省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作講話材料（精選5篇）

省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作講話材料 篇1

　　同志們：

　　這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議今天上午就要結(jié)束了，一天半的會(huì)議，時(shí)間雖短，內(nèi)容豐富。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽(tīng)取了張寶順書(shū)記的重要講話，全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，回顧總結(jié)了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議期間，同志們進(jìn)行了熱烈的討論，大家認(rèn)為這次會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想的大會(huì)，是一次振奮精神、鼓舞士氣的大會(huì)，是一次明確任務(wù)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。

　　下面，我就貫徹落實(shí)這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，信心比黃金更重要。中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷：盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)根本性逆轉(zhuǎn)。全省廣大干部要用中央的精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，以堅(jiān)定的信念和必勝的勇氣，勇敢地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，奪取明年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利。

　　(一)要清醒認(rèn)識(shí)我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感。

　　講嚴(yán)峻性，昨天講到了，前三季度總的講情況不錯(cuò)，但進(jìn)入10月份以來(lái)，情況發(fā)生了大的變化，包括企業(yè)銷(xiāo)售不旺的問(wèn)題，價(jià)格大跌的問(wèn)題，貨款回收慢的問(wèn)題，庫(kù)存增加的問(wèn)題，流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題，虧損增加的問(wèn)題，停產(chǎn)半停產(chǎn)、職工下崗等問(wèn)題;包括固定資產(chǎn)增速放緩，造成后勁的不足;包括財(cái)政收入下降，11月下降了24.1%;也包括大部分行業(yè)出現(xiàn)虧損，大部分市、縣增長(zhǎng)速度都放緩。講復(fù)雜性，就是新情況和老問(wèn)題交織在一起，使本來(lái)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜。講老問(wèn)題，結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放，等等。另外，這場(chǎng)危機(jī)何時(shí)見(jiàn)底還很難預(yù)料;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在中央政策措施的支持下，何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)尚不明確;我省貫徹中央決策所采取的一系列重大舉措，產(chǎn)生效應(yīng)還有一個(gè)過(guò)程;國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，其規(guī)律性還未能把握;這些年來(lái)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下形成的思想觀念和工作方法，一時(shí)難于適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的急劇變化，等等。面對(duì)如此嚴(yán)峻、復(fù)雜的形勢(shì)，如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能趨利避害，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，如果處置失策，就可能被新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流所淘汰。對(duì)此，全省上下必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感，采取有力措施積極應(yīng)對(duì)，把國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響降到最低程度，努力保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　(二)既要看到我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難，又要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。

　　關(guān)于困難前面講到了，新舊矛盾相互交織，新老問(wèn)題相互疊加，加之工作經(jīng)驗(yàn)不足，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。同時(shí)，我們更要看到，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作還有許多有利條件：中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取了一系列重大措施擴(kuò)大內(nèi)需，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用;國(guó)家支持我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)、生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策，所產(chǎn)生的效應(yīng)將會(huì)逐步顯現(xiàn);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、農(nóng)村發(fā)展和城市擴(kuò)容等方面有著廣闊的空間和潛力，必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁;各地各部門(mén)見(jiàn)事早、行動(dòng)快，對(duì)形勢(shì)有了清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)困難做了充分的準(zhǔn)備。特別是有省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，只要全省上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，在困難中尋找出路，在危機(jī)中捕捉商機(jī)，在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，變不利因素為有利條件，就一定能夠戰(zhàn)勝這場(chǎng)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。

　　(三)要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委做出的重大決策部署，增強(qiáng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施的能力。

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，并對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作做出了周密的部署，明確提出了必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議省委省政府按照中央的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，著眼于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，全面部署了我省明年的經(jīng)濟(jì)工作，并提出了明確的要求。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策部署要求和省委省政府的工作安排上來(lái)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷破解工作中遇到的各種難題，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，努力把中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，保證我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著科學(xué)發(fā)展的軌道穩(wěn)步前進(jìn)。

　　二、理清思路，明確任務(wù)，創(chuàng)造性地做好明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

　　各地各部門(mén)要按照省委、省政府的部署和要求，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)工作，全面抓好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力做到在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)上有新舉措，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上有新進(jìn)展。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　(一)全面落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)決策部署，力爭(zhēng)有一個(gè)比較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　明年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。這是綜合考慮多種因素和各方面的情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算確定的。盡管實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有一定難度，但我們必須盡最大努力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這既是全國(guó)保持8%增長(zhǎng)速度的大局要求，更是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。保持8%的增長(zhǎng)速度，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民和財(cái)政收入。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)重要方面。從目前的形勢(shì)來(lái)看，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性不大，靠消費(fèi)、特別是居民的終端消費(fèi)的拉動(dòng)，受多種因素的制約，需要一定的時(shí)間。因此，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是投資。這也是我們通過(guò)自身努力能夠做到的。為此，各地各部門(mén)要按照中央的決策部署和省委、省政府的工作要求，把擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑抓緊抓好。

　　中央在關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施中，強(qiáng)調(diào)要加大六大領(lǐng)域、33個(gè)方面的投資，包括建設(shè)保障性安居工程，農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)這一精神，省里提出明年要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，全面擴(kuò)大各領(lǐng)域投資，重點(diǎn)是鐵路建設(shè)，公路建設(shè)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)，電源點(diǎn)及電網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，城市建設(shè)，住房為重點(diǎn)的民生改善，企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域。通過(guò)抓好各個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，帶動(dòng)全社會(huì)投資。初步測(cè)算，明后兩年我省在國(guó)家鼓勵(lì)支持的六大領(lǐng)域項(xiàng)目總投資6500多億元，由此帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元。為此，各地各部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，顧全大局，通力合作，在用地指標(biāo)、征地拆遷等各個(gè)方面全力配合好，把施工條件落實(shí)好，確保這些工程順利推進(jìn)，力爭(zhēng)完成更多的實(shí)物量，在保增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、工程質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保資金使用符合中央的要求，確保項(xiàng)目建成后發(fā)揮應(yīng)有的效益。擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要與推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展后勁相結(jié)合，與改善民生相結(jié)合。堅(jiān)決避免不符合產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目反彈和“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　(二)認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。

　　“三農(nóng)”工作始終是我們工作的重中之重。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，貫徹省委九屆六次全會(huì)精神，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;深化農(nóng)村綜合配套改革，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入;大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力;拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　尤其要重視農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，確保明后兩年完成會(huì)議提出的“五個(gè)全覆蓋”，即：具備條件的建制村通水泥(油)路全覆蓋，中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋，農(nóng)村安全飲水全覆蓋，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

　　(三)高度重視各領(lǐng)域各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。

　　近一個(gè)時(shí)期，關(guān)于安全生產(chǎn)工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講了很多，制定了一系列制度，全省上下做了大量的工作，但要清醒地看到，當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。最近，呂梁、運(yùn)城發(fā)生了兩起火災(zāi)事故，晉中發(fā)生了一起有毒氣體泄漏中毒事故。這些事故又一次給我們敲響了警鐘，對(duì)安全生產(chǎn)工作來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，不能有絲毫放松。各地各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必將安全生產(chǎn)作為一件大事抓緊抓好，既要杜絕重特大事故的發(fā)生，又要減少事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)安全、良好的環(huán)境和氛圍。要扎扎實(shí)實(shí)抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全隱患排查和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，尤其要重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品及道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，做到不留死角、不留盲區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，做到經(jīng)常化、制度化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證措施落到實(shí)處。要強(qiáng)化政府和企業(yè)的“兩個(gè)主體責(zé)任”，嚴(yán)格事故責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)，督促各級(jí)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)。日前，省委、省政府決定為安全生產(chǎn)任務(wù)繁重的重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣和非煤礦山市縣，配備市長(zhǎng)助理和縣長(zhǎng)助理，協(xié)助分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)做好煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，這是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，各地要抓緊配備到位，盡快開(kāi)展工作。

　　(四)全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好就業(yè)工作，著力保障和改善民生。

　　明年要繼續(xù)深入推進(jìn)“五大惠民工程”，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理。這里重點(diǎn)講一下就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)是民生之本。明年就業(yè)的形勢(shì)將非常嚴(yán)峻，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。要確保全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人的目標(biāo)。一是努力增加就業(yè)崗位。要積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。二是積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，尤其要鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其要加大對(duì)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力，緩解就業(yè)壓力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。四是加大就業(yè)援助。各級(jí)政府要開(kāi)發(fā)和提供更多的公益性崗位安排就業(yè)，切實(shí)解決好“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)，保證新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”在一個(gè)月內(nèi)動(dòng)態(tài)消零。在農(nóng)林水利、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)中，實(shí)行以工代賑。五是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象。鼓勵(lì)和支持遇到困難的企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。

　　(五)密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　在這次國(guó)際金融危機(jī)中，無(wú)論是中小企業(yè)還是大企業(yè)都受到了較為嚴(yán)重的沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，銷(xiāo)售不暢、價(jià)格下跌、利潤(rùn)縮減。各級(jí)政府、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，采取有力措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)于大企業(yè)，要通過(guò)搞好產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)貨款回收;對(duì)其中特殊困難的企業(yè)，可通過(guò)緩交相關(guān)稅費(fèi)(基金)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);要幫助搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作;提供貸款貼息，調(diào)動(dòng)銀行貸款;多渠道籌集資金，緩解流動(dòng)資金不足，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，保證企業(yè)的正常運(yùn)行。對(duì)于中小企業(yè)，要通過(guò)增加各級(jí)財(cái)政性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題;通過(guò)加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，完善服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。

　　銀行等金融機(jī)構(gòu)也要從大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九項(xiàng)政策措施，落實(shí)適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，創(chuàng)新融資方式，增加企業(yè)信貸，緩解企業(yè)資金緊張狀況，滿足企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求;通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)提高銀行自身效益，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)的雙贏。

　　從企業(yè)自身來(lái)講，要抓住當(dāng)前市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)技術(shù)改造和兼并重組，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略的同時(shí)，中小企業(yè)要走專(zhuān)、新、特、精的發(fā)展之路。各類(lèi)企業(yè)都要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，加強(qiáng)內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極挖潛增效。越是在困難的形勢(shì)下，越要履行社會(huì)責(zé)任，提高信用意識(shí)。既要爭(zhēng)取來(lái)自政府、社會(huì)的更多支持，又要為本企業(yè)員工和銀行著想，考慮他們的利益。上下左右形成合力，方方面面共同努力，共克時(shí)艱。

　　(六)堅(jiān)持以人為本，高度重視并切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　各級(jí)黨委和政府要努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，從維護(hù)人民群眾切身利益的高度出發(fā)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性地表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理和接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，及時(shí)合理地解決人民群眾反映的問(wèn)題，使群眾的來(lái)信來(lái)訪件件有著落、反映的事情事事有回音，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視和有效防范礦產(chǎn)資源整合、企業(yè)破產(chǎn)重組、農(nóng)村土地糾紛、股市房市、征地拆遷、涉法涉訴問(wèn)題等可能引發(fā)的群體性事件，完善突發(fā)性公共事件的應(yīng)急預(yù)案，提高果斷處置突發(fā)事件的能力。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)平安山西、和諧山西建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的圓滿完成

　　明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。各地各部門(mén)要確保思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位，有力、有序、有效地完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)。

　　一要情況明、底數(shù)清。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，深入調(diào)查研究，摸清本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況。要深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策部署，對(duì)政策措施要清楚，對(duì)目標(biāo)任務(wù)要清楚，對(duì)工作要求要清楚，善于把中央的精神和省委的要求與本地本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，研究新情況，解決新問(wèn)題。要把本地本部門(mén)的工作放到全省和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)和任務(wù)，保證我們的各項(xiàng)工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合中央的精神和省委的要求、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　二要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)、力度大。明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，工作任務(wù)非常繁重。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，各有關(guān)部門(mén)分兵把口、盡職盡責(zé)，做到工作有布置、有督促、有檢查、有落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作和重大工程要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)面上工作的展開(kāi)。對(duì)看準(zhǔn)了的事要沉下心來(lái)，撲下身子，一抓到底，抓一件成一件，件件有成效。要把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，上下同心、協(xié)調(diào)行動(dòng)、鼓足干勁、形成合力，確保黨和國(guó)家的大政方針得到全面貫徹，確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施落到實(shí)處。

　　三要行動(dòng)快、效果好。按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率。從現(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作就要抓得緊而又緊，不能按部就班、四平八穩(wěn)，而要打破常規(guī)、爭(zhēng)分奪秒，采取果斷的措施加以推動(dòng)。每項(xiàng)工作要盡量往前趕，每月任務(wù)要保證完成好，防止前松后緊，不給全年工作任務(wù)的完成拖后腿。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，做到日有統(tǒng)計(jì)、旬有調(diào)度、月有分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤服務(wù)，對(duì)進(jìn)展情況了如指掌、心中有數(shù)，確保按期完成，取得預(yù)期效果。

