農(nóng)林工作會(huì)議上的講話材料（通用5篇）

農(nóng)林工作會(huì)議上的講話材料 篇1

　　同志們：

　　這次全市農(nóng)林工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)林工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府確定的農(nóng)民增收“保八增十”目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署今年農(nóng)林工作，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭能力持續(xù)增強(qiáng)�，F(xiàn)在，我根據(jù)市局集體研究的精神，講四點(diǎn)意見。

　　一、充分肯定去年全市農(nóng)林工作取得的突出成績，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的信心

　　年，我們農(nóng)林部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，盡職盡責(zé)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農(nóng)業(yè)特大豐收作出了重要貢獻(xiàn)!

　　一是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收多年未見。克服了禽流感疫情沖擊、水稻條紋葉枯病大爆發(fā)、長期持續(xù)干旱、農(nóng)資價(jià)格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場(chǎng)活”，“四力合一”，同向作用，全市農(nóng)林生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未見的“五谷豐登、六畜興旺、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好形勢(shì)。種植業(yè)全面豐收。夏糧、秋糧雙增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)萬噸，增產(chǎn)。棉花總產(chǎn)萬擔(dān)，增產(chǎn)，比歷史最高的年高出萬擔(dān)，首次成為全國第一產(chǎn)棉大市。萬畝油料，總產(chǎn)萬噸，比歷史最高的上年增產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)效雙增。畜牧業(yè)安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬只，比去年月底上升。毛兔增長;山羊持平。林桑果持續(xù)發(fā)展。新造成片林萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農(nóng)民收入增幅較大。全市農(nóng)民人均純收入元，增長，高于全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農(nóng)林牧三業(yè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標(biāo)。

　　二是“三大行動(dòng)計(jì)劃”成效顯著。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。實(shí)施“六百”行動(dòng)計(jì)劃，種植業(yè)增產(chǎn)增效。雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)水稻、雜交抗蟲高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到億元，率先實(shí)現(xiàn)“六大百億元產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位。射陽縣農(nóng)林局積極放大棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，棉花總產(chǎn)一躍達(dá)到萬擔(dān)，第九次位居全國第一。濱�？h農(nóng)業(yè)局扎實(shí)組織實(shí)施萬畝優(yōu)質(zhì)油菜富民工程。東臺(tái)市農(nóng)業(yè)局突出蔬菜特經(jīng)，種植面積達(dá)到萬畝次，產(chǎn)業(yè)層次加快提升。大豐市農(nóng)業(yè)局圍繞高品質(zhì)棉、弱筋小麥、品牌稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“安全增效”行動(dòng)計(jì)劃，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達(dá)到和，病死率控制在國標(biāo)和省標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了重大動(dòng)物疫病不發(fā)生、不擴(kuò)散、不流行的目標(biāo)。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。東臺(tái)市林牧局重抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已經(jīng)形成優(yōu)質(zhì)家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)人均增收元。大豐市林牧局一手抓動(dòng)物防疫，一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)人均增收元。響水縣農(nóng)林局引進(jìn)南京桂花鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資將達(dá)億元。建湖縣重點(diǎn)培植方圓禽業(yè)、新綠源羊業(yè)、羽豐種禽等龍頭企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。實(shí)施“綠色鹽城”行動(dòng)計(jì)劃，林果業(yè)擴(kuò)量增效。全市森林覆蓋率達(dá)到，上升個(gè)百分點(diǎn)。濱�？h林牧局狠抓招商引資，新發(fā)展了百惠木業(yè)、天之緣木業(yè)等龍頭企業(yè)。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會(huì)授予“全國綠化模范縣”。

　　三是“三場(chǎng)硬仗”全面告捷。針對(duì)年農(nóng)林工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰(zhàn)役”。打勝了糧食生產(chǎn)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保障了增產(chǎn)增效。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全，積極會(huì)同財(cái)政等部門，認(rèn)真落實(shí)水稻直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策，如期如數(shù)地將萬元水稻直補(bǔ)資金和萬元良種補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。認(rèn)真組織三麥赤霉病等農(nóng)作物病蟲草害防治，主動(dòng)應(yīng)對(duì)水稻條紋葉枯病大暴發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一著不讓，既聲勢(shì)浩大、又扎扎實(shí)實(shí)地加大組織發(fā)動(dòng)力度，全力推進(jìn)科學(xué)防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，共挽回了億斤稻谷、億斤三麥的損失，全市糧食增產(chǎn)億斤，占全省的近五分之一，被表彰為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市和條紋葉枯病防治工作先進(jìn)市。東臺(tái)、阜寧兩縣(市)被農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰(zhàn)”，保障了安全增效。針對(duì)我國重大動(dòng)物疫情解密和年初國內(nèi)外高致病性禽流感的嚴(yán)峻形勢(shì)，市縣兩級(jí)火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實(shí)行小時(shí)值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案;以市政府名義頒發(fā)了依法防治公告，組織了《動(dòng)物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大眾報(bào)》、鹽城電視臺(tái)等新聞媒體宣傳《動(dòng)物防疫法》和防疫知識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“堵、防、消、檢、管”等各項(xiàng)關(guān)鍵措施。全市共組建個(gè)督查組、個(gè)臨時(shí)防堵檢查站，調(diào)撥并注射禽流感疫苗萬毫升，補(bǔ)防萬只，組織發(fā)放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品運(yùn)輸通行證”份和家禽檢疫標(biāo)識(shí)、免收禽類檢疫費(fèi)制度，組織參加在上海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷會(huì)，既實(shí)現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進(jìn)了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進(jìn)市。扎實(shí)開展了動(dòng)物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)“持久戰(zhàn)”，保障了農(nóng)業(yè)的健康運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，推行了一站式服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持突擊整治與日常管理、重點(diǎn)抽查與面上普查、源頭治理與市場(chǎng)監(jiān)管“三結(jié)合”，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理行動(dòng)次，立案查處各類農(nóng)資違法案件起，嚴(yán)格控制了假劣農(nóng)資的擴(kuò)散和銷售，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失多萬元。

　　四是“三新”技術(shù)支撐增效。認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革全面推進(jìn)。積極推進(jìn)省政府號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，特別是市政府月初全市農(nóng)技服務(wù)體系改革工作會(huì)議后，東臺(tái)、阜寧、響水三縣(市)率先改革，其他各縣(市、區(qū))緊緊跟上，目前專業(yè)知識(shí)考試已經(jīng)全部結(jié)束，公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進(jìn)行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況即將得到解決，公益性的服務(wù)將得到加強(qiáng)。農(nóng)技推廣成績突出。重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號(hào)油菜、登海號(hào)玉米等項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種，重點(diǎn)研究開發(fā)了高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動(dòng)植物病蟲控制等項(xiàng)生產(chǎn)中急需的技術(shù)措施，嚴(yán)格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到，比上年提高個(gè)百分點(diǎn)，列全省第二，比全國高個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)技培訓(xùn)和信息工作躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)部“陽光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民萬人�！尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條，兩次召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會(huì)，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。

　　五是“三品”建設(shè)再獲突破。認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個(gè)、生活污水凈化池余組。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè);通過省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證個(gè)，鹽都、射陽、響水三縣(區(qū))通過了整體認(rèn)定;新報(bào)批國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)個(gè)。積極宣傳市政府對(duì)獲得三品認(rèn)證的財(cái)政補(bǔ)助政策，新認(rèn)證有機(jī)食品個(gè)、綠色食品個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)，全市“三品”總數(shù)已達(dá)個(gè)。農(nóng)業(yè)招商引資和市場(chǎng)開拓成績顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、省第六屆農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)、市重點(diǎn)項(xiàng)目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會(huì)、鹽城農(nóng)業(yè)融入上�；顒�(dòng)、鹽城農(nóng)業(yè)走進(jìn)香港大型招商活動(dòng)、意大利第屆農(nóng)業(yè)國際博覽會(huì)、英國皇家國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，達(dá)成協(xié)議項(xiàng)，簽訂合同項(xiàng)，合同貿(mào)易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農(nóng)交會(huì)、江蘇農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)等活動(dòng)的最佳組織獎(jiǎng)。

　　年各縣年終總結(jié)表彰過程中，已悉東臺(tái)農(nóng)業(yè)局、東臺(tái)林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣(市)“三個(gè)文明”先進(jìn)單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個(gè)文明”考核評(píng)比中，進(jìn)位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評(píng)為綜合先進(jìn)集體，這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨委，對(duì)全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝!

　　在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢(shì)下，全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、拼搏奉獻(xiàn)、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌!

　　二、準(zhǔn)確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)定搶抓機(jī)遇、迎難而上的決心

　　年，以免征農(nóng)業(yè)稅為標(biāo)志，我省農(nóng)業(yè)進(jìn)入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應(yīng)該準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新趨向，加強(qiáng)對(duì)“反哺時(shí)代”農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)和新對(duì)策的研究，努力從我市的實(shí)際出發(fā)，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變思路，加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭能力，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)富民”。

　　首先，要準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機(jī)遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入了“反哺時(shí)代”。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的牽引力，給農(nóng)村繁榮注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力，給農(nóng)民致富增添了強(qiáng)勢(shì)的內(nèi)生動(dòng)力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針，今年進(jìn)一步加大了農(nóng)村“五件實(shí)事”、推進(jìn)蘇北發(fā)展“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)“三清工程”的力度，惠農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步加大，特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對(duì)于擁有萬農(nóng)民和萬畝耕地的鹽城而言，農(nóng)民得到的實(shí)惠相對(duì)較多。今年新增加的小麥良種補(bǔ)貼，我市計(jì)劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實(shí)萬元;水稻良種補(bǔ)貼我市計(jì)劃萬畝，每畝元，合計(jì)萬元，正在開始實(shí)施;上年水稻直補(bǔ)萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實(shí)施。全市“一免三補(bǔ)”合計(jì)增收減支將達(dá)到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)行專戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設(shè)。這些進(jìn)一步加大含金量的政策，必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強(qiáng)勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。去年全國糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收，但仍產(chǎn)不足需，目前市場(chǎng)價(jià)格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值。國家還將對(duì)主要糧食品種繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)政策，以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，分析今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。三是我市具有抓住機(jī)遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨(dú)厚。近年來我市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和外向化的“五化”進(jìn)程，適應(yīng)市場(chǎng)的能力明顯增強(qiáng)。去年的農(nóng)業(yè)豐收，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)投入的實(shí)力。全市各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視，形成了巨大的推動(dòng)和保障作用。

　　其次，要準(zhǔn)確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭能力是新時(shí)期農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國“三農(nóng)”工作的主題。對(duì)鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等“六個(gè)能力”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，把著力點(diǎn)放在提高綜合競(jìng)爭能力上。這是適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的根本要求，是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強(qiáng)農(nóng)富民”、“兩個(gè)率先”的客觀需要。提高綜合競(jìng)爭能力要努力提高駕馭市場(chǎng)的本領(lǐng)，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)需求和價(jià)格走勢(shì)，圍繞提高質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭戰(zhàn)略，實(shí)行技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合，著力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

　　第三，要準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困難和挑戰(zhàn)。從目前的情況分析，今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與去年相比，主要有“四難”：一是依靠增產(chǎn)增收的難度很大。去年是歷史罕見的特大豐收年，今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量要在上年的基礎(chǔ)上再有較大幅度增長，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收非常困難。二是依靠提價(jià)增收的難度很大。去年糧食、油料、蔬菜、畜禽等大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大，目前部分產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)回落，今年依靠漲價(jià)促進(jìn)增收的可能不大。三是控制農(nóng)資價(jià)格上漲、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效的難度較大。受煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格居高不下的影響，化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格仍呈高位運(yùn)行的走勢(shì)，農(nóng)本增加，抑制著農(nóng)業(yè)投入的增加和效益的提高。四是農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料。農(nóng)業(yè)是“露天工廠”。去年我市農(nóng)業(yè)總體上風(fēng)調(diào)雨順，今年很難再遇到去年那樣的好天氣。我們一定要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，立足于抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，未雨綢繆，著力提高抗災(zāi)應(yīng)變和快速反應(yīng)能力，千方百計(jì)控制各種自然災(zāi)害的損失。

　　三、主攻“五大重點(diǎn)”，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收

　　今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標(biāo)，以貫徹落實(shí)中央今年一號(hào)文件精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照畜牧業(yè)挑重?fù)?dān)、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，主攻“五大重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務(wù)。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。

