鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議上的講話(huà)（精選5篇）

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議上的講話(huà) 篇1

　　同志們：

　　為了傳達(dá)全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議精神，安排部署全縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確保全縣鐵路安全穩(wěn)定。經(jīng)縣委同意，縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，召開(kāi)這次全縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議。20xx年是政治年、穩(wěn)定年，我縣涉鐵5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)特殊年份、特殊時(shí)期，召開(kāi)這樣會(huì)議，意義十分重大。樊俊懷同志傳達(dá)了全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了20xx年工作，重點(diǎn)對(duì)今年的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家回去后及時(shí)匯報(bào)黨委，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

　　鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，維護(hù)鐵路治安秩序，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)平安橫山具有重要意義。隨著鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)作用的日益增強(qiáng)和我縣鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定的任務(wù)日趨繁重，也對(duì)我們工作提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的高度，從確保鐵路安全暢通的高度，確保全縣大局穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)護(hù)路工作的重要性，切實(shí)抓好護(hù)路工作。20xx年，我縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作取得了一些成績(jī)，穩(wěn)妥地處理了一批涉路矛盾糾紛和鐵路交通事故，全縣鐵路護(hù)路工作逐步走向正規(guī)。但是，我們工作中也存在不少問(wèn)題。一些區(qū)段“五類(lèi)”危行案件、石擊列車(chē)、鐵路交通事故以及盜竊鐵路運(yùn)輸物資等案(事)件還時(shí)有發(fā)生;一些站區(qū)和沿線(xiàn)仍然存在破網(wǎng)、閑雜人員入網(wǎng)等問(wèn)題;有些涉路矛盾糾紛尚未完全解決而引發(fā)圍堵、攔阻施工、揚(yáng)言攔車(chē)斷道等群體性事件苗頭，等等。這些問(wèn)題的存在既有客觀原因，也有主觀因素，既是對(duì)我們鐵路護(hù)路這支隊(duì)伍的重大考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)我們管理和工作水平的具體實(shí)踐。希望大家引起足夠重視。

　　二、突出重點(diǎn)，苦干實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)工作

　　鐵路護(hù)路聯(lián)防工作是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，牽涉廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事，也是綜治工作的重要內(nèi)容，決不能松懈馬虎。要全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、銳意創(chuàng)新、苦干實(shí)干，把措施制定得更加細(xì)致、工作落實(shí)得更加扎實(shí)有力，努力打造成全市社會(huì)管理創(chuàng)新的亮點(diǎn)。

　　一要積極排查化解涉路矛盾糾紛。隨著我縣鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，征地拆遷補(bǔ)償、鐵路施工等將會(huì)引發(fā)更多的涉路矛盾。各涉鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，始終堅(jiān)持把群眾的利益放在第一位，全面加強(qiáng)涉路矛盾糾紛排查化解工作。要充分利用正在開(kāi)展的“百日矛盾糾紛大化解”活動(dòng)，深化工作，改進(jìn)措施，注重實(shí)效。對(duì)排查出的矛盾糾紛梳理歸類(lèi)，建立臺(tái)帳，做到情況清、底子明、化解有策、應(yīng)對(duì)有措。同時(shí)，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處的工作重心放在基層，放在一線(xiàn)。建立扎實(shí)有效的矛盾排查調(diào)處機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，真正化解一批老矛盾陳糾紛，防止一批新矛盾新問(wèn)題，絕不能出現(xiàn)攔車(chē)斷道等群體性事件，更不能發(fā)生老問(wèn)題沒(méi)有解決新矛盾又大量發(fā)生的情況，確保鐵路安全穩(wěn)定。

　　二要大力整治涉路重點(diǎn)治安問(wèn)題。要結(jié)合開(kāi)展的“六打擊六整治”活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持打擊涉路嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，把握鐵路治安的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持對(duì)拆盜、破壞設(shè)施的犯罪活動(dòng)露頭就打，特別要加大對(duì)廢品收購(gòu)站點(diǎn)的監(jiān)管力度。要針對(duì)轄區(qū)鐵路存在的突出治安問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，解決突出問(wèn)題，鞏固整治成果、防止反復(fù);對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的治安難點(diǎn)、亂點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題要掛牌督辦，限期解決。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)基層基礎(chǔ)工作。鐵路護(hù)路聯(lián)防重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。各級(jí)綜治、護(hù)路組織要注重護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層組織參與護(hù)路聯(lián)防工作的積極性，從工作機(jī)制、責(zé)任落實(shí)、涉路矛盾排查、突出問(wèn)題整治、宣傳教育開(kāi)展、情況信息報(bào)告及獎(jiǎng)罰考核等方面，建立相應(yīng)的工作制度，做到有研究部署、有計(jì)劃總結(jié)、有檢查考核，打牢護(hù)路工作根基。要根據(jù)省市護(hù)路辦的要求，逐步配齊配強(qiáng)護(hù)路專(zhuān)職工作人員，保證鐵路護(hù)路聯(lián)防工作有人抓、有人管。要進(jìn)一步規(guī)范護(hù)路工作軟件工作，必須把縣護(hù)路辦下發(fā)的臺(tái)帳記錄好填寫(xiě)好，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地發(fā)揮好。

　　四要深入開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦和鐵路派出所要采取入戶(hù)調(diào)查、重點(diǎn)專(zhuān)訪(fǎng)、困難幫扶、簽訂責(zé)任書(shū)等形式，抓好對(duì)沿線(xiàn)五殘人員、刑釋解教人員、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T、大牲畜養(yǎng)殖戶(hù)以及廢舊金屬收購(gòu)人員等重點(diǎn)人群的宣傳教育。要突出抓好沿線(xiàn)中小學(xué)生的教育，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“愛(ài)路護(hù)路模范學(xué)校”、“愛(ài)路護(hù)路主題班會(huì)”等活動(dòng)，使學(xué)生這個(gè)容易危及鐵路安全的群體轉(zhuǎn)化為愛(ài)路護(hù)路的積極力量。

　　三、完善機(jī)制，齊抓共管，確保工作制度化

　　我縣境內(nèi)的包西線(xiàn)和太中銀線(xiàn)涉及4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109公里，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)、涉及許多部門(mén)和行業(yè)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，善始善終，抓緊抓好。

　　一要進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制。各級(jí)綜治辦、護(hù)路辦領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，具體抓;其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)作抓，配合抓，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)護(hù)路組織要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，以基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，大力推進(jìn)護(hù)路工作。

　　二是進(jìn)一步完善齊抓共管機(jī)制。各地要按照這次會(huì)議安排，把“平安鐵路”創(chuàng)建工作與履行本部門(mén)職責(zé)有機(jī)結(jié)合，與本系統(tǒng)中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)，形成更加緊密的協(xié)作機(jī)制。這次邀請(qǐng)榆林、米脂、子州鐵路公安派出所負(fù)責(zé)同志來(lái)參加會(huì)議，目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)路地聯(lián)系，建立互通共建工作機(jī)制，采取聯(lián)席會(huì)議等多種形式，加強(qiáng)溝通，聯(lián)手防范;要進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)動(dòng)，路地雙方要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉路矛盾糾紛，要相互通報(bào)，加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，分工負(fù)責(zé)，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常信息交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦、鐵路派出所要及時(shí)交流轄區(qū)內(nèi)有關(guān)護(hù)路工作情況、信息和動(dòng)態(tài)，日常工作中互寄有關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)重大治安情況通報(bào)、協(xié)作工作，有效解決影響鐵路安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

　　三是進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，這是縣上考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路工作的重要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在不斷創(chuàng)新完善護(hù)路聯(lián)防考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化“平安鐵路”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，真正使考核工作成為推動(dòng)工作的抓手�？h委政法委同意，市上給我縣下?lián)荑F路護(hù)路專(zhuān)款，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于這項(xiàng)工作，責(zé)任書(shū)兌現(xiàn)將按績(jī)分配，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織的工作積極性。另一方面對(duì)工作較差、問(wèn)題多發(fā)，并造成影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大通報(bào)處罰力度，全面提升鐵路護(hù)路工作水平和工作實(shí)效。

　　同志們，鐵路安全事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各涉鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，深入推進(jìn)“平安鐵路”創(chuàng)建，確保我縣鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定，為建設(shè)平安橫山做出自已應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為黨的的順利召開(kāi)交一份滿(mǎn)意的答卷。

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議上的講話(huà) 篇2

　　同志們：

　　這次全縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹省、市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議精神，總結(jié)一年來(lái)全縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，分析形勢(shì)，對(duì)下步鐵路護(hù)路聯(lián)防工作作出部署。下面，我就全縣去年以來(lái)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作情況和下步工作措施講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的責(zé)任感和緊迫感 今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)綜治、鐵路護(hù)路聯(lián)防組織，以確保鐵路沿線(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，狠抓了鐵路沿線(xiàn)社會(huì)治安綜合治理和護(hù)路聯(lián)防措施的落實(shí)，有效地維護(hù)了全縣鐵路治安秩序，為全縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，整個(gè)工作取得了很大的成績(jī)。

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)了護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。去年12月份以來(lái)，縣委、縣政府和縣綜治委高度重視鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究決策一系列鐵路護(hù)路重大問(wèn)題。及時(shí)研究成立了由縣綜治辦、公安局、司法局、交警大隊(duì)、交通局以及沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了護(hù)路辦公室。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，嚴(yán)格落實(shí)了工作責(zé)任。縣護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村街層層簽訂了責(zé)任狀，并把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作列入社會(huì)治安綜合治理檢查考核，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、組織、責(zé)任、措施“四到位”，初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制考核體系。

