在林業(yè)工作會(huì)議上的講話(精選6篇)
在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇1
同志們:
在今年2月召開(kāi)的全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議上,廳黨組書(shū)記白成亮、廳長(zhǎng)陳玉侯兩位領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。前幾天,省廳組織了第一期新任林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)班,接著還要再組織一期。經(jīng)廳黨組同意,在舉辦局長(zhǎng)培訓(xùn)班的同時(shí),召開(kāi)全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室主任座談會(huì)暨林業(yè)信息員培訓(xùn)會(huì)議,這是全省林業(yè)干部培訓(xùn)的重要組成部分。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),研究分析新形勢(shì)下林業(yè)辦公室工作的特點(diǎn)和規(guī)律,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作的新局面,為推進(jìn)我省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
多年來(lái),各州市縣林業(yè)局辦公室對(duì)省廳的各項(xiàng)工作給予了大力支持,借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)向大家表示衷心的感謝!
下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供同志們參考。
一、總結(jié)成績(jī),正視差距,切實(shí)增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感
辦公室是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策與管理的綜合辦事機(jī)構(gòu),是領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手、機(jī)關(guān)的管理者、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,在一個(gè)部門(mén)和單位中處于中心樞紐的地位,承擔(dān)著"參與政務(wù),管理事務(wù),綜合服務(wù)"的重要職責(zé)。近年來(lái),全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)辦公室緊緊圍繞全省林業(yè)中心工作,找準(zhǔn)位置,認(rèn)真履職,較好地完成了辦文辦會(huì)、綜合協(xié)調(diào)、信息調(diào)研、督查信訪、機(jī)要保密等各個(gè)方面的工作任務(wù),為全省林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定起到了重要的保障和推動(dòng)作用。
一是參與政務(wù)的層次不斷提升。在各級(jí)林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)心支持下,辦公室參與政務(wù)日益廣泛深入,參決策之謀、助落實(shí)之手的職能作用得到充分發(fā)揮。在決策參謀方面,各級(jí)辦公室善于把握領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)提供決策信息,進(jìn)言獻(xiàn)策。20xx年,各州市林業(yè)局辦公室、各信息直報(bào)點(diǎn)和廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位共向廳辦公室報(bào)送信息3000多條,廳信息中心共計(jì)編輯、上報(bào)政務(wù)信息2245條,被國(guó)家林業(yè)局辦公廳采用1553條,省委辦公廳采用64條,省政府辦公廳采用53條,廳辦公室信息工作已經(jīng)連續(xù)多年在國(guó)家林業(yè)局和省委辦公廳、省政府辦公廳組織的評(píng)比中名列前茅,受到表彰獎(jiǎng)勵(lì);今年以來(lái),國(guó)家林業(yè)局和省委辦公廳、省政府辦公廳采用的信息條數(shù)繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。同時(shí),各級(jí)辦公室還積極參與調(diào)研活動(dòng),形成了豐碩的調(diào)研成果,如廳黨組高度關(guān)注的山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)調(diào)研,在各級(jí)辦公室的大力支持配合下,達(dá)到了預(yù)期的目的,形成的調(diào)研報(bào)告得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行林業(yè)決策提供了重要的參考依據(jù)。在決策落實(shí)方面,各級(jí)辦公室緊緊圍繞林業(yè)工作的重大決策和工作部署,深入開(kāi)展決策督查、專(zhuān)項(xiàng)查辦,推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)決策部署落實(shí),確保了政令暢通。省廳督查工作連續(xù)兩年獲得省委督查室評(píng)比一等獎(jiǎng)。
二是事務(wù)管理日益規(guī)范。各級(jí)辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè),促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常事務(wù)管理工作高效、規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。公文制作、收發(fā)、辦理、歸檔等方面更加規(guī)范合理;會(huì)務(wù)服務(wù)水平明顯提高;機(jī)要保密工作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,確保了黨和國(guó)家秘密的安全,省廳機(jī)要保密和檔案管理工作多次受到省委、省政府和國(guó)家林業(yè)局的表彰;上下級(jí)之間、同級(jí)部門(mén)之間以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)得到加強(qiáng),各項(xiàng)工作的聯(lián)系和銜接更加緊密順暢;人民群眾來(lái)信來(lái)訪受到高度重視,維護(hù)了群眾的切身利益,樹(shù)立了林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)政為民的良好形象。
三是辦公自動(dòng)化建設(shè)取得新突破。各級(jí)辦公室高度重視辦公自動(dòng)化建設(shè),裝備水平日益提高,辦公條件逐步改善。一些單位建立了局域網(wǎng),為機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化奠定了較好的基礎(chǔ)。
四是干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)工作,通過(guò)選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)頂崗鍛煉,鼓勵(lì)干部職工攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位或外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式,有效地提高了干部隊(duì)伍素質(zhì),為辦公室履行參與政務(wù)、管理事務(wù)的職能奠定了組織基礎(chǔ)。
當(dāng)然,我們也要看到,全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié),需要引起高度重視,切實(shí)加以解決和改進(jìn)。一是服務(wù)水平亟待提高。從總體上講,各級(jí)辦公室包括省廳辦公室的工作,還存在著按部就班多,突破陳規(guī)少;被動(dòng)應(yīng)付多,主動(dòng)服務(wù)少;事務(wù)工作多,政務(wù)服務(wù)少等狀況。二是辦文工作亟待規(guī)范。一些地方和單位報(bào)送文件材料時(shí),沒(méi)有經(jīng)過(guò)廳辦公室按程序登記處理,直接將文件材料呈送給廳領(lǐng)導(dǎo),表面上看是走了捷徑,但最終廳領(lǐng)導(dǎo)還得將文件退回辦公室按辦文程序處理,實(shí)際上是走了彎路,并且有時(shí)還會(huì)造成文件遺失,帶來(lái)不必要的麻煩;省廳一些處室和單位發(fā)文審核不嚴(yán),責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),有的文稿經(jīng)過(guò)四五個(gè)處室會(huì)簽把關(guān)仍然錯(cuò)別字連篇,文理不通,邏輯混亂;極少數(shù)處室和單位辦文紀(jì)律觀念淡漠,在辦公室核稿、廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,擅自改動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)修改的內(nèi)容;不少地方和單位,包括省廳辦公室在辦文工作上還沒(méi)有嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和省政府的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行辦理,存在不少漏洞。三是綜合協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)。不僅縱向聯(lián)系不夠,橫向溝通更是不足。一些地方各個(gè)層級(jí)的辦公室領(lǐng)導(dǎo)之間互不認(rèn)識(shí),互不溝通,根本談不上默契配合。四是辦公條件亟待改善。按照信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,各級(jí)各單位辦公室的裝備條件仍然存在較大差距,影響了工作質(zhì)量和效率。五是隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。面對(duì)法制化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、年輕化等方面的要求,辦公室人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等都還有許多不適應(yīng)的地方。加之近年來(lái)林業(yè)辦公室隊(duì)伍變動(dòng)較快,如省廳辦公室從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員基本上都是最近兩三年才進(jìn)入辦公室工作的。這一方面給林業(yè)辦公室工作注入了新的活力,但如何使大家盡快熟悉和掌握林業(yè)辦公室工作的特殊要求,也是我們必須引起高度重視的問(wèn)題。
當(dāng)前,我省林業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段,發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、文化體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,找準(zhǔn)定位,明確職責(zé),開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,努力提高"參與政務(wù)、管理事務(wù)、綜合服務(wù)"的能力和水平,為全省林業(yè)改革發(fā)展再立新功。
二、解放思想,更新觀念,創(chuàng)新辦公室工作發(fā)展思路
今年初,省委決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以"解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展"為主題的解放思想大討論活動(dòng)。這是省委深入貫徹黨的xx大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快云南全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的重大舉措,充分體現(xiàn)了省委與時(shí)俱進(jìn)、奮勇?tīng)?zhēng)先、科學(xué)發(fā)展的信心和決心,對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照省委的統(tǒng)一部署和要求,廳黨組進(jìn)行了專(zhuān)題研究,對(duì)林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。辦公室作為林業(yè)部門(mén)的綜合辦事機(jī)構(gòu),要帶頭解放思想、更新觀念,用新的理念謀求辦公室工作的新發(fā)展,用新的舉措開(kāi)創(chuàng)辦公室工作的新局面,使辦公室隊(duì)伍的思想觀念與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)合拍共振,使辦公室工作的目標(biāo)任務(wù)與部門(mén)中心工作相輔相成。
結(jié)合全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作的實(shí)際,解放思想,更新觀念要突出以下四個(gè)方面的重點(diǎn):
第一,要明確辦公室工作的政治性,正確處理好把握大局與注重細(xì)節(jié)的關(guān)系。政治性是辦公室工作區(qū)別于其他業(yè)務(wù)處室工作的主要特征。在任何時(shí)候、任何情況下,不論是大事還是小事,辦公室工作都要講政治、講黨性、講原則。作為領(lǐng)導(dǎo)的決策參謀部,我們辦公室的工作必須做到著眼于大局、著眼于整體、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),自覺(jué)地從領(lǐng)導(dǎo)工作的視角和高度來(lái)思考問(wèn)題。同時(shí),作為機(jī)關(guān)的服務(wù)部,辦公室在辦文辦會(huì)、接聽(tīng)電話、來(lái)信來(lái)訪、后勤保障等日常事務(wù)工作方面的任何疏漏和失誤都會(huì)影響到機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),影響到領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的形象。這就要求我們必須從講政治的高度來(lái)對(duì)待瑣碎的日常事務(wù),把每一項(xiàng)工作都做實(shí)做細(xì),把小事當(dāng)作大事來(lái)做,力求做到"大事不糊涂,小事不疏漏"。
第二,要明確辦公室工作的規(guī)范性,正確處理好規(guī)范管理與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系。辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)多、程序多、規(guī)矩多,從辦文辦會(huì)到統(tǒng)籌協(xié)調(diào),從文件收發(fā)到值班登記,每項(xiàng)工作都有明確的規(guī)定、嚴(yán)格的程序,具有很強(qiáng)的規(guī)范性。這些標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)矩對(duì)于做好工作十分重要,必須始終堅(jiān)持、嚴(yán)格遵守。但這不并意味著辦公室工作可以墨守成規(guī)、不思創(chuàng)新、不求突破。面對(duì)新形勢(shì)、新情況,辦公室工作要做到在繼承中創(chuàng)新,在堅(jiān)持中發(fā)展,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)業(yè)的精神推動(dòng)工作,以創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度做好工作,在實(shí)踐中逐步建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求、富有時(shí)代特征、具有部門(mén)特色的工作體制和運(yùn)行機(jī)制,使辦公室工作始終充滿生機(jī)與活力。
第三,要明確辦公室工作的從屬性,正確處理好被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系。辦公室是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,只有服務(wù)責(zé)任,具有明顯的從屬性,很多工作都是在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下開(kāi)展的,不可擅自作主。但面對(duì)日益繁重的工作任務(wù),如果一味的消極等待領(lǐng)導(dǎo)的指示安排,必然會(huì)貽誤工作。因此,辦公室工作要善于在被動(dòng)中求主動(dòng),變被動(dòng)為主動(dòng)。具體說(shuō),一要掌握規(guī)律性。對(duì)那些符合辦公室工作規(guī)律、符合制度規(guī)定的工作內(nèi)容,辦公室要提前思考、提前著手,不要被動(dòng)地等領(lǐng)導(dǎo)安排。如典型調(diào)研、階段性工作情況匯報(bào)、年度工作要點(diǎn)等,均可提前準(zhǔn)備。二要增強(qiáng)靈活性。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的事項(xiàng),要分輕重緩急,靈活處理,做到忙而不亂;對(duì)一些突發(fā)事件,要在提前做好工作預(yù)案的基礎(chǔ)上,著力提高應(yīng)變能力,做到急而有度。三要把握前瞻性。要主動(dòng)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作思路的發(fā)展變化,準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖,在不違背領(lǐng)導(dǎo)思路的前提下,盡量把問(wèn)題想在前頭,把工作做在前頭,想領(lǐng)導(dǎo)之未想,謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀,努力做到領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴,領(lǐng)導(dǎo)未示有所行。
第四,要明確辦公室工作的服務(wù)性,正確處理好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與為群眾服務(wù)的關(guān)系。搞好服務(wù)是辦公室工作的核心和本質(zhì)。無(wú)論是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)還是為部門(mén)和基層服務(wù),本質(zhì)上都是為人民服務(wù)。但我們切不可因此就簡(jiǎn)單地用為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)代替為群眾服務(wù)。作為機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和群眾的橋梁、窗口,辦公室在為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)的同時(shí),還必須高度重視做好直接為基層、為群眾服務(wù)的工作。對(duì)基層來(lái)訪的同志,要做到進(jìn)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲,堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)。對(duì)來(lái)訪的群眾,要認(rèn)真聽(tīng)取他們反映的問(wèn)題,符合規(guī)定、能夠解決的要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理;一時(shí)解決不了的要作好解釋說(shuō)明工作;即使個(gè)別來(lái)訪群眾提出一些不合理要求,在堅(jiān)持原則進(jìn)行批評(píng)教育的同時(shí),也要注意方式方法,切不可簡(jiǎn)單粗暴,激化矛盾。
三、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)做好新形勢(shì)下的林業(yè)辦公室工作
辦公室工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)十分繁重。必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,才能做到忙而不亂,忙而有序。
第一,想大事,謀全局,力爭(zhēng)在決策參謀上有新作為。
為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),是文秘工作的首要任務(wù),也是衡量辦公室工作水平的主要標(biāo)志。搞好決策參謀,要把握好三條基本原則:一是為全局而謀。要努力站在全局的高度,去觀察、分析、思考問(wèn)題,正確分析政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),準(zhǔn)確把握本部門(mén)、本單位每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),起草文稿、收集信息、調(diào)查研究,都要著眼于林業(yè)中心工作,著眼于復(fù)雜矛盾和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,著眼于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題,及時(shí)掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài),確保工作目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)決策要求相吻合,工作重點(diǎn)與中心工作合拍共振,身在兵位、胸懷帥謀,站得高,看得遠(yuǎn),想得全,謀得深。二是為大事而謀。要緊緊圍繞加快發(fā)展和深化改革做好決策服務(wù),凡是有利于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展,有利于促進(jìn)林農(nóng)增收、林區(qū)穩(wěn)定的事情,都要主動(dòng)謀劃、超前服務(wù)。三是 "謀"而不"斷"。"謀"是服務(wù),是辦公室工作基本職責(zé),要積極主動(dòng)出謀獻(xiàn)策;"斷"是決策,是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和責(zé)任,需要領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚,總攬全局,綜合信息作出決策,辦公室不能越俎代皰,喧賓奪主。
第二,強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),力爭(zhēng)在督促檢查上有新成效。
督促檢查,是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法,是確保決策落實(shí)、推動(dòng)工作開(kāi)展的重要手段,也是辦公室工作的重要環(huán)節(jié)。隨著林業(yè)改革發(fā)展步伐的加快,各級(jí)辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都顯得更為緊迫和重要。從我省林業(yè)工作的實(shí)際出發(fā),督查工作當(dāng)前要著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題:一要進(jìn)一步明確工作思路。始終堅(jiān)持以確保領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)作為督查工作的著力點(diǎn),以推動(dòng)林業(yè)部門(mén)作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為督查工作的著眼點(diǎn),以維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和群眾利益作為督查工作的落腳點(diǎn)。這是林業(yè)督查工作的目標(biāo)和方向,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和含糊。二要突出工作重點(diǎn)。緊緊圍繞全省林業(yè)""規(guī)劃目標(biāo),抓好涉及全局的重大工作部署的督查落實(shí);緊緊圍繞林業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,抓好群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的督查落實(shí);緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)的要求,認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的督查落實(shí)。三要完善工作機(jī)制。各地各單位都要進(jìn)一步健全完善督查工作制度,使督查工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,增強(qiáng)督查權(quán)威,確保工作落實(shí)。
第三,主動(dòng)溝通,整合力量,力爭(zhēng)在綜合協(xié)調(diào)上有新突破。
綜合協(xié)調(diào)是辦公室的基本職能之一,也是推動(dòng)工作有效開(kāi)展的重要途徑。協(xié)調(diào)工作做好了,各方面的關(guān)系理順了,就可以形成強(qiáng)大的工作合力,推動(dòng)決策落實(shí),促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。綜合協(xié)調(diào)要特別注意以下四個(gè)方面:一是主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)幾套班子辦公廳室的溝通聯(lián)系,力爭(zhēng)讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)更多地了解林業(yè)工作、重視林業(yè)建設(shè)、支持林業(yè)發(fā)展,讓林業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)和建議更多地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野、納入領(lǐng)導(dǎo)講話、形成領(lǐng)導(dǎo)決策,為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟闹С。二是主?dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),力爭(zhēng)與發(fā)改委、財(cái)政局及農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)形成更為緊密的工作聯(lián)系,為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是主動(dòng)加強(qiáng)與機(jī)關(guān)各處室、科室和直屬單位的協(xié)調(diào)配合,確保工作不扯皮、不推諉。對(duì)一些全局性、整體性的,涉及多個(gè)單位的工作任務(wù),辦公室要主動(dòng)介入、牽頭協(xié)調(diào),整合力量,確保落實(shí)。四是加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)辦公室之間的縱向協(xié)調(diào),確保各級(jí)林業(yè)部門(mén)政情暢通、聯(lián)系緊密,在辦公室系統(tǒng)形成講工作、講紀(jì)律,也講感情、講友誼的良好氛圍。廳辦公室要帶頭改進(jìn),對(duì)各州市縣辦公室來(lái)廳里辦事的同志要主動(dòng)聯(lián)系,積極幫助協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng),真正把基層辦公室的同志作為一家人來(lái)對(duì)待,把基層辦公室的事情作為自己的事情來(lái)辦理。
第四,健全制度,規(guī)范管理,力爭(zhēng)在保證日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)上有新改進(jìn)。
做好辦公室的日常工作至關(guān)重要。公文處理、會(huì)議安排、安全保衛(wèi)、來(lái)信來(lái)訪、后勤服務(wù),哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)方面做得不到位,都會(huì)影響部門(mén)工作的大局,任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈和麻痹。要進(jìn)一步在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化上下功夫,增強(qiáng)工作的規(guī)范性、主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性,確保為機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供高效、有序、周密的服務(wù)。
第五,量力而行,積極而為,力爭(zhēng)在推進(jìn)辦公室自動(dòng)化、信息化建設(shè)上有新進(jìn)展。