　　最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下做好歲末年初的工作。一要對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，檢查完成情況，保證全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，并抓緊研究部署明年的工作，爭(zhēng)取明年有一個(gè)良好的開(kāi)局。二要抓好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，搞好越冬農(nóng)作物田間管理，做好春耕備耕工作，備足種子、化肥等農(nóng)用物資。三要做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，搞好煤炭、原材料等重要物資和居民生活必需品的運(yùn)輸，切實(shí)抓好交通安全，保證廣大人民群眾特別是返鄉(xiāng)民工和寒假學(xué)生平安順利回家過(guò)節(jié)。四要妥善安排節(jié)日期間群眾生活，保障水電氣的正常供應(yīng)，繁榮節(jié)日市場(chǎng)。要組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問(wèn)題，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。要活躍節(jié)日文化生活，開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)，讓全省人民過(guò)上平安、祥和、歡樂(lè)的節(jié)日。

　　同志們，我們堅(jiān)信，在和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，就一定能夠圓滿完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，保證全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作講話材料 篇3

　　同志們：

　　剛才，嘯風(fēng)書(shū)記就如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要講話。全省各地、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、今年全省經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)

　　今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)工作表現(xiàn)出以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

　　———大災(zāi)之年經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)今年全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%左右，達(dá)到903億元，人均超過(guò)了萬(wàn)元大關(guān)。自20xx年以來(lái)連續(xù)三年超過(guò)10%，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)期。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)快于生產(chǎn)總值增速。初步預(yù)計(jì)，全省全口徑財(cái)政收入145億元，比上年增長(zhǎng)18.9%。其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)81億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，比今年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度高出6.5個(gè)百分點(diǎn);整個(gè)“十五”期間全省地方財(cái)政收入年均遞增12.5%，比同期全省生產(chǎn)總值年均遞增9.8%快2.7個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。今年列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的420家工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額37.76億元，比上年增長(zhǎng)36.5%。四是一度困擾海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)因素基本上得到消除，金融秩序穩(wěn)定，金融生態(tài)環(huán)境得到一定改善。預(yù)計(jì)20xx年末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款比年初增加141億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額實(shí)際比年初增加117億元。1—11月全省10家銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有5家實(shí)現(xiàn)當(dāng)年盈利，全省金融機(jī)構(gòu)不良貸款率比年初下降2.85個(gè)百分點(diǎn)。五是城鄉(xiāng)居民收入水平隨著經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展而得到提高。初步預(yù)計(jì)，今年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為8090元和3006元，比上年分別增長(zhǎng)8.2%和6.7%。

　　———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。這幾年，我們啟動(dòng)、建設(shè)、竣工了一批骨干工業(yè)項(xiàng)目、大型旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目和重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，今年推動(dòng)的“十項(xiàng)工程”建設(shè)又有了新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重以每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的速度上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從20xx年的37.9∶19.8∶42.3調(diào)整到20xx年的33.3∶25.2∶41.5。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，初步預(yù)計(jì)，今年工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值165.9億元，比上年增長(zhǎng)16.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.7%。

　　———抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。去年我省遭遇了近50年來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的旱災(zāi)。今年9月底又遭受32年來(lái)登陸我省最強(qiáng)的第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”的襲擊，造成全省直接經(jīng)濟(jì)損失116.47億元，是我省歷史上臺(tái)風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失最大的一次。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持下，省委、省政府堅(jiān)持以人為本的方針，把人民群眾的生命安全擺在最高位置，全省人民同舟共濟(jì)，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，把自然災(zāi)害的損失減少到了最小程度。防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮了有效作用，受災(zāi)群眾得到了及時(shí)轉(zhuǎn)移，全省轉(zhuǎn)移群眾30多萬(wàn)人，人員傷亡降到了最低限度;省財(cái)政緊急撥出救災(zāi)款2650萬(wàn)元，接受企業(yè)、社會(huì)捐款2590萬(wàn)元，中央下?lián)芨黜?xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金近8000萬(wàn)元，災(zāi)民生產(chǎn)生活得到了妥善安置;水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施迅速得到了恢復(fù);生產(chǎn)自救、重建家園全面展開(kāi)。目前全省正在著手建立防災(zāi)救災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　———三農(nóng)工作穩(wěn)步加強(qiáng)，農(nóng)民收入在大災(zāi)之年保持增長(zhǎng)。盡管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)中損失嚴(yán)重，但依然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.7%。其主要因素：一是農(nóng)民政策性收入增多。在國(guó)家沒(méi)有安排試點(diǎn)、省財(cái)政不寬裕的情況下，我省在20xx年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，今年又比全國(guó)提早一年免征農(nóng)業(yè)稅，我省種地農(nóng)民率先進(jìn)入“無(wú)稅時(shí)代”，全省農(nóng)民當(dāng)年減輕直接負(fù)擔(dān)5000萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、漁民造大船補(bǔ)貼和購(gòu)置農(nóng)機(jī)具直接補(bǔ)貼政策，全省農(nóng)民受惠資金達(dá)1141萬(wàn)元。二是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中受益。今年雖然種植業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，但畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)12%和10.1%，特別是水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高，漁民收入大幅提高。此外，由于大災(zāi)之后認(rèn)真搶種了冬季瓜菜，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，有望迎來(lái)歷史上最好的年景。三是打工經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要途徑。各市、縣大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全省共組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人，比上年增加了3萬(wàn)人。

　　———國(guó)有資產(chǎn)改革重組取得新的突破。一是完成了洋浦土地開(kāi)發(fā)公司的重組。經(jīng)過(guò)一年多的努力，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，引進(jìn)中石化等有實(shí)力的新股東，實(shí)現(xiàn)了省政府相對(duì)控股，洋浦從此由外商主導(dǎo)開(kāi)發(fā)變?yōu)檎�府主�?dǎo)開(kāi)發(fā)。二是構(gòu)建政府投資主體，搭建了項(xiàng)目融資平臺(tái)。成立省發(fā)展控股公司，運(yùn)用省政府信用，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署授信總額352億元的開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議和50億元軟貸款的協(xié)議，做到了投資主體和融資條件“雙到位”，增強(qiáng)了省政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力。三是引進(jìn)大公司，盤(pán)活存量資產(chǎn)。分別引進(jìn)了國(guó)電、中海油等大集團(tuán)大公司，轉(zhuǎn)讓了大廣壩水電、洋浦電廠、八所港等股權(quán)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，做大了增量。四是政府動(dòng)用財(cái)政資金支持國(guó)有企業(yè)改革力度加大。今年省政府利用財(cái)政資金1.06億元幫助解決國(guó)有企業(yè)改制、關(guān)閉、破產(chǎn)職工安置和社會(huì)保障資金不足問(wèn)題，安置職工4000余人，使一批老大難問(wèn)題得到了妥善解決。政府資金支持國(guó)有企業(yè)改革力度是歷年來(lái)最大的。

　　———對(duì)外開(kāi)放，特別是招商引資取得新進(jìn)展。實(shí)施“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作計(jì)劃”，積極參與泛珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在第二屆“珠洽會(huì)”上簽約54個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議合同金額200余億元。在上海舉辦投資項(xiàng)目推介會(huì)簽約529億元。與鐵道部簽署了海南西線鐵路改造和東線輕軌建設(shè)協(xié)議，與中遠(yuǎn)集團(tuán)簽署了在港口、航運(yùn)、物流、修船基地、旅游等方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作的協(xié)議，與福耀集團(tuán)簽署了加快浮法玻璃項(xiàng)目建設(shè)的投資協(xié)議，中海油與荷蘭DSM公司達(dá)成了在海南合資建設(shè)12萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目協(xié)議。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中信國(guó)安、保利集團(tuán)、中信泰富、香港恒基集團(tuán)、電訊盈科、新世界中國(guó)地產(chǎn)有限公司等一批有實(shí)力的境內(nèi)外高端投資者，先后與我省簽訂協(xié)議和意向，投資開(kāi)發(fā)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，新一輪投資開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮正在形成。今年成功地舉辦了第十四屆中國(guó)金雞百花電影節(jié)暨中國(guó)電影120xx年慶典等一系列重大活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省旅游業(yè)的影響力。初步預(yù)計(jì)，全年接待游客過(guò)夜人數(shù)1507.7萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)7.5%，其中入境游客42萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)34.5%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入122.99億元，比上年增長(zhǎng)10.8%。航權(quán)開(kāi)放工作繼續(xù)推進(jìn)，新開(kāi)辟國(guó)際、地區(qū)航線10條，今年我省的國(guó)際地區(qū)航班、出入境貨物預(yù)計(jì)比上年分別增長(zhǎng)30.6%和23.5%。

　　———投資環(huán)境建設(shè)有新起色。一是省委、省政府出臺(tái)了加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問(wèn)題的決定。今年8月份成立了省投資環(huán)境投訴中心，共接到來(lái)信來(lái)訪和來(lái)電投訴63件次，大部分作出了處理。省政府各廳局、中央駐瓊單位為改善投資環(huán)境都制定了具體措施。省政法委、維穩(wěn)辦開(kāi)展了“大接訪”活動(dòng)，解決了一大批信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。�？谑邢群箝_(kāi)展了監(jiān)督專(zhuān)員、特邀監(jiān)察員走訪百家企業(yè)活動(dòng)和社會(huì)、企業(yè)萬(wàn)人評(píng)議政府機(jī)關(guān)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)。二是全省一大批久拖不決、社會(huì)影響較大的涉及投資者利益的典型案件得到了有效處理。文昌市政府于今年11月中旬一次性還清了拖欠泰國(guó)泰南公司近20xx年的2660.6萬(wàn)元土地款，泰國(guó)海南會(huì)館永遠(yuǎn)名譽(yù)理事長(zhǎng)鄭有英、吳多祿、歐宗清、呂先芙等僑領(lǐng)近日為此專(zhuān)程回鄉(xiāng)表示感謝，并表示近期要回鄉(xiāng)投資。臺(tái)商王希山、李京燕在海口和三亞的兩起影響很大的投資糾紛已經(jīng)得到初步解決，產(chǎn)生了良好的反響。三是積極做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作。今年全省共清還政府機(jī)關(guān)拖欠工程款1億多元。通過(guò)積極兌現(xiàn)改善投資環(huán)境的承諾，改善了政府的形象，維護(hù)了投資者的利益，增強(qiáng)了投資者投資我省的信心。

　　———社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)步。在省財(cái)力不寬裕的情況下，省財(cái)政拿出1.84億元，加上中央補(bǔ)助和市縣配套共計(jì)2.82億元，用于免除全省義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難家庭中小學(xué)生書(shū)本費(fèi)以及少數(shù)民族和困難家庭寄宿生生活補(bǔ)助。今年安排中小學(xué)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金1.28億元，消除D級(jí)危房14.94萬(wàn)平方米，完成8個(gè)市縣的全部危房改造任務(wù)，新建校舍面積23.2萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”擴(kuò)大覆蓋到全省100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為推廣農(nóng)村科技、服務(wù)廣大農(nóng)民的體制創(chuàng)新品牌。到今年底全省19個(gè)疾病預(yù)防控制中心已建成17個(gè)，308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的“一無(wú)三配套”改造已完成138個(gè)。計(jì)劃生育工作由以前的“處罰多生”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;獎(jiǎng)勵(lì)少生”與“處罰多生”相結(jié)合，通過(guò)機(jī)制的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)農(nóng)民少生快富。近三年捆綁使用“三集中”扶貧資金5.2億元，集中投向少數(shù)民族和貧困地區(qū)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村“五保戶”全部實(shí)行由地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)。兩年來(lái)省財(cái)政下?lián)苁锌h工資調(diào)標(biāo)轉(zhuǎn)移支付5.14億元。全省財(cái)政供養(yǎng)人員工資已經(jīng)調(diào)整到“海南統(tǒng)一加浮動(dòng)70%”的水平。

　　此外，今年省政府由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)帶隊(duì)組織了7個(gè)調(diào)研組，深入中部11個(gè)貧困市縣進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的調(diào)查研究，和市縣的同志們一起，認(rèn)真摸清家底，尋找比較優(yōu)勢(shì)，找出問(wèn)題癥結(jié)，理出發(fā)展思路，列出了一批可行的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中大多數(shù)已列入“”發(fā)展規(guī)劃。最近省委、省政府根據(jù)調(diào)研結(jié)果出臺(tái)了《關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的決心。

　　總結(jié)分析全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：第一，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，是推進(jìn)海南又快又好發(fā)展的必然選擇。今年，我們正確貫徹中央宏觀調(diào)控政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在調(diào)整優(yōu)化一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，努力提高現(xiàn)代工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，集中力量建設(shè)了一批大型骨干工業(yè)項(xiàng)目和旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，這是在大災(zāi)之年保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、財(cái)政穩(wěn)步增收的根本原因。第二，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的重要途徑。大災(zāi)之年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失慘重，而農(nóng)民收入?yún)s保持了較快增長(zhǎng)，其中“打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)揮了重要作用，已成為今年農(nóng)民增收的重要來(lái)源。今后要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，一方面，必須下力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。另一方面，要使更多的農(nóng)民從事“打工經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。第三，只有把人民群眾的切身利益作為人民政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。雖然海南是小省、窮省，財(cái)力有限，但今年我省在全國(guó)率先調(diào)平市縣工資，率先免除中小學(xué)雜費(fèi)，提前一年全部免除農(nóng)業(yè)稅，在教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等方面也加大了投入，采取了很多重大措施，取得了較好的成績(jī)。這充分說(shuō)明了，只要各級(jí)政府始終堅(jiān)持把人民利益放在第一位，就會(huì)有克服困難的勇氣和辦法，就能夠有所作為。

