共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議上的講話（精選5篇）

共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天，我們召開20xx年全省共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、省委八屆五次全會(huì)精神和團(tuán)中央xx屆六中全會(huì)精神，按照?qǐng)F(tuán)省委十二屆九次全會(huì)和全國共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議的安排部署，總結(jié)20xx年全省團(tuán)學(xué)工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。關(guān)于20xx年的全省團(tuán)學(xué)工作情況和20xx年的全省團(tuán)學(xué)工作任務(wù)，曹克舜同志在今天上午的工作會(huì)議上已經(jīng)代表學(xué)校部進(jìn)行了總結(jié)和說明，同志們圍繞20xx年的工作要點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真討論，從剛才的小組發(fā)言中可以感覺到同志們的討論是認(rèn)真激烈的，既有對(duì)單項(xiàng)工作的認(rèn)真思考和碰撞，又有對(duì)全局工作的總體把握和謀劃，大家談得都很好，我很感動(dòng)，也很受教育和啟發(fā)。

　　在年前召開的共青團(tuán)xx屆六中全會(huì)上，中共中央政治局委員王兆國同志在代表黨中央的重要講話中明確指出，要繼續(xù)鞏固學(xué)校團(tuán)建在全團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。團(tuán)中央書記處第一書記胡春華同志、書記處書記賀軍科同志分別在團(tuán)中央全會(huì)和全國共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略位置，系統(tǒng)規(guī)劃共青團(tuán)對(duì)青少年的培養(yǎng)工作。這充分體現(xiàn)了黨中央、團(tuán)中央對(duì)學(xué)校團(tuán)學(xué)工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大青年學(xué)生健康成長的無比關(guān)心，更飽含著對(duì)學(xué)校廣大共青團(tuán)干部的殷切期望。我們只有認(rèn)清新形勢，掌握新特點(diǎn)，落實(shí)新要求，構(gòu)建新體系，擴(kuò)大覆蓋面，才能不負(fù)重托、有所作為。下面，結(jié)合同志們的發(fā)言，我就鞏固學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，做好新形勢下的團(tuán)學(xué)工作談三點(diǎn)意見。

　　一、審時(shí)度勢，學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)

　　隨著我國改革開放步伐的不斷加快和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，學(xué)校戰(zhàn)線的工作對(duì)象、工作背景發(fā)生了許多新變化。

　　首先，從面對(duì)群體上看，人數(shù)不斷增多，任務(wù)更加艱巨。相對(duì)于團(tuán)的其他戰(zhàn)線而言，學(xué)校團(tuán)隊(duì)的工作對(duì)象具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是基礎(chǔ)性。少先隊(duì)是共青團(tuán)的基石，是共青團(tuán)為黨培養(yǎng)人才的第二梯隊(duì)，全團(tuán)帶隊(duì)是黨賦予共青團(tuán)的光榮職責(zé)。中學(xué)是團(tuán)員發(fā)展的源頭，是為共青團(tuán)輸送新鮮血液的重要陣地，是壯大共青團(tuán)隊(duì)伍的基礎(chǔ)所在。我省現(xiàn)有團(tuán)員人數(shù)530萬人，其中學(xué)生團(tuán)員就有318萬人，占全省團(tuán)員數(shù)的60%，而已經(jīng)走向社會(huì)的團(tuán)員青年，幾乎90%以上都是在中學(xué)和大學(xué)加入的。二是集中性。隨著我國高等教育事業(yè)的深化發(fā)展和“基本普及九年義務(wù)教育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅幾乎所有適齡青少年都要接受從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育，也使更多的青年有機(jī)會(huì)接受高等教育，向?qū)W校集中已經(jīng)成為青年流動(dòng)的一個(gè)重要趨勢。截至20xx年底，全省高校本專科在校生109.52萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19.7%。我省教育事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃已經(jīng)明確提出，20xx年高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到23%，在學(xué)人數(shù)達(dá)到227萬，其中普通高等教育要達(dá)到136萬，研究生人數(shù)達(dá)到4.5萬，高等職業(yè)教育的招生規(guī)模要占高等教育的一半以上。這將意味著今后學(xué)生占青年總數(shù)的比例、學(xué)生團(tuán)員占團(tuán)員總數(shù)的比例還將繼續(xù)上升，學(xué)生在團(tuán)員構(gòu)成中的主體地位將會(huì)越來越突出。三是長期性。隨著社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和文化水平要求的越來越高，青年在校接受教育的時(shí)間會(huì)普遍延長，走向社會(huì)的年齡會(huì)不斷增大。如果一個(gè)人7歲上小學(xué)，13歲上中學(xué)，19歲上大學(xué)，23歲碩博連讀，踏入社會(huì)時(shí)已經(jīng)29歲，到60歲退休，意味著人生將近一半的時(shí)間要在學(xué)校度過。即便能讀到博士的為數(shù)不多，大學(xué)或高中畢業(yè)就參加工作，在校時(shí)間也要長達(dá)12到20xx年。四是可塑性。學(xué)生時(shí)期是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，也是共青團(tuán)組織開展思想政治教育工作的最佳期。在這一階段奠定的思想基礎(chǔ)往往能決定他們一生的價(jià)值取向和精神追求。學(xué)生時(shí)期可塑性強(qiáng)，同時(shí)也會(huì)表現(xiàn)出不成熟性、多變性，特別是他們面對(duì)巨大的學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、就業(yè)壓力、競爭壓力的時(shí)候，也就非常需要得到團(tuán)隊(duì)組織的關(guān)心愛護(hù)，需要在最困難時(shí)得到團(tuán)隊(duì)的支持幫助。

　　其次，從外部環(huán)境上看，影響因素復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加激烈。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化。當(dāng)代青年學(xué)生作為伴隨改革開放成長起來的新一代，不僅是這一偉大歷史進(jìn)程的見證者，也是發(fā)展成果的受益者。他們所處的社會(huì)環(huán)境越來越寬松，享受的物質(zhì)生活越來越優(yōu)越，擁有的文化生活越來越豐富，獲得的成才空間越來越廣闊，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愿望越來越強(qiáng)烈。當(dāng)代學(xué)生的主流是好的，同時(shí)我們還應(yīng)看到社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)青少年學(xué)生的健康成長帶來不可忽視的負(fù)面影響。面對(duì)世界范圍內(nèi)的思想文化相互激蕩，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通信為代表的現(xiàn)代傳媒手段日新月異，國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域出現(xiàn)的“四個(gè)多樣化”趨勢不斷加劇等等，青年學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式、競爭意識(shí)，不可避免地要時(shí)常經(jīng)受激烈的碰撞和艱難的選擇。引導(dǎo)青年學(xué)生清醒地認(rèn)識(shí)改革開放30年取得的輝煌成就，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的政治信念，是團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任;幫助青年學(xué)生自覺抵制不良誘惑、提高辨別能力、塑造健全人格，更是團(tuán)組織必須肩負(fù)的重任。

　　其三，從時(shí)代發(fā)展上看，歷史賦予重托，使命更加光榮。當(dāng)前，以黨的xx大勝利召開為標(biāo)志，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)共同發(fā)展的歷史新時(shí)期。我省的經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展，也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“由小到大”歷史性轉(zhuǎn)變，正在邁向“由大到強(qiáng)”的新跨越。實(shí)現(xiàn)xx大描繪的宏偉藍(lán)圖，完成我省的新跨越，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，既需要全黨、全國、全省人民的共同努力，更需要作為祖國未來建設(shè)者的廣大青年學(xué)生，從現(xiàn)在起就做好全面準(zhǔn)備。共青團(tuán)組織擔(dān)負(fù)著為黨的事業(yè)教育引導(dǎo)培養(yǎng)廣大青年學(xué)生的神圣職責(zé)，可謂使命共榮、責(zé)任重大。

　　二、改革創(chuàng)新，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系亟待破題

　　著力構(gòu)建從小學(xué)到大學(xué)團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系，是團(tuán)中央xx屆六中全會(huì)上從全團(tuán)工作整體布局出發(fā)，深刻分析學(xué)校戰(zhàn)線面臨的實(shí)際情況，提出的一條重要思路，是鞏固學(xué)校團(tuán)建基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位的一個(gè)重要舉措，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校戰(zhàn)線工作的重大任務(wù)。如何構(gòu)建，急需同志們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)真總結(jié)、大膽創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)、破題解答。這里僅提一個(gè)思路供同志們參考。

　　學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的根本任務(wù)是育人，各項(xiàng)工作必須始終貫徹育人這根主線。但是工作目標(biāo)的一致性，并不意味著工作內(nèi)容和方式方法的趨同。相反，面對(duì)小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生，他們分別處在三個(gè)不同的成長發(fā)育期，其認(rèn)識(shí)水平、接受能力、年齡特點(diǎn)存在層次差別，就是同一年齡段的不同個(gè)體之間也有很大差異，只有遵循他們?cè)诓煌�年齡段的成長規(guī)律，按照“整體全程規(guī)劃、目標(biāo)分層遞進(jìn)、內(nèi)容各有側(cè)重”的工作思路，科學(xué)制定不同階段學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，增強(qiáng)教育的感染力，才能增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

　　1、要堅(jiān)持以理想信念教育為核心，把握學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的一貫性。崇高的理想信念是指引人生前進(jìn)的航標(biāo)和燈塔。要始終把加強(qiáng)青年學(xué)生的理想信念教育放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系構(gòu)筑青年學(xué)生的精神支柱。小學(xué)生思想純潔、擅長記憶、渴望求知、對(duì)未來充滿幻想，是進(jìn)行理想信念教育的最好時(shí)機(jī)，要多用兒童化的語言開展富有童趣的活動(dòng)，培養(yǎng)他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會(huì)主義、熱愛中國共產(chǎn)黨的濃厚情感，樹立崇尚共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想;中學(xué)生正處在逐漸從稚嫩走向成熟的過渡期，他們的身體發(fā)育趨于完全、知識(shí)基礎(chǔ)逐漸充實(shí)、自我意識(shí)日益強(qiáng)烈，人生觀、世界觀將初步形成，抓好他們的理想信念教育，不僅是“當(dāng)務(wù)之急”，更涉及“百年大計(jì)”，要通過中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校，采用理論學(xué)習(xí)法、先進(jìn)引路法、榜樣激勵(lì)法、典型示范法，幫助他們了解黨團(tuán)基本知識(shí)，加強(qiáng)中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育和國情教育，引導(dǎo)他們?cè)诠沤駥?duì)比、中西鑒別中，堅(jiān)定對(duì)黨和政府的信任、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念，對(duì)中華民族偉大復(fù)興的信心;大學(xué)生處于理想信念的成型期，他們思維活躍、自主意識(shí)強(qiáng)、成才愿望強(qiáng)烈，要大張旗鼓地、始終不渝地把強(qiáng)化理論武裝、開展系列培訓(xùn)、外出參觀考察、深入實(shí)踐檢驗(yàn)、組織座談?dòng)懻撟鳛橹匾�方式方法，使他們�?duì)科學(xué)理論做到真學(xué)、真信、真懂、真用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系教育廣大青年學(xué)生作為首要政治任務(wù)，通過開展形式多樣、行之有效的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到xx大精神上來。

　　2、要堅(jiān)持以思想品德教育為支撐，把握學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的遞進(jìn)性。良好的思想品德是一個(gè)人的立身之本、成長之基。小學(xué)生、初中生，自我意識(shí)水平較低，道德認(rèn)識(shí)與道德行為脫節(jié)，人格發(fā)展受外部因素制約，尚處于他律狀態(tài)，團(tuán)隊(duì)組織要以引導(dǎo)他們自覺養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣為重點(diǎn)，用身邊人、身邊事，重在啟發(fā)誘導(dǎo)的方法，幫助他們自覺形成孝敬父母、尊敬老師、誠實(shí)守信、助人為樂的行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成熱愛集體、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、服務(wù)公眾的良好品質(zhì)，養(yǎng)成講究衛(wèi)生、厲行節(jié)約、珍愛生命、健康生活的不懈追求，爭做家庭的好孩子，學(xué)校的好學(xué)生，大自然的好朋友，對(duì)祖國、對(duì)社會(huì)、對(duì)自身有責(zé)任感的好公民。高中生、大學(xué)生自我意識(shí)逐步樹立，道德行為走向自覺，但理想的自我與現(xiàn)實(shí)的自我時(shí)常碰撞沖擊，自我肯定與自我否定不時(shí)發(fā)生矛盾，產(chǎn)生道德困惑，突出地表現(xiàn)為知、情、意、行尚不能完全統(tǒng)一。因此要以加強(qiáng)自我教育、促進(jìn)知行合一為重點(diǎn)，培養(yǎng)他們?yōu)閲鵀槊竦膼蹏�情操、�?yán)于律己的自律精神、求新求變的創(chuàng)新精神、健康和諧的自身心態(tài)，努力克服思想觀念上的混亂和迷惘，提高揚(yáng)榮拒恥、明辨是非的知行能力。

　　3、要堅(jiān)持以活躍校園文化為基礎(chǔ)，把握學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的層次性。青少年學(xué)生的健康成長始終離不開校園文化的熏陶。無論是“蓬生麻中，不扶自直;白沙在泥，與之俱黑”的古訓(xùn)，還是“近朱者赤，近墨者黑”的格言，都充分說明生活環(huán)境對(duì)一個(gè)人的成長密切相關(guān)、影響至深。青少年學(xué)生以學(xué)習(xí)為主，健康向上、生動(dòng)活潑的校園文化對(duì)他們的健康成長具有非常重要的推動(dòng)作用。團(tuán)隊(duì)組織是繁榮活躍校園文化建設(shè)的一支重要力量，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，以實(shí)施科學(xué)文化素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動(dòng)為載體，在促進(jìn)學(xué)校優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中，為青少年學(xué)生的健康成長提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。對(duì)小學(xué)生，立足文化啟蒙，幫助他們掌握學(xué)習(xí)方法、發(fā)展興趣愛好、培養(yǎng)科學(xué)意識(shí)，優(yōu)化育人環(huán)境。對(duì)中學(xué)生，立足開展科技競賽、體育比賽、特長展示，幫助他們培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提高動(dòng)手能力，活躍校園氛圍，舒緩學(xué)習(xí)壓力。對(duì)大學(xué)生，立足提高文化品位、加強(qiáng)人文素養(yǎng)、鼓勵(lì)科技發(fā)明、提高就業(yè)能力，幫助他們開闊知識(shí)視野、掌握過硬本領(lǐng)、培育創(chuàng)新精神、積累創(chuàng)造才能，為實(shí)現(xiàn)自身的和諧發(fā)展與順利就業(yè)奠定知識(shí)、心理、體能的全面儲(chǔ)備。

　　4、要堅(jiān)持以實(shí)踐活動(dòng)為途徑，把握學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的延續(xù)性。堅(jiān)持實(shí)踐育人是團(tuán)隊(duì)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是必須長期堅(jiān)持的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在的在校學(xué)生多是獨(dú)生子女，家庭對(duì)他們眾星捧月、呵護(hù)有加，讓他們走出家庭、接觸社會(huì)、感知國情、了解民情、親身實(shí)踐、感知競爭，顯得尤為必要和迫切。要在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照對(duì)小學(xué)生重在道德體驗(yàn)、中學(xué)生重在道德實(shí)踐、大學(xué)生重在社會(huì)參與的工作思路，體現(xiàn)實(shí)踐育人的分層實(shí)施、依次延伸、持續(xù)不斷。體驗(yàn)教育強(qiáng)調(diào)用心去體驗(yàn)，用心去感悟，并在體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)事物、形成觀念、規(guī)范和矯正行為。少先隊(duì)要通過開展“手拉手”、“雛鷹爭章”、少年軍警校，保護(hù)母親河等活動(dòng)，把深刻的教育融入到生動(dòng)有趣的體驗(yàn)活動(dòng)之中，促使他們從中啟迪道德覺悟，加速適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)程。道德實(shí)踐重在道德認(rèn)知、道德辨析、道德踐行。道德實(shí)踐的過程也正是自我發(fā)現(xiàn)、自我感悟、化“知”為“行”的過程。中學(xué)團(tuán)組織在組織開展青春期教育、法制教育、18歲成人儀式教育和志愿服務(wù)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、公益勞動(dòng)、技能比賽等實(shí)踐活動(dòng)中，要改變過去“強(qiáng)制性”、“說教式”的舊模式，掌握學(xué)會(huì)“指導(dǎo)性”、“誘導(dǎo)式”的新方法，讓他們自主參與、自行設(shè)計(jì)、自我教育，從中增強(qiáng)責(zé)任感，提高約束力，做到“習(xí)與智長，化與心成”。以“受教育、長才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)過20多年的組織發(fā)動(dòng)和實(shí)踐檢驗(yàn)，越來越贏得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、廣大師生的踴躍參與和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，各高校要長期不懈的堅(jiān)持下去，建立長效機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，暢通實(shí)踐渠道，促進(jìn)廣大青年學(xué)生的全員參與。

　　構(gòu)建學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系是一個(gè)全新的課題，也是一個(gè)更高的要求，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)照搬，沒有固定的模式可循，需要同志們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，逐步完善。希望大家勤于思考、勇于實(shí)踐、善于總結(jié)，力爭在較短時(shí)間有較大突破，使我省在這方面的理論研究、格局構(gòu)建、體系完善走在全團(tuán)的前列。

　　三、 擴(kuò)大覆蓋，團(tuán)學(xué)組織的影響力尚需進(jìn)一步提高

　　最大限度地?cái)U(kuò)大對(duì)青年學(xué)生群體的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷提高團(tuán)學(xué)組織在廣大青年學(xué)生中的影響力，是鞏固基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位、做好新形勢下團(tuán)學(xué)工作的必然要求。

　　一要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，把竭誠服務(wù)青年學(xué)生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠切實(shí)有效的服務(wù)提高影響力。團(tuán)學(xué)組織對(duì)青年學(xué)生的影響能力,從根本上取決于服務(wù)青年學(xué)生的工作能力。要使團(tuán)學(xué)組織真正回歸青年、扎根學(xué)生，必須把竭誠服務(wù)廣大青年學(xué)生的具體利益作為提高影響力的重要途徑。當(dāng)前，涉及廣大青年學(xué)生最大的利益，就是全面地學(xué)習(xí)、健康地成長、能夠順利地升學(xué)就業(yè)。黨在學(xué)校的中心工作即黨的教育方針也是要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。服務(wù)青年學(xué)生的具體利益和服務(wù)黨在學(xué)校的工作大局是有機(jī)統(tǒng)一的。近年來，我們?cè)诜��?wù)青年學(xué)生具體利益方面，創(chuàng)造了十分豐富的工作載體。例如全省各級(jí)團(tuán)學(xué)組織共同組織實(shí)施的“大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃”、“挑戰(zhàn)杯”競賽、科技文化藝術(shù)節(jié)等，對(duì)于幫助大中學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、提升綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)就業(yè)競爭力，都起到了非常積極的推動(dòng)作用。面對(duì)廣大青年學(xué)生成長發(fā)展環(huán)境的新變化，面對(duì)廣大青年學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、思想、心理、行為、就業(yè)、維權(quán)等方面表現(xiàn)出的新特征，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)團(tuán)學(xué)工作提出的新要求，我們?nèi)晕┯星袑?shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、探索服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體，真正把團(tuán)的教育寓于服務(wù)之中，讓團(tuán)的活動(dòng)體現(xiàn)服務(wù)內(nèi)涵，使團(tuán)的建設(shè)依靠服務(wù)推進(jìn)，加快形成服務(wù)青年學(xué)生的長效機(jī)制，不斷提高服務(wù)青年學(xué)生的工作能力，才能創(chuàng)造新作為，贏得新地位，旺盛生命力。