加快推進(jìn)信息化建設(shè),是改進(jìn)工作方法、提高工作效率的重要途徑,也是促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的根本要求。近年來(lái),在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,全省林業(yè)系統(tǒng)信息化工作取得了顯著成績(jī),辦公自動(dòng)化的硬件設(shè)施得到逐步改善,辦公室工作人員運(yùn)用現(xiàn)代辦公設(shè)備的技能明顯提高。但是,同迅猛發(fā)展的信息技術(shù)相比,同推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的要求相比,同全省其他行業(yè)相比,我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)上還有不小的差距。這既有投入不足的問(wèn)題,也有認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。比如,在去年的信息員培訓(xùn)會(huì)上,我就強(qiáng)調(diào)為了適應(yīng)政府信息公開(kāi)工作的需要,為了完善全省林業(yè)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)體系,各州市和有條件的縣市區(qū)要盡快建立專(zhuān)門(mén)的林業(yè)網(wǎng)站,這并不是需要多大資金投入的工作,但目前了解下來(lái)落實(shí)得并不太好。今天各州市林業(yè)局辦公室主任都在,希望大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予重視,抓緊落實(shí)和解決。下一步,各級(jí)辦公室要緊緊抓住數(shù)字林業(yè)建設(shè)的機(jī)遇,有的地方還要緊緊抓住辦公樓建設(shè)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持,努力改善辦公室裝備條件,切實(shí)推進(jìn)辦公自動(dòng)化、信息化建設(shè)。
第六,居安思危,嚴(yán)格管理,力爭(zhēng)在機(jī)要保密工作上取得新成績(jī)。
隨著林業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度的提高和林業(yè)信息化進(jìn)程的加快,如何確保林業(yè)部門(mén)國(guó)家秘密安全面臨著許多新情況、新問(wèn)題,對(duì)我們機(jī)要保密、檔案管理等工作提出了新要求。大家要居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴,認(rèn)真落實(shí)保密制度,嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,深入開(kāi)展保密教育,確保國(guó)家秘密安全。
四、以人為本,強(qiáng)化管理,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的辦公室工作隊(duì)伍
做好工作,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在隊(duì)伍。借今天這個(gè)機(jī)會(huì),我提幾點(diǎn)希望和要求,與大家共勉。概括起來(lái)說(shuō),辦公室工作人員要努力"樹(shù)立六種意識(shí)"、"增強(qiáng)六種能力",全面提高服務(wù)水平。
樹(shù)立六種意識(shí):一要樹(shù)立政治意識(shí)。善于從政治的高度思考問(wèn)題、謀劃工作,在思想上、行動(dòng)上同上級(jí)黨委政府和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子保持高度一致。二要樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)。辦公室人員身處機(jī)關(guān)樞紐,一言不慎,一行不端,都會(huì)影響到部門(mén)的形象。因此必須有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念,自覺(jué)遵守各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律要求。三要樹(shù)立大局意識(shí)。必須以牽一發(fā)而動(dòng)全身的謹(jǐn)慎態(tài)度來(lái)對(duì)待工作,不能為了本單位、本處室的局部利益、小團(tuán)體利益而損害大局利益,要有顧全大局不計(jì)較個(gè)人得失的思想境界。四要樹(shù)立保密意識(shí)。辦公室是本單位涉密事項(xiàng)的管理部門(mén),必須始終牢固樹(shù)立保密意識(shí),真正做到不該看的不看,不該說(shuō)的不說(shuō),不該問(wèn)的不問(wèn),嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守秘密。五要樹(shù)立團(tuán)結(jié)意識(shí)。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)出人才,團(tuán)結(jié)出干部,團(tuán)結(jié)還有利于干部的身心健康。只有精誠(chéng)團(tuán)結(jié),辦公室才能承擔(dān)起參謀、服務(wù)的重任。一個(gè)稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo),必然是能團(tuán)結(jié)班子成員共同進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo);一個(gè)有前途的干部,必然是能夠團(tuán)結(jié)同事相互配合干好工作的干部;既使是作為一個(gè)合格的公民,也應(yīng)該是一個(gè)懂得團(tuán)結(jié)友愛(ài)的公民。如果能用一顆寬容、團(tuán)結(jié)的心去對(duì)待同事、對(duì)待工作,你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己并沒(méi)有失去什么,但卻能贏得同事的支持和組織的信任;如果不能寬容人、團(tuán)結(jié)人,你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己并沒(méi)有得到什么,而是在傷害別人的同時(shí)也深深地傷害了自己。因此,我希望大家都珍惜在一起工作的機(jī)緣,大事講原則,小事講風(fēng)格,對(duì)人寬厚誠(chéng)懇,對(duì)事嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,上下互動(dòng)、互相協(xié)助、互相支持,共同完成好各項(xiàng)工作。六要樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)。辦公室工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)繁重,事關(guān)全局。為了完成工作任務(wù),確保不出差錯(cuò),許多同志經(jīng)常加班加點(diǎn),超負(fù)荷工作,有些同志幾年、十幾年如一日,兢兢業(yè)業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn)。這種奉獻(xiàn)精神,是辦公室工作的靈魂所在,也是辦公室人員不斷成長(zhǎng)進(jìn)步必經(jīng)的鍛煉和考驗(yàn)。辦公室工作的特殊性就要求大家要始終做到比工作不比待遇,比奉獻(xiàn)不比索取,耐得住生活清苦,耐得住工作艱苦,堂堂正正做人,勤勤懇懇辦事,以實(shí)干樹(shù)立形象,以實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞谌恕?/p>
增強(qiáng)六種能力:一要增強(qiáng)執(zhí)行能力。辦公室是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)的中堅(jiān)力量,必須擁有強(qiáng)大的執(zhí)行力。辦公室的每一名工作人員都必須牢固樹(shù)立起一個(gè)意識(shí),就是無(wú)條件執(zhí)行,不找任何借口,堅(jiān)決完成任務(wù)。當(dāng)前各級(jí)林業(yè)部門(mén)的辦公室人少事多,大家都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),很辛苦,這一點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)是十分清楚的,但是,我們決不能因此為完不成任務(wù),或者是不能很好的完成任務(wù)而尋找任何的借口。二要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)保持創(chuàng)新能力的重要途徑。辦公室工作人員作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀,必須不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確掌握本部門(mén)、本行業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最可靠的參考資料?梢哉f(shuō),辦公室工作人員對(duì)待學(xué)習(xí),要象在水底下渴望空氣一樣渴望學(xué)習(xí),保持一種終身學(xué)習(xí)的狀態(tài),干一行愛(ài)一行,愛(ài)一行學(xué)一行,學(xué)一行精一行。從目前全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室隊(duì)伍的情況看,林業(yè)專(zhuān)業(yè)人才所占的比重較少,這就要求我們辦公室要更加重視對(duì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),運(yùn)用先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念,營(yíng)造開(kāi)放的學(xué)習(xí)環(huán)境,堅(jiān)持行之有效的學(xué)習(xí)制度,努力把辦公室隊(duì)伍打造成一支一專(zhuān)多能的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍。三要增強(qiáng)調(diào)研能力。為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),沒(méi)有調(diào)研能力不行。辦公室要結(jié)合信息、督查工作中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn),有選擇性地開(kāi)展調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供深層次的信息資料,使辦公室真正成為領(lǐng)導(dǎo)頭腦的延伸。四要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作需要,把協(xié)調(diào)的著力點(diǎn)放在把握上情、吃透下情、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外上,最大限度地把方方面面的思想統(tǒng)一起來(lái),把上下左右的力量凝聚起來(lái),把各個(gè)層次的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),切實(shí)做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致,使各項(xiàng)工作做到有分有合,分工不分家,扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。五要增強(qiáng)依法行政的能力。依法治國(guó)方略對(duì)依法行政提出了新的要求。林業(yè)部門(mén)在行政執(zhí)法、行政許可方面承擔(dān)著重要的職責(zé)和任務(wù)。辦公室作為機(jī)關(guān)的綜合辦事機(jī)構(gòu),要帶頭依法辦事,把建設(shè)法治政府的要求貫徹落實(shí)到日常工作中去。辦公室工作人員要帶頭學(xué)習(xí)法律、遵守法律,按法定程序辦事,善于運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。六要增強(qiáng)聯(lián)系群眾的能力。要牢記宗旨,改進(jìn)服務(wù),認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪,虛心接受群眾的意見(jiàn)建議,努力幫助解決群眾反映的困難和問(wèn)題,切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
同志們,新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)林業(yè)辦公室工作提出了新的要求、帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),同時(shí)也為大家提供了更加廣闊的工作領(lǐng)域和發(fā)展空間。我們要在各級(jí)黨委政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下,再接再厲,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,推動(dòng)辦公室工作再上新臺(tái)階,再創(chuàng)新業(yè)績(jī),為全省林業(yè)改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。(完)
在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇2
同志們:
這次全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,對(duì)加快林業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè),推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,都具有十分重要的意義。剛才,吳區(qū)長(zhǎng)回顧總結(jié)了過(guò)去一段的林業(yè)工作,并對(duì)當(dāng)前及今后一段的工作進(jìn)行了安排部署;市林業(yè)局 也發(fā)表了熱情洋溢的講話,等一下,李書(shū)記將作重要指示,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),大力增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感
森林是人類(lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ),也是國(guó)家富足、民族昌盛、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。對(duì)南岳而言,森林資源更是旅游發(fā)展之基,經(jīng)濟(jì)建設(shè)之根,安身立命之本。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視林業(yè)工作,近幾年,在全區(qū)人民努力奮斗下,我區(qū)林業(yè)工作取得了很大成效,特別是退耕還林、長(zhǎng)防林、林相改造、生態(tài)公益林保護(hù)、闊葉樹(shù)采種基地等林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè),推動(dòng)了全區(qū)林業(yè)加速發(fā)展。但是我們也必須清醒地看到,林業(yè)建設(shè)還存在許多問(wèn)題和不足。如森林結(jié)構(gòu)和林相單一,森林的觀賞價(jià)值不能滿足旅游發(fā)展需要;森林防火缺乏撲救大火的能力;森林病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重,面臨著松材線蟲(chóng)病威脅;亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫取活立木等現(xiàn)象屢禁不止。這些問(wèn)題的存在,制約了我區(qū)林業(yè)發(fā)展,在一定程度上甚至影響了旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為此,我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,深刻認(rèn)識(shí)和正確把握林業(yè)工作的重要性。
第一,要從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面建設(shè)小康社會(huì)的角度來(lái)把握。xx大把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好確定為建設(shè)小康社會(huì)的主要內(nèi)容。植樹(shù)造林、保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)是生態(tài)建設(shè)最根本、最長(zhǎng)期的措施,是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。如果說(shuō)其他產(chǎn)品有過(guò)剩的話,發(fā)展林業(yè)是永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)剩的,是推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的重要物質(zhì)條件。
第二,要從建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名精品旅游區(qū),贏得旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)的角度來(lái)把握。森林是現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一,其本身也是一種非常重要的自然景觀,一棵樹(shù)應(yīng)該就是一道風(fēng)景。在旅游發(fā)展上,區(qū)委、區(qū)政府將戰(zhàn)略目標(biāo)定位在建設(shè)“國(guó)內(nèi)外知名精品旅游區(qū)”,努力打造“生態(tài)南岳”,其基礎(chǔ)就是大力發(fā)展林業(yè),依托森林資源營(yíng)造清新、優(yōu)美、自然、舒適的旅游環(huán)境。我們必須認(rèn)真抓好植樹(shù)造林,千方百計(jì)保護(hù)森林,讓“綠色文明”成為旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一大亮點(diǎn)。
第三,要從農(nóng)民增收,解決“三農(nóng)”問(wèn)題的角度來(lái)把握。全面奔小康,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)業(yè),關(guān)鍵在農(nóng)民。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,林業(yè)是農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,特別是后山三鄉(xiāng)農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)自竹產(chǎn)業(yè)。必須大力發(fā)展林果、花卉苗木、竹木工藝品、森林蔬菜、茶葉等主要產(chǎn)品,將林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),真正為全社會(huì)奔小康發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。 第一范文網(wǎng)
二、突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的新跨越
林業(yè)建設(shè)在新的歷史時(shí)期出現(xiàn)了許多新特點(diǎn),特別是我區(qū)林業(yè)出現(xiàn)了由生產(chǎn)木材為主向以產(chǎn)出生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的歷史性轉(zhuǎn)變。我們要緊緊圍繞林業(yè)建設(shè)新特點(diǎn),突出抓住四個(gè)方面的工作重點(diǎn)。
第一,要突出林相改造重點(diǎn)。在我區(qū)森林覆蓋率比較高,基本上消滅了宜林荒山,但準(zhǔn)確地說(shuō)還停留在綠化層次上,與幾千年森林文化沉淀的“五岳獨(dú)秀”品牌還相差甚遠(yuǎn)。今后一段,我們要根據(jù)樹(shù)木的葉、花、果、形、色等特點(diǎn),進(jìn)行巧妙組合,形成四季分明的綠化效果,體現(xiàn)出綠化、花化、果化、美化、香化等不同韻味的景觀,滿足旅游發(fā)展的需要。一要對(duì)過(guò)熟杉木林進(jìn)行改造,營(yíng)造常綠樹(shù)與落葉樹(shù),木本植物與草、藤、花本植物,針葉樹(shù)與闊葉樹(shù)種相混交的景觀森林。二要充分利用退耕還林工程,在公路沿線、主要景觀景點(diǎn)周?chē)鸂I(yíng)造觀賞價(jià)值高的森林;三要充分利用全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),綠化、美化、香化西方公路和其它公路沿線。四要實(shí)施生態(tài)重建工程,對(duì)人為破壞的地段、巖石裸露地帶進(jìn)行植被恢復(fù)。在實(shí)施林相改造工程中,切忌人為化,要順其自然地讓森林天然一般生長(zhǎng),保持原始狀態(tài)。
第二,要突出森林防火工作重點(diǎn)。去年,我們抓了一年森林防火工作,會(huì)議開(kāi)得多,經(jīng)費(fèi)投入多,精力花得多,但只有樹(shù)木園沒(méi)有發(fā)生一起森林火警與火災(zāi),其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位,都發(fā)生了森林火警和火災(zāi)。這里有主觀的原因,也有客觀的原因,但主要還是主觀原因,因?yàn)榘l(fā)生的火警和火災(zāi),都是人為野外用火引起的。南岳的森林不能燒,也燒不起,這一點(diǎn)大家都非常的清楚,也無(wú)須在這里再作贅述。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》,認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)各部門(mén)森林防火責(zé)任。今年清明節(jié)期間,森林防火工作成效非常明顯,一個(gè)突出的成功經(jīng)驗(yàn)就是責(zé)任落實(shí),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管鎮(zhèn)長(zhǎng)到包村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系村單位等都明確了責(zé)任,并有相應(yīng)追究辦法。如此,在周邊縣(市)森林火災(zāi)四起時(shí),我區(qū)非常安全。我們一定要一以貫之堅(jiān)持這一制度,做到該否決的堅(jiān)決要否決,決不能讓“決定”成為一紙空文。要嚴(yán)格野外用火管理,及時(shí)排查安全隱患。根據(jù)多年森林防火經(jīng)驗(yàn),森林火災(zāi)發(fā)生都是野外用火引起的,管住了野外用火就可以實(shí)現(xiàn)無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。要控制野外用火,一要管人,二要管火,管人和管火關(guān)鍵又要用制度來(lái)落實(shí),必須不斷健全用火制度、值班制度和巡山制度。只有制度健全并嚴(yán)格履行,才可做到有備無(wú)患。同時(shí)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位都要建立森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì),并集中組織進(jìn)行培訓(xùn),提高森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力;要加強(qiáng)防火裝備建設(shè),提高森林火災(zāi)撲救能力;要加強(qiáng)防火線、防火林道建設(shè),提高森林防火控制能力。
第三,要突出森林病蟲(chóng)害防治工作重點(diǎn)。當(dāng)前我區(qū)森林病蟲(chóng)害防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻,既發(fā)生了嚴(yán)重的松褐天牛、松氏松莖象、松毒蛾、松毛蟲(chóng)、竹小蜂等危險(xiǎn)性森林害蟲(chóng),又面臨著松材線蟲(chóng)病的威脅。突出抓好森林病蟲(chóng)害防治工作,務(wù)必加大四個(gè)方面的工作力度:一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),準(zhǔn)確把握蟲(chóng)情,為及時(shí)控制森林病蟲(chóng)災(zāi)害作好準(zhǔn)備。二要加強(qiáng)檢疫監(jiān)測(cè),對(duì)外來(lái)松科植物及其制品,還有包裝材料要進(jìn)行封鎖,嚴(yán)禁流入我區(qū);對(duì)枯死松木也要進(jìn)行監(jiān)測(cè),做到百分之百檢驗(yàn)到位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)松材線蟲(chóng)疫情,及早拔除疫點(diǎn)。三要實(shí)施綜合治理,根據(jù)各類(lèi)森林病蟲(chóng)害發(fā)生特點(diǎn),采取不同防治方法和措施,實(shí)行人工、物理、化學(xué)、營(yíng)林、生物、飛機(jī)防治,控制森林病蟲(chóng)害發(fā)生。四要加強(qiáng)科技支撐力度,要與林業(yè)院校和國(guó)家、省、市森防專(zhuān)家合作,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),摸索和掌握森林病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律,進(jìn)一步探求有效的防治途徑、措施和方法。
第四,要突出人為破壞森林治理工作重點(diǎn)。在林業(yè)發(fā)展新時(shí)期,人為破壞森林出現(xiàn)了新的現(xiàn)象。在南岳鎮(zhèn)與衡山縣接界的村多次發(fā)生嚴(yán)重亂砍濫伐林木現(xiàn)象,外縣一些不法分子屢次來(lái)我區(qū)盜購(gòu)木材;同時(shí),亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采亂挖活植物、亂征濫占林地、亂采石等現(xiàn)象也屢禁不止。對(duì)于這些破壞森林的不法行為,要集中力量,重拳出擊,依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)厲打擊到位。
三、強(qiáng)化措施,全力確保林業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成
這次會(huì)議提出了今后一段林業(yè)工作的目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),關(guān)鍵在于硬化措施,抓好落實(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要把林業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程,持之以恒地抓緊抓好。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。植樹(shù)造林,綠化祖國(guó),是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、林場(chǎng)、樹(shù)木園的主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人,主管的同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。大家務(wù)必認(rèn)真履行各自的職責(zé),把林業(yè)工作納入年度目標(biāo)考核之中。各有關(guān)部門(mén)也要按照職責(zé),密切配合,通力協(xié)作,積極參與和支持林業(yè)發(fā)展。
(二)要廣泛發(fā)動(dòng),全民參與。要加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)植樹(shù)、愛(ài)綠、護(hù)林意識(shí),形成一種“種樹(shù)如積德、管樹(shù)如行善、愛(ài)樹(shù)如敬老、毀樹(shù)如殺人”的輿論導(dǎo)向。在植樹(shù)造林上,要廣泛開(kāi)展綠地認(rèn)養(yǎng)和種植“紀(jì)念樹(shù)”、“紀(jì)念林”活動(dòng),樹(shù)立綠色文明的新風(fēng)尚,有條件的部門(mén)、單位都要采取拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、垂直掛綠等形式種植花草樹(shù)木,大力創(chuàng)建“園林式單位”、“綠色單位”。在森林保護(hù)上,要自覺(jué)愛(ài)護(hù)一草一木和野生動(dòng)物,要管好自己的嘴,不要吃野生動(dòng)物,要管好自己的手,不要損樹(shù)折花,全方位構(gòu)筑森林保護(hù)安全平臺(tái)。
(三)要深化改革,完善機(jī)制。要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)各級(jí)各方的積極因素參與林業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深化林權(quán)制度改革,真正做到“務(wù)林有其山、山林有其主、林主有其權(quán)”。要盡快建立區(qū)級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)助基金,以政府投入為主體,切實(shí)保護(hù)好森林資源。要鞏固和穩(wěn)定林業(yè)隊(duì)伍,對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行大膽改革,并認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和森林植物檢疫檢查站的建設(shè)和管理。
同志們,打造生態(tài)南岳,建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名精品旅游區(qū),起點(diǎn)在林業(yè),關(guān)鍵在林業(yè),重點(diǎn)在林業(yè),希望大家進(jìn)一步攜起手來(lái),攻堅(jiān)克難,開(kāi)拓奮進(jìn),為促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇3
今天的座談會(huì),張春賢書(shū)記、周強(qiáng)省長(zhǎng)親自出席,充分體現(xiàn)了湖南省委、省政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視和特別關(guān)心,使我們深受感動(dòng)。剛才,郭開(kāi)朗副省長(zhǎng)介紹了湖南林業(yè)情況,使我們對(duì)湖南林業(yè)有了更全面深入的了解。這些年來(lái),在湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在張春賢書(shū)記、周強(qiáng)省長(zhǎng)的親自指導(dǎo)下,湖南林業(yè)建設(shè)確實(shí)取得了顯著成績(jī)。借此機(jī)會(huì),我代表全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局向湖南省委、省政府和各市、縣黨委、政府表示衷心的感謝,向湖南林業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!下面,我講點(diǎn)意見(jiàn)。
