旗委擴(kuò)大會(huì)議上的講話（通用5篇）

旗委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次旗委( 擴(kuò)大) 會(huì)議，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)議和盟委( 擴(kuò)大) 會(huì)議部署，總結(jié)全旗“”時(shí)期和20xx 年工作，謀劃部署“十三五”時(shí)期和20xx 年工作任務(wù)，動(dòng)員全旗各級(jí)黨組織和廣大黨員干部搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)“十三五”時(shí)期全旗各項(xiàng)事業(yè)開好局、起好步。

　　一、堅(jiān)定發(fā)展信心，充分把握“”時(shí)期和20xx 年形成的大好發(fā)展來(lái)勢(shì)

　　“”時(shí)期是我旗發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，旗委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6% ，公共財(cái)政預(yù)算收入年均遞增20% ，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭(zhēng)取資金總量分別是“”時(shí)期的3 倍，招商引資是“”時(shí)期的4倍，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展，生態(tài)旅游、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1 平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進(jìn)實(shí)施了142 個(gè)嘎查村和157 個(gè)自然屯的“十個(gè)全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務(wù)水平有效提升。規(guī)劃建設(shè)了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級(jí)公路建設(shè)，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078 公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8 萬(wàn)畝，開工建設(shè)了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3 倍，累計(jì)減少貧困人口近10 萬(wàn)人，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、民主法制和精神文明建設(shè)等工作進(jìn)一步鞏固發(fā)展，在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，帶動(dòng)全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　剛剛過(guò)去的20xx 年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預(yù)計(jì)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6 億元，增長(zhǎng)7.6 億元，同比增長(zhǎng)9% 。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22 億元，增長(zhǎng)2.5 億元，同比增長(zhǎng)13% 。固定資產(chǎn)投資完成59.1 億元，增長(zhǎng)9.1 億元，同比增長(zhǎng)18.2% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.9 億元，增長(zhǎng)3.7 億元，同比增長(zhǎng)14% 。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)21172 元和8248 元，分別增長(zhǎng)1925 元和1076 元，同比增長(zhǎng)10% 和15% 。地方財(cái)政總收入完成4.1 億元，增長(zhǎng)1.2 億元，同比增長(zhǎng)43.8% 。公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.4 億元，增長(zhǎng)8376 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54% 。全口徑財(cái)政支出完成41.2 億元，增長(zhǎng)11.2 億元，同比增長(zhǎng)36.8% 。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，有效強(qiáng)化了“嚴(yán)”的意識(shí)、“實(shí)”的作風(fēng)。深入開展“四講一討論”活動(dòng)，強(qiáng)化了思想理論武裝工作，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)上級(jí)精神部署的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。積極推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)打造了26 個(gè)嘎查村陣地，新建標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所18 個(gè)、修繕152個(gè)，圓滿完成了嘎查村( 社區(qū)) “兩委”換屆工作，19 個(gè)三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級(jí)。積極推進(jìn)“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”，結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村推進(jìn)“四個(gè)全面”、加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)，選派178 名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364 名工作隊(duì)員駐村引領(lǐng)發(fā)展。認(rèn)真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，有效解決了超職數(shù)配備科級(jí)干部等問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，積極推進(jìn)紀(jì)委基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化了對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大了紀(jì)律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級(jí)聯(lián)審”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，整體提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時(shí)隔11 年再次被評(píng)為全區(qū)“雙擁”模范旗。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)、重點(diǎn)突破，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)了千畝水稻科技示范園區(qū)和4 處水稻智能浸種催芽基地，實(shí)現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設(shè)了音德爾鎮(zhèn)1000 畝、2500 棟高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬(wàn)畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421 萬(wàn)畝，全旗糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)45.1 億斤，鞏固提升了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”地位，被確定為“國(guó)家東北黑土地保護(hù)與利用試點(diǎn)縣”、“全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣”。開工新建2 萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖基地6 個(gè)，規(guī)劃了10 萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動(dòng)建設(shè)了規(guī)模4 萬(wàn)頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2 個(gè)，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80 處，20xx 年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達(dá)到309 萬(wàn)頭只，較上年純?cè)?0.3 萬(wàn)頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目25 項(xiàng)，完成投資15.1 億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9 家，成功引進(jìn)蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團(tuán)、中糧、中儲(chǔ)糧、牧王集團(tuán)等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢(shì)頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6 家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7 億元，新增工業(yè)利稅1960 萬(wàn)元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)施了神山景區(qū)保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)了圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴(kuò)大了旅游對(duì)外影響力。加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7 億元，貸款余額66.2 億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8 億元、“三農(nóng)”貸款20.3 億元，有效助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)強(qiáng)短板，加快完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775 戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1033 套回遷安置樓完成主體建設(shè)。大力實(shí)施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)旗縣”為契機(jī)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，投入6.1 億元實(shí)施了98 個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程，實(shí)施危房改造1954 戶、安全飲水57 處、街巷硬化748 公里、電網(wǎng)升級(jí)改造58 公里，新改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室76 個(gè)，建設(shè)嘎查村幼兒園8 個(gè)、便民連鎖超市115 個(gè)，配套文化室設(shè)備98 套，村村通廣播電視和通訊工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障工程應(yīng)保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。投入資金12.3 億元，實(shí)施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積40.5 萬(wàn)畝，實(shí)施旱改水6 萬(wàn)畝，完成了烏新高速公路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)通村水泥路53 條、350 公里，烏江鐵路、“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“三北”防護(hù)林、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程，全年植樹造林13.5 萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6.4 萬(wàn)畝，實(shí)施天然林圍封3 萬(wàn)畝，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)了美麗家園。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進(jìn)了民生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會(huì)議提出的“七抓”工作部署，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，爭(zhēng)取和落實(shí)自治區(qū)廳局幫扶資金10.9 億元，發(fā)放金融扶貧貸款4 億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3 萬(wàn)人，貧困人口人均收入達(dá)到3980 元。全力抓好重點(diǎn)民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五保”對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了社會(huì)保障覆蓋面，推動(dòng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260 人，為9.3 萬(wàn)戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295 名城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生提供了資助，開工建設(shè)公共租賃住房804 套。積極推進(jìn)了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動(dòng)，榮獲“自治區(qū)校園足球先進(jìn)旗縣”稱號(hào)。加快實(shí)施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)項(xiàng)目，婦幼保健醫(yī)院、120 急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施了老干部活動(dòng)中心建設(shè)，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術(shù)節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3 個(gè)項(xiàng)目被列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實(shí)施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9% 和19% ，連續(xù)8 年被評(píng)為“全國(guó)平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“干部下訪”活動(dòng)，妥善解決社會(huì)矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7% 。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持投資拉動(dòng)、改革推動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，全年向上爭(zhēng)取資金28 億元，同比增長(zhǎng)46% ，實(shí)施招商引資項(xiàng)目81 個(gè)，實(shí)現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺(tái)，華天資產(chǎn)有限公司與國(guó)家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，融資到位資金4 億元推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應(yīng)。全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目18 項(xiàng)，完成投資22.5 億元。堅(jiān)持以視察我區(qū)時(shí)提出的先行先試三項(xiàng)重點(diǎn)改革為先導(dǎo)，以承擔(dān)的9 項(xiàng)自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了六個(gè)領(lǐng)域改革任務(wù)的承接和落實(shí)，全年承接和自主推動(dòng)改革361 項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施313 項(xiàng)，完成改革任務(wù)111 項(xiàng)，有效釋放了改革紅利，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。全面完成了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由36 個(gè)減少到25 個(gè)。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國(guó)進(jìn)口馬肉、向蒙古國(guó)出口豬肉貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貿(mào)易零的突破。

　　二、堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

　　未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我旗實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面向“十三五”時(shí)期發(fā)展，我們必須理性認(rèn)識(shí)發(fā)展新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展新機(jī)遇，主動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財(cái)力、凝聚更多人力來(lái)推動(dòng)工程建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)“脫貧致富”目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗區(qū)域性貧困問(wèn)題突出，解決貧困人口脫貧問(wèn)題任務(wù)繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)艱巨。我旗經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，公共服務(wù)水平相對(duì)滯后，社會(huì)文明程度還有待進(jìn)一步提高，需要我們科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)。從發(fā)展新機(jī)遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國(guó)家加快實(shí)施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的激勵(lì)性補(bǔ)償，自治區(qū)為興安盟出臺(tái)了一系列扶持政策，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機(jī)遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國(guó)家積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。我旗基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，特別是廣大干部群眾人心思進(jìn)、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，這是我們推動(dòng)發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。二要堅(jiān)持“十個(gè)更加注重”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，提出了“十個(gè)更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”的行動(dòng)路線圖。三要深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策支柱”和“五大重點(diǎn)任務(wù)”。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革措施要實(shí)、社會(huì)政策要托底的“五大政策支柱”。今年結(jié)構(gòu)性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　在科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，未來(lái)五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337 ”發(fā)展思路和盟委“在‘三個(gè)方面’走在全區(qū)前列、‘四個(gè)方面’為全區(qū)作出重要貢獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程、“十個(gè)全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強(qiáng)旗進(jìn)程，確保如期全面建成小康社會(huì)。未來(lái)五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”、“三個(gè)翻番”、“兩個(gè)達(dá)到”、“一個(gè)同步”。全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對(duì)外開放層次、社會(huì)保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到226 億元、6 億元和120 億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，分別達(dá)到39000 元和16000 元，到20xx 年與全國(guó)全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。未來(lái)五年，我們要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項(xiàng)事業(yè)新局面。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。集中從七個(gè)方面加大推動(dòng)力度，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)保障國(guó)家糧食安全的“口糧”糧倉(cāng)，發(fā)展綠色有機(jī)水稻種植達(dá)到70 萬(wàn)畝、雜糧雜豆種植達(dá)到50 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機(jī)大米30 萬(wàn)噸、雜糧雜豆10 萬(wàn)噸。二是建設(shè)國(guó)家“商品糧”輸出基地，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家東北黑土地保護(hù)和利用等項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50 億斤以上、年輸出商品糧200 萬(wàn)噸。三是建設(shè)中國(guó)北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達(dá)到10 萬(wàn)畝和50 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500 噸、甜菜糖30 萬(wàn)噸。四是建設(shè)畜產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到200 萬(wàn)頭、肉羊存欄300 萬(wàn)只、肉牛存欄50 萬(wàn)頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15 萬(wàn)噸。五是建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到500 萬(wàn)噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到100 萬(wàn)噸、石材加工能力達(dá)到50 萬(wàn)立方米。六是建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100 萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50 萬(wàn)千瓦、水電裝機(jī)10 萬(wàn)千瓦，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85% 以上。七是建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，有效滿足群眾安居樂(lè)業(yè)的需求。積極實(shí)施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡(luò)，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到53%。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持多元籌資、合力推動(dòng)、全面實(shí)施、建管并重，大力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70 周年時(shí)，全面完成所有行政村和較大自然屯建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)全面小康目標(biāo)，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動(dòng)生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實(shí)施山水林田修復(fù)工程，積極推進(jìn)禁牧、圍封、設(shè)施養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實(shí)施造林60萬(wàn)畝，全旗森林覆被率達(dá)到33% ，扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固發(fā)展。

　　堅(jiān)持開放發(fā)展，提升對(duì)外開放層次。實(shí)施更加主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，以設(shè)施互通為先導(dǎo)，以貿(mào)易暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點(diǎn)，融入內(nèi)接?xùn)|北經(jīng)濟(jì)區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略通道。立足強(qiáng)化區(qū)域的連接性、通達(dá)性和融合性，加快推進(jìn)烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項(xiàng)目，推動(dòng)出口公路升級(jí)為一級(jí)公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設(shè)，推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程和通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，構(gòu)建對(duì)外開放立體通道體系，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

