件教訓(xùn)，有效預(yù)防和妥善處置醫(yī)療糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格遵守臨床操作規(guī)程，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。大力實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決醫(yī)患突出矛盾和問題，減少醫(yī)療事故和糾紛;二是健全醫(yī)療糾紛院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制，人民調(diào)解組織要覆蓋80%以上的縣，調(diào)解滿意率達(dá)到85%以上。同時(shí)，要積極推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)責(zé)險(xiǎn)全覆蓋;三是加強(qiáng)院內(nèi)安保工作，做到監(jiān)控、報(bào)警等安全設(shè)施配備到位，保安力量配備到位，突發(fā)事件應(yīng)急處置到位。二級(jí)以上醫(yī)院要設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)醫(yī)警聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決保障醫(yī)務(wù)人員人身安全，保障醫(yī)務(wù)人員的尊嚴(yán)，維護(hù)正常醫(yī)療秩序和廣大患者合法權(quán)益。

　　(九)加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)迎來天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)。特別是屠呦呦研究員獲獎(jiǎng)后，、劉延?xùn)|副就中醫(yī)藥工作作出一系列重要指示，對(duì)中醫(yī)藥推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)，提出了殷切希望。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)振興發(fā)展中醫(yī)藥的責(zé)任感和使命感，加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐。一是完善中醫(yī)藥發(fā)展政策。要將中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的目標(biāo)任務(wù)融入我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，立足省情、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化政策支撐，細(xì)化項(xiàng)目方案。同時(shí)，同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，探索開展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定額補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的價(jià)格和投入機(jī)制。二是大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施以及“治未病”、健康養(yǎng)生等特色服務(wù)能力建設(shè)，大力開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。積極開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)和中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)，推進(jìn)安國(guó)中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)，積極打造中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。三是加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍培養(yǎng)。實(shí)施新一輪國(guó)家和省級(jí)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承項(xiàng)目、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，建立一批國(guó)醫(yī)大師和名老中醫(yī)傳承工作室等人才培養(yǎng)平臺(tái)。四是強(qiáng)化中醫(yī)藥文化建設(shè)。深入開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)健康大講堂活動(dòng)和中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，傳播好中醫(yī)聲音，不斷擴(kuò)大扁鵲文化在全國(guó)的影響力。

　　(十)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一行政處罰裁量權(quán)尺度。貫徹落實(shí)國(guó)家6部委進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見，整合衛(wèi)生計(jì)生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理，探索建立監(jiān)督員職位分級(jí)管理制度。擴(kuò)大行政執(zhí)法全程記錄制度試點(diǎn)范圍，探索建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，落實(shí)事中事后監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，開展干細(xì)胞臨床應(yīng)用、計(jì)劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和三級(jí)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)抽查。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規(guī)公開監(jiān)督信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、以實(shí)干精神和過硬作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)部署落地生根

　　為政之道，貴在實(shí)干;一分部署，九分落實(shí)。做好“十三五”開局之年的衛(wèi)生計(jì)生工作，意義重大而深遠(yuǎn)，全系統(tǒng)必須集中精力、激情工作、真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作任務(wù)牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)抓出成效來。

　　(一)強(qiáng)化政治意識(shí)，把握機(jī)遇抓落實(shí)。衛(wèi)生計(jì)生工作，既有基本國(guó)策，更是重大民生，必須時(shí)刻把講政治、顧大局放在首位，時(shí)刻與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府保持高度一致�？酥緯�記指出，“十三五”是河北發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢(shì)和潛力最能得到有效釋放的時(shí)期，是破解難題、補(bǔ)齊短板最為緊要和關(guān)鍵的時(shí)期，是轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)提效、又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時(shí)期。衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認(rèn)清新方位、瞄準(zhǔn)新高度，緊緊圍繞“推進(jìn)健康河北建設(shè)”和“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識(shí)和能力，主動(dòng)把衛(wèi)生計(jì)生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，善于借勢(shì)借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會(huì)、公民多方參與、多元共治、共同推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的格局。目前，全省衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革基本完成，但有的地方機(jī)構(gòu)改革只是衛(wèi)生、人口計(jì)生兩個(gè)機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單合并，沒有實(shí)現(xiàn)“四整合、四融合”，要加快內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合，進(jìn)一步把機(jī)構(gòu)改革紅利釋放出來。