一、湖南林業(yè)建設(shè)取得了突出成績(jī)
這次來(lái)湖南,我感受非常好,印象非常深。三湘大地到處青山綠水,生機(jī)盎然。我們一路過(guò)來(lái),兩旁看到的是一幅幅“田在林中種、城在林中建、房在林中蓋、人在林中走”的風(fēng)景畫(huà),處處鳥(niǎo)語(yǔ)花香,呈現(xiàn)出天人合一的和諧景象。湖南的森林覆蓋率排在全國(guó)第5位,生態(tài)狀況好,給我留下了難以磨滅的印象。其中,有四點(diǎn)印象最為深刻。
第一,湖南省委、省政府對(duì)林業(yè)的重視程度是空前的。湖南省委、省政府特別是張春賢書(shū)記、周強(qiáng)省長(zhǎng)對(duì)林業(yè)工作空前重視和關(guān)心。張春賢書(shū)記、周強(qiáng)省長(zhǎng)在百忙中,親自參加座談會(huì),研究林業(yè)工作就是一個(gè)生動(dòng)例證。張春賢書(shū)記是從交通部調(diào)來(lái)的,過(guò)去就對(duì)公路綠化很重視,對(duì)林業(yè)工作很熟悉。周強(qiáng)省長(zhǎng)對(duì)生態(tài)建設(shè)也情有獨(dú)鐘,在團(tuán)中央時(shí)就組織開(kāi)展了保護(hù)母親河等很有意義的活動(dòng)。湖南省委、省政府高度重視林業(yè)表現(xiàn)在許多方面。一是在發(fā)展目標(biāo)上,提出了到“”期末要將森林覆蓋率提高到57%、森林蓄積量提高到4.3億立方米的宏偉目標(biāo)。湖南森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到55.53%,要在這么一個(gè)高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上再提高2個(gè)百分點(diǎn),難度很大。二是在指導(dǎo)思想上,提出了把保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)守的四條底線之一,把“生態(tài)湖南”作為構(gòu)建和諧湖南的四大內(nèi)容之一。這是湖南林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想,提得非常好,要求非常高。林業(yè)部門(mén)的同志要好好學(xué)習(xí)、好好領(lǐng)會(huì)。三是在工作部署上,提出了瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)、實(shí)施“三三戰(zhàn)略”、推進(jìn)九項(xiàng)工程、構(gòu)建三大體系的要求。前不久,周強(qiáng)省長(zhǎng)到國(guó)家林業(yè)局談到這些情況,我印象就非常深。省委、省政府這么重視林業(yè),湖南林業(yè)系統(tǒng)的同志如果搞不好工作,就對(duì)不起省委、省政府,對(duì)不起三湘大地的父老鄉(xiāng)親。
第二,湖南林業(yè)發(fā)展的速度是空前的。新中國(guó)成立初期,湖南的森林覆蓋率為36%、蓄積量為2.8億立方米。改革開(kāi)放初期,湖南森林蓄積量降到1.8億立方米,F(xiàn)在,湖南省的森林覆蓋率達(dá)到55.53%,蓄積量達(dá)到3.92億立方米,位居全國(guó)前列。特別是近年來(lái),全省在每年消耗20xx萬(wàn)立方米的同時(shí),森林蓄積量每年凈增1000萬(wàn)立方米以上。這些都是支持國(guó)家建設(shè)的寶貴資源,F(xiàn)在我國(guó)木材短缺,到“”末,全國(guó)對(duì)森林資源消耗需求的缺口將達(dá)到3億立方米。而今后寄希望于從國(guó)外進(jìn)口日益困難,有很多障礙?梢哉f(shuō),湖南林業(yè)發(fā)展為緩解木材供求矛盾做出了突出貢獻(xiàn)。
第三,湖南對(duì)林業(yè)的投入是空前的。湖南的財(cái)政不算很寬裕。由于省委、省政府把林業(yè)看得很重,特別是張春賢書(shū)記、周強(qiáng)省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志將建設(shè)生態(tài)湖南作為最重要的指導(dǎo)思想,各級(jí)黨委、政府投入林業(yè)的力度都很大,去年達(dá)到8億元。一個(gè)財(cái)政不很寬裕的省份拿這么多的錢(qián)搞林業(yè)確實(shí)難能可貴。
第四,湖南全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的氛圍是空前的。張春賢書(shū)記、周強(qiáng)省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范,身體力行,每年都帶頭參加植樹(shù)活動(dòng)。在省委、省政府的帶動(dòng)下,全省社會(huì)造林形勢(shì)很好。6年來(lái),全省年均義務(wù)植樹(shù)1.19億株、人工造林362萬(wàn)畝。造林質(zhì)量也連續(xù)20xx年位居全國(guó)前3位,很不容易。
湖南林業(yè)建設(shè)取得這么大的成績(jī),我覺(jué)得有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。國(guó)家林業(yè)局辦公室、宣傳辦、綠委辦要進(jìn)一步挖掘總結(jié),整理一個(gè)材料向全國(guó)宣傳推廣。林業(yè)是艱苦行業(yè),資金也不充裕。做好林業(yè)工作,一個(gè)好的辦法,就是抓住典型、樹(shù)立模范,不停地宣傳推廣,引導(dǎo)全社會(huì)積極參與生態(tài)建設(shè)。
二、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)工作的重點(diǎn)
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視林業(yè)工作。特別是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略決策的施行,更是把林業(yè)推上了一個(gè)前所未有的新高度,賦予林業(yè)一系列新的重大使命。春節(jié)前,回良玉副在聽(tīng)取國(guó)家林業(yè)局工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位越來(lái)越重要,作用越來(lái)越突出,任務(wù)越來(lái)越繁重。我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期林業(yè)巨大的生態(tài)功能,努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),切實(shí)負(fù)擔(dān)起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的神圣使命;要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能,努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),切實(shí)負(fù)擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的光榮任務(wù);要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)巨大的社會(huì)功能,努力增加就業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明,切實(shí)負(fù)擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要職責(zé)。”根據(jù)中央9號(hào)文件精神和回良玉副的要求,當(dāng)前,我們主要抓了三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一,正確處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興林與富民的關(guān)系。中央提出的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,非常符合國(guó)家發(fā)展和林業(yè)建設(shè)的實(shí)際,是科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)工作中的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,只有生態(tài)好了,才能提供實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),才能滿足人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求,才能騰出更多的精力和更大的空間來(lái)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。如果只搞生態(tài)建設(shè),不發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),不僅生態(tài)建設(shè)搞不好,就是搞好了也難以持久。只有建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,才能為建立完善的生態(tài)體系提供有力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,才能為生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和雄厚的資金保障,才能提高老百姓造林護(hù)林的積極性,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。特別是經(jīng)過(guò)八九年的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)后,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。我們的目標(biāo)是,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系實(shí)際上就是興林和富民的關(guān)系。只有興林才能富民,也只有富民才能興林。如果不與人民群眾的切身利益緊密結(jié)合,林業(yè)建設(shè)就搞不好。對(duì)于湖南來(lái)說(shuō),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)人和自然和諧相處,必須注意通過(guò)處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,來(lái)改善兩個(gè)環(huán)境:人居環(huán)境(即生態(tài)環(huán)境)和投資環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、政策法制環(huán)境等);提供兩種產(chǎn)品:物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。
第二,深化以林權(quán)制度改革為核心的林業(yè)改革。當(dāng)前林業(yè)改革的重點(diǎn)包括三個(gè)層面:一是集體林權(quán)制度改革,二是國(guó)有林場(chǎng)改革,三是東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革,F(xiàn)在,重點(diǎn)是按照中央9號(hào)文件精神開(kāi)展好集體林權(quán)制度改革。對(duì)林權(quán)制度改革工作,湖南省委、省政府很重視,出臺(tái)了文件,開(kāi)展了試點(diǎn),安排得很好,要穩(wěn)步有序推進(jìn)。全國(guó)耕地每年每畝收益近700元,而林地只有22元。湖南省益陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到170億元,林業(yè)產(chǎn)值只有50億元,而林地面積是耕地的2倍。湖南全省林地和濕地占全省土地總面積的86%?梢(jiàn),林地的生產(chǎn)力很低、潛力很大,林業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。這就迫切需要搞好改革,使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)力的要求,充分釋放林地、濕地的生產(chǎn)力。同時(shí),我國(guó)農(nóng)民目前的文化技術(shù)水平和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)很適合發(fā)展林業(yè)。江西、福建省林改后,有大批外出務(wù)工農(nóng)民返回原地從事林業(yè)生產(chǎn),收入比外出務(wù)工還多。要通過(guò)改革,增加就業(yè)崗位和農(nóng)民收入。
第三,拓展林業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域。林業(yè)不光是挖坑種樹(shù)、生產(chǎn)木材,而是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)生態(tài)安全中發(fā)揮著多方面的重要作用。應(yīng)對(duì)全球氣候變化,林業(yè)大有可為,林業(yè)部門(mén)要超前研究。按照《京都議定書(shū)》的要求,國(guó)際社會(huì)都面臨減少二氧化碳排放的任務(wù),并規(guī)定了直接減排和通過(guò)植樹(shù)造林吸收二氧化碳實(shí)現(xiàn)間接減排兩種減排方式。作為發(fā)展中國(guó)家,直接減排勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)植樹(shù)造林,實(shí)現(xiàn)間接減排既非常有效,又不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?茖W(xué)研究表明,林木每生長(zhǎng)1立方米,平均吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.63噸氧氣。一個(gè)裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦的電站、一架波音777飛機(jī)、一臺(tái)奧迪轎車(chē)每年排放的二氧化碳,分別可以被45萬(wàn)畝、1.5萬(wàn)畝、14畝人工林吸收。地球有海洋和陸地兩大生態(tài)系統(tǒng)。而陸地生態(tài)系統(tǒng)包括森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng),森林生態(tài)系統(tǒng)是最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。今年我們成立了全國(guó)第一個(gè)綠色碳基金,和中石油聯(lián)合安排了2億元開(kāi)展碳匯造林。我們還用世行碳基金貸款在廣西營(yíng)造了60萬(wàn)畝碳匯林。在全球森林資源減少的大背景下,我國(guó)通過(guò)大規(guī)模退耕還林等生態(tài)工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率的持續(xù)增長(zhǎng),這是對(duì)世界的巨大貢獻(xiàn)。湖南森林覆蓋率這么高,蓄積量逐年增加,每年可吸收多少二氧化碳,產(chǎn)生多少氧氣,完全可以大張旗鼓地向全國(guó)、全世界宣傳。這不僅是對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn),而且也是對(duì)全世界的貢獻(xiàn)。
同時(shí),發(fā)展林業(yè)是維護(hù)能源安全的有效措施。生物質(zhì)能源就其能源當(dāng)量而言,是僅次于石油、煤炭、天然氣的第四大能源。一個(gè)單位的木材的發(fā)熱量為4000—5000大卡。石油、煤炭、天然氣都是一次性的,而木材是可再生資源。只要我們重視培育,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就可以取之不竭,用之不盡。有些樹(shù)的果實(shí)和籽可以直接提煉柴油,技術(shù)已經(jīng)很成熟。麻風(fēng)樹(shù)、黃連木、文冠果、光皮樹(shù)等油料樹(shù)種就是很好的能源樹(shù)種。目前國(guó)家林業(yè)局已與中石油簽訂了建設(shè)能源林的協(xié)議。這是林業(yè)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域。
我介紹這些情況,目的是請(qǐng)你們進(jìn)一步重視林業(yè),讓我們一起共同努力,為建設(shè)中華民族經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美的美好家園做出更大的貢獻(xiàn)。
在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇4
同志們:
這次全市林業(yè)工作會(huì)議,是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是:深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議部署,總結(jié)回顧20xx年工作,安排部署20xx年工作任務(wù)。市委、宣傳部長(zhǎng)郭忠,副市長(zhǎng)沈?qū)W軍對(duì)這次會(huì)議很重視,會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào),并作了重要指示。
剛才,會(huì)議表彰了20xx年度全市林業(yè)先進(jìn)單位、市直林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,在此,我代表局黨組,向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!南漳縣等5個(gè)單位作了交流發(fā)言,亮點(diǎn)很多,特色突出,經(jīng)驗(yàn)值得肯定。市林業(yè)局與各縣(市)區(qū)林業(yè)局、高新區(qū)林業(yè)局和東津新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、五道峽自然保護(hù)區(qū)管理局和谷城漢江、宜城萬(wàn)洋洲國(guó)家濕地公園管理處簽訂了20xx年度林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確了今年林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)。下面,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示要求和局黨組研究情況,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),堅(jiān)定加快林業(yè)發(fā)展的信心和決心
過(guò)去的一年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的大力支持下,全市林業(yè)部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅(jiān)持“三位”工作理念、“三量”工作思路、“三抓”工作方法,深入實(shí)施“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng),積極推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),不斷強(qiáng)化資源保護(hù)管理,加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,全市林業(yè)工作取得顯著成效。繼20xx年全市林業(yè)工作榮獲國(guó)牌十張、四項(xiàng)工作在全省全國(guó)做經(jīng)驗(yàn)交流基礎(chǔ)上,20xx年全市林業(yè)工作又獲得十張國(guó)牌、八項(xiàng)工作在全省全國(guó)領(lǐng)先?梢哉f(shuō)20xx年全市林業(yè)工作亮點(diǎn)多、特色多,成效顯著、令人鼓舞?偨Y(jié)20xx年林業(yè)工作,呈現(xiàn)出“五進(jìn)五升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn),生態(tài)功能不斷提升。以實(shí)現(xiàn)“綠色全覆蓋”為目標(biāo),深入推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng),大力實(shí)施綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,讓森林進(jìn)城、入村、繞路、依水、圍田,充分彰顯山水園林城市風(fēng)貌。全市完成造林27.5萬(wàn)畝,完成骨干道路補(bǔ)植補(bǔ)造750公里、植樹(shù)40萬(wàn)株,綠化鄉(xiāng)村道路1200公里、植樹(shù)70萬(wàn)株,建設(shè)省市級(jí)綠色示范村539個(gè),完成四旁植樹(shù)1000萬(wàn)株,全面完成林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林任務(wù),“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)呈現(xiàn)出“道路成線、一路一景,節(jié)點(diǎn)成園、一園一景,村莊成蔭、一村一景,基地成林,一林一景”的襄陽(yáng)特色。去年1月,省委書(shū)記李鴻忠、省委副書(shū)記張昌爾等領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,要求在全省推廣“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn);4月12日,《湖北日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)取得的成效;9月23日,《湖北日?qǐng)?bào)》第13版整版報(bào)道了“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
(二)林業(yè)改革全力推進(jìn),內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。以創(chuàng)建國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī),堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、整體謀劃與抓住關(guān)鍵相結(jié)合,制定《襄陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作方案》,加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會(huì)化服務(wù)體系、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)四項(xiàng)改革;按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作”運(yùn)行機(jī)制,引入民間資本投資5000萬(wàn)元,建立全省首家民營(yíng)區(qū)域性林權(quán)交易平臺(tái)——鄂西北林權(quán)交易中心,加快推進(jìn)林權(quán)交易,實(shí)現(xiàn)資源變資本、葉子變票子;建立全國(guó)首家“中國(guó)林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”,采取“項(xiàng)目+金融+產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式和“資產(chǎn)+基金+投資+產(chǎn)業(yè)+銀行+交易”的金融模式,運(yùn)作9支基金在湖北募集資金;圍繞十大林業(yè)產(chǎn)業(yè),以“湖北宏林集團(tuán)等樣本”為代表,探索形成了一批具有代表性的“三權(quán)分置”新模式,目前全市流轉(zhuǎn)林地247萬(wàn)畝;以谷城縣“全國(guó)森林資源管理可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)”為抓手,構(gòu)建可持續(xù)性的科學(xué)管理體系,取得明顯成效;出臺(tái)《襄陽(yáng)市林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》,在全國(guó)地市州率先建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,打造獨(dú)具襄陽(yáng)特色的改革亮點(diǎn)!度嗣袢?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》專(zhuān)題推介了襄陽(yáng)林改經(jīng)驗(yàn)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),林業(yè)實(shí)力不斷提升。以打造“千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo),深入推動(dòng)“林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃”,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),20xx年全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到720億元。一是培育壯大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)12家,評(píng)審認(rèn)定市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)30家。建成了全球首套竹纏繞復(fù)合壓力管項(xiàng)目。二是加快發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。組建華中林苗產(chǎn)品交易所,打造互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)的交易平臺(tái)。12月9日,市政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)交易所組建方案,華中林苗產(chǎn)品交易所建成后將實(shí)現(xiàn)全市交易所零的突破。三是著力實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略。打造國(guó)家級(jí)地域品牌、龍頭品牌、產(chǎn)品品牌16個(gè)。襄陽(yáng)市被授予“國(guó)家森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”,華中綠谷有限公司被授予“中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)十大貢獻(xiàn)企業(yè)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),湖北香芝源公司被授予“中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地”,倪氏國(guó)際玫瑰和漢家劉氏茶業(yè)榮獲“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。四是不斷強(qiáng)化林業(yè)市場(chǎng)培育。成功舉辦首屆“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高峰論壇”,來(lái)自全國(guó)各地500多名代表參加論壇;組團(tuán)參加“第二屆中國(guó)森林食品交易博覽會(huì)”、“第二屆漢江流域(襄陽(yáng))農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”、“20xx中國(guó)森林旅游節(jié)暨生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”,收到很好效果。加快發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù),建成漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。
(四)資源保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn),管理水平不斷提升。牢固樹(shù)立“綠色決定生死”的發(fā)展理念,加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。一是加強(qiáng)森林資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐和林地限額管理制度,全年采伐林木18.3萬(wàn)立方米,遠(yuǎn)低于81.13萬(wàn)立方米的采伐限額;使用林地面積205.33公頃,控制在270公頃以?xún)?nèi)。二是加強(qiáng)森林案件查處。組織開(kāi)展了野生動(dòng)物、林地、木材經(jīng)營(yíng)加工等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。全年受理林業(yè)案件1659起,查處1657起,其中行政案件1584起,刑事案件73起;行政處罰1760人次,刑事處罰82人。三是加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害防控。認(rèn)真落實(shí)森林防火措施,夯實(shí)防火責(zé)任。全年發(fā)生森林火災(zāi)22起,過(guò)火面積39.386公頃,受害森林面積5.43公頃,受害率0.005‰,我市森林防火工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。初步建成市級(jí)林業(yè)有害生物防控中心,強(qiáng)化應(yīng)急防治能力建設(shè),抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),全市林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生面積33.96萬(wàn)畝,防治面積30.9萬(wàn)畝,防治率91%。