　　今年經(jīng)濟(jì)工作所取得的成績(jī)，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心、辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我們要珍惜和發(fā)展這個(gè)好的局面。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有一些不確定因素，國(guó)際石油價(jià)格浮動(dòng)較大，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少的問(wèn)題，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾還沒(méi)有根本解決，“三低一小”問(wèn)題仍然突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施有待于完善功能、提高水平。從表面上看，我省基礎(chǔ)設(shè)施還比較齊備，但總體上存在著建設(shè)水平不高、功能不完善、不配套的問(wèn)題。特別是在一些重要的開(kāi)發(fā)區(qū)，項(xiàng)目招來(lái)了，要水水沒(méi)有，要路路不通，要電電不足，污水排不了，垃圾處理不了，結(jié)果項(xiàng)目落不下去，與投資者的期望相差很遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)還很重。目前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的初級(jí)階段，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例仍很不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重高出全國(guó)平均水平20%以上，并且發(fā)展水平不高;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成;旅游業(yè)資源雖好，但面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。三是社會(huì)事業(yè)欠賬太多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很艱巨。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展差距大;人才資源短缺，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;少數(shù)民族和貧困地區(qū)仍然比較貧困。四是縣域經(jīng)濟(jì)活力不足。目前全省絕大部分市縣的地方財(cái)政收入都小于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;一些地方不同程度地存在無(wú)所作為、因循守舊和“等、靠、要”等思想觀念，積極主動(dòng)改變落后面貌的意識(shí)不強(qiáng)�？h域經(jīng)濟(jì)特色不鮮明，缺乏活力。五是改善投資環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

　　這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，只要我們正視問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)不斷取得新的進(jìn)步。

　　二、明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，為“”開(kāi)好頭、起好步，至關(guān)重要。

　　(一)主要預(yù)期目標(biāo)

　　根據(jù)省委四屆七次全會(huì)精神和省委對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，20xx年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;新增就業(yè)人員4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)6%。

　　確立全省生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo)，略高于“”規(guī)劃確定的9%的平均增速，主要考慮兩個(gè)方面的因素：一方面，經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的發(fā)展，海南已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)健康穩(wěn)定較快發(fā)展的新時(shí)期，具備了加快發(fā)展的重要條件和機(jī)遇。我們把明年的增長(zhǎng)目標(biāo)定在略高于“”平均增速的位置上，也是考慮到“”開(kāi)局之年要有好的開(kāi)端。另一方面，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨很多制約因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)不能定得過(guò)高，要留有余地、務(wù)實(shí)穩(wěn)妥。綜合多方因素，確定10%左右的預(yù)期目標(biāo)是較為適當(dāng)?shù)�。各市、縣在制訂“”和明年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，也要注意處理好這個(gè)關(guān)系。既要積極進(jìn)取，盡量發(fā)展得快一些，又不要盲目攀比速度，努力走出一條又快又好的發(fā)展路子。

　　(二)集中精力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)海南健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)必須依靠一批大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)。明年要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的主要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，初步安排37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資125億元。明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將超過(guò)400億元。

　　要建成和新上一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。交通設(shè)施方面：完成西線鐵路提速改造工程和三亞火車(chē)站移址搬遷，爭(zhēng)取明年開(kāi)通北京、上海、廣州直達(dá)三亞旅客列車(chē)。啟動(dòng)?xùn)|線城際快速鐵路的勘察設(shè)計(jì)，在“”時(shí)期內(nèi)建成投入運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)�？诶@城高速公路和開(kāi)工建設(shè)三亞繞城高速公路，建成后，實(shí)現(xiàn)海南島環(huán)島高速公路的完全閉合。加快建設(shè)鳳凰機(jī)場(chǎng)二期工程，擴(kuò)建后鳳凰機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量將達(dá)到600萬(wàn)人次以上。開(kāi)工建設(shè)秀英港二期工程，并啟動(dòng)馬村中心樞紐港建設(shè)，建設(shè)八所港化學(xué)品專(zhuān)用碼頭和洋浦港三期，加快三亞南山貨運(yùn)港建設(shè)，進(jìn)一步改善我省港航運(yùn)輸條件。能源方面：確保�？陔姀S“以大代小”技改工程明年在用電高峰到來(lái)前建成投產(chǎn)，保證我省電網(wǎng)不拉閘限電。抓緊建設(shè)跨海電網(wǎng)工程，盡早使海南電網(wǎng)與大陸電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。針對(duì)我省電網(wǎng)在今年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，加大投入，對(duì)全省電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，確保供電安全。同時(shí)開(kāi)工一批小水電工程。園區(qū)建設(shè)方面：集中資金支持重點(diǎn)園區(qū)完善相關(guān)配套設(shè)施，切實(shí)解決好征地、拆遷及水、電、路、垃圾、污水處理等問(wèn)題，完善項(xiàng)目落戶條件。同時(shí)要圍繞洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好外圍基礎(chǔ)設(shè)施的配套。啟動(dòng)一批供水、污水處理、垃圾處理工程。

　　要建成和新上一批重大工業(yè)項(xiàng)目。石油和天然氣方面：明年要確保800萬(wàn)噸煉油廠上半年投產(chǎn)，這一項(xiàng)目的建成投產(chǎn)將直接新增工業(yè)產(chǎn)值200多億元。同時(shí)要確保東方氣田二期、60萬(wàn)噸甲醇、8萬(wàn)噸苯乙烯、16萬(wàn)噸瓶級(jí)聚酯切片等項(xiàng)目投產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)樂(lè)東氣田、12萬(wàn)噸三聚氰胺和120萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目。推進(jìn)150萬(wàn)噸重油裂解烯烴項(xiàng)目和石油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)的可行性研究及談判工作，爭(zhēng)取明年有突破性進(jìn)展。這些重點(diǎn)項(xiàng)目建成后，天然氣和天然氣化工、石油和石油化工產(chǎn)業(yè)將真正成長(zhǎng)為海南經(jīng)濟(jì)的重要支柱。林漿紙方面：繼續(xù)推進(jìn)漿紙林建設(shè)，保證100萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。開(kāi)工建設(shè)160萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目，同時(shí)加緊招商，爭(zhēng)取部分紙制品項(xiàng)目早日落戶洋浦，這個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將是亞洲最大的林漿紙一體化的項(xiàng)目。汽車(chē)制造方面：支持一汽海馬公司增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)15萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等配套項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)海馬工業(yè)園區(qū)，提高汽車(chē)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。制藥業(yè)方面：支持�？�“藥谷”二期建設(shè)，努力把規(guī)模做大，積極引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高科技、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項(xiàng)目和新型藥品，帶動(dòng)我省制藥業(yè)的發(fā)展。玻璃工業(yè)方面：爭(zhēng)取福耀海南浮法玻璃項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快與矽比科公司的合作談判，著手建設(shè)文昌玻璃工業(yè)園區(qū)。通過(guò)實(shí)施這些大型工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)我省重化工業(yè)、林漿紙一體化、汽車(chē)制造、制藥和玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。

　　要建成和新上一批重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。水利方面：明年要確保大隆水庫(kù)工程進(jìn)度，爭(zhēng)取20xx年初竣工。年初即開(kāi)工建設(shè)瓊西人民盼望已久的大型水利水電工程大廣壩二期。要啟動(dòng)紅嶺水庫(kù)的前期研究，爭(zhēng)取“”期間開(kāi)工建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面：選擇有條件的市縣，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程，推廣滴水灌溉、無(wú)土栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)三亞云峰蘭花博覽園、熱帶珍貴樹(shù)種建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在我省生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、畜牧、良種繁育基地和大型畜禽加工冷凍基地。漁港建設(shè)方面：抓好瓊海潭門(mén)、東方八所、陵水新村、三亞六道灣等四個(gè)中心漁港和海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)方面：積極支持定安塔嶺工業(yè)區(qū)建成全省性大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工集散貿(mào)易地。支持臨高海產(chǎn)品加工、貿(mào)易、服務(wù)基地建設(shè)的前期研究和項(xiàng)目準(zhǔn)備，條件成熟后，盡快上馬。

　　要建成和新上一批重大旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目。明年將建成紅塘灣、鹿回頭等高爾夫球場(chǎng)和柏楊翠、凱賓斯基、香格里拉等一批高檔度假酒店。全力推進(jìn)三亞海棠灣、陵水清水灣、萬(wàn)寧神州半島、瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)、文昌銅鼓嶺及�？诿利惿场⑿虏簫u等重大旅游區(qū)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。這一批精品區(qū)的建設(shè)，各具特色，具有國(guó)際水平，使東部沿海成為特色濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。這一輪投資的特點(diǎn)是：主開(kāi)發(fā)商都是國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè)，開(kāi)發(fā)理念超前，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高。能否正確引導(dǎo)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)的健康有序推進(jìn)，也是對(duì)各級(jí)黨委、政府的重要考驗(yàn)。

　　抓好這幾批重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工、建設(shè)和完工，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作就有了底氣，就很實(shí)了，也為“”中后期的提速發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)，對(duì)海南今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　(三)以加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　要全面理解和正確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和要求，不能把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村簡(jiǎn)單化地等同于新村建設(shè)。新農(nóng)村不僅僅是蓋個(gè)房子、修條路、搞好衛(wèi)生，最關(guān)鍵的是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以文明生態(tài)村建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，搞好規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)效，防止形式主義和強(qiáng)迫命令，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，明年要著重做好以下幾個(gè)方面工作：

　　加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。要按照比較效益最大化和生態(tài)平衡的原則，引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真實(shí)施省委提出的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收20xx例計(jì)劃”，大幅度提高高效經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重，大幅度提高畜牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，大幅度提高二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。努力推動(dòng)種植業(yè)由傳統(tǒng)低效作物向高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大熱帶高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出效益。推動(dòng)畜牧業(yè)由本島自給自足向建設(shè)出口加工基地轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)“無(wú)疫區(qū)”建設(shè)，積極防治高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情。推動(dòng)海洋漁業(yè)由近海捕撈、灘涂養(yǎng)殖向外海遠(yuǎn)洋捕撈、近海設(shè)施養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展西中南沙等外海遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)生產(chǎn)，推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，逐步建立養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、補(bǔ)給、技術(shù)服務(wù)、漁港建設(shè)為一體的綜合性漁業(yè)基地，提高水產(chǎn)品加工出口規(guī)模和水平。

　　更大規(guī)模地發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是政府出面，充分利用政府信息多、信用好的優(yōu)勢(shì)，多渠道多途徑幫助農(nóng)民找工作，有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。全面落實(shí)“9+2”勞務(wù)合作協(xié)議，主動(dòng)深入“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋找勞務(wù)輸出訂單。盡快建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)供需對(duì)接，爭(zhēng)取盡可能多的勞務(wù)輸出機(jī)會(huì)。二是充分利用各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校和中專(zhuān)學(xué)校，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其適應(yīng)能力和專(zhuān)業(yè)技能，提高就業(yè)的成功率和崗位的技術(shù)含量。三是規(guī)范對(duì)勞務(wù)輸出的管理。市縣政府要對(duì)輸出的勞務(wù)人員跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)處理好他們遇到的各種勞務(wù)維權(quán)問(wèn)題，同時(shí)妥善解決好他們家庭的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，保證輸出人員走得出、用得上、干得好、留得住。四是按照我省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求，加快以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。第一，進(jìn)一步調(diào)整投資方向，增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入比重，明年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將達(dá)25億元，集中建設(shè)一批重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)危房改造等“五大”工程，推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農(nóng)村沼氣、廣播電視村村通、文明生態(tài)村建設(shè)等“六小”工程。第二，抓好農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。要支持和鼓勵(lì)城市商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。各地要根據(jù)市場(chǎng)需要和實(shí)際情況，興建一批富有特色的綜合性和專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。要積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在鞏固全國(guó)近50個(gè)大城市銷(xiāo)地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)一批具有消費(fèi)潛力的中等市場(chǎng)，擴(kuò)大海南農(nóng)產(chǎn)品的全國(guó)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。以港澳市場(chǎng)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取文昌雞和肉豬打入港澳市場(chǎng)。第三，要以改革創(chuàng)新的精神辦好海南自己的冬交會(huì)。要下決心辦成有我們自己特點(diǎn)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，并面向國(guó)際，吸引泰國(guó)、巴西、墨西哥等世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家參加，把冬交會(huì)逐步辦成集交易、展覽、投資合作于一體，面向國(guó)內(nèi)外的“海南國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)”。

　　深化農(nóng)村改革，促進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針。我省近幾年在“多予”、“少取”方面已下了不少功夫，明年要進(jìn)一步落實(shí)好支農(nóng)政策，深化農(nóng)村信用社體制改革，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好“放活”文章。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革，改革全省國(guó)有林業(yè)企業(yè)，讓利于民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林、護(hù)林和以林為業(yè)的積極性。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，推進(jìn)戶籍管理制度改革，進(jìn)一步破除妨礙城鄉(xiāng)互動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的體制性、政策性障礙。在搞好瓊海市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，妥善解決農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題;深化土地征用制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度。

