全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話(huà)材料（精選5篇）

全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話(huà)材料 篇1

　　同志們：

　　在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王三運(yùn)書(shū)記、劉偉平省長(zhǎng)作了重要講話(huà)，全面總結(jié)了今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)分析了我省發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出了明年的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。趙春同志的工作報(bào)告會(huì)前已向我作過(guò)匯報(bào)，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實(shí)際，我完全贊成，請(qǐng)各地、各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省上下在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標(biāo)和年初確定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)控物價(jià)、降能耗、減排放、保增長(zhǎng)等一系列決策部署，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開(kāi)局。初步預(yù)計(jì)，20xx年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5020億元，同比增長(zhǎng)12.5%。固定資產(chǎn)投資4200億元，增長(zhǎng)40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1616億元，增長(zhǎng)18%。大口徑財(cái)政收入930億元，增長(zhǎng)25%;一般預(yù)算收入435億元，增長(zhǎng)23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長(zhǎng)13.5%;農(nóng)村居民人均純收入3870元，增長(zhǎng)13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委省政府各項(xiàng)決策部署，謀全局、抓大事，當(dāng)參謀、提建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊(duì)伍是特別能吃苦、特別能干事的隊(duì)伍，省委、省政府對(duì)大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

　　下面，我就貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

　　明年推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，我們既面臨不少?lài)?yán)峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。

　　從嚴(yán)峻挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素顯著增多。最近，主要國(guó)際組織調(diào)低了對(duì)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)形勢(shì)復(fù)蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂(lè)觀(guān)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力，在外需下降的同時(shí)，制約內(nèi)需增長(zhǎng)的因素也在增加，居民收入保持較快增長(zhǎng)的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴(kuò)大民間投資存在不少制約條件，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對(duì)矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾。“”時(shí)期，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，我省全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。“”期間，國(guó)家下達(dá)我省任務(wù)是：萬(wàn)元GDP能耗下降15%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預(yù)計(jì)增至930億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.67%，很難實(shí)現(xiàn)全年能耗下降3.2%的目標(biāo)。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項(xiàng)減排指標(biāo)要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產(chǎn)和新上項(xiàng)目，絕大多數(shù)又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目。在此情況下，既要完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排控制指標(biāo)，又要確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，矛盾十分突出，任務(wù)非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產(chǎn)品價(jià)格下滑的矛盾。今年以來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動(dòng)力、運(yùn)輸成本均呈剛性上升態(tài)勢(shì)，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格卻大幅回落。中長(zhǎng)線(xiàn)判斷，有色金屬價(jià)格還有一段下跌空間，并在較長(zhǎng)時(shí)間維持低位盤(pán)整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產(chǎn)投資增速按30%以上來(lái)考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經(jīng)濟(jì)總量不大，各主要金融機(jī)構(gòu)分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國(guó)投公司、省公路航空旅游投資集團(tuán)公司、省煤炭開(kāi)發(fā)投資公司等投融資平臺(tái)剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿(mǎn)足不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資金增加的需要。明年國(guó)家信貸總量增長(zhǎng)部分主要用于保國(guó)家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費(fèi)價(jià)格過(guò)高與居民收入過(guò)低的矛盾。9月以來(lái)，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費(fèi)價(jià)格增幅逐月回落，但物價(jià)總水平仍在高位運(yùn)行。從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費(fèi)品剛性漲價(jià)和輸入性漲價(jià)因素分析，明年我省價(jià)格總水平回落幅度不會(huì)太大，仍將高于全國(guó)水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國(guó)最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對(duì)矛盾的存在，不僅會(huì)直接傷及居民生活水平，而且會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運(yùn)書(shū)記履任前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，甘肅要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康�！秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》給我們提出的發(fā)展目標(biāo)是：“到20xx年，我省人均GDP要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產(chǎn)總值排在全國(guó)倒數(shù)第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國(guó)倒數(shù)第四位;全省人均生產(chǎn)總值排在全國(guó)倒數(shù)第三位，排在西部倒數(shù)第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均排在全國(guó)倒數(shù)第一位。我省全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度只有62.7%，較全國(guó)差17.4個(gè)百分點(diǎn)。按照西部省份20xx年增速測(cè)算，20xx年西部人均GDP將達(dá)到52700元左右。我省人均GDP要在同年達(dá)到西部平均水平的80%，“”期間全省GDP年均增速需要達(dá)到13.8%，“十三五”期間的任務(wù)更重，還需縮小20個(gè)百分點(diǎn)。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標(biāo)都很高，大都在13%以上，都在競(jìng)相加快發(fā)展，20xx年大都超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)，內(nèi)蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省GDP增速預(yù)計(jì)達(dá)到12.5%，我們已經(jīng)感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標(biāo)，將會(huì)更加艱難。按現(xiàn)有增幅測(cè)算，到20xx年，全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度將達(dá)到90%以上，20xx年將全面建成小康社會(huì)，而我省到20xx年全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度僅能達(dá)到76.64%，20xx年僅能達(dá)到87.08%，要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是絕對(duì)不行的�？梢�(jiàn)，無(wú)論與全國(guó)比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務(wù)是多么艱巨。

　　從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢(shì)和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)178種(含亞礦種)，在已查明礦產(chǎn)中列全國(guó)第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內(nèi)完成的礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目129個(gè)，其中開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目40個(gè)，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約26800億元，勘查完成后預(yù)計(jì)出讓價(jià)款283億元，開(kāi)發(fā)后實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入410億元;勘查類(lèi)項(xiàng)目89個(gè)，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約67000億元，勘查完成后預(yù)計(jì)出讓價(jià)款689億元，開(kāi)發(fā)后實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入700億元。全省風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為2.37億千瓦，居全國(guó)第五位，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量在4000萬(wàn)千瓦左右;年平均日照時(shí)數(shù)在1700～3320小時(shí)之間，年平均太陽(yáng)能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲(chǔ)量約67 萬(wàn)億千瓦時(shí)。河西走廊新能源開(kāi)發(fā)已取得顯著成果，下一步開(kāi)發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)不錯(cuò)。“一五”時(shí)期156個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目中有16個(gè)建在我省。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家支持，開(kāi)工建設(shè)了200多個(gè)技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)190億元，占87.84%。全省23戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，個(gè)數(shù)雖然僅占企業(yè)總數(shù)的1.16%，但增加值、利潤(rùn)、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產(chǎn)總額達(dá)2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強(qiáng)于中亞諸國(guó)的交流合作，我省作為交通、能源運(yùn)輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我省地處長(zhǎng)江、黃河上游，隨著國(guó)家日益重視生態(tài)建設(shè)，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來(lái)越成為保障全國(guó)生態(tài)安全的重點(diǎn)地區(qū)。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇千載難逢。20xx年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)涵蓋全省范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃�！杜鷱�(fù)》決定將甘肅建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，明確給予10個(gè)方面的支持政策，并列入72大類(lèi)、2133億元的投資項(xiàng)目，從而結(jié)束了甘肅沒(méi)有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項(xiàng)目”的歷史。20xx年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺(tái)的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，共出臺(tái)五個(gè)支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施新20xx年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，將我省58個(gè)縣(市、區(qū))1172萬(wàn)人，納入秦巴山區(qū)、六盤(pán)山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國(guó)家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒(méi)有用足用活;有些我們還沒(méi)有吃透、沒(méi)有用上，需要進(jìn)一步弄懂吃透。另外國(guó)家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移也為我省加快發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。三是省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)強(qiáng)有力。近年來(lái)，省委準(zhǔn)確把握省情，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推進(jìn)體系不斷完善。三運(yùn)書(shū)記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)根據(jù)發(fā)展形勢(shì)變化需要，豐富創(chuàng)新各項(xiàng)決策部署，在不長(zhǎng)的時(shí)間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”主基調(diào)和“三個(gè)發(fā)展”(經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個(gè)提升、五個(gè)突破”(提升謀劃研究能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放、生態(tài)治理、改善民生和促進(jìn)和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅(jiān)忍不拔、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私無(wú)畏)等一系列切合全省實(shí)際的新思路新舉措，進(jìn)一步指明了全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。

　　推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵看我們抓機(jī)遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強(qiáng)不強(qiáng)。古人講“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)”。世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的猶太民族、日本民族，正是憂(yōu)患意識(shí)激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)有足夠的憂(yōu)患意識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地搞好改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地保障和改善民生。

　　二、切實(shí)加大投資力度，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　今后相當(dāng)一個(gè)階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動(dòng)，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的支撐是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴(kuò)大融資規(guī)模。

　　第一，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是投資的載體，只有項(xiàng)目上去了，投資才能擴(kuò)大。我們一定要認(rèn)真研究和深刻把握國(guó)家宏觀(guān)政策的關(guān)鍵點(diǎn)，積極主動(dòng)搞好對(duì)接聯(lián)動(dòng)。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點(diǎn)投向在建和續(xù)建工程，確保國(guó)家已批準(zhǔn)開(kāi)工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點(diǎn)支持“”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。我們必須認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握這些方面的投資導(dǎo)向，進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)和農(nóng)村項(xiàng)目一起上，一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起上，大中小項(xiàng)目一起上，國(guó)有和非國(guó)有項(xiàng)目一起上，確保投資得到較快增長(zhǎng)。

　　第二，積極主動(dòng)搞好招商引資。我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須循著大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒(méi)有大開(kāi)放，就難以大開(kāi)發(fā);沒(méi)有大開(kāi)發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來(lái)，隨著東中部地區(qū)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升，大量產(chǎn)業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕28號(hào))，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我省基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅(jiān)實(shí)支撐。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域來(lái)說(shuō)，主要是三個(gè)經(jīng)濟(jì)“隆起帶”，即蘭州 白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及科技教育資源優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，推動(dòng)率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應(yīng)依托新能源基地建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)延伸基礎(chǔ)。其次是向前延伸，加快開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產(chǎn)業(yè)。通道連接，就是通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化、新能源基地建設(shè)、新型高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運(yùn)中心和交通快速通道建設(shè)，將河西各市連接起來(lái)，把整個(gè)河西地區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產(chǎn)業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平?jīng)�、慶陽(yáng)資源優(yōu)勢(shì)，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程，推進(jìn)隴東大型煤電基地、石油化工基地建設(shè)。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)施《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽(yáng)、寶雞實(shí)力，積極融入“大關(guān)中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵是抓住重大項(xiàng)目、抓好招商引資�？偟膩�(lái)說(shuō)，搞好“兩抓”，應(yīng)采取“三去三來(lái)”方式，即“跑上去、爭(zhēng)過(guò)來(lái)，走出去、引進(jìn)來(lái)，沉下去、干起來(lái)”。只有跑部前進(jìn)，才能拿到大項(xiàng)目;只有走出家門(mén)，才能引來(lái)大項(xiàng)目;只有沉下身子實(shí)干，才能干好大項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進(jìn)招商引資。一是改革招商方式。應(yīng)由大兵團(tuán)作戰(zhàn)變?yōu)樾》株?duì)作戰(zhàn)，實(shí)行敲門(mén)招商，特別是充分發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，用產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來(lái)賺錢(qián)的，不是來(lái)生氣的、蝕本的，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“老板發(fā)財(cái)，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務(wù)，支持老板賺錢(qián)，從而通過(guò)增加就業(yè)和稅收推動(dòng)我們發(fā)展。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正明白這個(gè)道理，切實(shí)起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營(yíng)造良好環(huán)境。三是改進(jìn)考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產(chǎn)上游產(chǎn)品的大企業(yè)進(jìn)行招商。

　　第三，千方百計(jì)擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實(shí)把握好中央貨幣信貸政策調(diào)整的節(jié)奏和重點(diǎn)，積極主動(dòng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和各商業(yè)銀行溝通對(duì)接，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大對(duì)我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強(qiáng)做大投融資平臺(tái)。要推動(dòng)現(xiàn)有融資平臺(tái)向股權(quán)多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力、管理水平和整體實(shí)力。同時(shí)，要適時(shí)組建基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等新的平臺(tái)。三是要充分發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)大企業(yè)的吸引力，通過(guò)較大力度增資擴(kuò)股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�引進(jìn)大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營(yíng)，增加項(xiàng)目投資，放大資本效應(yīng)，并將資本收益再投入優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結(jié)為資產(chǎn)產(chǎn)出倍增方式，這種方式對(duì)現(xiàn)階段擴(kuò)大融資規(guī)模極為有效，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)推廣。

　　三、全面實(shí)施找礦突破行動(dòng)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化

　　我省礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，這是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)又是最小的“短板”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省1：5萬(wàn)地質(zhì)調(diào)查僅完成21%，已發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)達(dá)到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉(zhuǎn)化，從而形成資源大省、經(jīng)濟(jì)小省的不對(duì)稱(chēng)局面。近期，國(guó)務(wù)院部署實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，明確要求加快重點(diǎn)成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實(shí)現(xiàn)新的重大突破�！缎袆�(dòng)綱要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)預(yù)測(cè)，這里蘊(yùn)藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)指揮部。指揮部正在組織制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的意見(jiàn)》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動(dòng)計(jì)劃》，并具體排列了近三年重點(diǎn)勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，擬將原定五年的礦產(chǎn)資源勘探任務(wù)，力爭(zhēng)用三年完成，并在重點(diǎn)區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進(jìn)展。

　　加快礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，對(duì)于我們這樣的資源豐富而又經(jīng)濟(jì)落后省份推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這是因?yàn)椋瑢?duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)猶如“石頭”，劣勢(shì)好比“雞蛋”，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)若干年的發(fā)展，已經(jīng)形成強(qiáng)大特色優(yōu)勢(shì)，甘肅這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴(kuò)大自己地盤(pán)，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應(yīng)當(dāng)拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭(zhēng)去搶?zhuān)�才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應(yīng)當(dāng)下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個(gè)項(xiàng)目，總投資11461億元。其中資源類(lèi)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資額均占到60%以上。華能集團(tuán)獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價(jià)款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代化礦井，這些礦井達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)能力可達(dá)3090萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入可達(dá)92億元，利稅可達(dá)20億元，安置就業(yè)可達(dá)8000人。這種資源開(kāi)發(fā)投入產(chǎn)出倍增模式，對(duì)于推進(jìn)跨越發(fā)展正在產(chǎn)生重要作用。

　　加快礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要突出三個(gè)字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)發(fā)。二是“高”，就是堅(jiān)持高基點(diǎn)起步，高水平運(yùn)作，高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權(quán)，支持建設(shè)大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)拉粗拉高產(chǎn)業(yè)鏈條，使礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報(bào)批、快勘探、快開(kāi)發(fā)、快轉(zhuǎn)化，無(wú)論是制定方案、項(xiàng)目審批，還是具體實(shí)施，都要講效率，體現(xiàn)快節(jié)奏。各級(jí)各部門(mén)要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國(guó)家和省上出臺(tái)的支持政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，力爭(zhēng)我省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)新的重大突破。

　　四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平

　　對(duì)基本民生進(jìn)行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的內(nèi)在要求。保障和改善民生，既能拉動(dòng)消費(fèi)，又可以增加投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。近年來(lái)，我們每年都堅(jiān)持為人民辦一些實(shí)事、好事，有力改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了人民群眾生活水平的提高。實(shí)踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

　　一是要著力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。物價(jià)是重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，正確處理速度、結(jié)構(gòu)與物價(jià)之間的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今年9月以來(lái)，我們?cè)诳匚飪r(jià)上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價(jià)總水平逐月下降。從當(dāng)前看，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然較多，既有勞動(dòng)力、土地、能源資源要素價(jià)格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、疏導(dǎo)突出價(jià)格矛盾的影響。控物價(jià)和保增長(zhǎng)是一對(duì)矛盾，只要增長(zhǎng)速度、不顧物價(jià)穩(wěn)定相對(duì)容易，只要物價(jià)穩(wěn)定、不顧增長(zhǎng)速度也相對(duì)容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺(tái)的一系列控物價(jià)政策，堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)超對(duì)接、儲(chǔ)備投放、臨時(shí)補(bǔ)貼、價(jià)調(diào)基金等措施，同時(shí)發(fā)展改革(物價(jià))系統(tǒng)的同志們要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個(gè)兩難問(wèn)題解決好，確�？匚飪r(jià)和保增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

　　二是要扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，具有惠民生、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。明年國(guó)家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點(diǎn)用于保障性安居工程建設(shè)。我省將新開(kāi)工建設(shè)保障性住房11.84萬(wàn)套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務(wù)更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好保障性住房投融資、建設(shè)等工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，努力解決城市低收入家庭和農(nóng)村困難戶(hù)的住房問(wèn)題。

　　三是要認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共培訓(xùn)基地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范管理。

　　四是要積極促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。明年國(guó)家財(cái)政性教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到4%，這對(duì)我省來(lái)講是很大機(jī)遇。要積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，增加教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)前、義務(wù)、高中、大學(xué)各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，加快解決深層次矛盾和問(wèn)題，積極推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取中央更大支持

　　近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得重大進(jìn)展，但仍面臨自然條件差、基礎(chǔ)欠賬多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問(wèn)題。我省要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在自身艱苦奮斗的同時(shí)，更大力度地爭(zhēng)取中央支持。

　　爭(zhēng)取中央支持，根本是抓住抓好歷史機(jī)遇，關(guān)鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項(xiàng)目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺(tái)五個(gè)支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺(tái)后，省委、省政府組織省直有關(guān)部門(mén)和各市州積極與國(guó)家相關(guān)部委進(jìn)行對(duì)接，已簽定省部合作協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要或國(guó)家部委下發(fā)正式文件41項(xiàng)，中央支持政策落實(shí)工作收到明顯成效。

　　中央這些支持文件能否全面落到實(shí)處，關(guān)鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應(yīng)當(dāng)著力強(qiáng)化省部對(duì)接，不斷加大爭(zhēng)取中央支持力度。具體講，一是對(duì)已經(jīng)簽署協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要或出臺(tái)文件的，要逐項(xiàng)檢查落實(shí)到位情況，已落實(shí)的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實(shí)。同時(shí)，篩選提出新的請(qǐng)求支持的具體事項(xiàng)，進(jìn)一步爭(zhēng)取更大支持。二是對(duì)尚未簽署協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要或出臺(tái)文件的，要做細(xì)做實(shí)前期工作，抓緊抓好銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家部委早日簽署或出臺(tái)具體支持政策。三是對(duì)最近中央出臺(tái)的扶貧開(kāi)發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門(mén)責(zé)任，派人靠上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家部委給予我省傾斜支持。

　　實(shí)踐證明，爭(zhēng)取與不爭(zhēng)取，效果大不一樣。國(guó)務(wù)院批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，就是我們千方百計(jì)爭(zhēng)取來(lái)的。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好過(guò)細(xì)工作，務(wù)求爭(zhēng)取實(shí)效。一要扎實(shí)搞好前期準(zhǔn)備。要對(duì)號(hào)中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說(shuō)大話(huà)。二要講究爭(zhēng)取方式。要?jiǎng)訂T社會(huì)資源，找準(zhǔn)切入重點(diǎn)，處好相互關(guān)系，求得理解支持。三要建立激勵(lì)機(jī)制。要將爭(zhēng)取結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)爭(zhēng)取效果好的部門(mén)和個(gè)人，要表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)漏事、誤事的，要批評(píng)教育甚至調(diào)離重要崗位。

　　六、建立健全落實(shí)機(jī)制，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　一是要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。最近，省委、省政府按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并按照充分調(diào)動(dòng)、挖掘各方面積極性和內(nèi)在潛能，“跳起來(lái)摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項(xiàng)指標(biāo)全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標(biāo)。下一步，省里將按照目標(biāo)覆蓋要全面、目標(biāo)水平要提升、目標(biāo)落實(shí)要一張表管到底的原則，將各項(xiàng)工作考核目標(biāo)向市州和部門(mén)進(jìn)行分解，作為對(duì)市州和部門(mén)工作考核的重要內(nèi)容。各市州、各部門(mén)要切實(shí)引起高度重視，加快建立健全責(zé)任機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲處“四到位”。要按照“年初分解落實(shí)任務(wù)責(zé)任、年中檢查督促進(jìn)展程度、年末總結(jié)考核獎(jiǎng)懲”的三段工作方式，把目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)處室、科室和具體人員，把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。特別要嚴(yán)格督查、考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)成績(jī)突出的市州、企業(yè)、部門(mén)和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)人員實(shí)行工作問(wèn)責(zé)。

　　二是要強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省工信委等部門(mén)要按照全省目標(biāo)任務(wù)安排，積極主動(dòng)做好生產(chǎn)要素調(diào)度保障工作。各市州、各部門(mén)要將全年目標(biāo)按月進(jìn)行分解，繪出全年均衡進(jìn)度圖表，并按目標(biāo)進(jìn)度要求，逐月檢查督促。要改進(jìn)月調(diào)度、季分析辦法，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析面臨形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。要采取定期檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合辦法，及時(shí)考核目標(biāo)完成情況，并按季進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)可通過(guò)報(bào)紙、電視等新聞媒體公開(kāi)報(bào)道。

　　三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，要牢固樹(shù)立“為官避事終生恥”的理念，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，扎實(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)于重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)要盯上靠上，真正做到落實(shí)到位。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的積極性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