(五)自身建設(shè)全面推進(jìn),服務(wù)能力不斷提升。以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)自身建設(shè),提升服務(wù)能力,著力建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化思想武裝。深入學(xué)習(xí)系列重要講話和黨xx屆五中全會(huì)精神,扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩嚴(yán)”專(zhuān)題教育活動(dòng),深化以“忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈,爭(zhēng)做好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)。二是強(qiáng)化能力建設(shè)。建成全省首個(gè)森林資源信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)森林資源管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè),南漳縣、老河口市被確定為第二批全國(guó)林業(yè)信息化示范縣。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將全市9個(gè)縣(市)區(qū)林業(yè)局和五道峽自然保護(hù)區(qū)管理局、谷城漢江國(guó)家濕地公園管理處、局直8個(gè)單位、局機(jī)關(guān)9個(gè)內(nèi)設(shè)科室和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部納入目標(biāo)考核范圍,構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋”的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制,林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
過(guò)去的一年,各地在林業(yè)改革發(fā)展中作了大量卓有成效的工作,也取得了可喜可賀的成績(jī),全市“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在全省領(lǐng)先,林業(yè)綜合改革在全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí),各地因地制宜,突出特色,打造亮點(diǎn)。襄城、樊城、襄州在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)上取得明顯成效;棗陽(yáng)市在部門(mén)和社會(huì)造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得可喜成績(jī);宜城市在濕地公園建設(shè)和森林資源管理、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)宣傳信息上措施得力、成效顯著,特別是宜城市政府將依法使用林地和林地確權(quán)工作納入各鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容,收到很好效果;南漳縣在林業(yè)生態(tài)示范縣和綠色示范村建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上取得顯著成效;?悼h在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和核桃、油用牡丹、藍(lán)梅基地建設(shè)上有特色、有效果;谷城縣在造林綠化、林業(yè)改革、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有亮點(diǎn)、有經(jīng)驗(yàn)、有成效,省林業(yè)廳、國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定;老河口市在整體推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和林業(yè)信息化建設(shè)上取得明顯成效,林業(yè)信息化工作在全國(guó)林業(yè)信息化會(huì)議上作典型發(fā)言。當(dāng)然,各地林業(yè)工作的特色、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)還有很多,希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。
以上成績(jī)的取得,是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果,是全體林業(yè)干部職工齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果,是社會(huì)各界大力支持、積極參與的結(jié)果。在此,我代表市林業(yè)局向大家,并通過(guò)你們向全市廣大林業(yè)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年的工作,我們深切體會(huì)到,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明,必須堅(jiān)持以人為本,把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),把增進(jìn)人民群眾福祉作為林業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須堅(jiān)持奮發(fā)作為,緊緊圍繞市委市政府工作大局,在建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市大局中勇挑重?fù)?dān),在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中奮勇?tīng)?zhēng)先;必須堅(jiān)持解放思想,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),以改革創(chuàng)新的舉措集聚加快林業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,創(chuàng)造新業(yè)績(jī);必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位,在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和全省全國(guó)林業(yè)發(fā)展大局中定坐標(biāo)、樹(shù)標(biāo)桿,科學(xué)謀劃,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,新常態(tài)下林業(yè)改革發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn),存在一些問(wèn)題和差距。主要是:林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重,建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市、滿足廣大人民群眾的生態(tài)需求,還需要加快造林綠化步伐、不斷擴(kuò)綠提質(zhì)增效;林業(yè)改革任務(wù)很重,進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力、充分釋放林業(yè)發(fā)展?jié)摿,還需要深化改革、不斷創(chuàng)新;林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨,實(shí)現(xiàn)千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)揮林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大作用,還需要加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè);森林資源管理困難重重,有效協(xié)調(diào)資源增長(zhǎng)與合理利用、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)林地的矛盾,還需要加強(qiáng)保護(hù)、規(guī)范管理。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要引起高度重視,認(rèn)真研究解決。
二、科學(xué)謀劃,明確今年林業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)
當(dāng)前,林業(yè)建設(shè)迎來(lái)了大好發(fā)展形勢(shì)和重大發(fā)展機(jī)遇。黨的以來(lái),等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述和指示批示。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了一系列政策措施,將森林覆蓋率和蓄積量作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),將林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。xx屆五中全會(huì)將林業(yè)建設(shè)納入“五位一體”的總體布局,融入到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)的各方面和全過(guò)程。1月26日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議研究了森林生態(tài)安全工作,發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全,提出了“四個(gè)著力”要求,即要著力推進(jìn)國(guó)土綠化,著力提高森林質(zhì)量,著力開(kāi)展森林城市建設(shè),著力建設(shè)國(guó)家公園。省委、省政府高度重視林業(yè),提出并踐行“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要,在全省深入開(kāi)展“綠滿荊楚”行動(dòng),把生態(tài)文明建設(shè)作為湖北的“第一建設(shè)”。市委、市政府非常重視林業(yè),把加快林業(yè)發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市的重要舉措和生態(tài)保障;市委十二屆十二次全會(huì)對(duì)林業(yè)作出全面部署,明確了目標(biāo)任務(wù),提出了更多更高要求。各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視林業(yè)生態(tài)建設(shè),越來(lái)越重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)資源保護(hù),越來(lái)越善于運(yùn)用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題,林業(yè)工作有機(jī)地融入到黨委政府中心工作中。林業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志,成為一個(gè)地方綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),成為國(guó)家之間、地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的新籌碼、新陣地。這些都為林業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和前所未有的優(yōu)越條件。這些新形勢(shì)、新變化,既是林業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,也是林業(yè)必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笫姑。我們?wù)必以積極進(jìn)取的姿態(tài)、奮發(fā)有為的精神,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),迎接新挑戰(zhàn),搶抓新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)新作為。
20xx年全市林業(yè)工作總體思路是:深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議部署,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想,自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大”發(fā)展理念,圍繞漢江流域中心城市建設(shè)大局,深入推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng),創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,強(qiáng)化森林資源保護(hù),轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,全力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),加快依法治林步伐,加大林業(yè)精準(zhǔn)扶貧力度,挖掘特色生態(tài)文化,充分釋放林業(yè)發(fā)展活力,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。
20xx年全市林業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)是:全市完成人工造林21.81萬(wàn)畝,封山育林17.8萬(wàn)畝,中幼林撫育43萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)842萬(wàn)株,林業(yè)苗木花卉3.28萬(wàn)畝;建設(shè)綠色鄉(xiāng)村1204個(gè),其中新增市級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村201個(gè),省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村121個(gè);森林采伐限額控制在73.23萬(wàn)立方米以?xún)?nèi),林地定額控制在260公頃以?xún)?nèi);森林火災(zāi)受害率控制在1‰以?xún)?nèi);自然保護(hù)區(qū)面積(含濕地公園)占版圖面積比例達(dá)到8%以上,濕地保護(hù)率達(dá)40%以上;林業(yè)有害生物防治成災(zāi)率控制在4.2‰以?xún)?nèi);深化林業(yè)改革,加快推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè);爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目投資2.1億元以上,全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),要突出做好以下重點(diǎn)工作:
(一)堅(jiān)持 “三量”工作思路,切實(shí)增強(qiáng)工作的全局性
去年,我們結(jié)合加快林業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際,提出了“生態(tài)林業(yè)求存量、民生林業(yè)求增量、觀光林業(yè)求流量”的“三量”工作思路,進(jìn)一步明確了全市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn),統(tǒng)一了思想,深化了認(rèn)識(shí),凝聚了人心,提振了士氣,各項(xiàng)林業(yè)工作取得了驕人業(yè)績(jī)。在2月24日全市農(nóng)村工作會(huì)議上,秦市長(zhǎng)對(duì)我局提出了“三量”工作思路給予了肯定。今年,我們要堅(jiān)持“三量”的工作思路,加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和觀光林業(yè),確保交出一份精彩的答卷
1、以“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)為抓手,不斷增加生態(tài)林業(yè)資源存量
1月14日,市委、市政府召開(kāi)了全市“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)20xx年“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。當(dāng)前,正是植樹(shù)造林的關(guān)鍵時(shí)期,各地要深入貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署,搶抓當(dāng)前有利墑情,大力推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng),確保到今年底在全省率先實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋目標(biāo)。要按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路,將“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,突出“四個(gè)重點(diǎn)”,大力開(kāi)展造林綠化,不斷增加生態(tài)林業(yè)資源存量。
一是抓好荒山造林。要加快推進(jìn)宜林荒山荒地荒灘及采伐跡地、火燒跡地等無(wú)立木林地造林綠化,結(jié)合國(guó)家林業(yè)工程項(xiàng)目,大力發(fā)展生態(tài)防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林;要切實(shí)抓好新一輪退耕還林工程、造林補(bǔ)貼、長(zhǎng)江防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),確保完成國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù);按照宜造則造、宜封則封、綜合治理的原則,以宜林荒山荒坡和“一江一河”(漢江、沮漳河)流域生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn),切實(shí)抓好生態(tài)脆弱區(qū)治理,增加森林資源,提高生態(tài)保障水平和經(jīng)濟(jì)效益。
二是抓好生態(tài)景觀林帶建設(shè)。重點(diǎn)抓好沿路、沿江、沿河綠化,加快建設(shè)生態(tài)景觀林帶。要切實(shí)抓好骨干道路綠化,對(duì)境內(nèi)去年綠化的高速公路、國(guó)省道和縣道綠化進(jìn)行全面補(bǔ)植補(bǔ)造,同時(shí)抓好境內(nèi)新建的麻竹高速、保宜高速公路綠化,確保20xx年全市4條高速、2條國(guó)道、15條省道和99條縣道實(shí)現(xiàn)全線綠化,真正建設(shè)成綠色生態(tài)廓道;要切實(shí)抓好鄉(xiāng)村道路綠化,按照應(yīng)綠盡綠的要求,對(duì)20xx年已綠化的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,對(duì)1407公里還沒(méi)有綠化的路段按照每側(cè)不少于1-2排的綠化標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行新造、完善和提升;要切實(shí)抓好以“綠滿引丹”工程為重點(diǎn)的水系綠化,全面完成水系綠化任務(wù),確保今年底前水岸林木綠化率達(dá)到85%以上,實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋。
三是抓好綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,人們過(guò)去盼溫飽、現(xiàn)在盼環(huán)保,過(guò)去求生存、現(xiàn)在求生態(tài)。造林綠化工作也要順應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的需求,要在綠化美化上下功夫,扎實(shí)抓好綠色鄉(xiāng)村建設(shè),全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。20xx年全市完成1204個(gè)行政村綠化任務(wù),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色全覆蓋。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)抓好2—4個(gè)綠色示范村建設(shè)。要深化、豐富、創(chuàng)新綠色示范村內(nèi)涵,打造兼?zhèn)滢r(nóng)村風(fēng)味和城市品味、具有襄陽(yáng)地方特色、滿足人民群眾需求的新型綠色示范鄉(xiāng)村。要以園林化理念引領(lǐng)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè),因地制宜地建設(shè)小果園、小花園、小游園、小菜園;要以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)涵指導(dǎo)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè),充分發(fā)掘鄉(xiāng)土文化元素,并有機(jī)融入綠色鄉(xiāng)村建設(shè),形成林路相依、林水相依、林田相依和房在園中、園在村中、村在景中的鄉(xiāng)村風(fēng)貌;要以自然村落為單位推進(jìn)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè),因村制宜,因?yàn)尘蛣?shì),因房就景,打造各具特色的綠色鄉(xiāng)村風(fēng)光;要以“三點(diǎn)”方法保障綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè),采取上級(jí)部門(mén)支持一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)的方法,籌集建設(shè)資金,保障綠色鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
四是抓好單位庭院綠化。要充分發(fā)揮綠化委員會(huì)的職能,組織各單位各部門(mén)抓好單位庭院造林綠化。按照“屬地管理、見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)地植樹(shù)”的原則,扎實(shí)做好單位內(nèi)外空閑地造林綠化,力爭(zhēng)綠地率達(dá)到35.5%以上。同時(shí),大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),栽植紀(jì)念樹(shù),營(yíng)造紀(jì)念林,提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和植樹(shù)實(shí)效。
2、以“十大產(chǎn)業(yè)”為支撐,不斷拓展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值增量
圍繞“千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo),以十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐,深入實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃,加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),努力做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè),不斷拓展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值增量,加快我市從林業(yè)資源大市向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
一是堅(jiān)持“三大戰(zhàn)略”。堅(jiān)持大基地戰(zhàn)略,依托龍頭企業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、核桃、油茶、油用牡丹、玫瑰等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,用大基地支撐林業(yè)大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持大龍頭戰(zhàn)略,因地制宜、因企施策,大力培育林業(yè)龍頭企,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,做強(qiáng)做大龍頭企業(yè),力爭(zhēng)20xx年新省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)8家,新增國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1—2家。堅(jiān)持大園區(qū)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)老河口森林食品、南漳林產(chǎn)品和宜城食用菌等三個(gè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園和棗陽(yáng)倪氏國(guó)際玫瑰產(chǎn)業(yè)園、襄陽(yáng)(襄城)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè),大力吸引社會(huì)資源、資金、技術(shù)和人才向園區(qū)聚集,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
二是打造“三大平臺(tái)”。組建華中林苗產(chǎn)品交易所,通過(guò)線上與線下相結(jié)合的模式,進(jìn)行苗木花卉和重點(diǎn)農(nóng)林產(chǎn)品交易,為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、為市場(chǎng)提供信息、為商品制定標(biāo)準(zhǔn);以交易所為中心,引導(dǎo)證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為交易所提供服務(wù),共同搭建林業(yè)要素市場(chǎng)交易平臺(tái)。建成漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心,將油茶、核桃、茶葉、食用菌等特色林產(chǎn)品的展示、體驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式,組織林業(yè)企業(yè)組團(tuán)進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、建立網(wǎng)絡(luò)旗艦店,共同搭建漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),遵循企業(yè)自愿、管理規(guī)范、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,發(fā)起設(shè)立襄陽(yáng)市第一支林業(yè)產(chǎn)業(yè)互助基金,著力解決林業(yè)企業(yè)融資難、融資貴、周轉(zhuǎn)資金籌措困難的問(wèn)題;加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金和漢江產(chǎn)業(yè)基金的對(duì)接,建成全市第一個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。
三是做好“三項(xiàng)服務(wù)”。做好政策支持服務(wù),引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)申報(bào)林業(yè)貼息貸款、外國(guó)銀行貸款、林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和林業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取市政府萬(wàn)億級(jí)工業(yè)強(qiáng)市十項(xiàng)措施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。做好品牌戰(zhàn)略服務(wù),幫助林業(yè)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證、森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和供應(yīng)商認(rèn)定,提高林業(yè)企業(yè)和林特產(chǎn)品的知名度和影響力。做好金融政策服務(wù),協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦等相關(guān)機(jī)構(gòu),幫助林業(yè)企業(yè)申報(bào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、漢江產(chǎn)業(yè)基金等,幫助林業(yè)企業(yè)在新三板、四板市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資,為企業(yè)開(kāi)展私募基金和企業(yè)債券發(fā)售提供服務(wù)。
3、以“三園一區(qū)”為載體,不斷提高觀光林業(yè)旅游人員流量
森林公園、濕地公園、生態(tài)公園和自然保護(hù)區(qū)是我市發(fā)展觀光林業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。但是全市觀光林業(yè)發(fā)展不夠理想,這也說(shuō)明發(fā)展?jié)摿艽。要?ldquo;三園一區(qū)”為載體,堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉,做好“與自然生態(tài)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個(gè)結(jié)合,加快推進(jìn)資源整合和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)旅游,努力提高觀光林業(yè)旅游人流量。