　　——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)了護(hù)路聯(lián)防基礎(chǔ)。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居逐級(jí)推薦、篩選和公安機(jī)關(guān)的審查把關(guān)，我縣選聘了15名素質(zhì)較高的護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員，成立了護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍。按照實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化和軍事化管理的要求，對(duì)護(hù)路隊(duì)員進(jìn)行了鐵路安全常識(shí)的教育培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練。建立了護(hù)路隊(duì)員崗位職責(zé)以及學(xué)習(xí)、會(huì)議、考勤、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，做到有章可循，嚴(yán)格了隊(duì)伍管理。同時(shí)積極協(xié)調(diào)各方面力量，加強(qiáng)了護(hù)路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)了群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。沿線(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣護(hù)路辦的要求，組織開(kāi)展了不同形式、不同規(guī)模的愛(ài)路護(hù)路宣傳教育，縣鐵路派出所印發(fā)和張貼了大量宣傳品，向中小學(xué)生發(fā)放了《鐵路安全宣傳手冊(cè)》，使鐵路沿線(xiàn)5華里以?xún)?nèi)的100余個(gè)村莊40余所學(xué)校以及廠(chǎng)企單位的10余萬(wàn)名群眾和學(xué)生受到了愛(ài)路護(hù)路教育，增強(qiáng)了愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。 ——強(qiáng)化嚴(yán)打整治，凈化了鐵路沿線(xiàn)治安環(huán)境。圍繞確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，采取集中行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊了盜竊、哄搶鐵路運(yùn)輸物資、破壞鐵路設(shè)施等犯罪活動(dòng)。今年以來(lái)，全縣共破獲發(fā)生在鐵路的各類(lèi)治安刑事案件65起，護(hù)路員協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件13 起。按照市里的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)沿線(xiàn)5華里以?xún)?nèi)的36個(gè)廢舊物品收購(gòu)站(點(diǎn))進(jìn)行了集中清理，依法取締了一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

　　——深入開(kāi)展了建設(shè)平安鐵路活動(dòng)。今年以來(lái)，圍繞省、市關(guān)于開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的工作部署，把平安鐵路建設(shè)作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容之一，與全縣平安創(chuàng)建整體工作同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核，年內(nèi)全縣沒(méi)有發(fā)生有影響的鐵路安全事件。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前影響鐵路安全的因素還比較多，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

　　(一)從鐵路所處的地位看。鐵路是目前我國(guó)人口流動(dòng)、物資運(yùn)輸?shù)闹匾�工具，是直接促進(jìn)或者制約一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的十分重要的因素。鐵路是否發(fā)展、發(fā)展快慢，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和人民群眾的切身利益，沒(méi)有鐵路的安全穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我們必須從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)鐵路在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的特殊地位和重要作用，高度重視并切實(shí)抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。

　　(二)從鐵路治安形勢(shì)看。當(dāng)前，我縣鐵路治安狀況總體是好的，但是鐵路治安形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，有些問(wèn)題仍相當(dāng)突出。特別是鐵路沿線(xiàn)拆盜鐵路設(shè)施等案件屢打不絕;石擊列車(chē)、擺放路障、牲畜上道等治安事件時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)，我縣境內(nèi)鐵路共發(fā)生拆盜鐵路器材案件25起，擺放障礙案件42起，其中造成停車(chē)9起，發(fā)生閑雜人員上道導(dǎo)致火車(chē)停車(chē)事件19起，對(duì)鐵路安全構(gòu)成了很大威脅。

　　(三)從人民內(nèi)部矛盾看。隨著改革的深化，矛盾糾紛將會(huì)越來(lái)越多，一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷凸現(xiàn)，處理難度增大，一旦處理不善，很容易引發(fā)的集體上訪(fǎng)和群體性事件，不排除一部分人會(huì)采取極端行為，引發(fā)堵塞鐵路等危及鐵路安全的群體性事件。鐵路一旦出了問(wèn)題，信息傳遞快，政治影響大，危害大，必須引起高度重視。

　　(四)從工作情況看。我縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作從總體上講做得很好，工作抓得比較緊，縣委比較滿(mǎn)意。但是，工作發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鐵路護(hù)路工作認(rèn)識(shí)不足，工作不到位，措

　　施不落實(shí);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作視野過(guò)窄，在組織有關(guān)部門(mén)和鐵路沿線(xiàn)基層組織、群眾，維護(hù)鐵路治安方面做得不夠;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位愛(ài)路護(hù)路宣傳不到位，廣大干部、群眾和中小學(xué)生的愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)仍然相當(dāng)?shù)�薄�?/p>

　　鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，特別是在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，鐵路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所不可替代的地位和作用越來(lái)越重要。能否搞好鐵路護(hù)路聯(lián)防，確保鐵路安全暢通，直接關(guān)系到改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家的安全。對(duì)此，同志們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)平安郯城的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)鐵路治安的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的正確政績(jī)觀上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委對(duì)鐵路的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，居安思危，未雨綢繆，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保鐵路安全暢通，確保鐵路治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、重心下移，強(qiáng)化措施，全力做好新形勢(shì)下的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作

　　今年是“平安鐵路”建設(shè)開(kāi)啟之年，做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，尤為重要。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以維護(hù)鐵路治安秩序持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和護(hù)路承包責(zé)任制為抓手，以建設(shè)“平安鐵路”為載體，進(jìn)一步完善各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，公安、鐵路、武裝等有關(guān)方面通力合作的工作機(jī)制，全面落實(shí)打、防、管、控、治、調(diào)、教、建一體化的工作措施，確保鐵路安全有序可控，實(shí)現(xiàn)鐵路路內(nèi)及沿線(xiàn)治安秩序長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定。

　　具體工作目標(biāo)是：1、有效控制危及行車(chē)安全的各類(lèi)案件，確保不發(fā)生因治安問(wèn)題導(dǎo)致的行車(chē)重大事故。2、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備的案件明顯下降。3、拆盜、貨盜案件得到有效遏制。4、重點(diǎn)區(qū)段的治安問(wèn)題得到有效整治，鐵路沿線(xiàn)道口肇事、牲畜上道、石擊列車(chē)、放置障礙和站區(qū)關(guān)、提、拔等治安問(wèn)題基本得到控制。5、沖擊鐵路的苗頭和問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理，不發(fā)生沖擊鐵路、攔截列車(chē)、阻斷運(yùn)輸?shù)戎卮笕后w性事件。6、全縣境內(nèi)護(hù)路區(qū)段全部達(dá)到“平安鐵道線(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一)堅(jiān)持工作前移，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作。重心要下移，工作必須往前頭做。只有保持信息靈敏暢通，才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度警惕，切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和警覺(jué)性。當(dāng)前，要全力構(gòu)建好“三大信息網(wǎng)絡(luò)”，即以各級(jí)護(hù)路組織為主體，以鐵路沿線(xiàn)和站車(chē)治安信息員為依托的預(yù)警信息網(wǎng);以專(zhuān)兼職護(hù)路隊(duì)員為主體，以鐵路周邊村莊群防群治組織為依托的巡邏防控網(wǎng);以護(hù)路房為依托，以護(hù)路隊(duì)員為主體的社情動(dòng)態(tài)控制信息網(wǎng)。要定期開(kāi)展治安排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握影響鐵路治安的突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安問(wèn)題多發(fā)的區(qū)域和地段，及早采取有針對(duì)性的措施，努力解決在萌芽和初期階段，防止積重難返。否則，等問(wèn)題成了堆再去解決，難度就大了，代價(jià)也大。要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)排查可能引發(fā)群體性攔車(chē)擋道、堵塞沖擊鐵路事件的矛盾糾紛，抓早抓小抓苗頭，積極預(yù)防攔截列車(chē)事件的發(fā)生。這類(lèi)問(wèn)題，都有一個(gè)醞釀的過(guò)程、發(fā)展的過(guò)程，只要發(fā)現(xiàn)得早、報(bào)告得早，及早采取措施，是完全可以預(yù)防的，關(guān)鍵是信息要及時(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)這類(lèi)事件苗頭，一定要立即上報(bào)，并做好攔截準(zhǔn)備。要按照預(yù)案要求，果斷處置，分而治之，務(wù)必平息在萌芽狀態(tài)。

　　(二)堅(jiān)持打治結(jié)合，不斷凈化鐵路沿線(xiàn)治安環(huán)境。鐵路治安與整個(gè)社會(huì)治安問(wèn)題一樣，都是社會(huì)諸多矛盾和消極因素的綜合反映。要控制鐵路治安局勢(shì)，不斷凈化鐵路沿線(xiàn)治安環(huán)境，必須堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)涉路犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施等違法犯罪行為，要作為重中之重，組織強(qiáng)有力的破案力量，快偵快破，快訴快判，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制危害鐵路安全案件的發(fā)生。同時(shí)，要堅(jiān)持打治結(jié)合，對(duì)鐵路沿線(xiàn)特別是問(wèn)題多發(fā)的地段和部位，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)密切配合，組織專(zhuān)門(mén)的工作組，集中時(shí)間、集中力量，進(jìn)行集中整治，限期改變治安面貌。通過(guò)“嚴(yán)打”與集中整治，努力使破壞鐵路設(shè)施的案件得到有效控制，石擊列車(chē)、放置障礙、牲畜上道等治安問(wèn)題大量減少，鐵路重點(diǎn)區(qū)段、車(chē)站的治安環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。

　　(三)堅(jiān)持預(yù)防為主，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。“打防結(jié)合，預(yù)防為主，”是社會(huì)治安綜合治理的指導(dǎo)方針，也是鐵路護(hù)路聯(lián)防工作必須堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。鐵路治安問(wèn)題，僅僅靠打擊、整治是不可能根本解決的，關(guān)鍵還在防范，加強(qiáng)基礎(chǔ)性的防范措施，完善防控體系，這是治本的措施。所以，一定要在解決突出治安問(wèn)題的同時(shí)，