　　二要堅(jiān)持以學(xué)生為主體，擴(kuò)大對(duì)青年學(xué)生的覆蓋面，依靠充滿生機(jī)活力的組織提高影響力。團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)不僅是青年學(xué)生自己的組織，也是他們參加團(tuán)學(xué)活動(dòng)的重要依托和基本平臺(tái)。擴(kuò)大對(duì)青年學(xué)生的覆蓋面，就要尊重青年學(xué)生的主體地位，大力加強(qiáng)團(tuán)學(xué)組織的自身建設(shè)。高校要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前學(xué)分管理、彈性學(xué)制、上課大班化的新變化、新特點(diǎn)，在完善院系、班級(jí)建團(tuán)傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，嘗試建立公寓建團(tuán)總支、樓層建團(tuán)支部、宿舍建團(tuán)小組的新模式，形成“校團(tuán)委——院(系)、公寓團(tuán)總支——班級(jí)、樓層團(tuán)支部——宿舍團(tuán)小組”的新型團(tuán)建架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青年學(xué)生的立體交叉覆蓋。要高度重視學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮其自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的正確引導(dǎo)、大力支持和規(guī)范化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化其團(tuán)結(jié)、教育、聯(lián)系、服務(wù)學(xué)生的功能。要密切關(guān)注以各類新興學(xué)生社團(tuán)為代表的青年自治組織在校園的不斷涌現(xiàn)，保證一個(gè)不漏地及時(shí)納入團(tuán)學(xué)組織的管理體系。要大力推進(jìn)民辦高校、獨(dú)立學(xué)院和高職院校的團(tuán)學(xué)組織建設(shè)，團(tuán)省委將把其作為今年全省學(xué)校團(tuán)建工作的重中之重，組織全省本科高校團(tuán)委分別與民辦高校和獨(dú)立學(xué)院團(tuán)委結(jié)成對(duì)子，建立聯(lián)系指導(dǎo)和幫扶制度，通過共同開展社團(tuán)活動(dòng)、共同開展團(tuán)干培訓(xùn)、共同舉辦學(xué)術(shù)講座、共同組織社會(huì)實(shí)踐等共建活動(dòng)，促進(jìn)民辦高校團(tuán)學(xué)工作全面活躍。只有基層團(tuán)學(xué)組織加強(qiáng)了、活躍了，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)才能有效地覆蓋最廣大的學(xué)生，學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位才能夠得到不斷鞏固和加強(qiáng)。

　　三要堅(jiān)持以團(tuán)學(xué)干部隊(duì)伍建設(shè)為促動(dòng)，大力實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，依靠團(tuán)學(xué)干部的人格魅力提高影響力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。調(diào)查顯示，僅在目前全省89所普通高校、11所民辦高校、10所獨(dú)立學(xué)院、5所二級(jí)學(xué)院中，就有團(tuán)學(xué)干部16.7萬名，約占在校學(xué)生總數(shù)的15.3%。他們是高校教育、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作在學(xué)生中的組織者、協(xié)調(diào)者和執(zhí)行者，是學(xué)生工作隊(duì)伍的重要組成部分，是促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一支重要力量。他們來自學(xué)生，經(jīng)常與學(xué)生打交道，知道學(xué)生所思所想，了解學(xué)生所求所盼，能夠準(zhǔn)確地表達(dá)學(xué)生的要求，真實(shí)地體現(xiàn)學(xué)生的愿望，如何把他們參與團(tuán)學(xué)工作的熱情轉(zhuǎn)化為服務(wù)同學(xué)的行動(dòng)，對(duì)提高團(tuán)學(xué)組織的凝聚力、影響力舉足輕重。要大力實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，以各級(jí)各類“大學(xué)生骨干培養(yǎng)學(xué)校”為依托，以培養(yǎng)一大批“政治強(qiáng)、品德優(yōu)、能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)優(yōu)”的“雙強(qiáng)雙優(yōu)”型學(xué)生干部為目標(biāo)，認(rèn)真按照《河南省高校學(xué)生干部培養(yǎng)規(guī)劃(20xx-20xx)》的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、使用和管理，高度重視對(duì)他們的理想信念培養(yǎng)、能力素質(zhì)塑造、良好心理養(yǎng)成，使他們通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升自己的思想政治素質(zhì)、政策理論水平、實(shí)踐創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，做廣大青學(xué)生的表率和楷模。團(tuán)干部特別是專兼職團(tuán)干部，直接面對(duì)青年學(xué)生，要始終牢記“正人務(wù)先正已，人師當(dāng)須楷模”的名言，下真功夫錘煉自己的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化自身的德識(shí)才學(xué)，做到德能正其身，才能勝其任，言能達(dá)其意，書能成其文，績能服其眾，體能擔(dān)其責(zé)，使自身成為廣大青年學(xué)生的良師益友，成為“黨放心、青年滿意”團(tuán)干部。

　　鞏固學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，做好新形勢下的青年學(xué)生工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。團(tuán)省委對(duì)在座的同志們寄予厚望，對(duì)全省學(xué)校戰(zhàn)線的廣大團(tuán)干部寄予厚望。讓我們共同攜起手來，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)共青團(tuán)學(xué)校工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為促進(jìn)廣大青年學(xué)生在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的歷史進(jìn)程中早日成長成才作出新貢獻(xiàn)。

共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　新學(xué)期伊始，我們?cè)诎不绽砉ご髮W(xué)召開全省共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議，目的是為了深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和全國、全省基層黨建帶團(tuán)建工作座談會(huì)精神，全面落實(shí)團(tuán)的xx屆四中全會(huì)、團(tuán)省委十二屆五中全會(huì)的工作部署，分析學(xué)校共青團(tuán)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排今年的有關(guān)工作。

　　過去的一年，全省學(xué)校戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞育人根本目標(biāo)，開展了大量工作，取得了顯著成效。青年學(xué)生思想引領(lǐng)、服務(wù)青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層組織建設(shè)和基層工作以及維護(hù)校園穩(wěn)定等重點(diǎn)工作取得了新的進(jìn)展，“挑戰(zhàn)杯”、“三下鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)品牌工作有了新的深化，中學(xué)和中職團(tuán)組織建設(shè)等難點(diǎn)問題有了新的突破。尤其值得肯定的是，全省學(xué)校戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織，服從大局，協(xié)調(diào)各方，克服困難， 選派118名高校團(tuán)干部分別到我省103個(gè)區(qū)縣和四川省15個(gè)區(qū)縣，共計(jì)118個(gè)縣級(jí)團(tuán)委進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，目前掛職人員已全部到崗，這都充分展現(xiàn)出共青團(tuán)學(xué)校戰(zhàn)線強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 在這里，我謹(jǐn)代表團(tuán)省委黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問!

　　20xx 年是建黨90周年、辛亥革命100周年和西藏和平解放60周年，也是“”規(guī)劃的開局之年，對(duì)學(xué)校共青團(tuán)工作來說，既有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。我們唯有繼續(xù)拼搏奮斗、不斷開拓創(chuàng)新，才能爭取更大成績。關(guān)于20xx年全省學(xué)校戰(zhàn)線具體工作，學(xué)校部還要與大家專門進(jìn)行交流，作具體部署安排。在這里，我主要就如何進(jìn)一步做好青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　　一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作的責(zé)任感和使命感

　　之所以單獨(dú)把思想引領(lǐng)工作提出來重點(diǎn)講一講，主要是考慮到，一是學(xué)校團(tuán)的工作居于全團(tuán)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性地位，人數(shù)眾多，全省300多萬團(tuán)員，學(xué)生團(tuán)員220萬，占70%。第二，思想引領(lǐng)和成長服務(wù)是共青團(tuán)學(xué)校戰(zhàn)線的兩大根本任務(wù)，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。從一定意義上說，成長服務(wù)也是思想引領(lǐng)的一個(gè)重要前提和途徑，其最終目的是為了更好地吸引凝聚青年學(xué)生，從而鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。第三，當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)形勢發(fā)展對(duì)加強(qiáng)青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作提出的新任務(wù)新要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和創(chuàng)造性，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

　　1. 加強(qiáng)青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)國際形勢考驗(yàn)的迫切需要。 20xx 年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，經(jīng)濟(jì)總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、處理全球事務(wù)中承擔(dān)著越來越重要的責(zé)任，這些對(duì)我們國家是具有標(biāo)志性意義的。在這樣的節(jié)點(diǎn)上，為黨做好青年群眾工作，我們既要看到國際上對(duì)中國發(fā)展成就和社會(huì)制度的褒揚(yáng)，更加關(guān)注中國發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展方向，又要看到西方敵對(duì)勢力炒作“中國威脅”、渲染“中國責(zé)任”，千方百計(jì)對(duì)我國在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、主權(quán)上干涉、形象上丑化、思想文化上滲透，不僅通過政治制度、宗教、民族、重大事件、社會(huì)熱點(diǎn)等問題制造事端，而且把所有問題都?xì)w咎于社會(huì)主義制度，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更加復(fù)雜尖銳;既要看到國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化，人民生活水平顯著提高，中國特色社會(huì)主義事業(yè)充滿生機(jī)活力，又要看到我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段、仍然是發(fā)展中國家的基本國情，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展進(jìn)程中就業(yè)、房價(jià)、征地、拆遷等熱點(diǎn)問題疊加，利益格局調(diào)整更加深刻，社會(huì)矛盾明顯增多;既要看到廣大人民群眾衷心擁護(hù)黨的路線方針政策，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧高度認(rèn)同，對(duì)國家未來發(fā)展充滿信心，又要看到在市場經(jīng)濟(jì)觀念進(jìn)一步強(qiáng)化、社會(huì)階層分化與流動(dòng)、資本和技術(shù)替代關(guān)系變化、新媒體和新的文化業(yè)態(tài)影響加深的背景下，青年特別是青年學(xué)生的思想意識(shí)、利益訴求更加多樣，引導(dǎo)他們形成正確的社會(huì)觀察和主流價(jià)值認(rèn)同難度加大。近一段時(shí)間以來，突尼斯、埃及、利比亞等中東、阿拉伯國家、北非的政局發(fā)生了劇烈動(dòng)蕩，從長遠(yuǎn)來看，這一動(dòng)蕩還將持續(xù)并影響到國際政治經(jīng)濟(jì)格局的重大變化。從我們的工作角度而言，特別值得關(guān)注的是，許多言論都脫離了單純國外突發(fā)事件的范疇，從背景、原因等方面與國內(nèi)形勢相勾連，兜售西方的政治理念和價(jià)值觀念。我們一方面要充分發(fā)揮在維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，同時(shí)更要從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的重要政治目標(biāo)、鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，努力為黨做好新形勢下的青年學(xué)生工作。

　　2. 加強(qiáng)青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.57億人，較20xx年底增加7330萬人，其中10-29歲的網(wǎng)民占了近60%，約為2.74億，30-39歲網(wǎng)民22.8%，約為1.04億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.03億人。隨著新興媒體的蓬勃發(fā)展，特別是3G手機(jī)的應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)了由固網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸，使人人、時(shí)時(shí)、處處上網(wǎng)成為可能。目前，互聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的“全面覆蓋”、“全程融入”，“每日必網(wǎng)”、“無網(wǎng)不在”成為當(dāng)前青年學(xué)生一種基本生活方式。視察人民網(wǎng)時(shí)曾指出，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為形形色色的主義、思潮及價(jià)值觀念宣傳、交流、碰撞的主要平臺(tái)，使國際間的意識(shí)形態(tài)斗爭更具有“短兵相接”的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)在為青少年獲取信息、幫助學(xué)習(xí)、增進(jìn)交流的同時(shí)，也帶來了網(wǎng)癮現(xiàn)象、引發(fā)犯罪等不可低估的負(fù)面影響，危害了青少年身心健康。在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度上，以往是“沉默是金”，現(xiàn)在“沉默就是承認(rèn)”;以往是“堵”，現(xiàn)在是“堵疏結(jié)合”;以往是被動(dòng)應(yīng)付，疲于應(yīng)付，現(xiàn)在需要主動(dòng)出擊、敢于亮劍。信息化帶來的這些挑戰(zhàn)是共青團(tuán)尤其是以育人為根本目標(biāo)的學(xué)校共青團(tuán)必須認(rèn)真、及時(shí)應(yīng)對(duì)的，學(xué)校共青團(tuán)應(yīng)該著力在這個(gè)領(lǐng)域?yàn)辄h政分憂，率先做出一些探索和嘗試。

　　3. 加強(qiáng)青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作是促進(jìn)青年學(xué)生健康成長的 客觀需 要。 當(dāng)代青年學(xué)生是在改革開放后成長起來的，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的鼓舞下，他們精神世界的主流是積極向上的。他們熱愛祖國、志向遠(yuǎn)大，團(tuán)結(jié)友愛、文明禮貌，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著美好的憧憬。他們接觸新事物多、信息面廣，思想活躍、思維敏捷，觀念新穎、興趣廣泛，主體意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、參與意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)精神文化生活有著更為強(qiáng)烈的渴望，對(duì)自我發(fā)展有著更多期待。同時(shí)也要看到，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和客觀存在的社會(huì)問題，導(dǎo)致一部分青年學(xué)生中不同程度地存在理想信念迷茫、價(jià)值觀念扭曲、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)等現(xiàn)象，特別是很多大學(xué)生是獨(dú)生子女，由于成長環(huán)境的影響，有的人協(xié)作精神缺乏、心理素質(zhì)欠佳等問題比較突出。相對(duì)于其他社會(huì)群體，開展青年學(xué)生思想政治教育，有效引導(dǎo)他們思想觀念的工作具有特殊性。這就要求我們準(zhǔn)確把握當(dāng)代青年學(xué)生的思想特點(diǎn)和成長規(guī)律，尊重、把握青年學(xué)生的個(gè)性差異、認(rèn)知特點(diǎn)和接受習(xí)慣，不斷創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容形式和方法手段，提高青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作的時(shí)代感和針對(duì)性。

　　4 .加強(qiáng)青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作是共青團(tuán)組織履行自身根本職責(zé)的內(nèi)在需要。 共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，黨的要求和青年的使命決定著共青團(tuán)的職責(zé)。回顧共青團(tuán)的歷史，在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期，共青團(tuán)都是因?yàn)楦吲e契合時(shí)代發(fā)展要求和青年歷史使命的思想旗幟，才感召和凝聚了一代又一代青年為黨和國家的發(fā)展前赴后繼、竭誠奉獻(xiàn)，也才推動(dòng)著共青團(tuán)自身事業(yè)的不斷發(fā)展、開創(chuàng)新的局面。在革命時(shí)期，團(tuán)章規(guī)定，共青團(tuán)就是吸收廣大勞動(dòng)青年參加革命斗爭，從斗爭中給予青年共產(chǎn)主義教育和訓(xùn)練。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的八大明確規(guī)定共青團(tuán)是黨的助手，要求共青團(tuán)帶領(lǐng)青年在建設(shè)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用。改革開放以后，團(tuán)的性質(zhì)明確表述為三句話，就是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織、學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校、黨的助手和后備軍。當(dāng)前，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政�；�于這樣的歷史判斷，團(tuán)的xx大確認(rèn)共青團(tuán)在新的歷史條件下的根本職責(zé)，就是要不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。怎樣才能鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)?就必須把吸引、凝聚青年作為自己的存在前提和首要任務(wù)。那么怎樣才能做到吸引凝聚青年?怎樣才能實(shí)現(xiàn)提出的“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)呢?顯然，需要努力做的工作是多方面的。團(tuán)中央總結(jié)了五條( 一是靠先進(jìn)思想;二是靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù);三是靠對(duì)青年特有的興趣滿足;四靠對(duì)青年職業(yè)生涯發(fā)展所需要的社會(huì)化技能的培養(yǎng);五是靠第一線團(tuán)干部的人格魅力和對(duì)青年的感情 )，但歸根到底，萬變不離其宗，思想決定行動(dòng)，首要的就是“靠先進(jìn)的思想吸引”，用先進(jìn)的思想吸引凝聚青年始終是共青團(tuán)作為先進(jìn)青年群眾組織區(qū)別于一般社會(huì)組織的鮮明特色和制勝法寶。

　　二、深入思考，理性分析青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

　　做好引導(dǎo)青年工作，是黨對(duì)共青團(tuán)的一貫要求，是黨賦予共青團(tuán)的光榮任務(wù)。學(xué)校共青團(tuán)一直有著自己鮮明的理想、傳統(tǒng)和文化，為做好青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作做出了大量卓有成效的工作，尤其是為促進(jìn)大中學(xué)生全面健康發(fā)展和全省校園和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時(shí)，我們也深知，學(xué)校戰(zhàn)線共青團(tuán)組織處于全團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，對(duì)于如何更好地履行共青團(tuán)的根本職責(zé)和四項(xiàng)基本職能，如何落實(shí)提出的“兩個(gè)全體青年”要求，如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生為推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民大業(yè)做出更大貢獻(xiàn)，學(xué)校戰(zhàn)線自身還存在諸多不足，需要提高的空間還很大，我們要冷靜加以分析，切實(shí)加以整改。

　　一是思想引領(lǐng)內(nèi)涵不夠深，缺乏滲透性。 對(duì)一些深層次的問題缺乏研究，比如，在思想引領(lǐng)方面，我們經(jīng)常說要“寓教于樂”，但實(shí)際上我們確實(shí)搞了很多熱熱鬧鬧的文化娛樂活動(dòng)，學(xué)生也很喜歡，可回頭細(xì)想?yún)s是“有樂無教”，并沒有很好地滲透我們需要的價(jià)值觀和思想，因?yàn)槲覀儧]有在深入思考和研究的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)具體路徑、載體和方法。社會(huì)上有些人把我們共青團(tuán)比作“活動(dòng)團(tuán)”，這種說法雖然與共青團(tuán)的核心工作相去甚遠(yuǎn)，但也映射出一些問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，思想觀念深刻變化，青少年群體思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性顯著增強(qiáng)。但是，我們傳統(tǒng)的思想教育方式重理論說教，輕實(shí)踐感悟，簡單的“填鴨式”理論灌輸方法讓廣大青少年感到思想教育枯燥無味，思想教育停留在淺層，青少年理解不深，有的甚至抗拒接受，表面化的教育方式難以取得深層次的教育效果，更談不上“潛移默化”和“潤物細(xì)無聲”。有時(shí)我們組織思想教育活動(dòng)，出現(xiàn)上面搞得“轟轟烈烈”，下面團(tuán)員青年“冷冷清清”的現(xiàn)象正是對(duì)這種思想教育方法和效果的折射，滿足于差不多、過得去，甚至華而不實(shí)、形式主義，追求表面熱熱鬧鬧，唱功好、做功差，“求精”不夠，靈敏性不夠，及時(shí)性不夠，執(zhí)行力不夠。