一是加快推進(jìn)森林公園建設(shè)。目前,全市有森林公園10個(gè),其中國(guó)家級(jí)4個(gè),省級(jí)6個(gè)。但是存在管理機(jī)構(gòu)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、管理服務(wù)水平不高、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量不高、入園旅游人數(shù)不理想、旅游收入不多等“六不”問(wèn)題,急需引起高度重視,切實(shí)研究解決。①要落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)沒(méi)落實(shí)的,要積極爭(zhēng)取黨委政府重視,盡快把機(jī)構(gòu)配置到位。②要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,廣泛籌集建設(shè)資金,按照規(guī)劃加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)森林公園提檔升級(jí)。③要加大宣傳力度。整合旅游資源,加大公園品牌創(chuàng)建、宣傳推介力度,打造富有襄陽(yáng)特色的森林公園旅游品牌。峴山、鹿門(mén)寺、薤山、白竹園寺4個(gè)國(guó)家森林公園要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用;其它地方要?jiǎng)?chuàng)造條件,積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林公園。
二是加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)。目前全市有濕地公園8個(gè),其中國(guó)家級(jí)5個(gè)。但是我市濕地公園存在著建設(shè)速度慢、提高質(zhì)量壓力大、通過(guò)驗(yàn)收壓力大等“一慢二大”問(wèn)題。前不久,國(guó)家林業(yè)局下文首次取消了四川一家國(guó)家濕地公園的試點(diǎn)資格,發(fā)出了不進(jìn)則退的明確信號(hào)。對(duì)此我們務(wù)必高度警醒,千萬(wàn)不能延誤有限的建設(shè)時(shí)期。去年國(guó)家林業(yè)局對(duì)谷城漢江國(guó)家濕地公園進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在很大差距,經(jīng)多方做工作協(xié)調(diào),才將驗(yàn)收時(shí)間延遲一年。今年,國(guó)家林業(yè)局要對(duì)谷城漢江、樊城長(zhǎng)壽島國(guó)家濕地公園進(jìn)行驗(yàn)收,這兩個(gè)濕地公園要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府強(qiáng)有力支持,落實(shí)有效措施,制定路徑圖,倒排工期,按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù),確保通過(guò)國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收。襄陽(yáng)漢江、宜城萬(wàn)洋洲、南漳清涼河三個(gè)國(guó)家濕地公園要抓緊做好管理機(jī)構(gòu)的組建和人員到位工作,按照提前一年通過(guò)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)做好驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。濕地面積較大但尚未建立國(guó)家濕地公園的地方,要引起重視,搶抓機(jī)遇,抓緊申報(bào)。
三是加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)。去年12月,在堯治河省級(jí)森林公園的基礎(chǔ)上國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)?悼h堯治河國(guó)家級(jí)生態(tài)公園,在我市屬第一家。?悼h林業(yè)局要指導(dǎo)、督促堯治河按照總體規(guī)劃加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè),早日建成集資源保護(hù)培育、科普教育展示、公眾休閑娛樂(lè)等多功能為一體的名符其實(shí)的國(guó)家生態(tài)公園。其它地方要學(xué)習(xí)借鑒保康經(jīng)驗(yàn),搶抓國(guó)家加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)公園的機(jī)遇,積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家生態(tài)公園。
四是加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。自然保護(hù)區(qū)是自然資源最豐富、自然景觀最優(yōu)美、瀕危物種最集中、生態(tài)功能最完善的區(qū)域,是觀光林業(yè)的重點(diǎn)品牌和發(fā)展?jié)摿λ。全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)13個(gè),其中國(guó)家級(jí)1個(gè),省級(jí)2個(gè)。我市自然保護(hù)區(qū)普遍存在著劃而不建、質(zhì)量不高、管理不嚴(yán)、社會(huì)影響力不大,吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題,可以說(shuō)是一塊好玉還沒(méi)有琢成器。要重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)的提檔升級(jí)、示范創(chuàng)建、質(zhì)量管理三項(xiàng)工作。谷城南河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要盡快組建機(jī)構(gòu),配強(qiáng)干部,爭(zhēng)取第一期建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。保康五道峽晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)去年通過(guò)了環(huán)保部的評(píng)審,完成了關(guān)鍵一步,今年要繼續(xù)做好工作,確保獲得國(guó)家審批。南漳漳河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)要啟動(dòng)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作,并要取得明顯進(jìn)展。爭(zhēng)取通過(guò)3—5年的努力,打造具有較高知名度、生態(tài)一流、建設(shè)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益良好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的自然保護(hù)區(qū)品牌。谷城南河、?滴宓缻{要先行一步,學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展示范自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)堅(jiān)持“三項(xiàng)”改革,切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)改革的創(chuàng)新性
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,只有深化改革,大膽實(shí)踐探索,才能激發(fā)林業(yè)的內(nèi)在活力,為林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。今年我們要扎實(shí)抓好“三項(xiàng)改革”。
1、扎實(shí)抓好林業(yè)綜合改革。20xx年國(guó)家林業(yè)局確定我市為國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū),建設(shè)期限為3年,去年開(kāi)始建設(shè),明年要驗(yàn)收。市委市政府對(duì)此項(xiàng)改革非常重視,作為全市七項(xiàng)深化改革內(nèi)容之一,并積極推進(jìn)。我們搶抓這一重大機(jī)遇,緊緊圍繞打造“全國(guó)一流的集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”的目標(biāo),大膽實(shí)踐探索,辦好試點(diǎn)示范。經(jīng)過(guò)一年的改革,形成了一批具有引領(lǐng)性、開(kāi)創(chuàng)性、示范性的重大改革舉措,取得了很好效果,受到省林業(yè)廳、國(guó)家林業(yè)局的充分肯定,全省全國(guó)推介我市林改經(jīng)驗(yàn)。1月25日,在全市林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議上對(duì)20xx年林業(yè)綜合改革工作進(jìn)行了全面部署,請(qǐng)大家切實(shí)抓好落實(shí)。在這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是按照全省林改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,特別是谷城縣、南漳縣、襄城區(qū)要認(rèn)真做好參觀現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。二是按照《林改工作方案》部署,扎實(shí)推進(jìn)“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會(huì)化服務(wù)體系、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等改革,加快推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。三是要按照《襄陽(yáng)市集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,加快推進(jìn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證工作,確保取得顯著成效。四是各地要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好林改自選動(dòng)作,突出特色、打造亮點(diǎn),爭(zhēng)取多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果。
2、扎實(shí)抓好國(guó)有林場(chǎng)改革。20xx年2月8日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》,全面啟動(dòng)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革,要求各省20xx年底前全面完成改革任務(wù)。20xx年11月30日,省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《湖北省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案(送審稿)》,目前《方案》已上報(bào)國(guó)家審批。按照全省部署,20xx年我省將全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革,一旦《方案》審批實(shí)施,各地要按照省、市統(tǒng)一部署,扎實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、核實(shí)改革成本、擬定具體改革方案、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)工作,不折不扣的完成年度改革目標(biāo)任務(wù)。
3、扎實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革。去年12月底,市生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《襄陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》,明確了改革的主要目標(biāo)和20xx—20xx年、20xx—20xx年、20xx—20xx年的改革重點(diǎn),林業(yè)部門(mén)涉及林業(yè)生態(tài)示范試點(diǎn)創(chuàng)建、林業(yè)生態(tài)紅線劃定、森林資源保護(hù)、森林和林地確權(quán)登記、林地保護(hù)制度、完善自然保護(hù)區(qū)和森林公園及濕地公園管理體制等許多方面。我們要按照《襄陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》部署,積極探索,扎實(shí)抓好涉林方面的生態(tài)文明體制改革。
(三)堅(jiān)持“五條”底線,切實(shí)增強(qiáng)資源保護(hù)的嚴(yán)肅性
20xx年以來(lái),我們?cè)谌薪M織開(kāi)展了占用征收征用林地、野生動(dòng)物、木材經(jīng)營(yíng)加工“三項(xiàng)清理”行動(dòng),取得了很好效果,得到了省林業(yè)廳的充分肯定。今年,要加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化依法治林,堅(jiān)守“五條”底線,全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。
1、堅(jiān)持林地保護(hù)底線,嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為。加強(qiáng)林地保護(hù)管理是森林資源管理工作的首要和核心任務(wù)。我們必須牢固樹(shù)立林地保護(hù)意識(shí),全面落實(shí)縣級(jí)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》,嚴(yán)格林地用途管理和林地定額管理制度。繼續(xù)組織開(kāi)展清理非法侵占林地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為,切實(shí)守住林地保護(hù)底線,確保全市年使用林地面積控制在260公頃以?xún)?nèi),占用征收征用林地辦證率達(dá)到100%。
2、堅(jiān)持林木采伐底線,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。要嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐制度,確保森林采伐限額控制在省林業(yè)廳下達(dá)的采伐限額計(jì)劃以?xún)?nèi)。要加強(qiáng)采伐監(jiān)管,確保不出現(xiàn)超限額采伐現(xiàn)象。要實(shí)行差別化采伐管理,進(jìn)一步放活商品林采伐,逐步探索以限額管理為主的采伐管理模式。要加大執(zhí)法打擊力度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐行為。
3、堅(jiān)持野生動(dòng)物保護(hù)底線,嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵行為。野生動(dòng)物保護(hù)很容易成為新聞關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),稍有疏忽可能影響林業(yè)部門(mén)形象。當(dāng)前我市野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,央視記者在短期內(nèi)能發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)而此前林業(yè)執(zhí)法部門(mén)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),說(shuō)明野生動(dòng)物保護(hù)工作還存在問(wèn)題和差距。為此,我們要加大“三個(gè)”力度:一是加大宣傳力度,市林業(yè)局印制了20xx份禁獵通告和5000份野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)宣傳牌發(fā)給大家,請(qǐng)各地按要求廣為張貼,大力宣傳。二是加大監(jiān)管力度,對(duì)馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用的單位和個(gè)人進(jìn)行清理整頓,對(duì)有合法證件的進(jìn)行規(guī)范,對(duì)無(wú)證的堅(jiān)決取締,凡不是100%人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物品種一律禁止出售,對(duì)打著合法幌子從事違法活動(dòng)的要按照規(guī)定堅(jiān)決注銷(xiāo)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)資格。三是加大打擊力度,組織野保、林政稽查、森林公安對(duì)酒店、賓館、飯店等單位進(jìn)行稽查,依法查處非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為;對(duì)非法獵捕、收購(gòu)、出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。同時(shí),及時(shí)與工商、公安、鐵路、交通、高管等部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制,形成合力,提高執(zhí)法管理能力。
4、堅(jiān)持森林防火底線,嚴(yán)格防控森林火災(zāi)。目前林內(nèi)可燃物干燥易燃,很容易造成森林火災(zāi)。隨著春暖花開(kāi),上山游玩人員增多,加之清明節(jié)期間人們掃墓燒紙燃放鞭炮,對(duì)森林防火安全構(gòu)成了極大威脅。各地一定要認(rèn)清森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),深入落實(shí)《森林防火條例》和春節(jié)前召開(kāi)的全國(guó)森林防火工作調(diào)度會(huì)議精神,層層落實(shí)防火責(zé)任和防火措施,堅(jiān)守森林防火底線,確保把森林火災(zāi)受害率控制在1‰以?xún)?nèi),確保無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)森林防火項(xiàng)目建設(shè),國(guó)家林業(yè)局去年已批準(zhǔn)我市實(shí)施森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期項(xiàng)目,除宜城市和老河口市外,其它縣(市)區(qū)都有建設(shè)任務(wù),項(xiàng)目資金也落實(shí)到各縣(市),各地一定要按照項(xiàng)目規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù),確保順利通過(guò)驗(yàn)收。
5、堅(jiān)持林業(yè)有害生物防控底線,嚴(yán)格防控林業(yè)有害生物。林業(yè)有害生物對(duì)森林資源構(gòu)成很大威脅,森林病蟲(chóng)害是無(wú)煙的森林火災(zāi),我們務(wù)必引起高度重視。一是加強(qiáng)防治能力建設(shè)。去年,市政府投資450萬(wàn)元支持市級(jí)林業(yè)有害生物防控中心建設(shè)項(xiàng)目已基本建成,防控能力得到提升。各地也要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和防控能力建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。切實(shí)抓好以松樹(shù)、楊樹(shù)為主的森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),重點(diǎn)做好高速公路、國(guó)省道沿線以及楊樹(shù)片林食葉害蟲(chóng)防治。認(rèn)真做好林業(yè)有害生物普查和美國(guó)白蛾防控工作。三是堅(jiān)決做好高度疑似松材線蟲(chóng)病除治工作。目前在我市發(fā)生的高度疑似松材線蟲(chóng)病已對(duì)市區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,要按照1月25日在全市林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議上的部署抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照《襄陽(yáng)市高度疑似松材線蟲(chóng)病除治方案》實(shí)施,徹底做好疫木清理工作,必須在3月底以前完成疫木清理任務(wù)。要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)采伐、運(yùn)輸、加工利用、疫木處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認(rèn)真做好春秋兩季松材線蟲(chóng)病普查工作,全面調(diào)查枯死松樹(shù),查清死亡原因。市森防站和襄城、襄州區(qū)林業(yè)局要抓緊做好飛機(jī)防治工作,在5月份對(duì)襄城區(qū)、襄州區(qū)以及市直10萬(wàn)余畝松林實(shí)施飛機(jī)噴灑藥劑防治。
三、強(qiáng)化保障,確保全面完成今年林業(yè)工作任務(wù)
1、堅(jiān)持“三位”工作理念,切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性
理念影響思路,思路決定出路。今年,我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三位”工作理念,主動(dòng)把襄陽(yáng)林業(yè)放在全市、全省乃至全國(guó)的大局中去謀劃,緊緊圍繞黨委、政府的中心工作找準(zhǔn)林業(yè)位置,尋求切入點(diǎn),積極作為,奮勇?tīng)?zhēng)先,力爭(zhēng)有更多林業(yè)工作走在全省、全國(guó)先進(jìn)行列。一是要用“爭(zhēng)位”理念提升襄陽(yáng)林業(yè)在行業(yè)中的影響力。在工作中,我們不僅要學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn),更要超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。要以實(shí)際行動(dòng)、優(yōu)異成績(jī)?cè)谌×謽I(yè)系統(tǒng)爭(zhēng)第一,在全國(guó)同行中、在市直部門(mén)中有名次、有地位,努力提升襄陽(yáng)林業(yè)的地位和形象,提升襄陽(yáng)的知名度和美譽(yù)度。二是要用“謀位”理念提升林業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用。要主動(dòng)把林業(yè)放在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃,主動(dòng)作為、積極作為,以作為謀地位。要圍繞建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展目標(biāo),加快林業(yè)改革發(fā)展,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的重任,提升部門(mén)地位,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。三是要用“提位”理念推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升。要不斷提升林業(yè)部門(mén)服務(wù)水平,加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,打造襄陽(yáng)林業(yè)的升級(jí)版。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展森林食品、苗木花卉、木材深加工、茶葉、玫瑰、生物質(zhì)能源、中藥材、木本油料、森林旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用及林下經(jīng)濟(jì)等“十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”,努力提升林業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位,為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)襄陽(yáng)建設(shè)漢江流域中心城市提供有效生態(tài)支撐和經(jīng)濟(jì)活力。
2、堅(jiān)持“三抓”工作方法,切實(shí)增強(qiáng)工作的開(kāi)創(chuàng)性
觀念指導(dǎo)行動(dòng),方法決定效果。去年,局黨組結(jié)合工作實(shí)際,明確提出了“謀劃亮點(diǎn)抓亮點(diǎn)、突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)、爭(zhēng)取重視抓落實(shí)”的“三抓”工作方法,取得了很好效果,“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)、林業(yè)綜合改革八項(xiàng)工作在全省全國(guó)領(lǐng)先。今年,我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三抓”工作方法,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,爭(zhēng)取有更多工作走在全省全國(guó)前列。一是要以謀劃亮點(diǎn)抓亮點(diǎn)的工作方法增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性。如何謀劃亮點(diǎn)?我認(rèn)為要體現(xiàn)“三大”,即大政策、大背景、大范圍。只有在“三大”背景下謀劃的亮點(diǎn)才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,才都有生命力。同時(shí),要注重“五個(gè)在”,即在學(xué)習(xí)中啟發(fā),在啟發(fā)中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中總結(jié),在總結(jié)中認(rèn)可,在認(rèn)可中推廣。二是要以突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)的工作方法增強(qiáng)工作的針對(duì)性。在工作中,我們要善于抓重點(diǎn)和主要矛盾,學(xué)會(huì)抓重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,推動(dòng)全局。三是要以爭(zhēng)取重視抓落實(shí)的工作方法增強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)性。做任何工作,只有爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,得到領(lǐng)導(dǎo)支持,工作就能夠更好開(kāi)展。在具體工作中,不僅要?jiǎng)?chuàng)新、突出重點(diǎn),更要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,扎扎實(shí)實(shí)把工作抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持“三線”法紀(jì)意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作的紀(jì)律性
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。新時(shí)期面對(duì)新常態(tài),領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任大了、壓力大了,處處面臨著考驗(yàn)。在新常態(tài)下,要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,履行好“一崗雙責(zé)”,注意“規(guī)范社交圈、穩(wěn)定生活圈、和諧工作圈”;要牢固樹(shù)立“三線”法紀(jì)意識(shí),做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒、心中有林。一是把握“生命線”。堅(jiān)定理想信念,保持頭腦清醒,與中央、省、市委保持一致,把握好“生命線”。二是遠(yuǎn)離“高壓線”。 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和反腐倡廉重要論述,嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法,做到“知責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)”,對(duì)權(quán)力和黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏,遠(yuǎn)離“高壓線”。三是不越“警戒線”。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、《廉潔自律準(zhǔn)則》和各項(xiàng)廉政規(guī)定,“不以善小而不為,不以惡小而為之”,做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”,不越“警戒線”。
“年年歲歲花相似,歲歲年年人不同。” 同志們!發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明,責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)。我們必須以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),同心協(xié)力、奮力作為,不斷開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)工作新局面,為建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)!