　　(二)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)重點(diǎn)工作正處于深水區(qū)和攻堅(jiān)期，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、制約發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題，深入調(diào)研“冷思考”，攻堅(jiān)克難“熱落實(shí)”。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實(shí)、問題整改等方面的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，切實(shí)解決一批根本性、深層次的體制機(jī)制問題。

　　(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，改革創(chuàng)新抓落實(shí)。“千招會(huì)”不如“一招鮮”。推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重典型示范。要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、深化醫(yī)改、打造“大健康新醫(yī)療”、創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)管理改革等重大工作，積極改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重將基層行之有效的做法總結(jié)提煉，上升為制度性、政策性安排，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。要學(xué)會(huì)跳出自身看自身、站在高處看自身，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，真正把好做法好經(jīng)驗(yàn)學(xué)回來、用起來。要通過外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力打造一批符合我省實(shí)際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國(guó)的影響力和位次。要加強(qiáng)宣傳工作，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲和社會(huì)關(guān)切。要堅(jiān)持正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實(shí)提高衛(wèi)生計(jì)生工作的展示度和認(rèn)可度。要深入實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，培育健康生活方式，提高群眾健康素養(yǎng)，助力健康河北建設(shè)。

　　(四)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，廉潔從政抓落實(shí)。干凈干事才能干成事。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，持之以恒糾“四風(fēng)”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，健全完善靠制度管權(quán)管事管人的工作機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要做到嚴(yán)以律己、以上率下，始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政要求，嚴(yán)禁在工程建設(shè)、藥品采購、設(shè)備耗材招標(biāo)上參與、干預(yù)、插手、打招呼。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”河北衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀教育，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，強(qiáng)力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，著力營(yíng)造衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政風(fēng)行風(fēng)。

　　(五)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激情工作抓落實(shí)。要按照中央和省委的部署要求，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論活動(dòng)，聚焦“八破八立”，查擺突出問題，堅(jiān)持立行立改，進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。大家都深切感受到，克志書記來河北后，工作作風(fēng)求真務(wù)實(shí)、以上率下、雷厲風(fēng)行、一抓到底，全省干部的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細(xì)致、精致、極致”作為一種新常態(tài)，對(duì)工作要富有激情，對(duì)責(zé)任要敢于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查考核，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效能意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)貫通政策設(shè)計(jì)和政策落實(shí)兩個(gè)“一公里”。對(duì)于工作拖后腿的，該通報(bào)的通報(bào)，該約談的約談，嚴(yán)重誤事的要嚴(yán)肅問責(zé)。要保持工作激情，持續(xù)加熱升溫，以熱火朝天的勁頭，確保各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　最后，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。春節(jié)日益臨近，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，安全穩(wěn)定工作形勢(shì)嚴(yán)峻、責(zé)任重大。全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，高度重視全系統(tǒng)特別是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。要始終把安全生產(chǎn)擺在突出重要的位置，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)，做好消防、壓力容器、電梯和危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物品管理等工作，堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是抓緊抓好信訪維穩(wěn)工作。要針對(duì)醫(yī)療糾紛、疫苗相關(guān)病例、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、計(jì)生特殊家庭等信訪突出問題，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實(shí)落細(xì)應(yīng)急值守制度。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴(yán)禁脫崗空崗，確保政令暢通。要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息報(bào)告工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)范上報(bào)和有效處置。

　　同志們，改革新藍(lán)圖已經(jīng)描繪，發(fā)展新征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們備感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥�、省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以決戰(zhàn)決勝的信心勇氣，以拼搏進(jìn)取的干勁作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全省衛(wèi)生計(jì)生工作良好開局，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”作出新的更大貢獻(xiàn)!