　　二是思想引領(lǐng)范圍不夠廣，缺乏普遍性。 團(tuán)中央做過一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過20%的人認(rèn)為團(tuán)學(xué)組織在學(xué)生中的影響力很小，主要局限在團(tuán)學(xué)干部的圈子。陸昊同志一再強(qiáng)調(diào)要重視工作的普遍性和適用性，不能“高端化”、“高齡化”，但是我們的一些工作和活動(dòng)卻搞成“精英俱樂部”，成為少數(shù)人經(jīng)常參與、一些特長生的表演舞臺(tái)。一個(gè)既會(huì)唱歌、又會(huì)跳街舞、繪畫的大學(xué)生主持人就能在我們大學(xué)生社團(tuán)文化節(jié)四個(gè)比賽中拿到四個(gè)獎(jiǎng)，這樣做就直觀地看，明顯把我們活動(dòng)覆蓋面降低了四分之三;深層次考慮，就是讓我們的共青團(tuán)組織和活動(dòng)脫離了學(xué)生主體，逐漸喪失群眾基礎(chǔ)，所謂的思想引領(lǐng)就更無從談起。事實(shí)證明，凡是共青團(tuán)產(chǎn)生的持久的、重大的、在社會(huì)上有良好影響的重要品牌工作，都牢牢抓住了這一原則。“希望工程”、志愿者工作以及“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“挑戰(zhàn)杯”科技競賽等，都堅(jiān)持了普遍性原則，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

　　三是思想引領(lǐng)方法不夠多，缺乏針對(duì)性。 隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，團(tuán)員青年的需求呈現(xiàn)多樣化、多變化的特點(diǎn)。但是，我們工作的理念、方式方法和手段在一定程度上滯后于時(shí)代的發(fā)展、跟不上青少年的思想變化。經(jīng)常出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的情況。青少年需求日益擴(kuò)大和共青團(tuán)自身服務(wù)能力滯后的矛盾，成為了我們?cè)谒枷胍�領(lǐng)工作中面臨的一個(gè)根本問題。引領(lǐng)方式和內(nèi)容的“錯(cuò)位”和信息不對(duì)稱等問題削弱了共青團(tuán)對(duì)青少年的吸引力，直接導(dǎo)致了團(tuán)組織凝聚力的下降。舉個(gè)例子，隨著3G時(shí)代的快速到來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用會(huì)有井噴式增長，會(huì)對(duì)青年學(xué)生的生活帶來更廣泛和深刻的影響。我們要善于在最貼近青年學(xué)生的地方開展工作，這個(gè)地方就是網(wǎng)絡(luò)。從這個(gè)意義上說，如果我們的組織和工作不占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)空間，就自然會(huì)脫離青年學(xué)生，反過來也會(huì)有各種其他的組織和力量去利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)與我們爭奪青年學(xué)生，比如自組織、傳播不良信息的利益群體甚至境外的敵對(duì)勢力。無論從網(wǎng)絡(luò)硬件條件、網(wǎng)絡(luò)教育和應(yīng)用普及程度、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等各方面來看，學(xué)校及學(xué)校共青團(tuán)都有顯著優(yōu)勢，如果我們不注意在這些工作上下功夫，不去占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想平臺(tái)的陣地，我們的工作將出現(xiàn)重大缺失，甚至給共青團(tuán)工作乃至國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可彌補(bǔ)的損失。

　　四是思想引領(lǐng)效果不夠好，缺乏經(jīng)常性。 明顯地表現(xiàn)在不能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，或者是不能正確把握和處理好“兩個(gè)全體青年”之間的關(guān)系。從組織覆蓋方面分析，表現(xiàn)為： 一是團(tuán)建空白點(diǎn)依然存在，部分中職學(xué)校和民辦中學(xué)尚有沒建立團(tuán)組織，少數(shù)地市甚至連轄區(qū)內(nèi)究竟有多少所中職學(xué)校和民辦學(xué)校都不一定搞得清，更談不上建團(tuán)或者說影響力了;二是團(tuán)組織有形式無內(nèi)容，團(tuán)員青年游離于團(tuán)組織之外，或者說有內(nèi)容但根本就沾不上團(tuán)的邊，學(xué)生只知道是老師布置的任務(wù)，但根本不知道共青團(tuán)組織是什么樣的性質(zhì);三是制度不夠健全，存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象，有些團(tuán)組織，雖然也有各種制度，但不夠規(guī)范，在貫徹落實(shí)過程中力度不夠，疲于應(yīng)付，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是決策隨意。從活動(dòng)影響方面看， 新時(shí)期的青年學(xué)生思維更加活躍，行為更加務(wù)實(shí)，需求更加多樣，而相當(dāng)一部分學(xué)校團(tuán)的主題教育活動(dòng)沒有及時(shí)跟上這一變化，主題教育活動(dòng)形式單一、內(nèi)容陳舊，與青年學(xué)生的實(shí)際需求之間存在較大落差，教育活動(dòng)存在被動(dòng)性、滯后性，缺乏創(chuàng)新性和靈活性。 一些活動(dòng)內(nèi)容膚淺、傳播方式簡單、傳播范圍狹小，導(dǎo)致“有組織、有活動(dòng)，但欠缺影響”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、抓住契機(jī)，切實(shí)用青年學(xué)生思想引領(lǐng)統(tǒng)籌學(xué)校共青團(tuán)工作全局

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，是我們做思想引領(lǐng)工作的大好契機(jī)。團(tuán)省委今年將要在全省廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走;學(xué)規(guī)劃、知省情、比貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)。學(xué)校團(tuán)組織要用中國近現(xiàn)代史教育青少年，幫助他們了解以孫中山先生為代表的仁人志士在黑暗中摸索救國救民、振興中華道路的艱辛歷程，了解我們黨成立90年來領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、譜寫中華民族自強(qiáng)不息壯麗凱歌的光輝歷程，從而深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，深刻理解只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛祖國、愛人民，堅(jiān)定不移地跟黨走中國特色社會(huì)主義道路。

　　日前，團(tuán)中央下發(fā)了《大學(xué)生思想引導(dǎo)大綱(試用版)》，圍繞大學(xué)生思想引導(dǎo)工作的總目標(biāo)，著眼于解決當(dāng)前大學(xué)生群體中存在的突出思想問題提出了10個(gè)方面的主要引導(dǎo)內(nèi)容，并提出了當(dāng)前開展大學(xué)生思想引導(dǎo)工作的八大類引導(dǎo)路徑(一是當(dāng)面啟發(fā)類;二是媒體傳導(dǎo)類;三是實(shí)踐感悟類;四是觀察思考類;五是人群影響類;六是文化熏陶類;七是情感升華類;八是服務(wù)滲透類)。這些都是青年學(xué)生思想引導(dǎo)工作中的一些最基本的目標(biāo)定位、思想準(zhǔn)則和工作方法，下面結(jié)合學(xué)校戰(zhàn)線的一些重點(diǎn)工作，再做一下強(qiáng)調(diào)。

　　一是強(qiáng)化理論引導(dǎo)，有效幫助青年學(xué)生樹立正確的理想信念。 社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，必須貫穿青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作始終。 要堅(jiān)持正面宣傳教育，著力增強(qiáng)思想引導(dǎo)內(nèi)容的針對(duì)性、傳播方式的適應(yīng)性和工作對(duì)象普遍性。引導(dǎo)青年把愛國主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，把握我國近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在歷史邏輯;引導(dǎo)青年把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來，把握在全球化、國際化背景下我國快速發(fā)展與世界的關(guān)系;引導(dǎo)青年把個(gè)人追求與國家的前途命運(yùn)結(jié)合起來，把握在歷史進(jìn)程中個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系;引導(dǎo)青年在快速變革與發(fā)展的社會(huì)中樹立健康向上的人生觀、價(jià)值觀和勞動(dòng)觀，把握誠實(shí)勞動(dòng)和艱苦奮斗對(duì)青年人成長發(fā)展的普遍意義。 20xx—20xx年期間，我省已連續(xù)舉辦三期省本級(jí)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程大學(xué)生骨干、高校團(tuán)總支書記培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)796名大學(xué)生骨干和211名團(tuán)總支書記，各高校結(jié)合自身實(shí)際，分期分批分類對(duì)50000多名大學(xué)生骨干進(jìn)行輪訓(xùn)。從實(shí)施效果看，青馬工程在引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路信念、增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、提升高校廣大團(tuán)學(xué)干部理論素養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。20xx年，各級(jí)團(tuán)組織要繼續(xù)開展好本級(jí)的大學(xué)生骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)工作的重點(diǎn)，一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，打好思想基礎(chǔ);二是要舉辦輔導(dǎo)講座，提高認(rèn)識(shí)水平;三是要集中學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)思想交流;四是要深入社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí);五是要開展紅色教育，升華愛國情感。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，今年我們還要建立一支由黨政領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)干部、專家學(xué)者和其他行業(yè)領(lǐng)軍人物組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)伍，采取“一對(duì)多”或“多對(duì)多”的形式，與大學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面溝通，啟發(fā)大學(xué)生形成正確的思想認(rèn)識(shí)。今年我們還要廣泛開展形勢政策宣講活動(dòng)，全省計(jì)劃開展176場報(bào)告會(huì)，其中學(xué)校戰(zhàn)線 135場，我們要帶頭下去與學(xué)生“面對(duì)面”。

　　二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新青年學(xué)生思想引領(lǐng)的方式方法。 近年來，網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)跟帖、博客、播客等，已經(jīng)成為青年發(fā)表思想言論的重要園地，成為影響青年思想意識(shí)的重要渠道，成為不同意識(shí)形態(tài)與我們爭奪青年的重要場所。與互聯(lián)網(wǎng)影響青年的廣泛、激烈和深刻程度相比，共青團(tuán)在利用新媒體引導(dǎo)青年方面還存在很大的差距。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)屬傳媒機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真思考，深入研究，加快步伐，高度重視網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻等重要載體，大力運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊、博客、微博、手機(jī)媒體等新工具，逐步建立起傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合，多層次、廣覆蓋的引導(dǎo)動(dòng)員體系，更加主動(dòng)和有效地運(yùn)用新媒體做好新形勢下的引導(dǎo)青年工作。值得肯定的是，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)通過成立校團(tuán)委網(wǎng)絡(luò)工作委員會(huì)及其下設(shè)以學(xué)生干部為主體的網(wǎng)絡(luò)工作辦公室，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、創(chuàng)新管理，切實(shí)發(fā)揮出團(tuán)學(xué)組織貼近青年的優(yōu)勢。 學(xué)校戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮貼近學(xué)生的優(yōu)勢，今年不但要建立一支屬于我們自己的輿情信息員隊(duì)伍，打造一支 思想政治素質(zhì)過硬、擁有現(xiàn)代信息觀念、掌握網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)青年學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍 ，也就是我們的“網(wǎng)絡(luò)紅軍”，還要培訓(xùn)、管理好這支隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮好他們的作用。建好“紅軍”是第一步，重點(diǎn)和關(guān)鍵是使用好。在網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)上，學(xué)校戰(zhàn)線要率先，因?yàn)槲覀兪侨瞬排c組織最完備的。網(wǎng)絡(luò)的理想狀態(tài)就是全員全程全領(lǐng)域，我們學(xué)校團(tuán)干不關(guān)注網(wǎng)絡(luò)就是不關(guān)注最活躍的領(lǐng)域，就是沒有抓住引領(lǐng)的主戰(zhàn)場，就是喪失陣地。

　　首先必須及時(shí)了解和掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，我們要讓學(xué)校戰(zhàn)線的廣大團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部成為骨干成員，還要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)一批校園論壇版主，為我們收集學(xué)生輿情信息。然后由學(xué)校教授、校團(tuán)委老師、相關(guān)時(shí)政專家學(xué)者組成發(fā)表引導(dǎo)言論、能夠引導(dǎo)輿論的隊(duì)伍，針對(duì)社會(huì)和校園的熱點(diǎn)話題進(jìn)行科學(xué)解讀，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生情緒，運(yùn)用時(shí)尚的、流行的、文化的、情感的元素開展工作。針對(duì)同學(xué)們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要能及時(shí)收集輿情信息，了解和把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài) ，同時(shí)進(jìn)行合理引導(dǎo);一定不能一味的刪帖，刪得掉網(wǎng)上的文字，刪不掉心中的疑惑，刪去了礙眼的內(nèi)容，刪不去心中的反感。 要建立信息收集研判、信息報(bào)送和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作的長效機(jī)制。只有緊緊和網(wǎng)絡(luò)相依，我們團(tuán)學(xué)干部才能避免被封閉、被官僚。

　　三是強(qiáng)化實(shí)踐引導(dǎo)，為促進(jìn)青年學(xué)生全面發(fā)展搭建平臺(tái)。 人的思想意識(shí)的形成主要通過三個(gè)渠道，一個(gè)是理論學(xué)習(xí)，一個(gè)是社會(huì)觀察，一個(gè)是親身參與實(shí)踐。馬克思在《資本論》中明確指出，“生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”，充分強(qiáng)調(diào)了社會(huì)實(shí)踐在提高個(gè)人素質(zhì)方面的重要作用。近幾年來，“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已成為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，成為發(fā)揮大學(xué)生人才智力優(yōu)勢、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，顯示出了蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)自開展以來，活動(dòng)覆蓋的地區(qū)不斷擴(kuò)大，服務(wù)的內(nèi)容不斷豐富，動(dòng)員的學(xué)生也不斷增多，我們要繼續(xù)擴(kuò)大參與面，拓展鍛煉平臺(tái)，開展切合實(shí)際、內(nèi)容豐富、形式多樣、效果顯著的社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)。 對(duì)于“ 扯面旗子、搬張桌子，掛個(gè)牌子、掙了面子、丟了里子”的華而不實(shí)的形式主義現(xiàn)象，關(guān)鍵是沒有形成有效地供需對(duì)接，今年103個(gè)區(qū)縣派了掛職團(tuán)區(qū)縣委副書記，我們要發(fā)揮好他們的橋梁作用。今后，為彌補(bǔ)社會(huì)實(shí)踐在時(shí)間、地域和內(nèi)容上的不足，我們還要將引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確社會(huì)觀察作為活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助學(xué)生逐步掌握和運(yùn)用比較研究的方法，培養(yǎng)和提高獨(dú)立思考、思辨甄別的意識(shí)和能力，澄清思想上的困惑和模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力;引導(dǎo)學(xué)生對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題以及社會(huì)熱點(diǎn)現(xiàn)象進(jìn)行觀察思考，形成更深刻、更理性、更全面、更穩(wěn)定的看法，進(jìn)而明確堅(jiān)定的政治方向。我們要積極鼓勵(lì)并推廣近年來合肥市、蕪湖市部分高校的做法，就是通過和地方黨政部門溝通協(xié)調(diào)，選拔推薦學(xué)生到區(qū)縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道掛職、實(shí)習(xí)、實(shí)踐，讓學(xué)生在具體的工作和觀察中熟悉政府部門的工作方式和國家各項(xiàng)政策的制定、執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高學(xué)生觀察問題和分析問題的能力。

　　四是強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，在幫助青年學(xué)生解決實(shí)際問題過程中提高思想引領(lǐng)效果。 青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作說到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本，把引導(dǎo)學(xué)生與服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來。要努力幫助大學(xué)生解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)的工作的信任，同時(shí)努力在服務(wù)項(xiàng)目開展的過程中滲入正確的思想準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)為大學(xué)生辦實(shí)事與對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)的統(tǒng)一。當(dāng)前，尤其要把服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為大學(xué)生最關(guān)心、最直接的實(shí)際問題，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、成才觀。要通過深化“挑戰(zhàn)杯”競賽、實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、廣泛開展KAB創(chuàng)業(yè)教育、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航團(tuán)進(jìn)校園、推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)等工作和活動(dòng)，進(jìn)一步整合創(chuàng)新共青團(tuán)組織服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施，扎實(shí)有效地幫助青年學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)就業(yè)能力、搭建就業(yè)平臺(tái)。要在細(xì)致入微的服務(wù)中不斷增強(qiáng)育人功能，繼續(xù)推進(jìn)“助學(xué)助困計(jì)劃”，做好關(guān)心和服務(wù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作，為學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位;繼續(xù)推進(jìn)“陽光關(guān)愛計(jì)劃”，充分發(fā)揮學(xué)校專職心理委員、心理咨詢師、心理輔導(dǎo)師、心理學(xué)協(xié)會(huì)等作用，開展形式多樣的心理輔導(dǎo)、培訓(xùn)講座和自我教育活動(dòng)，切實(shí)做好青年學(xué)生心理健康教育工作。這些工作既是為青年學(xué)生解難，也是為黨和政府分憂。

　　五要強(qiáng)化組織引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)青年學(xué)生的組織歸屬感。 團(tuán)的組織是引導(dǎo)青年的主陣地，這在任何時(shí)候都不能改變。要注重?cái)U(kuò)大對(duì)青年的組織覆蓋，讓青年在組織體系內(nèi)接受教育，并努力通過各級(jí)組織及其骨干成員與青年形成的友誼、情感和信任，從而更好地影響青年的思想和行動(dòng)。要把握不同層級(jí)團(tuán)組織在引導(dǎo)青年工作中的不同側(cè)重點(diǎn)，基層團(tuán)組織在引導(dǎo)青年時(shí)特別要善于創(chuàng)造活動(dòng)載體。說到這，我要特別強(qiáng)調(diào)一下中學(xué)共青團(tuán)工作。應(yīng)該說，中學(xué)共青團(tuán)工作近兩年來還是取得一定的進(jìn)展，我們大規(guī)模開展了調(diào)研，基本摸清了底子;出版了《中學(xué)共青團(tuán)工作典型案例》，提供了學(xué)習(xí)素材;推動(dòng)市縣成立中學(xué)共青團(tuán)工作聯(lián)誼會(huì)，促進(jìn)了工作研究和交流。我們的做法也得到了團(tuán)中央的充分肯定。現(xiàn)在，很多中學(xué)團(tuán)組織活力不足的問題非常突出，思想引領(lǐng)的針對(duì)性、經(jīng)常性、滲透性很不夠，很多地方入團(tuán)不規(guī)范，甚至有少數(shù)地方成批入團(tuán)。團(tuán)是先進(jìn)青年的組織，團(tuán)組織對(duì)先進(jìn)青年是敞開大門的，但不是對(duì)所有青年敞開大門，也不是對(duì)先進(jìn)青年同時(shí)敞開大門，一哄而進(jìn)。今年，我們要對(duì)入團(tuán)程序是否規(guī)范、入團(tuán)比例做專項(xiàng)檢查。從目前來講，中學(xué)共青團(tuán)可以考慮重點(diǎn)從三個(gè)方面開展工作。一是要繼續(xù)加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作的規(guī)范化建設(shè)，按照《團(tuán)章》把好團(tuán)員發(fā)展的入口關(guān)，把真正優(yōu)秀的、有意愿而不是被迫加入團(tuán)組織的學(xué)生吸納進(jìn)來，做好對(duì)團(tuán)員的教育、管理和服務(wù)以及收繳團(tuán)費(fèi)、對(duì)團(tuán)員的獎(jiǎng)懲等基礎(chǔ)性工作。要在中學(xué)生團(tuán)員中開展好團(tuán)員意識(shí)教育，研究和探索團(tuán)員意識(shí)的具體外在體現(xiàn)和載體，比如統(tǒng)一而莊重的入團(tuán)儀式、佩戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌和參與志愿服務(wù)活動(dòng)等。二是要根據(jù)中學(xué)教育的根本任務(wù)和中學(xué)生的根本利益訴求，結(jié)合新課程改革深入探索中學(xué)共青團(tuán)工作融入國民教育體系的體制機(jī)制，各地要聯(lián)合中學(xué)共青團(tuán)組織與學(xué)校相關(guān)部門在研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等綜合實(shí)踐課程方面進(jìn)行積極探索。三是要充分發(fā)揮成人儀式系列教育的作用。中學(xué)生普遍的特點(diǎn)是走向成人，從國際上看，許多國家都很看重中學(xué)生成人這個(gè)環(huán)節(jié)，不少國家、民族專門有成人節(jié)。從我國歷史上看，對(duì)成人也是很看重的，古時(shí)候還有“加冠禮”，應(yīng)當(dāng)說，這也是我們傳統(tǒng)文化的一部分。多年以來我們開展的18歲成人儀式教育活動(dòng)，取得了很好的效果。下一步要加大這項(xiàng)工作的力度，結(jié)合時(shí)代發(fā)展和中學(xué)生特點(diǎn)，豐富其內(nèi)涵和載體，規(guī)范其儀式和程序，朝著系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的目標(biāo)發(fā)展，使之成為受社會(huì)歡迎、可持續(xù)發(fā)展的中學(xué)共青團(tuán)工作品牌。簡而言之，我們的工作就是要抓住入團(tuán)比例、入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、必經(jīng)程序、必要活動(dòng)。