　　同志們，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時(shí)代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力為實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話(huà)材料 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)精神，按照全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議部署，總結(jié)20xx年全省價(jià)格工作，表彰20xx年度全省價(jià)格目標(biāo)管理先進(jìn)單位和第二批規(guī)范化縣級(jí)物價(jià)局，安排20xx年價(jià)格工作。懷臣副省長(zhǎng)還將代表省政府作重要講話(huà)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并在具體的價(jià)格工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，20xx年價(jià)格工作成績(jī)顯著

　　今年是實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)展改革委的正確指導(dǎo)下，全省物價(jià)部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委和省政府的工作大局，進(jìn)一步提升價(jià)格職能作用，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，解決人民群眾關(guān)心的突出價(jià)格問(wèn)題，為全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。在前不久召開(kāi)的全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議上，四川 省物價(jià)局代表全省物價(jià)部門(mén)在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹�？偨Y(jié)20xx年的工作，其成效主要體現(xiàn)為“七個(gè)進(jìn)一步”。

　　(一)價(jià)格調(diào)控進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，全省各級(jí)物價(jià)部門(mén)立足自身職責(zé)，致力營(yíng)造穩(wěn)定價(jià)格環(huán)境，繼續(xù)把保持市場(chǎng)價(jià)格水平基本穩(wěn)定作為價(jià)格調(diào)控的首要目標(biāo)。進(jìn)一步加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，有效控制化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲勢(shì)頭。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和變動(dòng)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供參考依據(jù)。高度重視價(jià)格調(diào)整對(duì)群眾生活的影響，合理安排和控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目，積極制定和落實(shí)對(duì)生活困難群眾價(jià)格優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼措施。一些地方建立健全了以?xún)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、物資儲(chǔ)備等為主要內(nèi)容的價(jià)格調(diào)控體系，全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度總額達(dá)2.3億元，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場(chǎng)的能力。積極平抑夏季旱災(zāi)影響部分地區(qū)生活必需品價(jià)格上漲，不斷提高應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)能力。1—12月全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)同比上漲2.3%，比預(yù)測(cè)的同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅低10.7個(gè)百分點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

　　(二)服務(wù)“三農(nóng)”進(jìn)一步突出。各地在服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，作了大量富有成效的工作，特別是開(kāi)年之初，全省物價(jià)部門(mén)深入開(kāi)展了“物價(jià)部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”大型調(diào)研活動(dòng)，形成了有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，制定了我省進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的32條意見(jiàn)，全省“三農(nóng)”價(jià)格工作得到全面深化。全國(guó)物價(jià)部門(mén)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議在成都成功召開(kāi)，反映我省各級(jí)物價(jià)部門(mén)服務(wù)“三農(nóng)”的資料片和經(jīng)驗(yàn)材料在會(huì)上引起強(qiáng)烈共鳴，受到國(guó)家發(fā)改委和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。一是不斷創(chuàng)新工作方式，有效控制化肥、種子等農(nóng)資價(jià)格上漲。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家調(diào)高尿素出廠(chǎng)價(jià)格等情況，我們建立了省內(nèi)化肥價(jià)格及供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，在春耕用肥高峰期每10天或半個(gè)月由省物價(jià)局定期召集省內(nèi)主要化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)就省內(nèi)化肥價(jià)格及供應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，從源頭上穩(wěn)定了化肥價(jià)格及市場(chǎng)供應(yīng)。價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)豐富和創(chuàng)新了價(jià)格監(jiān)管形式，取得較好效果。繼續(xù)向化肥生產(chǎn)企業(yè)派駐價(jià)格監(jiān)察員，建立化肥出廠(chǎng)價(jià)格跟蹤督察制度，利用價(jià)調(diào)基金向農(nóng)村直銷(xiāo)平價(jià)尿素，合理引導(dǎo)市場(chǎng)，我省尿素平均零售價(jià)格在春耕用肥高峰期一直穩(wěn)定在1870元/噸左右，目前穩(wěn)定在1830元/噸左右，處于全國(guó)最低水平之一，由此減少農(nóng)民購(gòu)肥支出約1.2億元。對(duì)雜交水稻、雜交玉米“兩雜”種子實(shí)行最高限價(jià)管理，使我省“兩雜”種子的銷(xiāo)售價(jià)格與去年同期相比降幅達(dá)到20%—30%，僅谷種一項(xiàng)就減少農(nóng)民購(gòu)種支出上億元，農(nóng)民群眾十分擁護(hù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，給予了充分肯定。二是在大災(zāi)之年保持了糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。今年糧食價(jià)格管理充分發(fā)揮了價(jià)格的導(dǎo)向作用，繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)，參與四川 省糧食應(yīng)急預(yù)案制定，特別是在特大旱災(zāi)的情況下，以強(qiáng)化糧食價(jià)格宏觀(guān)調(diào)控，確保糧食安全為重點(diǎn)，密切跟蹤和掌握糧價(jià)及市場(chǎng)供應(yīng)的變化，為大災(zāi)之年保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì) 作物價(jià)格管理，適時(shí)調(diào)整我省的蠶繭收購(gòu)價(jià)格，僅此一項(xiàng)我省蠶農(nóng)總收入達(dá)到17.7億元，較去年增加4.7億元。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)，增加農(nóng)民群眾增收渠道。全省各級(jí)物價(jià)部門(mén)普遍建立健全了有效的信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步整合了工作資源，與農(nóng)村三級(jí)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)本調(diào)查、涉農(nóng)公示、村務(wù)公開(kāi)等工作結(jié)合進(jìn)行，采取多種形式及時(shí)提供了高質(zhì)量、高效率、高水平的服務(wù)。成都市物價(jià)局開(kāi)辦“三農(nóng)之窗”信息網(wǎng)絡(luò)，面向社會(huì)和廣大農(nóng)村及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，攀枝花市物價(jià)局撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，修建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格電子屏幕，樂(lè)山等基層物價(jià)部門(mén)普遍在農(nóng)村設(shè)立了農(nóng)副產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格采集點(diǎn)，努力改善廣大農(nóng)民群眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)中的被動(dòng)弱勢(shì)地位。四是努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我們?cè)谒拇?電網(wǎng)直供區(qū)實(shí)行了城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)，不但使直供區(qū)農(nóng)村居民電價(jià)大幅下降，而且農(nóng)村其他用電每年減少電費(fèi)支出近5億元，也得到了廣大農(nóng)戶(hù)熱烈歡迎。全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，特別是涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，從低制定農(nóng)村有線(xiàn)電視服務(wù)收費(fèi)，開(kāi)展了村委會(huì)收費(fèi)的整頓治理。取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，確保了農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制政策順利實(shí)施。進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，目前全省村、社公示率達(dá)到100%。

　　(三)價(jià)格改革進(jìn)一步推進(jìn)。今年，我們按照構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，進(jìn)一步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品價(jià)格為主的各項(xiàng)價(jià)格改革。一是推進(jìn)電價(jià)改革。在四川 電網(wǎng)供區(qū)實(shí)行了居民生活用電階梯遞增電價(jià)，推動(dòng)了全省城市居民戶(hù)表改造進(jìn)程，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。實(shí)施了第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)了火電廠(chǎng)煙氣脫硫改造加價(jià)、征收可再生能源電價(jià)附加等電價(jià)政策。配合我省大中型水庫(kù)移民后期扶持改革試點(diǎn)工作，完成了水庫(kù)移民后期扶持資金標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為國(guó)家在全國(guó)推行這項(xiàng)工作提供了借鑒。二是推進(jìn)成品油價(jià)格改革。兩次調(diào)整了成品油價(jià)格，配合制定了成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額達(dá)13.9億元。三是積極推進(jìn)天然氣出廠(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革，適當(dāng)提高天然氣出廠(chǎng)價(jià)，及時(shí)疏導(dǎo)天然氣價(jià)格矛盾，全省調(diào)價(jià)總額達(dá)9.8億元。四是推進(jìn)水價(jià)改革。出臺(tái)了加快推進(jìn)我省城市污水處理收費(fèi)工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了污水處理成本核算機(jī)制，合理安排水價(jià)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，明確污水處理征管方式的改革目標(biāo)，大大提高了污水處理設(shè)施的有效利用和運(yùn)營(yíng)商的積極性，有利地推動(dòng)了全省特別是三江流域等重點(diǎn)城市的污水處理和環(huán)境保護(hù)。規(guī)范我省農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系的水價(jià)秩序，切實(shí)減輕了農(nóng)民用水不合理的水費(fèi)支出。自貢、德陽(yáng)城市水價(jià)改革取得了新的突破，對(duì)一戶(hù)一表改造的區(qū)域?qū)嵭辛穗A梯水價(jià)制度。五是推進(jìn)旅游價(jià)格改革。重點(diǎn)對(duì)全省的旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格和交通運(yùn)載工具價(jià)格進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理，制定了我省旅游景區(qū)交通運(yùn)載工具服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法，并成功召開(kāi)了旅游景區(qū)交通運(yùn)載工具價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，初步建立起一套包括旅游門(mén)票、景區(qū)交通運(yùn)載工具的價(jià)格申報(bào)、聽(tīng)證、協(xié)調(diào)、公示、統(tǒng)計(jì)以及成本監(jiān)審的管理機(jī)制，為我省旅游業(yè)快速健康發(fā)展和打造精品景區(qū)起到了積極作用。省物價(jià)局在全省經(jīng)濟(jì) 體制改革工作會(huì)議就價(jià)格改革情況作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　(四)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步解決。全省物價(jià)部門(mén)進(jìn)一步將解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問(wèn)題，作為物價(jià)部門(mén)的“民心工程”。一是清理和規(guī)范了涉及營(yíng)運(yùn)人力三輪車(chē)和失地農(nóng)民建房的各種收費(fèi)，維護(hù)了群眾的切身利益，得到了廣大群眾的好評(píng)，四川 電視臺(tái)等媒體作了跟蹤報(bào)道。二是督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制度，規(guī)范了非營(yíng)利性特需醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)審批和新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)程序。進(jìn)一步降低了抗腫瘤藥品價(jià)格和抗微生物藥品價(jià)格，降幅達(dá)23%—30%。進(jìn)一步加強(qiáng)上網(wǎng)藥品價(jià)格管理，今年上網(wǎng)公布藥品達(dá)5250個(gè)品規(guī)，其價(jià)格降幅達(dá)10%—25%。三是繼續(xù)抓好教育收費(fèi)監(jiān)管。在重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)監(jiān)管的同時(shí)，規(guī)范了高中階段招生考試收費(fèi)，加強(qiáng)了高等院校服務(wù)性收費(fèi)和代管費(fèi)管理，其作法得到國(guó)家發(fā)改委的充分肯定并在全國(guó)推廣。降低中小學(xué)教材價(jià)格，減輕全省中小學(xué)學(xué)生支出全年約1.5億元。四是廣元、成都、瀘州等地對(duì)城區(qū)低保戶(hù)和農(nóng)村五保戶(hù)等困難群眾生活用水、用氣、用電、有線(xiàn)電視收費(fèi)、公房租金等實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠，盡量減輕價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響。尤其是德陽(yáng)在全省率先建立了水、電、氣等生活必需品價(jià)格調(diào)整與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)辦法，妥善處理價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響，受到了國(guó)家發(fā)改委的肯定。

　　(五)價(jià)格秩序進(jìn)一步規(guī)范。今年以來(lái)，全省價(jià)格檢查工作圍繞落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控政策、保障價(jià)格改革措施順利進(jìn)行、維護(hù)人民群眾利益，先后開(kāi)展了教育、涉農(nóng)、醫(yī)療等9項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。1—11月，全省共查處價(jià)格違法案件2380件，實(shí)施經(jīng)濟(jì) 制裁7700萬(wàn)元。以全面開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶(hù)等進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，建立價(jià)格誠(chéng)信承諾單位回訪(fǎng)、價(jià)格違法告誡及價(jià)格誠(chéng)信信用檔案等制度，努力營(yíng)造價(jià)格誠(chéng)信環(huán)境，既促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，又促使了物價(jià)部門(mén)由定價(jià)、調(diào)價(jià)、查價(jià)的傳統(tǒng)工作方式，向?yàn)楸O(jiān)管對(duì)象提供服務(wù)、寓服務(wù)于監(jiān)管之中的工作方式轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了物價(jià)部門(mén)為民、為社會(huì)服務(wù)的良好形象。同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)治理商業(yè)促銷(xiāo)和通信領(lǐng)域中的價(jià)格欺詐等行為初見(jiàn)成效，電信短信、寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)、增值業(yè)務(wù)資費(fèi)等群眾反映的價(jià)格問(wèn)題逐步得到治理。省物價(jià)局和成都市物價(jià)局被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)價(jià)格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體，綿陽(yáng)、瀘州、遂寧、宜賓、達(dá)州市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局和成都市武侯區(qū)物價(jià)局監(jiān)督檢查分局六個(gè)單位，被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體。

　　(六)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。法制、監(jiān)測(cè)、成本、認(rèn)證等工作是價(jià)格工作的重要組成部分，是價(jià)格工作需要不斷拓展的新領(lǐng)域。一是在全國(guó)率先開(kāi)展了創(chuàng)建規(guī)范化縣級(jí)物價(jià)局的工作，表彰了規(guī)范化縣級(jí)物價(jià)部門(mén)38個(gè)，提升了基層價(jià)格工作的作用和地位，受到了國(guó)家發(fā)改委的充分肯定，并以簡(jiǎn)報(bào)的形式向全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。注重總結(jié)、提煉基層物價(jià)部門(mén)經(jīng)驗(yàn)作法，今年已被國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)了6期專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全省基層價(jià)格工作起到了以點(diǎn)帶面、及時(shí)交流、推廣先進(jìn)的作用。二是認(rèn)真做好了“四五”普法的總結(jié)、驗(yàn)收、評(píng)比工作，省物價(jià)局被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“四五”普法先進(jìn)單位和綜合法制工作先進(jìn)集體，被省委、省政府評(píng)為四川 省“四五”普法先進(jìn)單位，連續(xù)二年被省政府評(píng)為全省行政執(zhí)法行政責(zé)任制先進(jìn)單位。制定了全省價(jià)格決策簡(jiǎn)易聽(tīng)證暫行辦法，受到國(guó)家發(fā)改委的充分肯定。積極推進(jìn)全省價(jià)格政務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)了價(jià)格工作民主化、法制化進(jìn)程，并在全省政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是價(jià)格監(jiān)測(cè)在組織體系、預(yù)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)測(cè)質(zhì)量上有進(jìn)一步完善和提高，并取得明顯成效。省物價(jià)局和成都、綿陽(yáng)、宣漢、仁壽等物價(jià)局被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)集體。制定了四川 省特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息報(bào)送制度，初步走了信息采集多樣化，信息內(nèi)容特色化、發(fā)布渠道多元化和部門(mén)協(xié)作制度化的發(fā)展軌道。四是成本監(jiān)審工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，全年共對(duì)50項(xiàng)813個(gè)監(jiān)審對(duì)象實(shí)施成本監(jiān)審，審核總成本320.97億元，剔除不合理費(fèi)用19.8億元。初步形成對(duì)壟斷行業(yè)的成本約束機(jī)制，為增強(qiáng)價(jià)格管理的科學(xué)性提供了初步保證。五是扎實(shí)有效開(kāi)展了涉案物品價(jià)格鑒定、價(jià)格成本認(rèn)證、行政許可“雙認(rèn)定”、道路交通事故 車(chē)物損價(jià)格鑒定和舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易價(jià)格評(píng)估等各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。六是價(jià)格理論研究緊緊圍繞價(jià)格工作的中心任務(wù)，開(kāi)展了“三農(nóng)”和資源價(jià)格改革的理論研究，提出相關(guān)配套政策建議。啟動(dòng)了四川 省志價(jià)格志部分(1986—20xx年)的編纂工作。組織開(kāi)展了全省價(jià)格優(yōu)秀科研成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和溝通作用。加強(qiáng)了全省物價(jià)系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新。組織開(kāi)展了多種形式的離退休干部活動(dòng)。進(jìn)一步健全了全省物價(jià)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系會(huì)議制度，從制度上加大了對(duì)定價(jià)、查價(jià)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

　　(七)地位作用進(jìn)一步提升。面對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)的新變化，新挑戰(zhàn)帶來(lái)的新機(jī)遇，全省物價(jià)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一了價(jià)格工作的指導(dǎo)思想、工作思路和工作方法，強(qiáng)化了“有為才有位”的思想，將創(chuàng)新作為打開(kāi)工作新局面，鞏固提升物價(jià)部門(mén)地位作用的不竭動(dòng)力，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極研究新情況，開(kāi)拓新思路，促進(jìn)新發(fā)展，創(chuàng)造卓越成績(jī)來(lái)提升價(jià)格工作在黨委政府和老百姓心目中的地位和作用，整個(gè)價(jià)格工作呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、有聲有色的局面。從各地反映的情況來(lái)看，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取價(jià)格工作匯報(bào)多了，對(duì)價(jià)格工作的批示多了，讓物價(jià)局承擔(dān)的工作任務(wù)重了，整個(gè)物價(jià)部門(mén)的地位進(jìn)一步鞏固，作用全面提升，機(jī)構(gòu)更加健全。如犍為縣物價(jià)局被省委評(píng)為四川 省先進(jìn)基層黨組織。阿壩州13個(gè)縣設(shè)置獨(dú)立的縣級(jí)物價(jià)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了阿壩州以至我省少數(shù)民族地區(qū)價(jià)格工作的開(kāi)展。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前價(jià)格工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是資源性產(chǎn)品和壟斷行業(yè)的價(jià)格改革有待進(jìn)一步深化。二是人民群眾反映強(qiáng)烈的看病貴、上學(xué)貴、住房貴等一些突出價(jià)格問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。三是價(jià)格監(jiān)管方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的要求還存在一些不適應(yīng)的地方。四是隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)的要求不適應(yīng)，無(wú)論是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是思想觀(guān)念、工作作風(fēng)方面，都還存在一定差距。這些問(wèn)題和不足，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以克服和改進(jìn)。

　　二、發(fā)揮價(jià)格職能，努力為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧四川 服好務(wù)

　　20xx年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，對(duì)于迎接黨的xx大和省第九次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，意義十分重大。要按照省委“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川 ”的總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展。作為價(jià)格工作就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵，不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政策體系，真正做到又好又快發(fā)展。這里，我想著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

　　(一)準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵和要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨從新世紀(jì)、新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀(guān)和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須深刻認(rèn)識(shí)又好又快是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡，必須把促進(jìn)國(guó)際收支平衡作為保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定的重要任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這六條經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，反映了經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的新情況，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新要求，是指導(dǎo)發(fā)展理念的新飛躍。對(duì)此，我們一定要胸有全局，一定要自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀(guān)確立為新時(shí)期價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的杠桿作用，努力把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，體現(xiàn)到各項(xiàng)價(jià)格政策中去;要緊緊圍繞執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，自覺(jué)堅(jiān)持價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展服務(wù)的方向原則，破除影響發(fā)展的機(jī)制障礙，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐;要善于抓住經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行中的主要矛盾，確保價(jià)格工作服務(wù)于宏觀(guān)調(diào)控大局，從資源環(huán)境約束矛盾等突出問(wèn)題入手，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式服好務(wù)。總之一條，全省物價(jià)系統(tǒng)每一個(gè)干部職工都要努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力，統(tǒng)一思想，凝聚力量，做好工作，不斷推進(jìn)四川 又好又快發(fā)展。

　　(二)把為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)擺在價(jià)格工作全局的重要位置。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)一步深化。黨的xx屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干問(wèn)題的重大決定》，這是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)綱領(lǐng)性文件。全省各級(jí)物價(jià)部門(mén)都要提高對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步提高使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)價(jià)格工作全局，把為構(gòu)建和諧四川 服務(wù)擺在更加突出的地位。要充分認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，價(jià)格工作始終是重要一環(huán)，價(jià)格總水平的穩(wěn)定、價(jià)格體系的健全、價(jià)格調(diào)節(jié)分配功能的完善，既是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)社會(huì)和諧條件、動(dòng)力和方法，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的促進(jìn)作用。要將價(jià)值取向和工作重點(diǎn)落實(shí)在當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好各方面的關(guān)系，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，在重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，要重視人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益;在重視整體利益的同時(shí)，要重視人民群眾的局部利益;在重視人民群眾政治權(quán)益的同時(shí)，要重視人民群眾的經(jīng)濟(jì) 利益;在滿(mǎn)足大多數(shù)人利益要求的同時(shí)，要兼顧不同階層不同方面群眾的利益。并同今后不同時(shí)期、不同階段價(jià)格任務(wù)相結(jié)合，同不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地將《決定》精神，自覺(jué)貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)價(jià)格工作之中。要堅(jiān)持既要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的積極作用，又要消除價(jià)值規(guī)律的消極影響，使價(jià)格管理權(quán)限、管理辦法、管理手段都能體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律和依法行政的要求，努力構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求與和諧社會(huì)建設(shè)需要的價(jià)格管理體系�？傊�，要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格利益問(wèn)題為重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，求真實(shí)務(wù)，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

