全省黨校工作會議上的講話（精選15篇）

全省黨校工作會議上的講話 篇1

　　同志們:

　　在慶祝省委黨校建校70周年之際，省委決定召開全省黨校工作會議，主要任務是：按照黨的xx大確定的繼續(xù)大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，認真學習貫徹全國干部教育培訓工作會議精神、全國黨校工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》 總結(jié)改革開放30年我省黨校工作的寶貴經(jīng)驗，研究部署當前和今后一個時期全省黨校工作，在新起點上實現(xiàn)黨校工作新發(fā)展。

　　不久前，中央召開了全國黨校工作會議，并頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》 。在會上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了新形勢下做好黨校工作的極端重要性，著重強調(diào)要牢固樹立“五種意識”，充分發(fā)揮黨校的“五種作用”。中共中央政治局、國家副主席同志代表黨中央向會議作了工作報告，全面回顧總結(jié)了改革開放30年的黨校工作，對做好當前和今后一個時期黨校工作提出了具體要求。新頒布的《黨校工作條例》，反映了最近十幾年來全國黨校工作的新鮮經(jīng)驗，是指導黨校工作的重要法規(guī)性文件。省委會專門聽取了全國黨校工作會議精神匯報，研究提出了貫徹落實的意見。明天上午，省委書記姜異康同志還將出席會議并作重要講話。對中央、省委領導同志的重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表省委向會議作工作報告，供大家討論。

　　一、認真總結(jié)我省黨校工作的寶貴經(jīng)驗，始終堅持黨校事業(yè)發(fā)展的正確方向

　　今年是改革開放30周年。30年前，黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設和黨校工作的歷史新時期。30年來，省委一直高度重視黨校工作，切實加強對黨校工作的領導，始終注重發(fā)揮黨校的作用;全省各級黨校緊緊圍繞黨的工作大局，緊密聯(lián)系實際，主動適應黨的理論建設的要求，在完善黨校教學布局，深化教學科研改革，推進理論創(chuàng)新，提高教師整體素質(zhì)和辦學能力等方面都取得了顯著成績，為推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提高全省干部隊伍的整體素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。這些成績和進步，我體會主要體現(xiàn)在以下5個方面。

　　第一，堅持服務大局，在發(fā)揮陣地、熔爐作用上取得新成效。在新的歷史時期，我省各級黨委和黨校高舉中國特色社會主義偉大旗幟，根據(jù)中央、省委的一系列指示精神，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中創(chuàng)新工作思路，在服務大局中找準工作定位，努力發(fā)揮黨校“三個陣她、一個熔爐”作用。據(jù)統(tǒng)計，30年來，各級黨校通過舉辦各種形式的培訓班次，共培訓各級領導干部150萬人次。黨的xx大以來，按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，先后舉辦了全省領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想、深入學習貫徹科學發(fā)展觀、學習貫徹黨的xx大精神等專題培訓班次，培訓市縣主要領導干部4267人次。實踐證明，黨校工作只有圍繞中心、服務大局，自覺把各項工作放到黨和國家工作大局和黨的建設全局中去認識、去把握、去推進，才能有所作為、有所發(fā)展。

　　第二，堅持深化改革，在提高教學質(zhì)量上取得新成效。在教學內(nèi)容上堅持與時俱進，把馬克思主義中國化最新成果作為黨校理論教育的重點，做到黨的理論創(chuàng)新每前進一步、黨校的理論教學就及時跟進一步;在教學形式上結(jié)合各自實際，不斷開拓創(chuàng)新，走研究式、特色式、開放式辦學之路，大力推進案例教學、現(xiàn)場教學、情景教學、模擬教學等教學形式，增強了教學的針對性和實效性;堅持以提高干部素質(zhì)和能力為目標，創(chuàng)新“四單元十大板塊”教學體系，逐步形成了以中國特色社會主義理論體系為內(nèi)容、符合山東實際的教學新格局。實踐證明，黨校工作只有突出教學的中心地位，不斷深化教學改革，完善教學內(nèi)容，改進教學方法，才能進一步增強教育培訓的科學性和針對性，黨員干部在這里才會得到教育、增長知識。提高水平。

　　第三，堅持“四個服務”，在推進科研工作上取得新成效。全省各級黨校按照“為推進黨的理論創(chuàng)新服務，為提高黨校教學質(zhì)量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務”這四個服務的要求，進一步強化對科研基礎性地位的認識，加強對馬克思主義中國化最新成果和我省經(jīng)濟社會重大理論問題、現(xiàn)實問題的研究，形成了一大批高質(zhì)量科研成果。xx大以來，全省黨校系統(tǒng)立項國家課題40項，省部級課題350項，承擔的國家課題數(shù)量居全國省級黨校之首，成功中標國家社科基金重大項目，填補了全國黨校系統(tǒng)和我省社科界重大招標項目的空白;出版學術(shù)著作369部、教材316部，在省級以上報刊發(fā)表論文12861篇，為繁榮發(fā)展哲學社會科學事業(yè)、促進黨委和政府科學決策做出了積極貢獻。實踐證明，黨�？蒲泄ぷ髦挥忻芮嘘P(guān)注國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞我省改革開放和現(xiàn)代化建設中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大熱點難點問題來開展，才能多出成果、快出成果、出好成果。

　　第四，堅持從嚴治校，在提升管理水平上取得新成效。各級黨校堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，制定和完善了學員守則 、課堂紀律、廉政紀律、考核制度等一整套管理制度和辦法，黨校學風建設得到進一步加強，各項工作都納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時，認真抓好黨�；�礎設施建設和信息化建設，建立覆蓋全省市、縣黨校的188個衛(wèi)星遠程教學網(wǎng)站，后勤服務水平明顯提高。省委黨校新校于今年7月1日奠基，很多黨校基礎設施和辦學條件不斷改善，面貌煥然一新。實踐證明，不管是黨校教學管理、學員管理，還是科研管理、后勤保障，只有堅持高標準定位，做到高效管理、科學組織，才能為不斷提升黨校系統(tǒng)整體辦學水平提供條件和保證。

　　第五，堅持人才強校，在加強人才隊伍建設上取得新成效。各級黨校按照提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定骨干、培養(yǎng)后俊的方針，積極實施“人才強校”戰(zhàn)略，進一步加強教師、行政、后勤三支隊伍建設。特別是在教師隊伍建設上，積極引進和培養(yǎng)一批高學歷教師，聘任一定數(shù)量的兼職教師，積極選派教師出國考察學習，安排到省直部門和市縣掛職鍛煉，使教師隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步改善，素質(zhì)能力進一步提高。截至20xx年，全省黨校共有專職教師3576人，其中，具有正高級職稱的201人，具有博士學位的59人。實踐證明，黨校要發(fā)展，關(guān)鍵在于建設一支政治立場堅定、業(yè)務素質(zhì)過硬、忠誠于黨的干部教育培訓事業(yè)的人才隊伍，培養(yǎng)一批理論功底扎實、治學嚴謹、在理論界學術(shù)界有較大影響的專家學者，這是黨校事業(yè)發(fā)展的基本前提和重要保障。

　　在肯定成績的同時還要清醒地看到，我們工作中還存在一些與新形勢新任務不相適應的問題。主要是，一些領導同志對新形勢下黨校工作的重要性認識不足，對黨校工作面臨的新情況、新問題研究不夠;黨校培訓中理論與實際脫節(jié)的問題還不同程度存在，培訓的針對性、實效性不強，質(zhì)量和效益有待進一步提高;有些單位對抽調(diào)干部參加培訓重視不夠，存在重選拔、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象;還有一些干部對參加黨校培訓思想上認識不夠，學習態(tài)度不端正，等等。以上這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

　　二、以改革創(chuàng)新為動力，在新起點上實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展

　　以改革創(chuàng)新精神全面推進黨校工作，充分發(fā)揮黨校在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，是各級黨校的光榮使命。全省各級黨校要從黨的事業(yè)全局出發(fā)，以學習貫徹全國、全省黨校工作會議精神為新起點，進一步增強做好黨校工作的責任感和自覺性，認真落實《干部教育培訓工作條例(試行)》、《黨校工作條例》和《20xx~20xx年全國干部教育培訓規(guī)劃》，解放思想，改革創(chuàng)新，扎實工作，在新的起點上實現(xiàn)全省黨被事業(yè)的新發(fā)展。

　　(一)完善教學布局、創(chuàng)新教學形式，進一步提高教學質(zhì)量和水平

　　教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質(zhì)量服務�！饵h校工作條例》根據(jù)xx大精神，確定黨校“一個中心”、“四個方面”的教學布局，明確提出要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，著眼于提高黨員領導干部的領導素質(zhì)和執(zhí)政能力，以掌握理論創(chuàng)新的最新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際經(jīng)濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養(yǎng)學員的戰(zhàn)略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點加強學員的黨性修養(yǎng)。這一新表述對黨校教學布局內(nèi)涵的規(guī)定更加科學準確，各級黨校要深刻領會，并結(jié)合教學工作實際認真貫徹落實，以理論教育引領帶動黨性教育和知識教育，不斷創(chuàng)新教學內(nèi)容，努力提高教學質(zhì)量。

　　一要抓好理論教育。要切實把馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系的教育擺在黨校教學的首位，作為理論教育的中心內(nèi)容。用中國特色社會主義理論體系武裝學員頭腦，當前最重要的任務就是要緊密結(jié)合正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強科學發(fā)展觀的學習教育。要在真正解決學員思想問題、提高培訓實效上下功夫，幫助各級領導干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、保證科學發(fā)展的體制機制，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，使之成為推進經(jīng)濟文化強省建設的強大思想武器。

　　二要抓好黨性教育。黨性教育是黨校的必修課，是黨校教育區(qū)別于其他教育的根本標志。要把以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點的黨性教育貫穿黨校教學全過程。同志對當前干部隊伍在素質(zhì)和能力上存在的突出問題，概括為“四個不深入、不系統(tǒng)、不扎實”，為此，他在全國干部教育培訓工作會議和全國黨校工作會議上兩次強調(diào)，要特別重視對學員進行“四個教育”，即忠誠教育、盡職盡責教育、道德情操教育、拒腐防變教育。各級黨校一定要堅持不懈地抓實抓好，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，真正使學員在“黨性鍛煉熔爐”中百煉成鋼。

　　三要抓好知識教育。隨著社會的深刻變革和科技的迅猛發(fā)展，知識更新越來越快。各級黨校要著眼于廣大黨員干部履行崗位職責的需要，加強哲學、政治、經(jīng)濟、法律、科技、文化、歷史、黨建、管理等學科新理論新知識的教育，特別要適應社會主義現(xiàn)代化建沒和改革開放新形勢，加大對自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、宏觀調(diào)控、危機處理、國際金融、社會管理、傳媒應對等領導經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的知識的培訓，加大對省情、市情、縣情的調(diào)研，幫助學員在黨校獲得自己最緊缺的知識、最需要的信息，全面提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

　　四要創(chuàng)新教學形式和方法。教學的質(zhì)量和效果，是衡量黨校辦學水平高低的重要標準。全省各級黨校一定要牢固樹立創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識，始終把提高培訓質(zhì)量和效益放在第一位。一要增強以人為本、按需培訓的理念，加強需求調(diào)研，把黨的需求和干部需求有機結(jié)合起來，使黨校的教育培訓貼近中央和省委要求、貼近社會實踐、貼近學員實際。二要深化分類別。分層次的教學改革，根據(jù)各級黨校培訓對象的不同，按照分類別、分層次的原則科學設置教學班次、教學內(nèi)容和課程。三要創(chuàng)新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，充分運用現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡教學、調(diào)查研究等教學形式，充分調(diào)動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。四要繼續(xù)強化教學組織管理，建立健全規(guī)章制度，建立完善學習考核體系和教學效果評估體系，形成職責明確、分工協(xié)作的教學實施和運行機制。五要加強教學基本建設，努力打造以中國特色社會主義理論體系為主、符合干部教育培訓需要、具有黨校鮮明特色的學科體系和教材體系。六要進一步推進信息化建設，整合全省黨校信息網(wǎng)絡資源，加快建設網(wǎng)上黨校，推進教學手段現(xiàn)代化建設。通過以上形式、方法、手段的創(chuàng)新，不斷增強教學的針對性和實效性，使學員真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加強。

　　(二)著力深化科研改革，進一步加強理論研究和理論創(chuàng)新

　　科研工作是黨校教育的基礎，科研水平怎么樣，與教學質(zhì)量的提高、理論創(chuàng)新的進步、黨委和政府思想庫作用的發(fā)揮都密切相關(guān)。各級黨校一定要高度重視科研工作，把推進馬克思主義中國化最新成果的學習、研究和宣傳放在更加突出的地位，充分發(fā)揮科研在黨校教育中的基礎性作用，繼續(xù)解放思想、大膽探索，努力推出一批高質(zhì)量的科學研究成果。

　　一是明確黨�？蒲泄ぷ魉悸�。各級黨校要嚴格遵循“四個服務”的要求，努力做到“三個深入加強、三個有所作為”，即深入加強對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，努力在推進黨的理論創(chuàng)新方面有所作為;深入加強對中國特色社會主義實踐特別是事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大現(xiàn)實問題的研究，努力在發(fā)揮黨委和政府思想庫作用方面有所作為;深入加強對干部成長規(guī)律、干部教育規(guī)律特別是黨校教育規(guī)律的研究，努力在提高干部教育培訓成效上有所作為。

　　二是大力推進科研體制機制創(chuàng)新。深化黨校科研改革，必須適應新形勢新要求，在創(chuàng)新體制機制上下功夫。各級黨校要正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學嚴謹?shù)膶W術(shù)規(guī)范，制定激勵措施，不斷完善科研管理體制和激勵機制。要堅持面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學枝、科研院所及國(境)外學術(shù)界的科研合作和交流，建立全方位開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。省委黨被要發(fā)揮引領協(xié)調(diào)作用，組織全省黨校進行聯(lián)合攻關(guān)，加強科研協(xié)作，形成科研合力。要積極推進教學科研一體化，堅持以教學帶科研、以科研促教學，努力做到教學出題目、科研做文章、成果進課堂。

　　三是不斷提高科研管理服務水平�？蒲泄芾砉ぷ饕獔猿忠匀藶楸�，樹立管理就是服務的思想，為教研人員開展科研活動提供必要的條件，從多方面鼓勵和支持教研人員的科研工作。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要組織好科研活動，合理安排科研工作任務，既要保護科研人員積極性，又要推動科研工作的持續(xù)發(fā)展，為科研人員出成果搭建平臺。要引導黨校教師和科研人員不斷提高政治素質(zhì)和理論水平，增強責任感和事業(yè)心。抵得住誘惑、除得掉浮躁，甘于為科研工作無私奉獻。

　　(三)大力實施“人才強校”戰(zhàn)略，進一步加強人才隊伍建設

　　事業(yè)發(fā)展，惟在人才。同志在全國黨校工作會議上指出：“在黨校所有的財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富;在黨校所有的資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。”培養(yǎng)和造就一批政治強、業(yè)務精、作風正的教學科研人才和管理人才，是黨校完成黨賦予職責使命的前提和基礎。經(jīng)過多年的培養(yǎng)和積淀，我省黨校系統(tǒng)已經(jīng)擁有一支素質(zhì)比較高的師資隊伍，有一批在國內(nèi)、省內(nèi)享有聲譽的知名專家。同時我們也要看到，新形勢下的干部隊伍建設對黨校教學提出了更高的要求，與這種要求相比，與黨校的職責任務相比，黨校系統(tǒng)教師隊伍整體素質(zhì)還有待進一步提高。在新的起點上實現(xiàn)黨校事業(yè)的新發(fā)展，必須進一步大力實施“人才強校”戰(zhàn)略。

　　大力實施“人才強校”戰(zhàn)略，必須注意做好人才的培養(yǎng)、引進、使用工作。一要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，健全完善學習進修、掛職鍛煉。激勵競爭、考核評估等機制制度。二要注重高層次人才的選拔和引進，放開視野、轉(zhuǎn)變觀念，舍得花氣力、投資金，積極選調(diào)一批高層次專家學者和有志于從事黨校教育事業(yè)的優(yōu)秀青年人才。三要注重改善黨校教師的來源結(jié)構(gòu)，按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業(yè)管理人員、專家學者擔任兼職教師，進一步提升教學隊伍的整體實力。

　　大力實施“人才強校”戰(zhàn)略，必須建立營造引導人才發(fā)揮作用的體制環(huán)境。一要堅持以人為才，用政策、制度和適當待遇引導鼓勵教師安心教學崗位，潛心理論研究，苦練教學內(nèi)功，激發(fā)教師的內(nèi)在動力。二要創(chuàng)新人才工作機制，大力推進黨被內(nèi)部組織人事制度政草，激發(fā)人才隊伍的創(chuàng)造活力。三要建立黨校干內(nèi)外交流制度，為黨被輸送和引進人才提供條件，進一步增強黨校干部隊伍的整體活力。