　　逐步把工作的著力點(diǎn)放到抓基層打基礎(chǔ)上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，從根本上預(yù)防和減少鐵路治安問(wèn)題的發(fā)生。一要加強(qiáng)人防，加大治安巡邏密度。對(duì)鐵路沿線(xiàn)，特別是案件多發(fā)路段和治安隱患較多的橋梁、涵洞、道口等重點(diǎn)部位要盯死盯牢，死看死守。要繼續(xù)以護(hù)路房為依托，以專(zhuān)職護(hù)路隊(duì)為骨干，與鐵路沿線(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)治安巡邏隊(duì)、工區(qū)巡道工密切配合，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線(xiàn)的晝夜巡邏。重大節(jié)日和專(zhuān)運(yùn)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)要靠上，路地協(xié)手，確保萬(wàn)無(wú)一失。二要加強(qiáng)物防、技防措施，提高預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法犯罪的能力。要積極創(chuàng)造條件，加大鐵路護(hù)路工作的物質(zhì)投入和科技投入，提高防范水平。近期，縣護(hù)路辦將在鐵路沿線(xiàn)部分重點(diǎn)部位建設(shè)一批護(hù)路房，有條件的要在護(hù)路房設(shè)立報(bào)警臺(tái)，安裝報(bào)警專(zhuān)用電話(huà)，與公安110報(bào)警指揮中心聯(lián)網(wǎng)，提高快速反應(yīng)能力。同時(shí)積極向上爭(zhēng)取，有計(jì)劃、分期、分批地在關(guān)鍵部位安裝配置一批電子監(jiān)控、電子報(bào)警設(shè)備。三要加強(qiáng)治安管理和控制，努力消除各種安全隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥和爆炸物品的管理、收繳工作，尤其是對(duì)沿線(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸爆炸物品的單位及人員，要一一登記造冊(cè)，加大管理措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格對(duì)特種行業(yè)的管理，徹底清理整頓鐵路沿線(xiàn)廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)、小熔煉廠(chǎng)、小鑄造廠(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)鐵路器材等行為，堵塞犯罪分子的銷(xiāo)贓渠道。四要加強(qiáng)對(duì)人的教育和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩勞”及涉法人員動(dòng)態(tài)管控體系建設(shè)，對(duì)鐵路沿線(xiàn)的政治、治安危險(xiǎn)分子，有可能重新違法犯罪的刑釋解教人員，有輕微違法行為的青少年，要作為管控的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施，嚴(yán)防他們鋌而走險(xiǎn)、制造事端。

　　(四)堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，大力加強(qiáng)鐵路護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)。做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)是根本，是保證。一是要抓好護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照省里的要求，各級(jí)綜治辦要拿出足夠的精力，主抓鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，切實(shí)做到在其位，謀其政。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組成員要進(jìn)一步明確，哪方面出了問(wèn)題，哪方面領(lǐng)導(dǎo)成員要負(fù)責(zé)。二是切實(shí)加強(qiáng)護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要搞好鐵路護(hù)路專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)。要建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，按照“政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體素質(zhì)好，熱愛(ài)護(hù)路工作”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，確保質(zhì)量。對(duì)綜合素質(zhì)差，不能勝任的護(hù)路隊(duì)員，要及時(shí)淘汰。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，失職、瀆職的，要堅(jiān)決予以辭退。鐵路護(hù)路是一項(xiàng)條件苦、待遇低、責(zé)任大的工作，特別是我縣護(hù)路形式特殊，既沒(méi)有護(hù)路房，也沒(méi)有固定的巡邏時(shí)間，護(hù)路隊(duì)員的管理和監(jiān)督難度較大。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)護(hù)路隊(duì)伍的思想政治工作，教育廣大護(hù)路員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不斷提高其責(zé)任感。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地對(duì)護(hù)路人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事技能培訓(xùn)，使他們熟練掌握護(hù)路執(zhí)勤的各項(xiàng)規(guī)定和情況處置辦法。特別要加強(qiáng)管理，建立制度，確保隊(duì)伍不發(fā)生問(wèn)題。另一方面，要堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，走群眾路線(xiàn)。注意發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠群眾，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)等有效方法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員、護(hù)路民兵及沿線(xiàn)群眾的愛(ài)路護(hù)路工作熱情，推進(jìn)鐵路護(hù)路工作走向社會(huì)化。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

　　做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。 一要堅(jiān)持責(zé)任下移，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要按照“屬地管理”的原則，把維護(hù)鐵路沿線(xiàn)治安的目標(biāo)任務(wù)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的任期目標(biāo)，納入社會(huì)治安的總體布局和整體規(guī)劃。要將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，層層量化，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各保一線(xiàn)平安。要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，搞好護(hù)路承包，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。出了問(wèn)題，要按照責(zé)任制的規(guī)定，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。鐵路治安關(guān)題涉及方方面面，不僅僅是鐵路部門(mén)的事情，也不僅僅是地方的事情。有關(guān)部門(mén)一定要有大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，齊抓共管，相互配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及鐵路護(hù)路聯(lián)防組織，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立健全聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)等制度，充分發(fā)揮地方、鐵路、武裝等方方面面的積極性，真正做到齊抓共管。鐵路部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)地向地方黨委、政府匯報(bào)鐵路治安情況，請(qǐng)示匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，并主動(dòng)向各級(jí)護(hù)路聯(lián)防組織通報(bào)鐵路治安情況。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要一如既往地加強(qiáng)與鐵路公安機(jī)關(guān)的合作，采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊各種涉路違法犯罪活動(dòng)。要進(jìn)一步組織力量，深入開(kāi)展有關(guān)鐵路法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，努力營(yíng)造良好的愛(ài)路護(hù)路氛圍。

　　三要深入開(kāi)展建設(shè)“平安鐵路”活動(dòng)。這是推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作不斷深化的一個(gè)重要載體。要根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的部署，深入開(kāi)展建設(shè)“平安路段”、“平安站區(qū)”和“平安單位”活動(dòng)，真正把鐵路護(hù)

　　路聯(lián)防措施落到實(shí)處。要把創(chuàng)建平安鐵路活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容與鐵路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)融為一體，以片帶線(xiàn)，以線(xiàn)連片，相互結(jié)合，整體推進(jìn)。

　　同志們，“平安鐵路”建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，護(hù)路聯(lián)防工作大有作為。全縣各級(jí)綜治、護(hù)路組織一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委和縣委關(guān)于鐵路工作的重要指示精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，努力把我縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作提高到一個(gè)新水平，為促進(jìn)全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議上的講話(huà) 篇3

　　同志們：

　　這次鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議很重要，也很必要。會(huì)上，曉東同志簡(jiǎn)要回顧了去年以來(lái)全縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作情況，分析了當(dāng)前的鐵路治安形勢(shì)，安排部署了今年的工作任務(wù)。表彰了先進(jìn)，鐵路沿線(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂遞交了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。麻陽(yáng)、錦和鐵路派出所領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了近期鐵路治安形勢(shì)。請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　過(guò)去的一年，麻陽(yáng)的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)密切配合，鐵路廣大職工、沿線(xiàn)群眾積極參與，確保了鐵路安全有序運(yùn)行：春運(yùn)、兩會(huì)、國(guó)慶、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)、特殊時(shí)段平穩(wěn)過(guò)渡，全縣路外傷亡事故得到了較好的控制，耕牛肇事和機(jī)動(dòng)車(chē)肇事實(shí)現(xiàn)了“零”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了省、市提出的“五無(wú)二控一確保”目標(biāo)要求。成績(jī)來(lái)之不易，得力于全縣一大批真抓實(shí)干的鐵護(hù)干部，今天受表彰的就是他們中的優(yōu)秀代表。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀，向關(guān)心支持鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的各位同志和常年戰(zhàn)斗在鐵路護(hù)路聯(lián)防第一線(xiàn)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、要切實(shí)增強(qiáng)抓好鐵護(hù)工作的責(zé)任感。麻陽(yáng)是新中國(guó)第一任鐵道部長(zhǎng)滕代遠(yuǎn)的故鄉(xiāng)，我們都為之自豪和驕傲，也深感使命光榮，責(zé)任重大。麻陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)鐵路，麻陽(yáng)的發(fā)展更需要鐵路。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和鐵路事業(yè)的發(fā)展，鐵路運(yùn)營(yíng)里程越來(lái)越長(zhǎng)，涉鐵矛盾糾紛越來(lái)越多，影響鐵路安全的因素越來(lái)越復(fù)雜，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作任重而道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備。一是要站在維護(hù)穩(wěn)定大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)鐵護(hù)工作。今年是“”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是建設(shè)便捷完善鐵路路網(wǎng)體系的重要一年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子、恐怖分子的各種滲透、破壞活動(dòng)比較突出，鐵路是其制造事端，造成重大影響的重點(diǎn)部位之一，務(wù)必高度警惕。同時(shí)，鐵路作為國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。鐵路治安無(wú)小事，牽一發(fā)而動(dòng)全身。鐵路一米不通則全線(xiàn)不通，是事關(guān)全縣、全市、全省的大事。二是要用超前意識(shí)來(lái)對(duì)待鐵護(hù)工作。鐵路建設(shè)實(shí)際上已成為我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“龍頭”。今年，渝懷復(fù)線(xiàn)即將動(dòng)工建設(shè)，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些糾紛。我們必須超前防范，及時(shí)化解矛盾糾紛。不能等矛盾發(fā)展激化了，再去想措施、想對(duì)策，到那時(shí)我們就只有疲于應(yīng)付了。各涉鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須保持清醒頭腦，把問(wèn)題想得復(fù)雜一些，把矛盾想得尖銳一些，把措施想得細(xì)致一些，把準(zhǔn)備做得充分一些，未雨綢繆，防患于未然。三是要以不怕困難的精神抓好鐵護(hù)工作。我縣鐵路線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，防控工作確實(shí)有一定難度。但在大家的積極工作下，克服了種種困難，確保了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩�。因此，我們必須要克�?ldquo;年年抓”的厭煩情緒、“問(wèn)題多”的畏難情緒、“粗放管”的松勁情緒，學(xué)習(xí)會(huì)同經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)抓好鐵路護(hù)路工作的責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，立足實(shí)際，因地制宜，努力抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。要堅(jiān)持把鐵路護(hù)路納入鐵路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治考核的重要內(nèi)容，要把鐵護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入綜治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保鐵護(hù)工作正常有序開(kāi)展。凡發(fā)生路外傷亡事故、耕牛肇事事故、“五類(lèi)"危行案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，一律不能評(píng)先，問(wèn)題嚴(yán)重的，該黃牌警告的要黃牌警告，該一票否決的要一票否決。