　　(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要發(fā)展。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì) 規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)家總體經(jīng)濟(jì) 實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出。其重要原因之一，是我國(guó)的資源環(huán)境的成本沒(méi)有真正得到體現(xiàn)，資源環(huán)境價(jià)格嚴(yán)重偏低，既沒(méi)有反映資源的稀缺程度，也沒(méi)有反映環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本。因此，全省物價(jià)部門(mén)要認(rèn)識(shí)到深化資源環(huán)境價(jià)格改革，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是保護(hù)環(huán)境和減少污染的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃資源環(huán)境約束性指標(biāo)的重要手段。并按照以下四條原則深化資源環(huán)境價(jià)格改革，一是促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。資源性產(chǎn)品價(jià)格要反映資源的稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，提高資源綜合利用效率。二是落實(shí)污染者付費(fèi)原則。所有企業(yè)、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費(fèi)，產(chǎn)生垃圾要繳納垃圾處理費(fèi)，向環(huán)境排污的要依法繳納排污費(fèi)。三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。完善經(jīng)濟(jì) 體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，約束成本上升，強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。四是保持社會(huì)穩(wěn)定。要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分考慮各方面承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。妥善安排城鄉(xiāng)低收入群體的生活，保持社會(huì)穩(wěn)定。總之一條，資源環(huán)境價(jià)格改革，關(guān)系各方面利益的調(diào)節(jié)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，我們一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取分步到位、配套推進(jìn)、輿論引導(dǎo)等工作方式方法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密安排，把各項(xiàng)資源環(huán)境價(jià)格改革工作做深做細(xì)做實(shí)，為促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作出積極貢獻(xiàn)。

　　三、突出重點(diǎn)，努力做好20xx年的價(jià)格工作

　　今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、高效益、低通脹”的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%。達(dá)到8530億元，連續(xù)4年每年上一個(gè)千億元臺(tái)階;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政總收入突破1000億元;居民消費(fèi)價(jià)格上漲為2.3%左右，實(shí)現(xiàn)了“”的良好開(kāi)局。根據(jù)中央和省委關(guān)于“又好又快、好中求快”，切實(shí)把四川 跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相和諧，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展相平衡，省內(nèi)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放相促進(jìn)的總體要求，明年全省價(jià)格工作要在自覺(jué)服從服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì) 發(fā)展大局的基礎(chǔ)上，胸懷大局，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì) 工作目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。20xx年價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川 ，按照省委八屆八次全會(huì)部署和全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議安排，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定;深化資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和資源環(huán)境保護(hù);著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)和諧發(fā)展;堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化成本約束，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì) 社會(huì)又好又快的發(fā)展。重點(diǎn)抓好“七個(gè)結(jié)合”。

　　(一)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定與關(guān)注低收入群體基本生活相結(jié)合。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)運(yùn)行和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。省政府確定，20xx年全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為3%以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的有利條件很多：目前經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)中的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸規(guī)模過(guò)大等突出矛盾有所解決;煤電油運(yùn)緊張的狀況明顯緩解;糧食供求總量基本平衡，庫(kù)存充裕;絕大多數(shù)工業(yè)消費(fèi)品供大于求。但是也要看到，影響價(jià)格總水平變動(dòng)的不確定因素仍然較多：資源性產(chǎn)品和水電氣等公用事業(yè)價(jià)格面臨較大調(diào)價(jià)壓力;受?chē)?guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲的影響，近期國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格有所回升;隨著上游產(chǎn)品的逐步上漲，成本推動(dòng)的影響逐步呈現(xiàn)。對(duì)此，全省物價(jià)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格形勢(shì)的分析，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格變化，密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行重要指標(biāo)的變化，提高價(jià)格調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性。要把握好重要商品和服務(wù)價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮其價(jià)格總水平的影響。要切實(shí)推動(dòng)和健全以?xún)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、物資儲(chǔ)備等主要內(nèi)容的價(jià)格調(diào)控體系的建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)的能力和手段。要關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾的影響，學(xué)習(xí)借鑒德陽(yáng)等地做法，制定對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼預(yù)案，試點(diǎn)研究編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，建立價(jià)格收費(fèi)調(diào)整與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的制度和機(jī)制。

　　(二)做好“三農(nóng)”價(jià)格管理與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是黨和政府高度關(guān)注的重大問(wèn)題。做好“三農(nóng)”價(jià)格工作，對(duì)統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。一是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理回升。近期糧油價(jià)格回升，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)。完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。研究保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、保障農(nóng)民最低收入、防止生產(chǎn)大起大落的支持性?xún)r(jià)格政策。二是穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革必然會(huì)推動(dòng)化肥生產(chǎn)成本增加。要繼續(xù)抓好化肥生產(chǎn)運(yùn)輸各項(xiàng)優(yōu)惠價(jià)格措施的落實(shí)。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠(chǎng)最高限價(jià)和化肥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)差率控制的各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)農(nóng)用柴油和化肥價(jià)格上漲的情況，完善對(duì)農(nóng)民的綜合補(bǔ)貼政策。同時(shí)要推進(jìn)化肥價(jià)格市場(chǎng)化改革。要加強(qiáng)種子價(jià)格監(jiān)管，對(duì)“兩雜”種子價(jià)格繼續(xù)實(shí)行限價(jià)管理。三是整頓規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化約束機(jī)制，做到預(yù)防與查處相結(jié)合，深入開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)民建房、殯葬、計(jì)劃生育、生豬屠宰等方面亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁有關(guān)部門(mén)委托村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組織收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)價(jià)格及賠付標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與保護(hù)。繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)案件的舉報(bào)，要接到一起查處一起，切實(shí)防止涉農(nóng)收費(fèi)反彈。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)鼐用褚灰曂�仁，不得收取借讀費(fèi)等歧視性收費(fèi)。

　　(三)深化資源價(jià)格改革與促進(jìn)市場(chǎng)化配置資源和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。20xx年資源價(jià)格改革要邁出新的步伐。一要加快推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格改革。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，逐步理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際油價(jià)接軌。完善成品油定價(jià)機(jī)制，妥善處理價(jià)格調(diào)整對(duì)社會(huì)各方面的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快天然氣價(jià)格并軌步伐，適當(dāng)提高天然氣價(jià)格水平，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣與國(guó)際市場(chǎng)可替代能源價(jià)格的接軌。二要積極推進(jìn)電價(jià)改革。推行促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的電價(jià)政策，對(duì)安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠(chǎng)實(shí)行脫硫加價(jià)，將脫硫加價(jià)計(jì)入銷(xiāo)售電價(jià)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)。實(shí)行鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策，將可再生能源電價(jià)高出常規(guī)能源部分在銷(xiāo)售電量中平攤。完善差別電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。清理規(guī)范企業(yè)自備電廠(chǎng)收費(fèi)政策，擴(kuò)大征收政府性基金自備電廠(chǎng)范圍，抑制企業(yè)自備電廠(chǎng)盲目發(fā)展。加快輸配電價(jià)格改革步伐，推進(jìn)大用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)工作。按照“區(qū)別情況、先易后難、分步推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)地方電網(wǎng)供區(qū)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，化解突出的農(nóng)村電價(jià)矛盾。要進(jìn)一步完善煤炭成本構(gòu)成，探索煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。三要加快水價(jià)改革步伐。繼續(xù)推行居民生活用水階梯式水價(jià)，對(duì)用水單位實(shí)行超定額加價(jià)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度，堅(jiān)決清理農(nóng)業(yè)水價(jià)中層層加碼、搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題。按補(bǔ)償成本并使企業(yè)合理盈利原則，提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，凡已建成或已開(kāi)工建設(shè)、已批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施的，以及對(duì)使用自備水源的單位，應(yīng)盡快開(kāi)征污水處理費(fèi)。對(duì)部分高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)水資源狀況和承受能力，適度調(diào)整部分水利工程的非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程健康運(yùn)行。對(duì)抽采地下水的，要全額征收污水處理費(fèi)，加倍收取水資源費(fèi)。四要完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策。按照補(bǔ)償環(huán)境治理成本的原則，提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化排污費(fèi)征收，除法律 規(guī)定外，任何人不得減免。按照補(bǔ)償垃圾集運(yùn)、處理成本并使企業(yè)合理盈利的原則提高垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理費(fèi)可以采取與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)同時(shí)收取或委托代收等方式收取。實(shí)行鼓勵(lì)垃圾焚燒的價(jià)格政策。研究制定環(huán)保排污權(quán)有償出讓辦法，制定新污染物排放收費(fèi)政策。五要推進(jìn)旅游價(jià)格改革。門(mén)票價(jià)格管理既要保護(hù)景區(qū)生態(tài)資源，又要最大限度滿(mǎn)足群眾需要，糾正和防止門(mén)票價(jià)格與旅游資源品位、設(shè)施投入嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)情況，著力推進(jìn)門(mén)票價(jià)格的折扣、傭金透明化、公開(kāi)化，切實(shí)維護(hù)旅客的權(quán)益。繼續(xù)完善景區(qū)交通運(yùn)載工具價(jià)格管理辦法。

　　(四)加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管與建立公平公正利益分配機(jī)制相結(jié)合。要按照xx屆六中全會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管。一是強(qiáng)化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、教育、醫(yī)療、有線(xiàn)數(shù)字電視等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確其定價(jià)成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止壟斷行業(yè)的不合理成本通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價(jià)格信息定期發(fā)布制度，向社會(huì)公布各地區(qū)的價(jià)格水平、平均工資、工資占總成本比重、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等信息，將定價(jià)行為暴露在社會(huì)監(jiān)督的陽(yáng)光之下。三是建立調(diào)價(jià)前公示制度。公用事業(yè)和壟斷性行業(yè)價(jià)格調(diào)整前必須先進(jìn)行成本監(jiān)審。價(jià)格調(diào)整方案確定后，在不影響正常市場(chǎng)秩序的前提下，可以事先公告，留出社會(huì)評(píng)議期。列入聽(tīng)證目錄的依法聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。四是調(diào)節(jié)利益關(guān)系。要規(guī)定壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的利潤(rùn)率，對(duì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的盈利，由政府進(jìn)行利益調(diào)節(jié)。

　　(五)解決群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。解決好教育、醫(yī)療、住房等價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是價(jià)格工作的難點(diǎn)之一。近幾年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)在整頓規(guī)范教育收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面做了大量工作。明年要繼續(xù)努力，力求使上學(xué)貴、看病貴、房?jī)r(jià)高等矛盾有所緩解。一是規(guī)范教育收費(fèi)。免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村家庭困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)將公辦高中招收擇校生的比例控制在30%以下的要求，嚴(yán)格控制擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范和降低公辦高中的學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高等教育收費(fèi)管理，規(guī)范和完善高校學(xué)分制、研究生等收費(fèi)政策，規(guī)范成本構(gòu)成，提高收費(fèi)透明度。全面推行教育收費(fèi)公示制度，要將高校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)家庭困難學(xué)生的各項(xiàng)救助措施。二是調(diào)整藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。要繼續(xù)加強(qiáng)藥品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，做好藥品價(jià)格評(píng)審起步工作，充分發(fā)揮藥品價(jià)格評(píng)審在制定和調(diào)整藥品價(jià)格中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)降低偏高的藥品價(jià)格，適當(dāng)放寬廉價(jià)藥品價(jià)格管制，保障臨床用藥需要。研究全部處方藥納入政府定價(jià)范圍的辦法。配合有關(guān)部門(mén)規(guī)范醫(yī)療器械和藥品招標(biāo)采購(gòu)行為，完善藥品掛網(wǎng)招標(biāo)采購(gòu)辦法，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定采購(gòu)藥品的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格。進(jìn)一步完善藥品價(jià)格管理辦法，制定符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格管理辦法。三是整頓房地產(chǎn)價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格工作的重點(diǎn)是完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì) 適用房?jī)r(jià)格，穩(wěn)定廉租住房租金以及小戶(hù)型政策性住房和限套型、限房?jī)r(jià)商品房的價(jià)格。完善廉租住房租金和小戶(hù)型政策住房?jī)r(jià)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。配合有關(guān)部門(mén)完善廉租住房制度，落實(shí)廉租建設(shè)資金和房源，努力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)“雙限”商品房選擇開(kāi)發(fā)商過(guò)程中土地拍賣(mài)和降低商品房?jī)r(jià)格競(jìng)價(jià)過(guò)程的監(jiān)督。整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的價(jià)格行為。積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，合理確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

　　(六)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序與健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制相結(jié)合。價(jià)格監(jiān)督檢查工作是維持正常市場(chǎng)秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。20xx年，要圍繞深化價(jià)格改革、維護(hù)群眾利益、健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制，繼續(xù)抓好價(jià)格監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。一是組織資源和環(huán)境價(jià)格檢查。配合推進(jìn)資源和環(huán)境價(jià)格改革，加強(qiáng)資源性產(chǎn)品價(jià)格政策執(zhí)行情況的檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)價(jià)格政策，重點(diǎn)抓好差別電價(jià)和發(fā)電脫硫加價(jià)政策的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障資源和環(huán)境價(jià)格改革順利進(jìn)行。二是抓好直接關(guān)系人民群眾生活的價(jià)格重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥價(jià)格和教育收費(fèi)的檢查監(jiān)督。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。清理整頓殯葬服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、行業(yè)主管部門(mén)、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，公開(kāi)曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查。落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，嚴(yán)肅處理違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為。完善涉企收費(fèi)公示制度，推行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。四是規(guī)范通信、有線(xiàn)電視、交通運(yùn)輸價(jià)格。研究改進(jìn)移動(dòng)通信計(jì)費(fèi)辦法，降低資費(fèi)水平。清理規(guī)范套餐資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件，提高資費(fèi)透明度。規(guī)范電信增值服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處各種通信價(jià)格欺詐行為。加強(qiáng)對(duì)有線(xiàn)電視服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，降低農(nóng)村有線(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范收費(fèi)公路定價(jià)成本構(gòu)成，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路管理成本的上升。嚴(yán)禁以轉(zhuǎn)讓為名延長(zhǎng)收費(fèi)年限。五是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。研究制定規(guī)范企業(yè)自主定價(jià)的行為規(guī)范，重點(diǎn)是研究規(guī)范商業(yè)企業(yè)降價(jià)促銷(xiāo)和季節(jié)性降價(jià)的行為，禁止虛構(gòu)原價(jià)打折返券的行為。六是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。密切關(guān)注糧食、液化氣、建材等價(jià)格動(dòng)態(tài)，適時(shí)組織開(kāi)展市場(chǎng)巡查，打擊哄抬價(jià)格等不法行為。加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，著力打擊相互串通、合謀漲價(jià)行為。加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整治旅游行業(yè)價(jià)格欺詐行為。以暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)價(jià)格信訪(fǎng)和舉報(bào)工作，推進(jìn)價(jià)格信訪(fǎng)、舉報(bào)制度化、規(guī)范化、法制化，力爭(zhēng)使12358價(jià)格舉報(bào)電話(huà)家喻戶(hù)曉。六是深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。要按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、持久抓、求實(shí)效”的要求，全面開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好與人民群眾日常生活關(guān)系密切的價(jià)格服務(wù)工作。起步較早的地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)成果，在全面、深入、扎實(shí)上下功夫。剛開(kāi)始起步的地區(qū)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確工作目標(biāo)、措施和責(zé)任，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，力爭(zhēng)迎頭趕上。

　　(七)提高自身素質(zhì)建設(shè)與發(fā)揮系統(tǒng)功能相結(jié)合。近年來(lái)，按照中央和省委的要求，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我省各級(jí)物價(jià)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)，注意發(fā)揮職能作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，受到各級(jí)黨委、政府的充分肯定。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，我們的自身建設(shè)與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距，與新形勢(shì)、新任務(wù)的需要還不完全適應(yīng)。因此，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)素質(zhì)和能力建設(shè)，努力完成黨委和政府交辦的各項(xiàng)價(jià)格工作任務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)理論功底，切實(shí)提高物價(jià)干部綜合素質(zhì);要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)和工作水平，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī);要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作職能，堅(jiān)持以實(shí)干興省，以實(shí)干富民，集中時(shí)間和精力，多解決一些突出的價(jià)格問(wèn)題，多辦一些為人民群眾排憂(yōu)解難的實(shí)事;要加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，加快整章建制步伐，加大價(jià)格立法，完成《四川 地方定價(jià)目錄》修訂工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《四川 價(jià)格監(jiān)測(cè)管理辦法》、《四川 省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等地方性?xún)r(jià)格規(guī)章，努力做到政府管理的價(jià)格有法有依，政府進(jìn)行的價(jià)格監(jiān)管有法可據(jù);要切實(shí)提高行政辦事效能和行政辦事透明度，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，加大問(wèn)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制;要加強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)制定行之有效的制度，強(qiáng)化對(duì)定價(jià)、查價(jià)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力約束，構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制;要注意發(fā)揮系統(tǒng)合力，搞好規(guī)范化物價(jià)局、價(jià)格工作目標(biāo)管理等項(xiàng)工作，相互交流，相互學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解，并力所能及地幫助下級(jí)物價(jià)部門(mén)解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，共同推動(dòng)全系統(tǒng)的工作;要?jiǎng)?chuàng)新干部成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，使機(jī)關(guān)精神面貌、思想觀(guān)念和服務(wù)態(tài)度方面有較大的提升和轉(zhuǎn)變。

　　同志們，明年價(jià)格工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加主動(dòng)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，齊心合力，開(kāi)拓創(chuàng)新，在更高層面更深層次上圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的xx大和省第九次黨代會(huì)召開(kāi)!

　　新春將至，祝同志們新年愉快，身體健康、工作順利!謝謝大家!

全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話(huà)材料 篇3

　　一、關(guān)于今年工作的簡(jiǎn)要回顧

　　今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省上下在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好，主要目標(biāo)和任務(wù)可望全面完成，特別是GDP 增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)逐季回升，取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易。對(duì)于經(jīng)濟(jì)逐步回升向好的態(tài)勢(shì)，我們要倍加珍惜。

　　一年來(lái)，全省發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，上下聯(lián)動(dòng)，積極進(jìn)取,轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的努力。

　　(一)注重整體謀劃，提高服務(wù)決策水平。當(dāng)好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門(mén)的首要職責(zé)，在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發(fā)展、促改革。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)判機(jī)制。在實(shí)際工作中，我們逐步建立健全了以季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析為重點(diǎn)、月度形勢(shì)分析和快速反應(yīng)指標(biāo)分析為基礎(chǔ)、20xx 家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)為支撐的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)預(yù)警工作體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)等五大平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，承擔(dān)了每季度向省委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為省委省政府科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。

　　開(kāi)展重大問(wèn)題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，開(kāi)展了15個(gè)委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題研究。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)組織開(kāi)展了房地產(chǎn)、資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)和化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等課題研究。 開(kāi)展了航空裝備制造業(yè)、乘用車(chē)整車(chē)業(yè)、智能機(jī)器人、量子通信等15 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)題研究，提出了完整的“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)意見(jiàn)。

　　編制和落實(shí)重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作，全省上下共同開(kāi)展了重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)重大項(xiàng)目、 “五水共治” 等6個(gè)重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6 個(gè)重大政策，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》，組織開(kāi)展省域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開(kāi)化、德清納入國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)。 研究提出了鐵路建設(shè)“ 八八計(jì)劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》。

　　(二)深入推進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)有51項(xiàng)，其中我委牽頭的有11 項(xiàng)。作為牽頭單位，我們主動(dòng)發(fā)揮指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)作用，一些改革取得重要進(jìn)展。

　　行政審批制度改革取得重大進(jìn)展。主動(dòng)減少和下放審批權(quán)限，編制完成了自身權(quán)力清單和責(zé)任清單，最終確定我委行政權(quán)力清單共有70 項(xiàng)，包括行政許可9 項(xiàng)、行政處罰33項(xiàng)等。出臺(tái)推進(jìn)行政審批“三聯(lián)動(dòng)”改革指導(dǎo)意見(jiàn)，項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收、證照聯(lián)辦、聯(lián)合測(cè)量均已普遍實(shí)施。在嘉興實(shí)施審批層級(jí)一體化改革試點(diǎn)，省市合計(jì)下放667 項(xiàng)行政審批(管理)事項(xiàng)，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革取得實(shí)質(zhì)性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄(20xx 年本)，推進(jìn)舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單試點(diǎn)，已有75 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入不再審批試點(diǎn)流程，16 個(gè)已開(kāi)工建設(shè)�？聵蚱髽I(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)以來(lái)，企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間由344 天縮短到99 天，省政府已決定在全省推廣。降低了13 個(gè)部門(mén)23 個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已基本完成全省中介服務(wù)目錄。

　　各項(xiàng)改革試點(diǎn)全面深入推進(jìn)。義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式正式落地，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式監(jiān)管代碼獲海關(guān)總署增設(shè)。海寧資源要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)已在蕭山等24 個(gè)縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)獲批，開(kāi)化、淳安等6 個(gè)縣國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，平湖、德清、諸暨等一批省級(jí)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。國(guó)家規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)工作繼續(xù)深化。

　　(三)擴(kuò)大有效投資，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們?nèi)�力抓好投資，工作早部署、早落實(shí)，項(xiàng)目早開(kāi)工、早落地、早見(jiàn)成效，有效發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。