　　(四)堅持從嚴治校方針，進一步嚴格學員管理和學風建設

　　指出，“鐵的紀律、嚴明的制度，歷來是黨的事業(yè)取得成功的重要保證”，要“牢固樹立紀律意識，始終把從嚴治校、從嚴管理作為黨校工作必須貫徹的重要方針”。學員管理是實現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)，學校學風是影響黨校培養(yǎng)目標實現(xiàn)的重要因素。各級黨校要堅持黨校姓黨原則，切實加強學員管理和學風建設，不斷健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果。

　　要嚴格學員的管理。無論哪一級領導干部，到了黨校都是普通學員，都要按照黨校的規(guī)章制度辦事，任何人都不能搞特殊。各級黨校要本著對黨負責、對學員負責的態(tài)度，不斷加強學員管理工作。要立足黨校教育實際，運用科學的考核評價體系，全面客觀地評價學員參加學習培訓的情況;要對學員進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和校規(guī)校紀教育，嚴格組織生活制度，不斷強化學員的黨性意識、黨員意識、黨風意識和紀律意識;要把學校管理與學員自我管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮學員的主觀能動性，以管促學，以學促管;要健全黨校與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)機制，把干部在黨校學習作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考察。識別干部的重要渠道，把干部的教育培訓情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促進培訓和使用有機結(jié)合。

　　要倡導良好的學風。良好的學風是提高教學質(zhì)量與效果的保證。黨校的學風，對學員有著潛移默化的作用，對全黨的黨風以至整個社會風氣都有一定影響。當前，黨校學風主流是好的。但是，學風不正的問題仍然存在，突出地表現(xiàn)在學習浮漂、學用脫節(jié)、言行不一，形式主義、主觀主義、經(jīng)驗主義比較嚴重。學習的目的在于運用，學習的成效在于解決實際問題。全省各級黨校要教育引導廣大學員在學習培訓中堅持理論聯(lián)系實際，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習培訓的成果體現(xiàn)到實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐上，體現(xiàn)到努力做好本職工作上，體現(xiàn)到改造客觀世界和主觀世界上來，切實做到真學、真懂、真信、真用，學以致用、用以促學。

　　廣大黨校教職工作為干部教育培訓的直接參與者，工作政治性強，責任使命重大，一定要堅持黨校姓黨的原則，帶頭講政治、守規(guī)矩，做到學為人師、行為垂范。要堅持科學探索無禁區(qū)、黨校講壇有紀律，不但業(yè)務上要精，而且政治上要堅定，要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許在黨校講壇上公開發(fā)表違反黨的理論和政策的錯誤言論。對違反政治紀律的人員，要及時提醒、及時批評、及時糾正。

　　三、堅持黨委辦黨校，切實加強對黨校工作的領導

　　黨校是黨直接興辦的學校，黨校工作是黨的工作的重要組成部分。省委和各級黨委歷來高度重視黨校工作，始終把黨校工作納入黨委總體工作部署，形成了“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨校辦學水平不斷提高。我們一定要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強和改進對黨校工作的領導，為黨校順利完成各項任務提供強有力的保證。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓。指出，“黨校是黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，在整個干部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”各級黨委要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，列入重要議事日程，指導黨校堅持正確的辦學方向和教育方針，定期研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題，科學部署并推動黨校工作各項任務的落實。各級黨委主要負責同志要經(jīng)常過問黨校工作，深入黨校加強調(diào)查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，做到時間和精力到位、工作力度到位。要認真落實黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要高度重視抓好黨校領導班子建設。辦好黨校，領導班子建設是關(guān)鍵。在新起點上實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展，要求黨校必須有一個強有力的領導班子作保證。各級黨委要從黨的事業(yè)發(fā)展全局和全省中心工作出發(fā)，選好配強黨校領導班子特別是常務副校長。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，注意把那些政治立場堅定、理論功底扎實。實踐經(jīng)驗豐富、年富力強、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實進黨校領導班子，不能把黨校作為照顧性安排干部職級的地方。黨校的領導干部，要切實擔負起責任，既要堅持正確的辦學方向，遵循黨校教育規(guī)律辦學，大膽改革創(chuàng)新，扎實推進各項工作，又要注重加強自身學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力。

　　第三，要切實加大對黨校的各項投入。《黨校工作條例》規(guī)定，“黨校工作所需經(jīng)費，列入各級政府年度財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等各方面工作的需要。”近年來，各級黨委和政府都加大了對黨校的資金投入，黨校的辦學條件得到很大改善，同時也有不少黨校存在經(jīng)費不足的問題。各級黨委和政府要接照《黨校工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實加大對黨校教學、科研和基礎設施的經(jīng)費投入。要努力改善黨校學員和教職員工的學習、工作和生活條件，保障教職工按規(guī)定應當享受的工作和生活待遇。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立勤儉辦學、節(jié)儉辦事的良好風氣，努力提高辦學資金的使用效益，反對大手大腳、鋪張浪費。

　　第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與其他部門單位的關(guān)系。辦好黨校是一項系統(tǒng)工程，需要黨委、政府及各有關(guān)部門共同努力。各級黨委要注重發(fā)揮各職能部門在黨校事業(yè)發(fā)展中的合力作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與各部門的關(guān)系，充分調(diào)動各部門的工作積極性，形成齊抓共管辦黨校的良好局面。要完善干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進一步完善干部參訓調(diào)訓機制和干部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規(guī)劃和培訓人頭落到實處。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與行政學院、干部學院等其他干部教育培訓機構(gòu)的關(guān)系，根據(jù)黨校的自身特點和功能定位，發(fā)揮好黨校在干部教育培訓中的主渠道作用。宣傳、發(fā)改、人事、財政、教育等部門要從黨的事業(yè)的大局出發(fā)，支持黨校工作，為黨校事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，增強干部教育培訓工作的整體合力和整體效益。

　　第五，要不斷提高全省黨校整體辦學能力和實力。發(fā)揮黨校系統(tǒng)優(yōu)勢，加強上級黨校對下級黨校的業(yè)務指導，堅持省、市、縣三級黨校整體推進。要制定科學的辦學質(zhì)量評估體系和辦法，會同有關(guān)部門共同對下級黨委黨校工作進行評估。要繼續(xù)開展好“爭創(chuàng)一流黨校”活動，對辦學質(zhì)量突出的黨校和優(yōu)秀教師、先進工作者進行表彰，以激勵先進，鞭策后進，推動全省黨校工作持續(xù)健康發(fā)展。同志們，做好新形勢下的黨校工作，責任重大、使命光榮。我們一定要按照中央和省委的要求，圍繞中心、服務大局，與時俱進、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實工作，努力實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展、開創(chuàng)黨校工作新局面，為建設高素質(zhì)干部隊伍、加快推進經(jīng)濟文化強省建設做出新的更大貢獻!

　　我就講這么多，謝謝大家!

全省黨校工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時候，把各縣區(qū)委書記、市直各部門負責人召集到這里，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅說明了我們對這次會議的重視，也體現(xiàn)了這次會議的分量。應該說，召開這樣規(guī)模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之后，市縣兩級黨校工作會上一個新的臺階，會有一個大的提升。

　　這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

　　首先，是在20xx年全市經(jīng)濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計劃，高于我們的期望值。全市經(jīng)濟發(fā)展各項指標的完成都超過了預期，一些指標處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對于我們基礎較差的臨沂來說，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎較好，相對來說，比較容易。但對我們臨沂來說，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發(fā)展基礎，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認�，F(xiàn)在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對于我們城市知名度、市場物流的發(fā)展，其效應、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地熱名城”的稱號。全國兩家，一個在陜西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地熱，就是溫泉。因為在城市發(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應當是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來最有可能在中國名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優(yōu)勢，有“書法之鄉(xiāng)”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底蘊 ，在這個基礎上，通過我們的努力，書法城創(chuàng)建工作，得到了中國書協(xié)的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務大局，在干部培訓、理論宣傳、思想庫建設等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓輪訓黨員干部27萬人次。這些干部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應、事業(yè)效應、發(fā)展效應，是不能用數(shù)字計算出來的。換句話說，沒有我們的黨校這樣好的培訓，就不會造就出我們現(xiàn)在這么好的各級領導干部，也不會有現(xiàn)在這么好的經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢。從這個層次說，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們?nèi)�市贏得了榮譽。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學組織獎、優(yōu)秀科研組織獎、信息化建設先進單位、后勤保障先進單位、業(yè)務指導先進單位等榮譽稱號，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個發(fā)言與不作這個發(fā)言，其層次是不一樣的。這說明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經(jīng)排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

　　第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經(jīng)濟會議剛剛閉幕、各項工作已經(jīng)作了全面部署的基礎上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調(diào)子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導思想、工作原則、工作措施、工作目標和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當中有具體。會議確定了經(jīng)濟發(fā)展的目標、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質(zhì)的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經(jīng)濟效益要更好，在量和質(zhì)兩個方面，都要高于全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經(jīng)濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因為我們是后發(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時期，發(fā)現(xiàn)、抓住機遇，采取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢大好，對于發(fā)達城市來說，其優(yōu)勢更明顯。因此，我們各級領導要善于分析和把握形勢，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進的同時，抓關(guān)鍵，抓重點，在農(nóng)村安居工程、土地整合利用、服務質(zhì)量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農(nóng)村建設;通過爭做全國一流的政務大廳、一流的信息平臺，加快辦事流程，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過認真開展實踐科學發(fā)展觀活動，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進干部隊伍建設和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

　　第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今后一段時期黨校工作的方向、目標、任務、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領導的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個會議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應該怎么做，應當朝那種目標努力。我想，就是高點定位，爭創(chuàng)一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現(xiàn)這個目標，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產(chǎn)力。下面，圍繞“高點定位，爭創(chuàng)一流黨校”這個目標，講幾點意見。

　　一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責任感和使命感

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質(zhì)領導人才，關(guān)系這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產(chǎn)主義學校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，并題寫了實事求是的校訓。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓領導干部為己任，為革命、建設、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領導骨干，做出了重要貢獻。當前，改革發(fā)展進入了一個關(guān)鍵階段。特別是去年世界經(jīng)濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機，科學判斷和正確把握宏觀經(jīng)濟形勢，是對各級領導干部駕馭復雜局面的一次重大考驗。如何有力應對前所未有的嚴峻形勢，把危機當契機，化挑戰(zhàn)為機遇，進一步促進領導方式轉(zhuǎn)變，提高領導干部科學發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的機遇，抓住國家擴大內(nèi)需、促進增長的機遇，抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機遇，抓住提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，按照科學發(fā)展觀的要求，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級領導干部素質(zhì)和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。能否做好這項工作，直接關(guān)系到能否不斷提高各級黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，直接關(guān)系到我們的各級黨組織能否帶領人民群眾實現(xiàn)全面建設小康設社會的宏偉目標，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來認識干部教育培訓和黨校教育工作的重大意義。

　　近年來，中央先后出臺了一系列文件，對加強干部教育培訓和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設高素質(zhì)干部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務。胡在這次會議上強調(diào)指出:“黨校是黨委直接領導下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，在整個干部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發(fā)揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》作了部署和安排。

　　中央和省委領導同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們加強和改進黨校工作指明了方向、明確了任務。全市各級黨委和黨校一定要認真學習、深刻領會、準確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯(lián)系實際，切實抓好貫徹落實。

　　二、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨校工作

　　在新的形勢和任務面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學方針，全面推進黨校工作。

　　(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠于黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題展開。要加強黨校的學風建設，按照理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一的要求，努力增強黨校教育培訓的效果。要加強對學員的管理，領導干部到黨校學習，都按普通學員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學員的黨性修養(yǎng)。要堅持把培訓和使用結(jié)合起來，健全完善黨校培訓與干部管理部門溝通協(xié)調(diào)機制，把黨校作為考察識別干部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用干部提供依據(jù)。

　　(二)堅持改革創(chuàng)新，切實提高黨校辦學水平和質(zhì)量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創(chuàng)新，突出辦學特色，提高辦學質(zhì)量，積極推進黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學布局，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個方面的教學，要堅持開門辦學，充分利用黨校資源和設施優(yōu)勢，爭取和有關(guān)部門等開展聯(lián)合辦學，擴大黨校的社會培訓力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學社會科學研究機構(gòu)、發(fā)揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學員的思想工作實際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰(zhàn)略，既要引進高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學習深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學規(guī)律，完善黨校內(nèi)部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

　　(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據(jù)中央“兩大”培訓要求和市委中心工作，科學制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當前工作和長遠發(fā)展目標結(jié)合起來，推動我市黨校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關(guān)市、縣兩級黨校辦學質(zhì)量評估體系和辦法，市委黨校要根據(jù)這一評估體系，與有關(guān)部門共同對縣區(qū)黨校工作進行指導、檢查、評估;同時要研究出臺爭創(chuàng)全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發(fā)展。

　　三、努力提高黨校培訓的針對性和實效性

　　堅持理論與實踐相結(jié)合、學以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學風。黨校作為在黨委領導下培養(yǎng)黨員領導干部的學校，教學的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標準。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據(jù)調(diào)訓干部從事工作性質(zhì)的不同，把縣級班分類別進行相應培訓，取得了比較好的效果。

　　當前，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發(fā)，不斷更新教學理念，創(chuàng)新培訓形式，做好結(jié)合文章，進一步增強培訓的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學制，適當增加專題研討班。要適當調(diào)整培訓范圍，中央黨校把培訓對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓對象擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市、縣(區(qū))兩級黨校培訓范圍，也要作出相應的調(diào)整，靈活地增加短期班、專題班和應急班。黨校要立足于教學質(zhì)量，靠規(guī)范化的嚴格管理、人性化的優(yōu)良服務，吸引留住學員。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調(diào)研，努力使黨校教學貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學員需求搞好教學。要結(jié)合當前宏觀經(jīng)濟形勢和即將開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神的教學研究;加大經(jīng)濟金融危機形勢下的宏觀經(jīng)濟的教學研究;加大推進經(jīng)濟文化強市建設、實現(xiàn)“三個率先”發(fā)展的教學研究，加大各級干部提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變領導方式、創(chuàng)新體制機制的教學研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進改革開放的教學研究。要大力推進教學改革，采取靈活多樣的教學方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡教學、調(diào)查研究等形式，邀請有關(guān)專家、領導做報告，不斷提高教學效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學過程中，不斷提高教學水平，善于回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

　　四、切實加強對黨校工作的領導

　　黨校是黨直接興辦的學校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開黨委的直接關(guān)心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負責同志要經(jīng)常過問黨校工作，深入黨校加強調(diào)查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題;要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與黨委、政府有關(guān)部門的關(guān)系，增強干部教育培訓工作的整體合力。要形成相應的工作機制，協(xié)調(diào)好黨校同黨委、政府有關(guān)部門的關(guān)系，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進一步完善干部參訓機制和干部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規(guī)劃和培訓人員落到實處。有關(guān)部門要為黨校的社會調(diào)查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場教學點開發(fā)等提供支持和幫助。

　　第三，要切實加強黨校基礎設施建設，進一步改善黨校辦學條件。各縣區(qū)要高度重視黨�；�礎設施建設，使黨�；�礎設施建設與經(jīng)濟社會建設同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學科研、學科建設和行政后勤等方面工作的經(jīng)費需要。

　　第四，要加強黨校領導班子和干部隊伍建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富、年富力強、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實到黨校領導班子。黨校的領導干部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關(guān)和單位干部的交流力度，進一步增強黨校干部隊伍的活力。同時，要創(chuàng)造條件，讓黨校領導干部和教學科研工作者參與、了解、實踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調(diào)研員、宣傳員。

　　同志們，黨校工作使命光榮、任務艱巨、責任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上開創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊伍的能力和素質(zhì)，為“大臨沂、新臨沂”建設做出更大的貢獻。

全省黨校工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　深化醫(yī)改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務院召開全國醫(yī)改工作電視電話會議，作出重要批示，強調(diào)要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延東副對當前和今后一個階段的醫(yī)改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關(guān)部門負責同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應急救助制度、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革等3 個政策文件，為推進下一步醫(yī)改奠定了良好基礎。

　　今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結(jié)工作，深入分析形勢，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實措施，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學勇省長的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺市、太倉市政府負責同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責同志對有關(guān)工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。

　　一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效

　　20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫(yī)改。我省及時制定實施意見，加強組織領導，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點、扎實推進，全面完成三年五項重點改革任務，順利啟動實施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。