　　二、要切實(shí)加強(qiáng)鐵路護(hù)路各項(xiàng)措施的落實(shí)。今年，全縣鐵路護(hù)路工作的主要任務(wù)是圍繞省、市提出的“五杜絕三控制”的目標(biāo)要求來(lái)開(kāi)展工作。即：杜絕群體性哄搶鐵路運(yùn)輸物資事件;杜絕因治安問(wèn)題導(dǎo)致列車(chē)顛覆、群死群傷事件;杜絕攔車(chē)斷道，中斷運(yùn)輸事件;杜絕中央、省、市綜治委新掛牌且年內(nèi)不能摘牌的重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)問(wèn)題;杜絕護(hù)路隊(duì)員責(zé)任傷亡及監(jiān)守自盜違法事件;鐵路交通死亡事故得到有效控制;危行案件、機(jī)動(dòng)車(chē)和大牲畜肇事得到有效控制;涉鐵矛盾糾紛得到有效控制和及時(shí)化解。為此，一是要嚴(yán)密防范和打擊涉鐵違法犯罪活動(dòng)。按照哪類(lèi)犯罪突出，就打擊哪類(lèi)犯罪，什么問(wèn)題嚴(yán)重，就解決什么問(wèn)題的思路，始終把打擊破壞鐵路等違法犯罪活動(dòng)作為鐵路治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)，以嚴(yán)打促平安、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“以打促防”。特別是對(duì)拆盜鐵路器材、盜竊、哄搶鐵路運(yùn)輸物資、搶劫旅客財(cái)物，人為破壞和爆炸鐵路等違法犯罪行為，重拳出擊，從快從嚴(yán)打擊。二是要集中力量開(kāi)展整治。要摸排一批鐵路治安混亂的重點(diǎn)區(qū)段和車(chē)站，掛牌督辦，限期整改。對(duì)鐵路沿線(xiàn)治安問(wèn)題突出的地段和部位，要組織專(zhuān)門(mén)力量，集中時(shí)間，集中力量進(jìn)行集中整治�？h里為了確保站臺(tái)“窗口”形象，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。組建保留了一支6人的聯(lián)防隊(duì)伍，預(yù)算5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，駐站維護(hù)站臺(tái)秩序，效果顯著。要采取措施，有效遏制石擊列車(chē)、放臵障礙、耕牛上道、行人橫穿鐵路等案件(事故)的發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)和壓減路外傷亡事故等專(zhuān)項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果。三是及時(shí)排查化解矛盾糾紛。密切關(guān)注新形勢(shì)下出現(xiàn)的涉鐵矛盾糾紛，全面實(shí)行“日查周訪(fǎng)旬排月報(bào)”制。排查不留死角，化解不流于形式。要充分發(fā)揮鐵路沿線(xiàn)矛盾糾紛排查員、治安信息員、有獎(jiǎng)義務(wù)護(hù)路責(zé)任戶(hù)的作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好排查化解工作，建立起長(zhǎng)效排查調(diào)處機(jī)制。

　　三、要切實(shí)加強(qiáng)路地配合，協(xié)同作戰(zhàn)。搞好路地協(xié)作配合十分重要，事關(guān)鐵路安全，事關(guān)鐵路穩(wěn)定。我們開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防和創(chuàng)建“平安鐵道示范縣”、“平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，光有鐵路參與不行，僅有地方鐵護(hù)辦參與也不行，必須由鐵路綜治部門(mén)、地方綜治部門(mén)和各相關(guān)職能部門(mén)共同參與，齊抓共管才能奏效。一是思想上要同心。要克服各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，遇到問(wèn)題繞道走、踢皮球甚至作壁上觀的工作作風(fēng)。要形成一種聲音，一種氛圍，一股合力。二是工作上要同力。要進(jìn)一步健全路地雙方定期會(huì)商機(jī)制、情報(bào)信息互通機(jī)制、路地聯(lián)合辦公、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處和處臵鐵路群體性事件的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鐵路公安機(jī)關(guān)和有關(guān)站段要定期向轄區(qū)護(hù)路組織通報(bào)鐵路治安情況，主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。各護(hù)路組織要本著“鐵事特辦、鐵事先辦、鐵事鐵辦”的原則，主動(dòng)與鐵路部門(mén)溝通，組織、協(xié)調(diào)地方各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展護(hù)路工作。三是行動(dòng)上要同步。政法、公安、教育、司法、工商部門(mén)要針對(duì)一個(gè)時(shí)期的鐵路治安問(wèn)題、愛(ài)路護(hù)路宣傳教育、路地矛盾糾紛排查調(diào)處等，各司其職，各負(fù)其責(zé)。總之，要通過(guò)整合資源，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，提高預(yù)防和妥善處臵突發(fā)性事故、涉鐵群體性事件的能力，提高麻陽(yáng)護(hù)路聯(lián)防工作水平。

　　四、要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓基層、打基礎(chǔ)是抓好各項(xiàng)工作的前提和保障，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作更是如此。各涉鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真履責(zé)，打牢基層基礎(chǔ)工作底子。一是要深入推進(jìn)創(chuàng)建“平安鐵道示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。按照今年全省、全市創(chuàng)建“平安鐵路示范縣”的總體安排，各涉鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，在人、財(cái)、物各方面要給予保障。要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建措施，努力創(chuàng)建“平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是要深入推進(jìn)愛(ài)車(chē)護(hù)路法制宣傳教育。鐵路法制宣傳工作要堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，真正做到宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，不斷提高廣大人民群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)和參與意識(shí)，努力營(yíng)造“人民鐵路人民愛(ài)，人民鐵路人民護(hù)”的良好輿論氛圍。三是要深入推進(jìn)各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織建設(shè)。要著力解決好鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍力量弱、素質(zhì)低的問(wèn)題。每個(gè)涉鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名專(zhuān)干，確保鐵護(hù)工作有人抓、有人管。要著力解決好鐵路護(hù)路聯(lián)防組織條件差、基礎(chǔ)弱的問(wèn)題。一定要按省、市提出“五個(gè)一工程”的標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到位。要著力解決鐵護(hù)干部干什么、怎么干的問(wèn)題。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)護(hù)路干部、義務(wù)有獎(jiǎng)責(zé)任戶(hù)的教育、培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和護(hù)路聯(lián)防工作水平，使鐵路護(hù)路聯(lián)防工作做得更細(xì)更實(shí)更好。

　　同志們，抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，意義重大，任務(wù)繁重，我們一定要負(fù)起責(zé)任，銳意進(jìn)取，扎實(shí)開(kāi)展工作，為創(chuàng)建麻陽(yáng)平安鐵道線(xiàn)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

　　下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、增強(qiáng)做好沿線(xiàn)鐵護(hù)工作責(zé)任心。麻陽(yáng)是第一任鐵道部長(zhǎng)滕代遠(yuǎn)的故鄉(xiāng)，我們都為之自豪和驕傲。“鐵路興則麻陽(yáng)興，鐵路安則麻陽(yáng)安”。麻陽(yáng)有兩條線(xiàn)，全長(zhǎng)76.89公里，路線(xiàn)長(zhǎng)，治安復(fù)雜，矛盾糾紛多，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作任重而道遠(yuǎn)。為此，我們思想上要高度重視，責(zé)任上要切實(shí)增強(qiáng)。一是要有鐵路治安無(wú)小事思想。鐵路一米不通則全線(xiàn)不通，牽一發(fā)而動(dòng)全身。涉鐵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須保持清醒頭腦，把問(wèn)題想得復(fù)雜一些，把矛盾想得尖銳一些，把措施想得細(xì)致一些，把準(zhǔn)備做得充分一些，未雨綢繆，防患于未然，增強(qiáng)責(zé)任心，把鐵路治安問(wèn)題當(dāng)作政績(jī)工程、民心工程來(lái)抓，要有危機(jī)感，大局觀，超前意識(shí)。二是責(zé)任一定要落到實(shí)處。責(zé)任是主動(dòng)工作的前提和基礎(chǔ)。有了責(zé)任心，才有了工作的主動(dòng)性、有效性。過(guò)來(lái)，我們年年抓鐵護(hù)工作，仍然有很多這樣那樣問(wèn)題，除了新形勢(shì)存在的新問(wèn)題外，還與我們對(duì)鐵護(hù)工作的厭煩、畏難、松動(dòng)情緒不無(wú)關(guān)系，與我們的責(zé)任心不強(qiáng)不無(wú)關(guān)系，做好鐵護(hù)工作，要負(fù)責(zé)的把工作落到實(shí)處，把身心放到責(zé)任上，腦心并用，路地協(xié)作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，才能及時(shí)處臵，才能把矛盾和糾紛處理在苗頭上，萌芽狀態(tài)。今年，凡發(fā)生路外傷亡事故、耕牛肇事事故、“五類(lèi)”危行案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，一律不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，該“黃牌警告”的要“黃牌警告”，該“一票否決”的要“一票否決”。