　　強(qiáng)化投資綜合管理。認(rèn)真分解落實(shí)年度投資任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督和服務(wù)，開(kāi)展了銀項(xiàng)對(duì)接、促開(kāi)工集中督查服務(wù)、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”集中專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“集中開(kāi)工月”等活動(dòng)，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。認(rèn)真做好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。預(yù)計(jì)全省“ 411 ” 重大項(xiàng)目完成投資7100億元以上，完成年度計(jì)劃的110% 以上。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資3000 億元以上，完成年度計(jì)劃的115% 。

　　抓好一批重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全省有70個(gè)以上“411 ”重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，165 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，135 個(gè)項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。162 個(gè)影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的省重點(diǎn)項(xiàng)目已建成投用，提前實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工率、投資完成率、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)“三個(gè)超10% ”的目標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察工作，對(duì)7 個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了全面稽察，對(duì)5 類(lèi)37 個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)稽察，對(duì)126 個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了聯(lián)合稽察。

　　積極鼓勵(lì)民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)做好鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范項(xiàng)目工作的意見(jiàn)。推出70個(gè) 面向民營(yíng)資本招商推介的示范項(xiàng)目，總投資3625 億元。預(yù)計(jì)全年民間投資增長(zhǎng)18% ，占全部投資的比重同比提高約1 個(gè)百分點(diǎn)。全力支持浙商回歸重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　加強(qiáng)資金等要素保障。今年我委共爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資51.51 億元，央企合作項(xiàng)目到位資金638 億元。發(fā)行企業(yè)債券35 只，累計(jì)募集資金426 億元。1-11 月實(shí)際利用外資133 億美元，同比增長(zhǎng)8.2% ，世行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目獲批，總投資24.6億元。加強(qiáng)能源資源保障，舟山、溫州LNG 接收站等重大油氣項(xiàng)目的前期和建設(shè)加快推進(jìn)。

　　(四)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持有扶有控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。制定出臺(tái)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，提出要集成發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)核心區(qū)。1-11 月，省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3139 億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2291 億元，同比增長(zhǎng)18.7% 。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。起草關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)。啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。確定了重點(diǎn)培育的130 家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。組織開(kāi)展省級(jí)示范物流園區(qū)培育認(rèn)定工作。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4% ，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.2% 。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真謀劃萬(wàn)億級(jí)民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，起草化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾實(shí)施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)工作并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持杭州信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的管理和資金爭(zhēng)取工作，1-11 月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2759 億元，增長(zhǎng)8.6% 。

　　支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目審批和中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，共爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金16.3 億元(不含寧波市)，支持我省55 個(gè)農(nóng)口項(xiàng)目建設(shè)。牽頭編制完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

　　(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進(jìn)融合發(fā)展。著眼于陸海統(tǒng)籌、促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，落實(shí)區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展空間。

　　主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國(guó)家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局，結(jié)合我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，研究提出貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃參與“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)定位和重大項(xiàng)目。

　　深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)“兩區(qū)”建設(shè)�；I備召開(kāi)舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關(guān)運(yùn)行。組織沿海各市編制實(shí)施25 個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，印發(fā)三門(mén)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、嘉興濱海港產(chǎn)城統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會(huì)、海洽會(huì)活動(dòng)，簽約海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20 個(gè)，總投資1140 億元。全年海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資超過(guò)2200 億元。

　　深入實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進(jìn)新型城市化實(shí)施方案。積極爭(zhēng)取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。研究提出并報(bào)省政府公布了16 個(gè)小城市培育試點(diǎn)擴(kuò)圍名單，編制實(shí)施43 個(gè)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)了我省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　推進(jìn)長(zhǎng)三角合作交流。積極參與長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃編制工作，協(xié)同推進(jìn)杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)管線(xiàn)等一批重大項(xiàng)目前期，并協(xié)調(diào)推進(jìn)公路、鐵路、航運(yùn)等“互聯(lián)互通”對(duì)接方案，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)接。加快建設(shè)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，推進(jìn)“三區(qū)一園”重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)71 項(xiàng)改革項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新對(duì)口支援工作。共實(shí)施援疆、援藏、援青項(xiàng)目277 個(gè)，超額完成省政府考核目標(biāo)任務(wù)，安排援助資金15.4 億元，突出以產(chǎn)業(yè)合作的形式促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目160 多個(gè)，協(xié)議資金近1000 億元，到位資金150 多億元。繼續(xù)做好景寧結(jié)對(duì)幫扶工作。

　　(六)加大民生投入，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實(shí)施和社會(huì)重大項(xiàng)目推進(jìn)。牽頭制定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，提出健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)載體，舉辦中韓健康服務(wù)業(yè)高峰論壇和健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。開(kāi)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策研究，出臺(tái)實(shí)施省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃，支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學(xué)前教育能力建設(shè)。牽頭做好高爾夫球場(chǎng)建設(shè)檢查清理工作。

　　強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管。取消和免征15 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，制定了省級(jí)政府部門(mén)一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的政策意見(jiàn)，開(kāi)展了涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。推行居民生活用水階梯水價(jià)、非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度改革。

　　全面推進(jìn)環(huán)境治理。堅(jiān)持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進(jìn)。積極爭(zhēng)取湖州、杭州、麗水列入國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，新?tīng)?zhēng)取到國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)2 個(gè)，推進(jìn)省級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)7 個(gè)。印發(fā)了我省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(20xx-20xx )，初步建成了省、市溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫(kù)。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施煤電超低排放改造，已有5 臺(tái)機(jī)組435 萬(wàn)千瓦完成改造，淘汰改造2900臺(tái)高污染燃料“五爐”。

　　一年來(lái)，發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī)，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)單位部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力和奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省發(fā)改委黨組，向大家致以謝意和敬意!

　　在充分肯定一年來(lái)工作的同時(shí)，我們深切感到，發(fā)改系統(tǒng)的工作也還存在許多不足，一是對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)、理解、把握亟需進(jìn)一步深化，特別是用新常態(tài)的思維指導(dǎo)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng);二是簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變亟需進(jìn)一步深化，特別是真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)上來(lái)有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)亟需進(jìn)一步深化，提高隊(duì)伍素質(zhì)和形成系統(tǒng)凝聚力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　解決以上問(wèn)題，有效推進(jìn)發(fā)展改革的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變職能。無(wú)論是外在環(huán)境的變化，還是內(nèi)在發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)職能是發(fā)改系統(tǒng)必須過(guò)的一道坎，躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得。在貫徹落實(shí)省委十三屆六次全會(huì)決定中，我們率先出臺(tái)了加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。在加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí)，要繼續(xù)把工作重心轉(zhuǎn)移到想大事議大事干大事上來(lái)，轉(zhuǎn)到抓事中事后監(jiān)管上來(lái)。根本在主動(dòng)作為。“一分部署、九分落實(shí)”，執(zhí)行力是衡量一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門(mén)工作能力和水平的重要標(biāo)尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，把握“時(shí)間窗口”，謀定而后動(dòng)，各項(xiàng)改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進(jìn)、早落實(shí)，始終掌握工作主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)在改革創(chuàng)新。面對(duì)新情況新形勢(shì)新要求，必須設(shè)計(jì)新的平臺(tái)、新的路徑、新的抓手，繼續(xù)認(rèn)真研究“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，設(shè)計(jì)改革“路線(xiàn)圖”、“時(shí)間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實(shí)把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)中。要害在提高素質(zhì)。要繼續(xù)抓好全系統(tǒng)干部的能力建設(shè)，注重上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升整個(gè)系統(tǒng)干部的應(yīng)對(duì)能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、防腐能力。只有這樣，才能擔(dān)當(dāng)起發(fā)改系統(tǒng)的責(zé)任和使命。

　　二、關(guān)于明年宏觀(guān)形勢(shì)和總體要求

　　明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持良好發(fā)展勢(shì)頭意義重大。

　　(一)要準(zhǔn)確把握明年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了一系列科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握。

　　從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀(guān)，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)繼續(xù)分化。明年世界面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇、地緣政治惡化等。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題，“三期”疊加影響還在延續(xù)，換擋、陣痛、消化還沒(méi)有結(jié)束，預(yù)計(jì)明年下行壓力會(huì)更大、困難會(huì)更多。

　　從省內(nèi)看，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”強(qiáng)力推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間，提質(zhì)增效明顯。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，“五個(gè)過(guò)多”依賴(lài)狀況仍然還沒(méi)有根本改變，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。

　　總體看，明年國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，既不能過(guò)度悲觀(guān)，同樣也不能盲目樂(lè)觀(guān)。需要我們保持定力、增強(qiáng)信心，繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進(jìn)”這兩篇大文章，積極做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

　　(二)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的要求

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)和特點(diǎn)。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎(chǔ)。發(fā)改系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，努力在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)上走在前列。

　　一是觀(guān)念上要適應(yīng)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來(lái)。觀(guān)念上適應(yīng)，關(guān)鍵是要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下的慣性思維，更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉(zhuǎn)型的良好機(jī)遇。

　　二是認(rèn)識(shí)上要到位。新常態(tài)就是速度換新?lián)酢⒔Y(jié)構(gòu)新優(yōu)化、動(dòng)力新轉(zhuǎn)換。與全國(guó)相比，浙江進(jìn)入新常態(tài)更早，“”前四年增速均低于10% ，我們必須正視這種現(xiàn)實(shí)。在新常態(tài)下，增速是否科學(xué)，關(guān)鍵是看底線(xiàn)。我們不僅要考慮確保完成“”規(guī)劃目標(biāo)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到7.3% 的要求，也要看在這個(gè)總量目標(biāo)下民生、就業(yè)、物價(jià)、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標(biāo)尺。在新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)鍵是看提質(zhì)增效升級(jí)。也就是看三產(chǎn)增長(zhǎng)是否快于二產(chǎn)，裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)是否快于面上工業(yè)，企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)是否快于產(chǎn)值增長(zhǎng)，單位能耗是否大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下，動(dòng)力是否強(qiáng)勁，關(guān)鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費(fèi)熱點(diǎn)是否不斷形成;實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“大好高”項(xiàng)目投資是否強(qiáng)勁等等。從總體趨勢(shì)上看，我省正在向“增長(zhǎng)中高速、質(zhì)量中高端”的發(fā)展軌道邁進(jìn)，這是我們把握新常態(tài)的基礎(chǔ)。

　　三是方法上要對(duì)路。新常態(tài)呈現(xiàn)新情況新特點(diǎn)，如果我們沿用傳統(tǒng)的觀(guān)念來(lái)看待問(wèn)題，沿用傳統(tǒng)的方法來(lái)分析問(wèn)題，沿用傳統(tǒng)的手段來(lái)解決問(wèn)題，許多現(xiàn)象就解釋不清，許多工作就推動(dòng)不了。我們必須破除傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、行為慣性、路徑依賴(lài)，創(chuàng)新工作方法，探索研究新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，探尋經(jīng)濟(jì)變量間的新規(guī)律，研究既要保證經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，又要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)中高端水平;既要加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革，又要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和合規(guī)性;既要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力;既要保持投資較快增長(zhǎng)，又要加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些都是需要我們?cè)谛鲁�態(tài)下認(rèn)真研究和把握的。

　　四是工作上要得力。適應(yīng)新常態(tài)，既要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要從當(dāng)下入手，把新常態(tài)的新要求落實(shí)到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中去。關(guān)鍵是要提高敏銳性，并繼續(xù)按照轉(zhuǎn)職能、善謀劃、重執(zhí)行、強(qiáng)服務(wù)的要求，提高全系統(tǒng)分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力和綜合協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀的能力。

　　(三)要準(zhǔn)確把握明年我省經(jīng)濟(jì)工作總體要求

　　剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)定不移以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移保持社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)民生保障，努力促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全省發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作。

　　三、關(guān)于明年發(fā)展改革工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　明年發(fā)展改革工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：

　　——在主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇上取得新進(jìn)展。出臺(tái)我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案;研究謀劃一批重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、民營(yíng)綠色石化基地、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性的突破。

　　——在擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展。省“411”重大項(xiàng)目計(jì)劃完成投資7200 億元;省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資2860 億元;央企完成投資760 億元;民間投資比重提高1 個(gè)百分點(diǎn)左右;全面稽察和專(zhuān)項(xiàng)稽察項(xiàng)目37 個(gè);確保企業(yè)債券發(fā)行200 億元以上，力爭(zhēng)300 億元。

　　——在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)上取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)完成投資3100億元，核心區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5 倍;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8% 左右，提升發(fā)展130 家省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和100 個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣;制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、鎮(zhèn)海煉化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)取得重要進(jìn)展。

　　——在深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增加市場(chǎng)活力上取得新進(jìn)展。出臺(tái)20xx年度經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn);完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價(jià)格、公車(chē)改革取得積極進(jìn)展;發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx 年本);推進(jìn)一批新的改革試點(diǎn);出臺(tái)中介服務(wù)目錄。

　　——在推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，治理生態(tài)環(huán)境上取得新進(jìn)展。爭(zhēng)取新增電力裝機(jī)300萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電100 萬(wàn)千瓦、風(fēng)電30 萬(wàn)千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000 蒸噸以上，完成21 臺(tái)煤電機(jī)組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋，建立重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度、碳排放控制目標(biāo)分解及考核制度。

　　? ——在提升基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)新型城市化上取得新進(jìn)展。實(shí)施全民健康工程，啟動(dòng)“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推動(dòng)一批公共基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)抓好都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城市培育工程。

　　圍繞上述主要目標(biāo)任務(wù)，明年重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。

　　要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把提高改革方案質(zhì)量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。

　　1 、協(xié)同推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”。一是修訂我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)辦理，投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目全流程高效審批服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合。三是推進(jìn)審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革，基本實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中中介市場(chǎng)或網(wǎng)上中介市場(chǎng)全覆蓋。清理行政審批事項(xiàng)和相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)中介服務(wù)目錄。

　　2 、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺(tái)，推動(dòng)政府融資平臺(tái)整合、做大，打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律的融資平臺(tái)。二是創(chuàng)新投融資方式，推進(jìn)項(xiàng)目收益?zhèn)�券、集合債券、離岸人民幣債券、資產(chǎn)證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，加快建立PPP 項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮PPP 模式建設(shè)。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制， 圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石化行業(yè)方案，及混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)用地抵押貸款等政策。

　　3 、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是穩(wěn)妥推進(jìn)物價(jià)改革，修訂《浙江省定價(jià)目錄》，放開(kāi)藥品等一批商品和服務(wù)價(jià)格，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。下放部分政府定價(jià)權(quán)限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價(jià)權(quán)下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理制度和收費(fèi)驗(yàn)審制度。下放部分價(jià)格行政處罰管轄權(quán)。做好水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、天然氣等價(jià)格調(diào)整工作。二是加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立各行業(yè)、各領(lǐng)域失信黑名單及聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)各類(lèi)主體、各類(lèi)信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，建設(shè)臨滬產(chǎn)業(yè)合作園，配合國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展評(píng)估，形成若干可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。四是穩(wěn)步推進(jìn)公車(chē)改革。

　　4 、總結(jié)推廣改革試點(diǎn)。要在總結(jié)柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場(chǎng)化配置、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域等試點(diǎn)成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定分類(lèi)綜合改革方案，釋放改革綜合效應(yīng)。

　　5 、謀劃布局一批專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。一是積極爭(zhēng)取臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新等列入國(guó)家試點(diǎn)。二是加快啟動(dòng)新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革、海鹽基本公共服務(wù)均等化等一批市縣改革試點(diǎn)。三是積極支持中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。

　　(二)著力擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　要圍繞省委省政府提出的要求，重點(diǎn)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、工業(yè)技術(shù)改造投資、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投資。

　　1 、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)950 個(gè)左右省“411 ”重大項(xiàng)目，推進(jìn)重大單體項(xiàng)目801 個(gè)，力爭(zhēng)推動(dòng)189 個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工，加快建設(shè)612 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)110 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二是安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1450 個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)計(jì)劃投資1460 億元，增長(zhǎng)32%;產(chǎn)業(yè)類(lèi)計(jì)劃投資1060 億元，增長(zhǎng)18% ;民生類(lèi)計(jì)劃投資170 億元，增長(zhǎng)15% ;城市基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)計(jì)劃投資170 億元，增長(zhǎng)42% 。三是加快實(shí)施鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，確保20xx年開(kāi)工建設(shè)商合杭客專(zhuān)、金臺(tái)鐵路、頭門(mén)港支線(xiàn)、寧波穿山港支線(xiàn)等四個(gè)項(xiàng)目。四是對(duì)列入國(guó)家七大重大工程包的26 個(gè)單體項(xiàng)目，實(shí)行審批核準(zhǔn)“綠色通道”。五是深化與央企合作。

　　2 、進(jìn)一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關(guān)部門(mén)做好浙商回歸項(xiàng)目推進(jìn)工作，力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項(xiàng)目(包括46 個(gè)推進(jìn)項(xiàng)目類(lèi)和24 個(gè)推介類(lèi)項(xiàng)目)。三是推動(dòng)有條件的市縣開(kāi)展全方位的PPP 試點(diǎn)。

　　3 、加大吸引外資和境外投資力度。一是實(shí)施重大利用外資和境外投資項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)一批總投資1億美元及以上的項(xiàng)目 。二是制定印發(fā)外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目備案管理辦法，將項(xiàng)目全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合。

　　4 、完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是春節(jié)前召開(kāi)擴(kuò)大有效投資暨重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。繼續(xù)實(shí)行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動(dòng)投資任務(wù)落實(shí)。二是對(duì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化用地“事后獎(jiǎng)勵(lì)”，繼續(xù)開(kāi)展銀項(xiàng)對(duì)接，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。按照國(guó)家發(fā)改委的要求，今后中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須前期工作完備才能進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)了項(xiàng)目庫(kù)才有資格申請(qǐng)投資補(bǔ)助，相關(guān)情況每月都要在線(xiàn)上報(bào)，投資違規(guī)超預(yù)算項(xiàng)目單位自己解決，請(qǐng)各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)全國(guó)推廣工作。以中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、省級(jí)政府投資計(jì)劃和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等“三個(gè)單子”為主要范圍，全面稽察和專(zhuān)項(xiàng)稽察項(xiàng)目37個(gè)，安排120 個(gè)左右項(xiàng)目列入20xx 年省級(jí)重大建設(shè)聯(lián)合稽察計(jì)劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)。

　　(三)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　要以培育七大產(chǎn)業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量?jī)?yōu)化，一手抓存量調(diào)整，加快形成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　1 、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實(shí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)，圍繞核心區(qū)抓好空間聚合，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2 個(gè)積極培育的特色產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)7個(gè)尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進(jìn)沿海50 億元以上、內(nèi)地20億以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，提高各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　2 、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是籌備召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，營(yíng)造加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，探索建立服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)測(cè)算，20xx 年90 個(gè)縣(市、區(qū))中有45 個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，51 個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速，服務(wù)業(yè)規(guī)模最大的20 個(gè)縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務(wù)業(yè)增加值46.7% 。三是起草并出臺(tái)加快發(fā)展售后服務(wù)、融資租賃、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案。四是提升發(fā)展省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進(jìn)杭州、寧波、金華服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，再確定一批省級(jí)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　3 、加快四大都市圈建設(shè)。一是加快推進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，加快杭嘉湖紹經(jīng)濟(jì)、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是啟動(dòng)實(shí)施我省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)四大都市區(qū)8條國(guó)家關(guān)注的城際鐵路項(xiàng)目，確保20xx 年底前部分項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快杭州、寧波地鐵工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取開(kāi)通運(yùn)營(yíng)杭州地鐵4 號(hào)線(xiàn)首通段、1 號(hào)地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2 號(hào)線(xiàn)一期工程。三是配 合國(guó)家做好長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。

　　4 、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)各方抓好落實(shí)。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好治水治氣治土設(shè)施建設(shè)及營(yíng)運(yùn)和服務(wù)、環(huán)保設(shè)備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。二是要細(xì)化政策舉措，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，謀劃重大項(xiàng)目，培育龍頭骨干企業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，加大資源要素保障。

　　5 、加快培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是積極推進(jìn)杭州國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二是主動(dòng)對(duì)接落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定我省實(shí)施方案，推動(dòng)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。三是民營(yíng)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、寧波中國(guó)船舶集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、吉奧汽車(chē)路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建項(xiàng)目，以及高端裝備、新材料、工業(yè)機(jī)器人等一批重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　6 、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實(shí)施小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取將我省小城市培育工程列入國(guó)家發(fā)改委中小城市綜合改革試點(diǎn)。二是選擇確定若干項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的小城市體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進(jìn)寧波等四個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，出臺(tái)試點(diǎn)規(guī)劃及工作要點(diǎn)。同時(shí)，要圍繞著七大產(chǎn)業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。

　　7 、支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開(kāi)發(fā)一期工程等投產(chǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)一批大中型水庫(kù)、大型引水工程的前期工作，加快高效節(jié)水灌溉建設(shè)工作。

　　(四)著力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　牢牢把握國(guó)家新一輪對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，圍繞“三大戰(zhàn)略”，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，構(gòu)筑戰(zhàn)略平臺(tái)，以開(kāi)放促發(fā)展。