　　(四)全面推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　要瞄準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流旅游強(qiáng)省和國(guó)際熱帶海島度假旅游勝地的目標(biāo)，提升旅游業(yè)的整體素質(zhì)和水平。推動(dòng)海南旅游向度假休閑游和大幅增加境外游客轉(zhuǎn)變。

　　一是整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)一批適宜度假休閑的旅游產(chǎn)品。采取切實(shí)措施，整合和優(yōu)化全省旅游資源，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)濱海旅游、海上旅游和熱帶雨林旅游等資源，爭(zhēng)取從明年起，用三年左右的時(shí)間打造出10條旅游黃金線路、20個(gè)精品旅游度假區(qū)、30個(gè)經(jīng)典景區(qū)和30家五星級(jí)國(guó)際度假酒店。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè)，集中力量把東部沿海一帶建成各具特色、具有國(guó)際水平的濱海度假休閑旅游勝地，形成東線特色濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。

　　二是完善配套，提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造適宜度假休閑旅游的軟硬條件。首先，從規(guī)劃把關(guān)，突出度假休閑功能，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制和實(shí)施度假休閑旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃。其次，積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，完善度假休閑旅游配套設(shè)施。加快建設(shè)自由人接待體系和一批功能完善、適宜度假休閑的酒店。在三亞、海口等主要旅游城市和博鰲、亞龍灣等重點(diǎn)旅游度假區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)一批高品位的旅游娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)配套項(xiàng)目，豐富游客生活。然后，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，盡快培養(yǎng)一支符合國(guó)際度假休閑旅游要求的高素質(zhì)從業(yè)人員，做到管理規(guī)范化、服務(wù)個(gè)性化。

　　三是加大宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)拓市場(chǎng)，樹(shù)立新興高端度假休閑旅游目的地品牌。明年省政府將安排旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，加強(qiáng)對(duì)東北亞、東南亞和歐美等國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓，并扶持重點(diǎn)旅游企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性營(yíng)銷(xiāo)，力爭(zhēng)明年境外游客接待人數(shù)再增長(zhǎng)30%以上。通過(guò)精心策劃、包裝一批旅游產(chǎn)品，推出高爾夫作為“海南島球”的品牌概念，努力把我省建設(shè)成為俄羅斯優(yōu)選度假地，使韓、日、美和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)成為海南高爾夫之旅的主要客源地，使德國(guó)和北歐國(guó)家成為海南熱帶濱海度假旅游的新興市場(chǎng)買(mǎi)方。

　　四是鞏固和擴(kuò)大旅游市場(chǎng)整治成果，建立凈化旅游市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全公開(kāi)、公平的行業(yè)準(zhǔn)入制度和行業(yè)自律機(jī)制，理順旅游產(chǎn)業(yè)管理體制。繼續(xù)實(shí)施政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、綜合執(zhí)法、行業(yè)自律的原則，加大旅游執(zhí)法檢查力度，把打擊旅游市場(chǎng)“四黑”和綜合整治工作引向深入，使“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯減少。著手修訂《海南省旅游條例》，完善執(zhí)法、監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，根本解決旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

　　(五)加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展。

　　我省少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展長(zhǎng)期滯后是和諧海南建設(shè)的一大軟肋。明年要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是建設(shè)一批對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活關(guān)系重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，集中財(cái)力重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)少數(shù)民族和貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起關(guān)鍵性作用的水利、道路、城鎮(zhèn)供水和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及對(duì)改善生活條件有重要影響的項(xiàng)目，抓好“五大六小”工程，努力提高這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。整個(gè)“”時(shí)期對(duì)相關(guān)的11個(gè)市縣要實(shí)施近200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投入資金500億元以上。條件成熟的項(xiàng)目要爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。對(duì)以往國(guó)債資金支持但缺少配套資金而停建的自來(lái)水、垃圾處理、污水處理、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊清理和統(tǒng)一規(guī)劃，省政府適當(dāng)加大配套資金的轉(zhuǎn)移支付，積極引進(jìn)有實(shí)力的項(xiàng)目業(yè)主，整合資源，加快啟動(dòng)推進(jìn)。

　　二是激活縣域經(jīng)濟(jì)。修改對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制訂市縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、環(huán)境保護(hù)成績(jī)突出的給予表彰和重獎(jiǎng)，適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付，并把政績(jī)考核的結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　三是積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合少數(shù)民族和貧困地區(qū)的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜的原則，突出自身的特色和優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、小水電、林木產(chǎn)業(yè)、旅游紀(jì)念品加工等特色產(chǎn)業(yè)。特別是要大力發(fā)展特色旅游，重振中部地區(qū)旅游業(yè)。有關(guān)部門(mén)要系統(tǒng)地研究振興中部旅游的思路和措施，要修訂中部地區(qū)、民族地區(qū)旅游規(guī)劃，形成完整的旅游線路和豐富的旅游景點(diǎn)，積極引導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高中部地區(qū)旅游景點(diǎn)景區(qū)的質(zhì)量和檔次，完善相關(guān)配套措施，提高可進(jìn)入性，制定加快中部旅游開(kāi)發(fā)的扶持政策，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)在政策和資金上給予引導(dǎo)性扶持，鼓勵(lì)省內(nèi)大、中型旅行社組織開(kāi)展中部地區(qū)旅游。

　　四是做好實(shí)用技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣。實(shí)施“一戶一人”培訓(xùn)工程，讓黎族織錦、竹藤加工、橡膠生產(chǎn)和特色養(yǎng)殖、種植等實(shí)用技術(shù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，提升農(nóng)村接納先進(jìn)生產(chǎn)力的能力。多渠道增加科技投入，實(shí)施科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃，建立和完善科技推廣機(jī)制，創(chuàng)新科技服務(wù)體系，切實(shí)做好“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110”、“科技聯(lián)結(jié)”的推廣工作。

　　五是拓寬融資渠道，扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。按照“政策性資金、法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，建立政府財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與銀行合作，為市縣中小企業(yè)融資拓寬渠道。省政府決定撥款5000萬(wàn)元，加上市縣配套資金建立市縣擔(dān)保信用平臺(tái)，為市縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保，支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展。

　　要用足用好民族自治地方政策和國(guó)家其它扶持政策，深化扶貧機(jī)制，逐步建立健全促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。少數(shù)民族和貧困地區(qū)的干部群眾，要正視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與其它地區(qū)存在的差距，克服畏難情緒，摒棄“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)一步樹(shù)立加快發(fā)展的緊迫感，自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，抓住難得的機(jī)遇，加快本地區(qū)的發(fā)展。

　　(六)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。

　　改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的立身之本，要發(fā)揚(yáng)敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先和特別能創(chuàng)新的特區(qū)精神，以特別之為，立特區(qū)之位，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，努力在打造海南體制特色上取得切實(shí)成效。

　　國(guó)企改革要有新突破。一是整合我省的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和資源，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，通過(guò)參股、控股和增資擴(kuò)股方式，重組培育幾個(gè)在交通、能源、林業(yè)、旅游和新型工業(yè)方面有市場(chǎng)的省屬企業(yè)，減少“包袱”，武裝設(shè)備，提高競(jìng)爭(zhēng)能力、參予市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造效益，自我發(fā)展。二是以民營(yíng)化改制為主，通過(guò)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓、職工合資收購(gòu)、股份制改造等方式，全面搞活競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)。重點(diǎn)加快海鋼公司、海汽公司和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的股份制改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)省二輕、醫(yī)藥、紡織、冶金、機(jī)械、電子、建材、建筑、糧食等傳統(tǒng)行業(yè)總公司實(shí)施整體改制，帶動(dòng)全系統(tǒng)中小企業(yè)退出國(guó)有。三是對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、沒(méi)有市場(chǎng)前景的國(guó)有企業(yè)，在妥善安置職工的基礎(chǔ)上，依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和強(qiáng)省富民的重大舉措。省政府最近召開(kāi)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定。我們要不折不扣地貫徹，認(rèn)真抓好有關(guān)支持政策的配套和落實(shí)。一是要真正放下門(mén)檻。堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有資本以各種方式進(jìn)入所有法律沒(méi)有限制的行業(yè)和領(lǐng)域。二是要積極利用財(cái)政、稅收和信貸杠桿，加大財(cái)政金融對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持力度，緩解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸。三是要支持非公有制企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，對(duì)非公有制企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、名優(yōu)產(chǎn)品培育給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。四是要切實(shí)保障和維護(hù)投資者合法權(quán)益，繼續(xù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。市縣黨委、政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，全力加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批特色經(jīng)濟(jì)名縣、名鎮(zhèn)。

　　行政管理體制改革要有新進(jìn)展。一是加快建設(shè)海南省政務(wù)服務(wù)中心，改善投資環(huán)境。省政府第78次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《海南省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施方案》，這是省政府深入貫徹《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問(wèn)題的決定》的具體措施，主要是對(duì)投資項(xiàng)目審批實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，隔離審批、限時(shí)辦結(jié)，集中辦理、公開(kāi)透明，全程監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)，以提高項(xiàng)目審批的行政效能和服務(wù)水平。省政府各職能部門(mén)要抓緊落實(shí)好實(shí)施方案，確保明年上半年掛牌運(yùn)行。二是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線、政府采購(gòu)等改革，合理劃分省與市縣政府事權(quán)，調(diào)整和規(guī)范省與市縣政府間的財(cái)政收支關(guān)系，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制 , 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。三是加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，合理確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能邊界，加快公共服務(wù)型政府建設(shè)步伐。各廳局要?jiǎng)诱娓竦�，要在政府改革方面做些�?shí)實(shí)在在的動(dòng)作。四是組織實(shí)施《公務(wù)員法》，全面推進(jìn)干部人事制度、工資制度等項(xiàng)改革，完善公務(wù)員激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支具有良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　對(duì)外開(kāi)放要有新局面。對(duì)外開(kāi)放是島嶼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂所在。要進(jìn)一步清理消除阻礙對(duì)外開(kāi)放的規(guī)章，不折不扣地落實(shí)好鼓勵(lì)對(duì)外開(kāi)放的政策措施，持之以恒地改善我省的投資環(huán)境，為資金流、物流、人流自由地進(jìn)入海南創(chuàng)造條件。要積極主動(dòng)地推進(jìn)與跨國(guó)公司駐國(guó)內(nèi)總部、中外投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)外政府駐中國(guó)商務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系，建立信息互通體系，了解投資動(dòng)向，獲取招商信息，拓寬海南的招商引資渠道。要加強(qiáng)瓊港、瓊澳、瓊臺(tái)合作，抓好配額、動(dòng)檢、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好服務(wù)，提高效率，疏通農(nóng)漁產(chǎn)品的出口通道，實(shí)實(shí)在在地使我省農(nóng)漁產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)比較大的突破。積極推進(jìn)旅游開(kāi)放。明年要認(rèn)真整合我省免簽證和落地簽證政策，充分利用航權(quán)開(kāi)放試點(diǎn)和省政府支持新開(kāi)航線等優(yōu)惠政策，營(yíng)造高端游客進(jìn)出海南的通暢環(huán)境。充分利用我省豐富的海洋資源，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)在海洋科技、海洋漁業(yè)、生物制藥、海洋運(yùn)輸、海洋旅游等方面的合作。特別要支持境內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐海南，參與南海油氣資源的開(kāi)發(fā)和利用。

　　(七)積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是廣大人民群眾的迫切愿望。省財(cái)政資金要重點(diǎn)投向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中建成一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

　　一是采取得力措施，提高整體教育水平。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村教育作為重點(diǎn)。明年和“”期間，在鞏固九年義務(wù)教育成果的同時(shí)，要放手發(fā)展高中階段教育，改革、整合、發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展和提升高等教育。要繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)教育的投入，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。明年要投入1.7億元，年底全部完成農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)。要改造100所農(nóng)村薄弱學(xué)校，到20xx年要基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鎮(zhèn)至少有1所設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的初中學(xué)校，每個(gè)市縣至少有1所標(biāo)準(zhǔn)較高的高中學(xué)校。要整合全省職業(yè)教育資源，改變職業(yè)教育點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、教學(xué)水平低的現(xiàn)狀，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育發(fā)展。要扶持省重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加快�？诠鹆盅蟾咝Ｐ聟^(qū)以及海南大學(xué)三亞學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)步伐。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)工程，特別是要全面加強(qiáng)對(duì)不合格教師的培訓(xùn)考核，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高我省教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。抽調(diào)城市骨干教師下鄉(xiāng)支教，引進(jìn)大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)志愿者支教。加大政策宣傳力度，加強(qiáng)高中學(xué)籍和戶籍管理，嚴(yán)肅高招紀(jì)律，切實(shí)解決好“高考移民”問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　二是下大力氣提高衛(wèi)生醫(yī)療水平，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。第一，要建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無(wú)三配套”目標(biāo)。第二，要提升海南醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省心血管醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院，發(fā)展上檔次、上水平、上規(guī)模的大型民營(yíng)醫(yī)院和有專(zhuān)科特色或康復(fù)療養(yǎng)型的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第三，要擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍，提高新型合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)，明年省財(cái)政用于農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的支出由今年的1022萬(wàn)元，增加到2748萬(wàn)元。第四，要大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，改進(jìn)和加強(qiáng)藥品價(jià)格管理，努力解決藥品價(jià)格虛高等問(wèn)題。