　　堅(jiān)持共享發(fā)展，提升社會(huì)保障能力。抓好扶貧攻堅(jiān)頭號(hào)民生工程，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面解決2.72 萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，其中，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3 萬(wàn)人、移民搬遷脫貧2200 人、教育培訓(xùn)脫貧20xx 人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧20xx 人、社會(huì)保障兜底脫貧8000 人，確保到20xx 年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，到20xx 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國(guó)家重點(diǎn)貧困旗縣行列。堅(jiān)持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)方向，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，完善健全惠及全民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。深化全面依法治旗，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、突出“八個(gè)著力”，堅(jiān)決完成20xx 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

　　20xx 年是“十三五”時(shí)期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100 億元，同比增長(zhǎng)9.2% 。固定資產(chǎn)投資達(dá)到80 億元，同比增長(zhǎng)35.4% 。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到24.4 億元，同比增長(zhǎng)11% 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到33.5 億元，同比增長(zhǎng)12% 。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.64 億元，同比增長(zhǎng)10% 。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23077 元和10000 元，同比增長(zhǎng)9% 和21.2% 。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八個(gè)方面的工作，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

　　( 一) 著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，落實(shí)自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會(huì)議部署，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，年內(nèi)力爭(zhēng)脫貧1 萬(wàn)人以上。要精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個(gè)分離”，做好貧困村和非重點(diǎn)村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個(gè)錄入”，推動(dòng)貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級(jí)組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個(gè)對(duì)接”，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力“兩個(gè)要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個(gè)性化扶貧措施。要強(qiáng)化扶貧措施落實(shí)。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)營(yíng)，加大勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障措施落實(shí)，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實(shí)施“百村萬(wàn)戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實(shí)幫扶工作隊(duì)伍，確保每個(gè)貧困戶都有人幫扶、每項(xiàng)幫扶措施都落到實(shí)處。要統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目資金。旗級(jí)財(cái)政投入3000 萬(wàn)元專項(xiàng)用于推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極向上爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項(xiàng)目資金，主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)廳局單位幫扶項(xiàng)目資金，推動(dòng)各廳局之間、廳局與旗本級(jí)之間項(xiàng)目置換，拓展延伸幫扶項(xiàng)目。探索推進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制。制定出臺(tái)扶貧具體政策措施，全面落實(shí)扶貧任務(wù)。建立完善“龍頭企業(yè)+ 金融部門+ 貧困戶”、“龍頭企業(yè)+ 經(jīng)濟(jì)合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟(jì)合作組織+ 貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)60% 以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2 個(gè)以上試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3 億元以上。

　　( 二) 著力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程。以高度的政治責(zé)任感和使命感，凝心聚力、苦干實(shí)干，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11 條主要交通干線形成的8 條環(huán)路，全面完成行政村“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)，輻射實(shí)施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)保障工程，延伸實(shí)施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實(shí)用好專項(xiàng)建設(shè)資金，提高財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持，動(dòng)員社會(huì)力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設(shè)資金。加強(qiáng)資金財(cái)政評(píng)審和跟蹤審計(jì)，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進(jìn)合力。實(shí)行“一把手”工程，黨政同責(zé)，旗四大班子全員上陣、共同推進(jìn)，深入開展“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”和干部下基層工作，推動(dòng)干部進(jìn)村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，調(diào)動(dòng)嘎查村級(jí)組織推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織村民實(shí)施庭院整治，共同建設(shè)美好家園。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護(hù)、成立管護(hù)隊(duì)伍等辦法，探索建立工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保建設(shè)成果得到長(zhǎng)期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個(gè)全覆蓋”工程督查考核機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)不力、成效不大的進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制。

　　( 三) 著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強(qiáng)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)3 個(gè)“20% 調(diào)整”，推動(dòng)玉米種植向高效作物種植調(diào)整20% ，推動(dòng)秸稈轉(zhuǎn)化利用20% ，推動(dòng)牲畜品種改良20% ，提高種養(yǎng)收益。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增水稻種植面積7 萬(wàn)畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達(dá)到5 萬(wàn)畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達(dá)到349 萬(wàn)頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊(duì)伍，每年每村集中培訓(xùn)3-5 個(gè)致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個(gè)嘎查村都至少有一個(gè)真正規(guī)范運(yùn)行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動(dòng)我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)華能30 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)鑫和陽(yáng)光20 兆瓦光伏發(fā)電、深能48 兆瓦風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，全年重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13 個(gè)，完成投資11 億元以上。千方百計(jì)盤活工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動(dòng)企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3 戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)神山、楊樹溝和圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)及周邊旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點(diǎn)”、“賣點(diǎn)”和商機(jī)。培育壯大金融服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，扶持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)蒙古銀行進(jìn)駐我旗，積極推進(jìn)專業(yè)合作社信用互助，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，完善“扎賚特館”電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。積極扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

　　( 四) 著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級(jí)園林城鎮(zhèn)。要大力推進(jìn)人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務(wù)，完成既有建筑節(jié)能改造7 萬(wàn)平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1000 戶, 不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴(yán)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)工程建設(shè)、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)避免發(fā)生損害群眾利益問(wèn)題。扎實(shí)有序消化房地產(chǎn)庫(kù)存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進(jìn)程，擴(kuò)大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，實(shí)施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設(shè)工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)供熱、供水、污水處理改擴(kuò)建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動(dòng)實(shí)施法制廣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成綠化15 萬(wàn)平方米。突出地域和民族特色，深入推進(jìn)臨街建筑立面改造，加強(qiáng)道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強(qiáng)承載能力和輻射效應(yīng)的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

　　( 五) 著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。圍繞增投資、促開放、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真把握國(guó)家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大有針對(duì)性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。全力抓好17 個(gè)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資31 億元以上。要積極擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點(diǎn)開拓對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展洽會(huì)、推介會(huì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，建設(shè)向北開放綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動(dòng)實(shí)施省道205 線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級(jí)公路建設(shè)升級(jí)工程，加快推進(jìn)綽爾河航運(yùn)工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設(shè)，完善交通運(yùn)輸通道。加快實(shí)施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項(xiàng)目，開工建設(shè)“引綽濟(jì)遼”文得根水利樞紐工程，積極推進(jìn)耿家屯水庫(kù)項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉59.7 萬(wàn)畝，促進(jìn)水資源高效開發(fā)利用。加強(qiáng)電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)示范基地綜合性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。

　　( 六) 著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鞏固完善基本草原劃定和確權(quán)工作，積極推進(jìn)封山育林，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)退牧還草工程，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果。要加強(qiáng)利益驅(qū)動(dòng)生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進(jìn)“組團(tuán)式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權(quán)歸戶”的模式，推動(dòng)不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與香港排放權(quán)交易所溝通對(duì)接，積極推進(jìn)碳匯合作。

　　( 七) 著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施薄弱高中建設(shè)和義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，抓好旗鄉(xiāng)村三級(jí)幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設(shè)，實(shí)施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊(yùn)，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富廣大群眾文化生活。要扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴(kuò)大就業(yè)容量，積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+ ”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。

　　( 八) 著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要不斷強(qiáng)化社會(huì)保障，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社會(huì)救助體系建設(shè)，加大各類補(bǔ)助對(duì)象清理核查力度，促進(jìn)社會(huì)救助更加公平。實(shí)施綜合老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。著力增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪問(wèn)題辦理責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問(wèn)題，積極化解信訪積案，著力防止重復(fù)信訪、越級(jí)上訪和非正常上訪，按照人口比例設(shè)定非訪底線，對(duì)突破底線的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　四、聚焦目標(biāo)任務(wù)導(dǎo)向，全面提升引領(lǐng)發(fā)展的智慧和能力

　　全旗各級(jí)黨組織要全面加強(qiáng)黨建工作，堅(jiān)定不移深化改革，自覺(jué)推進(jìn)依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實(shí)提高引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

　　( 一) 全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深入貫徹從嚴(yán)治黨“1+3” 制度體系，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展抓黨建意識(shí)，堅(jiān)持以“項(xiàng)目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動(dòng)全局、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的黨建項(xiàng)目，建立明晰的責(zé)任和任務(wù)清單，全面推動(dòng)黨建工作任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)黨建與發(fā)展深度融合、互動(dòng)雙贏。要強(qiáng)化思想建設(shè)。抓好理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實(shí)用上級(jí)精神和要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德教育，推動(dòng)黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)聲、澄清是非，弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣，營(yíng)造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強(qiáng)化組織建設(shè)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化重品行、重實(shí)績(jī)、重公論的用人導(dǎo)向，切實(shí)選出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚�配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)黨員的總要求，圍繞實(shí)現(xiàn)有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)“六有”目標(biāo)，深入開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新探索。深入開展“三級(jí)示范抓引領(lǐng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)干部下鄉(xiāng)駐村工作，實(shí)行“3+2” 工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，各示范抓引領(lǐng)工作隊(duì)、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合幫聯(lián)地區(qū)實(shí)際每年至少抓實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集中攻堅(jiān)，抓出成效。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加大問(wèn)責(zé)力度，失責(zé)必問(wèn)、有責(zé)必究，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀(jì)律管住大多數(shù)，推動(dòng)黨員干部不越黨紀(jì)底線、不觸法律紅線。加強(qiáng)警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴(yán)抓好“八項(xiàng)規(guī)定”精神的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)“四風(fēng)”問(wèn)題整治，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。加大紀(jì)律審查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，進(jìn)一步開展好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項(xiàng)活動(dòng)，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和武裝工作。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、黨外代表人士工作，積極推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建，提高群團(tuán)工作水平，各級(jí)群團(tuán)組織要立足職責(zé)定位，展現(xiàn)自身價(jià)值，努力在各自領(lǐng)域建功立業(yè)、履職盡責(zé)。加強(qiáng)黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動(dòng)發(fā)展。

　　( 二) 全面推進(jìn)深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治區(qū)、盟改革任務(wù)，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)和自治區(qū)、盟改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌完成六個(gè)領(lǐng)域改革年度目標(biāo)。“轉(zhuǎn)”就是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權(quán)力清單制度，切實(shí)劃分政府與市場(chǎng)、社會(huì)的管理權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府。“放”就是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù), 最大限度地減少行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序，做到精簡(jiǎn)到位、承接到位、服務(wù)到位、管理到位，切實(shí)方便群眾辦事。“創(chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機(jī)制推進(jìn)改革，解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題，確保改革方案和措施符合上級(jí)要求、符合客觀實(shí)際、符合群眾期待。“提”就是提練提升改革成果，認(rèn)真總結(jié)改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)面上的制度建設(shè)和機(jī)制完善，不斷固化改革成效。

　　( 三) 全面推進(jìn)依法治旗。要深入推進(jìn)依法決策，建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，堅(jiān)持旗委中心組帶頭學(xué)法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)�；�、制度化。健全依法決策機(jī)制，完善重大決策聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。要深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，按照“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的要求，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，提高依法行政水平。要深入推進(jìn)公正司法，進(jìn)一步深化司法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，加快推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要深入推進(jìn)全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進(jìn)”和“人民調(diào)解”活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)共同形成自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的有關(guān)意見(jiàn)，制定強(qiáng)有力措施，切實(shí)保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。

　　( 四) 全面推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化狠抓落實(shí)意識(shí)，把抓落實(shí)作為一刻也不能放松的重要任務(wù)，凡是旗委的重要部署，都要有實(shí)施方案、有具體措施、有責(zé)任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實(shí)行問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。要把抓落實(shí)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，既要旗幟鮮明地對(duì)那些苦干實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷o予重用，又要堅(jiān)決果斷地對(duì)那些為官不為、懶政怠政的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，實(shí)行末位淘汰制，對(duì)在年終綜合考評(píng)中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和同一類別位居末位的部門主要領(lǐng)導(dǎo)，第一年進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年進(jìn)行組織調(diào)整，樹立有為有位、無(wú)為讓位的良好導(dǎo)向。要著力解決“中梗阻”突出問(wèn)題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問(wèn)題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)干部包鄉(xiāng)包村包戶責(zé)任體系，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作落實(shí)。全面實(shí)行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量效益，帶動(dòng)和促進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的號(hào)角已經(jīng)吹響，面對(duì)時(shí)代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