　　一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。 三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95 %以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標準提高到350 元以上，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480 元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實行病種分值結(jié)算的做法受到國務院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17 種、農(nóng)村20 種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區(qū))已出臺實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

　　二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制初步建立。 基層機構(gòu)全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的新機制運行軌道�；�本藥物實行以省為單位集中采購，實際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)普遍實行有效工時績效考核。連云港、宿遷等地41 個縣(市、區(qū))的非政府辦基層機構(gòu)通過購買服務等方式實施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機構(gòu)可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調(diào)動了醫(yī)務人員積極性。

　　三是城鄉(xiāng)l5 分鐘健康服務圈基本形成。 農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)進一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機構(gòu)均達到國家標準，建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)5 個、示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心18 個。著力加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，加快建立全科醫(yī)生制度，對3 萬多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展崗位培訓。積極推動基層機構(gòu)完善服務功能，改革服務模式，全省已有80 %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理團隊服務，60 %以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施家庭醫(yī)生制度。

　　四是基本公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提升。 認真實施基本公共衛(wèi)生服務項目，全省人均補助經(jīng)費標準達到30 元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標均為全國最低，在去年國家基本公共衛(wèi)生服務項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴格目標管理，強化工作責任，有效保證了服務質(zhì)量。切實加強公共衛(wèi)生建設，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關(guān)部門認真做好患者救治、源頭防范和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民群眾健康與安全，得到劉延東副和國家有關(guān)部委的充分肯定。

　　五是公立醫(yī)院改革試點取得重要進展。 在鎮(zhèn)江市開展城市公立醫(yī)院改革試點，選擇常熟、儀征、東臺等15 個縣(市、區(qū))進行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。最近，中國人民大學醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點評估報告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5 個縣(市、區(qū))的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點實現(xiàn)預期目標，呈現(xiàn)“藥品費用和藥占比降低、醫(yī)療服務量和服務收入增加、群眾和醫(yī)務人員對改革總體滿意”的良好態(tài)勢，形成了縣級公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗做法被國務院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。

　　總的來看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關(guān)地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗。經(jīng)過這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，城鄉(xiāng)居民健康指標得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過你們向所有為醫(yī)改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術(shù)等“軟件”亟待加強，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設的重要內(nèi)容，也有利于增消費、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復雜性進一步顯現(xiàn)，真正進入了解決體制機制矛盾的深水區(qū)，任務更重、難度更大�？梢哉f，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續(xù)推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫(yī)改的責任感緊迫感，切實做到?jīng)Q心不動搖、思想不松懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

　　二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務

　　當前，醫(yī)改進入了向全面縱深推進的關(guān)鍵時期。按照國家部署，結(jié)合我省實際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務的方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持�；�本、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫(yī)改從打好基礎向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設轉(zhuǎn)變、從試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點領域取得新突破。

　　根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結(jié)合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實醫(yī)改各項任務的基礎上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設兩個方面取得突破性進展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運行績效。做到三個結(jié)合，就是把政府主導與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)換機制與提升能力結(jié)合起來：把改善服務與強化監(jiān)管結(jié)合起來，強化公益公平，提高服務水平，更好地保障人民群眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：

　　(一)進一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎。 主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進一步夯實基礎，提高質(zhì)量，擴大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補助標準和報銷比例，讓人民群眾多受益。擴大重大疾病保障范圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫(yī)保管理與服務。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機制，推進各項醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費用增長，切實發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎上，規(guī)范制度運行，盡快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險制度。同時，加強醫(yī)療救助，建立疾病應急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

　　(二)鞏固和擴大基層醫(yī)改成效。 醫(yī)改實施四年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設，不斷改善服務條件。二是認真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問題。按照待遇從優(yōu)、績效科學、合理流動的導向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強在崗人員培訓。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償?shù)轿�、績效考核到�?rdquo;兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實，并根據(jù)新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續(xù)穩(wěn)定運行。

　　(三)加快推進公立醫(yī)院改革。 這是醫(yī)改的重點和難點，人民群眾高度關(guān)注，必須下大力氣推進。作為國家聯(lián)系試點城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫(yī)院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經(jīng)驗�？h級公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開，這個問題我后面再重點講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制，健全有激勵有約束的內(nèi)部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，促進各類醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。

　　(四)大力加強衛(wèi)生信息化建設。 信息化對于改革和完善醫(yī)療服務組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設，為落實改革任務、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統(tǒng)籌謀劃，強化頂層設計，完善信息化建設總體規(guī)劃和實施方案。加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，普及應用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品采購等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺進行對接，連點成面，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務，加強醫(yī)務人員績效管理，提高政府監(jiān)管水平。

　　(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項基礎工作。 推動醫(yī)改在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關(guān)配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動機制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認真組織實施衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領軍人才和創(chuàng)新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓等多種渠道，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。要深化藥品供應保障體系改革，完善二級以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購機制。要繼續(xù)推進公共衛(wèi)生建設，認真實施各類公共衛(wèi)生服務項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，努力讓群眾少生病。

　　三、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革

　　縣級醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的橋梁和紐帶。在試點的基礎上，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，對于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫(yī)院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務重，各地各有關(guān)部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：

　　(一)破除“以藥補醫(yī)”機制要堅持整體聯(lián)動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補醫(yī)”，是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從試點地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗看，破除“以藥補醫(yī)”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯(lián)動，堅持價格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長效的縣級公立醫(yī)院補償新機制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務價格。主要是按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設備檢查、治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務項目收費標準，使醫(yī)療機構(gòu)通過提供優(yōu)質(zhì)服務得到合理補償。調(diào)整后的醫(yī)療服務收費要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進的原則，進一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務價格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節(jié)約獎勵、風險分擔等形式，引導醫(yī)療機構(gòu)主動控制成本，規(guī)范服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院基本建設、大型設備購置、重點學科建設等發(fā)展建設支出，由縣級政府統(tǒng)籌安排;對縣級公立醫(yī)院按規(guī)定承擔的公共衛(wèi)生任務，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農(nóng)等公共服務經(jīng)費，按照服務成本予以保障。省財政要繼續(xù)對經(jīng)濟薄弱地區(qū)縣級公立醫(yī)院給予適當補助，支持和促進改革。

　　(二)在改革中要切實發(fā)揮醫(yī)務人員主力軍作用。 深化醫(yī)改必須充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各地各有關(guān)部門要重視制度設計、機制創(chuàng)新，妥善解決關(guān)系醫(yī)務人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、實行院長目標責任考核制等，調(diào)動醫(yī)院管理者的積極性和主動性。優(yōu)化醫(yī)院運行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強化對重點環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構(gòu)成比例，精心組織競聘上崗，落實合同管理，強化崗位責任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點，適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶。這里需要強調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動優(yōu)質(zhì)服務的積極性，不能把醫(yī)務人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

　　(三)加快提升醫(yī)療服務能力和服務水平。 隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務需求進一步釋放�？h級公立醫(yī)院必須主動適應這一形勢，加快提升能力、改善服務，努力讓群眾看好病。一是要著力加強人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設。加快推進縣級醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，大力發(fā)展重點學科、重點�？�，不斷提升技術(shù)水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進力度，加強在崗人員培訓，建設一支高素質(zhì)人才隊伍。推進以電子病歷為基礎的醫(yī)院信息平臺建設，有效整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息互通和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務。深入推進“三好一滿意”窗口服務單位創(chuàng)建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優(yōu)化服務流程，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，切實改善群眾就醫(yī)感受。三是要強化醫(yī)療服務監(jiān)管。依法加強醫(yī)療服務要素準入和管理，落實醫(yī)療服務收費和藥品價格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費用動態(tài)監(jiān)測與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務規(guī)范。加強行業(yè)自律，推進院務公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽光醫(yī)療服務”。

　　四、進一步加強對深化醫(yī)改的組織領導

　　當前和今后一個階段深化醫(yī)改的目標任務都已明確，關(guān)鍵在于組織實施。各地各有關(guān)部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務按時、保質(zhì)、保量完成。

　　一是要強化政府責任。 領導重視、責任落實是保證醫(yī)改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責同志要拿出更多的時間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫(yī)改的資金投入，切實做到政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導制度，加大對醫(yī)改工作的督查指導力度，做好改革評價考核工作。

　　二是要加強部門協(xié)同。 醫(yī)改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫(yī)改領導小組要充分發(fā)揮作用，進一步完善組織領導體系，構(gòu)建分工明確、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫(yī)改中承擔著重要任務，要全力以赴做好工作。各級醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔好統(tǒng)籌推進改革的任務，當好參謀助手。其他各有關(guān)部門也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動改革的強大合力。

　　三是要完善政策措施。 醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術(shù)進步等直接相關(guān)，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，要認真進行總結(jié)提煉，及時加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。

　　四是要營造良好環(huán)境。 深化醫(yī)改需要一個正確的輿論導向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導工作，全面準確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實效，增強改革信心，合理引導社會預期。廣大醫(yī)務工作者長期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)患和諧。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，引導和教育廣大醫(yī)務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質(zhì)量，自覺維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽群眾意見，不斷改進工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問題。

　　同志們，深化醫(yī)改，關(guān)系千家萬戶幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、求真務實的作風，不斷開創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!

全省黨校工作會議上的講話 篇4

　　尊敬的蔡競副秘書長，各位領導，同志們：

　　很高興到美麗的天府之國首府成都參加四川省地方志工作會議。本月初第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年度全國地方志機構(gòu)主任工作會議剛剛召開，四川即召開全省地方志工作會議，充分體現(xiàn)了四川省委、省政府對地方志工作的高度重視，體現(xiàn)了四川省地方志工作辦公室的落實力與工作高效。在此，我謹代表中國地方志指導小組辦公室，向會議的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來一直關(guān)心、支持地方志工作的四川省各級黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來辛勤耕耘、默默奉獻的四川廣大地方志工作者致以崇高的敬意!

　　四川省大規(guī)模開展新編地方志工作35年來，在省委省政府的堅強領導下，全省地方志工作者砥礪奮進，四川省地方志工作不負眾望，無論是在法治建設，還是在工作機制的探索、服務中心大局工作、編纂成果的質(zhì)量數(shù)量等方面，都走在了全國前列，特別是在組織領導、機構(gòu)設置、工作機制、依法治志等方面積累了寶貴經(jīng)驗。四川省地方志事業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對地方志“存史、資治、教化”的功能認識更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統(tǒng)，四川是出經(jīng)驗的地方，四川有不少好的經(jīng)驗具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結(jié)合當前全國地方志工作發(fā)展狀況，講三個方面的問題。

　　一、認清形勢，切實把握地方志事業(yè)發(fā)展的重大機遇期

　　當前，全國地方志事業(yè)發(fā)展形勢十分喜人，迎來千載難逢的重大發(fā)展機遇期。黨的以來，中央領導同志高度重視地方志工作。兩次對地方志工作作出重要指示，強調(diào)要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識”。三次對地方志工作作出重要批示，提出“修志問道，以啟未來”，“直筆著信史，彰善引風氣”，“為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時又強調(diào)，“只有守住歷史傳統(tǒng)的根脈，才能打開面向世界的門窗”，對地方志工作提出了新的更高的要求。劉延東副兩次接見全國地方志工作者代表并發(fā)表重要講話，多次對地方志工作作出重要批示，強調(diào)方志文化應在中國文化走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用，強調(diào)地方志事業(yè)要邁上新臺階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發(fā)民族自豪感和自信心的層面，站在堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心的高度，對作為中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的地方志工作寄予厚望，意蘊深遠、發(fā)人深思，既向各級黨委政府及社會各界指明地方志的獨特價值，也明確指出了當前和今后一個時期全國地方志事業(yè)前進的努力方向，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了基本遵循和有力依據(jù)。短短三年多的時間里，中央領導同志如此密集地關(guān)心關(guān)懷關(guān)注地方志工作，連續(xù)對地方志工作作出重要指示、批示及發(fā)表重要講話，這在新中國方志發(fā)展史上是前所未有的，在其他行業(yè)、系統(tǒng)的工作中也不多見。正是由于黨中央、國務院的高度重視，20xx年8月，國務院辦公廳印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，強調(diào)要推動《地方志工作條例》的貫徹落實，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為;要求堅持和健全黨委領導、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機制;明確提出地方志工作機構(gòu)設置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應，要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求配齊配強地方志工作機構(gòu)的領導班子。同時，“加強修史修志”被寫入國家“十三五”規(guī)劃中，這是繼《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》將“地方史與地方志”列為哲學社會科學重點研究題目之后，再次在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中寫明“修史修志”的內(nèi)容，這充分說明地方志工作在中國特色社會主義建設事業(yè)中的重要作用已被國家高度認可。

　　第五屆中國地方志指導小組(以下簡稱中指組)自20xx年12月組建以來，積極謀劃事關(guān)全國地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設計，采取了一系列重大舉措。新一屆中指組領導也一直把地方志工作擺上重要議事日程，多方調(diào)研，科學謀劃，不斷破解地方志事業(yè)發(fā)展難題。幾年來，王偉光組長、李培林常務副組長先后到30個省(自治區(qū)、直轄市)開展地方志工作調(diào)研，看望奮戰(zhàn)在第一線的地方志工作者，推動《規(guī)劃綱要》和第五次全國地方志工作會議精神的貫徹落實。他們的工作作風、思想方法和務實態(tài)度為廣大地方志工作者樹立了榜樣，推動了事業(yè)發(fā)展。近年來，中指辦緊緊圍繞中央領導同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規(guī)劃綱要》提出的目標任務、中指組領導提出的指示要求，不斷創(chuàng)新工作模式，開拓新的工作領域，相繼啟動“十大工程”，即中國志書精品工程、中國年鑒精品工程、中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方志“一體兩翼”用志工程、全國信息方志與數(shù)字方志建設工程、方志館研究建設及全國地方志專業(yè)出版基地建設工程、方志學學科建設與人才隊伍建設工程、民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程、中國方志文化走向世界工程�，F(xiàn)在，這些工程已經(jīng)取得階段性成果，在社會上的影響力也逐步擴大。為了推動各項工作切實開展，今年又相繼成立了中國地方志學會信息化研究會、年鑒研究會、方志館研究會、史志期刊研究會、方志學研究會等5個研究會，出臺了《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《關(guān)于加強全國地方史志期刊工作的意見》《關(guān)于加強全國地方志科研工作的意見》等多個專項規(guī)劃和文件。

　　近年來，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，在地方各級黨委政府的領導、支持下，經(jīng)過廣大地方志工作者的艱苦努力，全國地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項工作協(xié)調(diào)開展的格局，在提升國家文化軟實力、堅持文化自信、建設社會主義文化強國進程中發(fā)揮了獨特而不可替代的重要作用。所有這些都說明，當前全國地方志事業(yè)正處于發(fā)展的最好時期，正處于在全國范圍內(nèi)由一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。在這樣一個大好形勢下，我們要統(tǒng)一思想，認真學習、深刻領會中央精神以及第五次全國地方志工作會議精神，緊密結(jié)合工作實際，乘勢而上，順勢而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)地方志工作新局面。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗，全面加強四川省地方志工作

　　剛才馬小彬主任作了工作報告，有關(guān)單位作了經(jīng)驗交流。從報告和經(jīng)驗介紹中可以看出，近年來四川省地方志工作牢固樹立和切實踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實增強“四個意識”，充分利用國家規(guī)劃做好自己的頂層設計，依法加強對地方志工作的管理和督查，堅持進度和質(zhì)量兼顧推進“兩全”目標，因地制宜構(gòu)建事業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新資政育人路徑，注重成果功能發(fā)揮，為全省改革發(fā)展貢獻智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績。這些成績的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強領導的結(jié)果，也是四川省地方志工作辦公室?guī)ьI全省地方志工作者銳意改革、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。四川省作為全國第二輪修志的試點單位，在組織領導、機構(gòu)設置、法治化建設、工作機制探索、志書編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災志編纂、地情編纂成果的數(shù)量質(zhì)量等方面，均居全國先進行列，積累了寶貴經(jīng)驗，為地方志工作多業(yè)并舉、事業(yè)均衡發(fā)展提供了借鑒。我認為，四川省地方志工作呈現(xiàn)出四大特點：

　　其一，各級各部門積極履行地方志工作主體責任。工作成效是否突出，組織領導是首要保障。四川省各級政府在履行地方志工作主體責任方面不缺位、很給力，這是四川省地方志工作的一個突出特點。四川省各級政府認真貫徹落實、劉延東副有關(guān)地方志工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強化“四個意識”，踐行地方志工作的官職官責，落實主體責任，為地方志工作順利推進提供了強有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方志工作相適應的工作機構(gòu)，建立了廳、處、科相對應的工作機構(gòu)。二是建立健全高規(guī)格的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——各級地方志編纂委員會，進一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導的“三審制”，努力構(gòu)建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方志工作形成的成果體現(xiàn)國家記憶工程的嚴肅性、體現(xiàn)成果的高質(zhì)量，打下堅實的基礎。