　　三是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已竣工的省圖書(shū)館要盡快對(duì)外開(kāi)放，省博物館要加快建設(shè)步伐。鼓勵(lì)�？凇⑷齺喌扔袟l件的市縣建設(shè)體育文化設(shè)施，加快公益類(lèi)文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“文化精品工程”。鼓勵(lì)多元化、多渠道投資文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省文化旅游、影視娛樂(lè)、健康體育、會(huì)展服務(wù)、新聞出版業(yè)的發(fā)展。按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，深化文化體制改革，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　四是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐。圍繞省重點(diǎn)工程、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體，開(kāi)展科技創(chuàng)新。抓好�？趪�(guó)家高新技術(shù)工業(yè)園、儋州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重點(diǎn)科技區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)企業(yè)之間、企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所之間開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，提升科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

　　(八)著力解決好關(guān)系群眾切身利益的有關(guān)問(wèn)題。

　　做好就業(yè)再就業(yè)工作。重點(diǎn)解決好三個(gè)就業(yè)群體的問(wèn)題：一是要解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問(wèn)題;二是繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題;三是重視做好退役軍人的就業(yè)安置工作。要大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極拓展就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　抓好社保工作。一是確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當(dāng)期無(wú)拖欠。二是全面完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)，抓住非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員兩個(gè)重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索解決農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，推進(jìn)我省社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的可行性。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從機(jī)制上解決困難企業(yè)人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。明年省財(cái)政用于農(nóng)村低保事業(yè)的支出，由今年的1000萬(wàn)元增加到1500萬(wàn)元。

　　解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問(wèn)題，明年省財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”支持力度，拿出3025萬(wàn)元用于免費(fèi)向農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生提供書(shū)本，比今年增加資金2241萬(wàn)元;拿出1401萬(wàn)元用于貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助，受益學(xué)生由今年的5900人增加到4萬(wàn)人。省財(cái)政將投入資金4000多萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)茅草房改造、農(nóng)村改水改廁，完成茅草房改造8000戶，新增農(nóng)村自來(lái)水受益人口10萬(wàn)人、衛(wèi)生廁所8000戶。進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，明年要投入資金5000多萬(wàn)元，新增受益人口20萬(wàn)人。

　　增加公務(wù)員和居民收入。鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)提高職工收入水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排，明年要改革公務(wù)員工資制度，在清理規(guī)范津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平，建立國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，并提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍。省財(cái)政已作出安排，明年7月開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)統(tǒng)籌解決企業(yè)離退休人員、城市“低保”對(duì)象、各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的相關(guān)待遇問(wèn)題，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極構(gòu)建社會(huì)公共安全體系。建立完善公共安全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急指揮機(jī)制，建立抵御臺(tái)風(fēng)、旱澇等自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制，改善地震氣象等技術(shù)監(jiān)測(cè)條件，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)道路交通、消防、易燃易爆物品和特種設(shè)備的安全管理，高度重視食品藥品安全，提高食品藥品安全檢測(cè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公共安全保障和緊急救援能力。推進(jìn)基層“一庭兩所”改造，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活秩序。

　　三、正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系

　　為確保完成明年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展，還要注意正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系。

　　一是正確處理加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前，我省正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一批工業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工和陸續(xù)建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。同時(shí)，城市污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，南渡江、昌化江等幾條主要江河的水質(zhì)有退化趨勢(shì)。我們一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻把環(huán)境保護(hù)放在首位，把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的速度、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌考慮，通盤(pán)規(guī)劃。“”期間要把污水、垃圾處理作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，加快建設(shè)。要始終堅(jiān)持在“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的前提下，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)估，集中布局，清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧互動(dòng)。

　　二是正確處理提高發(fā)展速度與夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)系。前段時(shí)間，我們?cè)谥贫?ldquo;”發(fā)展目標(biāo)時(shí)，對(duì)發(fā)展速度問(wèn)題有些不同看法，一些同志主張把速度目標(biāo)定高一點(diǎn)。省委經(jīng)過(guò)慎重研究，最后將全省生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度定為9%以上。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定為10%左右。這主要是考慮到，盡管這幾年我們發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正形成，我們還處在打基礎(chǔ)的階段，較快的發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，否則欲速則不達(dá)。未來(lái)五年是我省支柱產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善的重要時(shí)期，夯實(shí)基礎(chǔ)的任務(wù)非常艱巨。我們既要努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，又不能盲目追求過(guò)高的速度。要著眼未來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。各地區(qū)、各部門(mén)一定要把夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)作為工作的重點(diǎn)，一方面繼續(xù)上馬一些骨干項(xiàng)目，壯大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，另一方面要突出抓好基礎(chǔ)工作，注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　三是正確處理好大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)與中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)，并不是忽視和排斥中小企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)，既能迅速提升海南工業(yè)比重和工業(yè)發(fā)展水平，又有能力治理污染、做好環(huán)保，是實(shí)現(xiàn)海南又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。中小企業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效措施。二者都非常重要。同時(shí)，大企業(yè)、大項(xiàng)目將培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、形成一批產(chǎn)業(yè)集群，為中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇，可以帶動(dòng)一批中小企業(yè)、中小項(xiàng)目的建設(shè);中小企業(yè)和中小項(xiàng)目的充分發(fā)育和配套，又可以有效支持推動(dòng)大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，二者是互相促進(jìn)的。我們既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，又要采取切實(shí)措施，加快中小企業(yè)發(fā)展。省政府要集中精力抓好一批大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)制定優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，各市、縣要把加快中小企業(yè)發(fā)展作為責(zé)任，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施，切實(shí)抓好，抓出成效。

　　四是要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。明年是我省國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年，一批企業(yè)要改革重組和破產(chǎn)關(guān)閉，大量的職工需要安置;明年開(kāi)工的工業(yè)、旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，涉及農(nóng)民切身利益的征地拆遷會(huì)誘發(fā)許多矛盾;各項(xiàng)體制改革過(guò)程中多種社會(huì)利益關(guān)系要重新調(diào)整，城鄉(xiāng)收入差距短期內(nèi)不會(huì)縮小、就業(yè)不足和社會(huì)保障不完善等因素引發(fā)的社會(huì)矛盾會(huì)越來(lái)越多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我們要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革和發(fā)展就難以進(jìn)行。要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，做好信訪工作，堅(jiān)決遏制群體性事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和毒品等犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的能力統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革和發(fā)展中解決社會(huì)存在的矛盾與問(wèn)題。

　　同志們，新的一年即將開(kāi)始，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共海南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好明年各方面工作，為“”時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起好步、開(kāi)好局。

省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作講話材料 篇4

　　綜合分析上半年全縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)起來(lái)三十個(gè)字：任務(wù)完成好，態(tài)勢(shì)很喜人;壓力仍很大，頭腦要清醒;凝聚力量干，趕超會(huì)有時(shí)。道理很簡(jiǎn)單，不一定準(zhǔn)確，供大家參考。這次半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)只開(kāi)半天時(shí)間，主要是通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)短的會(huì)議，進(jìn)一步提振信心、明確目標(biāo)、大干快上。剛才侯縣長(zhǎng)對(duì)上半年縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面通報(bào)，等下石秋書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家按照石秋書(shū)記的講話精神，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

　　一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況基本估價(jià)

　　今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，發(fā)展速度不減慢，積極把握政策機(jī)遇，化解金融危機(jī)影響，逆勢(shì)奮發(fā)的信心不斷增強(qiáng)，加速趕超的勢(shì)頭日益明顯，圓滿完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要有如下特點(diǎn)：一是主要指標(biāo)逆勢(shì)穩(wěn)增，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。從任務(wù)完成情況來(lái)看，縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%，總額是132億元，高于年初目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入10.37億元，完成體制任務(wù)16.5億元的62.8%，完成目標(biāo)任務(wù)18億元的57.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資111.9億元，完成全年任務(wù)的43.8%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別比年初凈增21.3億元、16.7億元。從全市排名來(lái)看，財(cái)政總收入增長(zhǎng)32.2%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)35.4%，增幅均居全市首位。在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，潤(rùn)兒書(shū)記在講到財(cái)政情況時(shí)點(diǎn)名講到寧鄉(xiāng)，“一是增速全市最快，二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)比較合理”，書(shū)記的表?yè)P(yáng)，對(duì)于我們既是鼓勵(lì)更是鞭策。從縣里面來(lái)看，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有26個(gè)在財(cái)稅方面實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。完成比例方面，楓木橋鄉(xiāng)雖然總量不大，但上半年完成全年任務(wù)的91.98%;白馬橋鄉(xiāng)完成5251萬(wàn)元，為全年任務(wù)6800萬(wàn)元的77.22%;城郊鄉(xiāng)完成3830萬(wàn)元，為全年任務(wù)6180萬(wàn)元的61%�？偭糠矫妫�玉潭鎮(zhèn)上半年接近完成1.5億元，全年有望突破3億元;經(jīng)開(kāi)區(qū)和金洲新區(qū)縱向比非常不錯(cuò)，經(jīng)開(kāi)區(qū)上半年歷史性的突破了1億元，金洲新區(qū)同比增幅達(dá)46.7%。增幅方面，青山橋同比增長(zhǎng)達(dá)74.7%。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%，增幅居全市首位，對(duì)長(zhǎng)沙規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)20.1%，首次躍居全市第一，文市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上特意把這個(gè)數(shù)據(jù)提出來(lái)，說(shuō)明我們的規(guī)模工業(yè)在全市的地位逐步上升。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步向好，回暖趨勢(shì)得到印證。工商注冊(cè)方面，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)183戶，增長(zhǎng)78%;新發(fā)展個(gè)體工商戶1768戶，增長(zhǎng)31%，說(shuō)明民間投資和社會(huì)投資在逐步激活。企業(yè)運(yùn)行方面，投資擴(kuò)張效應(yīng)傳導(dǎo)到機(jī)械制造、電器、能源等行業(yè)，二季度新增復(fù)工企業(yè)32家，規(guī)模以上企業(yè)平均開(kāi)工率和復(fù)工率達(dá)90%，高出一季度5個(gè)百分點(diǎn)。能源消耗方面，用電量在經(jīng)過(guò)3、4月份同比下降之后，5、6月份明顯回升，創(chuàng)過(guò)去一年來(lái)的新高，在煤炭等耗能大戶用電量劇減的情況下，地面工業(yè)用電量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。土地供應(yīng)方面，供應(yīng)土地38宗1950畝，成交金額6.6億元，其中二季度成交3.9億元，比一季度多1.2億元，季度環(huán)比增長(zhǎng)44.4%，企業(yè)拿地的積極性不斷提高。三是項(xiàng)目推進(jìn)競(jìng)相發(fā)力，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。各載體單位運(yùn)作項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，共啟動(dòng)項(xiàng)目工程548個(gè)，其中投資億元以上的117個(gè)，一批支撐未來(lái)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，一批籌劃多年的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功實(shí)施，工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域均有新的突破和建樹(shù)。從招商引資來(lái)看，我縣上半年引進(jìn)內(nèi)資的金額居全市前例，達(dá)54.2億元，長(zhǎng)沙縣39.8億元，望城縣33.87億元，說(shuō)明我縣通過(guò)招商引資對(duì)擴(kuò)大縣域內(nèi)投資起到了很好的撬動(dòng)作用。