　　1 、積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施。一是研究完善我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施方案，報(bào)省政府盡快印發(fā)實(shí)施。建立我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議部署年度工作任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快促進(jìn)我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，謀劃重大對(duì)接項(xiàng)目。三是深化長(zhǎng)三角合作。深化“11+1” 重點(diǎn)合作專(zhuān)題，加快推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，推進(jìn)臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對(duì)接，推進(jìn)嘉興機(jī)場(chǎng)與虹橋機(jī)場(chǎng)深度合作，推進(jìn)杭黃鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　2 、規(guī)劃建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。要以舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心為戰(zhàn)略平臺(tái)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展編制江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)方案等相關(guān)工作，并爭(zhēng)取納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃等。二是圍繞建設(shè)國(guó)際化綜合樞紐港、大宗商品儲(chǔ)備加工基地、國(guó)際海事航運(yùn)服務(wù)基地、江海公鐵聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系等重點(diǎn)內(nèi)容，謀劃啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目、爭(zhēng)取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進(jìn)程。三是編制完成全省海岸線(xiàn)、灘涂統(tǒng)籌利用與保護(hù)規(guī)劃, 重點(diǎn)推進(jìn)舟山港綜合保稅區(qū)、臺(tái)州頭門(mén)港區(qū)塊、溫州大小門(mén)區(qū)塊等一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。四是積極支持海洋開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)發(fā)展和海洋資源收儲(chǔ)中心組建，推進(jìn)沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報(bào)設(shè)立。完成海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資2500 億元以上。

　　3 、深入推進(jìn)貿(mào)易便利化 。一是抓緊設(shè)立義烏國(guó)際郵件互換局和國(guó)際郵件交換站。二是落實(shí)義烏空運(yùn)、鐵路口岸開(kāi)放，完善“義新歐”國(guó)際集裝箱專(zhuān)列運(yùn)行機(jī)制。 三是加快進(jìn)口市場(chǎng)培育，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū) 。四是積極支持中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。

　　4 、切實(shí)做好對(duì)口支援工作。 一是啟動(dòng)“三援”規(guī)劃編制，突出就業(yè)、教育、人才三大重點(diǎn)。二是搭建園區(qū)合作平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)我省五個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)幫扶阿克蘇產(chǎn)業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項(xiàng)目援建模式，減少“交鑰匙”項(xiàng)目，全面推行援助工作“項(xiàng)目化”。

　　(五)著力抓好清潔能源示范省建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　1 、加快清潔能源示范省建設(shè)。一是抓緊完善國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費(fèi)總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費(fèi)比重明顯下降;單位GDP 能耗明顯下降;能源領(lǐng)域碳排放明顯下降;能源領(lǐng)域主要污染物排放明顯下降)的導(dǎo)向。編制完成各領(lǐng)域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進(jìn)計(jì)劃，盡早爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)。二是加快推進(jìn)三門(mén)核電一期等核電項(xiàng)目，建設(shè)金衢麗輸氣管道和重大電源項(xiàng)目的配套電網(wǎng)送出工程，開(kāi)工建設(shè)寧波LNG接收站二期等。三是 扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓緊啟動(dòng)燃煤電廠(chǎng)清潔排放技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施大型燃煤機(jī)組超低排放實(shí)施計(jì)劃。

　　2 、大力推進(jìn)“五水共治” 項(xiàng)目建設(shè)。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項(xiàng)目。加快實(shí)施世行貸款浙江農(nóng)村污水處理系統(tǒng)及飲水工程建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點(diǎn)流域保護(hù)治理工作。推進(jìn)實(shí)施杭州灣、樂(lè)清灣、三門(mén)灣、象山港等重點(diǎn)海灣海水質(zhì)量綜合整治。

　　3 、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是扎實(shí)推進(jìn)35 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立20 個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)園區(qū)。二是確保完成在50% 以上國(guó)家級(jí)園區(qū)、30% 以上省級(jí)園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

　　4 、積極應(yīng)對(duì)氣候變化。一是組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》年度計(jì)劃，全面推進(jìn)溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤或年碳排放量在2.6萬(wàn)噸二氧化碳以上的企業(yè)，逐步推進(jìn)碳排放報(bào)告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進(jìn)杭州、寧波和溫州低碳城市試點(diǎn)。

　　5 、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)�；I備召開(kāi)生態(tài)文明示范區(qū)協(xié)調(diào)小組會(huì)議，支持湖州市承辦全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。切實(shí)推進(jìn)杭州、湖州、麗水等國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點(diǎn)。

　　(六)著力加大民生投入，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　要兜住民生底線(xiàn)，把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、社會(huì)活力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)改善民生的各項(xiàng)舉措。

　　1 、創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展。一是實(shí)施全民健康工程，打造一批健康服務(wù)基地、開(kāi)展一批健康服務(wù)試點(diǎn)示范、建設(shè)一批健康服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育一批健康服務(wù)骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))。二是出臺(tái)我省推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)“國(guó)家公園”體制試點(diǎn)，牽頭制定加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)，牽頭開(kāi)展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，深化社會(huì)資本辦學(xué)辦醫(yī)綜合改革試點(diǎn)。四是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

　　2 、提升基本公共服務(wù)體系。一是謀劃啟動(dòng)“全省基本公共服務(wù)均等化提升工程”，推進(jìn)困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃和政策落實(shí)工作，著力推進(jìn)省重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃、學(xué)前教育第二輪行動(dòng)計(jì)劃、薄弱學(xué)校建設(shè)工程等，抓好浙江大學(xué)紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂(lè)學(xué)院、浙江樹(shù)人大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。三是積極推進(jìn)基層衛(wèi)生完善工程，著力強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)建設(shè)。四是推動(dòng)省自然博物院、省全民健身中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　3 、推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是配合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施第二輪特別扶持計(jì)劃。二是繼續(xù)做好景寧對(duì)口幫扶工作。三是支持新型農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂(lè)等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　(七)著力加強(qiáng)重大問(wèn)題謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)改部門(mén)的參謀作用。

　　1 、深化“三個(gè)重大”研究。一是在全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準(zhǔn)方位、準(zhǔn)確定位，深入謀劃并爭(zhēng)取將一批重大項(xiàng)目、工程和政策列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，精心謀劃好重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大改革、重大政策。

　　2 、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準(zhǔn)確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的主題，突出創(chuàng)新、改革、開(kāi)放等三大動(dòng)力，合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄，減少專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的數(shù)量，不編或少編市場(chǎng)能發(fā)揮決定性作用領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項(xiàng)目的原則，提高專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃深度和水平，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)空間資源的有效管控，加快省域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進(jìn)“多規(guī)融合”，認(rèn)真做好嘉興市、開(kāi)化縣、德清縣國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)，探索“一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

　　3 、深化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃。一是建立健全重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)世界知名跨國(guó)公司、財(cái)團(tuán)、央企和我省龍頭大企業(yè)對(duì)接洽談，爭(zhēng)取引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。二是厘清全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，繼續(xù)梳理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃的方向，勾畫(huà)“產(chǎn)業(yè)圖”和“招商圖”，分析潛在的目標(biāo)企業(yè)，謀劃一批“看得見(jiàn)、摸得著、能落地”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　4 、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。一是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)測(cè)樣本，建立統(tǒng)分結(jié)合的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，深化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測(cè)。

　　四、關(guān)于各項(xiàng)發(fā)展改革任務(wù)的落實(shí)

　　明年發(fā)展改革工作任務(wù)仍然十分繁重，全省發(fā)改系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，特別是省委省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，要一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一件一件落實(shí)、一步一步推進(jìn)。

　　一要虛實(shí)結(jié)合抓落實(shí)。虛就是謀劃、實(shí)就是落實(shí)，虛和實(shí)向來(lái)是相輔相成的。在實(shí)際工作中大家普遍感到，好項(xiàng)目大項(xiàng)目不多，改革方案的質(zhì)量和“落地”有距離，規(guī)劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現(xiàn)能力危機(jī)等，歸根結(jié)底還是虛實(shí)結(jié)合做的還不夠，“虛”與“實(shí)”出現(xiàn)兩張皮。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種問(wèn)題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實(shí)，最關(guān)鍵的一條就是堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合這一傳統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項(xiàng)目、政策互相融合最大的效應(yīng)，做到務(wù)虛務(wù)實(shí)融會(huì)貫通，相得益彰。

　　二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這兩年我們通過(guò)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，形成了在推進(jìn)工作中加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好履行職責(zé)的氛圍，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。在這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們系統(tǒng)上下每一位干部，都要時(shí)刻警醒、干凈干事、堅(jiān)守底線(xiàn)。必須落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí);必須加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，推進(jìn)項(xiàng)目審批、資金分配規(guī)范公開(kāi)透明;必須加快干部輪崗交流，把各項(xiàng)管理制度落實(shí)好;必須強(qiáng)化案例教育和警示教育，對(duì)各類(lèi)違紀(jì)違法行為“零容忍”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)必須贏、輸不起的斗爭(zhēng)。還要加快推進(jìn)依法行政，以法治機(jī)關(guān)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)，這是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。新常態(tài)帶來(lái)新問(wèn)題新矛盾，一些過(guò)去熟悉慣用的管理方式和手段已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。我們必須自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)新本領(lǐng)，探索新路徑新方法，要統(tǒng)籌兼顧，善于從全局高度思考問(wèn)題，善于從戰(zhàn)略角度研究問(wèn)題，善于從重點(diǎn)方向?qū)で髮?duì)策，善于從關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)落實(shí);要上下聯(lián)動(dòng)，善于發(fā)揮全系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，善于在調(diào)查研究、規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、改革試點(diǎn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等方面加強(qiáng)互動(dòng)，努力形成發(fā)改系統(tǒng)的合力。要再造流程，善于運(yùn)用信息技術(shù)抓落實(shí)。通過(guò)省政務(wù)信息網(wǎng)和委信息化“五大平臺(tái)”，全面改造和完善工作流程，實(shí)行網(wǎng)上備案、聯(lián)網(wǎng)審批、在線(xiàn)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建設(shè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統(tǒng)等等，為實(shí)施精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)提供依據(jù)。

　　四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)。發(fā)展改革職責(zé)決定我們的工作內(nèi)容涉及面廣，條條塊塊之間的關(guān)聯(lián)度大，我們必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一基本方法落實(shí)到工作的各個(gè)方面。要充分利用各種資源，多多聽(tīng)取各部門(mén)的意見(jiàn)，注意尊重各部門(mén)的合理化建議，善于在一些重要工作上聯(lián)手相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。特別是對(duì)于跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項(xiàng)，必須主動(dòng)牽頭、協(xié)調(diào)各方，抓緊抓好;對(duì)于落實(shí)涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強(qiáng)溝通，協(xié)同落實(shí)。要擔(dān)責(zé)而不攬權(quán)，合作而不邀功，務(wù)實(shí)而不浮躁，低調(diào)而不張揚(yáng)，放下“架子”，放低“身段”，加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通合作。

　　同志們，做好明年發(fā)展改革工作，我們既感到壓力很大，同時(shí)又充滿(mǎn)信心。相信在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省發(fā)改系統(tǒng)一定能以開(kāi)拓進(jìn)取的精神面貌、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、富有成效的工作成果，推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)再上新臺(tái)階。

全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話(huà)材料 篇4

　　同志們：

　　這次全省國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)際稅收工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年工作，研究部署20xx年工作。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三個(gè)方面意見(jiàn)，供大家討論。

　　一、20xx年全省國(guó)際稅收工作回顧

　　20xx年，全省各級(jí)國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“依法行政深化年”活動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化反避稅調(diào)查和非居民企業(yè)稅收管理為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，國(guó)際稅收各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局。

　　(一)認(rèn)真開(kāi)展國(guó)際稅收稅源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查

　　為摸清我省國(guó)際稅收稅源狀況，提高管理質(zhì)量和效率，省局在去年3至7月份組織各地開(kāi)展了一次國(guó)際稅收稅源情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，共調(diào)查外資企業(yè)2714戶(hù)、非居民企業(yè)1885戶(hù)(次)、履行單一功能但出現(xiàn)虧損企業(yè)26戶(hù)、房地產(chǎn)企業(yè)80戶(hù)，達(dá)到了摸清稅源、宣傳政策、糾正偏差、改進(jìn)管理的目的。各地結(jié)合本地實(shí)際情況，將調(diào)查工作列入重要議事日程，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)施督導(dǎo)，并根據(jù)調(diào)查情況采取有效措施加強(qiáng)管理。武漢、襄陽(yáng)市局對(duì)有機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的非居民企業(yè)強(qiáng)化了稅務(wù)登記和合同備案;黃石、宜昌市局以居民企業(yè)日常管理為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)源泉扣繳類(lèi)所得，尤其是股息、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收管理;十堰、荊門(mén)、咸寧、天門(mén)市局對(duì)長(zhǎng)期虧損、跳躍性盈利、微利微虧等存在避稅嫌疑的企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)和篩選分析，督促企業(yè)自行調(diào)整，均收到了較好的效果。

　　(二)穩(wěn)妥推進(jìn)反避稅防控體系建設(shè)

　　20xx年，全省各地圍繞“堅(jiān)持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體、統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，深化調(diào)查，反避稅工作取得明顯成效。全省貢獻(xiàn)稅收收入2124萬(wàn)元，同比增收326萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%，其中調(diào)查環(huán)節(jié)收入1332萬(wàn)元，管理環(huán)節(jié)收入792萬(wàn)元，調(diào)增稅款連續(xù)四年突破千萬(wàn)元，繼續(xù)保持在中部六省前列。

　　一是關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申報(bào)率快速提升。通過(guò)省局督導(dǎo)和各市州局努力，我省關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)申報(bào)工作實(shí)現(xiàn)了全面電子化，申報(bào)率從上年的46.3%提升到97.8%，有8個(gè)市州達(dá)到了100%。同時(shí)，關(guān)聯(lián)交易申報(bào)金額達(dá)到7004億元，較上年增長(zhǎng)了45.2 %;關(guān)聯(lián)交易大戶(hù)不斷增多，金額過(guò)億元的達(dá)到371戶(hù)、需要準(zhǔn)備同期資料的有94戶(hù)，分別較上年增長(zhǎng)了69.4%和59.3%。關(guān)聯(lián)申報(bào)工作質(zhì)量的提高，為反避稅選案打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是反避稅嫌疑篩選有效開(kāi)展。各單位因地制宜，采取多種方式有效地開(kāi)展了避稅嫌疑戶(hù)篩選工作。武漢、襄陽(yáng)市局充分調(diào)動(dòng)所轄縣(區(qū))局的反避稅工作積極性，搞活了縣、市兩級(jí)篩選工作;黃石、宜昌市局注意梳理分析稅收管理員日常管理中發(fā)現(xiàn)的避稅疑點(diǎn)，運(yùn)用到反避稅案件篩選之中，并進(jìn)行考核通報(bào);鄂州、咸寧、潛江市局在下戶(hù)稽查、出口退稅審核和納稅評(píng)估工作中安排核對(duì)關(guān)聯(lián)交易，注意發(fā)現(xiàn)避稅疑點(diǎn)。去年全省共篩選出30戶(hù)避稅嫌疑案件，數(shù)量增加，質(zhì)量提升。

　　三是反避稅調(diào)查取得新進(jìn)展。各地在省局業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持下，積極探索新途徑，反避稅調(diào)查工作取得新進(jìn)展。全年共立案14戶(hù)，結(jié)案14戶(hù)，調(diào)查對(duì)象從單純外資企業(yè)延伸到內(nèi)資企業(yè)和非居民企業(yè)，涉及領(lǐng)域從傳統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)擴(kuò)展到資金融通、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。省局集中反避稅業(yè)務(wù)骨干對(duì)荊州某避稅案件進(jìn)行可比性分析和調(diào)查，加快了該案件的查處進(jìn)度。武漢、宜昌市局加大調(diào)整補(bǔ)稅力度，積極探索股權(quán)轉(zhuǎn)讓和成本節(jié)約等反避稅工作新領(lǐng)域，注重后續(xù)跟蹤管理，初步建立起反避稅工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四是預(yù)約定價(jià)申請(qǐng)應(yīng)對(duì)積極。為積極應(yīng)對(duì)東風(fēng)汽車(chē)有限公司和東風(fēng)本田有限公司提出的預(yù)約定價(jià)安排，省局去年將汽車(chē)行業(yè)確定為重點(diǎn)跟蹤、研究行業(yè)，并組織力量對(duì)10戶(hù)汽車(chē)整車(chē)和零部件生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤分析。在總局的統(tǒng)一部署下，省局與東風(fēng)汽車(chē)有限公司進(jìn)行了預(yù)備會(huì)談，搜集整理了4家汽車(chē)行業(yè)企業(yè)歷年的同期資料，并從BVD數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索汽車(chē)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較、分析，使談判方案既保障納稅人的合法權(quán)益，又有利于維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。

　　(三)不斷加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理

　　20xx年，各地按照 “信息管稅、分類(lèi)管理、部門(mén)協(xié)作”的工作思路，全面加強(qiáng)了非居民企業(yè)所得稅管理，全省完成稅收10.1億元，同比增收3.07億元，增長(zhǎng)43.8%。

　　一是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。去年初，總局在CTAIS管理系統(tǒng)中設(shè)置了非居民稅收管理及稅收協(xié)定執(zhí)行的業(yè)務(wù)模塊。為便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)熟悉和規(guī)范該類(lèi)業(yè)務(wù)操作，省局于4月份組織人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程清理，開(kāi)展程序測(cè)試，并起草操作規(guī)范，逐步將我省的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)納入到CTAIS管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化管理，減少了錄入工作的隨意性，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)綜合分析和利用，提高了信息管稅水平。

　　二是開(kāi)展匯算清繳。各單位認(rèn)真貫徹總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅申報(bào)的一系列文件精神，狠抓規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)基層稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人履行納稅申報(bào)和匯算清繳等義務(wù)，有效地提高了非居民企業(yè)所得稅預(yù)繳率和匯算清繳工作質(zhì)量。武漢、鄂州市局對(duì)118戶(hù)非居民企業(yè)進(jìn)行了20xx年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共征收企業(yè)所得稅293.12萬(wàn)元，比去年增加了154.01萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了稅收翻番。

　　三是做好分析調(diào)研。省局、市州局始終堅(jiān)持非居民稅收收入預(yù)測(cè)分析機(jī)制，按季報(bào)送非居民稅收收入分析報(bào)告，剖析收入增減原因，把握非居民稅收收入變化規(guī)律。同時(shí)，加大對(duì)非居民稅收管理的調(diào)研力度，省局先后到部分市州對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究、及時(shí)解決，加強(qiáng)了上下交流，提高了非居民企業(yè)稅收管理水平。

　　四是建立協(xié)作機(jī)制。省局及有關(guān)市局密切與商務(wù)、工商、外管、外辦、文教、地稅等部門(mén)的聯(lián)系，獲取了“走出去”企業(yè)、對(duì)外支付款項(xiàng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及合作辦學(xué)等信息，拓寬了稅源信息來(lái)源渠道。去年12月初，省局組織省商務(wù)廳、工商局、外管局、外辦、地稅局五部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就部門(mén)配合及協(xié)作管理達(dá)成了一致意見(jiàn)，初步建立信息交流及協(xié)作管理機(jī)制。

　　(四)全面落實(shí)非居民稅收協(xié)定待遇

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定。20xx年度，全省共受理非居民享受稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)117 件，減免稅額6036.79萬(wàn)元。其中審批類(lèi)64件，減免稅額5339.29萬(wàn)元;備案類(lèi)53件，減免稅額697.5萬(wàn)元。經(jīng)審核，有2戶(hù)支付給香港的股息不符合條件，予以駁回，涉及金額1049.92萬(wàn)元。武漢、黃石、襄陽(yáng)、宜昌、荊州市局在落實(shí)非居民享受稅收協(xié)定待遇管理工作中，一方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定審批工作，防止稅收協(xié)定濫用;另一方面，做好納稅服務(wù)，降低跨國(guó)納稅人的稅法遵從成本。

　　二是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。去年8月，按照總局要求，組織對(duì)全省金融行業(yè)非居民企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，摸清了外國(guó)銀行分行及代表處的基本情況及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，明確了各項(xiàng)所得的征免稅范圍。9月，組織開(kāi)展“走出去”企業(yè)調(diào)查，省局從商務(wù)部門(mén)取得了我省181戶(hù)對(duì)外投資企業(yè)的信息，經(jīng)分類(lèi)整理后下發(fā)各地進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)我省有90戶(hù)企業(yè)在20多個(gè)國(guó)家(地區(qū))有投資、承包工程等業(yè)務(wù)，掌握了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)納稅和稅收抵免情況，為更好地服務(wù)和管理“走出去”企業(yè)打下基礎(chǔ)。

　　(五)積極開(kāi)展國(guó)際稅收征管協(xié)助

　　20xx年，我省按照稅收協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真做好稅收情報(bào)交換工作，充分發(fā)揮國(guó)際稅收征管協(xié)作在防止跨國(guó)納稅人逃避稅收方面的作用。一是自動(dòng)情報(bào)交換數(shù)量增加。有9個(gè)單位向美、日、韓、加、澳五國(guó)提供了電子自動(dòng)情報(bào)471份，較上年增加95份，為歷年來(lái)最多。二是專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)質(zhì)量提高。武漢市局注重情報(bào)交換與反避稅、日常征管和稅務(wù)稽查相結(jié)合，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、捕捉疑點(diǎn)，主動(dòng)提出2份專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)請(qǐng)求，請(qǐng)求內(nèi)容有新擴(kuò)展，整體質(zhì)量有新提高。三是外來(lái)情報(bào)利用效率提升。武漢、襄陽(yáng)市局充分利用3份外國(guó)稅務(wù)當(dāng)局的專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)開(kāi)展調(diào)查，使跨境交易中的有關(guān)涉稅信息能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，有效防范和打擊了國(guó)際偷避稅行為。

　　(六)著力培養(yǎng)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍

　　針對(duì)國(guó)際稅收工作專(zhuān)業(yè)性和政策性強(qiáng)、工作難度大、人員素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，為盡快適應(yīng)工作需要，我們采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”多種方式加強(qiáng)干部培養(yǎng)、提升專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。省局通過(guò)考試選拔，建立了首批18人的國(guó)際稅收人才庫(kù)。武漢市局積極采用有效措施，保證了專(zhuān)業(yè)人員的集中和穩(wěn)定。二是積極參加各級(jí)國(guó)際稅收專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全年先后有100多人次參加了總局、省局組織的各類(lèi)培訓(xùn)，其中既有一般干部，也有市州局分管領(lǐng)導(dǎo)。三是省局邀請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)和中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)家授課，就反避稅、BVD數(shù)據(jù)庫(kù)、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行進(jìn)行專(zhuān)題講解和研討，拓展了國(guó)際稅務(wù)干部思路，探索了工作新方法。

　　過(guò)去一年，全省國(guó)際稅收工作取得了顯著成績(jī)，這是省局黨組高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是各級(jí)國(guó)稅部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是在座各位和廣大國(guó)際稅務(wù)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向你們并通過(guò)你們向戰(zhàn)斗在國(guó)際稅收工作崗位的同志們致以親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的謝意!