　　二、明確并落實(shí)好鐵護(hù)工作任務(wù)。今年全縣鐵路護(hù)路工作的主要任務(wù)是圍繞省市提出的“五無(wú)二控一確保”的目標(biāo)要求來(lái)開(kāi)展工作。即“保證五個(gè)不出現(xiàn)、做好兩個(gè)有效控制、力爭(zhēng)一個(gè)確保”：不出現(xiàn)群體性哄搶鐵路運(yùn)輸物資事件，不出現(xiàn)因治安案(事)件或人為破壞造成的列車(chē)顛覆、群死群傷事件，不出現(xiàn)群體臥軌和攔截列車(chē)事件，不出現(xiàn)中央“一委三部”和省綜治委新掛牌督辦的重點(diǎn)區(qū)段，不出現(xiàn)護(hù)路隊(duì)員在工作中責(zé)任傷殘死亡等事故;路外傷亡事故得到有效控制，危行案件和機(jī)動(dòng)車(chē)大牲畜肇事得到有效控制;確保危行案件、機(jī)動(dòng)車(chē)大牲畜肇事實(shí)現(xiàn)“零”指標(biāo)。一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不放松。要始終保持對(duì)涉鐵犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。按照哪類(lèi)犯罪突出，就打擊哪類(lèi)犯罪，什么問(wèn)題嚴(yán)重，就解決什么問(wèn)題的思路，始終把打擊破壞鐵路等違法犯罪活動(dòng)作為鐵路治安綜合治理的重要環(huán)節(jié)，以嚴(yán)打促平安、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“以打促防”。特別是對(duì)拆盜鐵路器材、盜竊、哄搶鐵路運(yùn)輸物資、搶劫旅客財(cái)物，人為破壞和爆炸鐵路等違法犯罪行為，重拳出擊，從快嚴(yán)厲打擊。二是堅(jiān)持集中整治不放松。路地各單位要摸排一批鐵路治安混亂的重點(diǎn)區(qū)段和車(chē)站，分別由縣護(hù)路辦掛牌督辦，限期改變面貌。對(duì)鐵路沿線(xiàn)治安問(wèn)題突出的地段和部位，要組織專(zhuān)門(mén)力量，集中時(shí)間，集中力量進(jìn)行集中整治�？h里為了確保站臺(tái)“窗口”形象，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。保留了一支10人隊(duì)伍，預(yù)算5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)完善了各種規(guī)章制度，駐站維護(hù)站臺(tái)秩序。要有效遏制石擊列車(chē)、放臵障礙、耕牛上道、行人橫穿鐵路等案件(事故)的發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)和壓減路外傷亡事故等專(zhuān)項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大已經(jīng)取得的成果。三是排查矛盾糾紛隱患不放松。密切關(guān)注新形勢(shì)下出現(xiàn)的涉鐵矛盾糾紛，全面實(shí)行“日查周訪(fǎng)旬排月報(bào)”制。排查不留死角，化解不流于形式。要充分發(fā)揮鐵路沿線(xiàn)矛盾糾紛排查員、治安信息員、有獎(jiǎng)義務(wù)護(hù)路責(zé)任戶(hù)的作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好排查化解工作，建立起長(zhǎng)效排查調(diào)處機(jī)制。

　　三、深化和密切好路地配合。鐵路治安與路地命運(yùn)休戚相關(guān)。我們開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防和創(chuàng)建“平安鐵道示范縣”、“平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，必須由鐵路綜治部門(mén)、地方綜治部門(mén)和各相關(guān)職能部門(mén)共同參與，齊抓共管才能奏效。一是思想上要合心。要克服各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，遇到問(wèn)題繞道走、踢皮球甚至作壁上觀的工作作風(fēng)。要形成一種氛圍，一股合力。二是工作上要合力。要進(jìn)一步健全路地雙方定期會(huì)商機(jī)制、情報(bào)信息互通機(jī)制、路地聯(lián)合辦公、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處和處臵鐵路群體性事件的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鐵路公安機(jī)關(guān)和有關(guān)站段要定期向轄區(qū)護(hù)路組織主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。各級(jí)地方護(hù)路組織要本著“鐵事特辦、鐵事先辦、鐵事鐵辦”的原則，主動(dòng)與鐵路部門(mén)溝通，組織、指揮有關(guān)部門(mén)開(kāi)展護(hù)路工作。三是職責(zé)上要合拍。政法、公安、教育、司法、工商等部門(mén)要針對(duì)一個(gè)時(shí)期的鐵路治安問(wèn)題、愛(ài)路護(hù)路宣傳教育、路地矛盾糾紛排查調(diào)處等，各司其職，各負(fù)其責(zé)�？傊�，要整合好路地資源，發(fā)揮鐵護(hù)工作整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，提高我縣護(hù)路聯(lián)防工作水平。

　　四、強(qiáng)化好基層基礎(chǔ)工作。今年，按照中央、省、市的要求，出臺(tái)切實(shí)可行，確保實(shí)效的方案措施，深化基層基礎(chǔ)工作。作為鐵路大縣，我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，從四個(gè)方面予以深化。第一，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“平安鐵道示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。按照今年省創(chuàng)建“平安鐵路示范縣”的總體安排，全縣路地雙方要把鐵路及沿線(xiàn)的平安作為檢驗(yàn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)成為省、市新增的平安鐵路示范縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建工作是“一把手”工程，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決問(wèn)題，在人、財(cái)、物各方面給予保障。第二，認(rèn)真開(kāi)展“雙壓雙保雙促”活動(dòng)。開(kāi)展“雙壓雙保雙促”活動(dòng)的主要內(nèi)容就是“壓事故、壓案件，保平安、保暢通，促發(fā)展、促和諧”，是今年開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的主要載體，是創(chuàng)建“平安鐵路示范縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”的具體措施，已納入今年的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容之中，工作的好壞將直接影響今年的綜合治理工作評(píng)估排名，其重要性不言自明。第三，深入開(kāi)展愛(ài)車(chē)護(hù)路法制宣傳教育。鐵路法制宣傳工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。不僅要堅(jiān)持不懈地提高全縣人民特別是重點(diǎn)對(duì)象的涉鐵知識(shí)防范知曉率，使他們?cè)谏骅F問(wèn)題上得到實(shí)惠，使他們理解、關(guān)心、支持鐵護(hù)事業(yè)，積極主動(dòng)參與到護(hù)鐵的行動(dòng)中來(lái)，更要在全縣形成一種“人民鐵路人民愛(ài)，人民鐵路人民護(hù)”的良好氛圍。原則上每個(gè)縣(市、區(qū))綜治辦要明確一名副主任專(zhuān)抓鐵護(hù)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名專(zhuān)干，確保鐵護(hù)工作有人抓、有人管。一是要按省、市提出“五個(gè)一工程”的標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到位。二是有規(guī)章制度。要通過(guò)建立規(guī)范化的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)護(hù)路干部、義務(wù)有獎(jiǎng)責(zé)任戶(hù)的教育、培訓(xùn)，明確職責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和護(hù)路聯(lián)防工作水平。總而言之，要通過(guò)定機(jī)構(gòu)、定專(zhuān)人、定目標(biāo)、定規(guī)章，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有部署、有秩序地開(kāi)展工作，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作做得更細(xì)更實(shí)更好。

　　同志們，抓好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，開(kāi)展“雙壓雙保雙促”活動(dòng)，意義十分重大，任務(wù)十分繁重，我們一定要振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，把麻陽(yáng)的平安鐵道建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議上的講話(huà) 篇4

　　同志們：

　　剛才，維峰副 省長(zhǎng)代表省委、省政府就我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)工作做出了總體部署。維峰副 省長(zhǎng)的講話(huà)，站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來(lái)扶貧攻堅(jiān)工作取得的成效，對(duì)今后工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、改革任務(wù)、重點(diǎn)工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達(dá)了的講話(huà)、全國(guó)扶貧工作會(huì)議精神。幾個(gè)典型從不同角度介紹了經(jīng)驗(yàn)，很有借鑒意義。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長(zhǎng)的講話(huà)精神，扎實(shí)做好全省20xx 年扶貧攻堅(jiān)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、明確脫貧目標(biāo)，堅(jiān)決按期完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)

　　目前，我省國(guó)家已認(rèn)定的建卡識(shí)別貧困人口155 萬(wàn)，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口256 萬(wàn)，占全省農(nóng)村人口13.6% 。前三年已累計(jì)脫貧42 萬(wàn)人，還有貧困人口214 萬(wàn)，按此進(jìn)度，還需用15 年時(shí)間，到20xx 年才能完成統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口的脫貧任務(wù)。國(guó)家扶貧綱要及我省貫徹意見(jiàn)已經(jīng)明確要求到20xx 年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務(wù)，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務(wù), 必須堅(jiān)決按時(shí)完成。

　　(一)限定時(shí)限，堅(jiān)決按時(shí)完成脫貧目標(biāo)

　　從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、重點(diǎn)縣資源 稟賦條件、工作基礎(chǔ)等方面綜合研 判，將完成脫貧目標(biāo)限定為：國(guó)家重點(diǎn)縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù)，省級(jí)貧困縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù)，其它縣市必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)在冊(cè)貧困人口脫貧任務(wù)。20xx 年國(guó)家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的60% 以上，省重點(diǎn)縣達(dá)到70% 以上;20xx 年國(guó)家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入的70% 以上，省重點(diǎn)縣達(dá)到80% 以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標(biāo)，于3 月末報(bào)市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報(bào)省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當(dāng)方式向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)建立機(jī)制，激勵(lì)率先完成脫貧任務(wù)

　　堅(jiān)決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實(shí)”原則，建立率先完成脫貧任務(wù)激勵(lì)機(jī)制。一是對(duì)各縣市每年完成脫貧情況通過(guò)媒體向社會(huì)公布，并通報(bào)給省市黨委、政府及組織部門(mén)，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。二是對(duì)完不成年度脫貧任務(wù)的縣市將減少資金支持，不安排試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)超額完成年度脫貧任務(wù)，提前完成全部統(tǒng)計(jì)在冊(cè)脫貧任務(wù)的縣市加大支持力度，其中屬于重點(diǎn)縣的在下一輪確定重點(diǎn)縣時(shí)優(yōu)先排序。