　　(一)主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。培植主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，是揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升綜合競(jìng)爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展前景，突出個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造，做優(yōu)做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競(jìng)爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目，成為全國、全省領(lǐng)先的農(nóng)林優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”等政策，積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，國內(nèi)外稻谷市場(chǎng)需求旺盛，供給量有限，價(jià)格穩(wěn)定，種稻收益相對(duì)較高。今年全市計(jì)劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟(jì)作物的效益一般都高于糧棉，應(yīng)因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，年度棉花價(jià)格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢(shì)。因此，我市要搶抓機(jī)遇，穩(wěn)定面積，認(rèn)真實(shí)施高品質(zhì)棉一百萬畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計(jì)劃，進(jìn)一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目生豬和家禽，大力發(fā)展市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術(shù)，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個(gè)百分點(diǎn)。市里打算對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖先進(jìn)縣給予適當(dāng)激勵(lì)和支持。要認(rèn)真開展“重大動(dòng)物疫病無疫年”活動(dòng)，實(shí)施好全市今年八類十大重點(diǎn)工作的“一號(hào)工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動(dòng)物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫，確保免疫密度達(dá)。三是突出設(shè)施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設(shè)、設(shè)施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品，加快建立與國際市場(chǎng)接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)技術(shù)體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設(shè)施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋等設(shè)施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經(jīng)濟(jì)林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主，栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實(shí)河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個(gè)百分點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，四旁植樹萬株。

　　(二)主攻成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技進(jìn)步�？萍际呛诵母�(jìng)爭力，是農(nóng)業(yè)增長最活躍、最具決定性的因素，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。要提高我市農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭能力，必須加大科技進(jìn)步與創(chuàng)新力度。今年我市要繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)“四大工程”，重點(diǎn)推廣“六大類”農(nóng)業(yè)技術(shù)。一要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗品種。種植業(yè)以縣為單位，按照一種作物主推一個(gè)當(dāng)家品種、搭配兩個(gè)以內(nèi)輔助品種的原則，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗品種。水稻實(shí)施好良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，全面推廣優(yōu)質(zhì)稻品種，優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到以上。在去年條紋葉枯病重發(fā)地區(qū)，擴(kuò)大應(yīng)用寧粳一號(hào)、揚(yáng)粳、鹽稻號(hào)等發(fā)病輕、品質(zhì)優(yōu)的粳稻新品種。棉花加快發(fā)展科棉號(hào)、號(hào)、號(hào)等高品質(zhì)棉。蔬菜重點(diǎn)發(fā)展耐低溫弱光、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高抗、耐貯運(yùn)品種。養(yǎng)殖業(yè)要大力推廣外三元雜交豬、伊莎蛋雞、羅曼蛋雞、肉雞、櫻桃谷肉鴨、波雜山羊等優(yōu)良畜禽品種，三元雜交豬比例達(dá)到，優(yōu)質(zhì)家禽，波雜山羊。林蠶業(yè)推廣楊樹、“菁松皓月”優(yōu)質(zhì)繭等新品種。二要大力推廣省工節(jié)本技術(shù)。鞏固完善提高水稻旱育稀植、拋秧、稻田套播麥、板茬移栽和旱茬直播油菜、精準(zhǔn)施肥、簡易蠶室及省力化飼育等省工節(jié)本技術(shù)。三要大力推廣高效立體種植模式。積極發(fā)展稻田養(yǎng)殖高效技術(shù)，擴(kuò)大示范油棉套種、稻鴨共作、麥田養(yǎng)鵝等高效立體種養(yǎng)模式，推廣林糧、林油、林經(jīng)、林草、林牧等高效農(nóng)林立體經(jīng)營模式。四要大力發(fā)展高產(chǎn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。抓住國家和省增加對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)投入的機(jī)遇，重點(diǎn)推廣“四膜一簾”和防蟲網(wǎng)覆蓋、電熱線和穴盤基質(zhì)育苗、高光能流滴消霧膜、果實(shí)套袋等設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)，引進(jìn)示范噴灌、滴灌、無土栽培、工廠化育苗等高效設(shè)施技術(shù)，推廣工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施畜牧業(yè)技術(shù)。五要大力推廣高效便捷農(nóng)機(jī)。主動(dòng)與農(nóng)機(jī)部門配合，推進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)配套，培植專業(yè)化育秧公司，實(shí)行育秧和機(jī)械化栽插一體化。抓住我省油菜機(jī)械補(bǔ)貼項(xiàng)目契機(jī)，示范油菜機(jī)械化收獲技術(shù)。六要積極推廣抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。研究、示范、推廣避災(zāi)栽培和災(zāi)后補(bǔ)救技術(shù)，建立健全旱澇風(fēng)蟲病等自然災(zāi)害的抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高抗災(zāi)應(yīng)變能力。堅(jiān)持應(yīng)用農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合技術(shù)，提高防災(zāi)抗災(zāi)效果。

　　(三)主攻“三品”效應(yīng)，推進(jìn)提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭力的關(guān)鍵。有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標(biāo)志。今年要由過去的以認(rèn)證為主向認(rèn)證、管理并重轉(zhuǎn)變，主攻發(fā)揮“三品”效應(yīng)，促進(jìn)提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施“沃土工程”，組織耕地質(zhì)量建設(shè)，每一個(gè)縣(市、區(qū))要抓好一個(gè)耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)，大力推廣綜合配套生態(tài)技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。以建設(shè)座戶用沼氣池和座凈化池為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理，建設(shè)生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進(jìn)無公害產(chǎn)地建設(shè)。力爭再完成個(gè)縣無公害產(chǎn)地整體推進(jìn)，新認(rèn)證萬畝以上。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證產(chǎn)地管理，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場(chǎng)知名度，發(fā)揮無公害產(chǎn)地的市場(chǎng)效應(yīng)。三要加強(qiáng)“三品”認(rèn)證與管理。充分發(fā)揮省、市財(cái)政扶持的有利條件，今年力爭新認(rèn)證“三品”個(gè)以上。同時(shí)要突出抓好對(duì)獲證產(chǎn)品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應(yīng)，提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場(chǎng)十分搶手，要總結(jié)推廣射陽縣成立大米協(xié)會(huì)，東臺(tái)成立西瓜協(xié)會(huì)，培植“射陽大米”、“東臺(tái)西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺(tái)，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系、無公害技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品放心工程，規(guī)范“三品”標(biāo)志使用，塑造品牌形象，提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)度。

　　(四)主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三資”開發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，并明確由我局牽頭負(fù)責(zé)。我們必須迎難而上，把增加非農(nóng)收入作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn)途徑，把發(fā)動(dòng)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長效增收的突破口，認(rèn)真組織開展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門密切配合，制定實(shí)施意見，落實(shí)推進(jìn)措施，做到行政發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、服務(wù)感動(dòng)、典型帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當(dāng)打工仔向立志于投資當(dāng)老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導(dǎo)增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項(xiàng)工作，我局已經(jīng)明確由市場(chǎng)處負(fù)責(zé)。二要組織實(shí)施“雙千雙萬”行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)動(dòng)一千名雙強(qiáng)型村干部，組織一千個(gè)農(nóng)村民營企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營性投資各十萬元以上;引導(dǎo)一萬名農(nóng)村黨員和一萬個(gè)農(nóng)戶新增投資各一萬元以上。積極指導(dǎo)廣大農(nóng)村干群興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺(tái)土地、貸款、擔(dān)保、技術(shù)、信息、投資決策、企業(yè)注冊(cè)等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮短服務(wù)時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足用活政策，做足服務(wù)文章，優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進(jìn)農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。

　　五主攻營銷隊(duì)伍，推進(jìn)市場(chǎng)開拓。加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的重要保證。實(shí)踐證明，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務(wù)搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場(chǎng)開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊(duì)伍。進(jìn)一步抓好流通載體建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村能人、雙強(qiáng)型村干部、外出務(wù)工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來，領(lǐng)頭組建各類營銷組織，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品營銷人員新增一萬人。二要強(qiáng)化培訓(xùn)，注重提高營銷隊(duì)伍整體素質(zhì)。利用“陽光工程”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷工作負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理、市場(chǎng)開拓和農(nóng)產(chǎn)品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓活動(dòng)。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓的活動(dòng)。我們要積極參與，精心組織，認(rèn)真籌備，保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織參加這些活動(dòng)，把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓的前沿，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口創(chuàng)匯。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升農(nóng)林部門的服務(wù)能力和水平

　　要以“永葆先進(jìn)，強(qiáng)農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，發(fā)動(dòng)全市廣大農(nóng)技人員開展“學(xué)習(xí)農(nóng)技鐵人，爭當(dāng)農(nóng)民貼心人”的活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務(wù)隊(duì)伍;改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，努力實(shí)現(xiàn)廉潔、親民、高效;全心全意服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市場(chǎng)主體，全面提高農(nóng)林行政能力和服務(wù)能力。

　　(一)積極開拓“四大通道”全力推進(jìn)農(nóng)技入戶。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，多渠道、全方位、互動(dòng)式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，全力服務(wù)農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務(wù)體系的作用，扎實(shí)開展“百千萬”活動(dòng)。組織百名市級(jí)農(nóng)技人員掛鉤一百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個(gè)行政村，與千名“雙強(qiáng)型”村干部結(jié)對(duì)掛鉤;每名農(nóng)技人員再掛鉤十個(gè)科技示范戶，全市共重點(diǎn)幫扶一萬個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個(gè)主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術(shù)，掛鉤一個(gè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)當(dāng)年效益增一成，掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術(shù)、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查民意的基本職責(zé)，經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級(jí)農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間不少于天，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時(shí)間不少于天。并分別建立市級(jí)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)掛鉤村戶的服務(wù)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報(bào)”功能。與鹽城電視臺(tái)合作，辦好農(nóng)村頻道;與鹽城廣播電臺(tái)合作，辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目;與鹽阜大眾報(bào)社合作，辦好農(nóng)村版;大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng)，增加技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、政務(wù)大廳、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上農(nóng)校、專家答疑等欄目與容量，實(shí)行開放式、互動(dòng)式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng);在市、縣兩級(jí)農(nóng)林部門開設(shè)打假護(hù)農(nóng)舉報(bào)電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)陣地的作用，認(rèn)真實(shí)施“陽光工程”。加大農(nóng)技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì);組織上崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì);加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力;實(shí)施“陽光工程”，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;組建由全市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團(tuán)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設(shè)施蔬菜和植物保護(hù)等專題，進(jìn)行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制，推行園區(qū)企業(yè)化運(yùn)營，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)優(yōu)良品種和高新技術(shù)，增強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的孵化作用，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動(dòng)功能。

　　(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)重視和加強(qiáng)市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號(hào)文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進(jìn)到位，將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊(duì)伍行使;將農(nóng)林行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一由一個(gè)行政處(科)室牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、統(tǒng)一送達(dá)”。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是扎實(shí)開展打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)抓源頭治理與市場(chǎng)檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應(yīng)與打假治劣并重，按照農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場(chǎng)秩序，繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，全力促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，保證取得實(shí)效。

　　(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)林服務(wù)能力。要從加強(qiáng)農(nóng)林部門行政和服務(wù)能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自身實(shí)力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)“四大建設(shè)”：一是加強(qiáng)“七大體系”建設(shè)。建立完善動(dòng)植物種業(yè)體系;改進(jìn)與提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系;構(gòu)建重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物有害生物監(jiān)控體系;完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系;發(fā)展農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;創(chuàng)建農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系;完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技服務(wù)體系改革到位以后，切實(shí)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)是我們市縣農(nóng)林部門責(zé)無旁貸的任務(wù)。今年，新型的公益性服務(wù)體系剛剛建立，將面臨眾多的考驗(yàn)，能否充分履行應(yīng)有的職責(zé)，樹立拉得出、打得響的良好形象，是我們面臨的重要課題。我們一定要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，保證改革成果的充分發(fā)揮。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)行扎口管理，繼續(xù)大力支持各地的項(xiàng)目爭取，在“三項(xiàng)工程”、“三品”建設(shè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等項(xiàng)目上優(yōu)先重點(diǎn)安排各縣(市、區(qū))的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，盡力扶持做大做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，我局專門成立了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目督查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)長效管理，實(shí)行嚴(yán)格的督查制度，確保發(fā)揮出農(nóng)業(yè)投資的效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加強(qiáng)部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)。部門經(jīng)濟(jì)工作與項(xiàng)目工作同等重要。我們農(nóng)林系統(tǒng)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的極端重要性。要依托農(nóng)林部門的優(yōu)勢(shì)，開拓思路，開辟渠道，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要積極為農(nóng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)，為龍頭企業(yè)服務(wù)，為科研院所服務(wù)，寓創(chuàng)收于服務(wù)之中。要勇于開拓市場(chǎng)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)管理，開源節(jié)流，力爭今年的部門經(jīng)濟(jì)工作有個(gè)新的突破，讓整個(gè)農(nóng)林體系興旺發(fā)達(dá)起來。四是加強(qiáng)自身能力建設(shè)。隨著職能的轉(zhuǎn)換，社會(huì)對(duì)農(nóng)林部門的各項(xiàng)工作的要求越來越高，越來越苛刻，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央xx屆四中全會(huì)精神，努力提高農(nóng)林部門駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、科學(xué)決策的能力、農(nóng)技創(chuàng)新能力、依法行政能力和抗災(zāi)應(yīng)變能力，一句話，就是讓我們的各項(xiàng)工作讓農(nóng)民滿意、讓社會(huì)滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，在全系統(tǒng)形成爭創(chuàng)三個(gè)文明系統(tǒng)的熱潮。

　　新一年的全市農(nóng)林工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)明晰，今后的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望全系統(tǒng)的同志，按照“強(qiáng)農(nóng)富民”的總要求，圍繞農(nóng)民收入“保八增十”的目標(biāo)，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭能力，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勇爭一流，為奪取今年農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大的貢獻(xiàn)!