　　四、奮發(fā)進(jìn)取，不斷提高做好青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作的能力和水平

　　做好思想引領(lǐng)的工作，對(duì)我們團(tuán)的干部隊(duì)伍提出了很高的要求。在此，我向大家提幾點(diǎn)希望。

　　一要增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做政治上的“明白人”。 學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干首先要成為堅(jiān)定地馬克思主義者。去年，王兆國同志在全國大學(xué)生紀(jì)念“一二·九”運(yùn)動(dòng)75周年座談會(huì)上，對(duì)培養(yǎng)新時(shí)期的青年馬克思主義者作出了重要闡述，指出當(dāng)代青年馬克思主義者要具備高度的理論自覺、鮮明的實(shí)踐品格、深厚的群眾根基、奮進(jìn)的創(chuàng)新精神。這既是對(duì)大學(xué)生骨干的要求，也是對(duì)全體團(tuán)干部的要求。學(xué)校戰(zhàn)線作為青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的實(shí)施主體，學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部更要率先按照這一要求健康成長。對(duì)于學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部來講，要格外注重加強(qiáng)黨性鍛煉、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。如何增強(qiáng)黨性修養(yǎng)?一是要堅(jiān)定理想信念。就是要通過學(xué)習(xí)、思考、分析、比較，正確認(rèn)識(shí)近代中國人民走過的奮斗歷史，正確認(rèn)識(shí)新中國建立以來尤其是改革開放以來取得的巨大成就，從而增強(qiáng)堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心。今年計(jì)劃開展的135場形勢政策宣講報(bào)告會(huì)，三分之一要講黨史。瞿秋白說：“人愛自己的歷史好比鳥愛自己的翅膀，請(qǐng)勿撕破我的翅膀!”不能深刻地感知過去，就無法獲得騰飛的翅膀。中國共產(chǎn)黨為什么能夠執(zhí)政?不是從井岡山紅地毯一鋪就到了天安門，是無數(shù)的奮斗、犧牲和機(jī)遇組合在一起，成就了中國革命。二是要忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年。我們每天從事的事情就是在為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗，我們自己首先要堅(jiān)定信念，要有高度的政治敏銳性和鑒別力，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同中央保持高度一致，要牢固樹立學(xué)生第一的觀點(diǎn)，發(fā)自內(nèi)心地為同學(xué)們辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　二要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，做工作上的“內(nèi)行人”。 古人說 ：“立身百行，以學(xué)為基”。學(xué)習(xí)是學(xué)校共青團(tuán)干部重要優(yōu)勢，是提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑，也是我們做好學(xué)生團(tuán)員思想引領(lǐng)工作的重要基礎(chǔ)。 小平同志提出干部隊(duì)伍要進(jìn)一步向革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化發(fā)展，革命化不用說了，實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)必須專業(yè)化。區(qū)縣級(jí)團(tuán)干要訓(xùn)練群眾工作水平，學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作能力。 國家副主席對(duì)某些官員在新形勢面前“話語平庸”的現(xiàn)象進(jìn)行了概括：“與新社會(huì)群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去;與老同志說話，給頂了回去。” 以已昏昏,焉能使人昭昭? 我們開展對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)工作最重要的是靠思想，思想的背后是什么?是長期以來知識(shí)、信息的積淀。作為學(xué)校共青團(tuán)干部，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高政策理論水平，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力。當(dāng)前特別是要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用它武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校共青團(tuán)理論的深入研究，加強(qiáng)對(duì)開展青年群眾工作所必要的知識(shí)和能力的訓(xùn)練，要研究一些根本性的問題。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)國家和安徽省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx年)》的學(xué)習(xí)和理解，自覺促進(jìn)共青團(tuán)的工作更加符合素質(zhì)教育的發(fā)展趨勢，更加符合教育規(guī)律和學(xué)生成長成才的實(shí)際需要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話以及省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見》，進(jìn)一步明確加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措。我們不光自己要學(xué)習(xí)，還要帶領(lǐng)更多的基層團(tuán)干一起學(xué)，團(tuán)省委暑期將認(rèn)真舉辦中學(xué)團(tuán)委書記培訓(xùn)班，各市也要制定計(jì)劃將中學(xué)團(tuán)委書記輪訓(xùn)一遍，這是硬要求。

　　三要真正深入青年，做青年學(xué)生的“貼心人”。 是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。 群眾工作，從根本上要靠與群眾進(jìn)行有效的思想溝通、靠對(duì)群眾的深厚感情。廣大團(tuán)學(xué)干部要多走到青年學(xué)生中去，多和普通學(xué)生交朋友，心里裝著普通學(xué)生，真正了解他們所思所想，避免完全高端化、高齡化傾向。引導(dǎo)青年學(xué)生，就要具備與普通學(xué)生面對(duì)面溝通和對(duì)話的能力，懂得運(yùn)用青年學(xué)生熟悉的語言和邏輯來詮釋道理，要在同普通學(xué)生廣泛的、近距離的思想交流中真正贏得他們的信任和認(rèn)同。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)真正深入青年學(xué)生，還要特別注意深入和熟悉社會(huì)生活。學(xué)校團(tuán)干部學(xué)歷高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，這是優(yōu)勢，但很多干部都是畢業(yè)直接留校工作，存在著工作成長經(jīng)歷單一、缺乏基層磨練的問題，對(duì)社會(huì)生活的了解缺乏，難以駕馭復(fù)雜的社會(huì)矛盾。特別是我們開展思想引領(lǐng)工作，很多時(shí)候都需要基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)來解答學(xué)生的思想困惑，引導(dǎo)他們進(jìn)行正確的社會(huì)觀察。團(tuán)中央聯(lián)合教育部開展選派高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職的工作，一個(gè)重要考慮就是為幫助高校共青團(tuán)干部在深入基層、面向青年的工作實(shí)踐中了解國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)情、增進(jìn)與基層和群眾的感情而進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)。 我們既要架天線，也要接地氣。不接地氣,團(tuán)干就不會(huì)有靈氣;不接地氣，工作不可能有生氣。 3 月中下旬開始，全省團(tuán)的系統(tǒng)將開展 集中調(diào)研。高校團(tuán)干、團(tuán)市委分管團(tuán)干要圍繞“了解青年所在、體驗(yàn)青年所為、服務(wù)青年所盼”這一主題，堅(jiān)持走進(jìn)基層團(tuán)組織，走進(jìn)青年群體，走進(jìn)青年心田，做到吃住在一線、勞動(dòng)在一線、交流在一線，分批次赴調(diào)研點(diǎn)集中開展不少于10天的體驗(yàn)和調(diào)研。省、市、縣三級(jí)團(tuán)的學(xué)校戰(zhàn)線干部要深入基層團(tuán)支部，高校團(tuán)干部要深入班級(jí)團(tuán)支部。

　　四要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，做開拓創(chuàng)新的“帶頭人”。 恩格斯說“時(shí)代的性格就是青年的性格”。引導(dǎo)青年的工作只有緊緊跟上時(shí)代步伐，才能吸引青年、感染青年。要善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和世界發(fā)展的潮流中捕捉新信息、運(yùn)用新素材、探索新視角，使思想引領(lǐng)工作富有新意、為青年所喜歡。對(duì)于不適應(yīng)形勢甚至失靈的老套路、老辦法，要堅(jiān)決摒棄;對(duì)于有效的傳統(tǒng)做法和經(jīng)驗(yàn)，要善于堅(jiān)持其本質(zhì)而不是簡單地重復(fù)具體形式;對(duì)于伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新載體、新工具，要大膽探索、嘗試和使用。 要根據(jù)青年學(xué)生成長的特點(diǎn)，善于用青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式，靈活性與創(chuàng)新性相結(jié)合，設(shè)計(jì)思想引領(lǐng)活動(dòng)形式，創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作載體，吸引青年學(xué)生積極參加主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)工作的實(shí)效。學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部應(yīng)該最少保守思想，最具創(chuàng)新活力。黨的xx大報(bào)告中提出：“新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)”。“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”，應(yīng)該寫在我們學(xué)校戰(zhàn)線每一個(gè)團(tuán)干的腦海中、心田里，落實(shí)在日常的行動(dòng)上。

　　同志們，學(xué)校共青團(tuán)工作關(guān)系團(tuán)的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我相信，在安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的宏偉目標(biāo)召喚下，有各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界的關(guān)心支持，只要全省學(xué)校戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，埋頭苦干，就一定能夠圓滿完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)，取得更大成績!

共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　本次會(huì)議，是團(tuán)xx屆二中全會(huì)之后召開的第一次共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議。這次權(quán)益工作會(huì)議是在一個(gè)很有意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上召開的：今年可以說是共青團(tuán)權(quán)益工作制度化運(yùn)作20周年。在1989年，黨中央下發(fā)了12號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，明確了工青婦組織“在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地維護(hù)各自代表的群眾的具體利益”的職責(zé)。這份文件為共青團(tuán)開展維護(hù)青少年合法權(quán)益工作提供了政策依據(jù)。從此之后，我國的青少年立法和青少年權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)入了制度化發(fā)展的軌道。

　　陸昊同志和團(tuán)中央書記處高度重視維護(hù)青少年權(quán)益工作，專門聽取權(quán)益工作匯報(bào)，并提出了一系列要求。今天上午，陸昊同志又出席會(huì)議并在講話中高度概括了共青團(tuán)權(quán)益工作的重要成就和工作方式，深入論述了共青團(tuán)權(quán)益工作的重要地位和本質(zhì)特征，深刻闡述了對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作的重大思考和重要原則，提出了做好共青團(tuán)權(quán)益工作的重要方向和具體要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

　　會(huì)議期間，大家緊緊圍繞會(huì)議主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)陸昊同志講話精神，就新形勢下如何推進(jìn)共青團(tuán)權(quán)益工作，維護(hù)青少年合法權(quán)益，進(jìn)行了深入研究和熱烈討論。在同志們的發(fā)言和討論中，我深切感受到大家長期以來所作的努力和取得的成果，聽了以后很受啟發(fā)。

　　20xx年，在全團(tuán)上下的不懈努力下，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了可喜的進(jìn)展。一是各級(jí)團(tuán)組織抓住新修訂的《未成年人保護(hù)法》施行一周年和全國人大組織未保法執(zhí)法檢查的契機(jī)，在廣泛開展未保法宣傳活動(dòng)的同時(shí)，積極推動(dòng)、協(xié)助同級(jí)人大修訂未成年人保護(hù)地方性法規(guī)，很多地方已完成了修訂工作。二是各地團(tuán)組織廣泛開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員圍繞青少年權(quán)益問題開展集中調(diào)研等形式，反映青少年普遍性利益訴求。在此基礎(chǔ)上，全團(tuán)按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，圍繞促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主題，在各級(jí)“兩會(huì)”特別是全國和省級(jí)“兩會(huì)”上提出提案議案，產(chǎn)生了積極的反響。三是繼續(xù)推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺(tái)試點(diǎn)工作，在一些城市開通12355熱線，建立呼叫中心，形成了一定規(guī)模的青少年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在四川地震災(zāi)區(qū)青少年心理康復(fù)援助等工作中發(fā)揮了積極作用。四是繼續(xù)實(shí)施“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”，積極推進(jìn)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。召開了兩次中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了工作部署。開展第六屆全國優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”評(píng)選活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)研究機(jī)構(gòu)圍繞青少年網(wǎng)絡(luò)傷害、青少年事務(wù)社會(huì)工作等課題開展調(diào)研。上述成績的取得，離不開各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面的關(guān)心支持，離不開各級(jí)團(tuán)干部特別是權(quán)益戰(zhàn)線全體同志的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我代表陸昊同志和團(tuán)中央書記處向在場的同志們并通過你們向?yàn)楣睬鄨F(tuán)權(quán)益工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)陸昊同志關(guān)于共青團(tuán)權(quán)益工作的一系列重要指示和今天上午的講話精神，就新形勢下共青團(tuán)權(quán)益工作談幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

　　一、當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本思路

　　當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本思路已經(jīng)明確，即陸昊同志提出的“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”。共青團(tuán)權(quán)益工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政治性和政策性，我認(rèn)為，做好新時(shí)期共青團(tuán)權(quán)益工作，需要到共青團(tuán)權(quán)益工作20xx年的發(fā)展過程中尋找脈絡(luò)和啟示。用哲學(xué)上的話講，如果我們解決不了從哪里來的問題，就不可能回答到哪里去的問題。所以，我想首先梳理一下20xx年來共青團(tuán)權(quán)益工作思想的演變過程，再談?wù)剬?duì)當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作基本思路的理解和認(rèn)識(shí)。

　　我認(rèn)為，共青團(tuán)權(quán)益工作思想在20xx年中經(jīng)歷了三次階段性發(fā)展。第一次，在對(duì)權(quán)益概念的理解上，實(shí)現(xiàn)了從“整體利益”向“具體權(quán)益”的突破。大家知道，在建國后很長一段時(shí)間中，我們強(qiáng)調(diào)得比較多的是人民群眾的整體利益，不怎么講各個(gè)社會(huì)群體由于其獨(dú)特性所形成的具體利益。在這樣的背景下，維護(hù)青少年權(quán)益自然不可能進(jìn)入共青團(tuán)的職能序列。這一情況在1988年發(fā)生了改變。在這一年，團(tuán)中央出臺(tái)了《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》，首次提出了團(tuán)的“社會(huì)職能”的概念，并將其列入團(tuán)的基本職能。而“代表和維護(hù)青少年的具體利益”正是共青團(tuán)的三大社會(huì)職能之一。這一突破意味著青少年群體的利益不再被籠統(tǒng)地包含于人民群眾的整體利益之中，得到了充分重視，開啟了青少年維權(quán)工作的新征程。第二次，在對(duì)工作路徑的探索上，實(shí)現(xiàn)了從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。大家如果對(duì)比1988年的《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》和1998年的《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》這兩份文件中關(guān)于“權(quán)益工作”的表述，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，十年間最大的變化在工作路徑上面。1988年的文件列出了七條維護(hù)青年利益的具體路徑，從改善物質(zhì)生活到提高科學(xué)文化素質(zhì)，基本涵蓋了青年生活的各個(gè)領(lǐng)域。而1998年的文件則緊扣“依法維權(quán)”的主線，列出了三條與貫徹落實(shí)法律法規(guī)、保障青少年法定權(quán)利密切相關(guān)的具體路徑。十年前后對(duì)比，我們可以看到，工作路徑明顯呈現(xiàn)出從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。第三次，在對(duì)工作地位的認(rèn)識(shí)上，實(shí)現(xiàn)了從“工作項(xiàng)目”向“基本職能”的提升。進(jìn)入新世紀(jì)以來，共青團(tuán)權(quán)益工作思想最大的變革是，權(quán)益工作從“服務(wù)青年”的工作板塊中分離出來，成為與組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年相并列的四項(xiàng)基本職能之一。這一變革對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義。目前，有少數(shù)同志還沒有完全領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于團(tuán)的四項(xiàng)基本職能的深遠(yuǎn)考慮，模糊地認(rèn)為“維權(quán)工作”與“服務(wù)工作”差不多，區(qū)別不大。持有這一認(rèn)識(shí)的同志沒有看到“維權(quán)工作”的本質(zhì)特征，更沒有看到“維權(quán)工作”獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制。與其他基本職能相比，“維權(quán)工作”有著三個(gè)顯著特征，特殊性很強(qiáng)：一是權(quán)力來源不同，主要來自國家立法系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的授權(quán)。二是工作界限不同，重點(diǎn)突出對(duì)青少年法定的七項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)益的保護(hù)。三是運(yùn)行方式不同，呈現(xiàn)出法定化、程序化、專業(yè)化的特點(diǎn)。

　　團(tuán)xx大以來，在陸昊同志的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了新的發(fā)展。我認(rèn)為，其中最突出也最重要的成果就是陸昊同志提出的“要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”，即“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的工作思路。這一思路既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前權(quán)益工作新情況、新挑戰(zhàn)的科學(xué)回答。下面，我就“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路談一些認(rèn)識(shí)和理解，和大家交流。

　　第一，思路提出，要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重發(fā)展型維權(quán)。與發(fā)展型維權(quán)對(duì)應(yīng)的是生存型維權(quán)。聯(lián)合國《里斯本宣言》界定，生存型維權(quán)是指對(duì)青少年在人身健康、日常生活等方面最基本權(quán)利的保護(hù)，是青少年權(quán)益保護(hù)工作的底線。大家知道，改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的取向加速了我國同質(zhì)性、整體性社會(huì)的解體，我國正在出現(xiàn)公民社會(huì)的空間和元素。盡管目前我國還沒有成型的公民社會(huì)，但公民社會(huì)的主體意識(shí)、平等意識(shí)、自由意識(shí)正在廣泛地影響著各個(gè)社會(huì)階層。特別是隨著80后、90后青少年群體的日益成長，當(dāng)代青少年的權(quán)益需求發(fā)生了顯著變化，其突出特點(diǎn)是主體意識(shí)強(qiáng)烈，更加注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，已不再滿足于對(duì)傳統(tǒng)的“生存型權(quán)益”的維護(hù)，對(duì)公共參與、職業(yè)發(fā)展等對(duì)其社會(huì)化進(jìn)程有著支持作用的“發(fā)展型權(quán)益”提出了較高要求。因此，可以說，“注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來”比較準(zhǔn)確地把握了工作對(duì)象方面的新變化。

　　第二，思路提出，要注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重普遍性維權(quán)。大家知道，無論是馬克思主義理論還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，都揭示出利益關(guān)系是人類社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)群體的利益格局發(fā)生了重大而深刻的變化：利益主體由單一化走向多元化，利益關(guān)系由同質(zhì)化走向差異化，利益實(shí)現(xiàn)由行政化走向市場化。作為黨的青年組織，共青團(tuán)要正確處理“個(gè)案維權(quán)”和“普遍維權(quán)”的關(guān)系，更加關(guān)注青少年的普遍性權(quán)益問題。這是因?yàn)槿绻�我們沒有爭取到絕大多數(shù)青年群眾，即使個(gè)別戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗打得再漂亮，我們也沒有做好自己的工作。當(dāng)然，更加關(guān)注普遍性權(quán)益問題并不意味著放棄對(duì)個(gè)案的關(guān)注，而是要通過個(gè)案維權(quán)，積極探索普遍性需求，總結(jié)共性規(guī)律，擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。因此，可以說，“注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來”比較準(zhǔn)確地把握了工作領(lǐng)域方面的新變化。