　　二、正確把握國(guó)際稅收工作面臨的新形勢(shì)

　　認(rèn)清形勢(shì)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，對(duì)形勢(shì)有了正確的判斷分析，工作中才會(huì)明確方向。

　　(一)當(dāng)前國(guó)際稅收工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　把握兩個(gè)機(jī)遇。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，“”時(shí)期，我國(guó)將實(shí)施更加積極主動(dòng)的互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，資本、技術(shù)、人才和服務(wù)等跨國(guó)流動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模不斷加大，稅源國(guó)際化趨勢(shì)日益凸顯，必然帶來(lái)稅制安排和稅收管理的國(guó)際化，這就需要加大國(guó)際稅收管理力度，進(jìn)一步采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)稅基，維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)。從我省實(shí)際來(lái)說(shuō)，去年，我省對(duì)外貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口335.1億美元，同比增長(zhǎng)29.1%;實(shí)際利用外商直接投資46.5億美元，同比增長(zhǎng)14.9%;先后在印尼、加納、瑞士設(shè)立了湖北企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中心，在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略層面上發(fā)揮著有益的作用。世界500強(qiáng)企業(yè)中已有92家在湖北設(shè)立分公司、辦事處和研發(fā)基地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的深入，湖北正以前所未有的速度參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和合作中，這預(yù)示著國(guó)際稅收管理任務(wù)越來(lái)越艱巨，地位越來(lái)越重要。

　　正視兩類(lèi)挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。隨著新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，外資企業(yè)不再享受超國(guó)民待遇，國(guó)際間偷、逃稅的手段更加隱蔽和多樣化，跨國(guó)納稅人通過(guò)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化等手段避稅的勢(shì)頭有增無(wú)減，勞務(wù)與技術(shù)的混淆、收益所有人的模糊，使得非居民身份、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來(lái)源等判定工作日益復(fù)雜，稅源監(jiān)控難度加大�？鐕�(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息化發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)憑證和賬簿已經(jīng)為基于信息技術(shù)的財(cái)務(wù)核算、管理系統(tǒng)所取代，稅務(wù)部門(mén)調(diào)賬取證的難度增大。這些都在考驗(yàn)我們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，給維護(hù)我國(guó)稅收主權(quán)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。其次是來(lái)自?xún)?nèi)部的挑戰(zhàn)。今年，全省國(guó)稅系統(tǒng)以“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為抓手，積極構(gòu)建以分級(jí)分類(lèi)管理為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以實(shí)施信息管稅為依托的稅源專(zhuān)業(yè)化管理新機(jī)制;積極優(yōu)化辦稅流程，提高各類(lèi)審批效率，降低納稅人稅收成本，提高其稅法遵從度，構(gòu)建符合現(xiàn)代公共管理要求的新型納稅服務(wù)體系。這些都對(duì)國(guó)際稅收管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稅收管理的同時(shí)，要著力加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。要研究完善國(guó)際稅收專(zhuān)業(yè)化管理體制機(jī)制，優(yōu)化跨境納稅人服務(wù)，防范國(guó)際稅源流失風(fēng)險(xiǎn)，積極探索專(zhuān)業(yè)化、信息化的國(guó)際稅收管理新格局。

　　(二)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議提出的新要求

　　王力副局長(zhǎng)在全國(guó)國(guó)際稅收工作視頻會(huì)議上指出，20xx年國(guó)際稅收工作總體思路是：緊密?chē)�繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作思路，把握“圍繞一條主線(xiàn)，完善四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化三個(gè)保障”基本要求，推進(jìn)國(guó)際稅收管理體系建設(shè)，探索跨境稅源專(zhuān)業(yè)化管理，積極提高國(guó)際稅收工作水平。他強(qiáng)調(diào)，為積極落實(shí)總體思路，必須要切實(shí)把握四個(gè)重點(diǎn)方面。一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有戰(zhàn)略思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，提高對(duì)國(guó)際稅收管理工作對(duì)維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面融入到世界經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)際稅收“143”的總體思路緊貼稅收主題，切合當(dāng)前實(shí)際，必須牢牢把握。三是為服務(wù)我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略的齊頭并進(jìn)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收管理體系的完整性與有效性建設(shè)。四是加強(qiáng)跨境稅源專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，配備專(zhuān)業(yè)化人才，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化手段，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。

　　(三)我省國(guó)際稅收工作中存在的主要問(wèn)題

　　一是認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)國(guó)際稅收工作認(rèn)識(shí)還不深，重視不夠，尚未營(yíng)造出有利于工作開(kāi)展的良好環(huán)境。有的認(rèn)為其工作專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)，難度太大，畏難觀(guān)望，徘徊不前;有的認(rèn)為其收入塊頭不大，稅收成本高，安于應(yīng)付，主動(dòng)性不夠。二是各地工作開(kāi)展不夠平衡。近幾年反避稅案件調(diào)查工作進(jìn)展不大，非居民稅收比重低于全國(guó)平均水平，情報(bào)交換中查補(bǔ)稅款總量較少;新所得稅法實(shí)施以來(lái)，還有8個(gè)單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)反避稅案件破題，2個(gè)單位沒(méi)有取得非居民稅收突破，6個(gè)單位未開(kāi)展情報(bào)交換工作。我省專(zhuān)業(yè)人才不足，也制約工作質(zhì)量和效率的全面提升。三是數(shù)據(jù)信息分析利用不夠。目前，國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)與內(nèi)、外部門(mén)的信息共享、良性互動(dòng)的工作機(jī)制尚未完全建立，各類(lèi)系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)信息收集分類(lèi)管理不到位，分析利用不夠;稅源信息從上級(jí)搜集向下傳遞的多，從基層搜集向上傳遞的少，基層調(diào)查核實(shí)分析判斷的主觀(guān)能動(dòng)性發(fā)揮不夠。這些問(wèn)題應(yīng)引起我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　三、做好20xx年國(guó)際稅收工作的幾點(diǎn)要求

　　20xx年全省國(guó)際稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以稅收征管和納稅服務(wù)為核心，進(jìn)一步構(gòu)建反避稅三位一體的防控體系，全面提高非居民企業(yè)稅收管理水平，積極探索“走出去”企業(yè)管理機(jī)制和跨境稅源專(zhuān)業(yè)化管理，更好地發(fā)揮稅收協(xié)定、情報(bào)交換在稅收征管中的作用，促進(jìn)我省國(guó)際稅收工作再上新臺(tái)階。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)際稅收管理，不僅體現(xiàn)在稅收收入上，而且事關(guān)國(guó)家主權(quán)和稅收權(quán)益，具有重大的政治意義。各單位一把手要高度重視并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)不多、塊頭不大而淡化管理，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，“靠前”具體指導(dǎo)。同時(shí)，國(guó)際稅收工作特別是反避稅工作難度大、周期長(zhǎng)，不是立竿見(jiàn)影、一蹴而就的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有打持久戰(zhàn)和打硬仗的思想準(zhǔn)備，要排除干擾、鼓勁打氣，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌�？偩纸�期將要下發(fā)關(guān)于國(guó)際稅收管理體系建設(shè)的文件，我們將根據(jù)總局要求從加強(qiáng)組織建設(shè)、健全工作機(jī)制、規(guī)范崗位職責(zé)、強(qiáng)化人員配備和經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。省、市州局要經(jīng)常深入基層了解工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，不斷探索工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)要密切聯(lián)系稅政、征管、稽查等部門(mén)，開(kāi)展配合協(xié)作，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三要加強(qiáng)宣傳。要把國(guó)際稅收業(yè)務(wù)宣傳納入到稅收宣傳月和所得稅匯算清繳中，通過(guò)制發(fā)通俗易懂的宣傳手冊(cè)，開(kāi)展國(guó)際稅收在線(xiàn)訪(fǎng)談，組織課題研究等方式，普及基礎(chǔ)知識(shí)，讓國(guó)際稅收業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)稅收業(yè)務(wù)一樣深入人心。各地要制定措施，通過(guò)多種方式，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，要加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、理解并支持國(guó)際稅收工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)體系建設(shè)

　　目前，各市州局的國(guó)際稅收管理機(jī)構(gòu)改革雖基本到位，但不等于工作職責(zé)落實(shí)到位，明確崗責(zé)體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化督導(dǎo)考核是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵。一是研究制定崗責(zé)體系。省局年初在襄陽(yáng)進(jìn)行了CTAIS中國(guó)際稅收業(yè)務(wù)模塊測(cè)試工作，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，研究制定《國(guó)際稅收管理工作崗責(zé)體系》。在明確省、市州、縣區(qū)局工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行環(huán)節(jié)管理，確保環(huán)環(huán)相扣。進(jìn)一步理順國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)與系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)部門(mén)間的職能關(guān)系，建立健全覆蓋日常管理、稅收分析、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查等所有業(yè)務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。二要確立市州局的主導(dǎo)地位。鑒于目前國(guó)際稅收的稅源狀況和人力資源狀況，市州局在國(guó)際稅收管理中的主導(dǎo)地位必須確立。市州局要通過(guò)加強(qiáng)稅源分析、納稅評(píng)估、案件調(diào)查充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，從而帶動(dòng)縣區(qū)局全面開(kāi)展工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣區(qū)局的主觀(guān)能動(dòng)性和積極性，使國(guó)際稅收管理工作向縱深發(fā)展。三要加大省局指導(dǎo)和考核力度。省局要利用各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和各類(lèi)案件開(kāi)展稅收分析，查找稅收流失風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)市州局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于重大反避稅案件、跨區(qū)域聯(lián)查協(xié)查和非居民稅收案情調(diào)查等工作，省局要抽調(diào)骨干集中力量組織實(shí)施。同時(shí)，要探索建立日常與年度、定量與定性、人工與自動(dòng)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，形成科學(xué)、客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　(三)加強(qiáng)管理服務(wù)，推進(jìn)依法行政

　　今年是 “核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”，要按照全省國(guó)稅工作會(huì)議要求，在納稅服務(wù)和稅收征管上著力，全面提升國(guó)際稅務(wù)工作質(zhì)量。一要提高服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步梳理辦稅流程，規(guī)范涉稅文書(shū)，整合各類(lèi)調(diào)查、檢查事項(xiàng)，大力推行電子申報(bào)，深化國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅。要及時(shí)公布涉及跨國(guó)納稅人稅收權(quán)益事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)自行調(diào)增關(guān)聯(lián)交易利潤(rùn)水平，規(guī)避反避稅調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。要積極推動(dòng)預(yù)約定價(jià)談簽，探索雙邊磋商，妥善處理國(guó)際稅收分歧和爭(zhēng)議，增強(qiáng)稅收確定性，避免國(guó)際雙重征稅。要加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的稅收政策宣傳和服務(wù)，大力支持國(guó)家鼓勵(lì)的對(duì)外投資項(xiàng)目，及時(shí)有效解決“走出去”企業(yè)在境外的稅收風(fēng)險(xiǎn)。二要提高管理水平。武漢、宜昌、襄陽(yáng)等稅源規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較好的地方，要進(jìn)一步拓展反避稅工作領(lǐng)域，深化行業(yè)分析和經(jīng)濟(jì)定量分析，加大調(diào)查補(bǔ)稅力度;其他地方要提升關(guān)聯(lián)申報(bào)質(zhì)量，開(kāi)展審核分析，確保完成省局下達(dá)的立案結(jié)案指導(dǎo)計(jì)劃，使我省反避稅工作在全國(guó)排名提升，在中部六省繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。要加強(qiáng)非居民企業(yè)分類(lèi)管理，研究跨境稅源分布規(guī)律，防范稅收流失，重點(diǎn)抓好對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、取得股息所得的稅收管理，不斷提高非居民稅收在國(guó)稅收入中的比重。要嚴(yán)格稅收協(xié)定執(zhí)行和優(yōu)惠待遇審批，提升專(zhuān)項(xiàng)情報(bào)的使用價(jià)值，防止稅收協(xié)定濫用和跨境逃避稅，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益。

　　(四)加強(qiáng)信息管稅，探索專(zhuān)業(yè)化管理

　　一是規(guī)范流程操作，管好數(shù)據(jù)源。從各地反映的情況來(lái)看，國(guó)際稅收信息化管理比較薄弱，信息不足、質(zhì)量不高。要統(tǒng)一規(guī)范CTAIS中國(guó)際稅收事項(xiàng)的操作，明確崗責(zé)流程，保證國(guó)際稅收相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地錄入和更新，把好數(shù)據(jù)來(lái)源“入口關(guān)”，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。省、市州、縣區(qū)局要加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理，防止發(fā)生機(jī)外流轉(zhuǎn)，體外循環(huán)。二是整合內(nèi)外資源，擴(kuò)充信息量。要充分運(yùn)用好增值稅防偽稅控系統(tǒng)、所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等系統(tǒng)中有關(guān)國(guó)際稅收管理的信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享。同時(shí)，要努力獲取第三方信息，與工商部門(mén)協(xié)商建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享。積極開(kāi)展與銀行、海關(guān)、商務(wù)和外匯管理等部門(mén)在企業(yè)資金賬戶(hù)、股權(quán)交易等方面的信息共享。要進(jìn)一步應(yīng)用BVD數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣使用全球上市公司的財(cái)務(wù)信息，與兄弟省份開(kāi)展聯(lián)查協(xié)查和信息交流。三是建立指標(biāo)體系，用好數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，我們獲得的國(guó)際稅務(wù)信息主要來(lái)源于納稅人或扣繳義務(wù)人的登記申報(bào)信息、稅務(wù)證明開(kāi)具時(shí)的審核信息、日常檢查和稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的信息，以及外部門(mén)發(fā)送的相關(guān)信息。這些信息散落于稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)，尚未實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的對(duì)接和共享，也無(wú)法得到有效的整合和利用。省局要要逐步建立關(guān)聯(lián)申報(bào)審核、反避稅選案、非居民企業(yè)股權(quán)和股息管理、“走去出”企業(yè)稅收管理等一系列指標(biāo)體系，并適時(shí)把這些指標(biāo)體系加載到省局正在研發(fā)的稅源管理風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控平臺(tái)，提高國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為實(shí)施跨境稅源專(zhuān)業(yè)化管理奠定良好基礎(chǔ)。

　　(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，用好人力資源

　　在國(guó)際稅收領(lǐng)域，偷稅與反偷稅、避稅與反避稅的斗爭(zhēng)異常激烈，要在激烈的稅收競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，靠的就是一支政治素質(zhì)過(guò)硬、稅收業(yè)務(wù)扎實(shí)、具備外語(yǔ)能力的隊(duì)伍。一要善于發(fā)現(xiàn)人才。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際稅收人才隊(duì)伍建設(shè)，以各地推薦和省局考試相結(jié)合的方式，每年選拔一批20人左右的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入省局人才庫(kù)，并力爭(zhēng)在“”結(jié)束時(shí)，全省完成百名國(guó)際稅務(wù)人才庫(kù)的建設(shè)。二要積極培養(yǎng)人才。要努力爭(zhēng)取總局培訓(xùn)的指標(biāo)，培養(yǎng)幾名高級(jí)國(guó)際稅收人才，成為我省國(guó)際稅收管理的領(lǐng)軍人物;省局要利用舉辦培訓(xùn)班、下發(fā)案例集、處室網(wǎng)站建設(shè)和建立QQ群等方式，每年對(duì)百名以上的稅務(wù)干部進(jìn)行實(shí)用型的國(guó)際稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn);各單位也要分門(mén)別類(lèi)抓好崗位人才的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)進(jìn)入省局人才庫(kù)里的人員，在實(shí)踐中抓好技能培訓(xùn)，錘煉實(shí)用型人才，不斷提高國(guó)際稅收干部的整體素質(zhì)。三要合理使用人才。省局、市州局要通過(guò)案情研討、集中辦案、成立工作小組、調(diào)查專(zhuān)班和反避稅案件審議小組等方式，把專(zhuān)業(yè)人才安排在國(guó)際稅收工作上，特別是省局國(guó)際稅收人才庫(kù)的人才要充分利用好，想方設(shè)法提高其業(yè)務(wù)水平和政治待遇，保護(hù)和激發(fā)他們干事敬業(yè)的熱情和積極性，在實(shí)踐中鍛煉人、提高人，為全面加強(qiáng)國(guó)際稅收管理工作提供堅(jiān)實(shí)有力的人才保障。

　　同志們，20xx年的國(guó)際稅收工作十分繁重，我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，以全面開(kāi)展“核心業(yè)務(wù)強(qiáng)化年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固成果，完善機(jī)制，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)國(guó)際稅收工作任務(wù)，不斷提升國(guó)際稅收管理水平，為我省國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話(huà)材料 篇5

　　同志們：

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后召開(kāi)的第一次全省發(fā)展改革工作會(huì)議，具體研究部署如何改革創(chuàng)新、積極作為，努力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下全省發(fā)展改革工作新局面，就顯得既重要又迫切。剛才，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議精神和郭樹(shù)清省長(zhǎng)對(duì)全省發(fā)展改革工作的重要批示。大家要用心領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。下面， 根據(jù)委黨組研究的意見(jiàn)， 我講三個(gè)方面，供大家參考。

　　一、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，抓重點(diǎn)出亮點(diǎn)，過(guò)去一年全省發(fā)展改革工作取得新成績(jī)

　　20xx年，全省各級(jí)各部門(mén)以系列重要講話(huà)、視察山東重要講話(huà)和對(duì)山東工作重要批示精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)區(qū)域、惠民生，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值5.9萬(wàn)億元左右，增長(zhǎng)8.7%左右;糧食總產(chǎn)達(dá)到919.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”;公共財(cái)政收入突破5000億元，增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)十一年“雙過(guò)百萬(wàn)”;預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)15.5%和12.6%左右;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右。全省發(fā)展改革部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“把握大勢(shì)、抓住大事、辦好實(shí)事”的要求，堅(jiān)持“把重點(diǎn)抓起來(lái)、把亮點(diǎn)抓出來(lái)”，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)、做出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)為如下“七個(gè)一批”：