農(nóng)林工作會(huì)議上的講話材料 篇2

　　同志們：

　　今天，召開全市國稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨xx屆三中、四中、五中全會(huì)、各級(jí)國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)“”經(jīng)驗(yàn)成績，部署20xx年主要工作任務(wù)。2 月28 號(hào)，宜都市委、市政府分別發(fā)出關(guān)于我局稅收工作《領(lǐng)導(dǎo)參閱》專文，市委書記羅聯(lián)峰作出重要批示：20xx 年，市國稅局服務(wù)宜都經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，銳意創(chuàng)新，依法治稅，精準(zhǔn)服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，努力提升稅收收入質(zhì)效，取成績值肯定。希望20xx 年再接再厲，更上一層樓，突出新作為，為宜都市經(jīng)濟(jì)稅收平衡發(fā)展作出新業(yè)績，為“十三五”開局譜寫新篇章。

　　按照黨組會(huì)議安排，我講三個(gè)方面問題。

　　一、爭先進(jìn)位，求實(shí)創(chuàng)新，“”國稅事業(yè)碩果盈枝

　　回眸“”，可以說既是鐵肩擔(dān)道、勇毅前行的五年，是爬坡過坎、滾石上山的五年，也是意氣風(fēng)發(fā)、眾志成城的五年，是碩果盈枝、壯懷激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得總結(jié)。五年來，我們?nèi)〕煽兒徒?jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

　　(一)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，稅收收入穩(wěn)定增長。5 年來，面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)、稅源萎縮、政策減收、經(jīng)濟(jì)下行等諸多壓力，我們牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”使命，緊緊圍繞宜都“全省兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)，聚焦主業(yè)，堅(jiān)持舉改革旗、謀發(fā)展路，大膽破除傳統(tǒng)征管格局，建立“分類+行業(yè)”稅源專業(yè)化管理新模式，深度開展經(jīng)濟(jì)稅源定向分析，既嚴(yán)征細(xì)管，做到顆粒歸倉。又認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，助經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展壯大。累計(jì)征收各項(xiàng)稅收36 億元，辦理減免退稅10 多億元。為宜都跨入全國百強(qiáng)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(二)始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀，依法治稅規(guī)范有序。5 年來，圍繞依法治稅，培養(yǎng)稅法遵從，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)。深入開展xx普法和稅法宣傳月活動(dòng)。規(guī)范稅務(wù)稽查和納稅評(píng)估工作，創(chuàng)新推進(jìn)三分離納稅評(píng)估、陽光稽查、說理式稅收?qǐng)?zhí)法，開展納稅信用體系建設(shè)，推行黑名單制度等。累計(jì)稅務(wù)稽查252戶，入庫稅收9668 萬元。累計(jì)納稅評(píng)估448 戶，入庫稅收3826 萬元。

　　(三)始終堅(jiān)持人本管理觀，稅收服務(wù)不斷優(yōu)化。5 年來，我們堅(jiān)持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。我們審時(shí)度勢(shì)，將辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐行政服務(wù)中心，與全市政務(wù)服務(wù)深度融合。我們大膽創(chuàng)新，建立兩級(jí)自助辦稅廳。在全省首開先河，創(chuàng)建志愿服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)便民辦稅進(jìn)社區(qū)。我們引領(lǐng)潮流，完善網(wǎng)上服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)，在全市率先推出提速減負(fù)十二條、全面推行集中審批、開展郵政雙代、免費(fèi)網(wǎng)上辦稅，開通稅企QQ平臺(tái)和免費(fèi)微信等，打造規(guī)范、智慧、貼心、高效納稅服務(wù)，使納稅人享有更多獲得感。宜都服務(wù)特色獨(dú)具，成為標(biāo)桿。

　　(四)始終堅(jiān)持主流價(jià)值觀，隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。5 年來，我們以黨、xx屆三中、四中和五中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持民主集中制原則和民主生活會(huì)制度。以黨建工作為引領(lǐng)，發(fā)揮黨組核心作用。深入開展群眾教育實(shí)踐活動(dòng)、“窗橋工程”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“講紀(jì)律守規(guī)矩”主題活動(dòng)。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)班子執(zhí)政能力建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，探索團(tuán)隊(duì)作業(yè)，開展績效考核，試點(diǎn)數(shù)字人事。20余人次進(jìn)入省市局人才庫，60 多人次受到各級(jí)表彰。

　　(五)始終堅(jiān)持社會(huì)榮辱觀，國稅形象全面提升。5 年來，我們堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)“十六字”方針，積極與宜昌市局、宜都市委市政府以及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系溝通，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，增強(qiáng)社會(huì)公信力。打造“稅事新語”品牌，建設(shè)“兩江稅月”文化，開展“閱讀之旅”活動(dòng)，舉辦道德講堂，強(qiáng)化稅收宣傳，落實(shí)家庭助廉，形成文化氛圍。全面維修辦公大樓，食堂管理規(guī)范，后勤服務(wù)到位。加強(qiáng)離退休干部管理，發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用，綜合治理與目標(biāo)考核年年排名前列。

　　風(fēng)雨歷程，來之不易。回顧自20xx年以來宜都國稅5 年發(fā)展歷程，我們清楚看到，全體干部職工充分發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作創(chuàng)業(yè)精神、銳意改革和敢為人先創(chuàng)新精神、以人為本和爭創(chuàng)一流創(chuàng)優(yōu)精神，緊緊相聚在一起，法紀(jì)塑形、清風(fēng)樹典、稅韻培志、展望相勉，為稅收事業(yè)灑下了勤勞、樸實(shí)、忠誠汗水，為宜都增添了團(tuán)結(jié)、向上、智慧榮譽(yù)，為國稅發(fā)展鑄就了為民、務(wù)實(shí)、清廉品格。一路風(fēng)雨一路歌，我們面臨挑戰(zhàn)，頂住壓力，上下齊心，以勇氣和擔(dān)當(dāng)，終于迎來柳暗花明，實(shí)屬不易。

　　一分耕耘，一份收獲。五年來，我們先后榮獲省級(jí)文明單位、全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)集體、首批法治建設(shè)示范單位、全省國稅系統(tǒng)最佳納稅服務(wù)單位等寶貴榮譽(yù)，被表彰為宜昌市“五四”紅旗團(tuán)支部、征管數(shù)據(jù)質(zhì)量先進(jìn)單位、綜合績效考核優(yōu)勝單位等一系列殊榮，被宜都市委市政府授予學(xué)習(xí)型黨組織、特色工作項(xiàng)目、書香集體等一系列稱號(hào)。特別是20xx年，黨建工作、文明創(chuàng)建、績效考核、檔案管理、綜合治理等5 個(gè)項(xiàng)目，取“滿堂彩”，宜昌市國稅系統(tǒng)績效考核和政府目標(biāo)考核“雙料第一”，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和贊賞。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體國稅人的拚搏與智慧，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向大家表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!

　　聞過則喜，是非分明。我們?cè)诳偨Y(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)時(shí)候，必須正視過去和存在的問題。主要包括改革創(chuàng)新與思想觀念不相匹配、人員素質(zhì)與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作與工作方法不相契合、科技水平與現(xiàn)實(shí)需求不相融合等。這些問題影響了稅收事業(yè)發(fā)展、不利于人員素質(zhì)提高、降低了稅收工作質(zhì)效、阻礙稅收現(xiàn)代化建設(shè)。因此，我們要凝集眾人之智、解現(xiàn)實(shí)之惑、顯務(wù)實(shí)之效。

　　二、堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力決戰(zhàn)“十三五”開局年

　　展望未來5年，我們將面臨重要發(fā)展機(jī)遇期。從國家層面上看，十三五時(shí)期將是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、大力推行結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的關(guān)鍵5 年。從宜都層面來看， “十三五”期間，要建成“三市”即：爭當(dāng)全省首強(qiáng)縣市、創(chuàng)成全國文明城市、率先建成全面小康縣市。打造“三區(qū)”即：打造全省改革創(chuàng)新先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國縣域治理樣板區(qū)。提出要按照全國一流、全省前列、全市第一的“三全標(biāo)準(zhǔn)”努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文明指數(shù)、全面小康實(shí)現(xiàn)度三個(gè)全省第一的宏偉目標(biāo)。從國稅層面看，總局提出分三步走，到20xx 年，基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化總目標(biāo)。令人振奮、催人奮進(jìn)。藍(lán)圖繪就，唯有只爭朝夕，破浪前行。

　　五年看三年，三年看頭年�？偩�、省市局國稅工作會(huì)議先后召開，對(duì)于20xx年工作，總局部署了10 項(xiàng)重點(diǎn)工作。2 月2 日，省局張國鈞局長在全省國稅工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年工作重點(diǎn)是打好 “六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要求我們“要以軍事化‘掛圖作戰(zhàn)’方式，確保場(chǎng)場(chǎng)必勝、仗仗皆贏。”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了績效管理，要把“績效指標(biāo)做更準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)做更好、結(jié)果運(yùn)用做更實(shí)”。2 月25 日，宜昌市國稅局局長戴毅敏在全市國稅工作會(huì)議上要求，要以組織稅收收入為核心，構(gòu)建質(zhì)量興稅、精準(zhǔn)治理、法制正義、服務(wù)友好、互聯(lián)互通、共享成長等“六大新格局”，并強(qiáng)調(diào)要用“更實(shí)舉措、更大力度”推進(jìn)績效管理工作。我們?cè)谏羁填I(lǐng)會(huì)上級(jí)會(huì)議精神同時(shí)，要精準(zhǔn)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，緊密結(jié)合宜都市情和宜都國稅實(shí)際，在繼承上有突破，在拓展中有創(chuàng)新，科學(xué)謀劃今年全年稅收工作。

　　一分部署，九分落實(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)是我們完成各項(xiàng)工作任務(wù)最佳方法、最高要求和最低底線。認(rèn)真分析今年稅收工作，我們可以用兩個(gè)詞來概括，那就是“改革”和“聯(lián)動(dòng)”。因此，我局今年稅收工作總體思路是：全面貫徹黨和xx屆三中、四中、五中會(huì)全和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹系列講話精神，在稅收新常態(tài)下，以改革為引領(lǐng)，以績效為抓手，以聯(lián)動(dòng)為方法，圍繞組織稅收收入中心，全力打好組織收入、征管體制改革、營改增、春風(fēng)行動(dòng)、金稅三期、數(shù)字人事“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，科技強(qiáng)稅、質(zhì)量興稅、社會(huì)辦稅，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)納稅人獲感、社會(huì)各屆認(rèn)同感和國稅干部榮譽(yù)感，為宜都國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和宜都市率先建成小康社會(huì)作出新更大貢獻(xiàn)。