　　二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

　　1、反彈不是復(fù)蘇，應(yīng)對(duì)危機(jī)影響仍是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。一是全球金融危機(jī)仍未見(jiàn)底。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在加劇，新一輪美元危機(jī)、債務(wù)危機(jī)也正在醞釀，國(guó)際投資大師羅杰斯指出貨幣危機(jī)極有可能在未來(lái)一兩年內(nèi)爆發(fā)，可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成更大損傷。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍需一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升主要是建立在庫(kù)存調(diào)整的基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟(jì)低迷將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨消化過(guò)剩產(chǎn)能的挑戰(zhàn);烏魯木齊“七•五”事件、南中國(guó)海島嶼爭(zhēng)端、朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射等一系列事件相繼發(fā)生，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的不確定性。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不容樂(lè)觀。隨著沿海地區(qū)大量出口企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)，我縣前期受危機(jī)影響較小的內(nèi)銷(xiāo)型企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇、銷(xiāo)售受阻的困局;企業(yè)原材料價(jià)格大起大落導(dǎo)致利潤(rùn)空間壓縮，煤、錳、鎢等資源型企業(yè)處在生產(chǎn)低谷，部分企業(yè)運(yùn)行情況不理想。寧鄉(xiāng)能不能在未來(lái)更高層次、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，對(duì)企業(yè)自身實(shí)力是一次考驗(yàn)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力更是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　2、態(tài)勢(shì)并非勝勢(shì)，保持良好態(tài)勢(shì)貴在持之以恒。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。投資方面，上半年大量信貸投放迅速轉(zhuǎn)化為資本投入，一大批對(duì)未來(lái)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，必將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)方面，居民儲(chǔ)蓄率較高，物價(jià)指數(shù)偏低，加上汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等消費(fèi)刺激政策實(shí)施，必將帶動(dòng)新一輪消費(fèi)升級(jí)。對(duì)外形象方面，寧鄉(xiāng)成為省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀媒體采訪團(tuán)推介的第一個(gè)典型和湖南省接受中央媒體“彎道超車(chē)”采訪團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)采訪的兩個(gè)典型之一，中央、省市和社會(huì)各界對(duì)我縣的關(guān)注與日俱增，為未來(lái)爭(zhēng)取更大支持、進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，加速趕超還是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的重大任務(wù)。雖然前段我縣發(fā)展速度較快，部分指標(biāo)增幅居全市首位，呈現(xiàn)出高位高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，但我們的差距還很大，從總量來(lái)看，GDP上半年長(zhǎng)沙縣183億元，相差51億元，瀏陽(yáng)153億元，相差21億元;財(cái)政總收入比長(zhǎng)沙縣差16.9億元，比瀏陽(yáng)差3.5億元;工業(yè)總產(chǎn)值比長(zhǎng)沙縣差175.32億元，比瀏陽(yáng)差14.4億元;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比瀏陽(yáng)差1.12億元，速度的趕超是過(guò)程，總量的趕超才是目的，我們一定要看到自己的差距。從人均量來(lái)看，我們的差距更大，上半年人均財(cái)政總收入768.2元，僅為長(zhǎng)沙縣的22%、望城的53.2%、瀏陽(yáng)的76.9%。我們的實(shí)力仍不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)仍不夠?qū)�，未�?lái)幾年，我們?nèi)詫⑻幵谂榔逻^(guò)坳的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續(xù)保持較大的加速度，才能實(shí)現(xiàn)真正的后發(fā)趕超和發(fā)展跨越。

　　3、先行才能先導(dǎo)，保持比較優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于強(qiáng)化創(chuàng)新。一是“兩型”課題任務(wù)艱巨。“兩型”是大河西先導(dǎo)區(qū)區(qū)別于其他國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的最大特色，既是一種難得機(jī)遇，更是一個(gè)高難課題，特別是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)如何建設(shè)“兩型”社會(huì)，還沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，沒(méi)有既定的模式可供套用，需要我們率先開(kāi)展研究探討，形成具有現(xiàn)實(shí)意義的創(chuàng)新性理念和先進(jìn)性模式并付諸實(shí)施。二是“兩型”挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。上半年長(zhǎng)沙市新型工業(yè)化考核我縣得了86.88分，雖然排在四縣(市)第二，但比長(zhǎng)沙縣低10.11分，比第三名瀏陽(yáng)僅多0.67分，特別是最能反映新型工業(yè)化水平的節(jié)能減排、現(xiàn)代科技運(yùn)用水平等五項(xiàng)指標(biāo)我們?nèi)�部排在最后一位，我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，“兩型”建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨。同時(shí)，先導(dǎo)區(qū)運(yùn)作制度日益完善，對(duì)規(guī)劃、土地、資金等要素資源和產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入的控制將越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)發(fā)展方式也提出了更高要求。三是區(qū)域發(fā)展要求更高。長(zhǎng)株潭城市輕軌的建設(shè)，將使寧鄉(xiāng)在未來(lái)五年內(nèi)變成長(zhǎng)沙市民居住、消費(fèi)、休閑甚至工作的重要區(qū)域，我們必須立足長(zhǎng)沙未來(lái)的城市分工和經(jīng)濟(jì)布局，充分利用中心城市特有的強(qiáng)大輻射力和承載力，有選擇性地吸引高層次優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才，而不能簡(jiǎn)單被動(dòng)地接納中心城市外溢的產(chǎn)業(yè)和資本。區(qū)域發(fā)展的快速對(duì)接，對(duì)我縣既是機(jī)遇，又是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　三、下半年工作總體部署

　　全年經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上;財(cái)政總收入20億元，工業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到35%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資248億元，增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%以上。

　　1、突出抓項(xiàng)目擴(kuò)投入

　　在新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，誰(shuí)爭(zhēng)到了更多項(xiàng)目，誰(shuí)實(shí)現(xiàn)了更多投入，誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)具體為一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，確保全年完成項(xiàng)目工程投入200億元，竣工規(guī)模以上項(xiàng)目200個(gè)，以項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和資本投入的力度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

　　一要深度激活資本投入。要提高招商實(shí)效促投入。當(dāng)前招商要關(guān)注兩個(gè)趨勢(shì)，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，另一個(gè)是產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，企業(yè)從大中城市向原材料產(chǎn)地和銷(xiāo)售市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在地轉(zhuǎn)移，我們必須準(zhǔn)確把握這兩個(gè)趨勢(shì)，發(fā)揚(yáng)螞蟥精神和釘子精神，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高招商實(shí)效，確保全年引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目241個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目46個(gè)。上半年招商引資呈現(xiàn)明顯兩極分化，99個(gè)招商任務(wù)單位還有56個(gè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破，但也有部分單位招商工作高歌快進(jìn)，如煤炭壩在區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯的情況下，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，另有2家企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn);科技局副局長(zhǎng)歐躍武在去年引進(jìn)紅宇耐磨新材料的基礎(chǔ)上，今年又引進(jìn)了英捷科技和博云ITO兩個(gè)項(xiàng)目。完全可以說(shuō)，不論經(jīng)濟(jì)繁榮期，還是金融危機(jī)期，都有招商機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于善于發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)會(huì)，甚至挖空心思創(chuàng)造機(jī)會(huì)。有一個(gè)詞叫“六度空間”，意思是你和任何一個(gè)陌生人之間所隔的人不超過(guò)六個(gè)，最多通過(guò)六個(gè)人你就能認(rèn)識(shí)全世界任何一個(gè)陌生人，今年我縣佛文化節(jié)想請(qǐng)陳凱歌當(dāng)主題晚會(huì)總導(dǎo)演，結(jié)果只通過(guò)三個(gè)人就找到了他。這個(gè)理論完全適用于招商引資，只要我們真正有心，用好用活鄉(xiāng)友、客商、業(yè)主、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友等各種人脈資源，完全可以掌握更多信息、引進(jìn)更多項(xiàng)目。要進(jìn)一步擴(kuò)大信息量，提高獲取信息能力，提升把信息變成現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目的能力。我認(rèn)為，招不到商、引不進(jìn)項(xiàng)目的根本原因，就是力度不夠、重視不夠，要把招商引資作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)，招商引資沒(méi)有規(guī)模項(xiàng)目的單位，“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子不予考慮。要撬動(dòng)信貸投放促投入。信貸投放是資本投入的主力，無(wú)論招商項(xiàng)目還是民資項(xiàng)目，最終都離不開(kāi)金融投放的支持。上半年縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)86.2億元，增長(zhǎng)36.6%;比年初凈增16.7億元，是去年同期的5.7倍，各家銀行立足寧鄉(xiāng)、支持寧鄉(xiāng)、服務(wù)寧鄉(xiāng)，取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)，但跟兄弟縣市比，我們的差距仍然很大，長(zhǎng)沙縣新增投放接近40億元，瀏陽(yáng)上半年新增投放30多億元，從固投的情況來(lái)看，我縣112億元，長(zhǎng)沙縣107.9億元，瀏陽(yáng)市94.3億元，望城79億元，我縣固投是四縣市第一，但是我縣的金融機(jī)構(gòu)作出的貢獻(xiàn)還是偏小，瀏陽(yáng)信貸投放達(dá)30多億元，我縣卻只有16.7億元。從存貸比來(lái)看，我縣的存款余額只比瀏陽(yáng)少4億多元，貸款余額卻相差40多億元。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯回暖跡象，經(jīng)濟(jì)變化呈V型變化，逐步進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，7月份國(guó)家貨幣政策出現(xiàn)了一些細(xì)微變化，一年期央票重啟，回購(gòu)利率上行，二套房貸款政策收緊，表明央行對(duì)貨幣流動(dòng)性的控制開(kāi)始加強(qiáng)，專(zhuān)家預(yù)測(cè)明年上半年可能進(jìn)入新一輪加息周期，我們必須充分利用當(dāng)前極其難得的政策寬松時(shí)期，進(jìn)一步加大銀企對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多信貸投放，確�？h域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增投放24億元以上，含縣域外金融機(jī)構(gòu)放貸力爭(zhēng)30億元;要突出優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，上半年金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)新增投放2.637億元，占全部新增投放的15.6%，這個(gè)比例還是太小，新增投放在工業(yè)企業(yè)這一塊最多的金融機(jī)構(gòu)是信用聯(lián)社9770萬(wàn)元，其次是長(zhǎng)沙銀行6150萬(wàn)元，農(nóng)發(fā)行5500萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)要具備戰(zhàn)略眼光，幫扶工業(yè)企業(yè)進(jìn)行投放。要引導(dǎo)更多信貸投放投向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)，金融證券辦和人民銀行要研究修訂對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核辦法，把對(duì)中小企業(yè)投放額度作為一個(gè)重要指標(biāo);要把握金融機(jī)構(gòu)開(kāi)拓縣級(jí)市場(chǎng)的機(jī)遇，積極引進(jìn)新的股份制金融機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化向上爭(zhēng)資促投入。抓緊協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取上年和年初申報(bào)的項(xiàng)目資金盡快到位。要跳出爭(zhēng)“小錢(qián)”的思維模式，著力爭(zhēng)取大項(xiàng)目大資金，對(duì)上級(jí)下?lián)艿馁Y金，一定要形成一套管理方法。認(rèn)真研究20xx年項(xiàng)目申報(bào)工作，緊跟政策走向，深度挖掘項(xiàng)目資源，做實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。要突破上市融資促投入。國(guó)內(nèi)股市新一輪IPO已經(jīng)放開(kāi)，要積極推動(dòng)企業(yè)加速上市融資步伐，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市零的突破。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)促投入。上半年工業(yè)投入為13.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為112億元，工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不到15%，說(shuō)明我縣的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資絕大部分是基礎(chǔ)設(shè)施和政府性項(xiàng)目投入。省委擴(kuò)大會(huì)議提出縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款的60%要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，其中60%要投向中小企業(yè)，這個(gè)政策一定要嚴(yán)格執(zhí)行，要進(jìn)一步提高工業(yè)信貸投放比例，加大工業(yè)投放力度，激活工業(yè)投入，提高工業(yè)投入點(diǎn)總投入的比例。

　　二要深入推進(jìn)“兩幫兩促”。金融危機(jī)時(shí)期，市場(chǎng)信心很大程度上源自政府的行政效能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，源自“兩幫兩促”的效率和效能。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持全程服務(wù)和前瞻服務(wù)相結(jié)合，帶著感情為企業(yè)解決具體問(wèn)題，幫企業(yè)落實(shí)訂單，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售，促項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。要將幫與促有機(jī)結(jié)合，在幫業(yè)主解決各類(lèi)具體問(wèn)題的同時(shí)，促業(yè)主注重環(huán)保、降低污染，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅。要開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽，在聯(lián)點(diǎn)單位之間“比精力投入、比問(wèn)題解決、比服務(wù)水平、比業(yè)主滿意”，在項(xiàng)目業(yè)主之間“比項(xiàng)目速度、比項(xiàng)目質(zhì)量、比項(xiàng)目投入、比項(xiàng)目效益”，提高項(xiàng)目服務(wù)效率和水平。

　　三要爭(zhēng)取更多土地資源。土地是決定未來(lái)發(fā)展地位和空間的關(guān)鍵要素。近年國(guó)土部門(mén)的工作一直非常主動(dòng)，效果非常好，上半年已上報(bào)土地11643畝，批回7164畝，拿回2427畝，下半年要加大審批和拿地力度，爭(zhēng)取全年報(bào)1.5萬(wàn)畝、批1萬(wàn)畝;各有關(guān)單位要抓緊組織資金，盡快拿回已批土地。土地利用規(guī)劃調(diào)整要緊密跟進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)三”目標(biāo)。

　　四要強(qiáng)力推進(jìn)征拆安置。5月18日啟動(dòng)征拆集中行動(dòng)以來(lái)，8大項(xiàng)目1077戶已全部完成上戶調(diào)查，截止7月15日，已簽訂征拆協(xié)議332戶，還有745戶沒(méi)有完成;其中干職工應(yīng)拆175戶，已簽訂協(xié)議41戶，還有134戶沒(méi)有完成。要建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，組織部門(mén)和人事部門(mén)要突出干職工配合拆遷工作情況進(jìn)行查實(shí)。后段，要繼續(xù)深入推進(jìn)，堅(jiān)持依法拆遷，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的釘子戶，要嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤��?qiáng)制拆遷。要突出做好安置工作，始終以拆的力度推進(jìn)安置工作，探索先安后拆、即拆即安的安置模式，確保拆遷戶安置及時(shí)到位。今年到目前為止共安置437戶，其中包括了今年1077戶新拆遷中的126戶，完成去年的欠賬291戶，目前沒(méi)有安置的拆遷戶還有1200戶左右，安置工作一定要引起高度重視。