　　第三，思路提出，要注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重程序性維權(quán)。程序正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過程中最具有普適性和公信力的方式。組織學(xué)認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)化的社會(huì)環(huán)境中，能否代表和聯(lián)系某一部分社會(huì)群體，是衡量一個(gè)現(xiàn)代政治組織存在必要性的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以“群眾團(tuán)體”為屬性的共青團(tuán)組織來說，如果喪失了青年群眾基礎(chǔ)，也就失去了自己“安身立命”的根本。具體就權(quán)益工作來講，在當(dāng)前社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)、青少年流動(dòng)分布結(jié)構(gòu)深刻變化的情況下，我們?nèi)绾尾拍芸茖W(xué)地代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的新課題。比如，青年群體利益的同質(zhì)化程度大大下降，青年利益需求的群體差、時(shí)間差、地域差在顯著增強(qiáng)，我們不能奢望也不可能僅僅用一、兩個(gè)平臺(tái)或載體就能覆蓋和影響廣大青少年。再比如，在一些特殊的情形下，權(quán)益維護(hù)出現(xiàn)了“零和博弈”，即利益主體之間的訴求相互沖突，滿足一方，就必定損害另一方。在這種情況下，如果能夠在統(tǒng)一的法律規(guī)范下，大家按照相同的程序步驟協(xié)調(diào)爭端，才是最理性的選擇。因此，可以說，“注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來”比較準(zhǔn)確地把握了工作路徑方面的新變化。

　　第四，思路提出，要探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。這一思路，要求我們更加注重制度性維權(quán)。在長期的工作實(shí)踐中，團(tuán)的權(quán)益工作形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了重大成就，積累了一些優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。但從實(shí)際情況看，這些存量資產(chǎn)向制度成果轉(zhuǎn)化的比例還不高。此外，由于很多行政部門的職能中都包含著“維護(hù)青少年合法權(quán)益”的內(nèi)容，對(duì)這方面的工作重視程度也越來越高，工作發(fā)展很快。而共青團(tuán)由于制度性資源相對(duì)缺乏，在“維權(quán)領(lǐng)域”面臨著地位下降、角色邊緣化的競爭壓力。在這樣的背景下，我們必須認(rèn)識(shí)到，制度性安排具有更普遍、更廣泛的意義，可以支持共青團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定有效地發(fā)揮作用，更好地為黨做好青年群眾工作。因此，可以說，“探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”比較準(zhǔn)確地把握了工作模式方面的新變化。

　　綜上所述，我們可以看出，“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的指導(dǎo)思路，涵蓋了“工作對(duì)象”、“工作領(lǐng)域”和“工作路徑”這三個(gè)層層遞進(jìn)的邏輯層次，同時(shí)，也從將實(shí)踐成果升華為制度成果、強(qiáng)化工作保障的角度對(duì)新時(shí)期維權(quán)工作提出了新要求。整個(gè)思路邏輯清晰、體系完備，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二、今年共青團(tuán)權(quán)益工作的主要任務(wù)

　　今年權(quán)益工作的總體要求是貫徹《共青團(tuán)工作五年綱要》的部署，落實(shí)“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路，努力在一些領(lǐng)域和項(xiàng)目上取得新的突破。有關(guān)具體工作在《20xx年共青團(tuán)權(quán)益工作要點(diǎn)》中已講得很清楚。這里，我想強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1.要抓好法律法規(guī)的完善和落實(shí)

　　制定和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)是做好共青團(tuán)權(quán)益工作的根本保障，也是我們長期開展青少年維權(quán)工作的重要成就和經(jīng)驗(yàn)。我們要著重抓好以下三個(gè)方面的工作。

　　一是要推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要建立和加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，通過開展聯(lián)合調(diào)研、執(zhí)法檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式，了解法律法規(guī)的落實(shí)情況，了解和推動(dòng)解決落實(shí)過程中的困難和問題，努力把惠及青少年的法律法規(guī)落到實(shí)處。同時(shí)，各地團(tuán)組織要積極推動(dòng)《未成年人保護(hù)法》地方配套法規(guī)的修訂工作;抓住《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布十周年的契機(jī)，大力推動(dòng)《預(yù)防未成年人犯罪法》地方配套法規(guī)的制定和修訂，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和青少年事業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)其它地方性法規(guī)的出臺(tái)，力爭在法規(guī)修訂、制定或出臺(tái)的過程中，為共青團(tuán)組織開展維護(hù)青少年權(quán)益工作創(chuàng)造更好條件。

　　二是要參與研究制定涉及青少年利益的法律法規(guī)。通過開展立法研究、提出立法建議、制定法案草稿等方式，主動(dòng)向人大和黨政部門提出意見和建議，推動(dòng)青少年立法和解決涉及青少年利益的重要問題，進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長的法制環(huán)境。各地在這方面需要團(tuán)中央提供支持的，要及時(shí)提出來，我們將積極予以配合。

　　三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。法制宣傳教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)新形式，把娛樂性、時(shí)尚性、參與性和教育性結(jié)合起來，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。今年《預(yù)防未成年人犯罪法》10周年的宣傳活動(dòng)要努力體現(xiàn)以上要求。

　　2.要探索建立制度性安排

　　探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排，標(biāo)志著共青團(tuán)權(quán)益工作從短期應(yīng)對(duì)性措施向長期制度性建設(shè)方向的轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好以下三個(gè)方面工作。

　　一是要建立完善共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員的溝通交流制度。這一溝通交流制度是共青團(tuán)引導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)有序參與的創(chuàng)造性成果，為廣大青年與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)構(gòu)之間的交流搭建了平臺(tái)。建立溝通交流制度，關(guān)鍵是要解決好“聽”和“說”的機(jī)制。在“聽”的方面，我們要發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢，直接聽取各類青年群體的訴求;也可以通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)研等活動(dòng)來了解、掌握青年訴求;還可以通過社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)了解青年需求。在“說”的方面，團(tuán)組織要發(fā)出權(quán)威性的聲音，要集中力量、集中聲音、集中行動(dòng)。要特別注意發(fā)揮各級(jí)政協(xié)中共青團(tuán)、青聯(lián)界別的組織化平臺(tái)和力量。

　　二是要為“兩法”的貫徹落實(shí)提供制度化平臺(tái)。解決這一問題的關(guān)鍵是加強(qiáng)各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室建設(shè)。要指導(dǎo)和支持各地“兩辦”建立和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)系與合作。要修訂考核辦法，改進(jìn)考核方式，把年底一次性考核與全年過程性考核結(jié)合起來，把全團(tuán)性項(xiàng)目考核與區(qū)域性項(xiàng)目考核結(jié)合起來，把定性考核與定量考核結(jié)合起來。今年，團(tuán)中央將安排省級(jí)預(yù)防辦主任進(jìn)行年中述職。要積極探索發(fā)揮預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用的有效機(jī)制，建立專項(xiàng)督察制度，建立集中整治與日常預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。今年適當(dāng)時(shí)候，團(tuán)中央將聯(lián)合有關(guān)部委對(duì)文化市場、執(zhí)行和完善未成年人司法制度、中小學(xué)安全教育和權(quán)益保護(hù)、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建等工作開展專項(xiàng)督察。

　　三是要制度化地引導(dǎo)青年有序政治參與。引導(dǎo)青年的有序政治參與，最關(guān)鍵的是使已有的合法、有效、制度化的參與渠道能夠?yàn)榍嗌倌晁�知、所用。目前，我國青年在公共參與過程中存在著六個(gè)“并存”的特點(diǎn)，即在參與狀況上，高公共責(zé)任感與低實(shí)際參與率并存;在參與動(dòng)機(jī)上，權(quán)利意識(shí)與現(xiàn)實(shí)考慮并存;在參與條件上，主觀制約與客觀制約并存;在參與效果上，工具性功能、發(fā)展性功能與穩(wěn)定/均衡性功能并存;在參與定位上，政治現(xiàn)代化取向與政治社會(huì)化取向并存;在參與趨勢上，內(nèi)部動(dòng)力與外部限制并存。面對(duì)這種情況，我們要尊重青年的自主意識(shí)和參與愿望，通過制度框架內(nèi)的安排，引導(dǎo)青年變“單一式參與”為“復(fù)合式參與”，即引導(dǎo)青年有序地參與國家和社會(huì)公共事務(wù)多個(gè)層面的政治生活，而不僅僅是擁擠在某一層級(jí)的“票決式”選舉中。比如，通過引導(dǎo)青年參與所在村的“村民議事機(jī)構(gòu)”、所在社區(qū)的各類議事組織等途徑，把青年的參與熱情和社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。

　　3.要進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)

　　載體，是推進(jìn)工作的有效途徑。下一步要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

　　一是要深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。“面對(duì)面”活動(dòng)是共青團(tuán)引導(dǎo)青年有序政治參與的有效方式，是共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要舉措。在活動(dòng)中，我們要注意把握以下幾點(diǎn)。第一，名稱上要統(tǒng)一。我們的活動(dòng)是“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”，而不是“人大代表、政協(xié)委員和青少年面對(duì)面”。兩者的區(qū)別在于，我們是堅(jiān)持通過共青團(tuán)組織來收集青少年普遍性的利益需求，由共青團(tuán)來反映和呼吁。因此，名稱上一定要統(tǒng)一。第二，時(shí)間上要統(tǒng)一。要在各級(jí)“兩會(huì)”召開前夕，集中開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，與人大代表、政協(xié)委員交流共青團(tuán)維護(hù)青少年合法權(quán)益的意見、建議，通過他們向“兩會(huì)”提出議案、提案;爭取在各級(jí)“兩會(huì)”上的大會(huì)發(fā)言、分組討論等環(huán)節(jié)，表達(dá)青少年普遍性的利益訴求。第三，主題上要統(tǒng)一。各地團(tuán)組織要按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，圍繞同一個(gè)主題，完成好規(guī)定動(dòng)作。當(dāng)然，各省在堅(jiān)決完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，還可以有自己的自選動(dòng)作。在今年年初的“面對(duì)面”活動(dòng)中，絕大多數(shù)團(tuán)省委的開展情況是好的，體現(xiàn)出了共青團(tuán)組織的全局意識(shí)和整體合力。同時(shí)，對(duì)“面對(duì)面”活動(dòng)中青少年反映比較集中的普遍性利益訴求，要繼續(xù)跟進(jìn)了解并做好相關(guān)工作。要通過邀請(qǐng)代表委員專題調(diào)研、集中視察青少年工作等，推動(dòng)“面對(duì)面”活動(dòng)經(jīng)常性開展，形成常態(tài)化機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍。第四，準(zhǔn)備上要提前。各省(區(qū)、市)團(tuán)委要認(rèn)真總結(jié)今年開展“面對(duì)面”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題并研究制訂改進(jìn)措施，在積極籌備省級(jí)“面對(duì)面”活動(dòng)的同時(shí)，指導(dǎo)地市級(jí)團(tuán)委做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年活動(dòng)順利成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是要積極推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。12355青少年服務(wù)臺(tái)是共青團(tuán)權(quán)益工作的重要載體，也是收集青少年權(quán)益訴求的重要渠道。下一步，12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)要重點(diǎn)抓好三件事。一要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。從第一批試點(diǎn)的情況看，目前還很難說已經(jīng)形成了相對(duì)清晰的發(fā)展模式，多數(shù)服務(wù)臺(tái)還處在以提供心理咨詢和法律援助為主要功能的熱線的階段，在經(jīng)費(fèi)支持、后臺(tái)服務(wù)能力、數(shù)據(jù)匯總分析等方面還面臨很多困難。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，遵循積極穩(wěn)妥、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，立足本地實(shí)際，努力提升服務(wù)臺(tái)的運(yùn)行水平和服務(wù)能力。二要強(qiáng)化核心功能。在建設(shè)和發(fā)展初期，不要盲目追求服務(wù)項(xiàng)目、功能上的多元化，應(yīng)找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)和突破口，逐步培育自己的核心能力。要圍繞青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康教育、公共參與等權(quán)益需求，做好信息咨詢、知識(shí)介紹、心理疏導(dǎo)、法律援助等工作。同時(shí)，要特別注重提高服務(wù)臺(tái)收集青少年普遍性權(quán)益訴求的能力，加強(qiáng)對(duì)典型案例的跟進(jìn)、分析和服務(wù)臺(tái)工作數(shù)據(jù)與情況的統(tǒng)計(jì)匯總等工作。三要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員的招募和培訓(xùn)工作，推行法律、心理專業(yè)志愿者注冊(cè)制度，做好集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，要著眼于探索12355服務(wù)臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)的延伸，注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，為未來發(fā)展做好準(zhǔn)備。

　　三是要繼續(xù)開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)。一要拓展領(lǐng)域，主動(dòng)向與青少年學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛婚姻、身心健康等方面需求密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸，推動(dòng)人大、政協(xié)和更多的黨政機(jī)關(guān)以及“兩新”組織參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，針對(duì)各部門工作中涉及青少年的重要問題和青少年反映強(qiáng)烈的權(quán)益問題，推動(dòng)各級(jí)維權(quán)崗積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)青少年需求的司法和行政執(zhí)法模式，開展經(jīng)常性維權(quán)服務(wù)。三要規(guī)范管理。在實(shí)踐中完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考核、培訓(xùn)等配套制度，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)的良性發(fā)展。今年，團(tuán)中央將聯(lián)合高法、高檢就貫徹落實(shí)《全國創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)管理辦法》的情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)。

　　四是要深入實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。當(dāng)前，青少年犯罪已經(jīng)成為各方高度關(guān)注的一個(gè)突出問題。目前，青少年犯罪呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：一是從數(shù)量上看，青少年違法犯罪的總量將高位穩(wěn)定運(yùn)行。在短時(shí)間內(nèi)，犯罪總量將難以出現(xiàn)顯著下降，但上升態(tài)勢會(huì)逐漸平穩(wěn)，增速將逐步趨緩。二是從范圍上看，青少年違法犯罪將保持?jǐn)U散態(tài)勢。隨著大眾傳媒的進(jìn)一步發(fā)展，人口流動(dòng)的進(jìn)一步加劇，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步提速，很多種類的“城市犯罪”將向中西部地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)散，目前農(nóng)村地區(qū)不斷攀升的青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪就印證了這一趨勢。三是從種類上看，青少年違法犯罪的新類型將不斷出現(xiàn)。隨著當(dāng)代青少年生活形態(tài)和知識(shí)技能的多樣化，其違法犯罪的載體和手段也在不斷變化，正在不斷誕生新的違法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚屬空白。在下一階段，我們要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以解決重點(diǎn)問題為途徑，以服務(wù)重點(diǎn)群體為關(guān)鍵，以完善體制機(jī)制為保障，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，人大監(jiān)督，有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)各司其職，學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、家庭和人民群眾廣泛參與的預(yù)防青少年違法犯罪工作體系。這一方面的工作要點(diǎn)已經(jīng)通過文件下發(fā)，我在這里就不多講了。

　　4.要注重加強(qiáng)工作研究

　　加強(qiáng)維權(quán)工作研究，需要做好以下幾個(gè)層次的工作。一是信息收集。行政學(xué)上有句名言，叫做“信息的邊界就是權(quán)力的邊界”，這句話對(duì)我們拓寬權(quán)益工作的信息渠道很有啟示。如果沒有有效的聯(lián)系青年的渠道，沒有暢通的信息傳輸渠道，我們的權(quán)益工作就成為“空中樓閣”。我們應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)的組織體系的作用，通過各級(jí)共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織廣泛接觸青少年群體、深入了解青少年需求;充分發(fā)揮青年社團(tuán)和各類青年組織的作用，通過加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)和聯(lián)系，以他們?yōu)榇翱谑占�、了解青少年的�?quán)益需求;充分發(fā)揮12355服務(wù)臺(tái)、青年中心、青少年宮等青少年活動(dòng)陣地的作用，廣泛聽取青少年權(quán)益方面的愿望和需求;充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)的作用，借助“外腦”，為我所用;充分發(fā)揮大眾傳媒特別是新型傳媒的作用，密切關(guān)注、跟蹤了解大眾媒體和社會(huì)輿論所反映的涉及青少年權(quán)益問題的典型案例。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和3G時(shí)代的背景下，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)是青年最喜歡的溝通、聯(lián)絡(luò)方式，他們樂意也善于通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等表達(dá)自己的權(quán)益訴求。可以說，在互聯(lián)網(wǎng)及其衍生領(lǐng)域中，蘊(yùn)含著當(dāng)代青年利益訴求的絕大多數(shù)密碼，做好了這一領(lǐng)域的信息收集工作，我們就能更加廣泛和快捷地了解和把握青少年的群體利益訴求。二是研究提煉。要在廣泛收集青少年利益訴求的基礎(chǔ)上，深入研究分析，匯總提煉出青少年普遍性的利益訴求。比如，12355青少年服務(wù)平臺(tái)下一步要強(qiáng)化的一項(xiàng)重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益訴求。在研究過程中，要善于整合借助各方面力量，分析研究青少年利益訴求分布的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，提出可行的建議，形成有說服力的研究成果。三是成果應(yīng)用。要重視“成果轉(zhuǎn)化”環(huán)節(jié)，確保研究成果能夠及時(shí)、順暢地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的現(xiàn)實(shí)力量。比如，可以把研究成果轉(zhuǎn)化為“兩會(huì)”上的提案議案。比如，對(duì)涉及青少年權(quán)益的重要問題，我們可以通過內(nèi)參、專題報(bào)告等形式向黨政部門反映。再比如，可以以研究報(bào)告、信息專報(bào)、情況匯報(bào)、參考意見等形式，向社會(huì)和各有關(guān)職能部門發(fā)布或報(bào)送有關(guān)青少年普遍性權(quán)益問題的具體研究成果，引起他們的關(guān)注，爭取他們的支持，從而實(shí)現(xiàn)“理論研究”與“工作實(shí)踐” 的良性互動(dòng)。

　　三、做好共青團(tuán)權(quán)益工作的具體要求

　　今后一個(gè)時(shí)期權(quán)益工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在此，我提四點(diǎn)要求。