　　按照以上思路，今年全年工作總體安排就是“緊扣一個(gè)中心、打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　(一)緊扣中心，聚焦主業(yè)，打好組織稅收收入攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織稅收收入，是我們國稅干部的天職，更是我們主業(yè)。20xx年，我們必須完成省分計(jì)劃收入任務(wù)為79000 萬元，比20xx 年實(shí)際完成上漲7.2% ，增長絕對(duì)額5297 萬元;公共一般預(yù)算收入任務(wù)為26220 萬元，比20xx 年實(shí)際完成上漲10% ，增長絕對(duì)額2390 萬元。同志們，看似增長比例不高，但由于政策減收、經(jīng)濟(jì)下行、資金困難等宏觀因素影響，以及基數(shù)較大、稅源較少、新增不足等現(xiàn)實(shí)情況影響，使收入任務(wù)完成壓力十分巨大!今年前兩個(gè)月在組織收入工作時(shí)，我們可以感受到企業(yè)在去庫存、去產(chǎn)能這些方面的壓力，也深切感受企業(yè)在融資方面的巨大壓力，這些壓力也影響到我們國稅部門的組織收入工作。收入任務(wù)不能完成，將影響我們每個(gè)人根本利益。當(dāng)然，我不是說只要收入任務(wù)完成，其他工作就都會(huì)很好;也不是說只有收入任務(wù)重要，其他工作就不重要。而是要告訴大家，收入任務(wù)完成，是每個(gè)國稅干部基本職責(zé)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。我局作為省局、宜昌市局主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，在這一點(diǎn)上，我們要做到“三堅(jiān)持三轉(zhuǎn)變”。一是堅(jiān)持組織稅收收入原則，從算大賬向算細(xì)賬轉(zhuǎn)變。要既從宏觀上分析，也要從微觀上分析;既“抱西瓜”，又“揀芝麻”;既強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，又強(qiáng)化小型稅源和個(gè)體戶管理。做好分行業(yè)、分類別、分稅種、分區(qū)域稅源能力測(cè)算工作，綜合考慮基數(shù)和經(jīng)濟(jì)增減情況。二是堅(jiān)持新型收入管理要求，從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。新型稅收收入管理體系要求“客觀定、科學(xué)分、合理調(diào)、準(zhǔn)確考”。就是要從稅收征管上，精準(zhǔn)找出稅收增長點(diǎn)，強(qiáng)化稅收收入與稅源匹配性、風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方信息以及欠稅清理等主觀努力程度考核與評(píng)價(jià)，如果因?yàn)檎鞴芘�力程度不夠而沒有完成任務(wù)，要嚴(yán)肅問責(zé)。三是堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，從普遍性向精準(zhǔn)性轉(zhuǎn)變。從稅收角度認(rèn)真研究供給側(cè)改革、營改增等國家大的方針政策，不偏不倚、主動(dòng)依規(guī)減免稅，執(zhí)行中不打折扣，涵養(yǎng)稅源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)向堵塞征管漏洞、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅務(wù)稽查以及科技應(yīng)用等方面挖潛增收。

　　(二)凝聚共識(shí)，全力以赴，打好征管體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。稅收征管體制改革，主要就是落實(shí)國地稅合作，這是“一號(hào)落實(shí)工程、一號(hào)督查事項(xiàng)、一號(hào)考核任務(wù)”。省市局對(duì)我局充分信任，將我局確定為“省級(jí)合作示范點(diǎn)”。為完成這一光榮使命，我們從快從速，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多次與地稅部門磋商，一步到位，將合作項(xiàng)目定位為“共進(jìn)行政服務(wù)中心”。接下來，我們重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是必須重視。不論是雙方領(lǐng)導(dǎo)，還是工作人員，都必須凝聚共識(shí)、同心同向，高度重視國地稅合作。我們每名干部，都要從大局出發(fā)，根植合作思維，破除“單干”想法。在業(yè)務(wù)工作上，不是給人幫忙，而是合作共贏;不是單線作戰(zhàn)，而是共同進(jìn)退。二是盡快動(dòng)作。在聯(lián)合征收工作上，市委市政府高度重視，前不久，王市長組織國稅、地稅、行政服務(wù)中心進(jìn)行專題辦公，將現(xiàn)有國稅辦稅服務(wù)廳建成國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)，在辦公場(chǎng)地、配套建設(shè)上給予最大傾斜。要求我們盡快拿出方案，由行政服務(wù)中心組織實(shí)施，爭取在4月征收期，地稅窗口全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，我們要抓住時(shí)機(jī)，先人一步，盡快實(shí)現(xiàn)“一窗一機(jī)一人”，使納稅人來到一個(gè)窗，辦好兩家稅。在聯(lián)合稽查上，雙方稽查部門加快商量案源信息、稽查對(duì)象、進(jìn)戶模式等具體項(xiàng)目，確保一季度末聯(lián)合稽查業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在納稅人培訓(xùn)上，雙方共建納稅人學(xué)堂，按照“一套班子、一個(gè)場(chǎng)地、一張課表”模式，制定實(shí)施《納稅人學(xué)堂建設(shè)管理辦法》，第一期培訓(xùn)班在4 月初開班。在稅收宣傳上，按照省局已發(fā)方案，堅(jiān)持“多條途徑、一個(gè)聲音、一個(gè)口徑”，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓社會(huì)各界和廣大納稅人及時(shí)了解改革意圖。將電臺(tái)節(jié)目“國稅之窗”與“地稅之聲”整合為“稅務(wù)之聲”，從4 月份開始廣播，并從第25 個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)開始開展聯(lián)合宣傳。三是全面落實(shí)。“規(guī)定動(dòng)作”上要按時(shí)保質(zhì)落實(shí)，主要包括聯(lián)合開展納稅人需求與滿意度調(diào)查、納稅人維權(quán)活動(dòng)、納稅信用等級(jí)評(píng)定、申報(bào)征收、個(gè)體戶定額核定與企業(yè)所稅核定征收、戶籍巡查、欠稅公告與追繳、大企業(yè)稅收管理等內(nèi)容。“自選動(dòng)作”要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)，不以任何借口推諉扯皮、不以任何原因影響納稅人辦稅、不以任何緣由激化征納雙方矛盾。四是創(chuàng)造亮點(diǎn)。我們要加快落實(shí)基本合作事項(xiàng)，率先落實(shí)創(chuàng)新合作事項(xiàng)，積極探索可復(fù)制、可推廣合作經(jīng)驗(yàn)。國稅雙方領(lǐng)導(dǎo)都是開明，在合作上大家不要有顧慮，有亮點(diǎn)、有創(chuàng)意、有實(shí)效想法，就大膽提出來，只要對(duì)納稅人有利、對(duì)稅收工作有利，我們堅(jiān)決支持。

　　(三)嚴(yán)格細(xì)致，積極穩(wěn)妥，打好“營改增”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。“營改增”是當(dāng)前稅制改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。國務(wù)院已明確，從5月1 日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。我們要迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)做好三個(gè)方面工作：一是要迅速向市委政府匯好報(bào)。“營改增”工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，需要各部門大力配合。市局成立“營改增”領(lǐng)導(dǎo)小組，由稅政部門牽頭，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、安排和督導(dǎo)。要迅速向市委、市政府做好匯報(bào)，算好收入總賬、分成賬、稅源賬和納稅人負(fù)擔(dān)賬“四本賬”，特別是針對(duì)利益調(diào)整復(fù)雜工作，要爭取指導(dǎo)和支持。二是全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)�？偩忠蜒杆僦贫�了時(shí)間表，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班要按照總局部署的10 個(gè)大項(xiàng)、63 個(gè)細(xì)項(xiàng)，精心組織，科學(xué)統(tǒng)籌，各單位要通力配合，全局協(xié)作，在人、財(cái)、物上提供強(qiáng)大保障。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、節(jié)點(diǎn)多、任務(wù)重，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。我們必須科學(xué)統(tǒng)籌，積極主動(dòng)，不折不扣抓好落實(shí)。務(wù)必打一場(chǎng)漂亮的攻緊戰(zhàn)。三是扎實(shí)做好納稅人業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。這次改征增值稅的行業(yè)和交通運(yùn)輸、郵政電信和部分現(xiàn)代服務(wù)相比，體現(xiàn)為戶多面廣、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富，媒體上稱為“硬骨頭”。改革過程中，難免會(huì)導(dǎo)致有納稅人稅負(fù)下降，有納稅人稅負(fù)上升，我們不僅要完成改革任務(wù)，關(guān)鍵是改革過程中，做好納稅人業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和宣傳解釋，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。四是統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作。強(qiáng)化稅源管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控命中率，深入開展“深入開展征管質(zhì)量提升年”行動(dòng)。深化法治國稅建設(shè)，推行“案例指導(dǎo)制度”，加大案卷評(píng)查、執(zhí)法督查。加強(qiáng)各稅種管理，突出抓好一般納稅人管理和增值稅減免稅管理。全面加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，開展好“一案雙查”，對(duì)涉及發(fā)票和出口退稅的違法犯罪要嚴(yán)厲打擊。

　　(四)轉(zhuǎn)變思維，提速減負(fù)，打好“便民春風(fēng)行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。從各級(jí)“春風(fēng)行動(dòng)”安排來看，主要涉及到近兩年時(shí)間目標(biāo)，包括20xx年實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”服務(wù)模式、所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、內(nèi)控制度和要求嵌入稅收征管、部分納稅人取消專票認(rèn)證、20xx 年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅和實(shí)現(xiàn)國地稅聯(lián)合進(jìn)戶稽查等，要完成這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)上工作任務(wù)，就必須做好以下三件事：一是轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)思維。納稅服務(wù)已不再是一個(gè)純粹簡單概念�？梢韵胂�，今后納稅人辦稅基本會(huì)形成電子辦稅、自助辦稅和社會(huì)辦稅三個(gè)部分，特別是電子發(fā)票應(yīng)用、網(wǎng)上辦稅推行、電子稅務(wù)局逐步建立，對(duì)傳統(tǒng)納稅服務(wù)觀念將產(chǎn)生極大沖擊。因此，我們服務(wù)思維要逐步轉(zhuǎn)變到“電子服務(wù)、無形服務(wù)、社會(huì)服務(wù)”上來，而不能仍然停留在以往實(shí)體服務(wù)、有形服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)上。二是創(chuàng)建精準(zhǔn)服務(wù)品牌�！蛾P(guān)于開展20xx 年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”意見》明確，要緊扣“改革?合作”主題，瞄準(zhǔn)“滿意度提高”目標(biāo)，創(chuàng)響“精準(zhǔn)服務(wù)”品牌。我們今年要建立“精準(zhǔn)服務(wù)”品牌就是“國稅電子服務(wù)聯(lián)合平臺(tái)”(暫定名)。這是由于從目前雙方了解情況來看，我局千人“稅企QQ 平臺(tái)”和“宜都國稅”微信公眾號(hào)、稅局兩個(gè)五百人“稅企QQ 平臺(tái)”和“宜都國稅”微信公眾號(hào)，是納稅人參與最多、討論最熱烈、咨詢最方便、答復(fù)最便捷稅企溝通平臺(tái)，每天上線納稅人均達(dá)到800多人，而注冊(cè)名基本都是企業(yè)名稱、會(huì)計(jì)和辦稅人員。整合、布局、細(xì)化和拓展這兩個(gè)平臺(tái)，不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+ 稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，與納稅人“零距離”交流、“零時(shí)間”解答、“零基礎(chǔ)”辦稅、“零成本”運(yùn)行，使之成為釋疑解惑“幫手”、信息管稅“抓手”、網(wǎng)上辦稅“助手”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)“好手”，取“三方共贏”效果。三是融入大服務(wù)格局。隨互聯(lián)網(wǎng)+ 稅務(wù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，納稅服務(wù)格局將發(fā)生深刻變化。在湖北省范圍內(nèi)，將開展“同城通辦、同省通辦”，最終實(shí)現(xiàn)“全國通辦”，“綜合服務(wù)+ 專業(yè)服務(wù)+ 科技服務(wù)”新格局將形成。所以，我們要主動(dòng)將自己融入到大服務(wù)中去，不再局限于“部門、區(qū)域、縣市”概念。要從根本上遏制辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報(bào)”、政策“多口徑”現(xiàn)象，讓納稅人享受更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　(五)克難攻堅(jiān)，掌握節(jié)奏，打好“金稅三期”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)于今年信息管稅工作，我著重強(qiáng)調(diào)是“金稅三期”工程實(shí)施。“金稅三期”可以說是推動(dòng)稅收信息化里程碑式工程，功能強(qiáng)大、平臺(tái)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、覆蓋廣泛，系統(tǒng)運(yùn)行更加規(guī)范，用戶體驗(yàn)更加新穎。在這里，我要申明，“金稅三期”工程如果在推廣上線、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行上出現(xiàn)了問題，我們將追究個(gè)人責(zé)任和組織責(zé)任。主要包括三點(diǎn)：一是詳細(xì)列出“任務(wù)單”。整個(gè)“金稅三期”分為系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)和工程驗(yàn)收5個(gè)階段，要統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測(cè)試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行等10 個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作。每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要列出“任務(wù)單”，畫出“路線圖”，列出“時(shí)間表”，采取“消號(hào)制”，一項(xiàng)項(xiàng)安排、一項(xiàng)項(xiàng)檢查、一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。全體人員要上下一心，齊心協(xié)力，共同為完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)而作出努力。按照金稅三期要求，18 號(hào)之前我們要完成3397 戶普通發(fā)票的清理工作，任務(wù)很艱巨，希望大家抓緊時(shí)間，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好科學(xué)安排。二是準(zhǔn)確把握“時(shí)間點(diǎn)”。按照5 月1 日雙軌運(yùn)行、7 月1 日單軌運(yùn)行要求，每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都不能錯(cuò)過。市國稅局已成立“金稅三期”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”是責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須直接參與、直接負(fù)責(zé)、直接指揮。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)反映。征管科是牽頭部門，要做好人員工作任務(wù)安排，既分工又合作。全局所有人員都要隨時(shí)加入到“金稅三期”工作中來，及時(shí)告知納稅人應(yīng)該注意事項(xiàng)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)急處理。三是全員織好“安全網(wǎng)”。要強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)信息安全無小事”理念，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、按章運(yùn)行、全員參與、考核到位”安全風(fēng)險(xiǎn)防控格局。此項(xiàng)工作關(guān)系到國稅、稅和納稅人三方，不能出現(xiàn)半點(diǎn)差錯(cuò)，更不能因?yàn)樯暇�和運(yùn)行問題，影響納稅人辦稅。從數(shù)據(jù)清理開始，到上線正式平穩(wěn)運(yùn)行，一絲一毫都不能馬虎，更不能掉以輕心，只能做成做好。