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展

　　從上世紀(jì)八十年代國(guó)家啟動(dòng)扶貧工作以來(lái)，近三十年來(lái)，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭(zhēng)相競(jìng)貧、爭(zhēng)相脫貧幾個(gè)輪回。貧困隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不同階段政績(jī)觀的導(dǎo)向，隨時(shí)發(fā)生著微妙的變化。但無(wú)論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實(shí)、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r、有尊嚴(yán)的享受改革開(kāi)放成果的迫切要求是實(shí)實(shí)在在的。因此，無(wú)論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)肯干，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新業(yè)績(jī)。

　　(一)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　應(yīng)該看到，我省實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來(lái)，對(duì)改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點(diǎn)縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒(méi)有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評(píng)估整村推進(jìn)的建設(shè)方式，賦予整村推進(jìn)新的內(nèi)涵。今天提出“整村推進(jìn)扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，共同建設(shè)和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進(jìn)選擇上存在的問(wèn)題，堅(jiān)決制止選擇經(jīng)濟(jì)條件較好村，搞錦上添花整村推進(jìn)現(xiàn)象。從今年開(kāi)始，各縣整村推進(jìn)必須從最困難村依次排序進(jìn)行，違背這一要求的，公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，取消整村推進(jìn)項(xiàng)目安排。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定，不符合上述要求的整村推進(jìn)村 由本縣負(fù)責(zé)在社會(huì)幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當(dāng)扶持。二是增加投入集中建。整村推進(jìn)實(shí)行按縣差異化確定 村數(shù)，提高整村推進(jìn)投入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)集中連片建設(shè)，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來(lái)水入戶(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)田水利等資金，集中投入到整村推進(jìn)工程中，確保建設(shè)一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設(shè)成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項(xiàng)目。到縣整村推進(jìn)資金，由縣結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。整村推進(jìn)立項(xiàng)、論證、審批、建設(shè)、監(jiān)督、驗(yàn)收等權(quán)限下放縣級(jí)政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實(shí)行嚴(yán)格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的督導(dǎo)，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分清責(zé)任，及時(shí)處理。

　　(二)實(shí)施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系

　　從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實(shí)踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個(gè)”主體問(wèn)題。今后申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括20xx 年末下達(dá)今年實(shí)施的項(xiàng)目，都必須明晰“三個(gè)”主體，即國(guó)家投資產(chǎn)權(quán)主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶(hù)或者貧困村全體群眾，經(jīng)營(yíng)主體是投資者或建設(shè)企業(yè)。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個(gè)人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長(zhǎng)久有序利用的資源，不斷積累放大國(guó)家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，不能因?yàn)橥顿Y方向不對(duì)，加重貧困群眾的負(fù)擔(dān)，造成投入浪費(fèi)。因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂(lè)于接受、技術(shù)簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售項(xiàng)目。立項(xiàng)必須依法確立貧困戶(hù)受益方式、收益目標(biāo)、違約責(zé)任等法律要約，保護(hù)貧困群眾的合法權(quán)益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模 開(kāi)發(fā)，省里不再受理分散、零星項(xiàng)目，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)扶貧 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)于4 月10 日前結(jié)束，采取競(jìng)標(biāo)分配，希望各地提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建立起來(lái)。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利用的不好，希望市縣扶貧辦認(rèn)真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6 月份省里組織復(fù)查，對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目交由審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)處理，決不許浪費(fèi)百姓的“活命錢(qián)”。

　　(三)實(shí)施情系老區(qū)建設(shè)工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐

　　我省有一、二類(lèi)革命老區(qū)30 個(gè)縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615 萬(wàn)。特別是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對(duì)打敗日本侵略者起到了至關(guān)重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠(yuǎn)不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對(duì)革命老區(qū)建設(shè)的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴(kuò)大老區(qū) 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項(xiàng)目建設(shè)工作，項(xiàng)目縣要整合涉農(nóng)資金加快實(shí)施進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)，使建成的項(xiàng)目區(qū)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對(duì)重點(diǎn)縣老區(qū)能夠集中連片整村推進(jìn)的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點(diǎn)縣一類(lèi)老區(qū)增加整村推進(jìn)比例。二是改變老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法。從今年開(kāi)始，老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金適當(dāng)集中使用，重點(diǎn)用于支持一、二類(lèi)老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設(shè)，用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，以調(diào)動(dòng)地方政府建設(shè)革命老區(qū)的積極性。

　　(四)實(shí)施助學(xué)培訓(xùn)扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

　　貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實(shí)際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質(zhì)偏低。 治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學(xué)兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。 一是抓好社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。要針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、省市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對(duì)救助性幫扶的要求，引導(dǎo)由捐助物資向捐資助學(xué)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人把扶貧項(xiàng)目，由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學(xué)項(xiàng)目。二是認(rèn)真實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。“雨露計(jì)劃”是扶貧系統(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開(kāi)展的一項(xiàng)重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認(rèn)真組織實(shí)施好�？h市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個(gè)孩子比建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目更能體現(xiàn)人性關(guān)愛(ài)。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能，主動(dòng)與教育部門(mén)溝通，督促落實(shí)好特困片區(qū)義務(wù)教育各項(xiàng)支持政策，比如農(nóng)村教師補(bǔ)助、定向招生等，協(xié)調(diào)落實(shí)好各種捐資助學(xué)活動(dòng)，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動(dòng)與勞轉(zhuǎn)部門(mén)溝通，做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。 要把握市場(chǎng)需求，開(kāi)展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新 格局。要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

　　( 五)實(shí)施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

　　金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵(lì)貧困家庭、貧困村、各類(lèi)帶動(dòng)貧困戶(hù)參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動(dòng)作為推動(dòng)有效對(duì)接，簡(jiǎn)化手續(xù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是擴(kuò)大互助金試點(diǎn) 規(guī)模�；ブ�金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過(guò)地皮干”的有益探索，通過(guò)互助金累積投入，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點(diǎn)有喜有憂(yōu)，個(gè)別縣市積極性不高，今年采取競(jìng)爭(zhēng)分配辦法，對(duì)積極性高、有較好管理機(jī)制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。三是鼓勵(lì)金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要?jiǎng)?chuàng)新思路，針對(duì)本縣扶貧金融需求與金融部門(mén)共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產(chǎn)品，對(duì)機(jī)制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專(zhuān)項(xiàng)貼息支持。對(duì)互助金管理中發(fā)生的費(fèi)用，在入股農(nóng)戶(hù)同意的前提下，可以提取一定的占用費(fèi)，以保證規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　(六)開(kāi)展綜合扶貧示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　特困片區(qū)是我省扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，在特困片區(qū)，通過(guò)建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成致貧的體制機(jī)制障礙，探索推進(jìn)特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務(wù)業(yè)、加快貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高。要選擇有工作基礎(chǔ)、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類(lèi)建設(shè)資源的縣先行設(shè)立示范區(qū)，逐步擴(kuò)大。

　　(七)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新示范工作，推進(jìn)特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，開(kāi)展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展，鼓勵(lì)貧困家庭以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整村帶動(dòng)貧困村脫貧致富，采取扶貧項(xiàng)目集體所有、入社貧困戶(hù)入股補(bǔ)助、購(gòu)機(jī)補(bǔ)助等多種形式扶持貧困戶(hù)依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式保障脫貧致富。鼓勵(lì)各地大膽探索具體實(shí)施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構(gòu)筑扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，都可以大膽實(shí)踐。

　　(八)開(kāi)展扶貧對(duì)象識(shí)別工作，建立精準(zhǔn)扶貧體系

　　要按照 “ 縣為單位、規(guī)�？刂�、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理 ” 的原則，建立起精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。要按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化和完善我省識(shí)別制度。要堅(jiān)持實(shí)事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人等納入識(shí)別范圍，確保新啟動(dòng)識(shí)別確定的貧困戶(hù)真實(shí)可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶(hù)制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶(hù) “清除 ” 一戶(hù)。各縣要克服為難情緒，切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，提前做好人員、工作準(zhǔn)備，待國(guó)家方案下達(dá)，立即啟動(dòng)我省識(shí)別工作。

　　(九)做好社會(huì)扶貧組織工作，努力挖掘社會(huì)扶貧資源

　　全社會(huì)參與扶貧，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體定點(diǎn)扶貧，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調(diào)好國(guó)家機(jī)關(guān)幫扶工作。要加強(qiáng)與中央定點(diǎn)扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對(duì)幫扶司局職能設(shè)計(jì)項(xiàng)目，主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績(jī)，讓善舉引導(dǎo)社會(huì)共識(shí)，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度。依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(jì)(智力)實(shí)力等因素，實(shí)行差異化定點(diǎn)幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實(shí)效。要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。要建立社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，用好的機(jī)制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈(zèng)的能捐得出。要營(yíng)造輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)重視扶貧事業(yè)，關(guān)注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機(jī)關(guān)干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點(diǎn)縣都要組建駐村工作隊(duì)，把駐村入戶(hù)扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期化、制度化。

　　三、提升素質(zhì)，加強(qiáng)管理，推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)工作有序進(jìn)行

　　到 20xx 年，我們既要完成現(xiàn)有 214 萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)，還要按照精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制要求努力做好新識(shí)別貧困人口的扶貧工作;既要認(rèn)知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)扶貧工作的新要求。對(duì)此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務(wù)將是十分繁重的。新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，要求扶貧 隊(duì)伍一定要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象 ，切實(shí)增強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，更好地做好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。