　　其二，依法治志工作不斷推進，法治建設始終走在全國各省(區(qū)、市)前列。四川省地方志工作始終將法治化建設作為推動地方志工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方志工作的良性機制。一是及時出臺和修訂法規(guī)。繼20xx年出臺全國第一部地方志工作法規(guī)——《四川省地方志工作條例》后，20xx年又及時對運行20xx年的條例進行了修訂。二是出臺系列規(guī)范性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下地方志工作的意見》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出臺《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，對全省地方志事業(yè)十三五發(fā)展作出了明確要求，為各級各部門謀劃地方志事業(yè)發(fā)展、扎實推動地方志工作指明了正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發(fā)《關(guān)于調(diào)整<四川省志>審核委員會部分成員的通知》《關(guān)于調(diào)整四川省地方志編纂委員會成員的通知》，明確由省委、常務副省長王寧分別擔任主任、主任委員，理順省地方志工作體制，為四川地方志事業(yè)的健康發(fā)展提供了組織保障。三是持之以恒地開展執(zhí)法調(diào)研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衛(wèi)委員會于20xx年、20xx年、20xx年組成調(diào)研組，分赴各地開展地方志工作執(zhí)法調(diào)研。省政協(xié)委員多次對省方志館立項建設、加強舊志資源整理保護、四川當代史編纂工作、推進民族語言志書出版、四川歷史文化名鎮(zhèn)(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門強化地方志工作法治意識，切實在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。

　　其三，厚植筑牢存史基礎，扎實推出方志成果。四川省地方志工作注重強化主業(yè)意識，以主業(yè)帶動其他各項事業(yè)均衡發(fā)展。四川省首輪三級志書編纂工作共出版各級各類地方志成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來184年四川無通志的歷史。二輪三級志書編纂工作啟動后，各級各部門積極履職盡責，將地方志工作作為黨委政府的基礎性文化工作，強化領導，狠抓落實。截至20xx年年底，規(guī)劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個分卷已終審65個，48個分卷進入出版程序，30個分卷正式出版;21部市級志書已出版16部，181部縣級志書已出版或交付出版172部。全省21個市(州)級綜合年鑒編纂全部實現(xiàn)一年一鑒，公開出版，基本實現(xiàn)編纂年度出版當年鑒;80%以上的縣(市、區(qū))開展了綜合年鑒編纂工作。此外，四川還著力推進抗震救災志、特色志書編纂，推進雙語志書試點工作、歷史文化名鎮(zhèn)(村)志、部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及《川南區(qū)志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩(wěn)步推進，成績顯著，等等。

　　其四，不斷探索積累地方志編修創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗。四川省是人口大省、資源大省、西部經(jīng)濟大省，同時還是內(nèi)陸省份、少數(shù)民族聚居省份。這些年來，四川堅持立足實際，走出了一條符合自身發(fā)展實際的地方志工作之路，形成了獨具特色的修志經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要包括：

　　——堅持運用法治思維破解發(fā)展難題。四川注重把握地方志工作復雜性、長期性的特點，注重研判地方志編修工作有戰(zhàn)線長、項目進程慢的發(fā)展態(tài)勢，厘清各參編單位隸屬關(guān)系，妥善謀劃應對方案。按照地方志條例要求，強化法治意識，依法管志，依法修志，依法傳志，促進工作的整體推進。

　　——堅持理論聯(lián)系實際確保工作按時優(yōu)質(zhì)推進。四川不僅高度重視理論研究，注重經(jīng)驗總結(jié)，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質(zhì)量控制方式與方法，還堅持理論與實踐的結(jié)合，通過加強調(diào)研，尋求科學的編纂與管理模式;通過科學規(guī)劃，明確相關(guān)部門工作職責任務;通過強化指導，確保工作運行遵循編纂規(guī)范;通過規(guī)范審查，力求工作成果高質(zhì)量;通過嚴控出版，實現(xiàn)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一。堅決杜絕一味謀求任務推進而不切實際的修志規(guī)劃，堅決避免應付了事、交差完事對志稿的粗制濫造。

　　——堅持強化干部隊伍建設固本強基。四川省各級地方志部門按照“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的思路，努力創(chuàng)建“學習型、研究型、創(chuàng)新型、服務型”機關(guān)，不斷增強政治意識、大局意識、紀律意識、看齊意識，搶抓機遇，主動作為。在各級黨委政府及組織部門重視支持下，地方志部門的班子和干部隊伍建設得到加強，一批經(jīng)歷豐富、年富力強的干部調(diào)整、充實到了市、縣級地方志部門領導班子，人員編制增加，業(yè)務骨干成長，干部隊伍學歷、專業(yè)、年齡構(gòu)成不斷得到優(yōu)化。近兩年來，先后在中國井崗山干部學院、中國延安干部學院舉辦了四川省地方志系統(tǒng)領導干部培訓班。近百名市(州)、縣(市、區(qū))方志辦主任、省級部門處長參加培訓，在國家級的培訓機構(gòu)接受革命傳統(tǒng)、黨史國情、黨紀國法及各類專業(yè)知識的學習提高，努力既成為編史修志的行家里手，又成為觀大勢、想大事、為大局，善于綜合協(xié)調(diào)的領導干部，進一步增強了黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念，打牢了思想根基，堅固了思想保障。

　　——堅持圍繞文化強省建設加強巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領域。如省地方志辦發(fā)掘提出了《李準年譜》作為南海諸島是我國主權(quán)的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風家訓輯要》，服務于黨風廉政建設;與省水利廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳協(xié)作，做好江河志、名鎮(zhèn)(村)志、自然保護區(qū)志相關(guān)工作，服務新型城鎮(zhèn)化建設及精準扶貧等工作;協(xié)調(diào)省旅游發(fā)展委員會，修訂、編纂《四川省4A級以上景區(qū)資料匯編》，探尋服務省文化事業(yè)、旅游發(fā)展的新思路。宜賓、瀘州、內(nèi)江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書刊，開展專題展、征文、史志沙龍、文藝演出、重走長征路等活動弘揚偉大的長征精神;成都、眉山、南充、內(nèi)江、自貢等市(州)開展特色文化、名優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展研究;綿陽、巴中、達州、廣安、德陽、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區(qū)保護利用、蜀道申遺調(diào)查、機場建設、風景區(qū)打造及各類場館的規(guī)劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅持編纂大事記為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持，等等。

　　全面總結(jié)地方志事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，是為了準確把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面推動事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全國地方志系統(tǒng)經(jīng)驗總結(jié)交流會已經(jīng)召開，但經(jīng)驗總結(jié)的工作遠未結(jié)束。今后幾年的工作重點，一方面要加快推進《規(guī)劃綱要》提出的目標任務圓滿完成，另一方面要不斷總結(jié)各地好做法、好經(jīng)驗，為全國啟動第三輪修志，為推進方志理論研究和方志學學科建設，為推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，打下堅實基礎。這方面，四川省作為全國二輪修志工作的試點省份，已經(jīng)做了大量工作，有了很好的基礎，希望各地區(qū)各部門發(fā)揚成績，繼續(xù)努力，認真總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗教訓，為三輪修志工作打好基礎，為推動全國地方志工作更大發(fā)展貢獻“志”力。相信通過大家的共同努力，全省地方志工作必將取得更大的成績，工作的“亮點”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方志事業(yè)必將更加繁榮興盛。

　　三、圍繞轉(zhuǎn)型，推動地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　今年12月6日，第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年度全國地方志機構(gòu)主任工作會議在廣州召開。這次會議既是貫徹落實黨的xx屆六中全會精神以及《規(guī)劃綱要》的一次重要會議，也是在全國范圍內(nèi)全面推進地方志從一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)一認識、明確方向的一次重要的會議。中國社會科學院副院長、中國地方志指導小組常務副組長李培林同志出席會議并講話。在講話中他強調(diào)，全國廣大地方志工作者要認清事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清事業(yè)發(fā)展思路，把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強事業(yè)發(fā)展信心，全力推動地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。他還指出，20xx年是在全國范圍內(nèi)全面推進地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，是全面落實《規(guī)劃綱要》任務的重要一年。我們這次會議的主題是學習傳達第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年全國地方志機構(gòu)主任工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務。希望大家除了要認真學習經(jīng)驗交流會及主任工作會議精神，還要把精神傳達下去，認真貫徹執(zhí)行下去。要在全面總結(jié)經(jīng)驗、準確把握發(fā)展規(guī)律、牢固樹立方志文化自信、凝聚地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力的基礎上，全面保持地方志高位運行的態(tài)勢，全面確保20xx年實現(xiàn)“兩全”目標，穩(wěn)步推進信息化、方志館、科研、期刊、學會等的建設，實現(xiàn)中國方志文化走出去，全面推動地方事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　下面，結(jié)合貫徹落實李培林同志代表中指組講話精神，對四川省地方志下一步工作提五點建議。

　　一是全力以赴，推進修志編鑒主業(yè)。編修志書和年鑒是地方志的兩項主業(yè)，是地方志事業(yè)的立身之本。國家的《規(guī)劃綱要》因此提出了“兩全”目標，這是一個硬性指標，四川省一定要不打折扣地落實好�，F(xiàn)在距離國家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的全面實現(xiàn)“兩全”目標的時間節(jié)點還有4年，四川省要全面實現(xiàn)，任務還相當艱巨、繁重。地方志工作已經(jīng)到了攻堅克難、提速沖鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進度，又要掌控好質(zhì)量，按期保質(zhì)完成“兩全”目標。

　　二是依法治志，完善事業(yè)發(fā)展保障。國務院《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》的頒布實施，為地方志工作的開展提供了法律依據(jù)。在依法修志的工作實踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務之中，做到“認識、領導、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設施、規(guī)劃、工作”到位)的工作機制，這是保證地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。實踐證明，凡是《地方志工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上層次、邁臺階，開展得好。因此，我們在工作中要繼續(xù)貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》和“一納入、八到位”，并通過聯(lián)合省人大、省政府等有關(guān)部門對地方志工作落實情況進行督查、通報等方式，確保依法治志落實到位。同時也希望四川省委省政府繼續(xù)加強對地方志工作的領導，按照《規(guī)劃綱要》要求，以貫徹落實“一納入、八到位”為突出主線，重點加強對《規(guī)劃綱要》提出的“兩全”任務、方志館建設、地情資源的開發(fā)利用建設等工作的督導，為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供更加強有力的組織領導和工作保障。

　　三是執(zhí)行規(guī)劃，確保既定目標任務落實。為更好貫徹落實國家《規(guī)劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發(fā)全省第一個專項規(guī)劃《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，為推進未來五年四川省地方志事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義文化建設中的重要作用進行了頂層設計，是今后幾年推動四川省地方志事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展的基本遵循。全省各級地方志工作機構(gòu)要根據(jù)國家的《規(guī)劃綱要》和四川省的《發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委政府的支持，結(jié)合實際制定具體的時間表、路線圖，確保兩個《規(guī)劃》規(guī)定的各項任務全面落實，推動四川省地方志工作再上新臺階。

　　四是多措并舉，全面提高地方志質(zhì)量。四川省對地方志書質(zhì)量抓得很緊，從已編纂出版的志書來看，已經(jīng)取得了明顯的效果。特別是在近年來，提出了一系列加強地方志編纂出版質(zhì)量的制度、措施，加強志稿評議和業(yè)務人才培養(yǎng)，認真研究志書質(zhì)量的區(qū)域性差異，成立全省地方志系統(tǒng)修志業(yè)務專家咨詢組，充分發(fā)揮期刊和內(nèi)部簡訊的指導作用，全方位推動地方志書質(zhì)量建設。第五次全國地方志工作會議要求，要繼續(xù)堅持質(zhì)量第一原則，把提高志書編纂質(zhì)量放在更加突出的位置。確保地方志質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，希望四川省在全面提高成果質(zhì)量上做出表率，積累更多的經(jīng)驗。一是要建立起經(jīng)常性的收集征集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規(guī)范、內(nèi)容評價、業(yè)務考核、行政督查等在內(nèi)的保障機制。三是要從篇目設置、資料收集、資料長編，到初稿撰寫、總纂、初審、復審、終審，再到出版、印刷各個環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)。四是要大力抓好隊伍建設，不斷提高主編、總纂、編修人員的業(yè)務能力和水平。

　　五是拓展思路，開發(fā)利用地方志資源。服務經(jīng)濟社會發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。地方志具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡、宣傳地方文化資源、為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持等多項社會功能。近年來，全國各地積極建設地情網(wǎng)站、地方志數(shù)據(jù)庫，開設微信公眾號、手機地情網(wǎng)，編制資政簡報、干部讀本、地情讀物、旅游指南等，使地方志走出案牘，走向社會和普通大眾，取得了良好的社會效果。四川是西部經(jīng)濟大省，又是文化強省，歷史文化底蘊深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方志資源在深度融入全省文化、支柱產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展，精準服務黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發(fā)揮了重大作用，為開發(fā)利用樹立了典范。地方志資源的開發(fā)與利用是價值體現(xiàn)，應著力推進。四川省做好這項工作，要在幾個方面予以加強：一是要增強服務意識，各級地方志工作機構(gòu)和地方志工作者要有主體意識，開動腦筋，開拓思路，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務途徑。二是要加強基礎設施建設，進一步加強方志館、地情資料庫、網(wǎng)站網(wǎng)絡等硬件設施的建設，創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎。三是要搞好基礎資料建設，把志書、年鑒、舊志、地情書、相關(guān)工具書、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對不同的服務領域和對象，增加服務項目，創(chuàng)新服務手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方志文化產(chǎn)品。

　　同志們，作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志承擔著為國存史、同步存史的重要使命，是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè)。目前，全國地方志工作處在一個重要時期，面臨著大好的發(fā)展形勢，我們要以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為契機，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取。我相信，通過這次會議的廣泛宣傳動員，在四川省委、省政府的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過廣大地方志工作者的積極努力，四川省的地方志工作一定能克期完成國家和四川兩級《規(guī)劃》確定的目標任務，一定能夠在“十三五”期間得到更大發(fā)展，為先進文化建設和社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出更大貢獻!這里我也代表中國地方志指導小組辦公室表個態(tài)，我們將一如既往地關(guān)心關(guān)注四川省地方志工作的開展，將加強與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動四川地方志事業(yè)迎來更大的發(fā)展繁榮。

全省黨校工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　今天上午，會議傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

　　在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關(guān)處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

　　一、抓緊抓牢住建重點工作

　　我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對于做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省里重點工作密切相關(guān)，需要進一步抓好貫徹落實。

　　(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調(diào)研，深刻體會到，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實行產(chǎn)城互動，促進職住平衡，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強化城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅持以社區(qū)為單元推進城鎮(zhèn)化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區(qū)同建”，促進人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶驅(qū)動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機會和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補齊交通、教育、醫(yī)療等領域設施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務保障能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據(jù)測算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險一金”覆蓋范圍。要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實施“兩證”保“三權(quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區(qū)劃等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

　　(二)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調(diào)控和運用市場機制結(jié)合起來，把優(yōu)化供應結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來，把解決當前問題與建立長效機制結(jié)合起來，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監(jiān)測分析，科學實施區(qū)間調(diào)控。認真分析研判房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，采取科學有效的調(diào)控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環(huán)比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產(chǎn)去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點推進非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，引導農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結(jié)合起來，引導群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要著眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場的運行規(guī)律，順應房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務，關(guān)鍵是抓好以下幾個重點環(huán)節(jié)。一是加快項目進度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，并落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個項目建立工作臺賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發(fā)揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質(zhì)保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農(nóng)發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。三是破解征遷難題。要借鑒濟南、濰坊依法征遷經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目征遷進度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭取群眾的認可和支持。

　　(四)抓好城市規(guī)劃設計。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動的關(guān)鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設計水平和質(zhì)量，高點定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領。當前，各級黨委政府對城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規(guī)劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規(guī)劃引領宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長遠發(fā)展描繪美好藍圖。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發(fā)展最重要、最有效的一次機會。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎上，編制有關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學確定城市公共交通、停車場、中小學、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎設施和公共服務設施布局。對更新改造地段開展城市修補和生態(tài)修復，增加生活服務設施、綠色生態(tài)空間和公共活動空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管，逐級落實強制性內(nèi)容，嚴格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風貌。規(guī)劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉(xiāng)地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風貌，引入現(xiàn)代功能，實現(xiàn)城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設要融合地域特征，體現(xiàn)時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設計作為落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