　　2、突出抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)是支撐發(fā)展的核心動(dòng)力，是參與競(jìng)爭(zhēng)的主要載體，是區(qū)域品牌的關(guān)鍵要素。必須集中資金、項(xiàng)目、人才、科技等要素資源，支持對(duì)縣域發(fā)展貢獻(xiàn)突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和持續(xù)發(fā)展能力。

　　一是工業(yè)要加強(qiáng)服務(wù)調(diào)度。工業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅在于產(chǎn)出GDP和工業(yè)稅收，還在于拉動(dòng)商貿(mào)、房產(chǎn)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在于提供就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)群眾致富;最近美國(guó)宣布取消本國(guó)企業(yè)海外投資延遲納稅優(yōu)惠，就是想促使跨國(guó)公司減少海外投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本回流，通過(guò)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要始終堅(jiān)持興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快機(jī)電、食品、新材料新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值530億元，增長(zhǎng)30%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值420億元，增長(zhǎng)35%。目前工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但是工業(yè)總量上還存在欠賬。工業(yè)總產(chǎn)值530億元按時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半還差14億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值420億元按時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半還差12億元，要看到嚴(yán)峻性。要堅(jiān)持以企業(yè)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，指導(dǎo)企業(yè)將戰(zhàn)略性調(diào)整與適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、制度競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育1—2個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元的支柱產(chǎn)業(yè)和一批稅收過(guò)億元的龍頭企業(yè)。要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，搞好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)提出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　二是農(nóng)業(yè)要突出助農(nóng)增收。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快正大集團(tuán)現(xiàn)代養(yǎng)豬工廠、資源生豬現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、省茶葉公司加工基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與銀監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)的銜接協(xié)調(diào)，支持御邦大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易所迅速啟動(dòng)正式運(yùn)營(yíng)。要加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度，突出引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙葉生產(chǎn)要搞好后期技術(shù)指導(dǎo)，確保煙葉質(zhì)量，提升煙葉產(chǎn)值;著力解決收購(gòu)資金問(wèn)題，扎實(shí)搞好煙葉收購(gòu)，保障煙農(nóng)利益，保護(hù)煙農(nóng)積極性。生豬產(chǎn)業(yè)要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變局，落實(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶植政策，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年豬肉價(jià)格同比下降28.9%，農(nóng)民養(yǎng)一頭豬一般虧本200—300塊錢(qián);加上農(nóng)民工工資水平降低，外出務(wù)工人數(shù)減少，農(nóng)民增收壓力很大，要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的濃厚感情，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好涉農(nóng)服務(wù)，幫助農(nóng)民增收。

　　三是旅游業(yè)要全力以赴辦好第二屆國(guó)際佛文化節(jié)。下午縣里面將召開(kāi)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)，請(qǐng)大家按照會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　四是商貿(mào)業(yè)要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。豪德商貿(mào)市場(chǎng)要加快征地拆遷，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。金融商貿(mào)廣場(chǎng)項(xiàng)目要迅速完成資源整合，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定合作方式，力爭(zhēng)8月份啟動(dòng)建設(shè)。

　　五是房地產(chǎn)業(yè)要激活市場(chǎng)投入。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲0.2%，結(jié)束了連續(xù)6個(gè)月同比下降的趨勢(shì);在最近兩個(gè)月的土地拍賣(mài)中，各大城市頻現(xiàn)“一天一個(gè)新地王”的現(xiàn)象，土地價(jià)格大步攀升，表明房地產(chǎn)企業(yè)入市積極性高漲。后段，要深入研究市場(chǎng)供求關(guān)系，積極推動(dòng)樓市健康發(fā)展，做好三個(gè)瞄準(zhǔn)，一是瞄準(zhǔn)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，就是樓市下鄉(xiāng)的問(wèn)題(元—5月全縣購(gòu)房戶中近一半為農(nóng)村人口);二是瞄準(zhǔn)拆遷戶，加大拆遷力度，鼓勵(lì)拆遷購(gòu)房，進(jìn)一步繁榮房產(chǎn)消費(fèi)。三是推進(jìn)一些高檔住房，把購(gòu)房對(duì)象瞄向長(zhǎng)沙市、瞄向全省、瞄向中部地區(qū)。要加大對(duì)房產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)力度，幫企業(yè)分析形勢(shì)、樹(shù)立信心，加快項(xiàng)目建設(shè)。

　　3、突出抓形象樹(shù)品牌

　　一是園區(qū)要提質(zhì)升級(jí)樹(shù)新型工業(yè)品牌。堅(jiān)持政策向園區(qū)傾斜、項(xiàng)目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)聚集、人才向園區(qū)流動(dòng)的原則，支持園區(qū)加大水、電、路、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升管理、研發(fā)、孵化、商業(yè)、服務(wù)等配套水平，加速園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和承載力。強(qiáng)化創(chuàng)新型政策導(dǎo)向，支持園區(qū)及其企業(yè)與國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心合作，加快技術(shù)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作，著力引進(jìn)中南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目，引進(jìn)一批高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)一批高技術(shù)人才和專(zhuān)家學(xué)者。加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力促湘電長(zhǎng)泵、邦普新材、神塑科技等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，力促三一、銀太、天寧熱電、中韻機(jī)械等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，力促世寧電器、杭超新材料、鑫洲智能、特種新材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促長(zhǎng)高開(kāi)關(guān)、凱瑞重工等項(xiàng)目加快啟動(dòng)。

　　二是城市要打造精品樹(shù)山水新城品牌。要強(qiáng)化城市建設(shè)的效率意識(shí)，確保一環(huán)路路面改造7月28號(hào)前竣工，二環(huán)路提質(zhì)改造8月底前竣工;金洲湖造湖工程8月底前完成，配套道路和綠化工程國(guó)慶前完成;新山公園大門(mén)及游道、喇叭口廣場(chǎng)和候旨亭廣場(chǎng)改造國(guó)慶節(jié)前竣工，污水處理廠年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，沿江風(fēng)光帶西岸三期老歷年底前完成;文體中心8月份啟動(dòng);溈水大橋9月份啟動(dòng);濱江大道兩橋之間10月份啟動(dòng);鱔魚(yú)洲盡快拿出設(shè)計(jì)方案并通過(guò)評(píng)審，最遲10月份動(dòng)工。各載體單位要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行力，通過(guò)政府投資項(xiàng)目的快速推進(jìn)，帶動(dòng)和敦促社會(huì)投資項(xiàng)目快速推進(jìn)。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，拿出切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)管辦法，所有政府投資性項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力打造優(yōu)質(zhì)精品項(xiàng)目，建設(shè)精品城市。要進(jìn)一步理順城市環(huán)衛(wèi)管理體制，提高城市衛(wèi)生保潔水平;全面整治城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂靠等問(wèn)題，提高序化水平，打造文明、整潔、優(yōu)美的城市形象。

　　三是農(nóng)村要擴(kuò)大投入樹(shù)新農(nóng)村品牌。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造硬化縣鄉(xiāng)公路80公里、村道567公里，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站場(chǎng)、安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)。要采取有效措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，建議大家到黃材鎮(zhèn)龍泉村看一看，龍泉村成立了一個(gè)農(nóng)民義工合作社，村上所有項(xiàng)目建設(shè)全部由義工合作社組織，修路占用農(nóng)民宅基地、田土山水全部由義工組織出面協(xié)調(diào)，得到了農(nóng)民的踴躍支持，近兩年該村建成村道24.5公里，完成土地整理580畝，農(nóng)民義工發(fā)揮了很大的作用。通過(guò)農(nóng)民自己的組織把農(nóng)民組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，集中力量辦大事，這種思路值得借鑒。要深入研究將“兩型”社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的模式，爭(zhēng)取發(fā)展集團(tuán)支持，在炭子沖、關(guān)山等村開(kāi)展試點(diǎn)，打造具有借鑒性和帶動(dòng)性的示范點(diǎn)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建成幾個(gè)有先進(jìn)性和代表性的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目�？h域內(nèi)公路沿線建設(shè)管理辦法已經(jīng)出臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　　四是安全維穩(wěn)要管控到位樹(shù)和諧平安品牌。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)肩負(fù)起生產(chǎn)安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全監(jiān)管和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御責(zé)任，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，認(rèn)真落實(shí)整改措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生;要加大社會(huì)治安綜合治理和維穩(wěn)工作力度，切實(shí)掌握各類(lèi)不穩(wěn)定信息線索，嚴(yán)密監(jiān)控各種不穩(wěn)定隱患，提前介入，及早處置，確保大慶之年不發(fā)生重大不穩(wěn)定事件和群體性事件。

　　4、突出抓財(cái)稅增收入

　　一要多方培植稅源。把培植稅源放在重中之重，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。二要強(qiáng)化財(cái)稅征管。科學(xué)把握不利外部環(huán)境下稅收征管工作的度，既要盡可能地把稅收上來(lái)，又要注重保護(hù)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。要緊盯企業(yè)的水表、電表和用工情況表，真正掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提高稅收征管質(zhì)量和效率。三要確保均衡入庫(kù)。上半年入庫(kù)形勢(shì)好的預(yù)算收入單位，下半年要繼續(xù)按每月8.33的進(jìn)度入庫(kù)，不得打破缺口;上半年形勢(shì)不好的單位，要制定趕超計(jì)劃，確保每月超收一點(diǎn)，盡可能完成全年任務(wù)。四要科學(xué)制定新一輪三年縣鄉(xiāng)園區(qū)財(cái)政體制和20xx年部門(mén)預(yù)算。五要規(guī)范財(cái)政支出�？h委、縣政府最近出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和厲行節(jié)約的專(zhuān)門(mén)文件，對(duì)規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理和財(cái)經(jīng)管理具有積極意義，所有單位都要嚴(yán)格按文件要求落實(shí)，有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管和檢查執(zhí)法力度。

　　5、突出抓事業(yè)促民生

　　保障民生是激活消費(fèi)的有效措施，是加快發(fā)展的終極目標(biāo)。一要廣辟渠道擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)技能;加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，為群眾就業(yè)提供信息平臺(tái);以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)有條件、有能力的群眾自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)范圍。二要強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳。加大非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員社保擴(kuò)面力度，使更多群眾享有社會(huì)保障。加強(qiáng)欠費(fèi)清繳，確保今年不發(fā)生新的欠費(fèi)，并清繳歷年欠費(fèi)500萬(wàn)元以上。三要加大民生事業(yè)投入。扎實(shí)推進(jìn)省市為民辦實(shí)事工程，人事部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，財(cái)政部門(mén)要給與充分保障。要加大對(duì)教育、衛(wèi)生等事業(yè)的投入力度。四要爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生工作省優(yōu)縣。上半年計(jì)生工作措施過(guò)硬，作風(fēng)務(wù)實(shí)，效果明顯，6個(gè)點(diǎn)接受省檢定量調(diào)查沒(méi)有一例計(jì)外漏報(bào)，說(shuō)明我們的工作非常扎實(shí)。后段要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)常性工作為主，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，落實(shí)計(jì)生工作措施，努力爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

省長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作講話材料 篇5

　　同志們：

　　今天會(huì)議的主要任務(wù)是，通報(bào) 20xx年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。剛才，沛游同志通報(bào)了有關(guān)情況，分析了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出了下一步工作設(shè)想;市紀(jì)委、市委組織部以及市財(cái)政局、國(guó)資委、農(nóng)資辦結(jié)合工作實(shí)際作了發(fā)言;寶成同志提出了具體要求。下來(lái)，還要籌備召開(kāi)全市審計(jì)工作會(huì)議，就有關(guān)工作作進(jìn)一步研究部署。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是我國(guó)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督的形勢(shì)下，依法建立的一項(xiàng)重要制度�！秾徲�(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出了明確規(guī)定，中辦、國(guó)辦頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出了具體制度安排。黨的報(bào)告也對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作予以專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，突出彰顯了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和突出地位。認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)工作作風(fēng)，從源頭上治理腐敗，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有十分重要的意義。