旗委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　剛才，于書記作了非常重要的講話。講話站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面貫徹落實(shí)市委三屆五次全委會(huì)議、市委城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，深入分析了當(dāng)前我旗面臨的發(fā)展形勢(shì)，提出了今后一個(gè)時(shí)期全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

　　一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全旗上下牢牢把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的總基調(diào)，全力以赴開展工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)展整體向好。

　　(一)財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。上半年，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)總量質(zhì)量雙提升，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成10.68億元，增長(zhǎng)48.19%，占地方財(cái)政收入的67.7%,完成目標(biāo)任務(wù)的72.9%，較序時(shí)進(jìn)度快22.9%。財(cái)政收支總體平衡，“三公”經(jīng)費(fèi)下降20.8%，完成政府性化債4.51億元。

　　(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。上海廟至山東±800萬(wàn)千瓦電力外送通道獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，自治區(qū)優(yōu)選配套電源點(diǎn)5家，向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)電力裝機(jī)規(guī)模1000萬(wàn)千瓦;久泰80萬(wàn)噸乙二醇和裝備制造項(xiàng)目獲市發(fā)改委備案，華星40億立方米煤制氣、鷹駿1號(hào)600萬(wàn)噸煤礦項(xiàng)目拿到“路條”。今年是我旗煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目集中獲批最多、分量最重的一年，預(yù)計(jì)投資超過(guò)1100億元，是上海廟在建項(xiàng)目投資規(guī)模的4.4倍，“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、聚能量”效益全面顯現(xiàn)，積聚了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

　　(三)項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用明顯。上半年?duì)幦№?xiàng)目資金3.9億元，同比增加8200萬(wàn)元。投資主體多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集中投向重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資133.2億元，增長(zhǎng)15%。市政府調(diào)度的億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)92.5%，恒坤化工二期和時(shí)達(dá)綠能、森泰2個(gè)40萬(wàn)噸LNG項(xiàng)目進(jìn)展順利，華星、久泰、科思等項(xiàng)目土建工程進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，天然氣開采保持穩(wěn)定，煤炭、煤化工、天然氣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量453.4萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸和23.56億立方米;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)在建項(xiàng)目全面復(fù)工，文化產(chǎn)業(yè)園、錦繡麗島、保障房建設(shè)快速推進(jìn)，大溝灣、特布德、阿日賴等新型村莊進(jìn)入收尾階段;以文化旅游業(yè)為主的新型服務(wù)業(yè)正在興起，上海廟歡樂(lè)大草原、大沙頭等景區(qū)知名度和影響力不斷擴(kuò)大。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，完成地區(qū)生產(chǎn)總值48.16億元，增長(zhǎng)10.1%。

　　(四)惠民實(shí)事有效落實(shí)。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，完成民生和社會(huì)事業(yè)投入9.1億元，占財(cái)政總支出的85.6%。農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程快速推進(jìn)，旗域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制完成，今年重點(diǎn)抓好10個(gè)嘎查村，改造危房800戶、竣工342戶，建成安全飲水工程2處，安裝地面數(shù)字電視微波2374套，6個(gè)嘎查村街巷硬化開工建設(shè)，衛(wèi)生室、文化室、便民超市等工程有序推進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧成效明顯，“三到村三到戶”措施全面落實(shí)，旗財(cái)政安排資金400萬(wàn)元，為發(fā)展積極性高、能扶持產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供5000元扶持資金;整合項(xiàng)目資金20xx萬(wàn)元，落實(shí)包扶單位資金近100萬(wàn)元。市委、市政府確定的10個(gè)方面、我旗的9件惠民實(shí)事有序推進(jìn)，布拉格至上海廟等6條、167公里通村柏油路開工建設(shè)，城鄉(xiāng)困難群體生活得到保障，教育、三段地、城川3所小學(xué)幼兒園投入使用。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16163元，增長(zhǎng)10.3%;農(nóng)牧民現(xiàn)金收入5357元，增長(zhǎng)12.2%。

　　(五)“美麗鄂前旗”建設(shè)成效明顯。完成造林13萬(wàn)畝，義務(wù)植樹0.8萬(wàn)畝，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧、以草定畜政策，嚴(yán)厲打擊非法開墾草原行為，生態(tài)成果持續(xù)鞏固。結(jié)合“全國(guó)文明旗”創(chuàng)建，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對(duì)公路沿線、鎮(zhèn)郊周圍廣告牌匾、違章建筑、亂涂亂畫進(jìn)行全方位整治，營(yíng)造了整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。城鄉(xiāng)綠化齊頭并進(jìn)，完成綠化面積近100萬(wàn)平方米，其中新型村莊綠化面積30萬(wàn)平方米，“房在林中、林在房中”的美麗新農(nóng)村、新牧區(qū)成為新亮點(diǎn)，榮膺“自治區(qū)園林城鎮(zhèn)”。

　　(六)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破。S216線主線完成建設(shè)，一級(jí)改高速各項(xiàng)前期工作全面推進(jìn);敖鎮(zhèn)至東道梁高速公路自治區(qū)同意采取“統(tǒng)貸分還”模式建設(shè)，水泉?jiǎng)t至新上海廟段重載公路、上海廟生活區(qū)與濱河新區(qū)連接線獲市政府批復(fù)，陶上鐵路具備開工條件，通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成選址，上海廟能源220千伏、敖鎮(zhèn)綜合產(chǎn)業(yè)園110千伏輸變電工程獲得核準(zhǔn)。

　　(七)深化改革全面推開。改革機(jī)構(gòu)、人員、方案實(shí)現(xiàn)“三到位”，確定重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)256項(xiàng)。先期啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)、金融制度改革，率先在6個(gè)新型村莊推行草原承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分離，草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證抵押登記工作穩(wěn)步推開，農(nóng)村牧區(qū)宅基地確權(quán)登記外業(yè)工作全面完成;探索設(shè)立政府擔(dān)�；�金，推行多種擔(dān)保和抵押貸款業(yè)務(wù)，全力破解農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”難題。下決心整治食品安全，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體方案，將生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)職能全面整合，消除監(jiān)管盲區(qū)，保障群眾吃上放心食品。

　　(八)全力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)針對(duì)草牧場(chǎng)糾紛、非法開墾草原、生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)草原再利用等領(lǐng)域突出矛盾，早謀劃、早研究、早部署，明確工作職責(zé)，制定詳細(xì)方案，確保各類矛盾有專人負(fù)責(zé)、有解決措施、有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。選定各領(lǐng)域?qū)＜?7人，組建了專家會(huì)診領(lǐng)導(dǎo)小組，保障安全檢查到位、監(jiān)管到位、整改到位，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。深入推進(jìn)交通、煤礦、非煤礦山和人口密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)，特別針對(duì)今年交通事故頻發(fā)的實(shí)際，強(qiáng)化道路安全監(jiān)管，開展為期2個(gè)月的道路交通安全整治大行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　上半年，全旗經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行良好，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)取得了突破性進(jìn)展，GDP、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均收入增幅居全市第一，其他主要指標(biāo)增幅均居全市前列。這些都真實(shí)地反映出我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好、基礎(chǔ)很實(shí)、前景很廣，是全市各旗區(qū)受經(jīng)濟(jì)下行影響最小的地區(qū)，我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好、更快、更可持續(xù)發(fā)展。取得這樣的成績(jī)，是旗委、政府正確決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全旗上下凝心聚力、共克時(shí)艱、迎難而進(jìn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　下半年，全旗經(jīng)濟(jì)面臨著更加難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀層面來(lái)看，中央啟動(dòng)實(shí)施“微刺激”政策，在全面深化改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略以及加強(qiáng)中西部鐵路建設(shè)、加快棚戶區(qū)改造等方面予以大力支持。搶抓這些宏觀政策機(jī)遇十分重要的前提就是工作要有基礎(chǔ)、項(xiàng)目要有儲(chǔ)備。近幾年，我旗無(wú)論是工業(yè)、城鎮(zhèn)，還是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都做到了謀劃在先、工作在先、基礎(chǔ)在先，有條件承接好中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策機(jī)遇。近期我旗保障性住房和棚戶區(qū)改造獲得中央財(cái)政支持，爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政投入2200多萬(wàn)元，也印證了中央“微刺激”政策投資的導(dǎo)向性。從我旗的自身發(fā)展條件來(lái)看，我們有著千載難逢的有利因素和條件，近兩年國(guó)家和區(qū)、市對(duì)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度逐年加大。在國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃中，明確提出要大力推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，重點(diǎn)建設(shè)上海廟等9個(gè)千萬(wàn)千瓦大型煤電基地，配套推進(jìn)鐵路、電網(wǎng)等通道建設(shè)，這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我旗在保障國(guó)家清潔能源供應(yīng)方面的作用愈加凸顯，上海廟能源化工基地真正上升到了國(guó)家層面。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的加快建設(shè)“五大基地”，我旗地位更顯舉足輕重。特別是經(jīng)過(guò)多方努力和爭(zhēng)取，區(qū)、市已明確在資源配置、項(xiàng)目建設(shè)、要素指標(biāo)分配等方面給予我旗重點(diǎn)傾斜和支持，有利于我們加快推進(jìn)項(xiàng)目審批，破解要素制約，加速項(xiàng)目落地。同時(shí)，我旗的天然氣開采、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目也進(jìn)入快速發(fā)展階段，煤電一體化聯(lián)營(yíng)已提上重要議事議程，煤炭項(xiàng)目將全速推進(jìn)。這些都是最現(xiàn)實(shí)財(cái)源，只要緊緊抓住了，積極為企業(yè)搞好服務(wù)，努力開拓市場(chǎng)潛力，就會(huì)成為財(cái)政的現(xiàn)實(shí)增量。

　　在看到機(jī)遇和前景的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些困難和問(wèn)題。截止目前，全旗工業(yè)用電量為3.26億千瓦，較同期減少2934萬(wàn)千瓦，主要是受煤炭市場(chǎng)影響，建成煤礦項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)行的動(dòng)力不足，上海廟礦區(qū)煤炭產(chǎn)量為453.4萬(wàn)噸，較同期減少370.2萬(wàn)噸，且焦精煤和混煤價(jià)格每噸下降了50元和40元，煤炭對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率縮減了4.6個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)也承受著巨大壓力。近期，煤炭產(chǎn)品供大于求的情況仍將延續(xù)，煤炭銷量不會(huì)明顯增加。同時(shí)，財(cái)政支出的壓力比較大，重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目短期拉動(dòng)作用不明顯，平衡財(cái)政預(yù)算面臨著不小困難。另外，群眾新生利益訴求、草牧場(chǎng)糾紛、安全生產(chǎn)等形勢(shì)不容大意，增加了一些不穩(wěn)定因素。對(duì)此，我們必須要高度重視，采取更加有力、有效的措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　二、扎實(shí)做好下半年工作

　　上半年，旗委、政府著眼于全局，篩選出涉及工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生等領(lǐng)域的20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，確保每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作都能推的動(dòng)、推的快、落到實(shí)處。這些重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，是壓倒一切的重中之重，也是急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，如果能按預(yù)期完成，不僅對(duì)擴(kuò)大投資規(guī)模、改善和保障民生意義重大，也將為全旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、率先在西部旗區(qū)突破突圍奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來(lái)，主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)配合、形成合力，抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。

　　(一)關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)