　　1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。維護(hù)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)一項(xiàng)極富時(shí)代色彩的職能，是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。首先，維護(hù)青少年權(quán)益工作是黨的政治理論創(chuàng)新發(fā)展在青少年工作領(lǐng)域的體現(xiàn)，是黨賦予共青團(tuán)的四項(xiàng)職能之一，充分體現(xiàn)了黨對(duì)新時(shí)期共青團(tuán)工作的新要求和新期待。其次，維護(hù)青少年權(quán)益是共青團(tuán)工作的重要領(lǐng)域，事關(guān)共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的質(zhì)量和水平。第三，維護(hù)青少年權(quán)益是廣大青少年的共同要求和熱切期望，是共青團(tuán)為黨做好青年群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是共青團(tuán)鞏固自身社會(huì)基礎(chǔ)、證明自身存在價(jià)值的重要方式。多年來，經(jīng)過各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部的艱苦努力，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了很大的成績，但我們要清醒地看到，與黨的期望相比，與團(tuán)中央書記處的要求相比，與青少年的需求相比，我們的工作還有較大的差距，還存在著一些亟待改進(jìn)的問題，比如，面對(duì)青少年日趨多樣化的權(quán)益需求，我們的維權(quán)供給能力明顯不足。比如，面對(duì)青少年群體的普遍性利益需求，我們?nèi)狈τ行У男畔⑹占�渠道，更缺乏可靠的�?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和定量分析。再比如，面對(duì)分散的維權(quán)工作資源，我們的工作體制仍然停留在簡單匯總的層面上，有力度、有深度的協(xié)調(diào)工作不足。這些問題的存在，有些是客觀環(huán)境所致，有些則是主觀原因，主要是認(rèn)識(shí)不到位，部分省級(jí)和地市級(jí)團(tuán)組織不重視權(quán)益工作，不注重研究工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備不到位，嚴(yán)重制約了工作開展;部分團(tuán)干部存在著畏難情緒，工作不主動(dòng)、不投入，遇到矛盾和困難繞著走，遇到工作任務(wù)拖著辦，長此以往，不僅會(huì)耽誤工作，也會(huì)影響自己成長。如果我們不重視和改進(jìn)這些問題，維權(quán)工作有可能會(huì)成為共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的短板，拖全團(tuán)的后腿，同時(shí)，也自然拖住了自己成長發(fā)展的步伐。的確，維護(hù)青少年權(quán)益是一項(xiàng)開拓性很強(qiáng)的工作，面對(duì)很多困難和挑戰(zhàn)。但是，凡事都是辯證的，困難也是提高自身能力的“磨刀石”。我認(rèn)為，與其他領(lǐng)域的團(tuán)干部相比，我們的一個(gè)重要優(yōu)勢可能就是有更多的機(jī)會(huì)和壓力來迎接挑戰(zhàn)。因此，從一定意義上講，權(quán)益工作就是鍛煉我們工作能力和職業(yè)精神的重要平臺(tái)。希望各省級(jí)和地市級(jí)團(tuán)委切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的要求和全團(tuán)部署上來，把維護(hù)青少年權(quán)益擺上重要位置，認(rèn)真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，以堅(jiān)定的信心和昂揚(yáng)的姿態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　2.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。多年來，我們根據(jù)形勢和任務(wù)要求，培育出很多優(yōu)勢工作項(xiàng)目，打造出眾多品牌。但面對(duì)基層工作力量的不足、工作資源的緊張和青年需求的變化，我們應(yīng)著眼于打造支柱項(xiàng)目，通過科學(xué)評(píng)估和統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目整合，提高工作項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度和工作的集約化水平，努力打造以品牌為核心的權(quán)益工作產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高權(quán)益工作的整體性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不貪大、不求多、不冒進(jìn)，撲下身子，埋頭苦干，堅(jiān)持做到不搞形式主義、不搞短期行為、不搞虛假成績，把全力以赴和量力而行結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)地辦事，辦成事，務(wù)求工作實(shí)效。

　　3.重心下移，服務(wù)基層。盡管權(quán)益工作是一項(xiàng)全團(tuán)性工作，但在團(tuán)的不同層級(jí)上，該項(xiàng)工作的側(cè)重和具體體現(xiàn)都有所不同。從全團(tuán)的維權(quán)工作體系來看，基層團(tuán)組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，直接面對(duì)著廣大青少年，承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用最直接、最具體、最關(guān)鍵。但同時(shí)，基層團(tuán)組織的工作力量卻最薄弱，工作資源最匱乏，遇到的問題和困難也最集中。我們要堅(jiān)持重心下移，牢固樹立“基層第一”的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，確保維權(quán)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。首先，要進(jìn)行資源傾斜。我們都知道，越是到基層，條件越艱苦，資源越匱乏，工作也越難開展。因此，關(guān)心基層、服務(wù)基層就要切實(shí)體現(xiàn)在為基層整合資源、輸入能量上，真正把工作重心下移到基層，把工作力量集中到基層，把工作資源配置到基層，為基層維權(quán)工作不斷注入新的活力。再次，要提供政策支持。政策具有重要的先導(dǎo)功能和保障作用。在爭取政策支持、優(yōu)化政策環(huán)境方面，省級(jí)團(tuán)委和市(地)團(tuán)委比基層團(tuán)委擁有大得多的優(yōu)勢和能力，而政策在基層的實(shí)施相對(duì)省級(jí)和市(地)級(jí)來說，又具有更大的邊際效益。我們要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，努力為基層維權(quán)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。最后，要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。要針對(duì)基層維權(quán)工作實(shí)際，注重項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)，把配置了工作資源的項(xiàng)目以打包的形式交給基層團(tuán)組織去做，使基層團(tuán)組織維權(quán)工作上有具體抓手和發(fā)展支點(diǎn)，增強(qiáng)工作的能力和活力。

　　4.著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。共青團(tuán)權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多，需要樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，以“干事業(yè)”的胸懷來籌劃和推進(jìn)。各級(jí)團(tuán)組織在工作過程中，要善于把握規(guī)律，抓住本質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性。要著眼于共青團(tuán)權(quán)益保護(hù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，客觀分析青少年群體的新特點(diǎn)新變化，深刻認(rèn)識(shí)權(quán)益工作的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，始終保持一股鉆勁，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極探索，推動(dòng)工作在創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。要擺正心態(tài)，循序漸進(jìn)、持之以恒，既看到已有的成績，也看到亟待深入探討和解決的難題，科學(xué)把握節(jié)奏，堅(jiān)持有所為有所不為。要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞本質(zhì)目標(biāo)，針對(duì)工作中存在的一些突出問題，按照陸昊同志的要求，采用實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，努力提高調(diào)查研究的信度和效度。各團(tuán)省委要確定三到五個(gè)具有普遍性意義的重大調(diào)研課題，5月10日前匯總到團(tuán)中央權(quán)益部。然后，在充分溝通的基礎(chǔ)上，全團(tuán)確定兩到三個(gè)重點(diǎn)課題開展中長期的調(diào)研工作，同時(shí)，各省也可以結(jié)合實(shí)際再確定一些自選課題，共同努力把調(diào)查研究這項(xiàng)工作做好。

　　同志們，當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作任務(wù)重、難題多、責(zé)任大。讓我們以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，努力推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議上的講話 篇4

　　同志們：

　　利用這次召開全國重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作推進(jìn)會(huì)的機(jī)會(huì)，我們套開一個(gè)團(tuán)的權(quán)益工作座談會(huì)。昨天，訓(xùn)秋同志、宜智同志分別就近期的預(yù)防專項(xiàng)組重點(diǎn)工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓緊落實(shí)。我就落實(shí)好團(tuán)xx大對(duì)權(quán)益工作的整體部署和訓(xùn)秋同志、宜智同志講話精神，談幾點(diǎn)意見，和大家交流。

　　一、關(guān)于幾年來的共青團(tuán)權(quán)益工作

　　團(tuán)xx大以來，圍繞履行好維護(hù)青少年合法權(quán)益基本職能、尋找到符合社會(huì)發(fā)展和青年實(shí)際的工作載體，全團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線不斷探索，工作思路和工作格局逐步清晰。

　　(一)集中力量抓好重點(diǎn)工作，注重持之以恒。按照“三個(gè)結(jié)合、一個(gè)制度性安排”的工作框架，我們調(diào)整布局、收縮項(xiàng)目，把力量集中在兩項(xiàng)重點(diǎn)工作(“面對(duì)面”活動(dòng)、預(yù)防青少年違法犯罪)和一個(gè)平臺(tái)(12355青少年服務(wù)臺(tái))建設(shè)上。通過堅(jiān)持不懈的努力，“面對(duì)面”活動(dòng)產(chǎn)生一定的社會(huì)影響力，成為共青團(tuán)代表和反映青少年普遍性利益訴求的重要載體;預(yù)防犯罪工作著眼于五類重點(diǎn)青少年群體，通過兩年試點(diǎn)完善了專項(xiàng)組工作機(jī)制，取得一批重要的理論和實(shí)踐成果;12355青少年服務(wù)臺(tái)在基層實(shí)實(shí)在在做了不少事，中高考心理減壓“陽光行動(dòng)”、青少年自護(hù)教育初步形成品牌效應(yīng)。

　　(二)把握權(quán)益工作基本特點(diǎn)，突出工作深度。根據(jù)權(quán)益工作的長期性、科學(xué)性、整體性等特點(diǎn)，我們充分借助專業(yè)力量，培養(yǎng)研究能力，思考、推進(jìn)工作的深度得到很大提高。“面對(duì)面”活動(dòng)從選題到提出建議、推動(dòng)落實(shí)，初步形成規(guī)范化工作流程，主題調(diào)研質(zhì)量也不斷提高。預(yù)防犯罪工作通過試點(diǎn)，明確了五類重點(diǎn)青少年群體的工作目標(biāo)定位，在一些專業(yè)領(lǐng)域提出了很好的意見建議，推動(dòng)職能部門完善了相應(yīng)的法規(guī)政策。

　　(三)注重制度化的探索，健全長效機(jī)制。幾年來，我們參與并推動(dòng)制定了一系列與青少年健康成長有關(guān)的法律法規(guī)及其配套體系，在法制化建設(shè)方面取得一定成績。制度建設(shè)方面，各地結(jié)合實(shí)際，與人大、政協(xié)聯(lián)合出臺(tái)文件，進(jìn)一步完善了“面對(duì)面”活動(dòng)工作制度。預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組辦公室加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)職能部門出臺(tái)了有利于未成年人保護(hù)的政策措施，開展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)。

　　幾年來，全團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線齊心協(xié)力，牢牢把握重點(diǎn)，推動(dòng)工作穩(wěn)步發(fā)展，在團(tuán)內(nèi)團(tuán)外都贏得了比較好的聲譽(yù)。這些成績的取得，是全體同志共同奮斗、特別是基層積極探索的結(jié)果。在這里，我對(duì)大家的付出和努力表示衷心的感謝!

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)xx大精神，把握新形勢下權(quán)益工作的新要求

　　團(tuán)xx大對(duì)權(quán)益工作作出了全面部署，昨天宜智同志的講話也提出了很多具體要求。把這些部署和要求落到實(shí)處，還有很多工作要做。

　　(一)深刻理解黨中央重要精神。最主要的是黨中央在團(tuán)xx大開幕會(huì)上的祝詞和同新一屆團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話。要求，“團(tuán)組織要努力做廣大青年值得信賴的貼心人，深入青年之中，傾聽青年呼聲，把青年安危冷暖掛在心上，發(fā)揮組織優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，千方百計(jì)為青年排憂解難，使團(tuán)組織成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量。”黨中央的祝詞強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)“要積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，把維護(hù)青少年合法權(quán)益融入法治社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)之中，反映好青年呼聲，努力為青少年圓夢(mèng)創(chuàng)造良好環(huán)境。”當(dāng)前，團(tuán)中央的所有工作布局都是圍繞這些指示精神進(jìn)行的。大家要仔細(xì)研究，結(jié)合工作實(shí)際反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

　　(二)準(zhǔn)確把握共青團(tuán)權(quán)益工作的基本原則。團(tuán)xx大報(bào)告提出，共青團(tuán)要積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，把維護(hù)青少年合法權(quán)益與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法維權(quán)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來。這是今后一個(gè)時(shí)期我們開展權(quán)益工作的基本原則。

　　(三)積極探索切實(shí)可行的工作路徑和載體。團(tuán)xx大報(bào)告明確了當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本框架，即推進(jìn)法制化維權(quán)進(jìn)程、完善組織化維權(quán)機(jī)制、構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)體系，同時(shí)針對(duì)這三個(gè)方面提出了具體工作要求。確立這一工作框架，源于我們對(duì)以往權(quán)益工作的積累總結(jié)，源于對(duì)其它群團(tuán)組織開展維權(quán)工作的借鑒，也源于基層團(tuán)委實(shí)踐探索及各方面專家學(xué)者的意見。大家要緊緊圍繞這三個(gè)方面的內(nèi)容，認(rèn)真梳理已經(jīng)開展的工作，探索落實(shí)“三化”要求的路徑和載體，突出特色，形成體系。

　　三、關(guān)于制定權(quán)益工作五年規(guī)劃和開展青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點(diǎn)的考慮

　　為更好地貫徹落實(shí)團(tuán)xx大精神，團(tuán)中央權(quán)益部前段時(shí)間研究草擬了《共青團(tuán)權(quán)益工作規(guī)劃(20xx—20xx年)》和《“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點(diǎn)工作方案》，這次拿到會(huì)上征求大家的意見，討論研究后將正式發(fā)給各省級(jí)團(tuán)委。

　　(一)關(guān)于制定五年規(guī)劃的考慮。應(yīng)該說，這個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)是經(jīng)過較長時(shí)間醞釀的。今年年初，圍繞拓展共青團(tuán)的維權(quán)工作空間問題，我們組織專門調(diào)研，訪談了13個(gè)省的黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，到全國總工會(huì)和全國婦聯(lián)實(shí)地調(diào)研，在多個(gè)省市召開座談研討會(huì)，還走訪了政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、青年工作等領(lǐng)域的專家學(xué)者。通過調(diào)研，最終形成對(duì)拓展共青團(tuán)維權(quán)工作空間的一系列深入思考。團(tuán)xx大對(duì)權(quán)益工作的部署中，充分吸收了這些調(diào)研成果。規(guī)劃就是在此基礎(chǔ)上制定的，主要表現(xiàn)為對(duì)團(tuán)xx大工作部署的分解和細(xì)化。

　　制定五年規(guī)劃，還考慮到工作的延續(xù)和創(chuàng)新問題。針對(duì)團(tuán)干部流動(dòng)較快的實(shí)際，有必要把黨中央提出的明確要求，經(jīng)過系統(tǒng)研究比較成型的工作項(xiàng)目等固定下來，避免因?yàn)槿藛T的較快變動(dòng)而影響工作的推進(jìn)。同時(shí)，先把基礎(chǔ)框架搭起來，鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新，也可以多角度、多層次地為權(quán)益工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、豐富新成果。

　　(二)關(guān)于開展“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點(diǎn)的考慮。當(dāng)前，青少年成長發(fā)展中面臨很多全新的問題和困難，特別是近年來侵害未成年人權(quán)益的熱點(diǎn)事件不斷出現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)和媒體強(qiáng)烈關(guān)注。能否有效地履行維權(quán)職能，做好青少年合法權(quán)益的“代言人”，對(duì)我們的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近幾年來，黨中央書記處在每年對(duì)共青團(tuán)工作的指示中，對(duì)于權(quán)益工作都非常重視，提出很多具體要求。我們必須拿出切實(shí)舉措，做出有效回應(yīng)。

　　目前，重點(diǎn)青少年群體試點(diǎn)已進(jìn)入全面推廣階段，緊接著開展青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點(diǎn)，可以形成工作的梯次推進(jìn)，一波接一波地推動(dòng)權(quán)益工作向縱深發(fā)展。此外，我們現(xiàn)在對(duì)于工作的研究把握中，有的設(shè)想、思路還不是很成熟，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方先行試點(diǎn)，既可以在某些點(diǎn)上取得重點(diǎn)突破，也便于視情況及時(shí)作出局部調(diào)整。

　　關(guān)于試點(diǎn)工作的具體實(shí)施，首先是要分層分級(jí)，找準(zhǔn)定位。各試點(diǎn)城市要突出自身特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，確定合適的試點(diǎn)方向和目標(biāo)群體。試點(diǎn)城市所在省(自治區(qū)、直轄市)團(tuán)委要制定督導(dǎo)檢查計(jì)劃，給予有力的工作指導(dǎo)。二是要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各試點(diǎn)城市要針對(duì)所選定的方向，不求大而全，力爭重點(diǎn)突破，關(guān)鍵是試出切實(shí)有效的做法。要借助專家力量及時(shí)進(jìn)行理論總結(jié)，把零散的經(jīng)驗(yàn)上升為理論和機(jī)制，便于今后在全國推廣。還要注意通過試點(diǎn)，帶動(dòng)權(quán)益工作的全面活躍。我們鼓勵(lì)各省同步開展省級(jí)試點(diǎn)工作。三是要推陳出新，打破常規(guī)。試點(diǎn)的很多領(lǐng)域，我們以前沒有介入或只是淺嘗輒止。希望各試點(diǎn)城市相互加強(qiáng)交流借鑒，同時(shí)學(xué)習(xí)其他部門在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，真正試出成效，打開工作局面。

　　四、近期需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作

　　按照?qǐng)F(tuán)xx大工作部署和五年規(guī)劃的安排，下一階段我們要重點(diǎn)推進(jìn)以下三個(gè)方面的11項(xiàng)工作。

　　(一)推進(jìn)法制化維權(quán)進(jìn)程

　　1.推動(dòng)健全法律法規(guī)和政策體系。一是推動(dòng)修改《預(yù)防未成年人犯罪法》。前不久，團(tuán)中央已經(jīng)向全國人大法工委報(bào)送了修改立項(xiàng)報(bào)告，下一步將配合相關(guān)部門做好修法調(diào)研，盡早形成修訂草案的建議稿。二是各地要繼續(xù)推動(dòng)完善“兩法”的地方性配套法規(guī)，積極爭取納入有利于青少年權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，同時(shí)推動(dòng)制定能夠提高“兩法”可操作性的司法解釋、政策、意見等。

　　2.促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。一是以聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)、推動(dòng)或參與執(zhí)法檢查等方式，促進(jìn)青少年權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。二是依托全國律師協(xié)會(huì)的公益律師隊(duì)伍，建立起工作機(jī)制和專門隊(duì)伍，推廣開展法律援助工作。三是深化青少年法制宣傳教育。主要是提高針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)內(nèi)容體系和教育陣地建設(shè)，宣傳推廣科學(xué)的教育理念和方式方法。

　　3.強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)工作。團(tuán)中央已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，推動(dòng)在《刑事訴訟法》中設(shè)立“未成年人刑事案件訴訟程序”專章，取得一系列重要的制度成果。下一步，要依托預(yù)防專項(xiàng)組，進(jìn)一步強(qiáng)化法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件中的銜接和配合，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)制度的落實(shí)。

　　(二)完善組織化維權(quán)機(jī)制

　　4.繼續(xù)深化“面對(duì)面”活動(dòng)。一是要完善常態(tài)化“傾聽”機(jī)制，組織好主題調(diào)研，更好地了解青年實(shí)際需求。二是密切與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，加強(qiáng)政協(xié)共青團(tuán)和青聯(lián)界別建設(shè)，有條件的地方可以嘗試設(shè)立代表委員青少年事務(wù)小組(工作站)。三是要提高提案、建議質(zhì)量，不僅問題點(diǎn)得準(zhǔn)、措施提得實(shí)，還要集中聲音，形成聲勢。四是推動(dòng)將青少年權(quán)益問題納入執(zhí)法檢查、委員視察、調(diào)研等專項(xiàng)工作，抓好提案、建議的辦理落實(shí)。

　　5.發(fā)揮各級(jí)未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)的作用。目前全國已有30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和318個(gè)地市設(shè)立未成人保護(hù)工作委員會(huì)。由于沒有全國層面的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌和指導(dǎo)，各地在推動(dòng)政策法規(guī)、協(xié)商辦理個(gè)案等方面還不夠活躍。可以先活躍地方工作，找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)、規(guī)范程序，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”為抓手，協(xié)調(diào)成員單位積極參與未成年人保護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)設(shè)立全國層面的工作機(jī)構(gòu)。

　　6.重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。昨天的會(huì)議上，訓(xùn)秋同志和宜智同志已經(jīng)進(jìn)行了部署，這里不再展開講。