　　一直以來(lái)，市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，不斷加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度，并將審計(jì)結(jié)果納入市委、市政府決策的議事日程。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位圍繞中心，服務(wù)大局，通力協(xié)作，認(rèn)真履職，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方面做了大量卓有成效的工作。尤其是承擔(dān)具體工作的審計(jì)部門(mén)，克服任務(wù)重、人手少等現(xiàn)實(shí)困難，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，既查處了問(wèn)題，解決了問(wèn)題，又歷史、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，厘清責(zé)任，為我市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)廉政建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了應(yīng)有作用。從審計(jì)局提供的審計(jì)報(bào)告來(lái)看， 受審計(jì)的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按照市委、市政府的決策部署，積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)部門(mén)職責(zé)有效履行，財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行力得到了進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益得到了進(jìn)一步提高。這充分說(shuō)明我市廣大干部是經(jīng)得起檢驗(yàn)的，也充分說(shuō)明審計(jì)工作發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的"免疫系統(tǒng)"功能和公共資金"守護(hù)者" 作用。市委對(duì)審計(jì)工作是滿意的。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，從這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果看，查出的問(wèn)題仍然不少，有些問(wèn)題觸目驚心。不少單位和鎮(zhèn)街在經(jīng)濟(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部履職中存在問(wèn)題，主要集中在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用、土地交易及工程招投標(biāo)等領(lǐng)域。大家知道，工程招投標(biāo)是有嚴(yán)格監(jiān)督管理規(guī)定的，違反規(guī)定的要先撤職后查辦。從通報(bào)情況來(lái)看，被審計(jì)干部中，不少同志程度不同存在這方面的問(wèn)題。對(duì)此，要深入分析原因，認(rèn)真區(qū)分責(zé)任，依法依紀(jì)處理。各單位還普遍存在財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范行為。此外，20xx年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，也查出不少違規(guī)資金、管理不規(guī)范資金。總的來(lái)說(shuō)非常嚴(yán)峻，性質(zhì)惡劣，處理不好，將影響有關(guān)鎮(zhèn)街乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，必須引起高度重視。這也再次說(shuō)明我市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，審計(jì)監(jiān)督和問(wèn)題整改工作只能加強(qiáng)不能削弱。

　　黨的以來(lái)，中央保持高壓態(tài)勢(shì)開(kāi)展懲治和預(yù)防腐 敗工作，堅(jiān)持"老虎"、"蒼蠅"一起打，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的"爬坡越坎"階段，面臨加快發(fā)展步伐和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，面臨擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提高發(fā)展質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)。新形勢(shì)、新情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了更高要求。各級(jí)各部門(mén)必須從我市實(shí)現(xiàn)高水平崛起的戰(zhàn)略全局高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)。

　　二、圍繞中心，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平

　　當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以質(zhì)量和廉政為生命線，深入落實(shí)"依法審計(jì)、嚴(yán)肅法紀(jì)、客觀公正、寬嚴(yán)有度、服務(wù)大局"的要求，進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，加大力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

　　一要把握審計(jì)重點(diǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為的監(jiān)督。要突出對(duì)鎮(zhèn)街、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、涉及資金量大的部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，突出對(duì)重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位 領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。要考慮任中審計(jì)整改效果好的特點(diǎn)，將任中審計(jì)和離任審計(jì)更加緊密結(jié)合起來(lái)，逐步提高任中審計(jì)比例，繼續(xù)完善書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同時(shí)審計(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的針對(duì)性和時(shí)效性。要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、政府投資、專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政決算等專(zhuān)業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一次進(jìn)點(diǎn)，完成多項(xiàng)任務(wù)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)下屬二、三級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

　　二要拓展審計(jì)深度。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學(xué)決策，促進(jìn)政策法規(guī)執(zhí)行力提高作為立足點(diǎn)，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力運(yùn)行情況，抓住政府投資、土地出讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入等權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工程招投標(biāo)、土地交易、資產(chǎn)處置等方面的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使情況的審計(jì)，揭示反映因決策失誤或決策不當(dāng)而造成的財(cái)政資金損失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，做到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里;財(cái)政資金安排到哪里，審計(jì)就延伸到哪里。要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量情況，突出對(duì)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展情況的審計(jì)和評(píng)價(jià)，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要關(guān)注社會(huì)指標(biāo);既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，又要關(guān)注群眾得到的實(shí)惠;既要關(guān)注微觀和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益，又要關(guān)注宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。要更加關(guān)注內(nèi)部管理科 學(xué)化情況，重點(diǎn)關(guān)注單位內(nèi)部管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況以及下屬二、三級(jí)單位財(cái)務(wù)收支管理情況，揭示反映內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)制度不健全、管理不規(guī)范等問(wèn)題，促進(jìn)其完善內(nèi)部管理，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理規(guī)范化、科學(xué)化。

　　三要強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)。審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)審計(jì)方法，健全審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具客觀性、公正性。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，要以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀以及黨委政府決策執(zhí)行力為總要求，遵循客觀公正、實(shí)事求是、尊重歷史的原則，既要肯定取得的成績(jī)，也要指出存在的問(wèn)題。對(duì)查出問(wèn)題，要區(qū)分主觀原因還是客觀影響，為己謀私利還是為公謀發(fā)展，把監(jiān)督與促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。既要讓領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識(shí)，做到依法辦事;也要讓領(lǐng)導(dǎo)干部放心辦事、敢于創(chuàng)新，充分履行職責(zé)，使審計(jì)工作成為領(lǐng)導(dǎo)干部的"保護(hù)神"，為其正確履職保駕護(hù)航，促進(jìn)部門(mén)工作有效開(kāi)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審計(jì)報(bào)告形成后，可以召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行會(huì)審，重點(diǎn)看有沒(méi)有搞權(quán)錢(qián)交易、有沒(méi)有貪污受賄，這是底線，如果有的話必須要查清楚。有的同志搞變通是為了發(fā)展，如果確實(shí)是上了班子會(huì)的，確實(shí)是走了程序的，對(duì)干部的評(píng)價(jià)應(yīng)有所區(qū)別，這是干事方法問(wèn)題，不屬于品德問(wèn)題。品德問(wèn)題要一查到底，不能因?yàn)閷徲?jì)結(jié)束而告一段落。有些問(wèn)題要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議嚴(yán)格審計(jì)、 繼續(xù)審計(jì)、深化審計(jì)，直到審出可靠線索，該移交的要及時(shí)移交執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)處理。

　　四要建強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍。圍繞形勢(shì)發(fā)展和事業(yè)需要，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。要加強(qiáng)政治建設(shè)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展作為首要任務(wù)，從審計(jì)工作思路的確定，審計(jì)計(jì)劃的安排，審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，到審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析、處理，都要緊緊圍繞市委、市政府工作中心，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，大力推廣和應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法，推動(dòng)審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)從以財(cái)經(jīng)類(lèi)為主向財(cái)經(jīng)類(lèi)、法律類(lèi)、工程類(lèi)、管理類(lèi)等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)紀(jì)律"八不準(zhǔn)"規(guī)定、審前承諾制、審后回訪制、審計(jì)組廉政監(jiān)督員制等制度，規(guī)范審計(jì)權(quán)力行使，提高審計(jì)監(jiān)督的公信力和執(zhí)行力。

　　五要凝聚審計(jì)合力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象特殊、政策性強(qiáng)、涉及面廣，工作開(kāi)展難度相對(duì)比較大，光靠審計(jì)部門(mén)"單槍匹馬"是不夠的，必須注重發(fā)揮各方面的積極作用，不斷形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，完善聯(lián)席會(huì)議辦公室機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)、 政策指導(dǎo)和督促檢查作用，及時(shí)解決全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中遇到的困難和問(wèn)題。辦公室不能形同虛設(shè)，要有具體人員承擔(dān)有關(guān)事務(wù)，切實(shí)當(dāng)好參謀。要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括會(huì)議制度、信息發(fā)布制度、線索移交和資源共享制度等。年初召開(kāi)一次會(huì)議布置全年工作，年終結(jié)合實(shí)際召開(kāi)全部或者個(gè)別成員單位的聯(lián)席會(huì)議。如涉及線索移交的可委托崔健同志主持召開(kāi);涉及組織人事的可委托瑞潮同志主持召開(kāi)。專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)議可以多開(kāi)一點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)部門(mén)之間的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，積極探索建立與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全聯(lián)合辦案制度，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步整合審計(jì)資源，充分運(yùn)用財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)項(xiàng)目在安排計(jì)劃、確定重點(diǎn)、調(diào)配力量等方面的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)避免浪費(fèi)財(cái)力、物力和精力。

　　三、注重實(shí)效，切實(shí)抓好審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用

　　抓好審計(jì)成果運(yùn)用，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的最終體現(xiàn)。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他工作緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要作用得到充分發(fā)揮。

　　一要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與完善經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)。我們搞審計(jì)工作，不僅是發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題，最重要的 是通過(guò)查錯(cuò)糾弊，堵塞漏洞、規(guī)范管理。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須抓好審計(jì)整改落實(shí)，建立有效機(jī)制，防止問(wèn)題故態(tài)復(fù)萌，屢查屢犯，做到"審計(jì)一個(gè)單位，整改一個(gè)單位，規(guī)范一方面工作，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)"。下來(lái)，要重點(diǎn)完善三方面的體制機(jī)制：第一，要強(qiáng)化對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)管。嚴(yán)格控制舉債規(guī)模，落實(shí)債務(wù)舉借審批制度，用好存量債務(wù)，規(guī)范債務(wù)資金投向，健全債務(wù)償還機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)街政府性債務(wù)良性循環(huán)，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。第二，要強(qiáng)化資產(chǎn)出(轉(zhuǎn))讓的監(jiān)管。我市國(guó)有資產(chǎn)排全省第三，農(nóng)村集體資產(chǎn)占全省的百分之三十多，這兩塊很重要，一定要管好。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范資產(chǎn)出(轉(zhuǎn))讓各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防和杜絕違規(guī)交易行為。促進(jìn)健全有形市場(chǎng)建設(shè)，降低入場(chǎng)門(mén)檻，簡(jiǎn)化交易程序，促進(jìn)更多的資產(chǎn)進(jìn)"場(chǎng)"、上"臺(tái)"交易。第三，要強(qiáng)化工程招投標(biāo)的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)，從制度和機(jī)制上解決一些工程難入"場(chǎng)"問(wèn)題;完善工程發(fā)包監(jiān)督檢查機(jī)制，加大違規(guī)招投標(biāo)行為查處力度。下來(lái)的全市審計(jì)工作會(huì)議要通報(bào)一些現(xiàn)象和案例，可以點(diǎn)名，不點(diǎn)名的可以點(diǎn)現(xiàn)象。

　　二要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與促進(jìn)干部廉潔自律結(jié)合起來(lái)。從近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件情況來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)問(wèn)題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是在融資貸款、土地批租、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、資產(chǎn)處置等方面搞權(quán) 錢(qián)交易，"決策一人定，花錢(qián)一支筆"，吳湛輝、歐林高案就是前車(chē)之鑒。我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)工作預(yù)防、糾錯(cuò)的免疫系統(tǒng)功能，其實(shí)是愛(ài)護(hù)和保護(hù)干部的重要舉措。要以有效制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部使用經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)的情況，強(qiáng)化對(duì)行政審批、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)及資金使用情況的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、秉公用權(quán)、潔身自好，提高自我約束能力和依法行政能力。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的同志，要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，做廉潔勤政的表率。

　　三要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)。黨的十八以來(lái)，中央對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。下來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要結(jié)合即將開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊扣落實(shí)"八項(xiàng)規(guī)定"、反對(duì)"四風(fēng)"情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事，導(dǎo)致決策失誤、造成嚴(yán)重浪費(fèi)的行為;熱衷于搞"形象工程"、"政績(jī)工程"，借債上項(xiàng)目、鋪攤子，弄虛作假、勞民傷財(cái)?shù)男袨?沉迷奢靡享樂(lè)、奢侈浪費(fèi)，公款大吃大喝，講排場(chǎng)比闊氣的行為。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，倒逼各級(jí)各部門(mén)精打細(xì)算、厲行節(jié)約，集中有限的資源把老百姓迫切希望辦的事，把當(dāng)前最要緊的事，把事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事，辦好、辦實(shí)、辦到位。有些鎮(zhèn)街接待費(fèi)數(shù)額龐大，下來(lái)要查清楚，這些錢(qián)到底用到哪去了， 是不是用來(lái)跑門(mén)子、跑官要官去了。對(duì)一些熱衷于跑關(guān)系的干部，要及時(shí)提醒。

　　四要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與加強(qiáng)干部選拔任用結(jié)合起來(lái)�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門(mén))和機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)，對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。要繼續(xù)把審計(jì)監(jiān)督運(yùn)用到干部管理監(jiān)督和選拔任用領(lǐng)域，把審計(jì)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)審計(jì)查出的重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照規(guī)定予以處理，防止"帶病提拔"、"帶病任職"現(xiàn)象。要堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果分別計(jì)入干部考核和廉政檔案制度，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。

　　五要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是嚴(yán)懲腐敗分子、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要措施。要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同審計(jì)部門(mén)之間移交和查處違紀(jì)違法案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視審計(jì)部門(mén)提供的案件線索，深挖細(xì)查違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律背后隱藏的腐敗問(wèn)題，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，著眼防范，強(qiáng)化監(jiān)督，更好地從機(jī)制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗。要堅(jiān)決懲治各種腐敗行為，改變重處理單位、輕追究個(gè)人的做法，進(jìn)一步強(qiáng)化 問(wèn)責(zé)追究，讓違法違規(guī)者付出代價(jià)、受到懲罰，以嚴(yán)格的紀(jì)律保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得實(shí)效。我們要把審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到這方面來(lái)，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到震動(dòng)，行為受到約束，少犯錯(cuò)誤，不犯嚴(yán)重錯(cuò)誤。

　　同志們，做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望大家按照市委、市政府的部署要求，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新局面，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)!