在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇5
同志們:
全市農(nóng)村工作會(huì)議之后,我們緊接著召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議,回顧總結(jié)“”期間我市林業(yè)工作成效,部署我市“”林業(yè)工作。一會(huì)兒,庶民同志將代表市林業(yè)局回顧“”期間我市林業(yè)工作,分析存在問(wèn)題,提出“”的工作目標(biāo)和任務(wù);有關(guān)縣區(qū)單位分別作典型發(fā)言。希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,圍繞“”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的目標(biāo),開(kāi)創(chuàng)我市林業(yè)改革發(fā)展新局面。下面我先講兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、“”時(shí)期我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著
過(guò)去五年來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定精神,積極踐行“既要金山銀山,更要綠水青山”的發(fā)展理念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增加投入,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面實(shí)施林業(yè)體制改革和集體林權(quán)制度改革,大力開(kāi)展造林綠化,狠抓森林資源培育,強(qiáng)化林業(yè)管護(hù)措施,林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn),資源總量不斷增加,林分質(zhì)量不斷提高,生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化,林業(yè)工作亮點(diǎn)紛呈:
一是“三個(gè)率先”推動(dòng)我市林業(yè)工作走前列。通過(guò)在全省率先實(shí)施林業(yè)體制改革、率先實(shí)行森林防火問(wèn)責(zé)制、率先實(shí)施封山育林,進(jìn)一步理順了我市林業(yè)管理體制,林業(yè)系統(tǒng)面貌煥然一新,森林火災(zāi)明顯減少,森林資源得到了有效保護(hù)。“三個(gè)率先”開(kāi)創(chuàng)了我市林業(yè)工作新局面,也為全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),得到了國(guó)家和省的充分肯定以及社會(huì)各界的高度贊揚(yáng),我市林業(yè)體制改革工作在國(guó)家相關(guān)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。
二是“三項(xiàng)舉措”使我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新突破。先后啟動(dòng)實(shí)施林分改造、東江水源涵養(yǎng)林、珠江防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,積極推進(jìn)“萬(wàn)村綠”工程建設(shè),有效促進(jìn)了生態(tài)建設(shè),森林資源培育成果豐碩,森林覆蓋率逐年增長(zhǎng),連續(xù)多年保持全省第一。先后出臺(tái)林業(yè)體制改革、森林防火問(wèn)責(zé)制、封山育林工作等文件,切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)規(guī)范管理,有效規(guī)范了木材加工企業(yè)、桉樹(shù)人工林種植、油茶種植等管理工作,鞏固了造林綠化成果。因地制宜,大力發(fā)展東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶和珍貴樹(shù)種、油茶、毛竹種植等產(chǎn)業(yè),林業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。
三是“四個(gè)前所未有”推動(dòng)我市林業(yè)工作再上新臺(tái)階。社會(huì)各界的關(guān)注程度前所未有。“”期間,各級(jí)林業(yè)部門(mén)辦理人大代表、政協(xié)委員涉林建議提案逐年增多,相當(dāng)部分被列為人大政協(xié)重點(diǎn)建議、提案,主流新聞媒體經(jīng)常播放、刊發(fā)林業(yè)方面的重大成就和重要政策,去年初《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》還大篇幅連續(xù)三天專(zhuān)題專(zhuān)版報(bào)道了我市加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,社會(huì)各界對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林火災(zāi)等涉林違法案件關(guān)注度越來(lái)越敏感,全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)的良好氛圍已逐漸形成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度前所未有。“”時(shí)期,市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》、《關(guān)于處理桉樹(shù)人工林種植遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于我市林業(yè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)森林防火工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制(試行)的通知》、《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)性強(qiáng)、含金量高的林業(yè)重大政策文件;市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就林業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題作出批示,并親自主持召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,監(jiān)督落實(shí)有關(guān)政策,大大推動(dòng)了我市林業(yè)加快發(fā)展。林業(yè)改革力度前所未有。“”期間,為保護(hù)現(xiàn)有的青山綠水,我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)實(shí)行了“三個(gè)暫停”并全面加強(qiáng)木材流通管理;為有效解決長(zhǎng)期困擾林業(yè)管理的體制問(wèn)題和職工的后顧之憂,我們?nèi)鎸?shí)施林業(yè)體制改革,分流下崗職工4911人;為有效維護(hù)森林安全,我們系統(tǒng)實(shí)施森林防火問(wèn)責(zé)制,全面實(shí)行封山育林;為進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們?nèi)驿侀_(kāi)集體林權(quán)制度改革,掀起新一輪農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的深刻變革。如果不是痛下決心,改革就無(wú)法取得明顯成效。各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入力度前所未有。無(wú)論是實(shí)施林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革,還是造林滅荒、封山育林,都離不開(kāi)市委、市政府在資金投入上的大力支持。20xx年,我市以1號(hào)文的形式出臺(tái)政策,規(guī)定財(cái)政安排林業(yè)資金總量每年遞增20%,為加快我市“”期間林業(yè)發(fā)展提供了長(zhǎng)久有效的資金保障;市、縣地方財(cái)政籌集近6億元資金投入林業(yè)體制改革,對(duì)于我們河源這樣的貧困山區(qū)市來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易。20xx年,國(guó)家、省投入我市林業(yè)建設(shè)資金達(dá)4.1億元,創(chuàng)下了建市以來(lái)的歷史新高,有力保障了我市林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
這些成績(jī)的取得,是全市上下共同努力的結(jié)果,也是各級(jí)林業(yè)部門(mén)共同努力和廣大林業(yè)工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果,在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府,向在座各位,并通過(guò)你們向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在林業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我市林業(yè)工作還存在一定的困難和問(wèn)題,與廣大人民群眾的期望和建設(shè)幸福河源的要求相比還有一定差距,主要表現(xiàn)為:林業(yè)建設(shè)資金缺乏,森林資源管護(hù)壓力大,森林生態(tài)保護(hù)功能有待進(jìn)一步提升,創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市任務(wù)重等。全市各級(jí)各部門(mén)必須從事關(guān)河源經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感,始終堅(jiān)定林業(yè)改革發(fā)展的信心不動(dòng)搖,迎難而上,排除阻力,以更解放的思想、更得力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)定不移地推進(jìn)全市林業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
二、“”期間我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)
“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是林業(yè)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)新時(shí)期的林業(yè)工作提出了新要求,賦予了林業(yè)工作新任務(wù)。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇,全市各級(jí)各部門(mén)要以構(gòu)建“大林業(yè)”的工作格局,進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),奮力工作,努力推動(dòng)全市林業(yè)大發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入力度
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下林業(yè)工作的重要性,切實(shí)把林業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)工程、民心工程、生態(tài)工程,真正納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中;要建立健全黨政齊抓共管的工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任制,確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、工作責(zé)任到位、監(jiān)管措施到位。二要加大投入。各級(jí)政府要逐年加大對(duì)滅荒造林和森林防火工作的資金投入,力爭(zhēng)在20xx年基本消滅全市的宜林荒山;各縣區(qū)要組建50人以上的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍,已組建的要加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的要盡快組建。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真制定和完善林業(yè)貼息貸款、林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款等涉林貸款的業(yè)務(wù)操作細(xì)則,簡(jiǎn)化審批程序,加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的信貸支持力度,增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)督辦落實(shí)。要重點(diǎn)督查造林滅荒資金、市縣級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)縣級(jí)配套資金、商品林護(hù)林人員工作經(jīng)費(fèi)縣級(jí)配套資金、護(hù)林撲火兩支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等落實(shí)情況,對(duì)不落實(shí)的縣區(qū)要通報(bào)批評(píng),限期整改落實(shí)。每年市政府都要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核檢查,考核結(jié)果列入考核各縣區(qū)政績(jī)實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容;對(duì)森林火災(zāi)頻發(fā)、亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重的,要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé),追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)突出工作重點(diǎn),加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)
一是要確保造林任務(wù)如期完成。要繼續(xù)大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和實(shí)施 “萬(wàn)村綠”工程,有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行造林滅荒,力爭(zhēng)早日完成宜林荒山造林綠化任務(wù),進(jìn)一步提高森林覆蓋率。要切實(shí)組織好各地各有關(guān)部門(mén)的植樹(shù)造林工作,力爭(zhēng)在5月中旬前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年18萬(wàn)畝造林任務(wù);全年完成16.8萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)。二是要確保五大綠色工程如期啟動(dòng)。要切實(shí)做好五大綠色工程的規(guī)劃與實(shí)施,今年要完成500萬(wàn)畝左右林地的封山育林工作;5月中旬前市區(qū)和縣城周邊第一重山,惠河、粵贛、河梅高速公路、105國(guó)道,省道341線、省道242線等6條交通要道我市境內(nèi)路段兩旁一重山要全面實(shí)施綠化,完成造林任務(wù);市區(qū)梧桐山公園或客家文化科普基地主體功能區(qū)要全面啟動(dòng),并動(dòng)工建設(shè);4月初要全面啟動(dòng)珍貴樹(shù)種綠色致富工程,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)先行先試,動(dòng)員不少于50個(gè)村的農(nóng)戶種植珍貴樹(shù)種。要大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于發(fā)展油茶種植“五個(gè)不準(zhǔn)”原則,科學(xué)規(guī)劃種植,完成5萬(wàn)畝油茶種植任務(wù),5月底前要在龍川召開(kāi)油茶種植工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是要確保林業(yè)生態(tài)安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理,今后林業(yè)部門(mén)原則上不再下達(dá)林木采伐指標(biāo),逐步實(shí)施林木“零采伐”。要重點(diǎn)抓好森林防火工作,嚴(yán)格執(zhí)行市、縣林防火問(wèn)責(zé)制,對(duì)因工作不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生火災(zāi)造成嚴(yán)重后果或釀成重大人員傷亡的,要堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)因信息不暢、工作不落實(shí)貽誤最佳撲救時(shí)機(jī)的,要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)故意縱火或因用火管理不善而引發(fā)重大山火的人員,依法從嚴(yán)追究責(zé)任,以鐵腕手段遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。要切實(shí)加大山林糾紛調(diào)處力度,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大林地清理整治和森林違法案件查處力度,嚴(yán)厲打擊亂征占林地,亂砍濫伐、山火肇事等違法行為,做到“三個(gè)100%”,即對(duì)森林違法案件100%立案、100%查處、 100%結(jié)案。四是要確保林改任務(wù)如期完成。要處理好林業(yè)體制改革的掃尾工作,東源縣政府要按要求盡快完成新豐江林管局林業(yè)體制改革工作,其他縣區(qū)要妥善處理好林業(yè)體制改革的相關(guān)遺留問(wèn)題,確保林業(yè)隊(duì)伍和林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。要著力深化集體林權(quán)制度改革,堅(jiān)定信心,一方面繼續(xù)完善主體改革的相關(guān)檔案資料,確保3月底前完成林改主體改革任務(wù)所有林權(quán)證發(fā)放經(jīng)得起國(guó)家和省的檢查,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn);另一方面要盡快建立和完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估和交易體系,9月底前建立森林資源評(píng)估中心和森林資源產(chǎn)權(quán)交易中心,形成規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和管理服務(wù)體系,為盤(pán)活森林資源、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)和保障,切實(shí)讓林農(nóng)得到林改帶來(lái)的實(shí)惠,今年底前全面完成林改任務(wù)。
(三)加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè),建立優(yōu)質(zhì)高效的人才隊(duì)伍
要切實(shí)加強(qiáng)基層站所隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)定機(jī)構(gòu),強(qiáng)化職能作用。要穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)直屬事業(yè)單位分類(lèi)改革,健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,加大干部競(jìng)爭(zhēng)選拔和輪崗交流力度,強(qiáng)化培訓(xùn)考核,切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林和撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),各縣區(qū)要組建至少50人以上的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍,已組建的要加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的要盡快組建;要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的訓(xùn)練,確保隊(duì)伍“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必勝”。要抓緊出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)護(hù)林員管理的指導(dǎo)性意見(jiàn),加強(qiáng)村級(jí)護(hù)林員的配備和培訓(xùn),建立護(hù)林員責(zé)任實(shí)名制管理,切實(shí)解決護(hù)林員的工資待遇問(wèn)題。要充分發(fā)揮三支隊(duì)伍作用,確保林業(yè)生態(tài)安全。
同志們,林業(yè)工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會(huì)議精神,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,不斷提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,為河源實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起作出新的貢獻(xiàn)!
在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇6
同志們:
在全市上下深入貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神,為“”發(fā)展謀篇布局、全力建設(shè)幸福河源的重要時(shí)刻,市政府召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議。主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)和全省林業(yè)工作會(huì)議精神,全面總結(jié)我市“”林業(yè)工作,認(rèn)真謀劃“”發(fā)展思路,研究部署20xx年林業(yè)重點(diǎn)工作。市政府高度重視此次會(huì)議,麗萍副市長(zhǎng)親自參加并作重要講話,望各級(jí)林業(yè)部門(mén)、各市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)、各林業(yè)企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì),緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,下面我就林業(yè)工作向大會(huì)作報(bào)告。
一、狠抓落實(shí),全面完成“”林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)
“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持指導(dǎo)下,全市各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,深入開(kāi)展植樹(shù)造林,大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),全面加強(qiáng)森林資源保護(hù),科學(xué)發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個(gè)林業(yè)”,成功應(yīng)對(duì)了冰凍雨雪災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī),林業(yè)各項(xiàng)工作取得了巨大成就,河源林業(yè)發(fā)生了深刻的變化,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。20xx年至20xx年五年間,全市森林面積由1593萬(wàn)畝增至1628萬(wàn)畝,森林蓄積量由3977.9萬(wàn)立方米增至4778.5萬(wàn)立方米,森林覆蓋率由69.7%增至71.2%,林業(yè)年產(chǎn)值由25億元增至35億元。我市在20xx年4月份省政府組織的20xx年度全省森林資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲第2名,實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。20xx年9月8日,國(guó)家林業(yè)局張建龍副局長(zhǎng)率隊(duì)到我市檢查調(diào)研林改工作時(shí)用“機(jī)制活了、小樹(shù)多了”8個(gè)字充分肯定了我市近幾年來(lái)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績(jī),盛贊我市林業(yè)體制改革在全國(guó)率先探索,為廣東乃至全國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。20xx年5月20日,省政府李容根副省長(zhǎng)批示肯定我市在落實(shí)省生態(tài)立體功能區(qū)規(guī)劃中,著力打造林業(yè)生態(tài)市思路清、目標(biāo)明、力度大,要求省林業(yè)局重視總結(jié)河源的經(jīng)驗(yàn)做法。我市造林綠化、體制改革、森林防火、林權(quán)改革、森林公安、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作連續(xù)多年在全省相關(guān)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
(一)明晰工作思路,引領(lǐng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展
自20xx年黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后,省委、省政府率先在全國(guó)提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)省。按照省委、省政府的部署和要求,20xx年初市委、市政府頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》,提出了實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的目標(biāo),源城、東源、連平、紫金4縣區(qū)先后成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。20xx年,為承前啟后,繼往開(kāi)來(lái),開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作新局面,圍繞適應(yīng)我市生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位、林業(yè)體制改革后林業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變、市委市政府和社會(huì)各界對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更高的要求及建設(shè)林業(yè)生態(tài)市及實(shí)施封山育林、集體林權(quán)制度改革等工作的需要,提出了打造河源“五個(gè)林業(yè)”和“一二三八”的工作思路(即:緊緊圍繞建設(shè)林業(yè)生態(tài)市這一總體目標(biāo);突出建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這兩條工作主線;大力實(shí)施森林資源培育、森林資源管護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民三大工程;積極抓好林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革、封山育林、森林防火、木材加工廠整頓、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等八項(xiàng)工作)。全市林業(yè)系統(tǒng)上下形成了廣泛共識(shí),為全面完成我市“”期間林業(yè)工作任務(wù)指明了方向,增強(qiáng)了動(dòng)力。
(二)深化林業(yè)改革,創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制