　　(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高工作效率

　　在部署開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出，我黨存在“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問(wèn)題具有普遍性，表現(xiàn)為工作落實(shí)不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、勤政廉政不嚴(yán)。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設(shè)作為提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容認(rèn)真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領(lǐng)。一要提高學(xué)習(xí)能力。要學(xué)政治。黨的以來(lái)，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國(guó)新方略、新理念、新思想，一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深入理解，內(nèi)化于心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學(xué)業(yè)務(wù)。我們都講干一行，愛(ài)一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務(wù)，否則難以愛(ài)得起來(lái)。這段時(shí)間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務(wù)，重點(diǎn)縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬(wàn)人，縣級(jí)扶貧辦只有幾個(gè)人，業(yè)務(wù)不精怎么開(kāi)展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學(xué)好業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)能力與承擔(dān)的職責(zé)相匹配，才能有工作的話(huà)語(yǔ)權(quán)，用真本事干好工作。要學(xué)文化。文化的積淀是學(xué)好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機(jī)關(guān)干部最基本的文字功底，有的縣上報(bào)的工作總結(jié)質(zhì)量很低。所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學(xué)習(xí)，多看幾本語(yǔ)文書(shū)，多看幾本機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫(xiě)作。二要提高協(xié)調(diào)能力。扶貧開(kāi)發(fā)工作是求人的事，許多時(shí)候是我們笑臉對(duì)人家冷臉，但有一點(diǎn)我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力。要善于縱向溝通�？v向溝通能力強(qiáng)，才能向上反映社情民意，爭(zhēng)取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認(rèn)可，夯實(shí)你干成事的基礎(chǔ)。溝通要講究誠(chéng)實(shí)信用，對(duì)上要誠(chéng)而忌虛，對(duì)下要信而忌騙。要善于橫向協(xié)調(diào)。扶貧涉及的財(cái)政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門(mén)都比我們扶貧辦位高權(quán)重，我們細(xì)語(yǔ)笑臉不是敬畏權(quán)力，而是更好服務(wù)貧困群眾，提高工作效率。協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，扶貧工作更是如此，我們面對(duì)的是社會(huì)弱勢(shì)群體，分散而個(gè)體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對(duì)面摸實(shí)情、看實(shí)事，才能把群眾反對(duì)的事情不推行，把實(shí)踐驗(yàn)證的好做法提煉出來(lái)，上升為政策行為，指導(dǎo)我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì)，要努力提高政策表述能力、說(shuō)農(nóng)民話(huà)能力、農(nóng)民愛(ài)聽(tīng)能力、農(nóng)民聽(tīng)了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實(shí)能力。扶貧工作的主要對(duì)象是貧困村和貧困戶(hù)，直接面對(duì)的是貧困群眾。我們工作的任務(wù)是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實(shí)到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對(duì)縣級(jí)扶貧干部來(lái)講，抓各項(xiàng)工作落實(shí)幾乎是工作的全部。要抓政策落實(shí)。堅(jiān)定執(zhí)行黨和國(guó)家的扶貧政策，嚴(yán)格督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實(shí)到位，政策落實(shí)到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項(xiàng)目落實(shí)。扶貧資金和項(xiàng)目是我們開(kāi)展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項(xiàng)目晚落實(shí) 一天，貧困群眾就在貧困線(xiàn)上多一分煎熬。因此，要把落實(shí)資金和項(xiàng)目放在各項(xiàng)工作的首位，項(xiàng)目抓前期，資金抓 預(yù)算，提早謀劃，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，敢于碰硬推進(jìn)。從今年起項(xiàng)目管理費(fèi)分配改為按業(yè)績(jī)分等下達(dá)。要抓精準(zhǔn)識(shí)別落實(shí)�？h里有多少符合條件的貧困戶(hù)、貧困村，基本狀況，分布特點(diǎn)，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數(shù)，怎么有針對(duì)性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點(diǎn)縣貧困人口比重大，工作指導(dǎo)不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權(quán)的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權(quán)力也越來(lái)越大。這就要求扶貧 戰(zhàn)線(xiàn)的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅(jiān)持清正廉潔，一身正氣。要嚴(yán)格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線(xiàn)”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

　　(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

　　沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標(biāo)任務(wù)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》要求，盡快建立和完善相應(yīng)的工作制度和規(guī)定。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。一是加強(qiáng)省級(jí)層面有關(guān)制度建設(shè)。結(jié)合省里即將出臺(tái)的《 <關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn) > 實(shí)施意見(jiàn)》，配合有關(guān)部門(mén)制定重點(diǎn)縣考核評(píng)價(jià)辦法，制定重點(diǎn)縣退出制度、貧困村認(rèn)定指導(dǎo)規(guī)范、駐村扶貧工作隊(duì)制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項(xiàng)目管理制度、精準(zhǔn)扶貧識(shí)別登記制度、扶貧開(kāi)發(fā)工作報(bào)告制度等，完善定點(diǎn)幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級(jí)層面搭建起扶貧工作考核評(píng)估、監(jiān)督檢查、激勵(lì)獎(jiǎng)懲體系，用制度和機(jī)制規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)縣級(jí)層面具體操作性制度建設(shè)。各縣市要根據(jù)這次會(huì)議要求，結(jié)合第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)制度建設(shè)，制定省級(jí)各項(xiàng)制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶(hù)認(rèn)定制度，制定資金和項(xiàng)目公開(kāi)公示制度、扶貧項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度、扶貧項(xiàng)目審計(jì)制度、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理制度、扶貧貼息項(xiàng)目管理制度等，完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度。從縣級(jí)層面搭建起扶貧工作實(shí)施規(guī)范、群眾受益、社會(huì)監(jiān)督、縣抓落實(shí)的行政作為體系。要發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金項(xiàng)目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

　　(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)

　　“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，關(guān)鍵在于扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費(fèi)不足。特別是有的重點(diǎn)縣扶貧機(jī)構(gòu)職級(jí)低、人員少、經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件較差。由此導(dǎo)致一些縣市扶貧工作業(yè)績(jī)平平，處于上級(jí)給錢(qián)就干點(diǎn)事，無(wú)錢(qián)就應(yīng)付了事的局面。在扶貧工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)上，一是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)扶貧 開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)新時(shí)期扶貧工作要求，樹(shù)立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對(duì)不重視扶貧工作，機(jī)構(gòu)不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認(rèn)定數(shù)量，減少貧困戶(hù)識(shí)別數(shù)量，使其機(jī)構(gòu)人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點(diǎn)縣要在扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著改革的深入，扶貧工作任務(wù)將越來(lái)越重。各縣市扶貧辦應(yīng)根據(jù)工作需要，積極請(qǐng)示當(dāng)?shù)攸h委政府，適當(dāng)增加工作人員職數(shù)。要將熱愛(ài)扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門(mén)，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)的扶貧隊(duì)伍。另外要保證扶貧工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，切實(shí)解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)工作成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并積極向組織部門(mén)推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對(duì)基層扶貧干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提高我們這支隊(duì)伍的工作能力。

　　另外，要加強(qiáng)宣傳工作，努力營(yíng)造全社會(huì)支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認(rèn)識(shí)到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進(jìn)一步理順?biāo)悸�、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時(shí)總結(jié)交流實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)扶貧事業(yè)發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)工作;有利于堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴(yán)地生活。從現(xiàn)實(shí)情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項(xiàng)目完成后基本沒(méi)有宣傳標(biāo)志和項(xiàng)目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)問(wèn)題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開(kāi)發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有字。要積極宣傳國(guó)家、省關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅(jiān)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、老區(qū)建設(shè)、社會(huì)扶貧等重點(diǎn)工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點(diǎn)和特色，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和成效，充分展示扶貧 工作的業(yè)績(jī)和成果。要及時(shí)掌握重要輿情，快速應(yīng)對(duì)，促進(jìn)我們工作。對(duì)重要宣傳內(nèi)容，省、市、縣聯(lián)動(dòng)，省辦給予專(zhuān)項(xiàng)支持。

　　同志們，新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，共同推動(dòng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作再上一個(gè)新臺(tái)階!

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議上的講話(huà) 篇5

　　同志們：

　　市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會(huì)議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢(shì)，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責(zé)任書(shū)，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、充分認(rèn)識(shí)今年的防汛抗旱工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

　　今年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護(hù)大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，拓寬新思路、研究新對(duì)策、探討新方法，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。其次，搞好防汛抗旱工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)16.1%。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，制約因素很多，其中旱澇災(zāi)害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬，防災(zāi)措施跟不上，就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，搞好防汛抗旱工作是確�？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會(huì)的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此，各級(jí)必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，拿出足夠的精力來(lái)考慮，放在重要的位置來(lái)對(duì)待，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　　做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無(wú)情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來(lái)嚴(yán)重威脅，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，觸目驚心。從我市來(lái)看，局部洪澇災(zāi)害年年發(fā)生。

　　據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)和災(zāi)情會(huì)商結(jié)果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重。據(jù)省有關(guān)專(zhuān)家分析，按照多年來(lái)降雨的豐枯規(guī)律，從去年開(kāi)始，我省已進(jìn)入一個(gè)豐水周期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生，局部洪澇災(zāi)害年年都有。建國(guó)以來(lái)的55年間，我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年間，基本沒(méi)有發(fā)生全流域大洪水，平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以來(lái)的第三個(gè)豐水年，預(yù)示著豐水周期的到來(lái)，今年出現(xiàn)豐水的機(jī)率增大。

　　近幾年來(lái)，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從總體上來(lái)看，我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低。全市14座大中型水庫(kù)除4座水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固，其余10座都屬病險(xiǎn)水庫(kù)。特別是515座小水庫(kù)、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫(kù)、串連庫(kù)，一旦出事，后果不堪設(shè)想。同時(shí)，由于去年降雨量大，多數(shù)水庫(kù)都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴(yán)重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設(shè)，還未改變馬路行洪的被動(dòng)局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當(dāng)數(shù)量的防洪工程防汛責(zé)任制不到位，搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng)，道路、電力、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后，防汛物資儲(chǔ)備不足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化，特別是小水庫(kù)照明、預(yù)警措施不落實(shí)，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會(huì)對(duì)做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒(méi)有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無(wú)，寧可備而不用，不可用而無(wú)備，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。