　　(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出臺了一系列城市建設管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標和路徑，下一步關(guān)鍵是狠抓落實，重點做好提升品質(zhì)、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設品質(zhì)。更加注重建設質(zhì)量，提高基礎設施和房屋建筑的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業(yè)務素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務設施布局，完善每個細節(jié)，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執(zhí)法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和法治意識。以群眾實際利益和訴求為出發(fā)點和落腳點，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便群眾生活和解決弱勢群體困難結(jié)合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結(jié)合，完善長效管理機制。三是堅守底線，著力保障城市安全運行。城市系統(tǒng)復雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學布局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護范圍。強化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對臺風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時預報、有效應對自然災害。

　　(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升�？傮w上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強化設施建設。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設施建設是關(guān)鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打?qū)嵉?ldquo;硬杠杠”。各地要根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規(guī)劃設計、征地拆遷等基礎工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場作用，完善長效機制。村鎮(zhèn)項目規(guī)模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”后放任不管。要在政府主導和依靠群眾的基礎上，充分發(fā)揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設管理模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

　　二、抓嚴抓實系統(tǒng)黨建工作

　　近年來，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過黨內(nèi)集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年初中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調(diào)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續(xù)加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優(yōu)良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

　　(一)增強“主業(yè)”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業(yè)務工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業(yè)”意識，從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來抓黨建，用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏銳性，充分認識黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙云。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業(yè)務工作開展，以業(yè)務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監(jiān)督考核。各級黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、群眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

　　(二)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟管理職能，涉及到規(guī)劃、招標、施工、監(jiān)管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對全系統(tǒng)的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關(guān)于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應從嚴治黨新常態(tài)，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節(jié)點，開展經(jīng)常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規(guī)矩的清風正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。四要嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀。要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，加強和改進監(jiān)督形式、途徑、方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，對“三重一大”事項實行全過程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

　　(三)抓好行業(yè)作風和精神文明建設。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務都要和群眾面對面去開展，行業(yè)作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實際需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平臺等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業(yè)作風建設。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實推進窗口服務單位文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)、供水、燃氣、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎好、威信高、代表性強的行業(yè)先進典型。

　　(四)做好全系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負責房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防范工作，維護穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

　　(五)打造過硬班子和隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統(tǒng)承擔著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負責城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質(zhì)高、品行好、作風硬的干部隊伍。各級黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部隊伍，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　三、全力落實好今年各項任務

　　抓而不緊、抓而不實，等于不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側(cè)重，但抓落實的勁頭一定不能松懈，今年各項任務要確保完成。

　　(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統(tǒng)一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關(guān)系“住有所居”目標順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理直接為群眾提供各種服務，有利于推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照會議部署的各項任務，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。

　　(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創(chuàng)新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬戶改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

　　(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質(zhì)性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗，由點及面、循序漸進，持續(xù)推進。

　　(四)以扎實務實的作風抓落實。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān)，要以扎實務實的工作作風，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規(guī)劃設計、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點、難點在哪里，哪些需要完善機制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認識，去總結(jié)，把工作做實做細做扎實。再比如，對我們工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，有時只注重表面現(xiàn)象，沒有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實，效果肯定不會理想，群眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

　　(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、群眾參與性強，全系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識、維權(quán)意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統(tǒng)干部職工特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權(quán)決策、違法決策。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制�？傊�，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化權(quán)力監(jiān)督制約，確保各項工作依法依規(guī)有序推進。

　　同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作目標已經(jīng)明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

全省黨校工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方志機構(gòu)主任工作會議精神，回顧總結(jié)兩年來全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個時期的任務。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結(jié)，對20xx年和今后一個時期全省地方志工作做了安排，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認識，進一步增強做好新形勢下地方志工作的責任感和使命感

　　地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國者，以志為鑒。黨中央國務院歷來高度重視地方志工作。20xx年3月，習在中央黨校建校80周年慶祝大會上講話時指出，學史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習在考察首都博物館時又強調(diào),搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物說話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方志工作會議召開之際對地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。劉延東副在會見與會代表座談時發(fā)表重要講話，對下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說，一個國家、一個民族不僅要有經(jīng)濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對于促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領導同志的指示要求為我們做好新時期地方志事業(yè)指明了方向。

　　省委省政府對于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調(diào)推進領導小組會議上強調(diào)，要堅持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產(chǎn)保護好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產(chǎn)業(yè)的做大做強，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點。我認為，做好地方志工作，是傳承保護祖業(yè)的重要內(nèi)容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強產(chǎn)業(yè)的堅實基礎和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫入政府工作報告，并由分管副省長擔任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標管理責任書，著力推動。各級各部門要認真學習領會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認識新形勢下地方志工作的重要性，切實增強做好地方志工作的責任感和使命感,將其納入當?shù)匚幕�建設的總體布局，不斷推動地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、明確目標，強化落實，全面完成各項工作任務

　　過去兩年，全省各級地方志工作部門認真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方志工作會議的部署和省委、省政府要求，苦干實干，志書編纂不斷推進，年鑒工作有序開展，志書質(zhì)量有了新的提高，修志部門自身建設進一步加強，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構(gòu)自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標任務相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關(guān)部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進。

　　一是要始終堅持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發(fā)展變遷�？偨Y(jié)編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準確地記述全省自然演進和社會發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，正確處理好政治與學術(shù)、理論與實踐、修志工作與中心工作的關(guān)系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導的職能。

　　二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認真落實好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長遠化和法治化。要以修志編鑒為重點，進一步明確工作職責，靠實工作責任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實做到認識到位、領導到位、機構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協(xié)同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動，敦促有關(guān)方面落實法律規(guī)定事項，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業(yè)發(fā)展長效機制，建立健全相關(guān)制度，瞄準解決問題的著力點，不斷提高工作水平，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要進一步加快修志編鑒進度。編修志書和編輯年鑒是地方志工作的兩項基本業(yè)務。根據(jù)李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑒工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標任務，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標任務，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關(guān)志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方志工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級志書編纂任務，省政府《關(guān)于進一步加強地方志工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書編纂任務，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書的編纂，任務相當艱巨。這里需要強調(diào)的是，既然省政府與各市州簽訂了目標管理責任書，就必須按照責任書的要求，100%的圓滿完成任務，這既是對各市州、各有關(guān)部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項重點任務，充分發(fā)揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細化任務目標，明確工作責任，強化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進度。對工作滯后、進度緩慢、質(zhì)量不達標的志書編修工作，要提前介入、靠前服務，認真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

　　四是要不斷提高志書年鑒的質(zhì)量和水平。志書質(zhì)量是地方志的生命所在。各級修志部門要把保證質(zhì)量作為首要責任，將質(zhì)量意識貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴謹務實的科學態(tài)度，精益求精的工作作風，嚴格遵循地方志工作的規(guī)律和特點，健全和完善志稿評議、質(zhì)量評價、審查驗收、批準出版等制度，精心把好各個關(guān)口，確保史實的真實性、準確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創(chuàng)編出經(jīng)得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動員和組織各地、各有關(guān)部門和各種社會力量參與到地方志事業(yè)中來，整體推進全省第二輪修志工作。

　　五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特征之一，只有開發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關(guān)部門要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設、絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，主動為全面深化改革、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴服務。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導向，結(jié)合地方、行業(yè)、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細。要樹立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領域和服務領域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點研究和部門、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

　　三、加強領導，強化地方志事業(yè)發(fā)展保障

　　編纂地方志是一項復雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅持和完善黨委領導、政府主持、社會參與的地方志工作基本格局，按照國務院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進一步明確地方志工作領導責任制，各級政府主要領導要親自過問，分管領導要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結(jié)合重大經(jīng)濟文化項目，給地方志工作部門出題目、壓任務，發(fā)揮地方志工作部門的作用，加快地方志成果向智力成果的轉(zhuǎn)化。要推動志書進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關(guān)方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵、扶持、引導社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑒工作的業(yè)務指導和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過專門選調(diào)、定向培訓、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關(guān)心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方志工作使命光榮，責任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進取，腳踏實地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務實的工作作風，積極投入文化大省建設事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!

全省黨校工作會議上的講話 篇8

　　經(jīng)省委、省政府同意，今天召開全省衛(wèi)生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛(wèi)生計生工作作了重要批示，省委、副省長咸輝今天親臨會議，并將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表省衛(wèi)生計生委作工作報告。

　　一、20xx年主要工作進展情況

　　過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局的精心指導下，在省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20xx年，全省總?cè)丝?789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現(xiàn)。全省孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　(一)機構(gòu)改革平穩(wěn)推進，衛(wèi)生計生有機融合。根據(jù)中央有關(guān)精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機構(gòu)和職責，組建了省衛(wèi)生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過渡。轉(zhuǎn)變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強計劃生育以及中醫(yī)藥等重點工作。

　　(二)年度醫(yī)改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農(nóng)民參合率達到97.53%，新農(nóng)合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農(nóng)合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫(yī)院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個職工周轉(zhuǎn)宿舍、940個村衛(wèi)生室，爭取3000萬元建設了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區(qū)進行恢復重建。成功創(chuàng)建16個中醫(yī)藥先進縣和示范縣，365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)創(chuàng)建為省級中醫(yī)特色機構(gòu)。91.5%的二級以上公立醫(yī)院實行同級醫(yī)療機構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達96%。藥品網(wǎng)上集中采購和分類管理更加完善。調(diào)整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和177個縣級綜合改革試點醫(yī)院實行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務經(jīng)費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務價格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補償機制和聯(lián)動機制。

　　(三)計劃生育工作穩(wěn)步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衛(wèi)生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導向示范區(qū)創(chuàng)建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩(wěn)步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查范圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

　　(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。“三好一滿意”、“質(zhì)量萬里行”和群眾路線教育實踐活動結(jié)合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應用管理進一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)護理、賓館式護理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預約診療、巡回醫(yī)療等機制在強化醫(yī)療質(zhì)量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，實施第一輪醫(yī)療服務亂收費和重復計費等問題專項整治，督促落實22項醫(yī)療服務質(zhì)量管理制度，醫(yī)療費用過快增長得到有效控制。患者維權(quán)體系進一步健全，出臺《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長行政查房、院長值周、院內(nèi)外中醫(yī)專家會診、重癥監(jiān)護室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

　　(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調(diào)查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現(xiàn)，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區(qū)衛(wèi)生服務中心示范單位。衛(wèi)生應急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衛(wèi)生救援和蘭洽會等重大衛(wèi)生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養(yǎng)健康狀況評估為政府實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提供了有效依據(jù)。食品安全風險監(jiān)測作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衛(wèi)生計生委和省政府通報表彰。

　　(六)中醫(yī)藥工作全面推進。中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設初見成效，基層中醫(yī)藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫(yī)適宜技術(shù)培訓基地培訓1.8萬人次，村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術(shù)和農(nóng)戶6項食療保健技術(shù)在基層逐步推開。繼續(xù)完善和落實城鄉(xiāng)居民住院、門診目錄內(nèi)中藥、使用中醫(yī)適宜技術(shù)100%報銷等30余項政策措施。對50種疾病實行中西醫(yī)同價，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議。重點�？平ㄔO、中醫(yī)護理創(chuàng)優(yōu)各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術(shù)等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學術(shù)流派傳承、五級師承教育、“中醫(yī)學經(jīng)典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動繼續(xù)深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合省直多個部門實施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設，開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，推進多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務部、國家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務貿(mào)易重點支持省之一。

　　(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術(shù)人員赴國(境)外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫(yī)藥服務貿(mào)易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學院并正式運行。援外醫(yī)療隊工作進展順利。開辦國際中醫(yī)藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，并赴慶陽、平?jīng)鲶w驗中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強中醫(yī)藥服務貿(mào)易人才儲備，中醫(yī)藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。

　　(八)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費84.17億元，較上年增加10%，計生事業(yè)經(jīng)費達到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生，選派1300余名城市醫(yī)生對口支援基層。選派省外進修1500余人、省內(nèi)進修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天。舉辦6場衛(wèi)生技術(shù)省級決賽。衛(wèi)生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨床重點�？疲�投入3000萬元支持12個省級臨床醫(yī)學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經(jīng)費1900余萬元。其中一項科研成果獲中華醫(yī)學會科技三等獎，填補了35年來我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國獲獎的空白。

　　(九)各項重點工作整體推進。群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防范試點、醫(yī)德醫(yī)風考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀委充分肯定。建立衛(wèi)生專網(wǎng)和基層醫(yī)療機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，開通手機預約掛號、下放民營醫(yī)療機構(gòu)審批權(quán)限。干部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯(lián)點義診等活動持續(xù)深入開展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評。安排6700萬元用于衛(wèi)生援藏�；I資600萬元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓了300余名醫(yī)護人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術(shù)培訓順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術(shù)、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農(nóng)民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過國家衛(wèi)生城市驗收。衛(wèi)生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關(guān)系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項衛(wèi)生行政許可審批項目轉(zhuǎn)入政務大廳一站式辦理，辦結(jié)時限縮短了30%。出臺8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

　　當前我省衛(wèi)生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國唯一沒有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機構(gòu)西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫(yī)無藥村亟待建設。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建設職工周轉(zhuǎn)宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫(yī)院亂收費、重復計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監(jiān)管機制還沒有建立起來，中西醫(yī)并重的方針落實的還不夠好，群眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多�；鶎俞t(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風教育辦法不多，服務質(zhì)量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛(wèi)生工作投入少�？h以上醫(yī)院缺編嚴重，醫(yī)護人員和床位比例失調(diào)。新農(nóng)合系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)對接項目進展緩慢，個別縣(區(qū))未開工建設。 同時，人口形勢依然復雜艱巨，計劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節(jié)育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以改進。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是衛(wèi)生計生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衛(wèi)生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計生融合等體制機制創(chuàng)新，更加注重加強服務體系和能力建設，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作,促進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于20xx年工作，省衛(wèi)生計生委已經(jīng)研究制定了全省衛(wèi)生計生工作要點，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調(diào)。

　　(一)推進以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。需要強調(diào)的是，衛(wèi)生計生行政部門負責人不得兼任公立醫(yī)院領導職務，已經(jīng)兼任的，年內(nèi)必須脫鉤。二是落實醫(yī)療機構(gòu)分級分工制度，抓好平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇�、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補償標準差距，通過經(jīng)濟杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監(jiān)管、補償、服務)建設。20xx年縣域外新農(nóng)合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實中西醫(yī)并重方針。推進新農(nóng)合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結(jié)報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農(nóng)合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務，進一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，力爭使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數(shù)據(jù)的實時在線更新。

　　(二)加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，加強對58個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內(nèi)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續(xù)深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示范區(qū)建設，完善計生家庭發(fā)展政策體系，扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務先進單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據(jù)省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

　　(三)扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實加大對醫(yī)療服務收費的監(jiān)督檢查力度。重點查處重復計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等群眾反映強烈的問題。今年起對醫(yī)院重復計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關(guān)處理，同時追究管理者的監(jiān)管責任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫(yī)療服務和藥品價格公示制度和違規(guī)收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標放在切實改變農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、后交費制度，縮短病人等候時間，落實專業(yè)科室參與急診值班制度，切實降低院內(nèi)死亡率。四是不折不扣落實好醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態(tài)度生硬、隱瞞謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問題，促進行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)。五是深化平安醫(yī)院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權(quán)體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權(quán)機構(gòu)和患者維權(quán)協(xié)會，二級以上醫(yī)療機構(gòu)加入醫(yī)療責任險并建立患者維權(quán)站，力爭實現(xiàn)第三方調(diào)處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫(yī)院�？颇芰�建設，特別是重癥醫(yī)學科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等專科建設。

　　(四)進一步加強公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設試點工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實公共場所禁煙規(guī)定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點經(jīng)驗，積極推進基本公共衛(wèi)生服務的精細化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衛(wèi)生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結(jié)核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衛(wèi)生應急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))活動，加快建設省、市兩級衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實全省食品安全風險監(jiān)測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業(yè)標準備案工作。

　　(五)全面加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養(yǎng)，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點，加強全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓。三是努力改善基層人員職稱結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)啟動村級醫(yī)務人員職稱建設，協(xié)調(diào)出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機制。深入開展計劃生育干部“雙推優(yōu)”活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機制，實施好萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進一步強化中醫(yī)藥管理體制，各地要結(jié)合新一輪衛(wèi)生計生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計生部門要設置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子�？h級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農(nóng)合要落實中醫(yī)藥報銷政策，繼續(xù)深入開展中醫(yī)學經(jīng)典，西醫(yī)學中醫(yī)活動，每市州每年培訓不少于50人。三是推進全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣(市、區(qū))，20個縣(市、區(qū))通過評審驗收，創(chuàng)建1個全省中醫(yī)藥工作先進市州。四是繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。五是全面落實中西醫(yī)同病同價政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結(jié)合起來，促進以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康服務業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務貿(mào)易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產(chǎn)品研發(fā)和銷售等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

　　(七)全力推進居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強衛(wèi)生指標的統(tǒng)計監(jiān)測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進“村級三件事”，為150萬戶農(nóng)村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項適宜技術(shù)、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網(wǎng)絡、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。

　　(八)促進衛(wèi)生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊選拔、培訓及第19、20批醫(yī)療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關(guān)合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機構(gòu)，促進當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認識、認可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調(diào)在當?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產(chǎn)品在相關(guān)國家的認證注冊工作，推進中藥和醫(yī)療器械的出口。

　　(九)進一步加強行業(yè)作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院(科室)”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查處醫(yī)院重復計費等損害群眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計分析水平作為衛(wèi)生計生科學決策的重要保障，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計生隊伍，確保機構(gòu)和人員穩(wěn)定，切實提高各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性。三是在全系統(tǒng)大力開展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動，增強衛(wèi)生計生工作者，特別是臨床醫(yī)務人員的公共衛(wèi)生意識，努力使“重視預防”在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計生重點工作排名網(wǎng)，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計生服務熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報，推動工作落實。五是加強衛(wèi)生計生宣傳機構(gòu)和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

　　同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結(jié)依靠廣大衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗!