　　(一)推進(jìn)落實(shí)了一批事關(guān)山東發(fā)展全局的重大事項(xiàng)。20xx年6月省部會(huì)商以來(lái)，姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志多方協(xié)調(diào)、親自推動(dòng);省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和相關(guān)城市，組織精干團(tuán)隊(duì)，靠上工作、緊盯落實(shí)，推動(dòng)省部會(huì)商事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性重大突破。 一是，快速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)將構(gòu)建全省鐵路運(yùn)輸新格局。 20xx年是我省鐵路建設(shè)大豐收的一年。“三縱三橫”快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，全省人民熱切期盼的“黃金通道”濟(jì)青高鐵可研報(bào)告國(guó)家正式批準(zhǔn)。黃大、青連、石濟(jì)客專(zhuān)等“四縱四橫”重大鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);青榮城際、瓦日、邯濟(jì)擴(kuò)能改造、膠新電化等鐵路建成通車(chē)，新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程1015公里;全省累計(jì)有京滬高鐵山東段等13個(gè)項(xiàng)目建成通車(chē)，完成新建和改建鐵路3050公里。 二是，“外電入魯”戰(zhàn)略的加快實(shí)施將實(shí)現(xiàn)“電從天上來(lái)”。 內(nèi)蒙古錫盟至濟(jì)南特高壓輸電工程開(kāi)工建設(shè)，內(nèi)蒙古上海廟至臨沂、陜西榆橫至濰坊的“外電入魯”特高壓大通道獲批開(kāi)展前期工作。這三條新通道建成后，接受省外輸電能力可達(dá)到2500萬(wàn)千瓦左右，我省將有三分之一的電“從天上來(lái)”，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障電力供應(yīng)、改善大氣環(huán)境和推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義重大。 三是，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)的配套完善將打造交通運(yùn)輸發(fā)展升級(jí)版。 編制完成了全省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和民航、高速公路發(fā)展規(guī)劃，廣泛征求各方意見(jiàn)并向社會(huì)公示;省政府出臺(tái)了配套實(shí)施意見(jiàn)并部署實(shí)施。這充分體現(xiàn)了依法科學(xué)民主決策的要求，為加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)繪就了美好藍(lán)圖、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 四是，區(qū)域重大事項(xiàng)的爭(zhēng)取落實(shí)將加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 青島西海岸新區(qū)獲批設(shè)立，成為全國(guó)第九個(gè)新區(qū)，為全面實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。成功將40多項(xiàng)建議納入國(guó)家環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)渤海七省(市、區(qū))中是最多的。我省被確定為國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)。青島藍(lán)色硅谷獲國(guó)家批復(fù)，國(guó)家同意列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的聊城、菏澤市和泰安市東平縣享受?chē)?guó)家中部地區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。 五是，新一輪重大事項(xiàng)的省部會(huì)商將為全省當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。 20xx年12月8日，姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志親赴國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行了新一輪省部會(huì)商，取得了豐碩成果。近日，國(guó)家發(fā)改委已正式復(fù)函我省，同意將渤�？绾Ｍǖ馈⒕┚趴蛯�(zhuān)商丘以北、曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)等事項(xiàng)在國(guó)家編制“十三五”規(guī)劃時(shí)給予統(tǒng)籌考慮并大力支持;同意支持中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè);濟(jì)南軌道交通規(guī)劃近日獲得批復(fù)。中國(guó)鐵路總公司明確給魯南城際鐵路建設(shè)出資20%，并對(duì)濟(jì)南至鄭州、菏澤至蘭考客專(zhuān)等項(xiàng)目和曲阜、蘭考分別開(kāi)口接軌京滬、鄭徐高鐵等給予支持。 六是，全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家投資洽談會(huì)的勝利召開(kāi)將助推全省轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 認(rèn)真落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，在繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，搶抓全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)在我省召開(kāi)的難得機(jī)遇，牽頭開(kāi)展了面向外省民企的招商活動(dòng)。累計(jì)簽訂合同項(xiàng)目2234個(gè)，其中超百億元的大項(xiàng)目53個(gè);投資額達(dá)2.9萬(wàn)億元。

　　(二)謀劃提出了一批進(jìn)入省委、省政府決策的重要成果。堅(jiān)持把規(guī)劃計(jì)劃、形勢(shì)分析研判作為“看家本領(lǐng)”，把調(diào)查研究作為“傳家寶”和“基本功”，力求“參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處”。 一是，把規(guī)劃計(jì)劃牢牢抓在手上。 全面啟動(dòng)了我省“十三五”規(guī)劃編制工作，初步理清了“十三五”發(fā)展的基本思路，提出了規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，謀劃了26個(gè)重大事項(xiàng)并上報(bào)國(guó)家。準(zhǔn)確把握新常態(tài)階段性特征和趨勢(shì)性變化，研究提出了20xx年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和計(jì)劃指標(biāo)的初步建議，為省委、省政府科學(xué)安排今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要依據(jù)。 二是，把形勢(shì)分析牢牢抓在手上。 去年一季度、上半年和前三季度，省委辦公廳、省政府辦公廳分別三次轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委的分析報(bào)告，為各市各部門(mén)把握形勢(shì)、研判走勢(shì)提供了重要參考。三 是，把調(diào)查研究牢牢抓在手上。 結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、年度思路謀劃、資金安排使用和重大項(xiàng)目推進(jìn)等，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層、企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。年初確定了63個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，21個(gè)轉(zhuǎn)化為各類(lèi)政策文件，許多研究成果在人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參、新華社國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣和大眾日?qǐng)?bào)刊登;報(bào)送專(zhuān)報(bào)160期，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志累計(jì)批示600多次。

　　(三)協(xié)調(diào)推動(dòng)了一批重點(diǎn)改革舉措落地。20xx年是全面深化改革的第一年。我們立足進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，在省委改革辦的指導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了經(jīng)濟(jì)體制專(zhuān)項(xiàng)小組年度工作要點(diǎn)和分工方案;對(duì)省發(fā)改委牽頭的30項(xiàng)、參加的85項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，做到了在全面深化改革中有聲音、有作為、有地位。在行政審批和投資體制改革方面，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極推行權(quán)力清單制度，編制了行政審批項(xiàng)目目錄和行政審批事項(xiàng)申報(bào)指南，取消或下放行政審批事項(xiàng)62項(xiàng)，占到50%;修訂了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》，在20xx年本取消或下放核準(zhǔn)事項(xiàng)47項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又取消或下放了26項(xiàng);運(yùn)營(yíng)了“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，健全了重大項(xiàng)目稽查監(jiān)管體系，做到了項(xiàng)目審批網(wǎng)上全程辦理、全面監(jiān)控;在“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來(lái)”的同時(shí)，努力做到“責(zé)任和權(quán)力同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)”。在價(jià)格改革方面，制定了深化價(jià)格改革實(shí)施方案，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，放開(kāi)36項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，會(huì)同衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)，建立了全省統(tǒng)一和城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全國(guó)率先推行了省級(jí)統(tǒng)籌的居民大病保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步推進(jìn)兩批84個(gè)縣186家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。 在綜合改革試點(diǎn)方面， 爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)濰坊市列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，濟(jì)南市東部老工業(yè)區(qū)納入全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。泰安、臨沂市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成。在其他領(lǐng)域改革方面，啟動(dòng)了公務(wù)用車(chē)制度改革;省發(fā)改委與人民銀行濟(jì)南分行會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，制定了山東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案和規(guī)劃;配合省編辦制定了省級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)方案。在全面深化改革的同時(shí)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。協(xié)同商務(wù)部門(mén)研究制定了我省“穩(wěn)外貿(mào)”26條實(shí)施意見(jiàn)。修訂了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，核準(zhǔn)和推動(dòng)落地了一批外商投資和境外投資大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)外貸款4.9億美元。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理，爭(zhēng)取棉花配額67.4萬(wàn)噸、糧食配額55.8萬(wàn)噸。臨沂綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。

　　(四)定向精準(zhǔn)實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。在制造業(yè)、房地產(chǎn)等投資拉動(dòng)作用有所減弱的情況下，堅(jiān)持把重大項(xiàng)目特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為重要抓手，拉動(dòng)了有效投資，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 圍繞“投什么”， 大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 結(jié)合落實(shí)國(guó)家重大投資工程包，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。嚴(yán)控高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。 圍繞“怎么投”，加快重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。 108個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資600億元以上，集中力量推進(jìn)、上報(bào)和儲(chǔ)備了150個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，濟(jì)南至樂(lè)陵高速公路建成通車(chē)，莘縣至南樂(lè)等4條高速公路按期開(kāi)工建設(shè);青島新機(jī)場(chǎng)獲得國(guó)家批復(fù)，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)南指廊主體完工，煙臺(tái)蓬萊機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，日照機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。圍繞“誰(shuí)來(lái)投”，積極推進(jìn)投資主體多元化。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資101.4億元，比上年多28.2億元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，東阿至聊城公路等社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的示范項(xiàng)目，投資主體均已落實(shí)。發(fā)行企業(yè)債券48支，融資497億元，創(chuàng)歷史新高。

　　(五)創(chuàng)新推出了一批轉(zhuǎn)型升級(jí)政策舉措。把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念深度融入到發(fā)展改革工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有扶有控有保有壓，堅(jiān)決壓縮淘汰落后產(chǎn)能，大力培育新興業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)。 一是，著力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。 與農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)一起，扎實(shí)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和“渤海糧倉(cāng)”科技示范、“海上糧倉(cāng)”等工程。實(shí)施了蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材五個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭編制了牡丹、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。南水北調(diào)續(xù)建配套、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建和大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展良好。 二是，著力推動(dòng)了工業(yè)提質(zhì)增效。 堅(jiān)持“敲開(kāi)核桃”和“一行業(yè)一對(duì)策”，配合經(jīng)信等部門(mén)制定了22個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。研究提出了我省化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。有序推進(jìn)煉化企業(yè)退城進(jìn)園和布局調(diào)整。 三是，著力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)科學(xué)跨越。 對(duì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展30條政策落實(shí)情況進(jìn)行了督查，編制了“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。加大服務(wù)業(yè)四大載體扶持力度，放大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金效應(yīng)，開(kāi)展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。四是，著力推動(dòng)了創(chuàng)新能力提升。會(huì)同科技部門(mén)爭(zhēng)取青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室獲得批復(fù)。組織實(shí)施了創(chuàng)新能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，新認(rèn)定國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心12家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室(研究中心)65家，加快7個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、10個(gè)省級(jí)示范基地建設(shè)。牽頭編制了物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、信息惠民、區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)等試點(diǎn)。五是，著力 推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè) 。穩(wěn)步實(shí)施煤電“上大壓小”，關(guān)停了一批小火電機(jī)組和小煤礦。積極推進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源利用，新能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到11%。爭(zhēng)取國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目201個(gè)，開(kāi)展了節(jié)能評(píng)估審查，編制完成了應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃和省級(jí)溫室氣體排放清單，順利通過(guò)了國(guó)家減碳目標(biāo)考核。淄博、臨沂市納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

　　(六)探索形成了一批推動(dòng)區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持“面上推開(kāi)、點(diǎn)上突破、融合互動(dòng)”，創(chuàng)新了區(qū)域發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，積累了行之有效的經(jīng)驗(yàn)。一是，創(chuàng)新了規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展了藍(lán)黃“兩區(qū)”規(guī)劃實(shí)施情況檢查推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“大展示、大破解、大推動(dòng)”，達(dá)到了總結(jié)成績(jī)、展示亮點(diǎn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、明確方向、鼓勁加壓的效果。聯(lián)合省直有關(guān)部門(mén)編制修訂了“一圈一帶”14個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、5個(gè)省級(jí)中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織編制了沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是， 創(chuàng)新了要素保障機(jī)制。 切塊安排區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金26.5億元，由各市自主確定了479個(gè)項(xiàng)目予以扶持。爭(zhēng)取東營(yíng)市和省直有關(guān)部門(mén)支持，調(diào)劑異地占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo)，主要用于推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展。在省委組織部指導(dǎo)下，實(shí)施了藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)支撐計(jì)劃，確定了兩批34個(gè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目;印發(fā)了加強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域人才支持的意見(jiàn)。 三是，創(chuàng)新了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。 籌備召開(kāi)了“兩區(qū)一圈一帶”首次黨政聯(lián)席會(huì)議和“一圈一帶”市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。支持省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈加快一體化進(jìn)程，濟(jì)萊同城化在交通、通訊、戶(hù)籍、公共服務(wù)等方面邁出新步伐。會(huì)同省軍區(qū)組織了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)爭(zhēng)取事項(xiàng)落實(shí)較好。四是，創(chuàng)新了先行先試機(jī)制。選擇了21個(gè)縣開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持高點(diǎn)定位、率先突破，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)。協(xié)同住建部門(mén)編制實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和百?gòu)?qiáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。五是，創(chuàng)新了對(duì)口支援機(jī)制。著眼受援地的改革發(fā)展穩(wěn)定，帶著感情和責(zé)任，牢牢抓住就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，增進(jìn)交往交流交融，安排對(duì)口支援協(xié)作資金16.3億元，實(shí)施援建項(xiàng)目307個(gè)。我省黨政代表團(tuán)赴新疆、青海考察確定的援建任務(wù)已全部落實(shí)，得到受援地黨政和群眾的高度評(píng)價(jià)。

　　(七)著力辦成辦好了一批民生實(shí)事。把惠民生作為根本目的，有效增加公共產(chǎn)品供給，兜住底線(xiàn)補(bǔ)足短板，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。組織實(shí)施了全省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)基本公共服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)領(lǐng)域84項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。會(huì)同教育、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)加強(qiáng)了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、農(nóng)村初中校舍改造、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基層就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，牽頭開(kāi)展了高爾夫球場(chǎng)清理整治工作。聯(lián)合住建等部門(mén)抓好保障性安居工程建設(shè)，開(kāi)工任務(wù)完成率和基本建成率分別達(dá)到100.1%和103.9%。

　　上述成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)通力合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的結(jié)果，是全省發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、務(wù)實(shí)拼搏的結(jié)果。各市發(fā)改委在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，都做了大量富有成效的工作，給予省發(fā)改委大力支持。借此機(jī)會(huì)，我代表省發(fā)改委黨組，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志和長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各城市、各部門(mén)、各單位，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高敬意和真誠(chéng)感謝!

　　二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，新常態(tài)新作為，不斷開(kāi)創(chuàng)全省發(fā)展改革工作新局面

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，同時(shí)深刻分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性變化，特別強(qiáng)調(diào)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段，處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了我省在新常態(tài)下的階段特征，明確指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵、動(dòng)力、格局正在發(fā)生諸多趨勢(shì)性變化。因此，做好今年的發(fā)展改革工作，我們必須把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一重大戰(zhàn)略判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府重大決策部署上來(lái)，做到正確認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)和科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)。

　　(一)要深刻把握新常態(tài)下的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。大家知道，新常態(tài)沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面。新常態(tài)對(duì)我省來(lái)講機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇挑戰(zhàn)在哪里?

　　從國(guó)際看， 世界經(jīng)濟(jì)將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但仍處在危機(jī)后的深度調(diào)整期，大國(guó)政策取向繼續(xù)分化、金融市場(chǎng)波動(dòng)加大、大宗商品價(jià)格持續(xù)跌落、地緣政治等因素都將沖擊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這將對(duì)我省深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　從國(guó)內(nèi)看， 國(guó)家堅(jiān)持積極的財(cái)政政策加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，專(zhuān)心辦好中國(guó)的事情，抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行全球布局，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，宏觀(guān)環(huán)境總體向好。但也要看到，在“三期疊加”的大背景下，投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足，外需沒(méi)有大的起色，增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需時(shí)日。

　　從我省看， 一是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面沒(méi)有大的變化，繼續(xù)保持在合理區(qū)間，但下行壓力依然較大。 主要是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)尚不牢固，受到要素成本提高和工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格下降的雙重?cái)D壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難。 二是，動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，消費(fèi)作用更加凸顯，但市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題依然存在。 我省正處于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，內(nèi)需空間進(jìn)一步擴(kuò)展 。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對(duì)飽和，新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換“青黃不接”，對(duì)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大訂單、組織生產(chǎn)帶來(lái)不確定性。 三是，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新引擎，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力顯現(xiàn)，成為拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的新生力量。但產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足并存，重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定剛性，資源環(huán)境約束加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾影響發(fā)展質(zhì)量。 四是，深化改革布局已經(jīng)展開(kāi)，內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)，但體制機(jī)制矛盾依然制約。 全面深化改革加快推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力改善營(yíng)商環(huán)境，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。但諸多體制機(jī)制束縛亟待突破，有些牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革還需集中攻堅(jiān)破難。 五是，社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，民生保障水平不斷提高，但保持持續(xù)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。 特別是隨著民生領(lǐng)域剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾凸顯;創(chuàng)新社會(huì)治理難度較大，有些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患較多等。對(duì)這些新常態(tài)下的新特點(diǎn)和新問(wèn)題，各級(jí)發(fā)改部門(mén)應(yīng)高度重視，認(rèn)識(shí)要到位，行動(dòng)要自覺(jué)，把握新機(jī)遇，直面新挑戰(zhàn)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問(wèn)題，及時(shí)研究提出切實(shí)有效的政策措施，做到“調(diào)速不失速、換擋不掉擋、量增質(zhì)更優(yōu)”,把“新常態(tài)”變成“新強(qiáng)態(tài)”。

　　(二)要努力做到“三個(gè)提升”和“三個(gè)調(diào)適”。20xx年11月，在視察一周年之際又對(duì)山東工作做出重要批示，這是新常態(tài)下對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持以視察山東重要講話(huà)和重要批示精神為指引，牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)提升”，即：以“走在前列”為目標(biāo)定位;提升發(fā)展標(biāo)桿，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵;提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán);提升精神境界，努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)系列重要講話(huà)、視察山東重要講話(huà)和對(duì)山東工作重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定推動(dòng)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、激發(fā)市場(chǎng)活力方面有新突破，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面有新成效，在擴(kuò)大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措，在加強(qiáng)社會(huì)治理、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進(jìn)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)9.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9% 左右和10% 左右，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)相比，主動(dòng)調(diào)減經(jīng)濟(jì)增速，主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài)，為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地，為改革騰出空間，以速度的調(diào)整換取技術(shù)進(jìn)步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高。

　　全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新常態(tài)，我們要堅(jiān)定信心、保持定力，趨利避害、順勢(shì)而為，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實(shí)際，全省發(fā)改部門(mén)務(wù)必要將“三個(gè)調(diào)適”精準(zhǔn)落實(shí)到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個(gè)定位”來(lái)謀劃，圍繞“三個(gè)提升”來(lái)衡量，以更高的目標(biāo)鼓足干勁，以更寬的視野激發(fā)熱情，開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢;不謀全局者，不足謀一域。”要立足全局，多做前瞻性、規(guī)律性研究，切實(shí)做到謀大謀深謀遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要?jiǎng)?wù)求新實(shí)效。要大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”;抓好一批事關(guān)全省長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)。

　　(三)要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開(kāi)拓創(chuàng)新。認(rèn)真做好今年發(fā)展改革工作，我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實(shí)”的要求，立足職能抓落實(shí)，多提創(chuàng)新性建議，多做原創(chuàng)性工作，用心著力抓好如下七個(gè)重點(diǎn)。

　　第一，以改革舉措落地為重點(diǎn)向深化改革要?jiǎng)恿Α?指出，全面深化改革氣可鼓不可泄，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門(mén)要因勢(shì)而謀、因地制宜，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)相結(jié)合， 著力推出一批激活力、強(qiáng)動(dòng)力、擴(kuò)空間明顯的重點(diǎn)改革舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。 一要統(tǒng)籌謀劃。 認(rèn)真落實(shí)好全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組牽頭作用，編制好20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。抓緊修訂我省政府定價(jià)目錄，放開(kāi)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的政府定價(jià)項(xiàng)目;全面推行居民生活階梯式水價(jià)、氣價(jià)制度，擴(kuò)大產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)階梯電價(jià)實(shí)施范圍。 二要先行先試。 牽頭抓好濰坊市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的組織實(shí)施，做好威海市全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn)爭(zhēng)取工作，配合有關(guān)部門(mén)搞好黃三角未利用地開(kāi)發(fā)、營(yíng)改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點(diǎn)，爭(zhēng)取盡早取得經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)。 三要注重實(shí)效。 加強(qiáng)事前調(diào)研，深入了解基層群眾需求，主動(dòng)對(duì)接中央精神，做到重大政策一經(jīng)出臺(tái)馬上跟進(jìn);加強(qiáng)事中協(xié)調(diào)，落實(shí)臺(tái)賬制度，及時(shí)調(diào)度改革進(jìn)展;加強(qiáng)事后督導(dǎo)，開(kāi)展督查評(píng)估，確保改革舉措落地生根。總之，發(fā)改部門(mén)要 把改革的重任承擔(dān)起來(lái)， 牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)的要主動(dòng)服務(wù)，配合的要積極到位。

　　這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)發(fā)改部門(mén)牽頭的改革任務(wù)。一是，全面實(shí)施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新社會(huì)治理、打造良好營(yíng)商環(huán)境。要抓緊完善并出臺(tái)實(shí)施全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案，開(kāi)展綜合性試點(diǎn);研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》，盡快啟動(dòng)省級(jí)公共信用信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前平臺(tái)大框架基本建立。二是，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前，醫(yī)改工作已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。要總結(jié)完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大改革范圍;積極探索推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快醫(yī)保支付方式改革，全面實(shí)施居民大病保險(xiǎn)制度;建立健全基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是，全面完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。對(duì)這項(xiàng)改革，社會(huì)關(guān)注度很高。要按照國(guó)家要求并結(jié)合我省實(shí)際，切實(shí)改成改好。要進(jìn)一步完善公車(chē)制度改革總體方案及配套政策，年底前分步完成全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的車(chē)改任務(wù)。根據(jù)國(guó)家的部署，適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作。各市要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)摸查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為車(chē)改做好充分準(zhǔn)備。

　　第二，以釋放需求潛力為重點(diǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，為“三駕馬車(chē)”高速有效運(yùn)行不斷加力。