　　于書記在講話中提到，我旗貫徹落實(shí)市委轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)必須體現(xiàn)在加快發(fā)展上。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全旗經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須要牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，更好、更快地推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一要抓好煤電項(xiàng)目。當(dāng)前，電力外送通道已經(jīng)落實(shí)，長(zhǎng)期制約我旗煤電項(xiàng)目落地的“瓶頸”已經(jīng)打開，輸電規(guī)模為1000萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目總投資190多億元�，F(xiàn)在通道建設(shè)的最大任務(wù)是加快推進(jìn)可研編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要緊緊抓住該項(xiàng)目由廉素市長(zhǎng)主抓的機(jī)遇，全力配合區(qū)、市相關(guān)部門，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保近期有重大進(jìn)展，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。要全力幫助企業(yè)搞協(xié)調(diào)、搞服務(wù)，確�？傃b機(jī)1070萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目年底前獲得核準(zhǔn)，力爭(zhēng)國(guó)電雙維、神華兩個(gè)煤電項(xiàng)目開工建設(shè)。要依托國(guó)家對(duì)新能源的戰(zhàn)略支持，積極與蒙電投等有意向、有實(shí)力的企業(yè)對(duì)接，建設(shè)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電基地，構(gòu)筑多元發(fā)展、多級(jí)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　二要抓好煤化工項(xiàng)目。去年以來(lái)，我們轉(zhuǎn)變項(xiàng)目推進(jìn)方式，引進(jìn)華星、久泰等有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)入駐上海廟，打破了上海廟開發(fā)區(qū)以國(guó)有企業(yè)為主的局面，形成了多元投資格局。現(xiàn)在看，民營(yíng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)主體積極性很高、決心很大，項(xiàng)目前期工作推進(jìn)也很快，審批環(huán)節(jié)也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，我們要做好兩個(gè)方面的工作。一方面，要全力為項(xiàng)目落地做好跟蹤服務(wù)，針對(duì)項(xiàng)目審批中存在的水指標(biāo)和環(huán)境容量指標(biāo)不足、資源配置不到位等問(wèn)題，緊緊盯住市級(jí)層面，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)突破制約。同時(shí)，要全力幫助企業(yè)，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)，尤其要盯住華星渣場(chǎng)、蒸發(fā)塘等配套項(xiàng)目，確保近期取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。另一方面，要緊緊盯住《上海廟現(xiàn)代煤炭深加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范基地發(fā)展規(guī)劃》，確保盡快開始論證、批復(fù)執(zhí)行，為一攬子核準(zhǔn)上海廟能源化工基地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

　　三要抓好煤礦項(xiàng)目。煤炭是發(fā)展煤電、煤化工項(xiàng)目的資源保障，也是最為現(xiàn)實(shí)的財(cái)源。上海廟礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)煤礦14座、總產(chǎn)能6160萬(wàn)噸，列入國(guó)家煤炭工業(yè)“”規(guī)劃的有7座，建成4座、在建4座，產(chǎn)能達(dá)到3660萬(wàn)噸。當(dāng)前，全旗煤炭企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，尤其東部礦區(qū)更為艱難，不同程度影響了企業(yè)建設(shè)的積極性。擺脫這種困境，唯一的出路和途徑就是要加快推進(jìn)“煤電聯(lián)營(yíng)”，破解低熱值煤的弱勢(shì)效益，實(shí)現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)化增值的最大化。按照現(xiàn)有煤電項(xiàng)目計(jì)算，目前的煤礦建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的資源需求。對(duì)此，我們要有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地加快煤礦項(xiàng)目建設(shè)。一方面，建成煤礦要穩(wěn)定生產(chǎn)，幫助企業(yè)找銷路、找市場(chǎng)、渡難關(guān)，努力擴(kuò)大銷售規(guī)模，最大限度幫助企業(yè)銷售存量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡;在建煤礦要全速推進(jìn)，年內(nèi)確保新上海1號(hào)、長(zhǎng)城3號(hào)2座煤礦試產(chǎn);開展前期工作的煤礦要加快審批進(jìn)度，能開工的要盡快開工，為煤電項(xiàng)目爭(zhēng)取時(shí)間。另一方面，要加快“煤電聯(lián)營(yíng)”步伐，盡快協(xié)調(diào)煤炭開發(fā)企業(yè)和煤電項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，建立合作關(guān)系，確保煤電一體化項(xiàng)目同步構(gòu)筑、同步推進(jìn)。

　　四要抓好天然氣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。LNG項(xiàng)目是貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快建設(shè)清潔能源輸出基地的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，已引進(jìn)LNG建設(shè)企業(yè)6家，總規(guī)模達(dá)到245萬(wàn)噸�，F(xiàn)在來(lái)看，LNG項(xiàng)目存在的最大制約是天然氣指標(biāo)問(wèn)題，缺口至少在30億立方米以上。下一步，要重點(diǎn)兼顧好“當(dāng)前”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”。“當(dāng)前”就是要把天然氣指標(biāo)爭(zhēng)取作為重中之重，動(dòng)員各種力量全力爭(zhēng)取，保障天然氣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，要積極支持我旗境內(nèi)的天然氣開發(fā)，主動(dòng)解決困難和問(wèn)題，保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)量。“長(zhǎng)遠(yuǎn)”就是要抓住國(guó)家支持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。

　　五要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)方面，要盯住華北民航、蘭空、自治區(qū)發(fā)改委等重點(diǎn)審批部門，全力推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。要及早與建設(shè)業(yè)主對(duì)接，統(tǒng)籌謀劃和落實(shí)用電、用水、進(jìn)場(chǎng)道路等基本條件，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。鐵路方面，陶上鐵路要積極與鐵路總公司和呼鐵局對(duì)接，盡快開展征地等前期工作，為項(xiàng)目早開工、早建設(shè)創(chuàng)造條件。新定鐵路要盡快確定建設(shè)業(yè)主。道路交通方面，敖鎮(zhèn)至東道梁高等級(jí)公路要盡快完成勘察設(shè)計(jì)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，年內(nèi)完成施工招投標(biāo)工作。S216線改造高速公路要加快可研報(bào)批進(jìn)度，盡快開展設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取20xx年建成通車。水泉?jiǎng)t至新上海廟段重載公路要將爭(zhēng)取資金與加快項(xiàng)目前期同步推進(jìn)，確保早開工、早建設(shè)。上海廟生活區(qū)與濱河新區(qū)連接線由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)，積極與寧夏方面對(duì)接，確保盡快開工。

　　六要抓好文化旅游項(xiàng)目。近幾年，我旗文化旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭比較好。下一步，要將打造景區(qū)與做強(qiáng)配套項(xiàng)目相結(jié)合，全面提升文化旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要充分發(fā)揮文化旅游基金效應(yīng)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投等措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)的積極性，形成多樣化發(fā)展格局，使“鄂爾多斯風(fēng)景道”富有內(nèi)涵、成為精品。另一方面，要加快推動(dòng)配套項(xiàng)目建設(shè)，特別要把文化產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)作為重中之重，分片運(yùn)營(yíng)，分區(qū)推進(jìn)。東部區(qū)塊要以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，盡快引入有特色、有實(shí)力的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)銷企業(yè)，打造特色旅游商業(yè)街區(qū);西部區(qū)塊要以搭建轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn)，以“博物館、文化館、展覽館”為核心，積極發(fā)展民族特色手工藝品、餐飲娛樂(lè)、特色醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生、康復(fù)護(hù)理等產(chǎn)業(yè)，打造民族特色旅游休閑產(chǎn)品聚居區(qū)。

　　七要抓好一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和國(guó)家政策新導(dǎo)向，積極謀劃和儲(chǔ)備一批為大項(xiàng)目配套的中小項(xiàng)目，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，文化、旅游、健康、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本和非公企業(yè)積極進(jìn)入這些領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　抓好以上七大重點(diǎn)項(xiàng)目，必須強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障服務(wù)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)、一抓到底，對(duì)聯(lián)系的項(xiàng)目每周督查、每月調(diào)度、每季總結(jié)，確保完成每個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各相關(guān)責(zé)任部門要主動(dòng)作為，建立工作反饋制度，定期向旗委、政府和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。各相關(guān)企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。黨政督查室要跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)，確保重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　(二)關(guān)于重點(diǎn)工作

　　一要確保完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)�？偟囊�求是，年初確定的目標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等部門對(duì)接，及時(shí)分析和解決問(wèn)題，把一些基礎(chǔ)性工作往早做、往前做，保證完成預(yù)期目標(biāo)。要高度重視財(cái)政增收工作，深挖油氣開采、外來(lái)企業(yè)注冊(cè)等領(lǐng)域稅收增長(zhǎng)潛力，增加可用財(cái)力。要認(rèn)真抓好政府性債務(wù)化解工作，多方籌措資金，加大化債力度，特別要盯住煤炭資源價(jià)款，繼續(xù)按照分工，主動(dòng)走出去，千方百計(jì)催繳，緩解財(cái)政壓力。

　　二要有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化改革是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。近期上級(jí)提出要基層創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。目前，我旗改革的方向和責(zé)任已明確。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各牽頭部門要認(rèn)真研究，有序推進(jìn)。要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)機(jī)制體制創(chuàng)新，全面推開新型村莊產(chǎn)權(quán)制度改革，率先探索突破。要盡快設(shè)立擔(dān)�；�金，確保農(nóng)村牧區(qū)金融扶持政策取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。要探索推進(jìn)政府性工程招投標(biāo)改革，規(guī)范程序，節(jié)約資金。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)油氣開發(fā)等審批事項(xiàng)，限期全部進(jìn)入政務(wù)中心集中辦理，實(shí)行“一站式”審批。要加快財(cái)稅體制改革，健全完善全口徑預(yù)算、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、政府性債務(wù)管理等制度，建立基本公共服務(wù)保障機(jī)制。要做好農(nóng)村牧區(qū)土地確權(quán)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)程序，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和保障機(jī)制。要放寬外來(lái)大學(xué)生等高端人才落戶條件限制，逐步建立自由流動(dòng)的戶籍管理制度。要加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，率先在上海廟地區(qū)開展草原再利用試點(diǎn)，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度化、常態(tài)化。關(guān)于深化改革，政府近期將專題研究，分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。今年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)出成果、出經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵一年。我們必須抓實(shí)、抓好、抓出成效。要按照發(fā)展定位和方向，重點(diǎn)完善大溝灣、哈日根圖、阿日賴、特布德4個(gè)新型村莊，大溝灣要盡快完成配套生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，保證9月底全部入住;哈日根圖、阿日賴新型村莊要分別圍繞吉泰、亦禾兩家企業(yè)，全面推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、機(jī)械化進(jìn)程，啟動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，形成“公司+合作社+農(nóng)牧戶”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，打造試點(diǎn)建設(shè)的新亮點(diǎn);特布德新型村莊要按照“候鳥式”休閑養(yǎng)生和旅游觀光業(yè)相結(jié)合的發(fā)展思路，探索村莊運(yùn)營(yíng)模式。要以市場(chǎng)化運(yùn)作為思路，盡快研究上海廟就業(yè)市場(chǎng)、敖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方案，激發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)的活力。要堅(jiān)持以水定開發(fā)，以嘎查村為基本單位，結(jié)合水源周期檢測(cè)數(shù)據(jù)，找到生態(tài)與發(fā)展的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加快制定現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分類指導(dǎo)飼草料基地開發(fā)，保障農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。要樹立以人為本的城鎮(zhèn)化理念，主動(dòng)研究國(guó)家新型城鎮(zhèn)化政策，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)資金支持;開展好“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善各類城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)地下管網(wǎng)、供熱供氣等配套功能，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì);多措并舉做好城鎮(zhèn)項(xiàng)目收尾工作，不留“半拉子”工程。