　　二、把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作

　　今年我市防汛工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，安全至上，依法防洪，科學(xué)防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國(guó)以來(lái)最大洪水為目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災(zāi)不死人，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策。

　　圍繞上述目標(biāo)要求，要以水庫(kù)、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點(diǎn)，以小型水庫(kù)、正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪工程為難點(diǎn)，全面抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅(jiān)固是防洪減災(zāi)的關(guān)鍵，要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財(cái)物力，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加快防洪、水毀、應(yīng)急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ)，對(duì)此，各級(jí)政府和防汛主管部門(mén)要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，要分類(lèi)排隊(duì)，分別輕重緩急，及時(shí)進(jìn)行研究處理。對(duì)那些嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工隱患不能坐等上級(jí)的撥款才處理，要本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照工程隸屬關(guān)系，落實(shí)措施，抓緊進(jìn)行處理。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要積極為防汛提供資金支持，對(duì)一些汛前必須完成的項(xiàng)目，抓緊安排撥付。各級(jí)、各部門(mén)在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢(qián)而失大錢(qián)，顧小利而失大局。一是要加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。要采取強(qiáng)有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進(jìn)度，力爭(zhēng)5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對(duì)尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的中型水庫(kù)，要抓住中央加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)做好水庫(kù)安全鑒定及各項(xiàng)前期工作，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和支持，盡快除險(xiǎn)加固。二是要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急工程建設(shè)。各級(jí)要高度重視小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，省里計(jì)劃用4年左右的時(shí)間基本完成全省小水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)不能按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固的要降級(jí)或報(bào)廢。目前省里正在制定小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的實(shí)施辦法，計(jì)劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。各縣市區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取給予更多的支持，加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設(shè)及水毀修復(fù)。各級(jí)要加快中小河道治理步伐，結(jié)合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設(shè)，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變“馬路行洪”的局面。

　　(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí)。一是要修訂完善各類(lèi)防洪預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案，是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著提高操作性、科學(xué)性，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類(lèi)防洪預(yù)案的修訂完善，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦，超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防，都要有不同的對(duì)策措施，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)有序高效。要實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)部門(mén)的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫(kù)、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時(shí)，突出抓好小水庫(kù)防洪預(yù)案的編制工作，對(duì)小水庫(kù)出險(xiǎn)怎么搶?zhuān)��?duì)伍怎么上，物資怎么運(yùn)，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決，每個(gè)環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng)，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。小水庫(kù)的防洪預(yù)案，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報(bào)市防指?jìng)浒�。二是要搞好搶險(xiǎn)配套設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合水利部門(mén)，切實(shí)安排好重點(diǎn)防洪工程搶險(xiǎn)道路、電力供應(yīng)、通信保障等“三通”設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)好建設(shè)資金，認(rèn)真做好搶險(xiǎn)保障工作。要特別落實(shí)好小水庫(kù)預(yù)警措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是要搞好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要及早做好防汛物資的補(bǔ)充和更新，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以下防汛物資的儲(chǔ)備。各級(jí)防汛部門(mén)和防洪工程單位，要按照國(guó)家備料標(biāo)準(zhǔn)備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認(rèn)真抓好小水庫(kù)防汛物資的儲(chǔ)備，決不能水淹家門(mén)再急用現(xiàn)抓。在目前各類(lèi)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不高的情況下，加強(qiáng)人力防守是奪取防汛斗爭(zhēng)勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè)，搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高技術(shù)水平和搶險(xiǎn)效率。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，共同制定防洪預(yù)案，搞好軍民聯(lián)防。

　　(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實(shí)做好科學(xué)防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐�，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準(zhǔn)確的收集雨情、水情、工情，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)洪水發(fā)展的趨勢(shì)，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設(shè)，加大力度，增加投入，加快大中型水庫(kù)雨水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及電子地圖建設(shè)。二是要加強(qiáng)氣象及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨水汛情，建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度，切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作，為科學(xué)指揮提供決策依據(jù)。三是要科學(xué)調(diào)度洪水。水庫(kù)除害興利作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標(biāo)，科學(xué)合理制定調(diào)度方案;要加強(qiáng)洪水的調(diào)度研究，努力實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強(qiáng)調(diào)的是，要始終把水庫(kù)安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運(yùn)用水位。

　　(四)充分發(fā)揮各級(jí)防辦職能作用，不斷提高服務(wù)水平。一是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級(jí)防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)行政首長(zhǎng)匯報(bào)，切實(shí)讓各級(jí)防汛責(zé)任人掌握、熟悉調(diào)度預(yù)案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到對(duì)工程心中有數(shù)，對(duì)洪水處理心中有數(shù)，對(duì)搶險(xiǎn)措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)得當(dāng)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)。各級(jí)防指要加強(qiáng)對(duì)各種防汛責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握情況。要加強(qiáng)全社會(huì)各行業(yè)的組織協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓(xùn)。各級(jí)防汛部門(mén)要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況，及時(shí)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應(yīng)防汛工作的需要。四是要加強(qiáng)防辦自身建設(shè)。各級(jí)防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)汛情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集和分析處理，加強(qiáng)信息調(diào)度，及時(shí)提出調(diào)度決策意見(jiàn)并組織實(shí)施。

　　三、切實(shí)抓好抗旱工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用水安全

　　防汛抗旱工作雖著力點(diǎn)和目的不一樣，但對(duì)于以興利除弊為目標(biāo)的水利工作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)辨證的統(tǒng)一，在工作大局中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個(gè)十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù)。

　　入春以來(lái)，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風(fēng)、干熱風(fēng)天氣多，造成農(nóng)田失墑?shì)^快，部分地區(qū)發(fā)生旱情，城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另?yè)?jù)氣象部門(mén)分析，5月底前，我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續(xù)發(fā)展，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱面臨的形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村和水利工作的重點(diǎn)。立足主動(dòng)抗旱，全面抗旱，深化各項(xiàng)措施，做好當(dāng)前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預(yù)案，加強(qiáng)水資源的管理調(diào)度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度，根據(jù)當(dāng)?shù)厮�源情況和旱情發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合近幾年抗旱工作的實(shí)際，按照輕重緩急，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和客水資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。同時(shí)。立足于抗大旱和長(zhǎng)期抗旱，制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期用水計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對(duì)當(dāng)前我市各類(lèi)工程蓄水較多的實(shí)際，防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真處理好各類(lèi)水利工程的蓄泄關(guān)系，既要避免無(wú)序棄水，又要為防汛騰出必要的庫(kù)容。二是要突出重點(diǎn)，保障城鄉(xiāng)供水安全。各級(jí)要突出重點(diǎn)，把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口，抓緊對(duì)城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認(rèn)真摸底排查，落實(shí)工程、方案、責(zé)任等各項(xiàng)措施，確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)用水。三是要抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊修復(fù)水毀工程，盡快恢復(fù)工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時(shí)機(jī)，對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容，整修配套除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造，搞好田間工程整治。同時(shí)各地在搞好骨干水源工程建設(shè)的同時(shí)，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級(jí)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水管理辦法》，把節(jié)約和水資源保護(hù)放在突出位置，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)。水利設(shè)施不足的老旱區(qū)，要綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施，推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù)，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利

　　防汛抗旱工作事關(guān)大局，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要立足防大汛、抗大旱，繼續(xù)加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè)，搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副回良玉在主持召開(kāi)的**年國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地、各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位，健全防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防洪保安全的重任。一是要堅(jiān)持依法防洪。各級(jí)、各部門(mén)按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和建設(shè)“平安泰安”的要求，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門(mén)責(zé)任制和包工程責(zé)任制等責(zé)任制度。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛準(zhǔn)備、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，同時(shí)要層層分解，確保每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人頭，做到任務(wù)明晰，責(zé)任到人。二是要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制。今年要把分級(jí)、分部門(mén)防汛責(zé)任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫(kù)防汛責(zé)任制的落實(shí)。該哪一級(jí)負(fù)責(zé)的工程由哪一級(jí)負(fù)責(zé)，該哪個(gè)部門(mén)辦的事情由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)辦好。要層層簽定責(zé)任狀，向社會(huì)公布，接受群眾和輿論監(jiān)督。針對(duì)我市小水庫(kù)現(xiàn)狀和今年水庫(kù)蓄水較多的實(shí)際，要突出抓好小水庫(kù)防汛安全責(zé)任制的落實(shí)，每座小水庫(kù)、塘壩都要實(shí)行雙層包保責(zé)任制，明確責(zé)任主體，決不允許出現(xiàn)空擋、死角。市防指公布了90座重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，確保安全度汛。各部門(mén)、各行業(yè)要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，團(tuán)結(jié)協(xié)作，自覺(jué)地服從和服務(wù)于防汛工作這個(gè)大局，同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據(jù)分工，切實(shí)抓好本部門(mén)、本行業(yè)的防汛工作，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起各自的防汛任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，排查各類(lèi)防洪工程隱患，明確責(zé)任，落實(shí)措施。對(duì)在建工程要吸取新疆八一水庫(kù)垮壩的教訓(xùn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量保障措施，在確保質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)汛前完成。完不成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)任制一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行。汛情緊急時(shí)刻，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線(xiàn)，坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級(jí)就追究哪級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，是誰(shuí)分包的工程就追究包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今后不論哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要一查到底。因責(zé)任不落實(shí)，造成重大災(zāi)害后果的，要依法依紀(jì)處理，決不姑息。

　　同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)。