　　(三)構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)體系

　　7.建設(shè)12355青少年服務(wù)臺(tái)。目前全團(tuán)已有的254個(gè)服務(wù)臺(tái)(或熱線)發(fā)展參差不齊。要圍繞服務(wù)臺(tái)的基本定位，著眼于社會(huì)化發(fā)展方向，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。一是突出重點(diǎn)城市，集中資源支持50個(gè)基礎(chǔ)較好的服務(wù)臺(tái)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。二是強(qiáng)化核心能力，依托專業(yè)力量向青少年提供心理、法律、自護(hù)、家庭教育等方面的服務(wù)。三是擴(kuò)大社會(huì)影響，主動(dòng)走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)開展“線下”活動(dòng)。四是利用服務(wù)臺(tái)積累的大量數(shù)據(jù)，對(duì)青少年權(quán)益動(dòng)態(tài)、趨勢等進(jìn)行監(jiān)測、分析，為工作決策提供參考。

　　8.發(fā)展青少年社工隊(duì)伍。根據(jù)《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20xx-20xx年)》，20xx年我國社會(huì)工作人才總量要達(dá)到50萬人。要根據(jù)全國社工隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，用好現(xiàn)有的隊(duì)伍，穩(wěn)步擴(kuò)大數(shù)量，提升專業(yè)能力，建立起團(tuán)組織自有的青少年社工隊(duì)伍。大家都提到，社工隊(duì)伍主要由民政部門在抓，希望團(tuán)中央和民政部加強(qiáng)聯(lián)系溝通，做好頂層設(shè)計(jì)。這個(gè)意見很好，權(quán)益部要盡快推動(dòng)落實(shí)。

　　9.應(yīng)對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)典型個(gè)案和熱點(diǎn)事件。針對(duì)近期頻發(fā)的侵害未成年人權(quán)益典型個(gè)案，團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)、表明態(tài)度、提出建議，才能樹立起維護(hù)青少年權(quán)益的社會(huì)形象。一是發(fā)揮未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)的作用，在成員單位之間建立數(shù)據(jù)、信息共享的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案的有效轉(zhuǎn)接、受理。二是針對(duì)熱點(diǎn)事件，建立包括情況調(diào)查、分級(jí)響應(yīng)、輿論引導(dǎo)等在內(nèi)的響應(yīng)機(jī)制。這方面的分寸要把握好，要有充分授權(quán)，要逐步積累經(jīng)驗(yàn)。

　　10.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)。權(quán)益戰(zhàn)線、特別是各地12355青少年服務(wù)臺(tái)，在這方面具備一定的工作基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大工作力度，綜合運(yùn)用網(wǎng)站、短消息、微博、微信等新媒體平臺(tái)，廣泛開展青少年法制宣傳、自護(hù)教育、心理健康和家庭教育等服務(wù)，提高權(quán)益工作的社會(huì)“能見度”。還要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播的特點(diǎn)，引導(dǎo)青少年形成正確的社會(huì)觀察，促進(jìn)青少年健康成長。

　　11.適當(dāng)聯(lián)系和引導(dǎo)維權(quán)類社會(huì)組織。目前出現(xiàn)很多帶有維權(quán)性質(zhì)的民間社會(huì)組織，深入特定工作對(duì)象，在維護(hù)弱勢群體權(quán)益方面有著較強(qiáng)的影響力，同時(shí)也還缺乏有效的管理和支持，具體情況非常復(fù)雜。希望大家密切關(guān)注、深入了解這些民間社會(huì)組織，主動(dòng)接觸，建立聯(lián)系，取得信任;在此基礎(chǔ)上，為他們的發(fā)展提供力所能及的支持，嘗試建立交流平臺(tái)、開展項(xiàng)目合作，構(gòu)建以共青團(tuán)為樞紐的社會(huì)化維權(quán)組織體系。

　　五、做好權(quán)益工作的幾點(diǎn)體會(huì)

　　最后，我也結(jié)合幾年來參與權(quán)益工作的實(shí)踐，談幾點(diǎn)做好權(quán)益工作的體會(huì)。

　　(一)提高工作研究的專業(yè)水準(zhǔn)。一是自身要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，具備法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等方面最基本的學(xué)科背景。二是要充分依托專家、借助“外腦”。特別是團(tuán)省委這一級(jí)，要穩(wěn)定聯(lián)系一批熱心青少年事務(wù)、有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、認(rèn)同共青團(tuán)工作方向的專家隊(duì)伍，幫助我們獲得理論支持、凝練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)把握權(quán)益工作的內(nèi)在機(jī)理。通過五類重點(diǎn)青少年群體試點(diǎn)工作，我們對(duì)不同群體的工作定位有了比較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。對(duì)于有不良行為青少年，是依靠專業(yè)力量進(jìn)行教育矯治;對(duì)于閑散青少年，是動(dòng)員正面力量進(jìn)行接觸聯(lián)系，避免接受社會(huì)不良因素的影響;對(duì)于流浪未成年人，主要是打擊拐賣行為和實(shí)施救助，幫助他們回歸家庭;對(duì)于農(nóng)村留守兒童，依靠學(xué)校和社會(huì)力量提供關(guān)愛服務(wù);對(duì)于服刑在教人員未成年子女，通過個(gè)別接觸，解決心理問題，提供必要幫助。

　　(三)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。權(quán)益工作面對(duì)不同的青少年群體和多樣化的實(shí)際需求，必須注重精細(xì)化、突出針對(duì)性，否則只能流于面上的熱鬧，工作難以深入持久。比如轉(zhuǎn)化矯治有嚴(yán)重不良行為或輕微違法犯罪青少年，要認(rèn)識(shí)到三個(gè)方面的教育必須緊密配合。一是情感教育，依靠親情實(shí)現(xiàn)感化;二是道德教育，讓他們懂得基本的道德要求和社會(huì)規(guī)范;三是法制教育，特別是法治精神的培育和法律底線教育。

　　(四)善于學(xué)習(xí)其他部門的經(jīng)驗(yàn)。權(quán)益工作涉及很多職能部門，在協(xié)調(diào)聯(lián)系過程中要注意學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如綜治辦成立專項(xiàng)組，建立支持、考核、督辦等制度，有力推動(dòng)了工作;民政部門救助流浪未成年人，抓住擴(kuò)大救助場所、主動(dòng)尋找救助對(duì)象、完善國家監(jiān)護(hù)制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只用了一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)街面無流浪兒童的工作目標(biāo);還有公安部門開展的打擊拐賣兒童專項(xiàng)斗爭，法院、檢察院在未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)踐探索等，都需要我們借鑒、學(xué)習(xí)，并找到與共青團(tuán)工作的結(jié)合點(diǎn)。

　　(五)推動(dòng)工作要有持之以恒的韌勁。《預(yù)防未成年人犯罪法》從提出建議到正式頒布，經(jīng)歷了20xx年時(shí)間，是好幾任同志接續(xù)努力的結(jié)果。重點(diǎn)青少年群體試點(diǎn)工作，摸排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就做了將近一年，然后開展專題調(diào)研，正式的試點(diǎn)又做了兩年，才有現(xiàn)在的成果。廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不很高，但通過5年多的持續(xù)努力，推動(dòng)預(yù)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。干工作必須有韌勁，一點(diǎn)一點(diǎn)地做，一茬接著一茬做。

　　總的來看，當(dāng)前的共青團(tuán)權(quán)益工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨很多新的挑戰(zhàn)和困難。希望同志們認(rèn)真思考領(lǐng)會(huì)黨中央提出的工作要求，深入貫徹落實(shí)團(tuán)xx大精神，勇于探索創(chuàng)新，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益事業(yè)邁上新的臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議上的講話 篇5

　　今天，我們?cè)谶@里召開20xx年全團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨中央書記處和王兆國同志的指示精神，按照?qǐng)F(tuán)xx屆三中全會(huì)部署和“三個(gè)結(jié)合、一個(gè)制度性安排”的要求，認(rèn)真總結(jié)20xx年共青團(tuán)權(quán)益工作，對(duì)今年的工作作出總體安排。

　　在過去的一年中，全團(tuán)權(quán)益系統(tǒng)牢牢把握共青團(tuán)權(quán)益工作的特點(diǎn)和原則，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果，進(jìn)一步打牢了基礎(chǔ)，理清了思路，明確了方向，取得了很大成績。一是深入開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。按照名稱、主題、時(shí)間統(tǒng)一的要求，全國各省級(jí)團(tuán)委和絕大多數(shù)地市級(jí)團(tuán)委開展了“面對(duì)面”活動(dòng)。各地組織和動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員圍繞“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”主題開展深入調(diào)研，進(jìn)行廣泛呼吁，形成很多有價(jià)值的提案和建議，推動(dòng)了有關(guān)問題引起重視或得到解決，進(jìn)一步完善了各地團(tuán)組織與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系的制度化安排，使這一品牌工作日益得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的重視與支持。二是扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，按照中央政法工作會(huì)議要求和20xx年中央綜治委預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)的安排，深入開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)針對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和幫扶措施，積極參與整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)完善未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法配套法規(guī)規(guī)章。三是積極探索12355 青少年服務(wù)臺(tái)的發(fā)展模式，強(qiáng)化12355 青少年服務(wù)臺(tái)的核心服務(wù)能力，重點(diǎn)打造心理和法律咨詢服務(wù)項(xiàng)目，積極探索青少年權(quán)益動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。四是廣泛發(fā)布“假期青少年自護(hù)提示”，開展豐富的安全自護(hù)教育活動(dòng)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)和載體選擇上注重依托手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，注重結(jié)合青少年的身心特點(diǎn)。五是認(rèn)真實(shí)施權(quán)益工作重點(diǎn)課題調(diào)研，圍繞閑散青少年、網(wǎng)癮青少年、吸食新型毒品青少年等重點(diǎn)問題開展了專項(xiàng)調(diào)研，形成了有充足數(shù)據(jù)支撐的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)益工作的理論支撐。這些成績的取得，離不開黨政部門和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開各級(jí)團(tuán)干部特別是權(quán)益戰(zhàn)線同志們的辛勤工作。借此機(jī)會(huì)，我代表團(tuán)中央書記處向?yàn)楣睬鄨F(tuán)權(quán)益工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大團(tuán)干部表示親切的問候!

　　下面，我和大家交流三個(gè)方面的問題。

　　一、把握好共青團(tuán)權(quán)益工作的基本原則

　　這個(gè)問題涵蓋兩層意思，一是靠什么原則來選擇工作，二是靠什么原則評(píng)判工作的成效。20xx年全團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上，陸昊同志和王曉同志從宏觀上、理論上和本質(zhì)上對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作作了充分闡述，明確了工作中的重要原則、方向和要求。團(tuán)xx屆三中全會(huì)提出，在工作任務(wù)更加明確、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的要求下，全團(tuán)工作要堅(jiān)持方向不變，力度不減，關(guān)鍵是對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行深化和落實(shí)。具體到權(quán)益工作，應(yīng)該注重把握以下四項(xiàng)原則。

　　1 .要緊密結(jié)合基層和基層工作

　　權(quán)益工作作為共青團(tuán)工作的有機(jī)組成部分，必須放在全團(tuán)總體工作大局當(dāng)中去考慮，必須服從、服務(wù)于當(dāng)前全團(tuán)的中心工作。團(tuán)xx大以來，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著眼于加強(qiáng)基層工作活力，眼睛向下，重心下移，在全團(tuán)形成了關(guān)注基層、支持基層的整體氛圍。在今年全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上，陸昊同志提出要形成全團(tuán)各級(jí)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域集中力量、集中資源、集中有效工作載體支持基層開展工作的機(jī)制。我們?cè)谶M(jìn)行工作選擇的時(shí)候，要重點(diǎn)看能否結(jié)合到基層的工作層面，能否促進(jìn)基層的活躍。全團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線要認(rèn)真研究如何將權(quán)益工作與中心工作相結(jié)合，把工作載體和工作項(xiàng)目真正落實(shí)到廣大基層，通過權(quán)益工作來促進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作。

　　2 .要堅(jiān)持普遍性原則

　　我們?cè)诠ぷ髦腥菀壮霈F(xiàn)一個(gè)問題，就是把少數(shù)青年和廣大普通青年混為一談，這種對(duì)工作對(duì)象認(rèn)識(shí)上的不到位，會(huì)使我們對(duì)共青團(tuán)組織功能和組織活力的狀況產(chǎn)生不正確的判斷，使權(quán)益工作的針對(duì)性、實(shí)效性受到影響。我們?cè)谶M(jìn)行工作選擇的時(shí)候要特別強(qiáng)調(diào)普遍性原則，要把目光投向廣大普通青年，不要那些簡單的眼睛向上、只有少數(shù)人參與、封閉在體系內(nèi)的活動(dòng)，要把普遍性的實(shí)現(xiàn)程度作為評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。比如“面對(duì)面”活動(dòng)，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)開展“面對(duì)面”活動(dòng)的特點(diǎn)是廣大普通青年的直接參與，人大代表、政協(xié)委員直接進(jìn)入社區(qū)與普通青年交流，更加直接、準(zhǔn)確地反映青年利益訴求。今年我們要在條件成熟的地方努力推動(dòng)這一工作拓展到縣級(jí)層面，這一點(diǎn)下面還要談到。

　　3 .要注重工作創(chuàng)新

　　隨著權(quán)益部門的職能調(diào)整、青少年權(quán)益問題的層出不窮、特殊青少年群體的不斷涌現(xiàn)，維護(hù)青少年權(quán)益的社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，工作任務(wù)日趨繁重，推動(dòng)權(quán)益工作創(chuàng)新的要求也日益迫切。當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作中存在三個(gè)不足：一是對(duì)重大問題的研究還不夠深入，二是對(duì)青少年普遍性利益訴求的反映還不夠及時(shí)，三是維護(hù)青少年權(quán)益的方式和手段還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和探索。權(quán)益戰(zhàn)線團(tuán)干部要按照陸昊同志提出的“碰到什么學(xué)什么”的要求，珍惜跨行業(yè)、跨部門的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把推動(dòng)工作的過程當(dāng)作學(xué)習(xí)的過程和創(chuàng)新的過程，準(zhǔn)確把握權(quán)益工作“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的要求，結(jié)合各地實(shí)際，在創(chuàng)造“點(diǎn)”上好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加注重“面”上的推動(dòng)。

　　4 .要準(zhǔn)確把握權(quán)益工作的長期性、整體性、非活動(dòng)性和科學(xué)性特點(diǎn)

　　一是要在工作擺布上突出整體性，立足服務(wù)黨政大局和全團(tuán)的中心工作，面向青少年的普遍性利益訴求來定位權(quán)益工作和設(shè)計(jì)具體的制度性安排;二是要在工作跨度上強(qiáng)調(diào)長期性，以一個(gè)較長的時(shí)期為著眼點(diǎn)，努力推動(dòng)權(quán)益工作從量變走向質(zhì)變，以工作數(shù)量的積累實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目的突破;三是要在工作形式上堅(jiān)持非活動(dòng)性，把主要精力放在工作的研究和成果應(yīng)用上，放在重點(diǎn)工作項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)上，放在把工作實(shí)效真正落實(shí)到基層上。四是要在工作中堅(jiān)持深入的、準(zhǔn)確的、扎實(shí)的調(diào)查研究，堅(jiān)持系統(tǒng)的思考和比較，努力掌握權(quán)威的、有說服力的數(shù)據(jù)材料，形成扎實(shí)的理論支撐。

　　今年權(quán)益工作的方向和重點(diǎn)沒有大的變化，我們要做的是堅(jiān)定信心，堅(jiān)持方向，力度不減，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深化和落實(shí)。

　　二、20xx年共青團(tuán)權(quán)益工作的主要任務(wù)

　　20xx年，全團(tuán)權(quán)益系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的要求，集中力量做好兩項(xiàng)工作：一是全面深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，二是落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施，做好預(yù)防和未保工作。在本次會(huì)議中，我們安排的典型發(fā)言和現(xiàn)場看點(diǎn)都集中在“面對(duì)面”活動(dòng)、未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作上，就是想給大家傳遞集中的工作信號(hào)。下面，我就上述兩項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。

　　1. 全面深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)

　　“面對(duì)面”活動(dòng)是落實(shí)“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的有效載體，是引導(dǎo)青年有序政治參與的有效方式和重要舉措。去年，我們把活動(dòng)在地市級(jí)推開，全部省級(jí)團(tuán)委和355 個(gè)地市級(jí)團(tuán)委開展了活動(dòng)，有的地方還探索將活動(dòng)延伸到了縣級(jí)團(tuán)委�；顒�(dòng)產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，得到了各級(jí)團(tuán)組織和人大代表、政協(xié)委員的廣泛認(rèn)同，各地也在活動(dòng)的制度化建設(shè)上取得了初步成效。同志們普遍感到，“面對(duì)面”活動(dòng)具有黨政重視、青年需要、共青團(tuán)能為、社會(huì)關(guān)注、人大政協(xié)支持等特點(diǎn)，具有廣泛的社會(huì)適應(yīng)力，具有很強(qiáng)的成長性，為我們引導(dǎo)青年的有序政治參與提供了載體。

　　經(jīng)過實(shí)踐，我們初步總結(jié)出了做好“面對(duì)面”活動(dòng)的一些經(jīng)驗(yàn)，比如，要根據(jù)不同層級(jí)人大、政協(xié)權(quán)限和工作特點(diǎn)把握活動(dòng)側(cè)重點(diǎn);比如，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)有關(guān)機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)、青聯(lián)界別的作用，把蘊(yùn)藏在人大代表、政協(xié)委員中的熱心青少年事務(wù)、關(guān)注青少年權(quán)益的熱情和力量充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)和凝聚起來，強(qiáng)化共青團(tuán)、青聯(lián)的組織約束，幫助提升代表、委員的履職意識(shí)和水平;再比如，應(yīng)在上半年確定活動(dòng)主題選題方向，為開展活動(dòng)留足調(diào)研和準(zhǔn)備時(shí)間，也便于借助人大、政協(xié)的視察、調(diào)研等工作安排推動(dòng)活動(dòng)深入開展。今年，我們將盡量在上半年確定和公布活動(dòng)主題。此外，很多經(jīng)驗(yàn)都來自各地同志們的工作實(shí)踐，我們還要繼續(xù)總結(jié)提煉，發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和推廣更多的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并積極探索把這些經(jīng)驗(yàn)和工作方式變成規(guī)范化工作模式和制度安排。

　　在活動(dòng)開展中也存在一些不足，比如，重視不夠，少數(shù)地市未按要求開展活動(dòng);一些地方以一場簡單的座談會(huì)代替活動(dòng)的全過程，把“面對(duì)面”做成了一項(xiàng)短期活動(dòng)，對(duì)問題缺乏充分調(diào)研，沒有提出并推動(dòng)落實(shí)提案議案，有的提出的建議針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，使活動(dòng)在一定程度上流于形式;青少年的參與度不足，活動(dòng)的社會(huì)影響力還需進(jìn)一步提高，等等。我們感到，“面對(duì)面”活動(dòng)能否做好，首先是思想上要認(rèn)識(shí)到位，真正重視起來;關(guān)鍵要靠深入的調(diào)查研究和對(duì)青少年普遍性利益訴求的整體把握，注重將了解掌握青少年權(quán)益動(dòng)態(tài)、開展重大青少年權(quán)益問題調(diào)研與“面對(duì)面”活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)反映青少年普遍性利益訴求。下一階段要在活動(dòng)的參與度、覆蓋面、影響力和規(guī)范化、制度化等方面著力，進(jìn)一步形成統(tǒng)一品牌，完善制度安排。今年做好“面對(duì)面”活動(dòng)的總體要求是：擴(kuò)展到縣，規(guī)范流程，完善制度。