　　四要全力保障和改善民生。自治區(qū)實(shí)施的重點(diǎn)民生工程和市旗確定的惠民實(shí)事，都是事關(guān)群眾切身利益的大事，一定要緊抓不放，確保落到實(shí)處。抓好農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程。8月份，市委、市政府將召開“十個(gè)全覆蓋”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中檢驗(yàn)各旗區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)成果，時(shí)間緊、任務(wù)重，不容有絲毫懈怠。這次會(huì)議明確，試點(diǎn)建設(shè)包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包鎮(zhèn)的“十個(gè)全覆蓋”工程，要主動(dòng)負(fù)責(zé)，靠前指揮，加大工作力度，創(chuàng)造性開展工作。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“十個(gè)全覆蓋”目標(biāo)不是泛泛的十項(xiàng)工程，而是要立足農(nóng)區(qū)、牧區(qū)兩種不同的立地條件，體現(xiàn)特色、建出亮點(diǎn)，決不能搞無(wú)規(guī)劃的千篇一律、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�。近期，于書記和我將就此�?xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。抓好精準(zhǔn)扶貧工程。各鎮(zhèn)、各部門要按照全旗精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，盡快把今年的工作任務(wù)落到實(shí)處。特別是政府近期下?lián)艿漠a(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，必須盡快落實(shí)到戶、落實(shí)到人，年內(nèi)確保469戶、1606人穩(wěn)定脫貧。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，城鎮(zhèn)貧困人口同屬扶貧范疇，必須予以重點(diǎn)扶持，特別要把解決“零就業(yè)”家庭放在首要位置，確保每個(gè)家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。抓好民生項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作。今年，自治區(qū)在民生領(lǐng)域安排的資金比較多，僅“十個(gè)全覆蓋”工程三年就投資600多億元，各鎮(zhèn)、各部門要加大資金爭(zhēng)取力度，增加可用財(cái)力，多做一些雪中送炭的實(shí)事，多讓老百姓從中受益。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保民生資金真正用于民生項(xiàng)目、用在群眾身上。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。目前，全旗還有160多名高校畢業(yè)的農(nóng)牧民子女沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，今后幾年還將陸續(xù)增加，就業(yè)壓力很大。各鎮(zhèn)、各部門要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為最大的民生工程，抓緊抓實(shí)抓好。特別是各大駐旗企業(yè)，要積極履行社會(huì)責(zé)任，探索建立政府委培、企業(yè)吸納的就業(yè)機(jī)制，創(chuàng)造更多崗位、安置更多的高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，讓更多本土人才體會(huì)到家鄉(xiāng)的發(fā)展、企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。

　　五要加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解工作，特別是各包案領(lǐng)導(dǎo)和包案部門要真正負(fù)起責(zé)任，把主要精力放在矛盾化解上，直至案結(jié)事了、息訴罷訪，確保不因問(wèn)題累積疊加、矛盾激化而引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端惡性事件;要全面推開涉法涉訴信訪終結(jié)制度，按要求鑒定受理權(quán)限，分類依法處理信訪問(wèn)題;要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安管控，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，當(dāng)前正值生產(chǎn)建設(shè)高峰期和安全事故高發(fā)期，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要不折不扣落實(shí)好旗委、政府近期一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)行常態(tài)化專家巡查制度，嚴(yán)防事故發(fā)生;要全力抓好道路交通安全隱患排查，堅(jiān)持人防與技防“雙管齊下”，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大事故。

　　最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作：一要加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。在近期召開的全市機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上，市委、市政府要求旗區(qū)機(jī)構(gòu)改革10月底前全面完成。各有關(guān)部門要結(jié)合我旗實(shí)際，著手制定具體方案，按期完成改革任務(wù)。二要抓好抗旱減災(zāi)工作。今年以來(lái)，我旗旱情嚴(yán)重，旱災(zāi)面積達(dá)90%左右，有4000多人、19萬(wàn)頭只牲畜飲水困難。近期，自治區(qū)已啟動(dòng)四級(jí)抗旱應(yīng)急措施。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱資金，保障農(nóng)牧民生產(chǎn)生活;要適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，積極做好洪澇、冰雹等災(zāi)害的預(yù)防工作，盡最大努力減輕農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)損失。三要防控好民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。我旗這方面總體平穩(wěn)，但一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)還應(yīng)引起高度重視。公、檢、法等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范借貸風(fēng)險(xiǎn)，不得影響人民群眾生活。四是進(jìn)一步規(guī)范政府性項(xiàng)目、資金管理。去年以來(lái)，政府就項(xiàng)目建設(shè)和資金使用出臺(tái)了若干管理辦法，但從目前的運(yùn)行情況來(lái)看，依然存在審批不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位、類別不清楚等問(wèn)題。今天會(huì)議再次重申，各鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)和資金使用紀(jì)律，對(duì)于違反紀(jì)律、違規(guī)操作的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

　　同志們，做好后幾個(gè)月的工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全旗上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，扎�?shí)做好下半年工作，確保全面目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集中發(fā)展新局面。

旗委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，旗委召開八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，動(dòng)員全旗上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展創(chuàng)輝煌，建設(shè)更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。

　　上半年，自治區(qū)黨委書記王君，副書記李佳先后到我旗考察指導(dǎo)工作。王君書記在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，心無(wú)旁騖抓項(xiàng)目，勇于擔(dān)當(dāng)促改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。李佳副書記在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快建設(shè)一批既能拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

　　7月24日，市委召開了三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議。這次會(huì)議是在鄂爾多斯改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。會(huì)議深入分析了鄂爾多斯當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，深刻闡明了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，對(duì)事關(guān)全市深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)重大問(wèn)題作出了新部署，提出了新要求，發(fā)出了動(dòng)員令，指明了發(fā)展的方向，確定了前行的路徑。一是提出了以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心的總體要求。會(huì)議提出，要以凝心聚力為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為保障，以再鑄輝煌為目標(biāo)，把鄂爾多斯建成祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠。二是確定了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。會(huì)議提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由速度增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，文化建設(shè)由資源優(yōu)勢(shì)型向綜合優(yōu)勢(shì)型轉(zhuǎn)變，社會(huì)建設(shè)由基本公共服務(wù)不均衡型向均等化服務(wù)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展由二元型向一體化轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由分割型向融入型轉(zhuǎn)變，到20xx年，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成果，地區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)中有升，成為祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益更好、民族更加團(tuán)結(jié)、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治區(qū)全面建成小康社會(huì)。三是部署了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議提出，要著力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實(shí)強(qiáng)市基礎(chǔ);要突出配套發(fā)展、融合發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支撐作用;要走規(guī)模發(fā)展、品牌增收的路子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;要推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)品質(zhì)城市;要堅(jiān)定不移守住綠色生命線，毫不動(dòng)搖抓好生態(tài)文明建設(shè);要富民安民樂(lè)民，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，要求我們?nèi)�面領(lǐng)會(huì)市委重大決策部署，結(jié)合旗情實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大決策部署上來(lái)

　　市委發(fā)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的總動(dòng)員令，意義重大，影響深遠(yuǎn)，需要我們對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)再認(rèn)識(shí)、再審視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把握形勢(shì)，加快發(fā)展。

　　我們依托資源優(yōu)勢(shì)、搶住機(jī)遇，堅(jiān)持高端定位、基礎(chǔ)先行，在荒漠化草原上建設(shè)了國(guó)家級(jí)能源化工基地，為我們贏得了自信，奠定了新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)20xx年的建設(shè)，上海廟能源化工基地累計(jì)完成投資達(dá)430億元，基地和骨干企業(yè)收入雙雙過(guò)百億，入駐各類企業(yè)40多家，帶動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)整體跨越，實(shí)現(xiàn)了全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)從小到大、從劣勢(shì)到優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。今年，上海廟至山東特高壓電力外送通道獲得國(guó)家批復(fù)，規(guī)劃建設(shè)的電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了1000萬(wàn)千瓦，煤化工項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃，上海廟能源化工基地建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。如果沒(méi)有上海廟工業(yè)的崛起，就沒(méi)有我們農(nóng)村牧區(qū)條件的改善、沒(méi)有城鎮(zhèn)面貌的提升，更沒(méi)有今天電力外送通道、華星、久泰等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地。今天的上海廟，已經(jīng)成為投資的活力之地，國(guó)家重視、政策支持、后勁凸顯、前景看好，這些足以表明我們矢志不渝、十年磨一劍，集中精力去抓上海廟工業(yè)的思路完全符合國(guó)家、自治區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，完全符合我旗發(fā)展實(shí)際。今天的上海廟天時(shí)、地利、人和，各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)兼?zhèn)�，只要我們抓住這個(gè)關(guān)鍵，早日建成國(guó)家級(jí)能源化工基地，那么對(duì)鄂前旗乃至全市的貢獻(xiàn)就不可估量。

　　我們抓住先行先試的有利契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類實(shí)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效，為我們積累了經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的可行路子。試點(diǎn)啟動(dòng)三年來(lái)，我們?cè)跊](méi)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ较�，�?jiān)持邊探索邊實(shí)踐，已經(jīng)在規(guī)劃布局、機(jī)制建立、政策創(chuàng)新等多個(gè)方面，取得了初步成效，找準(zhǔn)了發(fā)展方向和可行路徑。累計(jì)實(shí)施了涉及城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目100多項(xiàng)，總投資99億元，已完成投資75億元。特別是在農(nóng)村牧區(qū)集中資金、捆綁實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目，全旗新增大型噴灌719臺(tái)，節(jié)水灌溉面積占水澆地面積比例達(dá)到90%;新增大型農(nóng)機(jī)具3857臺(tái)套，機(jī)械化率達(dá)到80%，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈649個(gè);建成現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場(chǎng)630多戶、各類住房近120xx套(其中城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置保障房近8000套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造近2500套，新型村莊居民點(diǎn)別墅1000多套，集鎮(zhèn)改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房條件得到了改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)使我旗的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了根本改變，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)，留居農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，收入快速增長(zhǎng)，群眾熱情高漲，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。特別是示范戶的人均純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，已經(jīng)超過(guò)了城鎮(zhèn)居民人均收入水平。這些數(shù)字和發(fā)展變化表明，我旗三年的試點(diǎn)工作總體思路和做法符合我旗實(shí)際，我們的試點(diǎn)工作也得到了自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的充分肯定和認(rèn)可。

　　審視當(dāng)前，我們基礎(chǔ)扎實(shí)、機(jī)遇適逢，只要全旗上下承接來(lái)勢(shì)，主動(dòng)作為，在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期率先突破，完全能發(fā)展得更好一些，更快一些。承接來(lái)勢(shì)，我們有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。十年來(lái)，全旗累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資828億元，引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目50多項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)3000多億元，這些項(xiàng)目有的已經(jīng)建成投產(chǎn)，大部分項(xiàng)目將在今后幾年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁充足。承接來(lái)勢(shì)，我們有良好的支撐條件。三新鐵路建成投用，陶上鐵路即將開工，新定鐵路列入了規(guī)劃，察汗淖爾經(jīng)敖鎮(zhèn)接銀青高速公路全線貫通，上海廟至敖鎮(zhèn)高速即將開工，黑色路面里程從300公里增加到1300多公里，我旗偏遠(yuǎn)落后、交通閉塞的局面得到根本改變�？鐚幟蓛蓞^(qū)引黃供水工程建成投用，解決了工業(yè)用水瓶頸制約，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)雙回路供電保障，農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通電。承接來(lái)勢(shì)，我們有難得的政策機(jī)遇。當(dāng)前，中央、自治區(qū)、市圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定出臺(tái)了一系列政策措施，為我們提供了政策機(jī)遇;國(guó)家實(shí)施能源革命、大氣污染治理，市場(chǎng)對(duì)清潔能源、新型煤化工產(chǎn)品的旺盛需求，為我們提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。我們重點(diǎn)抓的電力通道、煤電、煤化工、煤制天然氣等一大批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完全符合國(guó)家實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略規(guī)劃，機(jī)遇前所未有，發(fā)展前景喜人。

　　經(jīng)過(guò)十年的積累，我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，國(guó)企與民企多元投資格局正在形成，發(fā)展來(lái)勢(shì)大好;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大膽探路，示范效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，群眾得到普遍實(shí)惠;城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村牧區(qū)條件得到進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行走上良性發(fā)展之路。