全省黨校工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　在春耕生產(chǎn)即將全面展開之際，我們在枝江市以農(nóng)機三個百萬活動啟動儀式為契機，貫徹落實中央及省委一號文件精神，中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議以及全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)20xx年農(nóng)機化工作，分析當前農(nóng)機化發(fā)展形勢，安排部署20xx年農(nóng)機化工作。上午，大家參加了農(nóng)機“三個百萬”活動啟動儀式，參觀了春季田管、新型農(nóng)機具展示、農(nóng)機維修和新型職業(yè)農(nóng)民培訓現(xiàn)場。剛才，枝江、鐘祥、石首、南漳等縣市作了交流發(fā)言，現(xiàn)場辦得好，發(fā)言講得好，值得各地學習借鑒。再虎、衛(wèi)東和少成同志分別就有關(guān)工作進行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點意見。

　　一、20xx年全省農(nóng)業(yè)機械化工作成效顯著

　　20xx年，面對復雜形勢和多重挑戰(zhàn)，在各級黨委政府的堅強領導下，全省各級農(nóng)機部門圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，以深化全面全程機械化示范創(chuàng)建為主線，以規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼政策和農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策為抓手，以強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管為重點，扎實工作，砥礪前進，各項工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了“十三五”農(nóng)機化發(fā)展的良好開局。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

　　(一)裝備水平進一步提升。通過優(yōu)化購機補貼操作方式，推廣 “一站式”服務，加大水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘干機、秸稈綜合利用機械、深松機械、大型植保機械和大型聯(lián)合收割機等綠色環(huán)保機具敞開補貼力度，扎實推進農(nóng)機報廢更新補貼試點，強化補貼信息公開、違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動和績效管理考核，有效提高了補貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準性，有力促進了農(nóng)機裝備水平提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20xx年，全省農(nóng)機總動力達到4600萬千瓦，同比增加132萬千瓦。拖拉機、插秧機和聯(lián)合收割機保有量分別達到133萬臺、6.6萬臺和9.8萬臺，報廢淘汰老舊農(nóng)機4702臺，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　(二)作業(yè)水平進一步提升。各地把推進全面全程機械化示范創(chuàng)建作為重要抓手，積極爭取黨委政府重視，加大資金項目投入，深化全面全程機械化示范創(chuàng)建，探索適宜本地作物和區(qū)域特點的農(nóng)機化技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，有效帶動了全省農(nóng)機作業(yè)水平的整體提升。20xx年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到67.18%，油菜機耕、機播和機收面積三項指標均居全國第一位，水稻生產(chǎn)機械化繼續(xù)位居全國前列。糧棉油、種養(yǎng)加、果茶桑和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化呈現(xiàn)全面推進之勢，農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化互促共進的局面正在形成。

　　(三)服務水平進一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持，從購機補貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規(guī)范運作等方面，加大對新型農(nóng)機服務主體的培育力度，推進農(nóng)機社會化服務向縱深發(fā)展，農(nóng)機服務規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢明顯，社會化服務能力明顯增強。截止20xx年底，全省農(nóng)機作業(yè)服務組織達8200多個、農(nóng)機專業(yè)合作社達2200多家，其中有30家合作社被評為省級農(nóng)機合作社示范社，10家被評為全國農(nóng)機合作社示范社。各類農(nóng)機服務主體正向規(guī)模更大、服務能力更強邁進，正日益成為農(nóng)機化新技術(shù)新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場和新型農(nóng)民的訓練營。

　　(四)安全水平進一步提升。各地堅持把安全生產(chǎn)挺在前面，堅持農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務質(zhì)量一起抓，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責任書、落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和安全生產(chǎn)隱患排查活動，強化“變型拖拉機”移交整治，不斷提升農(nóng)機持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農(nóng)機重特大事故的發(fā)生，鞏固了全省農(nóng)機安全生產(chǎn)的好形勢。20xx年全省發(fā)生農(nóng)機事故340起，死亡4人，受傷31人，農(nóng)機事故四項指標全面下降，沒有發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

　　(五)履責水平進一步提升。各地按照“兩學一做”、黨風廉政、履職盡責的要求，強化主體責任和監(jiān)督責任的落實，將業(yè)務工作與各項政治學習活動緊密結(jié)合起來，以學習促業(yè)務工作，以學習促能力提升，部門作風持續(xù)改進，凝神聚力推發(fā)展的良好行風正在形成。特別是在推進農(nóng)機深松整地、秸稈機械化還田、農(nóng)機抗災復產(chǎn)保目標和實施機械化助力精準扶貧等方面成效明顯。全面完成了農(nóng)業(yè)部下達的150萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務，主要農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用率超過80%，農(nóng)機化在抗災復產(chǎn)保豐收中的主力軍作用凸顯。《農(nóng)民日報》對湖北等4省開展的抗災救災工作進行了專題報道，張?zhí)伊指辈块L做出批示：“偉國同志：這組報道生動展現(xiàn)了農(nóng)機人在農(nóng)業(yè)搶險救災，保生產(chǎn)中的鐵軍形象，看了很感動、很受鼓舞!”。

　　總的來看，過去一年的工作成效顯著、亮點紛呈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定農(nóng)民大災之年不減收作出了重要貢獻，得到社會廣泛好評，得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)果，是各級農(nóng)機主管部門共同努力、專家科學指導、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)機局，向全省農(nóng)機系統(tǒng)干部職工、科技工作者、農(nóng)民機手表示衷心的感謝!

　　二、新常態(tài)下農(nóng)機化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存

　　當前，我省農(nóng)機化發(fā)展又站在新的歷史起點上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面進入農(nóng)機作業(yè)為主的新階段，農(nóng)機化滲入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領域。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，對農(nóng)機化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應用，為農(nóng)機化發(fā)展提供了新機遇。農(nóng)村深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)管理體制機制改革創(chuàng)新，對農(nóng)機化發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。

　　從總量和水平看，隨著國家購機補貼等一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民購機用機積極性持續(xù)高漲，截止20xx年底，全省農(nóng)機總動力達到4600萬千瓦、農(nóng)機專業(yè)合作社達2200多家、主要農(nóng)作物作業(yè)水平達到67.18%，分別比“”增長37%、90%和提高16個百分點。農(nóng)機作業(yè)已由耕種收擴展到種植、田管、收獲和初加工等環(huán)節(jié)，由種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)，正向全程全面邁進;農(nóng)機具由單一作業(yè)、低技術(shù)含量向多功能、高性能轉(zhuǎn)換;農(nóng)機經(jīng)營主體由單家獨戶為主向合作化、規(guī)�；�發(fā)展。農(nóng)機化整體水平正由中級階段向高級階段轉(zhuǎn)型升級。

　　從需求和機遇看，隨著城市化步伐加快，農(nóng)村勞動力老齡化、低齡化嚴重，解決“誰來種地”的問題，發(fā)展農(nóng)機化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，實現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農(nóng)機大有用武之地;主要農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛倒逼我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本，農(nóng)機可以發(fā)揮作用;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展對農(nóng)機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。

　　從挑戰(zhàn)和制約看，經(jīng)過10多年的高速發(fā)展，我省農(nóng)機化發(fā)展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農(nóng)機化發(fā)展不平衡，糧食作物薄弱環(huán)節(jié)(如播種、田管)、經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展緩慢，系統(tǒng)性解決難度較大。二是先進適用農(nóng)機裝備有效供給嚴重不足，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待提升，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠、科技創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化不多，人才隊伍建設滯后，農(nóng)機化公共服務手段落后。四是農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化程度不高、機制不靈活、服務質(zhì)量與效益不高。

　　總之，隨著農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境和形勢的深刻變化，農(nóng)機化工作對象、內(nèi)容、領域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重規(guī)劃引導、更加注重政策引領、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重后續(xù)服務、更加注重法治保障，堅持從供需兩端發(fā)力，加快培育農(nóng)機化發(fā)展新動能，發(fā)揮農(nóng)機化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)以及促進農(nóng)民增收致富方面的重要作用。

　　三、扎實做好20xx年農(nóng)機化各項工作

　　中央農(nóng)村工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，全國和全省農(nóng)業(yè)工作會議明確了推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅(qū)動，推進農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“四推進一穩(wěn)定”的工作布局。各地農(nóng)機部門要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、服務大局，著力推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化管理、增添動能、補短板、強主體，加快“機器換人”步伐，推動農(nóng)機化提檔升級，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。重點抓好“五突出五提高”。

　　(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，提高農(nóng)機裝備供給水平。瞄準“產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用”，加大農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣應用力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力提高綠色環(huán)保農(nóng)機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農(nóng)機產(chǎn)品供需信息對接平臺，引導農(nóng)機生產(chǎn)者和使用者加強聯(lián)系，引導資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，挖掘農(nóng)機化發(fā)展滯后區(qū)域和領域的發(fā)展?jié)摿�，強化需求�?cè)對供給側(cè)的引領。二是實施科技攻關(guān)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力，扭轉(zhuǎn)不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”困局。三是擴大有效供給。繼續(xù)加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節(jié)水灌溉、高效植保、精準施肥和農(nóng)機深松整地等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機具的補貼與推廣力度，不斷提高農(nóng)機具的可靠性和適用性，全面提升農(nóng)機化科技的有效供給能力。

　　(二)突出規(guī)范便捷，提高扶持政策供給水平。以實現(xiàn)有限資金規(guī)模下的敞開補貼為目標，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補重點、補短板，切實提高系統(tǒng)性、精準型農(nóng)機化政策供給水平。一是規(guī)范執(zhí)行購機補貼政策。堅持綠色生態(tài)導向，優(yōu)化購機補貼實施方案，科學確定補貼范圍，不斷提高資金分配的精準性和科學性。強化補貼實施全過程監(jiān)管，推進政策規(guī)范高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅(qū)動，加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重的老舊機械，大力推廣符合“國三”標準的動力裝備，促進農(nóng)機節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。三是創(chuàng)設發(fā)展扶持政策。全面落實農(nóng)機免費監(jiān)理政策，積極探索農(nóng)機信貸、租賃、金融服務、農(nóng)機保險、作業(yè)補助等政策試點，拓寬政策扶持渠道，提高農(nóng)民購機能力和用機效率。四是狠抓示范項目管理。執(zhí)行好各級農(nóng)機化示范項目，不斷提高項目執(zhí)行效果，確保建一個、成一個、帶一片。

　　(三)突出互促共進，提高農(nóng)機技術(shù)供給水平。全面全程是農(nóng)機化的發(fā)展方向，要切實加強與涉農(nóng)各行業(yè)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，全面拓寬農(nóng)機化服務領域，發(fā)揮農(nóng)機化在促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。一是深化全程全面示范創(chuàng)建。圍繞主要糧食作物和特色經(jīng)濟作物，加大全面全程機械化示范創(chuàng)建力度，加快突破糧食作物薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)瓶頸，分品種、分區(qū)域總結(jié)提煉出一批可復制可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創(chuàng)建6個國家級全程機械化示范縣。二是促進“三個融合”。大力推進農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機化與信息化、機械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營相融合。重點抓好北斗農(nóng)機精準作業(yè)示范項目的實施工作。三是抓好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動有序進行。全面完成160萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務，力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態(tài)農(nóng)機化技術(shù)推廣。加大節(jié)水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機化技術(shù)的推廣力度，全力服務農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”行動。

　　(四)突出能力提升，提高農(nóng)機人才供給水平。抓好農(nóng)機化工作，必須要有一支素質(zhì)過硬的干部隊伍，要有一支技術(shù)過硬的科技領軍人才，要有一支功夫過硬的實用人才，要通過開展形式多樣的培訓，不斷增強培訓的針對性和實效性，提高新理念高素質(zhì)行業(yè)人才供給水平。要狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，強化農(nóng)機手的安全意識和法制觀念，層層壓實安全生產(chǎn)主體責任。要大力弘揚農(nóng)機工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵農(nóng)機新型經(jīng)營主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)機人才隊伍發(fā)展活力。

　　(五)突出規(guī)范引領，提高農(nóng)機服務供給水平。著眼于發(fā)揮“有效的市場”和“有為的政府”兩個積極性，從解決農(nóng)民和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題著手，推進農(nóng)機化管理“放管服”改革，提升農(nóng)機化服務能力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是推進農(nóng)機化管理改革創(chuàng)新。要加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務”，推進“放管服”改革，提升農(nóng)機化公共服務能力。二是推動農(nóng)機作業(yè)服務轉(zhuǎn)型升級。圍繞“五區(qū)一園”建設，引導農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機大戶等農(nóng)機服務主體入園創(chuàng)業(yè)，探索“機農(nóng)合一”等新型農(nóng)機社會化服務模式，發(fā)揮機械化在促進農(nóng)民增收致富中的重要作用。三是扎實開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查，深入“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，健全監(jiān)管網(wǎng)絡，堵塞監(jiān)管漏洞，夯實安全生產(chǎn)基礎;不斷農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設和裝備建設，提升服務能力和服務手段，推進農(nóng)機監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化。

　　四、著力抓好當前春季農(nóng)機化重點工作

　　2月4日，農(nóng)業(yè)部召開了全國春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會議，吹響了全國農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)的動員號角。農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮強調(diào)要發(fā)揮農(nóng)機作用提高春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，特別要注重加強機手培訓、注重促進機藝融合、注重提升農(nóng)機服務。今天我們在這里舉辦“三個百萬”活動啟動儀式，就是要為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好社會氛圍，掀起春季農(nóng)機化生產(chǎn)高潮，引導全省廣大農(nóng)機人員投入到春耕生產(chǎn)一線。各地要增強工作主動性，科學謀劃、精心組織，堅決抓好以下幾項重點工作：

　　(一)堅決抓好購機補貼政策實施工作。今年中央安排我省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金，發(fā)揮更好效益，顯得尤為重要。總的要求是，突出重點，全面敞開，深化落實，強化管理，確保政策規(guī)范高效廉潔實施。一是突出補貼重點。對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”機具，要重點補貼。二是強化績效考核。今年，省局將引入第三方機構(gòu)開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進電商銷售農(nóng)機。目前，購機補貼陽光政務網(wǎng)上直補項目開發(fā)已取得實質(zhì)性進展。今年將先對拖拉機實行網(wǎng)上直補試點，后續(xù)再逐步增加品目，各地要對網(wǎng)上購機的申請優(yōu)先審核。四是重申國Ⅱ產(chǎn)品辦理時限。年前，已專門發(fā)通知，明確了國Ⅱ產(chǎn)品的辦理時限，我再強調(diào)一下，對于20xx年12月1日之前購置的國Ⅱ產(chǎn)品機具，錄入補貼系統(tǒng)的截止日期是今年3月15日之前，補貼結(jié)算截止日期是3月31日之前，還沒有掃清尾巴的縣市，務必加快辦理進度，過期后果自負。五是強化違規(guī)行為查處和日常監(jiān)管。農(nóng)財兩廳聯(lián)合制定的《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》即將下發(fā)，各地要堅決貫徹落實，細化本地工作流程，共同做好補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管，購機補貼辦理一定要去經(jīng)銷商化。