　　(六)完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)，打好“數(shù)字人事”上線攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要深刻把握數(shù)字人事構(gòu)建共享成長的核心要義，運(yùn)用好數(shù)字人事，統(tǒng)領(lǐng)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)是我們當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的工作任務(wù)。一是數(shù)字人事再攻堅(jiān)。作為數(shù)字人事的試點(diǎn)單位，我們的主要任務(wù)是抓好省局重點(diǎn)項(xiàng)目落地。我們將加強(qiáng)力量，明確專人負(fù)責(zé)，制定好路線圖和任務(wù)書，確保5月1 日前市局要求我們完成的有關(guān)工作全部落到實(shí)處;全力搞好復(fù)習(xí)備考，總局原定于5 月份統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力升級(jí)考試，雖然因“營改增”工作有所推遲，但我們要及早著手，采取積極措施，開展好“每日一題、每周一測(cè)、每旬一訓(xùn)、每月一評(píng)、每季一考、每年一比”等活動(dòng)，推動(dòng)全系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)能力得到顯著提升;抓好綜合數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)各類數(shù)據(jù)的歸集、分析和挖掘，作為干部選拔任用、輪崗交流、教育培養(yǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的重要依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)字人事的生命力;完善相關(guān)配套制度辦法。要抓好個(gè)人紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、機(jī)關(guān)考勤、新進(jìn)人員培訓(xùn)等配套政策的修訂完善，使制度體系與系統(tǒng)深度融合。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹總局《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)< 黨組議事規(guī)則> 和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善后備干部管理制度，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有出的工作機(jī)制。各單位要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宜昌市局印發(fā)的《紅線不能踩》小冊(cè)子，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。三是扎實(shí)抓好文明創(chuàng)建工作。今年宜昌市局將我局和當(dāng)陽市局列為 “全國文明單位”的創(chuàng)建單位，同時(shí)今年又是宜都創(chuàng)建全國文明城市的攻堅(jiān)年，使命光榮，責(zé)任重大。我們要按照市局布置，認(rèn)真落實(shí)“七彩文明”實(shí)踐工程，確保文明創(chuàng)建工作取得實(shí)效。大力實(shí)施“健心工程”，積極做好老干部、工青婦等工作，深入開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動(dòng)，培養(yǎng)“向善向上”的國稅干部隊(duì)伍。要充分履行社會(huì)責(zé)任，深入推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧脫貧”工作。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，以有力抓手匯聚強(qiáng)大工作動(dòng)能

　　今年，我們結(jié)合上級(jí)會(huì)議精神，部署了一個(gè)中心、六大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)�？梢哉f當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們將面臨前所未有的壓力。一是經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需相當(dāng)長的時(shí)間跨度，稅收收入面臨的困難將難以想象。二是改革的任務(wù)十分繁重，全面營改增已近在眼前，金稅三期也必須在7月份正式運(yùn)行，數(shù)字人事7 月份正式上線，績效管理要全面運(yùn)用4.0 指標(biāo)體系等，場(chǎng)場(chǎng)都是攻堅(jiān)戰(zhàn)，一戰(zhàn)更比一戰(zhàn)難。三是還有許多重大工作處于起步和爬坡時(shí)期，如參與宜都創(chuàng)建全國文明城市建設(shè)、爭創(chuàng)全國文明單位、黨建工作意識(shí)形態(tài)建設(shè)，檔案管理升省特級(jí)、公車改革等重大工作都在今年匯聚而來。馬蹄聲聲疾，號(hào)角催揚(yáng)鞭。我們必須先人一招，快人一步，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)搏弈，再添措施，狠抓落實(shí)，以強(qiáng)有力的抓手匯聚強(qiáng)大工作動(dòng)能。

　　( 一) 資源整合，能力集聚，用團(tuán)隊(duì)辦法打好陣地攻堅(jiān)戰(zhàn)。 20xx年，我們就提出了團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索組建稅源管理、信息技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、稅收服務(wù)、行政管理5個(gè)團(tuán)隊(duì)。各單位結(jié)合實(shí)際，組建了相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)，在近兩年的工作，已初顯成效。今年在有限人力情況下，要面臨諸多重大工作任務(wù)，隨著稅收現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程加快，尤其是省局今年提出要取消稅收管理員制度，這些信號(hào)說明，我們?cè)倏總鹘y(tǒng)定人定崗、單兵作戰(zhàn)，這條道路已經(jīng)走不通，唯有依靠團(tuán)隊(duì)力量形成合力，才是唯一出路。團(tuán)隊(duì)建設(shè)已成為一項(xiàng)重大緊迫的任務(wù)。我想強(qiáng)調(diào)的是，團(tuán)隊(duì)建設(shè)是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的幾何疊加。全體干部應(yīng)該牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，自覺融入到團(tuán)隊(duì)中。今年，要把各分局組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)作為重中之重，各管理分局要根據(jù)所轄重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，有針對(duì)性組建管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)不是簡單的人員合并，要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，各展所長，補(bǔ)齊短板，要從稅源分析入手，全程實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)作業(yè)。各團(tuán)隊(duì)之間要相互協(xié)作，相互借鑒，共同探索在取消稅收管理員制度后，如何實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理。對(duì)于相繼而來的一些重大工作，比如營改增、金稅三期上線等，牽頭科室應(yīng)及早思考，將科室與分局打通，組建階段性地工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)行分工協(xié)作，掛圖作戰(zhàn)，各個(gè)擊破，務(wù)必奪取六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

　　( 二)黨建引領(lǐng)，旗幟鮮明，用意識(shí)形態(tài)提振隊(duì)伍精氣神。 加強(qiáng)黨建工作，是引領(lǐng)國稅工作的靈魂，各單位要樹立抓黨建是職責(zé)，不抓黨建是失職責(zé)的思想，要在思想上和行動(dòng)上把黨建工作擺到前所未有的高度。要把意識(shí)形態(tài)工作作為黨建的一項(xiàng)極端重要工作，在全局深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確政治方向，鞏固馬克思主義在大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。大力加強(qiáng)班子治理能力建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格“三重一大”集體決策程序，嚴(yán)格遵守黨組議事規(guī)則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。大力加強(qiáng)支部建設(shè)。今年，我們?yōu)槊總�(gè)分局都配備了副書記，大家要認(rèn)真履責(zé)，把支部建設(shè)提到一個(gè)新的高度。持續(xù)開展“一支部一品牌”活動(dòng)，6個(gè)支部要把加強(qiáng)黨員意識(shí)形態(tài)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育以及黨員純潔性和先進(jìn)性教育，積極爭創(chuàng)“五星級(jí)黨組織、五星級(jí)黨員”。要把黨建工作融入到各項(xiàng)工作中去，尤其是在六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、規(guī)范津補(bǔ)貼、公車改革、職務(wù)職級(jí)并軌等事關(guān)國稅形象和干部切身利益的重大工作中，要切實(shí)發(fā)揮支部和黨員的引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。要進(jìn)一步密切干群關(guān)系，關(guān)心干部職工生活，開展好有益干部身心健康的文體活動(dòng)，今年我還將投資建設(shè)廉政文化長廊和職工閱覽室，不斷豐富干部八小時(shí)以外的生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力、凝聚力。

　　( 三)提質(zhì)增效，督辦落實(shí)，使績效管理成為工作指揮棒。 績效管理已實(shí)施近三年，從今年各級(jí)國稅工作會(huì)議中，大家可以體會(huì)到，這項(xiàng)工作非常重要，領(lǐng)導(dǎo)講話都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我們的績效工作取得了可喜成績，獲得了第一名，很不簡單。今年推行的4.0版指標(biāo)體系，方式更加科學(xué)、制度更加完善、內(nèi)容更加豐富，從3 月1 日起，正式按新體系開展日�？荚u(píng)。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，大家對(duì)績效管理還要進(jìn)一步增強(qiáng)重要性認(rèn)識(shí)，要形成全局共識(shí)，不能主觀認(rèn)為績效就是簡單考核，更不能認(rèn)為是幾個(gè)人的事，要把它當(dāng)作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)依法治稅、提升行政效率、促進(jìn)工作落實(shí)的“總抓手、牛鼻子、指揮棒”。今年，我們要在指標(biāo)分解上接地氣，將今天報(bào)告中所列的所有重點(diǎn)工作，都要科學(xué)地分解到績效考核指標(biāo)中，作為我們考核各單位的重要內(nèi)容。同時(shí)將組建督辦考核專班，建立定期通報(bào)督辦機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，強(qiáng)化績效考核結(jié)果運(yùn)用，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作狠抓落實(shí)。