一是在全省率先實(shí)施并完成林業(yè)體制改革。20xx年9月以來(lái),我市籌資6億元率先在全省全面實(shí)施林業(yè)體制改革,全市5縣1區(qū)(含新豐江林管局)和6個(gè)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)林業(yè)體制改革任務(wù)順利完成,全市林業(yè)系統(tǒng)在冊(cè)干部職工人數(shù)由改革前的6411人精簡(jiǎn)到1500人,成功分流并妥善安置富余人員4911人(相當(dāng)部分實(shí)現(xiàn)了再就業(yè))。全市林業(yè)系統(tǒng)7個(gè)行政局、1個(gè)事業(yè)局(源城)下屬的101個(gè)基層林業(yè)工作站、24個(gè)木材檢查站及11個(gè)市縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)全部被定性為事業(yè)單位,重新定員定編,職工工資及辦公經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,扭轉(zhuǎn)了以前靠砍木養(yǎng)林、養(yǎng)人的狀況;全市林業(yè)系統(tǒng)所有歷史債務(wù)全部剝離,所有市縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)由商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)轉(zhuǎn)為生態(tài)公益型林場(chǎng),所有林業(yè)企業(yè)與林業(yè)部門(mén)脫鉤,初步建立了管理、執(zhí)法、服務(wù)為主要職能的現(xiàn)代林業(yè)管理模式,解決了長(zhǎng)期困擾林業(yè)管理的體制問(wèn)題和職工的后顧之憂,林業(yè)系統(tǒng)卸下了包袱,實(shí)現(xiàn)輕裝上陣,為加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是在全省率先出臺(tái)森林防火問(wèn)責(zé)制。20xx年4月,我市在全省率先出臺(tái)森林防火問(wèn)責(zé)制,對(duì)野外火源管理、信息報(bào)送、火災(zāi)撲救、案件查處等4方面進(jìn)一步明確了責(zé)任,各縣區(qū)參照市出臺(tái)的問(wèn)責(zé)制認(rèn)真制訂對(duì)所屬部門(mén)及鎮(zhèn)村的森林防火工作問(wèn)責(zé)制,目前全市6個(gè)縣區(qū)均出臺(tái)了森林防火問(wèn)責(zé)制,94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)出臺(tái)了對(duì)村一級(jí)的森林防火問(wèn)責(zé)制。與此同時(shí),在出臺(tái)防火問(wèn)責(zé)制的基礎(chǔ)上,狠抓森林防火問(wèn)責(zé)制的兌現(xiàn)落實(shí),對(duì)各地發(fā)生森林火災(zāi)并達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。防火問(wèn)責(zé)制實(shí)施后森林防火工作取得良好的效果,我市各地山火宗數(shù)、森林過(guò)火受害面積明顯減少,森林火災(zāi)破案率有了大幅度提高,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作力度明顯加大,火災(zāi)撲救更加有力,信息報(bào)送更為及時(shí),撲火裝備設(shè)施更加完善,經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大。三是在全省率先全面實(shí)施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出臺(tái)封山育林實(shí)施意見(jiàn),決定對(duì)全市1000多萬(wàn)畝林地分別實(shí)行全封山、半封山、輪封山,規(guī)定全市除了經(jīng)市政府認(rèn)定的146個(gè)重點(diǎn)林區(qū)村(指126個(gè)商品成熟林蓄積量超過(guò)1萬(wàn)立方米重點(diǎn)林區(qū)村和20個(gè)農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源于林業(yè)的純林區(qū)村)外,其它1105個(gè)行政村五年內(nèi)實(shí)行封山,不準(zhǔn)砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市規(guī)劃封育面積1030萬(wàn)畝、封育區(qū)2461個(gè),樹(shù)立宣傳牌3476個(gè),界碑界樁5429個(gè),永久性標(biāo)語(yǔ)2120條,完成重點(diǎn)林區(qū)防火林帶、林區(qū)公路建設(shè)或維護(hù)以及護(hù)林哨所等其它設(shè)施建設(shè)一批。四是基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。根據(jù)中央、省的統(tǒng)一部署,20xx年10月,市委、市政府正式啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。全市納入林改的集體林地面積1615.9萬(wàn)畝,涉及6個(gè)縣區(qū)、92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1193個(gè)行政村、16147村民小組、58.2萬(wàn)戶農(nóng)戶、271萬(wàn)農(nóng)戶人口。林改鋪開(kāi)以來(lái),各級(jí)黨政切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到高位推動(dòng),全市上下同心同德,林業(yè)部門(mén)全力以赴抓林改,雖然我市林改工作起步較晚,但由于制訂方案科學(xué)、推進(jìn)措施有力、督查指導(dǎo)到位,進(jìn)度后來(lái)居上,如期實(shí)現(xiàn)了市委、市政府確定的階段性改革目標(biāo),于20xx年底基本完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)。全市已發(fā)林權(quán)證1507萬(wàn)畝,發(fā)證率達(dá)93.3%;全市已發(fā)股權(quán)證412.5萬(wàn)畝,發(fā)證率達(dá)92.3%。林改明晰了山林權(quán)屬,落實(shí)了林農(nóng)權(quán)益,農(nóng)民耕山致富的積極性不斷提高,來(lái)自林業(yè)的農(nóng)民純收入不斷增加,為建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)資源培育,構(gòu)建綠色生態(tài)屏障
大力開(kāi)展滅荒造林,五年來(lái)全市共完成造林作業(yè)面積156.34萬(wàn)畝,完成中幼林撫育111.96萬(wàn)畝。一是著力抓好宜林荒山造林綠化。狠抓高速公路、國(guó)道、省道、鐵路、縣鄉(xiāng)道、城市出口及旅游沿線景觀林工程建設(shè),逐步形成貫通城鄉(xiāng)的綠色通道網(wǎng)絡(luò)。從20xx年起連續(xù)3年把市區(qū)周邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程作為市政府“十項(xiàng)民心工程”之一進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施,至20xx年底全面完成4.53萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù),成為我市城市基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的亮點(diǎn)工程完成市區(qū)周邊生態(tài)景觀林4.53萬(wàn)畝。20xx-20xx年,市財(cái)政在20xx年安排造林專(zhuān)項(xiàng)資金總量的基礎(chǔ)上,每年遞增安排20%資金,用于補(bǔ)助縣區(qū)造林滅荒;每個(gè)縣區(qū)財(cái)政安排200萬(wàn)元,每年遞增20%,專(zhuān)項(xiàng)用于宜林荒山造林綠化。大力實(shí)施東江水源林、林分改造、“萬(wàn)村綠”、“森林圍城”、“市區(qū)縣城周邊綠化”等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè),深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和林業(yè)宣傳教育活動(dòng)。全市已完成“萬(wàn)村綠”工程示范村建設(shè)83個(gè)(其中省級(jí)11個(gè)、市級(jí)14個(gè)、縣級(jí)58個(gè)),種植村道194公里、綠籬景觀帶151條、草皮5000平方米、喬灌木53.3株,總面積6250畝;建立市、縣級(jí)義務(wù)植樹(shù)示范基地8個(gè),面積1500畝。二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)。建立以國(guó)家、省、市、縣級(jí)生態(tài)公益林為主體的穩(wěn)定安全的生態(tài)屏障,20xx年?duì)幦∈⌒略鑫沂?59.52萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林面積,將省新擴(kuò)增159.52萬(wàn)畝省級(jí)生態(tài)公益林進(jìn)行分三類(lèi)進(jìn)行實(shí)施:6個(gè)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)新增加16萬(wàn)畝省級(jí)生態(tài)益林實(shí)行全封山;市、縣級(jí)生態(tài)公益林24萬(wàn)畝全部調(diào)為省級(jí)生態(tài)公益林管理;其余119.52萬(wàn)畝省級(jí)生態(tài)公益林面積全部安排在我市即將啟動(dòng)的“森林圍路(城)工程”規(guī)劃范圍的林地上,集中安排人力、物力、財(cái)力做好新擴(kuò)大省級(jí)生態(tài)公益林面積的區(qū)劃界定工作,全市現(xiàn)有800.37萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林。三是高度重視自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)。以省人大關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐議案項(xiàng)目為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)全市各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理,有效保護(hù)自然資源和自然環(huán)境。目前,全市劃定和建立飲用水源保護(hù)區(qū)24個(gè);全市共建成31個(gè)自然保護(hù)區(qū)(其中:省級(jí)7個(gè)、市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)23個(gè)),面積330萬(wàn)畝,占全市國(guó)土面積的14%。全市已建成有森林公園9個(gè)(其中:國(guó)家級(jí)1個(gè),省級(jí)1個(gè),市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)5個(gè)),面積14.5萬(wàn)畝。
(四)規(guī)范林政管理,確保林區(qū)秩序穩(wěn)定
一是進(jìn)一步規(guī)范速生桉種植。20xx年6月6日,市委、市政府從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持生物多樣性的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),作出“三個(gè)暫停”的決定(即:暫停速生桉的種植、暫停對(duì)木材加工企業(yè)的審批、暫停新豐江庫(kù)區(qū)環(huán)湖路的建設(shè)),各地令行禁止,在全市范圍內(nèi)全面暫停速生桉種植,出臺(tái)了《關(guān)于處理桉樹(shù)人工林種植遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)已種速生豐產(chǎn)桉管理,妥善處理速生桉“三個(gè)暫停”后的遺留問(wèn)題,桉樹(shù)人工林種植逐步走向規(guī)范種植、科學(xué)加工、嚴(yán)格管理的規(guī)范化軌道。二是進(jìn)一步規(guī)范木材加工企業(yè)審批管理。嚴(yán)格木材生產(chǎn)計(jì)劃管理和控制木材加工數(shù)量,將木材加工經(jīng)營(yíng)權(quán)引入招投標(biāo)機(jī)制,依法取締和關(guān)閉非法木材經(jīng)營(yíng)加工廠,全市木材加工廠從2300多家減少到219家。三是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和林地管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理責(zé)任追究制度,從源頭上遏制亂砍濫伐行為。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)一般用材林采伐管理的通知》,源城、東源、新豐江林庫(kù)區(qū)和6個(gè)市屬?lài)?guó)有林場(chǎng)從20xx年起連續(xù)3年實(shí)行天然林“零”采伐,全市凍結(jié)1105個(gè)非林區(qū)重點(diǎn)村天然林采伐指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,依法依規(guī)抓好征占用林地的審核和清理檢查,形成體系健全、規(guī)章完善的林地保護(hù)管理機(jī)制。將林地管理納入預(yù)防涉林職務(wù)犯罪重要內(nèi)容,與市檢察院共同建立預(yù)防涉林職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度。從20xx年起重點(diǎn)加大了對(duì)非法占用林地行為的專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作,得到了國(guó)家、省林業(yè)主管部門(mén)的表彰肯定。
(五)嚴(yán)格資源管護(hù),保障林業(yè)生態(tài)安全
一是進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林撲火隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《河源市護(hù)林員管理辦法》,按照生態(tài)公益林每3000畝、商品林每5000畝配備1名專(zhuān)職護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),全市共聘用護(hù)林員2122人,護(hù)林員月工資均達(dá)300元以上,有效地調(diào)動(dòng)了一線護(hù)林人員巡山護(hù)林的工作積極性;全市現(xiàn)有撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員3073人,每個(gè)縣區(qū)均建有1支縣級(jí)森林消防撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度。加強(qiáng)以森林公安為主體的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng),嚴(yán)厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、非法征占用林地、亂補(bǔ)濫獵野生動(dòng)物及亂挖濫采野生植物等各類(lèi)破壞森林資源違法犯罪行為。五年來(lái),全市森林公安機(jī)關(guān)共受理刑事案件545宗,偵破349宗,抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人621人;受理林業(yè)行政案件1676宗,處理1663宗,處罰2139人;收繳木材27444立方米,收繳動(dòng)物1200多頭(只),為國(guó)家挽回?fù)p失3700多萬(wàn)元。三是進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)監(jiān)督。率先在全省推行森林資源保護(hù)監(jiān)督員制度,開(kāi)通資源保護(hù)投訴舉報(bào)電話,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督員從市人大代表、市政協(xié)委員和市檢察院、市監(jiān)察局、市新聞媒體等單位聘請(qǐng),目前有森林資源保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員30名。
(六)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我市積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深化林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革,大力推進(jìn)商品用材林基地建設(shè),林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平有了較大提高。一是商品用材林基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市已發(fā)展種植桉樹(shù)速生豐產(chǎn)林基地166.3萬(wàn)畝,并從20xx年始全市各地桉樹(shù)人工林相繼進(jìn)入集中采伐期,每年可生產(chǎn)桉樹(shù)木材約180萬(wàn)立方米,既減輕了生態(tài)保護(hù)的壓力,又促進(jìn)了林農(nóng)增收和地方財(cái)稅的增加,同時(shí),還緩解了木材短缺的矛盾。二是特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展打響了河源特色品牌,形成了一定規(guī)模,取得了較好經(jīng)濟(jì)效益。20xx年我市被省列為油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū),龍川、紫金兩縣被列為國(guó)家級(jí)油茶示范林建設(shè)項(xiàng)目基地。全市現(xiàn)有油茶種植面積51.4萬(wàn)畝,建有油茶苗木繁育基地10個(gè)、總面積810畝,有規(guī)模的油茶加工企業(yè)5家,有油茶專(zhuān)業(yè)合作組織13家。全市毛竹林種植面積約60萬(wàn)畝,年產(chǎn)毛竹800多萬(wàn)根,鮮筍約5000噸,其它竹林5萬(wàn)多噸。有毛竹種植基地26個(gè),專(zhuān)業(yè)戶286戶,規(guī)模竹產(chǎn)品加工企業(yè)29個(gè),毛竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值3000多萬(wàn)元。三是森林生態(tài)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。充分利用自然資源和森林景觀優(yōu)勢(shì),以現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)和森林公園為基礎(chǔ),加大投入,完善服務(wù)功能,積極構(gòu)筑集綠化、美化、觀光、科研和保護(hù)于一體的自然保護(hù)區(qū)和森林公園體系,做強(qiáng)做大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全市已建立以森林生態(tài)自然景觀為主的旅游景區(qū)有10多處,萬(wàn)綠湖生態(tài)旅游品牌聞名省內(nèi)外,在全省率先樹(shù)立了“生態(tài)環(huán)保旅游”的旗幟,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益,被評(píng)為 “廣東省森林生態(tài)旅游示范基地”。四是苗木花卉等初步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全市已建成苗木花卉培育基地15家,面積2175畝,從業(yè)人數(shù)400多人,年生產(chǎn)造林、綠化苗木等1000萬(wàn)株以上,生產(chǎn)花卉20多萬(wàn)株(盆),有1家林業(yè)專(zhuān)用肥生產(chǎn)公司——中肥河源農(nóng)資公司(年生產(chǎn)能力為7萬(wàn)噸,產(chǎn)值約1億元)。全市有松香加工廠6家,年均生產(chǎn)松脂約3000噸,生產(chǎn)松香20xx噸,松節(jié)油500噸。五是國(guó)有林場(chǎng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市現(xiàn)有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)11個(gè)(其中6個(gè)市屬?lài)?guó)營(yíng)林場(chǎng)、5個(gè)縣屬林場(chǎng))、林地總面積3.46萬(wàn)公頃,通過(guò)實(shí)施林業(yè)體制改革,市、縣所有的國(guó)有林場(chǎng)被列為純事業(yè)單位,職能由原先的木材經(jīng)營(yíng)加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源管護(hù)為主的生態(tài)公益型林場(chǎng),成為人們休閑旅游的好去處。
過(guò)去五年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的五年,也是林業(yè)系統(tǒng)抓落實(shí)、打硬仗、出戰(zhàn)果的五年,更是我市林業(yè)改革發(fā)展出亮點(diǎn)、見(jiàn)成效、創(chuàng)佳績(jī)的五年。五年來(lái),全市務(wù)林人始終胸懷全局、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗,致力改革、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。五年來(lái),我們深深感受到“四個(gè)前所未有”:
第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)的重視力度前所未有。“”時(shí)期,市委、市政府把林業(yè)工作擺在前所未有的戰(zhàn)略地位,以前所未有的力度重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。20xx年6月6日,建華書(shū)記親自主持召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議,作出“三個(gè)暫停”的決定;從20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日,市委、市政府先后召開(kāi)3次高級(jí)格、大規(guī)模的林業(yè)工作會(huì)議(即“河源市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市電視電話動(dòng)員會(huì)”、“河源市林業(yè)體制改革總動(dòng)員電視電話會(huì)”、“全市林業(yè)工作暨集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)”),市五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加,建華書(shū)記、小華市長(zhǎng)親自出席會(huì)議,親自動(dòng)員部署創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市、林業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革等重點(diǎn)工作,為我市構(gòu)建“大林業(yè)”工作格局創(chuàng)造良好的氛圍。佐林副書(shū)記、麗萍副市長(zhǎng)身體力行,經(jīng)常深入一線調(diào)研、檢查、指導(dǎo)、部署林業(yè)工作,為科學(xué)發(fā)展河源現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)傾注了大量的心血和精力。其它市領(lǐng)導(dǎo)也高度重視和關(guān)心林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近年來(lái),市委、市政府高度重視林業(yè)政策措施制訂和出臺(tái),繼20xx年初以河委發(fā)1號(hào)文形式頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的決定》后,市委、市政府又先后出臺(tái)了《關(guān)于處理桉樹(shù)人工林種植遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于我市林業(yè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)森林防火工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制(試行)的通知》、《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列林業(yè)重要政策文件,這對(duì)加快河源林業(yè)改革發(fā)展,凸顯林業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位起到了重要的推動(dòng)作用。
第二,廣大務(wù)林人狠抓工作落實(shí)的力度前所未有。林業(yè)強(qiáng)調(diào)服務(wù)大局、改革創(chuàng)新,發(fā)展思路在一次次的提升中更加清晰,發(fā)展方式在不斷摸索中得到完善,發(fā)展成效在改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上全面呈現(xiàn)。20xx年提出了打造“四個(gè)林業(yè)”(即:生態(tài)林業(yè)、效益林業(yè)、法治林業(yè)、活力林業(yè))、建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo);20xx年在全市范圍內(nèi)實(shí)行了“三個(gè)暫停”,在全市推廣開(kāi)展木材加工廠招投標(biāo),全面加強(qiáng)木材流通管理;20xx年,全面啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作,率先在全省全方位實(shí)施林業(yè)體制改革,一舉解決了長(zhǎng)期困擾林業(yè)管理的體制問(wèn)題和職工的后顧之憂,林業(yè)工作全面轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路;20xx年,提出科學(xué)發(fā)展生態(tài)、效益、法治、民生、和諧等“五個(gè)林業(yè)”的和“1238”工作新思路,確立了科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的“三步走”基本路線圖,率先在全省系統(tǒng)實(shí)施森林防火問(wèn)責(zé)制,率先在全省全面實(shí)行封山育林;20xx年,確立了“三推進(jìn)、兩規(guī)范、一提高”的工作重點(diǎn),在全市全面鋪開(kāi)集體林權(quán)制度改革,掀起新一輪農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的深刻變革。
第三,社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的關(guān)注程度前所未有。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,森林涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境、提升形象等重要作用得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同,從市委、市政府提出“既要金山銀山,又要綠水青山”到“既要金山銀山,更要綠水青山”的一字之變,再到“東江之水林中來(lái)”、“生態(tài)優(yōu)先,加快發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟(jì),綠色先行”等口號(hào)的提出,林業(yè)生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心,并引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。“”期間,林業(yè)部門(mén)辦理人大代表、政協(xié)委員涉林建議提案逐年增多,相當(dāng)部分被列為人大政協(xié)重點(diǎn)建議、提案,主流新聞媒體經(jīng)常播放、刊發(fā)林業(yè)方面的重大成就和重要政策,去年初《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》大篇幅連續(xù)專(zhuān)題專(zhuān)版報(bào)道了我市加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,社會(huì)各界對(duì)亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林火災(zāi)等涉林違法案件關(guān)注度越來(lái)越高,全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、參與林業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。
第四,各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入力度前所未有。各地深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市加快林業(yè)發(fā)展發(fā)展決定精神,大力實(shí)施強(qiáng)林惠林政策,資金投入逐年增加。河委發(fā)〔20xx〕1號(hào)文要求 “從20xx年至20xx年,市財(cái)政在20xx年安排林業(yè)資金總量的基礎(chǔ)上,每年遞增20%,各縣區(qū)財(cái)政安排200萬(wàn)元,以后每年遞增20%”,為加快我市“”期間林業(yè)發(fā)展提供了長(zhǎng)久有效的資金保障;20xx年9月市、縣地方財(cái)政在經(jīng)濟(jì)緊張的情況一次性籌集近6億元資金投入開(kāi)展林業(yè)體制改革,對(duì)林業(yè)改革投入力度之大在全省乃至全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了先河;20xx年10月市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施封山育林推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)》(河委發(fā)[20xx]15號(hào))規(guī)定“各縣區(qū)從20xx年開(kāi)始每年安排100萬(wàn)元封山育林專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年有所增加,用于林分改造、林區(qū)公路維修、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善、森林病蟲(chóng)害防治、林業(yè)科技推廣、護(hù)林員培訓(xùn)等費(fèi)用”。20xx年,國(guó)家、省投入我市市林業(yè)資金達(dá)4.1億元,創(chuàng)下了建市以來(lái)的歷史新高,有力保障了我市重點(diǎn)生態(tài)工程和林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
過(guò)去五年,我市林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)所取得的重大成就,離不開(kāi)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持,得益于全市各級(jí)黨委、政府的高度重視,得益于有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的密切配合,得益于全市廣大務(wù)林人的共同努力。在此,我代表市綠化委員會(huì)和市林業(yè)局,向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝和崇高敬意!