　　一要增強(qiáng)投資關(guān)鍵作用。 現(xiàn)在看，消費(fèi)是慢增量，外需又受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響，投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下，投資邊際收益遞減是必然規(guī)律，增速的回落實(shí)際上是一種“理性的回歸”。因此，穩(wěn)定投資增長(zhǎng)要切實(shí)把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系，重點(diǎn)構(gòu)建五個(gè)新的機(jī)制和體系：圍繞重大項(xiàng)目推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長(zhǎng)機(jī)制。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，再確定100個(gè)以上年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批。特別要抓好全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)家簽約項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效。這些項(xiàng)目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥(niǎo)”的“新鳥(niǎo)”，對(duì)促進(jìn)今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都至關(guān)重要。要研究制定我省推動(dòng)招商項(xiàng)目落地的政策措施，建立洽談會(huì)50個(gè)集中簽約項(xiàng)目及全省170個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目臺(tái)帳，加大對(duì)簽約情況、投資進(jìn)度、落地開(kāi)工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商，把握商機(jī)和項(xiàng)目線(xiàn)索，開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)對(duì)接，爭(zhēng)取再洽談和簽約一批重大項(xiàng)目。圍繞“接放管”，構(gòu)建投資管理長(zhǎng)效機(jī)制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時(shí)，特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法和政府投資項(xiàng)目代建制暫行辦法，修訂重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法，抓好項(xiàng)目稽查，確保把該放的權(quán)真正放開(kāi)放到位，把該管的事切實(shí)管住管得好，推動(dòng)管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國(guó)家要求推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度，要加強(qiáng)我省信息化建設(shè)，依托“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)與國(guó)家及市縣聯(lián)網(wǎng)，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目審核管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外，要針對(duì)國(guó)家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)，制定我省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)，推行政府與社會(huì)合作模式;設(shè)立運(yùn)作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步規(guī)范完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制;繼續(xù)提高債券融資規(guī)模，引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞實(shí)施全省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。 加快濟(jì)南至東營(yíng)等15條在建高速公路，石濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進(jìn)度，全面啟動(dòng)濟(jì)青高鐵、魯南客運(yùn)鐵路通道建設(shè);建成投用青島港董家口港區(qū)十萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭等14個(gè)泊位;力爭(zhēng)青島新機(jī)場(chǎng)、菏澤機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè);加強(qiáng)城市軌道與機(jī)場(chǎng)、高鐵站、公路樞紐有效銜接，青島地鐵3號(hào)線(xiàn)建成投運(yùn)。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“煤改氣”，確保青島LNG項(xiàng)目按期達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取三大油氣公司增加向我省供氣計(jì)劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局，推廣光伏應(yīng)用，開(kāi)工文登、沂蒙抽水蓄能電站項(xiàng)目，爭(zhēng)取新能源發(fā)電裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)華壽光、華能萊蕪等在建項(xiàng)目按期建成投產(chǎn);落實(shí)好國(guó)家批復(fù)的年度772萬(wàn)千瓦火電規(guī)模，抓緊開(kāi)工一批具備條件的大型電源項(xiàng)目。此外，要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門(mén)做好大用戶(hù)直供電工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開(kāi)展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)，構(gòu)建省部會(huì)商推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。省部會(huì)商重大事項(xiàng)，既是拉動(dòng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，也是支撐全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。近日，省發(fā)改委報(bào)請(qǐng)省政府同意，制定了省部會(huì)商重大事項(xiàng)分工落實(shí)方案，逐項(xiàng)明確了牽頭單位并落實(shí)到相關(guān)城市和省直部門(mén)。我們要把今年作為新一輪省部會(huì)商事項(xiàng)的“推進(jìn)落實(shí)年”，細(xì)化責(zé)任、靠上盯緊，積極爭(zhēng)取、逐個(gè)突破，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家支持。

　　二要增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。要增加收入， 協(xié)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好國(guó)家深化收入分配制度改革的配套措施，讓群眾“能”消費(fèi)。要完善政策，聯(lián)合商務(wù)等部門(mén)，實(shí)施好國(guó)家養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，研究制定扶持政策，讓群眾“想”消費(fèi)。要優(yōu)化環(huán)境，再培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，抓好大宗貨物交易中心、冷鏈物流、電子商務(wù)示范基地等建設(shè)，讓群眾“愿”消費(fèi)。

　　三要增強(qiáng)外需支撐作用 �，F(xiàn)在，外需不振是不爭(zhēng)的事實(shí)，低成本比較優(yōu)勢(shì)正在弱化。我省作為沿海開(kāi)放大省，出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然突出，對(duì)外開(kāi)放仍大有作為。特別是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作和中俄能源合作取得重大進(jìn)展，中韓和中澳自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，這都是千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。我省要抓住用好機(jī)遇，挖掘培育在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。與商務(wù)等部門(mén)一起，修訂全省重點(diǎn)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)開(kāi)放，開(kāi)辟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線(xiàn);全力推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，抓好東亞海洋合作平臺(tái)和中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。

　　第三，以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，運(yùn)用好“加減乘除”四則運(yùn)算法，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐推動(dòng)發(fā)展由中高速向中高端邁進(jìn)。一要 做好發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的“加法”。 農(nóng)業(yè)要“強(qiáng)基固本”。 與農(nóng)業(yè)等部門(mén)一起，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，加速形成“接二連三”的格局 。 扎實(shí)開(kāi)展千億斤糧食、高產(chǎn)創(chuàng)建、“渤海糧倉(cāng)”科技示范和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，培植優(yōu)質(zhì)特色、市場(chǎng)緊缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。完善扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等。持續(xù)加大南水北調(diào)續(xù)建配套、東營(yíng)市黃河南展寬區(qū)改造和棗莊市莊里水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保完成“”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。 新興產(chǎn)業(yè)要“培土施肥”。 今年國(guó)家將實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃。要加緊研究制定我省具體實(shí)施意見(jiàn)，做大軌道交通裝備、通用航空裝備等潛力產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、海洋工程裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，盡快把一些新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 服務(wù)業(yè)要“提速進(jìn)擋”。 按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，抓緊研究提出分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，加快服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元開(kāi)放、融合集聚、高端高質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和“黃金海岸·仙海圣山”養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，扶持特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的載體建設(shè)，認(rèn)定培育一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。協(xié)同文化等部門(mén)，搞好曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，加快文化創(chuàng)意、廣告產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、金融、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 二要做好化解過(guò)剩產(chǎn)能和節(jié)能減排的“減法”。 落實(shí)好化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)和配套措施，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目;運(yùn)用逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能;支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，探索指標(biāo)市場(chǎng)化交易。加快鋼鐵、石化、汽車(chē)、煤炭等行業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。強(qiáng)化能源總量控制，推行能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗雙控制。聯(lián)合環(huán)保等部門(mén)重點(diǎn)治理大氣霧霾，制定全省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)制度控制高耗能行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，全力抓好碳考核，加快建設(shè)碳平臺(tái)，積極培育碳市場(chǎng)。爭(zhēng)取將東營(yíng)、濟(jì)寧、萊蕪市納入國(guó)家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。 三要做好管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式等創(chuàng)新“乘法”。 當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，催生出全新的商業(yè)領(lǐng)域和商業(yè)模式，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。要與有關(guān)部門(mén)一起，研究支持新的市場(chǎng)、商業(yè)模式發(fā)展的措施。鼓勵(lì)園區(qū)率先轉(zhuǎn)型，制定高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，開(kāi)展好12個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)一批千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)“空間換地”、“騰籠換鳥(niǎo)”。四要 做好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的“除法”。 關(guān)鍵是擴(kuò)大分子、縮小分母，進(jìn)一步提高效率、增加效益。協(xié)同經(jīng)信等部門(mén)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比重。

　　第四，以激發(fā)活力為重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。目前，我省已進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，創(chuàng)新能力成為第一要素，將成為主引擎，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步“換擋”的必由之路。今年國(guó)家將出臺(tái)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)，啟動(dòng)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。發(fā)改部門(mén)要以此為契機(jī)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動(dòng)相關(guān)工作。一要突出企業(yè)創(chuàng)新主體。關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。配合科技等部門(mén)，完善企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持，引導(dǎo)市場(chǎng)主體聯(lián)合創(chuàng)新，努力攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)。二要突出人才創(chuàng)新主力。人力素質(zhì)的提升是解決好新常態(tài)下“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要配合組織、人社等部門(mén)，繼續(xù)實(shí)施“泰山學(xué)者”等人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，搞好藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和選聘。三要突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行分類(lèi)聚集、整合歸并，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新平臺(tái)使用效益。協(xié)同科技等部門(mén)，繼續(xù)推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島藍(lán)色硅谷、國(guó)家綜合性新藥研發(fā)平臺(tái)等建設(shè)。今年國(guó)家將組織實(shí)施“創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程”，要指導(dǎo)企業(yè)編制實(shí)施方案，做好爭(zhēng)創(chuàng)工作。四要突出科技成果導(dǎo)向。與有關(guān)部門(mén)一起，研究激勵(lì)創(chuàng)新的普惠性政策和創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制，改革科技支持和獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)施好國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　第五，以融合互動(dòng)為重點(diǎn)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。一要開(kāi)創(chuàng)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)新局面。持續(xù)放大“三個(gè)效應(yīng)”，使“兩區(qū)一圈一帶”成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略依托和重要載體。持續(xù)放大規(guī)劃引領(lǐng)效應(yīng)。立足優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位，推動(dòng)各大板塊由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。參照去年藍(lán)黃“兩區(qū)”的做法，今年適時(shí)對(duì)“一圈一帶”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查推進(jìn)，形成有效的激勵(lì)督導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施沂蒙革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)相應(yīng)配套扶持政策。研究我省主動(dòng)融入“一帶一路”和環(huán)渤海戰(zhàn)略，廣泛參與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作的具體實(shí)施意見(jiàn)。 持續(xù)放大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通效應(yīng)。 要下決心解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，突出互聯(lián)互通，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)、高效配置。持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，我省區(qū)域間特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。要發(fā)揮好區(qū)域黨政聯(lián)席會(huì)議作用，建立市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展聯(lián)盟，管好用好藍(lán)黃“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立“一圈一帶”產(chǎn)業(yè)投資基金。著力推進(jìn)青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)船舶科技園、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、海軍大學(xué)等重大軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。 二要探索適合省情的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。 城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，特別是我省就地城鎮(zhèn)化特征明顯，我們要有歷史耐心，不要急于求成。要聯(lián)合住建等部門(mén)實(shí)施好全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)、棚戶(hù)區(qū)城中村改造和農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)普及等問(wèn)題。三要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。去年我省選擇了21個(gè)縣開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)，這在全國(guó)屬首次，倍受關(guān)注好評(píng)。關(guān)鍵要把試點(diǎn)工作搞扎實(shí)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)權(quán)限下放、項(xiàng)目建設(shè)、扶持資金等政策落實(shí)，總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，更好地發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等方面的重要作用。四要推動(dòng)對(duì)口支援工作取得新成效。對(duì)口支援工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是光榮使命。要以更加飽滿(mǎn)的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神做好各項(xiàng)對(duì)口支援工作，落實(shí)好援助資金和項(xiàng)目，向基層、困難群眾和農(nóng)牧民傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、教育援建和文化交流。特別要把援疆25條政策措施作為總抓手，延伸拓展到援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶工作，及早謀劃推進(jìn)今年援藏工作的政策措施�；I備好“渝洽會(huì)”、“喀交會(huì)”、“青洽會(huì)”等重要經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。

　　第六，以加強(qiáng)基本公共服務(wù)為重點(diǎn)增進(jìn)民生福祉。改革發(fā)展穩(wěn)定，最終要落腳于保障改善民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。一要守住底線(xiàn)。就業(yè)是最大的民生，既是民生底線(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)工作的底線(xiàn)。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)預(yù)案，妥善解決化解產(chǎn)能過(guò)剩中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題。要配合金融等部門(mén)，高度關(guān)注并積極化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 二要突出重點(diǎn)。 圍繞群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。研究設(shè)立省級(jí)健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū);會(huì)同有關(guān)部門(mén)擴(kuò)增農(nóng)村和城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源，積極推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃和特殊教育提升計(jì)劃;完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防控;加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。著力改善黃河灘區(qū)等特殊區(qū)域貧困人口生產(chǎn)生活條件。與住建等部門(mén)一起，加快保障性安居工程建設(shè)，用好省級(jí)棚改融資平臺(tái)，引進(jìn)文化、商業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施進(jìn)保障房社區(qū)。三要完善制度。加大基本公共服務(wù)投入，全面達(dá)到基本公共服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)評(píng)估工作。協(xié)同有關(guān)部門(mén)健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。 四要引導(dǎo)輿論。 在新形勢(shì)下社會(huì)預(yù)期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定有著直接影響，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向也越來(lái)越重要。宣傳工作是服務(wù)基層聯(lián)系群眾、提升政府形象的重要途徑。各級(jí)發(fā)改部門(mén)和有關(guān)部門(mén)做了大量的工作，許多都是事關(guān)民生、老百姓熱情期盼的，有必要通過(guò)各類(lèi)新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳報(bào)道，更好地使群眾“知”;在“知”的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)，對(duì)群眾提出的問(wèn)題要首問(wèn)負(fù)責(zé)、積極闡釋、主動(dòng)解答，更好地使群眾“懂”;要注重傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，關(guān)注困難企業(yè)和特困群體，搞好跟蹤督辦和宣傳引導(dǎo)，更好地使群眾“信”。

　　第七，以謀全局利長(zhǎng)遠(yuǎn)為重點(diǎn)編好“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃是我省進(jìn)入新常態(tài)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，全省發(fā)改系統(tǒng)要作為今年的頭等大事抓緊抓實(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)搞好“十三五”規(guī)劃的重要性。“十三五”規(guī)劃期限是20xx年到20xx年，這是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的五年。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程、全面從嚴(yán)治黨等中央關(guān)于“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)山東工作的重要指示和批示，省第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求，都需要在“十三五”末交上合格滿(mǎn)意的答卷。要樹(shù)立戰(zhàn)略思維，把握歷史機(jī)遇，以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真謀劃好“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。二 要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)規(guī)劃銜接的必要性。 目前，全省實(shí)施了“兩區(qū)一圈一帶”、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化等重大規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃編制已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究對(duì)接，用好規(guī)劃成果，使各類(lèi)規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體，做到方向上協(xié)調(diào)一致，內(nèi)容上銜接有序，真正形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系，做到“一張藍(lán)圖繪到底、抓到底、干到底”。 三要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)規(guī)劃編制的新要求。 黨的xx屆三中全會(huì)提出，健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向的宏觀(guān)調(diào)控體系，這賦予了規(guī)劃更加豐富的內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)，今后重大工程、重大項(xiàng)目必須列入規(guī)劃方可推動(dòng)實(shí)施。要發(fā)揮好規(guī)劃在重大生產(chǎn)力布局、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。下步，要繼續(xù)深化重大問(wèn)題研究，抓緊完善我省“十三五”基本思路，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，以省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議為指導(dǎo)，形成山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。在此基礎(chǔ)上，搞好“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，廣泛征求意見(jiàn)建議，匯聚各方智慧力量，努力編制出一部反映人民意愿、體現(xiàn)時(shí)代特色、符合省情實(shí)際的“十三五”規(guī)劃。

　　三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化，加快推動(dòng)新常態(tài)下發(fā)展改革工作轉(zhuǎn)型

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型，發(fā)展改革工作也面臨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。在全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上，徐紹史主任指出，發(fā)改系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型形勢(shì)逼人、時(shí)不我待，必須以更大決心、下更大氣力強(qiáng)化“五大建設(shè)”。發(fā)展改革系統(tǒng)有著深厚的歷史積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作轉(zhuǎn)型方面也進(jìn)行了許多有益的探索。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)期間，省發(fā)改委黨組就將加快推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)變兩強(qiáng)化”，加快建設(shè)“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極創(chuàng)建全國(guó)文明單位，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的工作規(guī)范，作為自選動(dòng)作持續(xù)加以推進(jìn)，取得了明顯成效。在去年9月份召開(kāi)的全省發(fā)展改革工作研究班上，我就如何正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、改革與發(fā)展、審批與監(jiān)管、協(xié)調(diào)與服務(wù)“四個(gè)關(guān)系”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式、管理作風(fēng)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。各市發(fā)改委也結(jié)合實(shí)際， 開(kāi)展了許多有特色的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)�，F(xiàn)在看，這些活動(dòng)和要求符合形勢(shì)的變化，是事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要，也是加快轉(zhuǎn)型的重要載體和有效抓手。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，加快轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程 ， 面對(duì)新常態(tài)下更加艱巨繁重的發(fā)改任務(wù)，如何進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型的方向和路徑，與時(shí)俱進(jìn)地加以推進(jìn)，還需要認(rèn)真研究探索。對(duì)此，全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和責(zé)任感，把轉(zhuǎn)型作為自我學(xué)習(xí)、自我革新、自我提升的過(guò)程，不斷提高創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，努力營(yíng)造“敢為、會(huì)為、有為”的良好氛圍。

　　(一)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須增強(qiáng)本領(lǐng)。 一要善于 學(xué)習(xí)。 在新常態(tài)下，一些過(guò)去慣用的管理方式已難以適應(yīng)需要。這迫切要求我們勤思、勤學(xué)、勤勉，加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)鮮明特征、內(nèi)在要求和應(yīng)對(duì)舉措的理解把握，在學(xué)中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中學(xué)。 二要加強(qiáng) 調(diào)研。 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要緊緊圍繞發(fā)展改革工作如何“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，改善民生、辦好實(shí)事，搞好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和編好“十三五”規(guī)劃等方面，全面深入調(diào)查研究，形成一批有見(jiàn)地并能進(jìn)入決策的研究成果， 為各級(jí)黨政當(dāng)好參謀助手。 三要科學(xué) 決策。 健全完善科學(xué)決策機(jī)制，特別是發(fā)改部門(mén)牽頭的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目等，要堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估、合法性審查、集體討論，最大程度地減少“自由裁量權(quán)”，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　(二)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須提高效能。 一 要改革創(chuàng)新。 隨著簡(jiǎn)政放權(quán)后行政審批事項(xiàng)的大幅減少和政府資金分配方式的不斷變化，轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了“躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得”的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)改部門(mén)要 更多運(yùn)用改革的方法，更多依靠市場(chǎng)的力量，創(chuàng)新項(xiàng)目審批監(jiān)管方式和政府資金分配方式，規(guī)劃計(jì)劃編制方式和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)方式，努力提高發(fā)改工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二 要依法行政。 20xx年至今，省發(fā)改委共辦理行政復(fù)議案件60余起，行政訴訟案件7起，數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，案件處理難度也在加大。要認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的要求，加快發(fā)改工作立法事項(xiàng)進(jìn)度，爭(zhēng)取發(fā)展規(guī)劃、政府投資、企業(yè)投資等領(lǐng)域的立法工作取得積極進(jìn)展;嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)權(quán)力清單履行職責(zé)，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下和法治軌道運(yùn)行。 三 要高效服務(wù)。 我們提倡的服務(wù)，是全心全意、盡職盡責(zé)的服務(wù)，是 充滿(mǎn)激情、帶著感情的服務(wù)。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和文明創(chuàng)建成果，讓“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”和文明高效服務(wù)成為發(fā)改部門(mén)的“名片”。

　　(三)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須改進(jìn)作風(fēng)。 一要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。 有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，我們要高點(diǎn)定位。比如，推進(jìn)省部會(huì)商重大事項(xiàng)，靠的就是持之以恒的“釘釘子”精神，靠的就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏的精神狀態(tài)，否則不可能取得這樣良好的效果。二要求真務(wù)實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)”。強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。強(qiáng)調(diào)，“喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子”。形勢(shì)越是錯(cuò)綜復(fù)雜，越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，越要強(qiáng)調(diào)實(shí)勁實(shí)干實(shí)效。發(fā)改工作量大面廣，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)多、批示指示多，要以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好落實(shí)。一件事情交辦下來(lái)必須 有部署、有檢查、有結(jié)果， 切實(shí)解決好“最后一公里”和“中梗阻”問(wèn)題， 把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好 。三要敬業(yè)奉獻(xiàn)。這是一種境界，也是一種追求。要 常懷感恩和敬畏之心，珍惜黨和人民給予的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，事業(yè)為重、夙夜在公，殫精竭慮謀發(fā)展，心無(wú)旁騖干事業(yè)，在發(fā)展實(shí)踐中歷練和培養(yǎng)干部。

　　(四)加快發(fā)改工作轉(zhuǎn)型，必須凝聚合力。 一 要顧全大局。 發(fā)改部門(mén)的大局是什么?我理解，就是事關(guān)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，各級(jí)黨政特別關(guān)注的要事，人民群眾熱切期盼的好事。抓住了這些，就抓住了大局。我們要謀劃全局長(zhǎng)遠(yuǎn)、落實(shí)決策部署、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，想問(wèn)題、干 工作都要放到全省的大局中去思考、去謀劃，破除部門(mén)利益、處室利益和個(gè)人利益的壁壘，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局和全省上下一盤(pán)棋 。 二要清正廉潔。統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)， 自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格 落實(shí) “一崗雙責(zé)” ，在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，知廉尚廉守廉， 像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣倍加維護(hù)發(fā)改系統(tǒng)的大局和形象 ，既要“能干事、干成事”，更要“不誤事、不出事”，做到“爭(zhēng)主動(dòng)不被動(dòng)、真落實(shí)不應(yīng)付、多添彩不添亂”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。 三要協(xié) 調(diào)聯(lián)動(dòng)。 全省發(fā)改系統(tǒng)去年所做的大量工作都匯聚了各級(jí)各部門(mén)的智慧和力量。這方面空間和潛力仍然很大。省發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部交流等;也請(qǐng)各市發(fā)改委繼續(xù)支持省發(fā)改委的工作，多提寶貴意見(jiàn)和建議。

　　同志們，今年發(fā)展改革各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省和在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列做出新貢獻(xiàn)!