　　總的來(lái)看，我旗推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)與差距并存，必須科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握。從優(yōu)勢(shì)來(lái)看，全市已從低基數(shù)上的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，而我旗正在進(jìn)入低基數(shù)上的高增長(zhǎng)期，我們是全市受民間借貸、房地產(chǎn)等影響較小的地區(qū)，我們沒(méi)有大的歷史包袱，沒(méi)有大的社會(huì)矛盾，可以輕裝上陣，后發(fā)優(yōu)勢(shì)極為明顯。從差距來(lái)看，近年來(lái)，我旗的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然位居前列，但總量仍然較小，與鄂旗和烏審旗還有明顯差距。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能滿足于現(xiàn)狀，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，要有慢發(fā)展就是落后的危機(jī)意識(shí)，逆水行舟不進(jìn)則退。順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，要把準(zhǔn)方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)超越。

　　如果說(shuō)，鄂爾多斯通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落實(shí)好轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，就必將會(huì)“破繭化蝶、后發(fā)趕超”。因此，全旗上下一定要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，以勇于創(chuàng)新的精神、敢于創(chuàng)新的勇氣去謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由速度增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟(jì)由單一產(chǎn)業(yè)型向多元發(fā)展型轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)從以文化旅游為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，社會(huì)事業(yè)由點(diǎn)上保障向均等化覆蓋轉(zhuǎn)變。到20xx年，力爭(zhēng)全旗地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番，財(cái)政總收入突破百億元，地區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化初見(jiàn)成效，國(guó)家級(jí)能源化工基地、國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)文明旗示范效應(yīng)顯現(xiàn)，展現(xiàn)自治區(qū)西南大門開放文明的窗口形象，展現(xiàn)鄂爾多斯西部的發(fā)展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美麗的鄂前旗。

　　二、把握主題，率先突破，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)要求

　　落實(shí)好市委“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，承接大好來(lái)勢(shì)，推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，主動(dòng)作為、率先突破。

　　(一)突出抓好工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值，建設(shè)國(guó)家級(jí)能源化工示范基地。我旗的支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，核心在上海廟。抓住了工業(yè)，抓住了上海廟，就等于抓住了全旗快速發(fā)展的關(guān)鍵。要搶抓國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)上海廟能源化工基地建設(shè)的難得契機(jī)，按照既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)有序、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源輸出基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到20xx年，全旗工業(yè)完成總投資力爭(zhēng)突破20xx億元，工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

　　重點(diǎn)抓好“五大項(xiàng)目”：煤電一體化項(xiàng)目，要加快上海廟至山東特高壓電力外送通道建設(shè)，抓住電力通道前期工作推進(jìn)快的機(jī)遇，盡快啟動(dòng)建設(shè)，確保20xx年建成投用;加快煤電聯(lián)營(yíng)合作，推進(jìn)國(guó)電、神華、山能等幾家大型企業(yè)電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，到20xx年，煤電裝機(jī)容量達(dá)到1070萬(wàn)千瓦。久泰煤制烯烴項(xiàng)目，要抓緊申報(bào)項(xiàng)目，確保盡快落地建設(shè)，到20xx年形成100萬(wàn)噸煤制烯烴、100萬(wàn)噸煤制芳烴、80萬(wàn)噸煤制乙二醇建設(shè)規(guī)模，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最終形成PTA聚酯纖維產(chǎn)業(yè)鏈。華星40億立方米煤制氣項(xiàng)目，要抓緊完成報(bào)批工作，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地，到20xx年形成80億立方米煤制天然氣建設(shè)規(guī)模。新礦精細(xì)化工項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)企業(yè)加快推進(jìn)三、四期260萬(wàn)噸精細(xì)化工項(xiàng)目，盡快擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)值，到20xx年形成520萬(wàn)噸精細(xì)化工生產(chǎn)規(guī)模。天然氣項(xiàng)目，要全力推進(jìn)森泰、時(shí)達(dá)綠能等LNG項(xiàng)目，盡快建成試產(chǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)值，增加稅收，到20xx年LNG產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸以上。同時(shí)，要抓住國(guó)家下放審批權(quán)限的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，深度謀劃和儲(chǔ)備一批新型能源化工方面的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　(二)全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)水平，注重經(jīng)驗(yàn)積累、政策創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)過(guò)三年的探索和實(shí)踐，我旗的試點(diǎn)建設(shè)已由探索建設(shè)轉(zhuǎn)為鞏固提升、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。全旗上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地按照既定規(guī)劃和思路繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，借助試點(diǎn)工作契機(jī)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元型向一體化轉(zhuǎn)變，為全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，作出示范，走出西部牧區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可行之路。

　　一要提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，從實(shí)際出發(fā)，不貪大求洋，不大拆大建，不鋪新攤子，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)城鎮(zhèn)。敖鎮(zhèn)要以建設(shè)全國(guó)文明旗為目標(biāo)，加大城鎮(zhèn)綠化、美化力度，將綠色、干凈、整潔的城鎮(zhèn)形象打造成敖鎮(zhèn)的名片，建成獨(dú)具特色的草原城鎮(zhèn)。上海廟鎮(zhèn)要重點(diǎn)圍繞服務(wù)礦區(qū)重大項(xiàng)目落地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大旅游景觀和商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，建成服務(wù)能源化工基地的現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)和全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。城川鎮(zhèn)和昂素鎮(zhèn)要繼續(xù)改造完善街道、美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集鎮(zhèn)。

　　二要加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。我旗農(nóng)牧業(yè)資源豐富，基礎(chǔ)條件好，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌富有特色，總量正在做大。要牢牢抓住銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)面向國(guó)際的(阿拉伯)清真產(chǎn)品市場(chǎng)、我國(guó)西部畜產(chǎn)品出口檢驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，拓展我旗畜產(chǎn)品市場(chǎng)空間，走規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、品牌發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作之路，形成生產(chǎn)、加工、流通、銷售一條龍發(fā)展格局，延長(zhǎng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)值，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2—3年努力，培育形成3—5家自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，1—2家國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)億利集團(tuán)上海廟現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目等3個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　三要完善農(nóng)牧區(qū)配套建設(shè)。重點(diǎn)完善和總結(jié)新型村莊和居民點(diǎn)模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照“一個(gè)村莊、一種機(jī)制、一個(gè)品牌”的建設(shè)思路，同步完善生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施，完成水、電、氣、暖、路、訊“六配套”建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套，根據(jù)群眾意愿和立地條件，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、農(nóng)牧民為主體，宜牧則牧，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，盤活農(nóng)村牧區(qū)資產(chǎn)、資源，搞活建設(shè)機(jī)制，打造“功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、獨(dú)具特色”的新型村莊。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新政策機(jī)制。圍繞進(jìn)城農(nóng)牧民如何“安居樂(lè)業(yè)”，完善城鎮(zhèn)“六個(gè)一”保障政策，建立移得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、促增收的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞留居農(nóng)牧民如何“致富增收”，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社和龍頭企業(yè)。圍繞搞活機(jī)制、深化改革，落實(shí)好我旗《進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)新型村莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的暫行辦法》、《進(jìn)一步加大農(nóng)牧民專業(yè)合作社金融扶持力度大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的暫行辦法》，率先探索農(nóng)牧民草原承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，力爭(zhēng)在農(nóng)村牧區(qū)金融改革方面取得突破。

　　(三)加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)建設(shè)，注重優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化支撐，建設(shè)鄂爾多斯西部重要的交通樞紐。要牢牢抓住國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)微刺激計(jì)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路建設(shè)，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好一個(gè)機(jī)場(chǎng)、兩條鐵路、兩條高速公路建設(shè)。這5個(gè)項(xiàng)目的總投資近200億元，項(xiàng)目建成后，鄂前旗將會(huì)成為路網(wǎng)便捷、發(fā)達(dá)的旗區(qū)。要推動(dòng)敖勒召其通用機(jī)場(chǎng)、上陶(上海廟至陶利)、上靖(上海廟至靖邊)鐵路項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，構(gòu)筑東接包西、南連太中銀、北通東烏的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);抓緊實(shí)施察汗淖爾經(jīng)敖鎮(zhèn)至鹽池一級(jí)公路改高速公路項(xiàng)目，確保明年全線通車，盡快啟動(dòng)建設(shè)敖鎮(zhèn)至銀川高速公路，確保到20xx年建成投用，形成東通包茂、西至京藏、南接銀青、北連榮烏的交通網(wǎng)絡(luò)，打造鄂爾多斯西部交通樞紐。

　　(四)大力扶持發(fā)展以文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，注重激發(fā)活力、打造品牌，建設(shè)獨(dú)具特色的旅游觀光、休閑度假基地。市委提出要加大文化旅游業(yè)支持力度，將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我旗而言機(jī)遇難得。我們要充分發(fā)揮旅游業(yè)聚人氣、擴(kuò)就業(yè)、活市場(chǎng)、保增長(zhǎng)的作用，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　一要打造獨(dú)具魅力的文化旅游品牌。注重差異化發(fā)展理念，主動(dòng)融入寧夏創(chuàng)建西部國(guó)際旅游目的地大框架中，做大上海廟歡樂(lè)大草原旅游景區(qū)品牌，實(shí)現(xiàn)與銀川濱河新區(qū)全域5A景區(qū)的聯(lián)營(yíng)融合，全力打造鄂爾多斯旅游風(fēng)景道品牌，推進(jìn)全旗旅游資源一體化發(fā)展，形成蒙寧兩地雙向拉動(dòng)、互為補(bǔ)充的旅游發(fā)展格局。促進(jìn)文化、旅游業(yè)融合發(fā)展，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引入有實(shí)力的企業(yè)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)民族文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。成立旗級(jí)旅游委員會(huì)，設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)民族文化的品牌化、高端化，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)到20xx年，全旗接待游客突破100萬(wàn)人次。

　　二要加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。高度重視金融業(yè)發(fā)展，專題研究扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法和舉措，引進(jìn)工商銀行、建設(shè)銀行等國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，提高金融服務(wù)水平。逐步健全投融資體制機(jī)制，盤活資源、資產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本運(yùn)作提供保障。

　　三要謀劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托寧夏建設(shè)新亞歐大陸橋中轉(zhuǎn)物流基地和我旗即將建成的公路、鐵路立體交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)以煤炭運(yùn)輸為主，煤化工產(chǎn)品、建材等運(yùn)輸為輔的物流基地，將上海廟建成極具影響力的物流集散地。

　　(五)強(qiáng)化保障和改善民生，注重富民惠民、素質(zhì)提升，建成全國(guó)文明旗。發(fā)展的根本目的，就是讓老百姓從物質(zhì)到精神上都把日子過(guò)得更加紅火。這是各級(jí)黨委、政府和全體干部的根本職責(zé)，是衡量和考核我們工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　一要扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。按照規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)的原則，三年內(nèi)投資4億元，完成全旗42個(gè)嘎查村的“十個(gè)全覆蓋”工程。在實(shí)施的過(guò)程中，我們要因地制宜，不搞一刀切，農(nóng)區(qū)充分利用好原有陣地和設(shè)施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);牧區(qū)適當(dāng)增加流動(dòng)文化車、流動(dòng)醫(yī)療救護(hù)車和流動(dòng)超市，并進(jìn)行配套完善，實(shí)現(xiàn)整體輻射;新型村莊按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施好“十個(gè)全覆蓋”工程。各級(jí)各部門要高度重視，全力抓好落實(shí)，確保到20xx年底全面完成所有建設(shè)任務(wù)，讓群眾切身感受到變化，享受到便利的公共服務(wù)。