當(dāng)然,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我市林業(yè)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是林業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重與資金缺口矛盾突出。我市通過(guò)實(shí)施中幼林撫育項(xiàng)目及全面實(shí)施封山育林以來(lái),“年年造林不見(jiàn)林”的現(xiàn)象雖然有了較大改觀,但總體上我市森林資源質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,生態(tài)功能等級(jí)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全市仍有80多萬(wàn)畝的無(wú)林地需造林綠化,有近300萬(wàn)畝殘次林地急需林分改造,加上即將啟動(dòng)的“五大綠色工程”需要的大量的資金投入,但因市、縣公共財(cái)政困難,造成主干要道綠化、東江水源林建設(shè)、生物防火林帶及林分改造等林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程面臨任務(wù)繁重與資金短缺的矛盾相當(dāng)突出,嚴(yán)重影響和制約著林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利完成。二是涉林維穩(wěn)工作壓力大。亂砍濫伐林木、非法占用林地采礦、個(gè)別人為縱火燒山、毀林種茶、違規(guī)煉山造林等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,林改引發(fā)的山林權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛和林業(yè)體制改革遺留問(wèn)題等社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多,加上森林防火、造林滅荒、集體林權(quán)制度改革等重要工作重疊交叉在一起,做好涉林維穩(wěn)工作難度較大。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,資源多以原木或粗加工的形式外流,資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),林地經(jīng)濟(jì)功能拓展不夠廣闊,林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)比例依然較低。四是林業(yè)隊(duì)伍老化,結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)偏低,特別是縣級(jí)以下基層單位更為突出,難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。上述這些問(wèn)題和困難,今后我們必須認(rèn)真研究解決。
二、搶抓機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃林業(yè)“”發(fā)展藍(lán)圖
“”是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期,也是我市加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)林業(yè)生態(tài)市的關(guān)鍵時(shí)期,更是我市實(shí)施“生態(tài)崛起” 戰(zhàn)略、打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的重大機(jī)遇期。全市林業(yè)工作必須圍繞市委、市政府的中心工作部署,更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展,充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用,把林業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)生態(tài)發(fā)展,服務(wù)基層林農(nóng),服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來(lái),通過(guò)深化林業(yè)改革創(chuàng)新,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升林業(yè)行業(yè)的服務(wù)水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
(一)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線,以資源保護(hù)和資源培育為重點(diǎn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治林、科技興林、人才強(qiáng)林,大力實(shí)施生態(tài)崛起戰(zhàn)略,促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)化,深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)森林碳匯能力和林業(yè)綜合效能,努力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)市,勇當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。力爭(zhēng)到20xx年,全市森林面積達(dá)到1700萬(wàn)畝以上,森林蓄積量達(dá)到5700萬(wàn)立方米以上,森林覆蓋率達(dá)到74%左右,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上,健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,林業(yè)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展,成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和打造全省生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
(二)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的戰(zhàn)略布局。根據(jù)市委五屆九次全會(huì)的戰(zhàn)略部署和市政府工作報(bào)告提出的任務(wù),“”林業(yè)工作必須始終不渝地圍繞貫徹實(shí)施“生態(tài)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略。為此,今后要科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要把全市的宏觀布局和區(qū)域的微觀結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),實(shí)施分區(qū)突破、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分類(lèi)指導(dǎo)戰(zhàn)略,突出區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),合理區(qū)劃我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展三大區(qū)域,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓突破口,總體推進(jìn)全市林業(yè)發(fā)展。第一區(qū)域:源城、新豐江庫(kù)區(qū)和紫金的臨江、古竹鎮(zhèn)、東源縣仙塘鎮(zhèn)以城市林業(yè)和水土保持林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林為主,結(jié)合森林景觀和公園城市的建設(shè),種植竹子、珍貴樹(shù)種和鄉(xiāng)土闊葉樹(shù),建設(shè)名、優(yōu)、稀、特經(jīng)濟(jì)林基地和綠色食品基地,因地制宜發(fā)展森林旅游和人造板及家具制造業(yè)。第二區(qū)域:東源、紫金及連平的忠信、大湖、繡緞等鎮(zhèn)在抓好生態(tài)公益林管護(hù)的基礎(chǔ)上,因地制宜地建設(shè)短輪伐期工業(yè)原材料和竹子基地,發(fā)展木片加工和林產(chǎn)工業(yè)及竹、果、茶、藥加工業(yè)。第三區(qū)域:和平、龍川及連平的其它地區(qū)主要抓好生態(tài)公益林、特別是東江、新豐江流域、大中型水庫(kù)的生態(tài)公益林及高速公路、國(guó)道、省道、鐵路兩旁造林綠化工程建設(shè),在商品林建設(shè)上,以培育森林資源為主,進(jìn)行山區(qū)綜合開(kāi)發(fā),重點(diǎn)建設(shè)竹子基地和高山油茶基地,建立野生動(dòng)物繁殖馴養(yǎng)基地,因地制宜地發(fā)展資源型加工業(yè)及生態(tài)旅游業(yè),特別是重點(diǎn)發(fā)展竹、果、高山油茶加工業(yè),打響河源特色林產(chǎn)業(yè)品牌。
(三)明確科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要任務(wù)。按照林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃,我市將在全面完成各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)組織實(shí)施“五大綠色工程”,完善構(gòu)建具有河源特色的林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系。一是實(shí)施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大投入,加大宣傳力度,查漏補(bǔ)缺,逐步完善封育區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)落實(shí)“封、育、管、造”等措施,到20xx年全市全封山面積達(dá)到1000萬(wàn)畝以上,一、二類(lèi)生態(tài)公益林比例提高到80%,從根本上促進(jìn)我市林業(yè)生態(tài)的全面修復(fù)。二是實(shí)施“森林圍路(城)工程”。力爭(zhēng)用3年時(shí)間(20xx-20xx年)對(duì)市區(qū)及5個(gè)縣的縣城周邊第一和第二重山,惠河、粵贛、河梅高速公路、105國(guó)道,省道341線、省道242線途經(jīng)我市路段等6條交通要道兩旁一重山進(jìn)行全面綠化,規(guī)劃到山頭地塊,責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)封育管護(hù)、撫育補(bǔ)植、更新造林、疏伐套種和整治復(fù)綠等措施,加快綠化進(jìn)程,提升生態(tài)建設(shè)檔次,改善城市道路景觀綠化效果,進(jìn)一步擦亮“萬(wàn)綠河源”這一城市形象。三是實(shí)施“樹(shù)木園林業(yè)科普工程”。在市區(qū)梧桐山公園或客家文化公園區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)總面積500畝、核心區(qū)不少于50畝的“樹(shù)木園”,力爭(zhēng)兩年基本建成,3至5年逐步完善,將它打造成市民的休閑公園、林業(yè)的科普基地。四是實(shí)施“珍貴樹(shù)種(含適應(yīng)能力較強(qiáng)的當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹(shù)種)致富工程”。3年內(nèi)(20xx-20xx年),由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、提供種苗和技術(shù)指導(dǎo),在全市發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植珍貴樹(shù)種或當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹(shù)種,其中市、縣林業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)創(chuàng)辦包括78個(gè)省認(rèn)定貧困村在內(nèi)的100個(gè)村作示范村,保證每戶群眾種植10棵以上珍貴樹(shù)種或當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹(shù)種,在綠化美化村莊的同時(shí),使這些農(nóng)戶通過(guò)種植珍貴樹(shù)種實(shí)現(xiàn)“綠色致富”。五是實(shí)施“高山油茶種植發(fā)展工程”。推廣龍川縣“既規(guī)范發(fā)展油茶種植,又保護(hù)好生態(tài)”的經(jīng)驗(yàn)做法,大力推進(jìn)油茶基地項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)到20xx年全市油茶種植面積達(dá)75萬(wàn)畝(其中新種25萬(wàn)畝),到20xx年發(fā)展到100萬(wàn)畝,使油茶產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,打響河源特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。這“五大綠色工程”,是今后五年我市林業(yè)工作的重點(diǎn),能夠在促進(jìn)農(nóng)民增收致富和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)所在,將為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生作出積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和桉樹(shù)人工林規(guī)范管理,加大林業(yè)執(zhí)法力度,促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、再接再厲,扎實(shí)做好20xx年林業(yè)各項(xiàng)工作
今年是“”的開(kāi)局之年,也是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際森林年,同時(shí)又是小平同志倡導(dǎo)的全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)30周年。做好今年林業(yè)工作,意義重大、影響深遠(yuǎn)。為此,必須按照市委、市政府的決策部署和全省林業(yè)工作會(huì)議精神,以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為主線,重點(diǎn)抓好六方面工作,即做到“六個(gè)大力推進(jìn)”。
(一)大力推進(jìn)“五大綠色工程”組織實(shí)施。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)制訂工作方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,重點(diǎn)項(xiàng)目要有縣、局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé);各地林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),根據(jù)工程建設(shè)任務(wù),編制好工程規(guī)劃,指導(dǎo)各地認(rèn)真組織實(shí)施。二要科學(xué)規(guī)劃。各地要認(rèn)真對(duì)照市即將制訂出臺(tái)的“五大綠色工程”的總體規(guī)劃和實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案,盡快將“五大綠色工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)單位和鎮(zhèn)、村及具體的山頭地塊,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三要加大投入。要整合各種資源,積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持,爭(zhēng)取地方黨委政府重視,將“五大綠色工程”工作的經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算,并充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間資本的積極性,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。四要突出重點(diǎn)。在全面推進(jìn)“五大綠色工程”實(shí)施過(guò)程中,要特別注重并加強(qiáng)封山育林和森林圍路圍城工程(即交道要道造林綠化)建設(shè)并按時(shí)完成任務(wù)。五要加強(qiáng)督辦。市局將加大綜合協(xié)調(diào)和檢查督促力度,跟蹤掌握“五大綠色工程”建設(shè)進(jìn)展情況,確保全市“五大綠色工程”建設(shè)任務(wù)按期全面完成。
(二)大力推進(jìn)林改配套改革全面完成。確保在20xx年全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)是省、市提出的明確要求,各地要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)把林改作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓,加快完成林改各項(xiàng)任務(wù),迎接省10月份后組織開(kāi)展集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收工作。一要加快完成林改確權(quán)發(fā)證掃尾工作。對(duì)少量尚未明晰林地林木權(quán)屬的要加快明晰產(chǎn)權(quán),對(duì)已完成明晰產(chǎn)權(quán)、量化到人的林地林木,要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺,做到林地所有權(quán)林權(quán)證發(fā)證率95%以上、林地使用權(quán)林權(quán)證發(fā)證率90%以上、股權(quán)證發(fā)證率95%以上、自留山和承包責(zé)任山確權(quán)發(fā)證到農(nóng)戶、集體山林所得收益(含生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金、林地承包流轉(zhuǎn)收益等)70%以上均分到集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員,確保3月底前全面完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估和交易兩個(gè)中心建設(shè),盡快啟動(dòng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估師的認(rèn)定機(jī)制,規(guī)范林權(quán)交易行為,為群眾提供便捷高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),此項(xiàng)工作最遲務(wù)必在9月底前完成;要不斷改進(jìn)采伐管理辦法,在堅(jiān)持森林采伐限額管理的前提下,簡(jiǎn)化林木采伐審批程序,實(shí)行木材采伐指標(biāo)分配公示制度,接受群眾監(jiān)督;要積極引導(dǎo)金融部門(mén)與林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)加強(qiáng)合作,全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,加大林業(yè)信貸投放力度。三要提高林改工作質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作,認(rèn)真整改外業(yè)勘界質(zhì)量不過(guò)關(guān)、聯(lián)戶發(fā)大證的問(wèn)題,做到準(zhǔn)確無(wú)誤、一戶一證。同時(shí),要健全林改檔案管理,使林改成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四要妥善解決山林糾紛等歷史遺留問(wèn)題。采取各種行之有效的辦法,加大調(diào)處力度,特別是要解決好跨縣、跨鎮(zhèn)的糾紛,努力做到山林糾紛辦結(jié)率達(dá)80%以上,認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于林地林木流轉(zhuǎn)管理的實(shí)施辦法》,規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)解決好集體山林承包流轉(zhuǎn)租金過(guò)低、期限過(guò)長(zhǎng)等歷史遺留問(wèn)題。
(三)大力推進(jìn)森林資源得到更有力的保護(hù)。一是全力抓好森林防火。落實(shí)市、縣森林防火問(wèn)責(zé)制兌現(xiàn),爭(zhēng)取盡快出臺(tái)健全護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍建設(shè)的文件,落實(shí)護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍人員義務(wù)責(zé)任與待遇掛鉤,充分調(diào)動(dòng)一線人員護(hù)林撲火工作的積極性、主動(dòng)性,進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林撲火兩支隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)管理,提高森林火災(zāi)綜合防控水平。今年內(nèi)市、縣都要舉辦培訓(xùn)班,提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。二是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。充分發(fā)揮以森林公安為主體的作用,加大對(duì)縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為打擊力度,做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、震懾一方的目的。三是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程征占用林地的審核報(bào)批,依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為;做好廣大高速公路等大項(xiàng)目的占用林地的檢查和審核工作,組織開(kāi)展一次全市已審批林地復(fù)查工作。四是加強(qiáng)林木采伐的源頭管理。認(rèn)真落實(shí)森林限額采伐制度,嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和市林業(yè)局關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)一般用材林采伐管理的通知》的精神。加大監(jiān)督檢查力度和立案打擊力度,積極開(kāi)展林木采伐管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。五是加強(qiáng)木材加工流通管理。重點(diǎn)督促相關(guān)縣區(qū)按市要求全面完成木材加工企業(yè)清理整頓工作,并結(jié)合我市實(shí)際,調(diào)整以桉樹(shù)為原材料的木材加工廠的合理布局,爭(zhēng)取市出臺(tái)《河源市木材經(jīng)營(yíng)加工管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)木材檢查站的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲懲治涉林職務(wù)犯罪,調(diào)整木材檢查站合理布局,充分發(fā)揮木材檢查站職能作用,協(xié)助搞好全省木材流通檢查站東源試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)在全市各縣區(qū)均設(shè)立一個(gè)木材流通檢查站。六是加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治工作,防止森林病蟲(chóng)害在我市大面積發(fā)生。
(四)大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。加快林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大總量,促進(jìn)林農(nóng)致富增收。一是大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),充分發(fā)揮市林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用,重點(diǎn)扶持一批林產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)精深加工,提高附加值,培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,帶動(dòng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展,充分發(fā)揮我市現(xiàn)有桉樹(shù)人工林和工業(yè)原料林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。二是大力規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決執(zhí)行市關(guān)于發(fā)展油茶種植“五不準(zhǔn)”規(guī)定(即:“不準(zhǔn)毀林種植;不準(zhǔn)煉山種植;不準(zhǔn)在高速公路、國(guó)道、省道、鐵路等主干要道沿線,江河兩岸、水庫(kù)周邊,城鎮(zhèn)周?chē)戎匾囟伟l(fā)展種植;不準(zhǔn)在坡度過(guò)大,容易引起水土流失的林地發(fā)展種植;不準(zhǔn)采用機(jī)械化作業(yè)”),科學(xué)規(guī)劃種植,推廣良種良法,重視抓好老油茶林的撫育改造,提高油茶林單位面積產(chǎn)量,提升茶油制品質(zhì)量,爭(zhēng)取市盡快出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。三是大力推進(jìn)珍貴樹(shù)種和當(dāng)?shù)貎?yōu)良樹(shù)種基地化建設(shè),鼓勵(lì)有實(shí)力和企業(yè)和個(gè)體老板先行先試,市、縣林業(yè)部門(mén)要建設(shè)示范點(diǎn),大力發(fā)展林果、林藥、森林食品以及林下產(chǎn)業(yè),不斷提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。四是充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)森林生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,著力打造森林生態(tài)旅游品牌,提升森林景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵。
(五)大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)管理和林業(yè)科技推廣應(yīng)用上新水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)林場(chǎng)隊(duì)伍崗位職責(zé)管理,鞏固 “樹(shù)正氣 抓落實(shí)” 活動(dòng)教育成果,轉(zhuǎn)變觀念,健全管理制度,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高林場(chǎng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì),促進(jìn)全市國(guó)有林場(chǎng)由木材經(jīng)營(yíng)型向生態(tài)管護(hù)型林場(chǎng)職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資源管護(hù)和培育工作。認(rèn)真做好護(hù)林防火和封山育林工作,加大生物防火林帶工程建設(shè)和林分改造力度,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞林場(chǎng)森林資源的違法行為,保持林區(qū)秩序和諧穩(wěn)定。三是進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)道路和危房改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件,今年要采取措施確保按期完成306戶市、縣屬?lài)?guó)有林場(chǎng)職工危舊房改造任務(wù),使廣大林場(chǎng)職工感受到黨和政府的溫暖和親切關(guān)懷。四是及時(shí)化解矛盾,鞏固林業(yè)體制改革成果,保持我市國(guó)有林場(chǎng)和諧穩(wěn)定。五是用現(xiàn)代科技武裝林業(yè),切實(shí)加強(qiáng)林科站所和苗圃基地建設(shè),進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作力度。
(六)大力推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層站所隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真抓好林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)技術(shù)推廣、國(guó)有林場(chǎng)等基層單位建設(shè),穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,強(qiáng)化職能作用。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),完善懲治和預(yù)防涉林腐敗體系建設(shè),以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進(jìn)一步健全林業(yè)重大事項(xiàng)督查督辦機(jī)制,堅(jiān)決查處林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的違法違紀(jì)行為,并適時(shí)在有關(guān)新聞媒體曝光,繼續(xù)做好掛鉤扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作,確保任務(wù)完成。三是穩(wěn)步推進(jìn)市局、縣局直屬事業(yè)單位分類(lèi)改革,加大干部競(jìng)爭(zhēng)選拔和輪崗交流力度,健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)管理模式,高度重視引進(jìn)、培養(yǎng)、使用各類(lèi)人才,并充分發(fā)揮其聰明才智,幫助解決他們的后顧之憂。四是認(rèn)真組織實(shí)施《河源林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》,建立健全相應(yīng)的工作制度,確保規(guī)劃落實(shí)到位。積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)資金,加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管,提高林業(yè)資金使用績(jī)效。
同志們,回顧“”,我們豪情滿懷;展望“”,我們信心百倍。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,搶抓機(jī)遇,腳踏實(shí)地,勇于開(kāi)拓,為“”開(kāi)好頭、起好步,為早日建成林業(yè)生態(tài)市和幸福河源作出新的更大的貢獻(xiàn)!