　　(二)堅決抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。黨中央、國務院高度重視安全生產(chǎn)。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)是農(nóng)機事故高發(fā)期。各地要采取切實有效措施防范各類農(nóng)機安全事故的發(fā)生。一是抓好變型拖拉機治理。各地要按照屬地管理、“誰批準誰負責”、“誰發(fā)牌誰負責”的原則，堅持依法監(jiān)理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機辦理登記上牌，堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當?shù)攸h委、政府匯報，積極與公安、交通部門協(xié)商，盡快盡量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強存量變型拖拉機管理，嚴格年檢年審，對檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機，堅決不予通過，促進變型拖拉機加快淘汰。二是抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。要大力普及春季農(nóng)機安全作業(yè)常識，不斷提高農(nóng)民安全意識;農(nóng)機監(jiān)理人員要認真抓好安全生產(chǎn)隱患排查、年檢年審工作，改善農(nóng)機安全技術(shù)狀況，消除農(nóng)機事故隱患，預防農(nóng)機事故發(fā)生，為春耕生產(chǎn)保駕護航。

　　(三)堅決抓好當前春季農(nóng)機化生產(chǎn)。各地要以今天的農(nóng)機“三個百萬”啟動為契機，及時組織農(nóng)機人員進村入戶，指導機手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修農(nóng)機具;要加強機手培訓，重點是培訓新型經(jīng)營主體的技術(shù)骨干，掌握技術(shù)要領，提高操作水平，落實好關(guān)鍵技術(shù)，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要利用春耕大好時機，大力推進農(nóng)機深松整地，為全年深松任務完成爭取主動;要大力推廣水稻機插機播等農(nóng)機農(nóng)藝融合新技術(shù)，確保一播全苗;要強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導，組織農(nóng)機服務主體開展代耕代種和跨區(qū)機耕、機播、機插等作業(yè)，加快耕播進度。

　　(四)堅決抓好農(nóng)機化信息宣傳工作。各地要高度重視農(nóng)機化信息宣傳工作的重要性，堅持正確輿論導向，扎實做好信息宣傳和生產(chǎn)信息報送工作。要大力宣傳農(nóng)機化在促進農(nóng)民增收致富、促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、促進精準扶貧和精準脫貧中的重要作用。要大力宣傳以新發(fā)展理念推進農(nóng)機化工作的成效和經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)機化發(fā)展的顯示度、認可度和影響力，凝聚推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的正能量。

　　(五)堅決抓好部門干部隊伍自身建設。20xx年是一個“政治年”，也是一個“問責之年”。各地農(nóng)機部門要把深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為重要的政治任務，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，狠抓績效管理和責任落實;主要負責同志要堅持以上率下，深入開展調(diào)查研究，著力解決農(nóng)機化發(fā)展遇到的新情況新問題新矛盾新挑戰(zhàn);要堅持管行業(yè)必須管行風，加強干部思想政治建設和作風建設，深入推進農(nóng)機系統(tǒng)強農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，以過硬作風和一流業(yè)績樹立農(nóng)機部門的良好形象。

　　同志們，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，全省農(nóng)機系統(tǒng)的干部職工要立即動員起來，以奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，精心組織，扎實推進，全力打好春季農(nóng)機化生產(chǎn)第一仗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

全省黨校工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié)，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進行安排部署。

　　黨的以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制 扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。

　　下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。

　　一、認清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 使命 感 、緊迫感

　　涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫 ( 水閘 ) 除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等 14 類 項 目， 是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是 各級黨委、政府 的重要使命 。 水利是國民經(jīng)濟的重要基礎設施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作， “”期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計， “”期間，我省共下達 貧困縣 水利項目資金 200多 億元， 投入最多、建設成果最 多 、群眾得實惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當?shù)氐纳�活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計投資4.45億元。 新增、恢復灌溉面積53萬畝， 新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。 項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對有擔負扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點縣投入不斷加大 。“”期間，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設施建設力度，小農(nóng)水重點縣項目 基本覆蓋了我省53個扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250 萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災能力明顯提升 。 “”期間，累計下達貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災害能力進一步增強，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達到3500平方公里， 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進一步擴大 。 “”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴容改造項目，扎實推進扶貧縣小水電建設,全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦 ，改善裝機8.8萬 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區(qū)水利、電力、道路等基礎設施建設，改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟實體，壯大了集體經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元 。 八是 定點扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎設施，開展了技能培訓，扶持了特設產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強的副處級領導干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。

　　但是，我們也要清醒的認識到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問題。 當前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。

　　一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅總體目標任務是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標準下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標準退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的 一項重要 政治任務。

　　二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀 。 經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設標準偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設施建設標準不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵御水旱災害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標，認真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。

　　三是水利在脫貧攻堅中的任務十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎設施建設扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強農(nóng)田水利、交通通信等基礎設施和教育醫(yī)療等公共服務建設，加強貧困地區(qū)重大水利工程建設、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。

　　今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務十分艱巨。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎和保障。

　　二、科學謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進一步明確工作要求和重點任務

　　“十三五”時期 ， 水利扶貧開發(fā)工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央 、省委、水利部 扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準扶貧精準脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領作用，調(diào)動 各級 和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進水利扶貧 開發(fā) 工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎設施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供 堅實的 水利支撐和保障。

　　按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際， “十三五”時期 ，我省 水利扶貧開發(fā)工作的總體目標是：力爭到20xx年 ， 使貧困地區(qū)水利基礎設施公共服務能力達到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利 良性 發(fā)展機制初步建立，水利人才隊伍 建設全面加強， 管理 服務 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會相適應的水安全保障體系。 完成上述目標任務， 要著力抓好以下重點工作：

　　( 一 )切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準扶貧”任務，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃。“十三五”時期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準發(fā)力、精準施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標。

　　(二) 切實抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設 。 要加快重大 水利工程建設，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問題， 提高防災減災能力。 同時， 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項目 ，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫 水 閘除險加固建設力度，不斷提高抵御自然災害的能力。

　　(三) 切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設， 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。 繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個貧困縣 納入 農(nóng)田水利項目縣實施范圍， 大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設。要繼續(xù)加強山丘區(qū)農(nóng)田水利設施建設，以建檔立卡貧困村為重點 ， 在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設施。

　　(四) 切實抓好水土保持和水生態(tài)修復工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念，加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設，水土保持重點工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力 支 持 水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴容改造工程 。積極 推進農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。

　　(五) 切實 推進農(nóng)田 水利改革 。 認真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神， 繼續(xù) 深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革 ，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革， 加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點任務貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。

　　(六) 切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶 。 要 加強貧困地區(qū)水利業(yè)務培訓 ，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設技術(shù)支持，指導幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設計等 前期工作 以及 工程建設和技術(shù)管理 工作 。加強貧困地區(qū)水利科技推廣應用，不斷提高水利科技支撐水平。

　　三 、進一步加強水利扶貧開發(fā)工作的組織領導，確保各項工作落到實處

　　做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責任擔當、工作作風的考驗。 我們 要 積極踐行“三嚴三實”要求， 認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領導，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進。

　　( 一 ) 加強組織領導 。 要 建立完善組織機構(gòu)，進一步充實完善廳 水利扶貧開發(fā)領導小組 及其辦公室，明確職責職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領導小組，落實分管領導、工作機構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負責水利扶貧的領導、辦事機構(gòu)和工作人員， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級水利扶貧工作領導小組要發(fā)揮 組織領導和協(xié)調(diào)指導職能 ， 及時研究解決水利扶貧 開發(fā) 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發(fā) 實施的責任主體，要把水利扶貧職責扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標，統(tǒng)籌資源， 強化 實施， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 抓緊抓 好。

　　( 二 )認真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅的總體部署，緊密結(jié)合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標要求確定，同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標任務作為優(yōu)先領域、重點任務單獨呈列。

　　( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策， 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設。 要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

　　(四)健全 工作機制 。 各級水利部門 要按照精準扶貧、精準脫貧的要求， 認真落實好“五項”機制：一要 落實水利需求調(diào)查機制， 深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準安排水利項目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實水利項目儲備機制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎; 三要 落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地; 四要 落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設進度、水利扶貧 開發(fā) 成效; 五要 落實水利扶貧考核機制， 根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導各級 水利 部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

　　(五) 強 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點，跟蹤問效 ， 充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用， 建立考核工作機制，考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作， 切實把來之不易的項目建設好、管護好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。

　　( 六)注重協(xié)調(diào) 配合 。 要加強與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項目審批，盡快下達計劃和撥付預算， 為水利扶貧項目建設提供良好 條件。 要 積極爭取當?shù)攸h委、政府 和 有關(guān)部門對水利 扶貧工作 的關(guān)心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實 發(fā)揮 組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導等職能 ， 廳 機關(guān)各 處室和單位要 做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作 。市縣 水行政主管部門要 加強 與 廳 扶貧辦、 當?shù)?扶貧部門 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開發(fā) 宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。

　　同志們， 加強貧困地區(qū)水利基礎設施建設，推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務和義不容辭的責任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅定信心、 迎難而上 、 開拓進取、 扎實工作， 為堅決 打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

全省黨校工作會議上的講話 篇11

　　同志們：

　　剛才，維峰副 省長代表省委、省政府就我省當前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副 省長的講話，站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經(jīng)驗，很有借鑒意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神，扎實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。

　　一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務

　　目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統(tǒng)計在冊貧困人口256 萬，占全省農(nóng)村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統(tǒng)計在冊貧困人口的脫貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經(jīng)明確要求到20xx 年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。

　　(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標

　　從我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務。20xx 年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，于3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務

　　堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。二是對完不成年度脫貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產(chǎn)業(yè)項目。對超額完成年度脫貧任務，提前完成全部統(tǒng)計在冊脫貧任務的縣市加大支持力度，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優(yōu)先排序。

　　二、創(chuàng)新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展

　　從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。貧困隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不同階段政績觀的導向，隨時發(fā)生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務實肯干，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業(yè)績。

　　(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉(xiāng)村

　　應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內(nèi)涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，共同建設和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經(jīng)濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現(xiàn)象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經(jīng)認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數(shù)，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來水入戶、農(nóng)村環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結(jié)合項目實施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監(jiān)督、驗收等權(quán)限下放縣級政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分清責任，及時處理。

　　(二)實施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系

　　從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今后申報產(chǎn)業(yè)項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產(chǎn)權(quán)主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經(jīng)營主體是投資者或建設企業(yè)。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困群眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂于接受、技術(shù)簡單、風險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困群眾的合法權(quán)益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模 開發(fā)，省里不再受理分散、零星項目，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術(shù)優(yōu)勢設計扶貧 產(chǎn)業(yè)項目，項目申報于4 月10 日前結(jié)束，采取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執(zhí)行國家建設標準，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建立起來。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6 月份省里組織復查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

　　(三)實施情系老區(qū)建設工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐

　　我省有一、二類革命老區(qū)30 個縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615 萬。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關(guān)重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區(qū)建設的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴大老區(qū) 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農(nóng)資金加快實施進度，保證工程質(zhì)量，高標準完成項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設施配套建設，使建成的項目區(qū)成為當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對重點縣老區(qū)能夠集中連片整村推進的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點縣一類老區(qū)增加整村推進比例。二是改變老區(qū)專項資金使用辦法。從今年開始，老區(qū)專項資金適當集中使用，重點用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設，用于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的引導性投入，以調(diào)動地方政府建設革命老區(qū)的積極性。

　　(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

　　貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質(zhì)偏低。 治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關(guān)、省市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉(zhuǎn)變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”。“雨露計劃”是扶貧系統(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好�？h市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現(xiàn)人性關(guān)愛。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區(qū)義務教育各項支持政策，比如農(nóng)村教師補助、定向招生等，協(xié)調(diào)落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉(zhuǎn)部門溝通，做好培訓轉(zhuǎn)移。 要把握市場需求，開展加工業(yè)、服務業(yè)等有利于勞動力轉(zhuǎn)移的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，努力構(gòu)建技能培訓、外出務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉(zhuǎn)新 格局。要加強信息服務和就業(yè)指導，抓好職業(yè)技能鑒定，增強勞務經(jīng)濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

　　( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

　　金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、聯(lián)結(jié)貧困戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機構(gòu)貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續(xù)，擴大貸款規(guī)模。二是擴大互助金試點 規(guī)模�；ブ�金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要創(chuàng)新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產(chǎn)品，對機制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發(fā)生的費用，在入股農(nóng)戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規(guī)范管理，防范風險。

　　(六)開展綜合扶貧示范工作，推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區(qū)，通過建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務業(yè)、加快貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示范區(qū)，逐步擴大。

　　(七)開展經(jīng)營方式創(chuàng)新示范工作，推進特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設

　　依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，開展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持現(xiàn)代農(nóng)機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構(gòu)筑扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

　　(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系

　　要按照 “ 縣為單位、規(guī)�？刂啤⒎旨壺撠�、精準識別、動態(tài)管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統(tǒng)一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

　　(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源

　　全社會參與扶貧，黨政機關(guān)、企事業(yè)和社會團體定點扶貧，是社會主義本質(zhì)要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調(diào)好國家機關(guān)幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧制度。依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作，積極引導各類企業(yè)、社會組織、個人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業(yè)，關(guān)注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機關(guān)干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實現(xiàn)長期化、制度化。

　　三、提升素質(zhì)，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行

　　到 20xx 年，我們既要完成現(xiàn)有 214 萬貧困人口的脫貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰(zhàn)，要求扶貧 隊伍一定要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質(zhì)，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。

　　(一)加強能力建設，提高工作效率

　　在部署開展黨的群眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問題具有普遍性，表現(xiàn)為工作落實不夠、創(chuàng)新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設作為提高扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經(jīng)濟社會發(fā)展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學習，深入理解，內(nèi)化于心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業(yè)務。我們都講干一行，愛一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務，重點縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業(yè)務不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學好業(yè)務，鉆研業(yè)務，使業(yè)務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權(quán)，用真本事干好工作。要學文化。文化的積淀是學好政治理論和業(yè)務知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機關(guān)干部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結(jié)質(zhì)量很低。所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關(guān)應用文寫作。二要提高協(xié)調(diào)能力。扶貧開發(fā)工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力。要善于縱向溝通�？v向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認可，夯實你干成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善于橫向協(xié)調(diào)。扶貧涉及的財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權(quán)重，我們細語笑臉不是敬畏權(quán)力，而是更好服務貧困群眾，提高工作效率。協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實情、看實事，才能把群眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì)，要努力提高政策表述能力、說農(nóng)民話能力、農(nóng)民愛聽能力、農(nóng)民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關(guān)部門落實各項具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質(zhì)量標準，敢于碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業(yè)績分等下達。要抓精準識別落實�？h里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數(shù)，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權(quán)的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權(quán)力也越來越大。這就要求扶貧 戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

　　(二)加強制度建設，規(guī)范行政行為

　　沒有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應的工作制度和規(guī)定。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學、規(guī)范、有序地進行。一是加強省級層面有關(guān)制度建設。結(jié)合省里即將出臺的《 <關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見 > 實施意見》，配合有關(guān)部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規(guī)范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監(jiān)督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規(guī)范行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據(jù)這次會議要求，結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)權(quán)管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規(guī)范、群眾受益、社會監(jiān)督、縣抓落實的行政作為體系。要發(fā)揮各級紀檢、審計、財政部門的監(jiān)督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

　　(三)加強機構(gòu)建設，推動工作落實

　　“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”做好新時期扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在于扶貧機構(gòu)和干部隊伍建設。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機構(gòu)不健全，人員經(jīng)費不足。特別是有的重點縣扶貧機構(gòu)職級低、人員少、經(jīng)費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平，處于上級給錢就干點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構(gòu)和干部隊伍建設上，一是加強工作機構(gòu)建設。要充分認識扶貧 開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構(gòu)設置要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構(gòu)不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數(shù)量，減少貧困戶識別數(shù)量，使其機構(gòu)人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧干部隊伍建設。隨著改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據(jù)工作需要，積極請示當?shù)攸h委政府，適當增加工作人員職數(shù)。要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風扎實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經(jīng)費和必要的工作條件，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表揚和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

　　另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創(chuàng)新機制，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗，進一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現(xiàn)實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標志和項目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、老區(qū)建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和成效，充分展示扶貧 工作的業(yè)績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內(nèi)容，省、市、縣聯(lián)動，省辦給予專項支持。

　　同志們，新時期扶貧開發(fā)任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!