　　二要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)化扶貧。各級(jí)各部門要落實(shí)好實(shí)施方案，按時(shí)限完成年度任務(wù)，分類指導(dǎo)、因戶施策、有的放矢。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)扶貧兩手抓，既要高度重視農(nóng)村牧區(qū)的扶貧工作，也要兼顧城鎮(zhèn)困難家庭的生活保障，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口要把握好“扶勤不扶懶”這個(gè)核心，對(duì)城鎮(zhèn)貧困人口關(guān)鍵是幫助改善生活條件，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把精準(zhǔn)化扶貧工作與市委開展的“三到兩強(qiáng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，責(zé)任到人、政策到人、資金到人，確保到20xx年，全面完成精準(zhǔn)化扶貧任務(wù)。

　　三要全力做好社會(huì)救助。強(qiáng)化低保、扶貧、就業(yè)、就學(xué)等扶持政策的有機(jī)銜接，切實(shí)發(fā)揮綜合解困效應(yīng)，提高弱勢(shì)、困難群體救助的覆蓋面。落實(shí)好我旗已出臺(tái)的《貧困家庭大學(xué)生救助實(shí)施辦法》、《零就業(yè)家庭就業(yè)救助暫行辦法》，努力兜底民生，保障困難群眾的基本生活，確保每一名貧困家庭大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”至少有1人得到救助。

　　四要深入推進(jìn)文明創(chuàng)建和美麗鄂前旗建設(shè)。把建設(shè)美麗鄂前旗與創(chuàng)建國(guó)家文明旗、衛(wèi)生旗、園林旗、雙擁模范旗等“六城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來(lái)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，常抓不懈。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義公民道德體系建設(shè)，樹立“愛(ài)我鄂爾多斯，建設(shè)美麗鄂前旗”的理念，動(dòng)員全社會(huì)共同參與美麗鄂前旗建設(shè)，人人為創(chuàng)城發(fā)揮作用、做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、村莊、住戶、居民多個(gè)層面的美麗和文明，整體提升全社會(huì)文明素質(zhì)，20xx年要?jiǎng)?chuàng)建成全國(guó)園林旗、全國(guó)文明旗。

　　五要切實(shí)維護(hù)和鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。繼續(xù)推行聯(lián)系服務(wù)群眾“一線工作法”，以嘎查村、社區(qū)為基礎(chǔ)，建立“大維穩(wěn)”工作機(jī)制，完善基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，把老百姓日常事務(wù)和矛盾問(wèn)題解決在家門口。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，深化平安鄂前旗建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)督、嚴(yán)懲嚴(yán)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)治，健全軍地協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)軍民融合，共同推進(jìn)鄂前旗的安全穩(wěn)定。

　　(六)堅(jiān)持建管并重，毫不動(dòng)搖地抓好生態(tài)文明建設(shè)，樹立蒙陜寧交界地帶生態(tài)建設(shè)典范。生態(tài)建設(shè)是鄂前旗最大的基本建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)建設(shè)典范。

　　一要樹立生態(tài)文明理念。全旗上下要從人與自然和諧發(fā)展的角度對(duì)生態(tài)文明再認(rèn)識(shí)，站在保護(hù)鄂前旗人長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、保護(hù)鄂前旗生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境的高度，思考和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。正視生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，決不能因?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)稍有好轉(zhuǎn)，就盲目樂(lè)觀，放松管理，要看到我旗生態(tài)環(huán)境仍然很脆弱，必須強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

　　二要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)建設(shè)制度。對(duì)于生態(tài)保護(hù)建設(shè)，旗委、政府的旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，生態(tài)紅線決不能碰，必須堅(jiān)定不移地做到“三個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和以草定畜政策，嚴(yán)格水資源監(jiān)管。要堅(jiān)持以水定開發(fā)，堅(jiān)決打擊亂開荒、破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

　　三要調(diào)動(dòng)全旗上下參與生態(tài)建設(shè)的積極性。完善草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于保護(hù)生態(tài)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與生態(tài)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)成果的積極性。繼續(xù)組織開展好全民義務(wù)植樹活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全旗各族干部群眾積極投身建設(shè)綠色家園，在全旗形成熱愛(ài)生態(tài)光榮、破壞生態(tài)可恥的社會(huì)氛圍。

　　三、凝聚合力，真抓實(shí)干，創(chuàng)造鄂前旗輝煌新業(yè)績(jī)

　　當(dāng)前，我們的奮斗目標(biāo)明確清晰，工作措施具體可行，在落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要全旗上下繼續(xù)弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、開放、包容”的鄂前旗精神。需要我們以“團(tuán)結(jié)”的品質(zhì)，凝聚力量;以“實(shí)干”的精神，鍥而不舍;以“開放”的氣度，謀劃未來(lái);以“包容”的心態(tài)，兼容并蓄，凝聚起加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌的強(qiáng)大合力。

　　第一，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要我們?cè)鰪?qiáng)信心。迎接更大挑戰(zhàn)，信心重于一切。我們每一個(gè)鄂前旗人對(duì)當(dāng)前什么是主流、什么是大局應(yīng)該辨明是非，對(duì)哪些應(yīng)該堅(jiān)持、哪些應(yīng)該倡導(dǎo)做到心中有數(shù)，不要人云亦云，隨波逐流。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)用媒體輿論排除“雜音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士氣。各級(jí)各部門也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一思想的重大任務(wù)，多做凝聚力量、提振信心的工作，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來(lái)，把全旗人民的智慧和干勁凝聚到推動(dòng)鄂前旗發(fā)展上來(lái)。把信心體現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)上，并作為一種政治責(zé)任和政治紀(jì)律，切實(shí)擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守，通過(guò)媒體鏡頭、百姓聲音、社會(huì)公論等形式，把發(fā)展的信心傳播給每一個(gè)關(guān)注、支持、參與鄂前旗建設(shè)的人，在全社會(huì)不斷凝聚發(fā)展的正能量。

　　第二，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。敢于擔(dān)當(dāng)是一種態(tài)度、一種精神、一種勁頭，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，必須有擔(dān)當(dāng)、講擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)當(dāng)、真擔(dān)當(dāng)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，按照提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，在信念堅(jiān)定上，看大是大非面前能不能堅(jiān)持原則;在為民服務(wù)上，看日常工作中能不能履職盡責(zé);在勤政務(wù)實(shí)上，看面對(duì)發(fā)展重任能不能奮發(fā)有為、真抓實(shí)干;在敢于擔(dān)當(dāng)上，看面對(duì)矛盾、困難、問(wèn)題能不能迎難而上、攻堅(jiān)克難;在清正廉潔上，看能不能經(jīng)受住拒腐防變的考驗(yàn)。要用這“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)考核使用干部，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。要搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，在持之以恒提升干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，讓那些有潛力、想干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹可钊氲交鶎右痪�去，多承擔(dān)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)、錘煉擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。要全力支持好干部成長(zhǎng)，對(duì)那些在工作中敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，要為他們撐腰壯膽、主持公道，讓他們�(cè)趶V闊的平臺(tái)上專心謀事、敢想敢為、大顯身手，營(yíng)造褒獎(jiǎng)成功、寬容失誤的良好氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性。

　　第三，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要我們真抓實(shí)干。喊破嗓子不如甩開膀子。能不能在各項(xiàng)工作中求真實(shí)干、狠抓落實(shí)，決定著旗委、政府的決策部署能不能落到實(shí)處，更決定著我們鄂前旗的前途命運(yùn)。要扭住目標(biāo)不動(dòng)搖。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要不等不靠、不推不脫，心無(wú)旁騖、一心一意，緊咬發(fā)展目標(biāo)，緊盯時(shí)間進(jìn)度，緊抓薄弱環(huán)節(jié)，精心組織、發(fā)力奮進(jìn)。要求真務(wù)實(shí)不浮躁。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地辦實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)干工作，真正把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)和實(shí)際效果。面對(duì)困難不退縮、正視問(wèn)題不遮掩，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不盲目樂(lè)觀，不驕傲自滿，不固步自封。要埋頭苦干不松勁。敢于打破陳規(guī)、突破常規(guī)，敢想、敢思、敢謀，大膽試、大膽闖、大膽干，對(duì)部署的工作要一抓到底，一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)臺(tái)階。

　　第四，加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌，需要提升黨的凝聚力。事業(yè)的發(fā)展，根本是人，關(guān)鍵在黨。要通過(guò)黨建工作提升素質(zhì)，化解矛盾，增強(qiáng)合力，凝聚民心。一要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，具體為每一個(gè)黨員干部的價(jià)值追求和行動(dòng)指南，把反對(duì)“四風(fēng)”貫徹始終，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，聚民心、匯民智、集民力，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。二要圍繞解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，抓好“三到兩強(qiáng)”制度落實(shí)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)民生上來(lái)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機(jī)關(guān)化”成為常態(tài)，實(shí)打?qū)嵶屓罕娹k事少一些環(huán)節(jié)、多一些便捷。三要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才聚集、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，打造“馬蘭英才”戰(zhàn)略品牌，用好本土人才，引進(jìn)一批實(shí)用性、高層次人才，為加快發(fā)展、創(chuàng)造輝煌貢獻(xiàn)聰明才智。四要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，緊緊團(tuán)結(jié)在“愛(ài)我鄂爾多斯、建設(shè)美麗鄂前旗”的旗幟下，在大力培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，思發(fā)展之策、謀發(fā)展之道、干發(fā)展之事，真正讓鄂前旗的發(fā)展歷程，成為鄂前旗人相互支持、共同發(fā)展的過(guò)程，匯聚全旗上下同心同德、同心同向的強(qiáng)大發(fā)展合力。

　　同志們，鄂前旗已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，市委對(duì)我們提出了更高的要求，群眾對(duì)我們寄予更大的期望，發(fā)展的任務(wù)激勵(lì)著我們，美好的前景召喚著我們。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗人民，以改革創(chuàng)新的精神、迎難而上的銳氣、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，為建設(shè)更加富裕、文明、幸福、美麗鄂前旗而努力奮斗!

旗委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇4

　　司領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家好!

　　新春伊始，萬(wàn)象更新。讓我們滿載著20x年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益全面增長(zhǎng)的豐碩成果，迎來(lái)了20x年的春天。值此集團(tuán)公司20x年總結(jié)表彰大會(huì)之際，我謹(jǐn)代表受表彰的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人對(duì)集團(tuán)公司總裁和各位領(lǐng)導(dǎo)及全體員工表示誠(chéng)摯的謝意和致以崇高的敬禮!

　　在過(guò)去的一年里，集團(tuán)在總裁的英明、正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了豐碩的成果。尤其是我公司，大家上下一心，想企業(yè)之所想，及公司之所需，想方設(shè)法擴(kuò)大銷售，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。從穩(wěn)固市嘗擴(kuò)大市場(chǎng)著手，從搶占市嘗發(fā)展市場(chǎng)著眼，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，取得了較好的成績(jī)和明顯的效果，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史水平，在全省同行業(yè)中名列前茅，為x集團(tuán)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。20x年集團(tuán)公司各行業(yè)取得的驕人業(yè)績(jī)應(yīng)歸功于集團(tuán)總裁的英明決策、正確領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)全體員工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、不懈努力的結(jié)果。

　　20x年，在集團(tuán)總裁領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有決心把各項(xiàng)工作做得更好：

　　一、提高企業(yè)的凝聚力、向心力和親和力。堅(jiān)持順上扶下的原則和向管理要效益的方針。在總裁領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)整合效應(yīng)。職工愛(ài)崗敬業(yè)，視集團(tuán)為家，企興家合。

　　二、塑造企業(yè)形象，打造x集團(tuán)品牌，鞏固和發(fā)展企業(yè)市場(chǎng)，在質(zhì)量中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。

　　三、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)決完成20x年集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。以效益為中心，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前導(dǎo)，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　四、搞好培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能和各行業(yè)企業(yè)管理干部的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗的地位。

　　新的一年里，在總裁領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，以勵(lì)再戰(zhàn)，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志迎接新的挑戰(zhàn)。抓住大發(fā)展的大好機(jī)遇，積極開拓進(jìn)取，發(fā)揮集團(tuán)公司以往的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)中、發(fā)展中、前進(jìn)中取得更大的成績(jī)，為x事業(yè)的做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

　　謝謝大家!