　　( 四)壓實(shí)責(zé)任，遵規(guī)守紀(jì)，讓黨風(fēng)廉政成為帶電高壓線。 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)十分艱巨的工作任務(wù)，牽一發(fā)動(dòng)全身，當(dāng)前我們面臨著許多新的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要全局上下保持高度的政治敏銳性，一刻都不能松懈。剛才，張開順組長代表市局黨組總結(jié)了過去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，下午紀(jì)委鄭書記還將作專題輔導(dǎo)報(bào)告。在這里，我還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。首先，必須在抓根本上下功夫。黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策是抓好制度建設(shè)，要從制度建設(shè)入手，建立健全和完善黨風(fēng)廉政制度體系，把法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到監(jiān)督和制約的各個(gè)層面。要培育干部的制度意識(shí)。通過組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執(zhí)行沒有借口”的意識(shí)，樹立“嚴(yán)格按制度辦事”的觀念，養(yǎng)成“自覺執(zhí)行制度”的習(xí)慣，把制度要求轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng);要健全制度執(zhí)行和落實(shí)的督辦機(jī)制，增強(qiáng)制度的實(shí)效性，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查有機(jī)結(jié)合起來，形成有效的制度監(jiān)督檢查機(jī)制。二是要在案件查處上下功夫。去年，我們按照上級(jí)要求，連續(xù)開展了“四項(xiàng)整治”、“三項(xiàng)清理”、稅收?qǐng)?zhí)法督查、巡視自查整改等專項(xiàng)檢查，雖然總體上是好的，但仍然存在一些問題。今年，我們要以問題為導(dǎo)向，加大案件查處力度。絕不允許由于自身不重視、工作不到位而出現(xiàn)問題，這種情況我們將嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是在抓重點(diǎn)上下功夫。全面開展 “兩學(xué)一做”活動(dòng)。把習(xí)的系列講話、《廉政準(zhǔn)則》和《處分條例》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大監(jiān)督、監(jiān)察工作力度。堅(jiān)持“一案雙查”，加大違紀(jì)案件查辦力度。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、津貼補(bǔ)貼、涉稅中介等項(xiàng)目的規(guī)范管理，加大明察暗訪力度，借助社會(huì)監(jiān)督力量，嚴(yán)防“擦邊球”現(xiàn)象、遏制“鉆空子”問題。加大案情通報(bào)力度，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，確保不留死角。要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。重點(diǎn)查辦發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”、“暗腐敗”，要通過案件查處、典型曝光，起到震懾威懾作用。抓好廉政文化建設(shè)。圍繞向善向上主題，今年我們建設(shè)廉政文化長廊，開展各種廉政文化活動(dòng)，使廉政文化建設(shè)入心入腦，形成以廉為美、以廉為榮的好風(fēng)尚。四是要在抓預(yù)防上下功夫。加強(qiáng)源頭治理，對(duì)干部職工身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，建立健全干部違紀(jì)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注干部動(dòng)態(tài)，對(duì)苗頭性傾向，要及時(shí)打打臉子，扯扯袖子，消化在萌芽狀態(tài)之中。積極探索“四種形態(tài)”實(shí)踐形式，科學(xué)把握其內(nèi)在規(guī)律，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，始終把紀(jì)律挺在前面。

　　同志們，明者因時(shí)而變，智者隨事而制。讓我們?cè)谝瞬�市局和宜都市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)、落實(shí)為根基、聯(lián)動(dòng)為方法、質(zhì)效為目標(biāo)，上下一心、明辨篤行、團(tuán)結(jié)共事、厚積薄發(fā)，為奪取“十三五”國稅工作全面勝利而努力奮斗!

　　謝謝大家

農(nóng)林工作會(huì)議上的講話材料 篇3

　　同志們：

　　今天召開的這次全市干部工作會(huì)議非常重要，非常必要，也非常及時(shí)，既是上級(jí)要求，也是實(shí)際所需。會(huì)前，準(zhǔn)備醞釀了很久，并且今天用一天的時(shí)間開會(huì)(開一天以上，較少)，明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任(人事人才編制都是干部工作的一部分)請(qǐng)回來，昨天又專門了解我們研究今天要講的內(nèi)容，說明明部長高度重視。會(huì)上，市委、組織部部長明亮同志對(duì)全市干部的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)和分析，對(duì)今后干部工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、措施要求，以及選人用人導(dǎo)向、干部人事制度改革、干部隊(duì)伍建設(shè)，組織人事隊(duì)伍自身建設(shè)等進(jìn)行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、針對(duì)性強(qiáng)，既具有很強(qiáng)的思想理論性，又具有現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發(fā)人深省。對(duì)于指導(dǎo)和改進(jìn)全市干部人事與機(jī)構(gòu)編制工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹、狠抓落實(shí)。下面，按照會(huì)議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業(yè)務(wù)的角度，與大家進(jìn)行一些交流，目的在于進(jìn)一步提高我們的認(rèn)識(shí)，正視存在的差距，改進(jìn)今后的工作，不斷規(guī)范和扎實(shí)推進(jìn)人事編制工作，為更加有效地落實(shí)市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署，優(yōu)化人事編制服務(wù)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才智力支持和體制機(jī)制保障。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)和理解干部工作的特殊重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好人事編制工作的能力和責(zé)任，增強(qiáng)政治責(zé)任感和提高政策業(yè)務(wù)水平。

　　干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進(jìn)程中，無論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，首先離不開人。因此，做人的工作應(yīng)該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會(huì)活動(dòng)中最重要的工作。毛澤東同志教導(dǎo)我們：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。我的理解，講的都是這個(gè)道理。

　　縱觀改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軌跡，無不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)”這個(gè)普遍法則。就我們巴中而言，經(jīng)濟(jì)正迅猛發(fā)展、社會(huì)正全面進(jìn)步。大交通的“六路”建設(shè)、水利設(shè)施的“六庫”建設(shè)等等，都是適應(yīng)時(shí)代要求、啟迪思想智慧、抓住發(fā)展機(jī)遇的結(jié)果。我們做干部工作，就是要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展配強(qiáng)班子，用好人才，通過選好“領(lǐng)頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊(duì)伍”，真正做到“對(duì)接大交通，適應(yīng)大交通，服務(wù)大交通”，為全面實(shí)施市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔(dān)了非常重要的職責(zé)，既是崇高的政治職責(zé)，又使黨所賦予我們的一項(xiàng)十分重要的社會(huì)責(zé)任。

　　干部工作是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，絕不能簡單片面地認(rèn)為只是職務(wù)任免和人員調(diào)動(dòng)，它涉及到干部選拔、培養(yǎng)、考核、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，管了人生的2/3，每一環(huán)節(jié)都又有大量的工作內(nèi)容和具體要求，政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。如何規(guī)范干部的管理、提高干部工作的質(zhì)量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個(gè)非常嚴(yán)肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會(huì)議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對(duì)干部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對(duì)干部工作及人事編制工作提出了“嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調(diào)研工作時(shí)，也明確提出了“嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，做到科學(xué)規(guī)范有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構(gòu)建人才人事、推進(jìn)法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、過硬的本領(lǐng)、扎實(shí)的作風(fēng)，而且要敢于堅(jiān)持原則、公道正派，敢于維護(hù)規(guī)章制度、嚴(yán)格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執(zhí)行政策的“帶頭人”。當(dāng)前，我們?nèi)耸戮幹乒ぷ�，面臨的情況比較復(fù)雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會(huì)出現(xiàn)新情況、新問題。這就要求我們一定要切實(shí)提高政策業(yè)務(wù)水平，要求我們一定要理性思考、客觀對(duì)待、正確處理，客觀理性對(duì)待過去，不能再以貧困地區(qū)、新地區(qū)之居找借口(新地區(qū)不新，貧困也不是個(gè)光榮的口頭禪)。規(guī)范管理面向未來需要我們不斷加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)、工作能力鍛煉、務(wù)實(shí)作風(fēng)修養(yǎng)，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執(zhí)行決定要堅(jiān)決、處理問題講原則、遵紀(jì)守法依規(guī)則，把自己培養(yǎng)鍛煉成為合格的組工人事編制干部。

　　二、正確分析當(dāng)前干部人事編制工作中存在的主要問題

　　近年來，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經(jīng)初步分析歸納，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是不按規(guī)定和程序任免干部。(干部怎樣任有文件，也是最嚴(yán)肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件)一些部門不遵循管理干部權(quán)限和紀(jì)律規(guī)定，有章不循，有規(guī)不依，自行任免干部(市公安局下屬局副局長，財(cái)政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個(gè)出口)，損害了干部任免的嚴(yán)肅性。如有的行政機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部任職未報(bào)組織人事部門備案審批;有的業(yè)務(wù)主管部門擅自對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事任免，甚至將下屬事業(yè)單位人員出文任命為機(jī)關(guān)中層干部職務(wù)，人為制造干部人事和機(jī)構(gòu)編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權(quán)任免，違規(guī)任免，違反程序任免，這些都是嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為，應(yīng)予堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅處理。

　　二是呈報(bào)人事任免調(diào)配材料不完備。主要反映在部門呈報(bào)的人事任免上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，填報(bào)表冊(cè)不規(guī)范、年齡時(shí)間上錯(cuò)誤多(王亞麗，“一個(gè)女騙子害了十頂官帽子”，，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對(duì)黨都不忠誠?父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命)，有的未在編制部門開據(jù)編制和職數(shù)空缺通知單，僅憑任免報(bào)告呈送人事部門，而有的卻認(rèn)為編制職數(shù)空缺通知單可有可無，這既是對(duì)人事編制政策的不了解，又是對(duì)法規(guī)執(zhí)行不力的表現(xiàn)。其次是個(gè)人材料歸檔不及時(shí)，如公務(wù)員登記表、職稱評(píng)審表、事業(yè)單位新聘人員合同、年度考核登記表、工資變動(dòng)晉升審批表等必須及時(shí)裝入個(gè)人檔案，但有的部門政工人員極不負(fù)責(zé)任，不僅不主動(dòng)及時(shí)遞交組織、人事部門裝入干部檔案(從辦理調(diào)任成都及外地的人看，別人對(duì)檔案管理非常嚴(yán)，每一個(gè)細(xì)節(jié)，每一個(gè)公章，時(shí)間、涂改要以組織認(rèn)定的為準(zhǔn)，而不是你自己填的)造成研究人事任免時(shí)在資格條件難以準(zhǔn)確把關(guān)。)，而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個(gè)人工作調(diào)動(dòng)帶來許多麻煩。

　　三是有的部門“先斬后奏”，超職數(shù)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免。有的在呈報(bào)之前，不根據(jù)“三定”方案認(rèn)真清理編制、職數(shù)等情況，盲目上報(bào);有的甚至“先斬后奏”，給下屬許愿、承諾，然后強(qiáng)行上報(bào)，給組織造成被動(dòng)。再如，按公務(wù)員職務(wù)管理規(guī)定，部門非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)占單位領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%，但隨著公務(wù)員津補(bǔ)貼政策的實(shí)施，一些部門為解決職工職級(jí)待遇，在呈報(bào)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升方面擅自超標(biāo)上報(bào)，使人事部門審批時(shí)面臨兩難境地。同時(shí)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)超標(biāo)，考核文件明確“公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在本單位參加年度考核公務(wù)員(含工勤人員考核)的總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，對(duì)上年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報(bào)送考核的單位中有16個(gè)部門超過了20%的比例，但又未提供目標(biāo)考核優(yōu)秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時(shí)還有12個(gè)行政機(jī)關(guān)和參照管理單位至今尚未報(bào)送考核結(jié)果報(bào)告，影響了整個(gè)考核工作進(jìn)程。

　　四是個(gè)別地方和部門有上交矛盾現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公務(wù)員登記和事業(yè)單位參照管理和人事調(diào)配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩(wěn)定因素時(shí)，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達(dá)到規(guī)定的合格線成為不合格對(duì)象，究其原因是平時(shí)自身不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，臨考時(shí)通過不良途徑在社會(huì)上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假并同意上訪，先后在5天之內(nèi)30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場(chǎng)，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應(yīng)有的時(shí)間和精力上的損失，如此等等。應(yīng)該講，縣(區(qū))的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個(gè)別單位負(fù)責(zé)人，對(duì)上報(bào)組織安排的人事調(diào)配包括軍轉(zhuǎn)安置以及其他一些日常的人員調(diào)配提條件、講價(jià)錢，甚至頂著不辦，把單位當(dāng)成“家天下”，領(lǐng)導(dǎo)簽意見時(shí)，他馬上搭車提出兩三件事。動(dòng)輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認(rèn)為不合格，不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，“鐵打的營盤流水的兵”怎么會(huì)動(dòng)輒就是“我的”¨¨¨，說大點(diǎn)是不講政治，說小點(diǎn)是不講規(guī)矩。非要組織再三做工作，甚至個(gè)人給好處，這是風(fēng)氣不正、政治觀念和大局意識(shí)缺乏的明顯表現(xiàn)。

　　五是機(jī)關(guān)事業(yè)單位私招亂雇現(xiàn)象有所抬頭。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行組織人事編制紀(jì)律，擅自從下屬單位借用人員到機(jī)關(guān)事業(yè)單位混崗使用，擅自聘用臨時(shí)人員，造成單位人事關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系并存，形成事實(shí)上的長期用人用工關(guān)系的局面，(勞動(dòng)法規(guī)定，十年以上已經(jīng)是長期事實(shí)合同關(guān)系。)給規(guī)范人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。

　　六是公開招聘不盡規(guī)范統(tǒng)一。事業(yè)單位涉及部門多，專業(yè)類型廣，目前在基層事業(yè)單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，擅自設(shè)置報(bào)考條件，縮小報(bào)考范圍，亂設(shè)加分項(xiàng)目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內(nèi)容不盡規(guī)范，命題閱卷組織管理不夠嚴(yán)密甚至因人設(shè)崗、暗箱操作，混淆人地引進(jìn)和日常的工作人員的招聘的區(qū)別等，導(dǎo)致政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，給工作造成被動(dòng)和麻煩。