全省黨校工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　今天是正月十三，元宵節(jié)還沒有過，我們就在這里召開全省水利工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這里，我先講兩點意見。

　　一、成效顯著，來之不易

　　20xx年，全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入的寶貴機遇，大力推進水利建設，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當前拉動內(nèi)需和長遠發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個 “ 前所未有 ” ：

　　第一，水利建設投入規(guī)模前所未有。

　　去年全省水利在建項目年度投資規(guī)模達到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴大內(nèi)需基建資金 9.77 億元，約占 1998 年至 20xx 年十年時間里中央累計投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭取中央財政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實的項目準備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國成立以來的歷史新紀錄，這是前所未有的。

　　第二，防災減災預警機制強化力度前所未有。

　　投資近 1 個億建成的應急視頻會商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進一步落實了 “ 預警到鄉(xiāng) ” 機制;完成全省 1.53 萬個行政村(居委會)村級防災預案修訂，并實行數(shù)據(jù)庫管理，進一步強化了 “ 預案到村 ” 機制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責任，確定并公布了各類防汛責任人，進一步完善了 “ 責任到人 ” 機制。去年我省遭遇了 6 場暴雨、 3 個登陸氣旋、 6 個影響臺風以及夏秋干旱，但由于我們處置得當、措施得力，災害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 臺風來臨之際，我們開始并沒有想到它會原地打轉(zhuǎn)、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照臺風比較快地在我省正面登陸準備的。臺風后來的發(fā)展變化，實際上使大家面對的情況更加復雜、更擔風險。但是，我們?nèi)匀怀晒�應對了。這如果沒有我們的預警機制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對臺風帶來的強暴雨我們有充分的估計，防范工作做得還是不錯的。中國臺灣有所忽視，結(jié)果損失慘重。

　　第三，民生水利重點工程建設規(guī)模前所未有。

　　去年，我們推進民生水利 “ 六大 ” 重點工程，目標明確、力度很大、進度很快。病險水庫除險加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成 54.99 萬畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目 20 個 , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數(shù)據(jù)表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點工程，無論在工程數(shù)量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。

　　第四，抗旱應急供水反應快速前所未有。

　　去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點企業(yè)供水出現(xiàn)困難，水利部門急人民群眾和重點企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學、南安石井、龍海、長泰等六大應急調(diào)水引水工程的勘測、設計和施工，成功實現(xiàn)快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北干渠到洛陽江應急調(diào)水工程，投資 2480 萬元，計劃工期 60 天，通過日夜趕工，實際僅用 34 天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點企業(yè)用水。如果當時應急調(diào)水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產(chǎn)值就是 1.6 億元，一天的稅收就是 1600 萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機， 10 天內(nèi)在全省連續(xù)實施了 219 次人工增雨，有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。

　　我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持 “ 建設民生水利，服務海西先行 ” 持續(xù)努力的結(jié)果，是大家團結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!

　　二、搶抓機遇，再立新功

　　當前，水利事業(yè)迎來了又一個大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎設施建設重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強調(diào)國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，拓寬水利建設基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財政獎補政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年�？梢哉f，今年和今后一段時間內(nèi)，水利建設將面臨一個大投入、大建設、大發(fā)展的良機，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻的平臺。希望大家搶抓機遇、積極作為，開拓進取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。

　　第一，在推動民生水利發(fā)展上再立新功。

　　大力發(fā)展民生水利既是踐行科學發(fā)展觀的基本要求，更是實踐為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領域。今年要在持續(xù)推進水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設的同時，力爭在水閘除險加固、重點中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫除險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設等方面取得新進展。二要集成項目。要進一步加強中央水利項目投入政策研究，用足用好國務院支持我省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢，積極探索以流域、區(qū)域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始征收重大水利工程建設基金，我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級財政預算管理，專項用于本地重大水利工程建設，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門 8 億元)，今年不含廈門達到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭安排更多的財政資金用于水利投入，并強化部門資金整合力度，督導項目業(yè)主落實自籌資金，積極引導民間資金參與水利建設，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金，補助河道防洪，短期內(nèi)使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。

　　第二，在保障防汛安全上再立新功。

　　防汛工作，事關(guān)全局、人命關(guān)天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災害、強臺風登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項防洪抗災準備工作，重點落實組織、工程、預案、物資和隊伍等 “ 五項準備 ” 。各地要繼續(xù)深化落實 “ 預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人 ” 機制，按預案要求積極備戰(zhàn)，多調(diào)查研究，多積累經(jīng)驗，多實戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災抗災機制。要加強對鄉(xiāng)村基層的指導，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災抗災應急能力，逐步實現(xiàn)災害測報現(xiàn)代化、應急處置規(guī)范化、防災指標指揮責任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫數(shù)據(jù)庫，摸清全省水庫安全現(xiàn)狀，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進行全省專門大檢查。

　　第三，在 “ 小水利 ” 建設上再立新功。

　　今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問題。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個問題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” �，F(xiàn)在國家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設，各級財政給予三分之一獎補，這樣開展 “ 小水利 ” 建設就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是群眾出了錢，項目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個縣試點，成效較好。今年全國拿出 65 億元，估計我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準備 2 個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出 6 個億，這樣，農(nóng)民拿出 18 個億，加起來就是 24 個億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設局面了。

　　第四，在水資源保護生態(tài)安全上再立新功。

　　這是新的職責，也是越來越重大的職責。要切實加強建設項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。嚴格水資源費征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要著力開展以水庫為重點的水源地保護試點，強化飲用水保護監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區(qū)劃，開展水域納污能力核定，嚴格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強地下水資源保護，對地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開采量，遏制過度開采。

　　第五，在謀劃水利重點骨干工程上再立新功。

　　選準建好大型水利骨干重點工程，功在當代，利在百年。近年來，我們提出的閩江 “ 北水南調(diào) ” 、光澤水庫等一批水利骨干工程，關(guān)乎大局，要科學論證，盡快運作。要研究探討如何利用三峽基金，重點扶持一批骨干工程，力爭促成我省若干個水利重點骨干工程列入中央投資計劃，早日開工建設。

　　最后，還要強調(diào)一下項目管理問題。首先，要嚴格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到�？顚Ｓ�，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴格的招投標制度，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次，要嚴格質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量終身追究制度，堅決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴格進度管理，按時序統(tǒng)籌安排好各個項目的施工進度 , 好中求快抓好工程建設。

　　同志們，新的一年形勢好、政策好、機遇好，全省水利任務繁重，責任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績，爭做新的貢獻。

　　謝謝大家!

全省黨校工作會議上的講話 篇14

　　同志們：

　　廳黨組研究確定，20xx年建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現(xiàn)了廳黨組對系統(tǒng)黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統(tǒng)的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉(xiāng)建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉(xiāng)建設部有關(guān)會議精神，結(jié)合總結(jié)去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。

　　一、進一步強化對黨風廉政建設工作重要性的認識

　　今年是實施“”規(guī)劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業(yè)發(fā)展，建設系統(tǒng)的各級領導和紀檢監(jiān)察工作人員肩負著重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識。

　　(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關(guān)乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調(diào)，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統(tǒng)提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統(tǒng)認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。

　　(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。任何事業(yè)的發(fā)展都離不開良好的政治環(huán)境。近幾年來，我省建設事業(yè)之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統(tǒng)緊緊圍繞建設事業(yè)發(fā)展大局，著力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業(yè)的發(fā)展。去年6月份，住房城鄉(xiāng)建設部在我省日照召開了全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)懲防體系建設暨行風建設經(jīng)驗交流會，對我省建設系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業(yè)務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時松的現(xiàn)象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，堅持在抓好業(yè)務工作的同時，持之以恒地抓好黨風廉政建設。

　　(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統(tǒng)的緊迫內(nèi)在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統(tǒng)的風氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統(tǒng)是人民群眾普遍高度關(guān)注的行業(yè)，依然是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統(tǒng)共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統(tǒng)發(fā)案20起，雖然案件數(shù)量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發(fā)生案件比較多，占全省的50%。它不僅對建設事業(yè)的發(fā)展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業(yè)在人民群眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業(yè)負責的高度，堅決克服“建設大發(fā)展，案件難避免”的認識，扎扎實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發(fā)生，努力打造風清氣正的建設系統(tǒng)。

　　二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務

　　根據(jù)中央、中紀委、省委和住房城鄉(xiāng)建設部有關(guān)會議要求，抓好今年我省建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。

　　(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統(tǒng)形成了緊緊圍繞服務發(fā)展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統(tǒng)黨風廉政建設，必須結(jié)合形勢和任務提出新要求，繼續(xù)堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，著力構(gòu)建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、解決人民群眾反映強烈的突出問題、規(guī)范領導干部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供有力政治保證。

　　(二)突出工作重點。圍繞構(gòu)建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防范。要豐富廉政教育的內(nèi)容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業(yè)的反面典型，經(jīng)常不斷地進行警示教育。要前移監(jiān)督關(guān)口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳里將按照上級要求，對行使行政權(quán)力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統(tǒng)也可視情開展這項工作。二是增強監(jiān)督意識，切實做到及時發(fā)現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)要進一步增強敢監(jiān)督的意識，采取能監(jiān)督的措施，提高會監(jiān)督的本領，及時發(fā)現(xiàn)廉政建設方面存在的問題。廳里將于今年上半年出臺關(guān)于參與和監(jiān)督行使行政權(quán)力的意見，系統(tǒng)內(nèi)也可結(jié)合自己的實際，采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理群眾舉報工作，對群眾舉報的問題不能一轉(zhuǎn)了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規(guī)定嚴肅處理;要發(fā)揮案件通報的作用，對查處的案件在適當范圍內(nèi)通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規(guī)范一項工作。

　　(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議暨住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統(tǒng)黨風廉政建設的任務。一是著力加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監(jiān)督檢查，加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對節(jié)能減排等重大事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是著力解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。三是著力規(guī)范領導干部廉潔從政行為，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。包括：加強黨員干部作風培養(yǎng)，落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作成果。四是著力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防范管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調(diào)查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，采取得力措施，真正落到實處。

　　三、進一步抓好各項任務落實

　　一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監(jiān)察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監(jiān)察機構(gòu)和工作人員實行了統(tǒng)一辦公。建設系統(tǒng)要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據(jù)中央新印發(fā)的《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監(jiān)察機構(gòu)和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。

　　二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監(jiān)察干部集中辦公后，住房城鄉(xiāng)建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內(nèi)安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構(gòu)和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協(xié)調(diào)好與對口紀檢組的關(guān)系，齊心合力抓好各項任務落實。

　　三是創(chuàng)新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統(tǒng)在推進黨風廉政建設中，創(chuàng)造了許多好的做法，取得了許多先進經(jīng)驗，比如，根據(jù)《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的要求、運用實例逐條進行教育的經(jīng)驗，加強崗位風險防控、前移監(jiān)督關(guān)口的經(jīng)驗，實行行使行政權(quán)力全過程監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)解決問題的經(jīng)驗，糾正行業(yè)不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經(jīng)驗等等。這些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗，在打造風清氣正建設系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用，對此我們要搞好調(diào)查研究，加以總結(jié)提升，在借鑒、吸收、消化的基礎上，不斷創(chuàng)新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

　　同志們，20xx 年全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設系統(tǒng)干部健康成長做出新的貢獻!

全省黨校工作會議上的講話 篇15

　　尊敬的各位領導，同志們：

　　根據(jù)會議安排，我就20xx年全省地質(zhì)災害防治工作情況和今年地質(zhì)災害防治工作意見建議作個發(fā)言，不當之處，請大家批評指正。

　　一、20xx年地質(zhì)災害防治工作情況

　　過去一年，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，全省國土資源系統(tǒng)認真履行地災防治的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督職責，地質(zhì)災害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。

　　一是地質(zhì)災害防治工作責任落實到位。各級政府認真履行地災防治主體責任，強化行政首長負責制，及時制定下發(fā)了年度地質(zhì)災害防治方案;各成員單位密切協(xié)同，積極落實部門責任，加強研判會商和分工協(xié)作，對各地組織防災工作起了積極作用。各地充分發(fā)動群眾，進一步完善群測群防網(wǎng)絡體系，積極開展地質(zhì)災害隱患點巡查、監(jiān)測、預警、轉(zhuǎn)移工作。“政府組織領導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與”的地質(zhì)災害防治責任制進一步健全。

　　二是地質(zhì)災害防治措施落實到位。強化落實各項地質(zhì)災害防治措施。嚴密組織好汛前巡查、汛中排查、汛后調(diào)查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質(zhì)災害應急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯(lián)合組織開展了礦山和水電工地地質(zhì)災害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點逐一進行了現(xiàn)場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區(qū)地質(zhì)災害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點數(shù)24374個，落實群測群防點23372處，發(fā)放防災避險明白卡近7萬張，基層防災能力顯著提高。

　　三是地質(zhì)災害防災減災工作取得明顯成效。全年共發(fā)生地質(zhì)災害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質(zhì)災害69起，緊急轉(zhuǎn)移群眾1282人，避免人員傷亡1200余人。各地共投入地災防治資金1.8億元，治理79處地質(zhì)災害隱患，移民搬遷受威脅群眾2921人，消除地災隱患點2947處。與20xx年相比，全省地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)增加了509%，但是造成的人員死亡數(shù)減少了20%，地質(zhì)災害防災減災工作成效明顯。

　　四是地質(zhì)災害防治體系建設取得明顯成效。聯(lián)合省財政廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”建設工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標準“十有縣”建設任務進行了部署。20xx年度全省共有16個高標準“十有縣”建設達標。全年圍繞強化防治體系建設，抓住責任落實、隱患排查、培訓演練、監(jiān)測預警、主動避讓、綜合防治六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學統(tǒng)籌各項防災措施的協(xié)調(diào)運用，綜合防災體系建設取得明顯成效。

　　二、20xx年地質(zhì)災害防治工作意見建議

　　近年來，全球氣候變化趨于活躍，集中性、連續(xù)性強暴雨等極端氣候事件增多，地質(zhì)災害也相應出現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢，且重特大地質(zhì)災害事故有抬頭趨勢，地災已成為汛期人員傷亡的主要殺手。如：20xx年，陜西商洛山陽發(fā)生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村發(fā)生的山體滑坡導致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的工程余土滑坡導致76人失聯(lián)，我省“5.19”、“5.28”等強降雨期間，安福等地發(fā)生的多起地質(zhì)災害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區(qū)就已經(jīng)發(fā)生了多起地質(zhì)災害并造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據(jù)氣象分析，今年全省地質(zhì)災害防治工作將面臨更為復雜和嚴峻的形勢。我們必須堅決克服僥幸心理和麻痹思想，時刻繃緊防災這根弦，牢牢掌握主動權(quán)。要牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，立足防大災、抗大險、應大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，最大限度避免和減少地質(zhì)災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年地質(zhì)災害防治工作的總體要求是：做好防大災的準備，做好防大災的工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。重點抓好四項工作：

　　一是抓責任落實，確保地質(zhì)災害防災責任到人。各地要按照《江西省地質(zhì)災害防治條例》的要求，進一步落實各級政府和成員單位的責任分工，加強各級政府和成員單位之間協(xié)調(diào)配合，真正把防災責任制貫穿到地質(zhì)災害防治工作的全過程，確保責任落實到人、制度落實到位;要重視地質(zhì)災害綜合防治體系建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學應對地質(zhì)災害，將地質(zhì)災害防治工作的重點從災害治理轉(zhuǎn)移到災前預防;要突出重點，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)、地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害隱患點作為防范的重點，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級責任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導的職能，主要領導要親自安排部署、督促檢查，分管領導要具體抓落實，要與建設、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當好當?shù)卣�府的參謀和助手。

　　二是抓全面排查，徹底查清地質(zhì)災害隱患。各地要結(jié)合年度防治方案，確定汛期防范重點區(qū)位和重點時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點要進行全面排查，對重點隱患點要落實專人，組織專家分析研判，提出防范意見措施;對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，要明確防災責任人和監(jiān)測人，做到早預防、早監(jiān)測，確保不留死角、不留盲點。

　　三是抓預警預報，提高地質(zhì)災害監(jiān)測預警水平。各級國土資源部門要加強群測群防技術(shù)培訓和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的群測群防網(wǎng)絡和預警網(wǎng)絡。對危險性高、危害性大的地質(zhì)災害隱患點安裝儀器專業(yè)監(jiān)測，逐步建成地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡。要進一步完善國土、氣象、水文等多部門聯(lián)合預測預報機制。開展地質(zhì)災害氣象短臨風險預警技術(shù)攻關(guān)，提高預報的精準度。

　　四是抓監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進行一次地質(zhì)災害防治工作大檢查。檢查的重點是地質(zhì)災害嚴重地區(qū)的地質(zhì)災害年度防治方案和應急預案的制訂完善情況、群測群防體系建設情況、地質(zhì)災害危險性評估制度執(zhí)行情況。同時，還要檢查險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報預警等制度是否健全、是否落實，檢查防災預案是否合理、各項防災措施是否有效到位等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　同志們，地質(zhì)災害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責任重大、任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實好這次會議特別是省領導的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴格落實防災責任，全面提升防災能力水平，為我省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出應有貢獻。