　　一是要繼續(xù)擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力。“面對(duì)面”活動(dòng)經(jīng)過兩年的探索，各地都有不少很好的創(chuàng)新。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘和總結(jié)各地開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過現(xiàn)場會(huì)、開展專項(xiàng)工作培訓(xùn)等方式進(jìn)行推廣和普及。要著力研究基層團(tuán)組織開展“面對(duì)面”活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，在保證活動(dòng)在地市級(jí)以上團(tuán)組織全面開展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有條件的縣級(jí)團(tuán)委按照全團(tuán)統(tǒng)一的要求開展活動(dòng)，將活動(dòng)延伸到縣一級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面。目前，“面對(duì)面”活動(dòng)的基本模式是“見面會(huì)+提案(議案)”，今年要在此基礎(chǔ)上，在活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)符合青少年年齡特點(diǎn)和群體特征的有形載體，拓展了解青少年普遍性利益訴求的渠道和方式，改變活動(dòng)模式單一的狀況，提升青少年的參與度。比如，可以以提案建議為牽動(dòng)，在走訪調(diào)研、文字起草、征求意見、提交大會(huì)等各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)有形的活動(dòng)，激發(fā)代表、委員的參與熱情，創(chuàng)新聽取青少年意見建議的方式方法，爭取使共青團(tuán)的提案得到廣泛認(rèn)同并受到高度關(guān)注。要改進(jìn)活動(dòng)宣傳方式，加大宣傳力度，與各類傳播媒介，特別是青少年喜歡的互聯(lián)網(wǎng)等新媒體開展合作，努力提升“面對(duì)面”活動(dòng)在青少年中的影響力。

　　二是要大力加強(qiáng)活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合各地在探索實(shí)踐中摸索出的有益經(jīng)驗(yàn)，今年，團(tuán)中央要制定有關(guān)“面對(duì)面”活動(dòng)的規(guī)范化的操作程序，明確哪些程序一定要做到，提出各個(gè)步驟的指導(dǎo)性要求和工作方法。省級(jí)團(tuán)委也要加強(qiáng)對(duì)地市和縣級(jí)團(tuán)委的工作指導(dǎo)，幫助基層完善工作流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層的創(chuàng)新做法，總結(jié)基層的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，培育好的工作模式和典型。開展“面對(duì)面”活動(dòng)，我們特別強(qiáng)調(diào)“分層分類”的工作方法，要根據(jù)不同層級(jí)人大、政協(xié)權(quán)限和工作特點(diǎn)以及不同層級(jí)團(tuán)組織的工作力量來把握活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)。省級(jí)以上人大具有立法權(quán)，要注重通過活動(dòng)推進(jìn)立法和政策制定，使我們的工作最大范圍地涵蓋、影響廣大普通青少年;地市級(jí)團(tuán)委要注重將活動(dòng)主題與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)和政策制定。從活動(dòng)開展情況看，去年有部分省份已經(jīng)將活動(dòng)延伸到了縣級(jí)團(tuán)委，縣級(jí)團(tuán)組織在實(shí)際問題的解決和推動(dòng)具體工作落實(shí)等方面，具有較大優(yōu)勢。權(quán)益工作在團(tuán)省委層面還有專業(yè)分工，在團(tuán)市委層面的專業(yè)分工就比較少了，到了團(tuán)縣委就是一個(gè)綜合的工作平面，我們的工作設(shè)計(jì)有可能從線上來講很符合邏輯，但是在綜合平面上往往顯得不符合實(shí)際。因此，如果要把工作推到縣級(jí)，就一定要站在團(tuán)縣委的角度來考慮和安排工作，要站在團(tuán)縣委書記的角度去思考問題�？h級(jí)團(tuán)委資源、人力有限，如果工作布置過多，團(tuán)縣委就干不過來;同時(shí)，團(tuán)縣委會(huì)選擇要求具體、步驟清晰、做法明確的工作。要通過內(nèi)部網(wǎng)站等渠道，提供標(biāo)準(zhǔn)化的工作模板和典型做法供縣級(jí)團(tuán)組織學(xué)習(xí)、借鑒、模仿。各省級(jí)團(tuán)委要重視這方面的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的、簡明的工作模式、工作標(biāo)準(zhǔn)，教會(huì)團(tuán)縣委書記如何開展“面對(duì)面”活動(dòng)。

　　三是要探索完善活動(dòng)的制度化安排。要從政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別的設(shè)置和共青團(tuán)、青聯(lián)界別政協(xié)委員的職責(zé)來把握和深化重點(diǎn)，用足共青團(tuán)和青聯(lián)界別的制度性安排，強(qiáng)化共青團(tuán)、青聯(lián)的組織約束。政協(xié)中的共青團(tuán)、青聯(lián)界別，是我們現(xiàn)有的重要制度安排，為共青團(tuán)代表和反映青少年普遍性利益訴求提供了重要路徑。可以通過組織開展專題調(diào)研、建立信息通報(bào)機(jī)制、開設(shè)網(wǎng)站專題、設(shè)立“委員活動(dòng)日”等方式落實(shí)相關(guān)工作，以委員履職活動(dòng)的經(jīng)�；�推動(dòng)活動(dòng)的經(jīng)�；�。要借助人大、政協(xié)在基層工作和制度創(chuàng)新方面的成果，不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新。“面對(duì)面”活動(dòng)借助的是人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議這兩項(xiàng)重要的政治制度。開展“面對(duì)面”活動(dòng)最起碼、最首要的是要了解人大、政協(xié)的工作，“碰到什么學(xué)什么”就是這個(gè)道理。在這方面，團(tuán)中央權(quán)益部專門請(qǐng)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)來講課，學(xué)習(xí)人大、政協(xié)的工作理論、有關(guān)制度、運(yùn)行機(jī)制和工作創(chuàng)新點(diǎn)，通過對(duì)人大、政協(xié)工作的全面了解，來更加準(zhǔn)確地尋找工作切入點(diǎn)。省、市兩級(jí)團(tuán)組織要探索在人大相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，依據(jù)代表法建立人大代表關(guān)心青少年事務(wù)小組，探索依托基層社區(qū)人大代表工作站開展工作的方式，進(jìn)一步延伸工作手臂。在這方面，一些地方已經(jīng)有了一些很好的探索，要繼續(xù)深化、及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。比如，黑龍江在13個(gè)地市分別組建由各級(jí)人大代表組成的青少年事務(wù)代表小組，定期研究青少年事務(wù)，并在兩會(huì)期間集中反映青少年的普遍性利益訴求;比如，青島依托基層社區(qū)人大代表工作站等工作創(chuàng)新，建立“人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系青少年事務(wù)工作站”，推動(dòng)“面對(duì)面”活動(dòng)常態(tài)化。要從人大、政協(xié)有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作和職責(zé)來把握結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)借力推動(dòng)工作。要完善與人大、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，加強(qiáng)在信息互通、提案、大會(huì)發(fā)言等各個(gè)環(huán)節(jié)的合作，比如可以推動(dòng)我們關(guān)注的青少年重大權(quán)益問題納入人大、政協(xié)的檢查、視察和調(diào)研工作內(nèi)容，推動(dòng)團(tuán)組織提出的提案成為重點(diǎn)提案，定期聯(lián)合開展或協(xié)助開展調(diào)研、視察活動(dòng)，等等。

　　2.全面落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)的各項(xiàng)工作措施

　　去年12月，全國政法工作會(huì)議部署要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，而預(yù)防青少年違法犯罪、加強(qiáng)對(duì)青少年特別是重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。去年中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)〔20xx〕14號(hào))和今年關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的相關(guān)文件中，都明確要切實(shí)關(guān)心未成年人的成長，提高對(duì)社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的教育、服務(wù)、救助和管理水平。中央綜治委專門對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確這項(xiàng)工作中共青團(tuán)要發(fā)揮主導(dǎo)作用。在這個(gè)大背景下，全團(tuán)上下要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工作是直接關(guān)系到每個(gè)青少年健康成長和社會(huì)穩(wěn)定的重大工作，是黨和政府交給共青團(tuán)的重要工作任務(wù)，是共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)國家發(fā)展大局的重要渠道。

　　多年來，全團(tuán)權(quán)益系統(tǒng)依靠以“兩法”為核心的青少年法律法規(guī)體系保障，依靠預(yù)防和未保工作的制度性安排，做了大量工作，取得了一些成績。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到未成年人成長的社會(huì)環(huán)境在不斷發(fā)展變化，預(yù)防和未保工作面臨著許多新情況、新問題。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，使以閑散青少年為主的青少年違法犯罪易感群體的基數(shù)面臨著擴(kuò)大的危險(xiǎn);工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的大規(guī)模人口流動(dòng)，使流動(dòng)人口中的青少年、農(nóng)村留守未成年人的權(quán)益保障和犯罪預(yù)防問題進(jìn)一步凸顯;服刑人員未成年子女、流浪兒童等群體在特殊生存環(huán)境中遇到的困難和問題，使他們成為違法犯罪的高危群體。在這種情況下，切實(shí)做好重點(diǎn)青少年群體幫教工作，已經(jīng)成為預(yù)防青少年違法犯罪工作中重要而急迫的任務(wù)。

　　要做好重點(diǎn)青少年群體幫教工作，必須準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)青少年群體的底數(shù)和基本情況。去年下半年，中央綜治委預(yù)防辦聯(lián)合八部委下發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求在徹底摸排的基礎(chǔ)上力求準(zhǔn)確掌握全國6至25周歲的五類重點(diǎn)青少年群體的底數(shù)，研究提出針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的預(yù)防工作措施。這項(xiàng)工作是重要的基礎(chǔ)性工作，意義重大。各級(jí)共青團(tuán)組織迎難而上，勇?lián)�重任，充分發(fā)揮預(yù)防和未保工作機(jī)構(gòu)及成員單位的作用，迅速行動(dòng)起來，絕大多數(shù)省份在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)，并形成了許多有效的做法和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。比如，建立本地重點(diǎn)青少年群體數(shù)據(jù)庫，吸收專業(yè)人才參與信息的收集和統(tǒng)計(jì)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和后期應(yīng)用;比如，以開展排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體中的重點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，為預(yù)防工作決策提供信息支持;比如，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，將勞動(dòng)教養(yǎng)青少年作為排查摸底內(nèi)容之一，不僅為針對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)青少年工作措施的出臺(tái)做足準(zhǔn)備，也為排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了有益補(bǔ)充;比如，在開展排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)中探索建立與成員單位之間定期信息報(bào)送和工作督導(dǎo)制度，既確保了工作的順利開展，又為預(yù)防辦信息制度建設(shè)打下良好的基礎(chǔ);比如，通過開展排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是綜治委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防工作的重視，在經(jīng)費(fèi)和機(jī)制建設(shè)方面積極爭取支持，優(yōu)化了工作的外部環(huán)境，等等。這些都是各級(jí)團(tuán)組織在開展排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)中的實(shí)踐創(chuàng)造。

　　當(dāng)然，專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中也存在一些問題，比如有些地區(qū)由于地域遼闊，交通不便，加之基礎(chǔ)檔案不夠健全等原因，數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間有所延誤;有些地區(qū)由于臨近上報(bào)時(shí)間，對(duì)數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行仔細(xì)審核，致使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性受到影響等�？偟膩砜�，目前排查摸底的工作已經(jīng)完成。下一階段預(yù)防青少年違法犯罪工作的主要任務(wù)是：切實(shí)加強(qiáng)閑散青少年等重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，全面推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作。

　　一是要高質(zhì)量地完成分析研究和總結(jié)工作。在前期排查摸底工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)重點(diǎn)青少年群體性特征和不同年齡階段的行為特征，并結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體中的重點(diǎn)問題開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。去年的權(quán)益工作會(huì)議上，陸昊同志提出權(quán)益工作要把握三個(gè)層次，一是對(duì)問題進(jìn)行深入準(zhǔn)確的調(diào)查研究，二是提出針對(duì)性的工作建議和意見，三是在成熟的情況下公開呼吁、促進(jìn)落實(shí)。按照這樣的要求，我們掌握了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以后，團(tuán)中央要做全國層面上的總結(jié)和研究，各地也要在地方層面上對(duì)地方數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析、研究和總結(jié)。要鞏固排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)的成果，按照專項(xiàng)行動(dòng)的數(shù)據(jù)框架，建立信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，依托排查摸底工作的組織架構(gòu)，結(jié)合各級(jí)預(yù)防辦信息匯總制度的成果，設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪工作信息的動(dòng)態(tài)收集和反饋機(jī)制，為相關(guān)工作的判斷和決策打好基礎(chǔ)。要尋找排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的典型，提煉基層在克服困難、處理問題、發(fā)揮實(shí)效方面的做法，總結(jié)基層開展預(yù)防和未保工作的經(jīng)驗(yàn)，通過簡報(bào)專報(bào)等多種方式進(jìn)行全面廣泛的宣傳，為各級(jí)提供借鑒。

　　二是要積極探索加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)的措施。對(duì)于“不在學(xué)、無職業(yè)”等社會(huì)閑散青少年，要切實(shí)摸清分布區(qū)域及其心態(tài)，努力建立閑散青少年群體流動(dòng)和行為變化的信息渠道，采取強(qiáng)化監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等措施，改變“失學(xué)、失業(yè)、失管”的閑散狀態(tài)。對(duì)于有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年，要研究不良行為的產(chǎn)生根源和控制方式，深入分析從正常行為到不良行為、嚴(yán)重不良行為以至犯罪的行為演化過程，在關(guān)鍵的階段及早介入和有效介入，有針對(duì)性地做好預(yù)防和矯治。對(duì)于服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童和流浪乞討青少年等弱勢群體，要加大社會(huì)關(guān)愛和救助力度，掌握他們的生活狀況、心理動(dòng)向，盡量解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問題，提高教育、服務(wù)、救助和管理工作的水平，使他們不因家庭的原因走上犯罪道路。

　　三是要推動(dòng)形成重點(diǎn)青少年群體幫教的制度性安排。中央綜治委等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)已明確提出希望在前一段工作的基礎(chǔ)上，抓緊起草《關(guān)于加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的意見》，作為排摸工作的重要成果，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的預(yù)防犯罪工作。這次會(huì)議之后，團(tuán)中央權(quán)益部將開展較大規(guī)模的調(diào)研，以發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝聚具有普遍性的共識(shí)，制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的文件。全團(tuán)上下要充分認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重要意義，全力配合推動(dòng)文件的形成。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作面上的整體研究，各地要積極主動(dòng)地利用前期排查摸底的成果，充分發(fā)揮基層的創(chuàng)造力，探索具有適用性的舉措，為《意見》的起草提供理論建議和實(shí)踐支持。另外，各級(jí)團(tuán)組織也可以推動(dòng)形成當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)青少年群體幫教的制度性安排，為這項(xiàng)工作提供指導(dǎo)支持，也為《意見》出臺(tái)后相關(guān)配套工作的落實(shí)做好充分準(zhǔn)備。

　　四是通過多種渠道推動(dòng)重點(diǎn)青少年群體幫教工作深入開展。第一，以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為代表的涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)，是開展重點(diǎn)青少年群體幫教工作的法制基礎(chǔ)。要努力推動(dòng)“兩法”地方性配套法規(guī)的修訂完善，推動(dòng)有關(guān)部門規(guī)章的出臺(tái)和落實(shí)，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)的制度化建設(shè)。第二，做好預(yù)防工作考核，充分發(fā)揮考核指導(dǎo)方向、協(xié)調(diào)力量、推動(dòng)工作的作用，用好考核機(jī)制。第三，要把“青少年維權(quán)崗”作為各級(jí)團(tuán)組織開展重點(diǎn)群體教育管理服務(wù)的重要社會(huì)化工作載體，積極探索創(chuàng)建范圍的拓展和創(chuàng)建內(nèi)涵的豐富，切實(shí)發(fā)揮基層組織中“青少年維權(quán)崗”的作用，將維權(quán)服務(wù)直達(dá)重點(diǎn)青少年個(gè)體。

　　當(dāng)前全團(tuán)工作信號(hào)高度集中、工作力量高度集中、工作資源高度集中，在權(quán)益工作上我們要集中精力做好“面對(duì)面”活動(dòng)和預(yù)防與未保這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，要注重抓好權(quán)益工作的基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)青少年權(quán)益工作的理論研究和輿情監(jiān)測;深入開展青少年法制宣傳教育，繼續(xù)加強(qiáng)青少年安全自護(hù)教育。對(duì)其他工作項(xiàng)目，比如12355青少年服務(wù)臺(tái)、青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)，一般來說今年將不再擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，要繼續(xù)探索實(shí)踐，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，并對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)。關(guān)于具體的工作安排和部署，權(quán)益部的同志還要給大家作詳細(xì)說明。

　　三、以科學(xué)的工作方法努力推進(jìn)共青團(tuán)權(quán)益工作

　　1.要集中精力抓重點(diǎn)

　　陸昊同志特別強(qiáng)調(diào)，做一項(xiàng)工作，抓與不抓不一樣，狠抓與一般抓不一樣，集中力量抓與分散抓不一樣。權(quán)益工作涉及面廣，頭緒很多，可以做的事情也很多，而且由于各地情況不同，側(cè)重點(diǎn)也不完全相同。但無論各地選擇什么側(cè)重點(diǎn)，都始終不能偏離“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的指導(dǎo)思想，不能偏離這次會(huì)議所確定的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。權(quán)益工作的特點(diǎn)是在橫向面上的協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)，但在線上向基層延伸的能力比較薄弱，所以必須集中精力，突出重點(diǎn)，努力契合全團(tuán)的中心工作。只要上下目標(biāo)一致，持之以恒，互相支持，腳踏實(shí)地，我們的工作就一定會(huì)有新的突破。

　　2.要注重綜合協(xié)調(diào)

　　在調(diào)研中有團(tuán)干部反映各地“兩辦”的作用發(fā)揮得不好，容易流于形式。在這個(gè)問題上各級(jí)團(tuán)干部要善于學(xué)習(xí)綜治工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過綜合協(xié)調(diào)來整合資源和推動(dòng)工作落實(shí)，這不僅是具體的工作要求，也是各級(jí)團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)具有的能力�，F(xiàn)在各地的“兩辦”本身就是一個(gè)很好的協(xié)調(diào)機(jī)制，而且在共青團(tuán)的體系中有這樣制度性安排的工作部門并不多，各地要立足發(fā)揮好“兩辦”的作用，不斷加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和橫向面的協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)工作發(fā)展。

　　3.要注意分層分類

　　我們?cè)谶M(jìn)行工作部署的時(shí)候，一定要考慮到團(tuán)省委、團(tuán)市委和團(tuán)縣委的區(qū)別，考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)別，考慮到不同青少年群體之間的區(qū)別，要突出不同層級(jí)、不同地區(qū)和不同群體的工作側(cè)重點(diǎn)和工作要求，不能一概而論地進(jìn)行普適性的安排。這一點(diǎn)在前面已經(jīng)提到過，對(duì)權(quán)益工作的其他項(xiàng)目來講也是一樣，大家一定要有足夠的重視。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考本層級(jí)、本地區(qū)落實(shí)工作的具體舉措，最大限度地發(fā)揮不同層級(jí)和不同地區(qū)的優(yōu)勢，緊密圍繞青少年群體的不同特點(diǎn)來進(jìn)行部署和安排。