　　七是中層干部輪崗交流不到位。以來，我市、縣(區(qū))部門大多按照市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好機(jī)關(guān)中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來，由于人員退休、調(diào)出等原因，一些部門職位出現(xiàn)空缺，在干部任免上，有的單位未按規(guī)定要求實(shí)施競(jìng)爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關(guān)于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規(guī)定視為擺設(shè)，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實(shí)際上沒輪崗，仍在原崗位工作。

　　八是事業(yè)單位參照管理存在不穩(wěn)定因素。我市事業(yè)單位參照公務(wù)員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權(quán)各市(州)對(duì)全省統(tǒng)一登記考試人員劃定合格線的要求，經(jīng)我市實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組研究并劃定合格分?jǐn)?shù)線為50分。全市實(shí)際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達(dá)到合格線，這些人將不能進(jìn)行納入?yún)⒄展芾淼怯�。同時(shí)，我們將嚴(yán)格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現(xiàn)一些新的情況反映。比如說通江城建監(jiān)察大隊(duì)5名同志就為什么要進(jìn)行參照考試，考試答題不該涂點(diǎn)畫圈，劃線應(yīng)該是二三十分等情況進(jìn)行上訪，可見其對(duì)參公政策極不熟悉，反映的情況實(shí)質(zhì)是自身知識(shí)貧乏。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必要做好相關(guān)政策宣傳解釋工作，切實(shí)履行職能職責(zé)，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，共同確保社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　九是職稱評(píng)定問題突出。中小學(xué)教師職稱受結(jié)構(gòu)比例限制矛盾突出�，F(xiàn)行的職稱改革制度，是多年連續(xù)下來的，即按照事業(yè)單位的編制數(shù)，按照核定的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱結(jié)構(gòu)比例來評(píng)定，因受結(jié)構(gòu)比例限制，職級(jí)平臺(tái)現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致年輕優(yōu)秀教師無法晉升職稱，城區(qū)中小學(xué)教師職稱晉升難的問題突出。技術(shù)職務(wù)評(píng)聘終身制普遍。目前實(shí)行的仍然是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯(cuò)，一般都續(xù)聘。職稱評(píng)聘前，人們十分重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，工作積極主動(dòng)，具有開拓進(jìn)取精神，而職務(wù)聘任并兌現(xiàn)待遇后，工作消極，不思進(jìn)取，因此忽視了聘期管理考核，不利調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性。

　　十是編制使用不盡規(guī)范。單位在使用空缺編制時(shí)，不管領(lǐng)導(dǎo)職位是否空缺、領(lǐng)導(dǎo)干部是否配齊到位，將本留用于配備領(lǐng)導(dǎo)干部的編制用于調(diào)配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領(lǐng)導(dǎo)干部無編制。有的部門給編委要求增編報(bào)告未同意后，變著法子從職能上或引進(jìn)人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編后直接將工勤人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴(yán)重。一些工勤人員在行政執(zhí)法崗位工作，有的還擔(dān)任一定職務(wù);有的在編不在崗，甚至單位內(nèi)部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業(yè)單位相當(dāng)突出，又主要反映在教師隊(duì)伍中，有的長期聘用臨時(shí)工，在行政職能崗位工作。

　　三、增強(qiáng)“三種”意識(shí)，嚴(yán)格按章辦事，把人事編制工作提高到一個(gè)新的水平。

　　針對(duì)存在的上述突出問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我們干部人事和機(jī)構(gòu)編制工作，提出以下幾點(diǎn)意見：

　　一是增強(qiáng)大局意識(shí)，確保政令暢通。各級(jí)政工人事干部，特別是部門負(fù)責(zé)同志要從講政治、講紀(jì)律的高度，充分認(rèn)識(shí)做好干部人事編制工作，規(guī)范人事編制管理，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)黨委、政府形象。要有事業(yè)唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規(guī)、按程序、按規(guī)矩辦事的意識(shí)和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是組織人事政策法規(guī)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，決不能當(dāng)門外漢、辦糊涂事。要為單位領(lǐng)導(dǎo)建好言、獻(xiàn)好策、辦好事。要有顧全大局和相互協(xié)作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個(gè)人意志和權(quán)力凌駕于組織、政策法規(guī)之上，要有服從組織決定的態(tài)度，協(xié)調(diào)做好人事工作。這當(dāng)中，我們的政工干部要當(dāng)好通訊員和服務(wù)員，對(duì)主要的人事政策要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，統(tǒng)籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

　　二是增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規(guī)矩就不成方圓”，干部人事工作，規(guī)矩意識(shí)、規(guī)則意識(shí)尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級(jí)出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，基本做到了有法可依，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》及配套法規(guī)、事業(yè)單位管理政策、《機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》等規(guī)定嚴(yán)格依法辦事。在網(wǎng)絡(luò)問政的今天，具體人事編制業(yè)務(wù)辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會(huì)引發(fā)群眾的誤解和不滿，再通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的放大，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的各項(xiàng)人事編制政策法規(guī)，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩(wěn)定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅(jiān)決做到執(zhí)行政策不走樣，執(zhí)行程序不變通，嚴(yán)格紀(jì)律不徇私。各級(jí)各部門和政工人事干部要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，規(guī)矩就是新近出臺(tái)的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務(wù)員“凡進(jìn)必考”和事業(yè)單位工作人“凡聘必考”制度。公務(wù)員實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一錄用考試，事業(yè)單位公開招聘要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位工作人員公開招聘辦法》規(guī)定的范圍、條件、程序，實(shí)行公開、公平、公正考聘，事業(yè)單位公開招聘的公告要經(jīng)上級(jí)人事部門審定;二是堅(jiān)持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數(shù)空缺通知單、黨組會(huì)議記錄、任免審批表、任免報(bào)告等，政府系統(tǒng)辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級(jí)以下干部由市人事局任免，其他單位無權(quán)任免，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%。三是年度考核，優(yōu)秀不超過15%，優(yōu)秀單位不超過20%;四是中層干部職位空缺實(shí)行競(jìng)爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實(shí)行輪崗交流。五是人事檔案管理應(yīng)及進(jìn)歸檔完善。對(duì)公務(wù)員登記表、任免審批表、年度考核表、工資審批表、學(xué)歷檔案、聘用合同、獎(jiǎng)勵(lì)審批表、黨紀(jì)政紀(jì)處分決定等應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人人事檔案。六是在職稱評(píng)聘方面，嚴(yán)格結(jié)構(gòu)比例和評(píng)聘條件。六是在人員管理方面，嚴(yán)禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據(jù)中組部、人事部、公安部《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》規(guī)定，“干部年齡應(yīng)以干部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據(jù)”，從10月15日起就不再辦理更改年齡手續(xù)。七是嚴(yán)禁“吃空餉”。近期，市紀(jì)委、市編辦、市財(cái)政局聯(lián)合對(duì)行政事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了清理，并派出督查組隊(duì)對(duì)四縣(區(qū))和市級(jí)部門進(jìn)行督查。從我們掌握的情況看，形勢(shì)不容樂觀，這些問題，關(guān)鍵在部門，又關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。八是對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)行政事業(yè)單位要堅(jiān)持對(duì)總編制實(shí)行預(yù)留的原則，一般預(yù)留1-2名，對(duì)預(yù)留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據(jù)用人情況、結(jié)構(gòu)比例向同級(jí)編制部門申報(bào)，申報(bào)過程中要明確編制用途，尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)尚有空缺的應(yīng)首先保證配備領(lǐng)導(dǎo)班子用編，按權(quán)限經(jīng)編制部門審核(批)后使用。各級(jí)各部門未經(jīng)同級(jí)組織人事部門出文批準(zhǔn)，不得在機(jī)關(guān)或下屬事業(yè)單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金。任何單位一律不準(zhǔn)超編進(jìn)人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，組織、人事、財(cái)政、編制部門應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)調(diào)制約機(jī)制辦事，堅(jiān)持三單(即：空缺編制通知單、空缺職數(shù)通知單、編制使用通知單)制，確保有空編才能進(jìn)人，有空缺職數(shù)才能任命干部，有編制才能保證財(cái)政供給。這些規(guī)定，各級(jí)各部門和政工人事干部應(yīng)熟記于心，嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)該說，近兩年來，我們?cè)谔幚黼y點(diǎn)熱點(diǎn)問題上，取得了不少成效。如公招公務(wù)員的面試工作，從評(píng)委的確定由過去只限于組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察，用人單位等特定對(duì)象擴(kuò)大到市級(jí)機(jī)關(guān)擴(kuò)大到縣(區(qū))部門;由內(nèi)定評(píng)委到隨機(jī)抽簽組別;由考生自行抽取面試序號(hào)到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現(xiàn)場(chǎng)公布成績簽字;由一家醫(yī)院體檢到不定期不定人隨機(jī)抽選等，進(jìn)行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會(huì)的廣泛好評(píng)。正如市委、市紀(jì)委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳成果!”下一步，我們將在公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核上探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核評(píng)估機(jī)制;在中層干部輪崗交流和競(jìng)爭上崗方面，探索建立常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制和跨部門、跨區(qū)域的輪崗交流機(jī)制，打破一次分配定終身弊端;在事業(yè)單位人員管理上全面實(shí)施崗位管理辦法;在機(jī)構(gòu)編制管理上全面推行機(jī)構(gòu)編制人員“實(shí)名制”管理辦法等等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政工人員全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，特別是要加強(qiáng)工作責(zé)任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺(tái)規(guī)范性的文件，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘臨時(shí)工和自行借調(diào)人員，嚴(yán)禁事業(yè)單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，并對(duì)現(xiàn)有自行借用人員和私招亂聘人員進(jìn)行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關(guān)系，既對(duì)人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長期借用、聘用形成的事實(shí)用人(勞動(dòng))關(guān)系給人員清退造成障礙。因此，特別強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁任何單位、任何個(gè)人自行借用人員到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，擅自私招亂雇臨時(shí)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實(shí)，嚴(yán)肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責(zé)任，給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處罰。再次重申，各縣(區(qū))人事部門要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設(shè)置加分項(xiàng)目，自行擴(kuò)大考核影響范圍，確保和維護(hù)全市事業(yè)單位公開招聘政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

　　四是切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，確保問責(zé)到位。干部人事編制政策執(zhí)行的好壞，關(guān)系到事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到組織人事編制部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級(jí)各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發(fā)生過不少案例，20xx年廣西公務(wù)員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、副廳長、公務(wù)員局局長(原人事廳長)肖化因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任責(zé)令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批準(zhǔn)逮捕，其中的5名公職人員依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，為維護(hù)考試的公平公正，確�？忌�的合法權(quán)益，經(jīng)廣西自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)，自治區(qū)人社廳宣布此次8.9萬人參加公務(wù)員筆試無效，重新組織公務(wù)員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業(yè)人員為名，組織考核招聘，經(jīng)群眾舉報(bào)到省政府和省人力資源和社會(huì)保障廳，經(jīng)紀(jì)委調(diào)查，舉報(bào)屬實(shí)，該招聘的不是涉密崗位，不應(yīng)該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發(fā)生在我市，并不說明我們工作不存在問題，應(yīng)該引起我們的高度警覺，干部人事編制工作社會(huì)敏感度高、群眾關(guān)注度高，大家一定要嚴(yán)格按照法規(guī)政策依紀(jì)辦事，凡干部人事編制工作出現(xiàn)問題的，要首先追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并嚴(yán)格按照“三問”的要求問責(zé)到底，對(duì)違法違紀(jì)行為決不姑息遷就，我們要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違紀(jì)違規(guī)典型要通報(bào)批評(píng)，并建議執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任，以維護(hù)人事編制政策的嚴(yán)肅性，提高社會(huì)公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的干部人事編制環(huán)境，為巴中打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和老區(qū)發(fā)展翻身仗提供堅(jiān)實(shí)的干部人事和機(jī)構(gòu)編制保障。

　　我的發(fā)言完了，謝謝大家!不對(duì)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正，并以明部長講的為準(zhǔn)。