旗委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 篇5

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　根據(jù)會(huì)議安排，我將分管工作第一季度進(jìn)展情況和今后一個(gè)時(shí)期的工作安排作一簡(jiǎn)要通報(bào)。

　　人口計(jì)生工作：一是深化計(jì)生政策宣傳，啟動(dòng)實(shí)施*人口文化苑建設(shè)，廣泛開展計(jì)生宣傳及關(guān)愛(ài)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、義診、座談會(huì)、家訪等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意愿和訴求，做好計(jì)生政策的解釋說(shuō)明，提高群眾的計(jì)生自覺(jué)意識(shí)，提升計(jì)生服務(wù)水平。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生幫扶政策，為187戶貧困計(jì)生戶發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品共計(jì)13余萬(wàn)元，確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象304名、特別扶助對(duì)象23名。三是加強(qiáng)管理服務(wù)，舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座和生殖健康檢查等活動(dòng)，免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放避孕藥具500余盒、康檢230余人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對(duì)，并對(duì)864名婦科病患者提出指導(dǎo)性醫(yī)學(xué)建議。四是扎實(shí)開展春季康檢活動(dòng)，全區(qū)應(yīng)參加康檢已婚育齡婦女11362人，實(shí)際康檢11261人，康檢率99.11%;落實(shí)四術(shù)132例，其中上環(huán)100例，結(jié)扎7例，人流23例，引產(chǎn)2例。五是認(rèn)真開展“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，加大“三整治一打擊”工作力度，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等單位嚴(yán)密排查整治“兩非”行為，全區(qū)“兩非”案件零發(fā)現(xiàn)。六是盯緊抓實(shí)各項(xiàng)主要指標(biāo)，截至目前，全區(qū)人口出生率為1.63‰，低于市定目標(biāo)10.66‰;人口自然增長(zhǎng)率為0.87‰;政策生育率為97.93%，高于市定目標(biāo)7.73%;避孕節(jié)育措施落實(shí)率為98%，高于市定目標(biāo)3%;人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入到位率100%。七是全力推進(jìn)“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，采取“一對(duì)一”分包指導(dǎo)的方式，對(duì)各辦事處、各村(社區(qū))的人口計(jì)生工作進(jìn)行梳理排查，補(bǔ)齊短板，做大亮點(diǎn)。加強(qiáng)改進(jìn)計(jì)生站所建設(shè)，區(qū)計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)等手續(xù)已辦理，正在做勘探和初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。*辦事處計(jì)生服務(wù)中心已建成，*辦事處的計(jì)生站所改造升級(jí)工程均已完成。3月20日，我區(qū)作為全市計(jì)生工作先進(jìn)代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。

　　教育工作：一是召開全區(qū)20xx年度教育工作會(huì)議，明確了加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升教育形象，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，對(duì)今年的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了層層分解和安排部署。二是加強(qiáng)教育教學(xué)管理，全力抓好中招、高招沖刺備考工作，實(shí)施“八說(shuō)強(qiáng)教”、“五個(gè)一”等教育教學(xué)活動(dòng)，組織開展“校長(zhǎng)說(shuō)校”觀摩評(píng)比，互相加壓，相互促進(jìn)，提高全區(qū)教育教學(xué)整體水平。三是加強(qiáng)學(xué)校安全管理，規(guī)范門衛(wèi)值守，為每所學(xué)校配備2名專職保安，目前此項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，計(jì)劃于5月份聘請(qǐng)專職保安上崗工作。與各中小學(xué)校、幼兒園簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，建立實(shí)行周檢查、月督查、季評(píng)比工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校防火、防盜、防交通事故、防突發(fā)事件的能力和水平，校園安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。四是項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。“班班通”布線工作已完成，正在依次安裝設(shè)備;學(xué)生宿舍樓已開工建設(shè)，綜合實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)入收尾階段，即將完工;食堂樓招標(biāo)公告已發(fā)布，將于近日開標(biāo);*中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審已結(jié)束，正在協(xié)調(diào)解決高壓線改建有關(guān)事宜;*學(xué)校校車正在選車型;三個(gè)塑膠操場(chǎng)項(xiàng)目已建成投用。五是認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，規(guī)范收費(fèi)行為，為13383名學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)及補(bǔ)貼生活費(fèi)用共計(jì)419.9萬(wàn)元。

　　另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進(jìn)。

　　總的來(lái)說(shuō)，第一季度，各項(xiàng)分管工作都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開局，有序推進(jìn)。但從要求來(lái)看，從橫向、縱向比較來(lái)看，有些工作仍需加強(qiáng)和改進(jìn)。計(jì)生方面：計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目進(jìn)展較慢，急需盡快辦理手續(xù)并開工建設(shè)，為爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)造條件;人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區(qū)相比，尤其是和城區(qū)相比，我區(qū)的學(xué)校建設(shè)水平和辦學(xué)條件相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步搞好規(guī)劃和建設(shè);區(qū)屬學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學(xué)校少且不精;另外，師德師風(fēng)師能建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)和提升。

　　今后一個(gè)時(shí)期，我們要以“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆三次全會(huì)精神和區(qū)十三屆人大二次會(huì)議精神，對(duì)照《政府工作報(bào)告》部署要求和年度責(zé)任目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　一、凝心聚力，克難攻堅(jiān)，打造計(jì)生“國(guó)優(yōu)”品牌。通過(guò)去年全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、新跨越，為今年創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們急需要做的就是進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，分秒必爭(zhēng)，全力工作，確保創(chuàng)建成功。一是要?jiǎng)訂T全區(qū)上下和社會(huì)各屆，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚力量，為創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造條件。區(qū)計(jì)生委要全面牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各辦事處、各有關(guān)部門改進(jìn)工作，改善辦公條件，完善檔案資料，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;要進(jìn)一步量化創(chuàng)建任務(wù)，明確各部門職責(zé)，做到層層有人抓、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé);要借機(jī)造勢(shì)，強(qiáng)化宣傳，提升計(jì)生品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，以強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向?yàn)閯?chuàng)建“國(guó)優(yōu)”推波助瀾;要積極與國(guó)家、省、市有關(guān)部門溝通結(jié)合，爭(zhēng)取支持，贏得主動(dòng)，為創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各辦事處要立足大局，著眼實(shí)際，嚴(yán)格按照全區(qū)的總體部署，扎實(shí)抓好轄區(qū)計(jì)生管理工作。各有關(guān)單位要切實(shí)履行好各自職責(zé)，密切配合，積極為“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建工作出謀劃策、創(chuàng)造條件。二是要進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊力度，結(jié)合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，全面排查轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生診所，加強(qiáng)孕情跟蹤和定期隨訪服務(wù)，堅(jiān)決杜絕和遏制“兩非”行為，確保我區(qū)出生人口性別比指標(biāo)穩(wěn)中有降。三是要抓好流動(dòng)人口的管理，實(shí)行以房管人、以戶口管人，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口情況進(jìn)行一次全面摸排，及時(shí)更新檔案信息，人從哪里來(lái)的、人往哪里去了，都要做到情況清、底數(shù)明。四是要抓好康檢工作。從前期春季康檢情況看，我區(qū)的康檢工作存在著宣傳不到位、組織不到位、工作標(biāo)準(zhǔn)低、群眾自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。區(qū)計(jì)生委和各辦事處要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，提升管理服務(wù)水平，扎實(shí)組織開展好今年的康檢工作，確保轄區(qū)已婚孕齡婦女應(yīng)檢盡檢。五是要加快辦理計(jì)生服務(wù)站項(xiàng)目手續(xù)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

　　二、加壓奮進(jìn)，持續(xù)提升，努力爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)”。我區(qū)作為全市五城區(qū)第一家創(chuàng)建單位，既是一種光榮，更是一種責(zé)任，體現(xiàn)了市政府對(duì)我區(qū)教育工作的認(rèn)可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群眾的熱切期盼。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅是廣大群眾的強(qiáng)烈愿望，更是我區(qū)持之以恒努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。因此，我們要抓住機(jī)遇，迎難而上，固本強(qiáng)基，持續(xù)提升，盡心竭力辦人民滿意的教育。一是要加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。盡快推進(jìn)“班班通”、食堂樓、實(shí)驗(yàn)樓及宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡早開工建設(shè)許衡中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日建成投用，提高辦學(xué)條件。要制定出臺(tái)“班班通”、塑膠操場(chǎng)等一系列的配套管理辦法和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施場(chǎng)所的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查，確保將設(shè)備使用好、保持好、維護(hù)好;要積極推進(jìn)專職保安配備和龍翔校車購(gòu)置等工作，進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校管理辦法，加強(qiáng)食品安全、校車安全、交通安全、門衛(wèi)值守、課間活動(dòng)秩序、緊急疏散避險(xiǎn)等制度建設(shè)和管理，提高執(zhí)行力，使制度成為師生的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng);要強(qiáng)化師德師風(fēng)師能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造一支能夠熟練掌握現(xiàn)代教育理論和熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的新型教師隊(duì)伍。二是要全面提升教育形象。大力實(shí)施學(xué)校綠化美化工程，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，突出辦學(xué)理念，彰顯辦學(xué)特色，做到一校一景、校校有特色;持續(xù)深化“三名工程”，積極組織參加國(guó)培、省培、市培計(jì)劃和崗位培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等活動(dòng)，打造一批名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師，通過(guò)榜樣引領(lǐng)示范，激勵(lì)鞭策廣大教職工不斷提升自身素質(zhì)和修養(yǎng);加強(qiáng)素質(zhì)教育，開展禮儀教育，堅(jiān)持知識(shí)教育、技能培養(yǎng)和道德品格并重，提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，確保我區(qū)的教育辦出特色、辦出魅力。三是要持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真開展“五個(gè)一”活動(dòng)，建立公示評(píng)比制度和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，定期對(duì)各校、各年級(jí)、各班、每位教師的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)比，并在全區(qū)學(xué)習(xí)推廣好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法;不斷深化教育教學(xué)改革，普及“推門聽課，當(dāng)堂檢測(cè)”的常規(guī)教學(xué)評(píng)價(jià)模式，打造高效課堂。深入推進(jìn)“盟校”建設(shè)，注重加強(qiáng)與名校結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)，通過(guò)合作，學(xué)習(xí)名校的先進(jìn)辦學(xué)理念、管理辦法和教學(xué)方法，鞏固提高我們自身的辦學(xué)水平和教學(xué)能力，促進(jìn)我區(qū)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升�，F(xiàn)在中招、高考已進(jìn)入最后沖刺階段。通過(guò)前期各項(xiàng)測(cè)評(píng)和一模考試結(jié)果來(lái)看，我區(qū)的整體教育水平穩(wěn)中有升，各科成績(jī)都取得了明顯進(jìn)步，但要想在重點(diǎn)院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我們要洞悉問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真探索，研究辦法，堅(jiān)持培優(yōu)補(bǔ)差，實(shí)行分類輔導(dǎo)，提高弱項(xiàng)學(xué)科成績(jī)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在今年的中招、高考工作中取得新的更大突破。四是要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。盡快制定義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真查擺梳理我區(qū)在均衡教育發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，找出缺項(xiàng)和短板，明確努力方向和重點(diǎn)，拿出具體的改進(jìn)措施和解決辦法;全面提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，提高一線教師尤其是農(nóng)村教師的績(jī)效工資基數(shù)和福利待遇，在評(píng)優(yōu)選拔、職稱評(píng)定等方面做到向一線傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜;潛心研究上級(jí)政策，認(rèn)真謀劃包裝一批對(duì)全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展具有帶動(dòng)和支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能;科學(xué)制定和調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制，深化實(shí)施教職工全員競(jìng)聘制度，加大教師交流力度，優(yōu)化教師資源配置，有計(jì)劃地將教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的校長(zhǎng)和教師充實(shí)到薄弱學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

　　謝謝大家!