農(nóng)林工作會(huì)議上的講話材料 篇4

　　同志們：

　　檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的重要工作。在“”的開局之年，全市經(jīng)濟(jì)處于“高位求進(jìn)，加快發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，召開這次全市檔案工作會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)期檔案工作具有重要意義。剛才，市國稅局、瀘州港二期工程指揮部、瀘縣檔案局、敘永縣政府作了經(jīng)驗(yàn)交流，請(qǐng)大家相互借鑒學(xué)習(xí)。粟輝同志對(duì)20xx年全市檔案工作進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合全省檔案工作會(huì)議精神對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署，我都贊同。省檔案局副局長周書生同志專程到會(huì)并作了重要講話，充分體現(xiàn)了省檔案局對(duì)瀘州檔案工作的重視和支持，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、檔案工作成效顯著，檔案事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

　　剛剛過去的“”，是瀘州發(fā)展史上極不平凡的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年，也是檔案事業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的五年。全市檔案工作自覺服從服務(wù)于全市中心工作，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，奮勇爭先，高位求進(jìn)，取得了很好的成績。多次在全省目標(biāo)考核中名列前茅，特別是近三年來連續(xù)榮獲全省第一名，在全市目標(biāo)考核中也多次獲得一等獎(jiǎng)。市委、市政府對(duì)全市檔案工作是滿意的。檔案工作的成效主要表現(xiàn)在：

　　一是在服務(wù)大局上作出了積極貢獻(xiàn)。全市檔案系統(tǒng)圍繞黨委、政府工作大局找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)作為，檔案服務(wù)工作扎實(shí)有效。特別是圍繞我市“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略、重大建設(shè)項(xiàng)目、抗震救災(zāi)、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，積極主動(dòng)提供檔案服務(wù)，為黨委、政府科學(xué)有效決策發(fā)揮了重要作用。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)改革發(fā)展、政府信息公開、改善民生等重要工作和紀(jì)念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年等重大活動(dòng)，有針對(duì)性地做好檔案服務(wù)，編輯出版了《改革開放三十年》等檔案文獻(xiàn)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　二是在檔案館庫基本建設(shè)上取得重大突破。除省檔案局大力支持外，市政府每年安排一定資金投入加強(qiáng)館庫維修改造。抓住國家中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)的歷史機(jī)遇，積極籌劃、努力爭取中西部縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目。通過不懈努力，合江縣、敘永縣、古藺縣已被列入全省第一批立項(xiàng)異地新建的項(xiàng)目，三個(gè)館總建筑面積12408平方米，總投入2710.1萬元，獲國家補(bǔ)貼2359.9萬元，計(jì)劃在今年內(nèi)竣工。

　　三是在業(yè)務(wù)建設(shè)上得到明顯加強(qiáng)。檔案資源建設(shè)有新進(jìn)展，重大活動(dòng)、重大事件檔案的收集和珍貴檔案、特色檔案的征集工作扎實(shí)開展，重點(diǎn)檔案搶救取得較大成績。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位檔案工作、社區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作規(guī)范化管理再上新臺(tái)階，檔案、現(xiàn)行文件查閱利用成績顯著，檔案信息化建設(shè)步伐加快。檔案利用體系建設(shè)有新成效，形成《檔案志》、《瀘州檔案》--辛亥革命篇、征糧剿匪篇、紅軍長征篇、抗日戰(zhàn)爭篇等多個(gè)編研成果，愛國主義教育基地開展活動(dòng)取得顯著社會(huì)效益。

　　四是在發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)了較大改善。“”期間，省人大對(duì)我市進(jìn)行《檔案法》執(zhí)法調(diào)研，省檔案局大力支持我市檔案事業(yè)發(fā)展，市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次視察、指導(dǎo)檔案工作，并作出重要批示，市人大組織了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)了對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)檔案部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)待遇等方面的支持保障力度進(jìn)一步加大，解決了檔案系統(tǒng)參公管理問題，檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)也取得明顯成效。

　　全市檔案事業(yè)發(fā)展取得的這些成績，是省檔案局熱情關(guān)心支持的結(jié)果，是市委、市政府和各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)方面和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市廣大檔案工作者無私奉獻(xiàn)和苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，對(duì)檔案工作取得的顯著成績表示熱烈祝賀，對(duì)各區(qū)縣黨委政府和市級(jí)有關(guān)部門對(duì)檔案工作的重視、支持表示衷心感謝，對(duì)全市檔案系統(tǒng)的同志們表示衷心感謝!

　　二、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)全市檔案工作再上新臺(tái)階

　　“”時(shí)期是我市深入實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)對(duì)做好檔案工作提出了新的更高要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見》(川委辦〔20xx〕7號(hào))的要求，檔案工作要緊緊圍繞全市工作大局，切實(shí)履行檔案工作職能，突出抓好基本建設(shè)、檔案服務(wù)、安全管理等重點(diǎn)工作，在檔案收集、保管、研究、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)上不斷取得新成效，在制度、館舍、裝備、隊(duì)伍等各項(xiàng)建設(shè)上取得新的進(jìn)展，努力推動(dòng)全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(一)切實(shí)夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)，在基本建設(shè)上下功夫。一要抓好檔案館庫建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好國家中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館項(xiàng)目建設(shè)。已列入規(guī)劃的合江縣、敘永縣、古藺縣政府要高度重視，支持和協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)解決好建設(shè)用地、資金配套等問題，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。其余區(qū)縣要力爭在“”期間列入省發(fā)改委規(guī)劃。市上已將市檔案館建設(shè)納入“”統(tǒng)籌規(guī)劃，市級(jí)有關(guān)部門要積極做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力爭早日立項(xiàng)，早日建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)和文明城市要求的國家綜合檔案館。市委、市政府作出了要?jiǎng)?chuàng)建文明城市的決定，創(chuàng)建文明城市有很多標(biāo)準(zhǔn)，其中檔案館建設(shè)、檔案事業(yè)發(fā)展是重要內(nèi)容之一。抓好檔案事業(yè)發(fā)展，建好檔案館不僅是檔案事業(yè)本身的需要，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。二要抓好檔案資源建設(shè)。修改完善檔案館接收檔案范圍和時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生檔案和“紅色檔案”的征集、接收工作，把電子文件納入機(jī)關(guān)歸檔范圍和檔案館接收和監(jiān)管范圍。檔案部門要依法加強(qiáng)檔案移交進(jìn)館工作，切實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革單位檔案接收工作。各部門也要嚴(yán)格按照《檔案法》和《<檔案法>實(shí)施辦法》相關(guān)要求，認(rèn)真做好本單位檔案的收集、整理、歸檔等工作。三要抓好檔案信息化建設(shè)。加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，已經(jīng)成為檔案部門的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)先對(duì)館藏重點(diǎn)檔案、珍貴檔案、利用頻繁檔案進(jìn)行數(shù)字化。要加快推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，高度重視電子文件(檔案)備份中心建設(shè)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)電子文件、電子檔案的規(guī)范化管理工作。四要抓好國家綜合檔案館測(cè)評(píng)工作。市檔案館去年已按照《市、縣級(jí)國家綜合檔案館測(cè)評(píng)辦法》及《細(xì)則》的要求，在條件保障、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開發(fā)利用及信息化建設(shè)等方面做了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。今年應(yīng)在此基礎(chǔ)上，加大工作力度，扎實(shí)做好創(chuàng)建工作，力爭通過國家二級(jí)綜合檔案館測(cè)評(píng)。

　　(二)切實(shí)提高檔案利用水平，在檔案服務(wù)上下功夫。一要積極拓展檔案服務(wù)領(lǐng)域。圍繞“”規(guī)劃和黨委、政府重大決策部署，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。圍繞實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生、新農(nóng)村建設(shè)等重大工作，及時(shí)提供有針對(duì)性的檔案服務(wù)。圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年等重大紀(jì)念活動(dòng)主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源，有針對(duì)性地編輯專題檔案信息。二要努力完善檔案服務(wù)功能。要按照國家檔案局的要求，努力把各級(jí)檔案館建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館。進(jìn)一步深化愛國主義教育基地建設(shè)，面向社會(huì)推出檔案出版物、檔案特色主題活動(dòng)、檔案電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、檔案音像制品等人民群眾喜聞樂見的檔案文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮檔案館的社會(huì)教育功能。三要?jiǎng)?chuàng)新檔案服務(wù)方式。要繼續(xù)做好接待查檔及政府公開信息查閱，著力提高遠(yuǎn)程服務(wù)能力，以多種方式加大農(nóng)村檔案信息資源共享工作力度，使農(nóng)民群眾獲取信息更加方便快捷。

　　(三)切實(shí)健全檔案安全體系，在檔案管理上下功夫。一要強(qiáng)化檔案安全管理責(zé)任。各級(jí)政府作為檔案安全的第一責(zé)任主體，要把檔案的安全工作提上議事日程，保證必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全教育和安全技能培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)保護(hù)檔案安全的能力。二要落實(shí)檔案安全管理制度。要建立健全并及時(shí)修訂檔案安全保密制度特別是涉密檔案管理制度，把制度覆蓋到檔案工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。要狠抓制度執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行檔案安全制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度的行為要嚴(yán)肅查處。在檔案庫館建設(shè)上，要從設(shè)計(jì)、選址、設(shè)備配置等多方面考慮安全因素，打牢檔案安全的基礎(chǔ)。三要用好檔案安全管理技術(shù)。要加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理推進(jìn)過程中的技術(shù)保護(hù)，防止因技術(shù)原因造成檔案信息的損失。要通過推進(jìn)檔案數(shù)字化工程，轉(zhuǎn)變檔案利用手段和方式，保護(hù)原始檔案。要繼續(xù)開展重要檔案異地異質(zhì)備份工作。要大力做好珍貴歷史檔案的搶救和保護(hù)工作。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案事業(yè)發(fā)展保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)檔案意識(shí)，切實(shí)把檔案工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題上親自過問、親自協(xié)調(diào)。要建立完善檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，尤其是檔案館庫建設(shè)、重點(diǎn)檔案搶救、檔案保管保護(hù)、數(shù)字檔案館建設(shè)等方面要加大投入，努力為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為檔案資源的安全保管和有效利用提供有力保障。要進(jìn)一步關(guān)心檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心檔案干部的成長進(jìn)步，使其安心工作、努力工作，切實(shí)履行好“為國管檔”的神圣職責(zé)。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。做好檔案工作，既需要檔案部門自身的不斷努力，也需要各方面的積極支持、密切配合。各級(jí)各部門要按照規(guī)定要求及時(shí)整理、移交檔案資料，大力支持檔案部門做好相關(guān)工作。比如做好重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作方面，項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位以及政府相關(guān)部門，都要支持檔案工作。我們堅(jiān)持一條：檔案不完整，檔案驗(yàn)收不過關(guān)的，項(xiàng)目不能驗(yàn)收。大家要從相關(guān)協(xié)作、協(xié)調(diào)、機(jī)制、制度上來促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。不管哪一個(gè)項(xiàng)目，完工以后就要進(jìn)行竣工驗(yàn)收移交，如果相應(yīng)的檔案不全，在以后的項(xiàng)目維修、改造及運(yùn)行中存在隱患的不能進(jìn)行驗(yàn)收移交。

　　(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立系統(tǒng)、戰(zhàn)略、辯證思維，創(chuàng)新工作思路，謀劃科學(xué)發(fā)展，不斷提高做好檔案工作的能力。要按照“素質(zhì)高，作風(fēng)好，能力強(qiáng)”的要求，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的檔案干部隊(duì)伍。剛才周局長提到：在國外一些發(fā)達(dá)國家，能夠從事檔案工作的必須要學(xué)識(shí)淵博、德高望重。因?yàn)檫@是一項(xiàng)記錄歷史，傳承后人的工作，如果讓一些無才無德或有才無德的人從事檔案工作，可能造成一些嚴(yán)重的后果。

　　同志們，做好新時(shí)期檔案工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于檔案工作的決策部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)檔案工作的新局面，為推進(jìn)瀘州發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗! 謝謝!

農(nóng)林工作會(huì)議上的講話材料 篇5

　　一、肯定成績，上半年財(cái)稅工作成效明顯

　　1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

　　2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

　　4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議;加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感

　　盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來主要是：

　　一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤率為6，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤空間大大縮小。

　　三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

　　因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門對(duì)此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。

　　三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)

　　要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

　　2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。

　　3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購置、電話費(fèi)、出國費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專項(xiàng)支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。

　　4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。

　　5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。