在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話材料（精選3篇）

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話材料 篇1

　　同志們：

　　今天，省委召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要是宣布中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定。剛才中組部部務(wù)委員、干部二局局長(zhǎng)潘立剛同志宣布了中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定，并作了重要講話。新雄同志和心社同志分別作了講話。首先，我代表省委和在座的我省各位同志對(duì)中央的決定表示堅(jiān)決擁護(hù)，對(duì)鹿心社同志來(lái)江西工作表示熱烈歡迎!

　　根據(jù)中央的決定，新雄同志就要離開(kāi)江西，到新的崗位工作。新雄同志是20xx年6月從江蘇調(diào)到江西工作的，在我省工作已有20xx年了，先后擔(dān)任南昌市委書(shū)記，省委、南昌市委書(shū)記，省委副書(shū)記、南昌市委書(shū)記，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)，20xx年1月任省長(zhǎng)。新雄同志到江西工作以來(lái)，特別是擔(dān)任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來(lái)，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府一班人，緊緊圍繞江西綠色崛起的目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，各方面的工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新成績(jī)、新進(jìn)展，為江西今后的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與新雄同志共事幾年，我感受深刻的是，新雄同志政治上堅(jiān)定，大局意識(shí)強(qiáng)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省委的決策部署態(tài)度堅(jiān)決，自覺(jué)與中央保持一致。勤于學(xué)習(xí)，善于思考，思想解放，思路清晰，改革創(chuàng)新精神強(qiáng)，無(wú)論在哪個(gè)崗位，都能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，處理問(wèn)題果斷，推進(jìn)工作力度大，善于打開(kāi)工作新局面。事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，工作投入，勤奮敬業(yè)，作風(fēng)扎實(shí)。黨性觀念強(qiáng)，待人坦誠(chéng)，為人正派，對(duì)自己要求嚴(yán)格，自覺(jué)維護(hù)省委班子和省幾套班子的團(tuán)結(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的20xx年，是江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一，也是江西的老百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。在這20xx年中，新雄同志在不同崗位為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)此，全省廣大干部群眾是永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的。在這里，我提議大家用熱烈的掌聲對(duì)新雄同志在贛工作期間為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的辛勤勞動(dòng)和作出的重要貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!我們衷心希望新雄同志到新的崗位后，能夠�；亟�西看看，繼續(xù)關(guān)心支持江西的建設(shè)和發(fā)展，也衷心祝愿新雄同志在新的崗位上為黨和人民作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　心社同志是xx屆中央候補(bǔ)委員，既有中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，又有地方領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷。心社同志的情況，立剛同志作了全面介紹，概言之是一位德才兼?zhèn)洹⒛旮涣��?qiáng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。中央決定，心社同志接替新雄同志的工作，正如立剛同志所說(shuō)，這是中央從大局出發(fā)，根據(jù)工作需要和干部交流精神以及江西省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，通盤(pán)考慮，慎重研究決定的，充分體現(xiàn)了中央對(duì)我省工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)心與重視。相信心社同志到江西工作后一定能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)省政府一班人不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面，為江西“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”做出不懈的努力。

　　同志們，目前江西正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快綠色崛起的重要時(shí)期。剛才，立剛同志在講話中對(duì)江西這些年的工作給予了充分肯定，這是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。立剛同志在講話中對(duì)我省今后工作提出的希望和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里我就省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整和當(dāng)今工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)決貫徹、自覺(jué)執(zhí)行中央的決定，從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定，把全省廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央的決定精神上來(lái)，確保省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的順利交接和工作的平穩(wěn)過(guò)渡，自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展全省的好形勢(shì)。

　　二是要緊緊抓住今年頭5個(gè)月我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭好、實(shí)施“”規(guī)劃開(kāi)局好的有利條件，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快做大全省經(jīng)濟(jì)總量，加大保障和改善民生的力度，進(jìn)一步推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年我省進(jìn)位趕超、綠色崛起有更大作為。當(dāng)前，尤其要全力以赴防旱抗旱，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障生產(chǎn)和生活用水需求。

　　三是要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，下大力氣排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　四是要以慶祝建黨90周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，特別要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心抓好市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，扎扎實(shí)實(shí)做好省委換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　五是心社同志剛到江西，對(duì)全省情況有一個(gè)了解熟悉的過(guò)程。省政府班子成員和省政府組成部門(mén)要按照分工積極主動(dòng)抓好工作，讓心社同志有更多時(shí)間和精力調(diào)查研究、熟悉情況。省委完全相信省政府班子成員一定會(huì)全力支持心社同志的工作。省委也將一如既往全力支持省政府放手、放心、放膽工作。

　　同志們，中央對(duì)江西老區(qū)人民特別關(guān)心、特別厚愛(ài)，對(duì)江西的工作寄予殷切希望。全省干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在周?chē)�，在中央的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年和省第十三次黨代會(huì)召開(kāi)!

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話材料 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議，是省委會(huì)研究決定召開(kāi)的。省委認(rèn)為，山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼“”發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，從山西省情實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn);必須扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展;必須進(jìn)一步動(dòng)員全省人民，解放思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。

　　近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合山西實(shí)際。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)回升穩(wěn)步向好;抓住機(jī)遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化水平明顯提高;循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，節(jié)能減排得到切實(shí)加強(qiáng)，造林綠化和生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);以“五大惠民工程”和農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)的民生關(guān)懷成效明顯，人民群眾得到更多實(shí)惠;以強(qiáng)有力措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，扭轉(zhuǎn)了一度時(shí)期安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn);深化社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了首都“護(hù)城河”作用;宣傳思想文化工作得到加強(qiáng)，文化建設(shè)步伐加快，推出一批有影響的力作;干部人事制度改革深入推進(jìn)，干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng);深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，反腐倡廉建設(shè)不斷深化;人民代表大會(huì)制度不斷完善，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷健全，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展。今年上半年，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)或超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平，步入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)區(qū)間。經(jīng)過(guò)努力，可以完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，山西發(fā)展的速度和質(zhì)量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足�？v向比成績(jī)明顯，橫向比差距不斷拉大，一些經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期排后于山西的省份這幾年超越了我們。“十五”末的20xx年，山西GDP在全國(guó)排第16位;20xx年排全國(guó)第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過(guò)，四年后退五位。從人均看，我省20xx年人均GDP相當(dāng)于全國(guó)平均水平的89%，排全國(guó)第15位，20xx年為85?5%，下降3?5個(gè)百分點(diǎn)，后退兩位。從增速看，“十五”期間我省GDP年均增長(zhǎng)13?3%，而“”前四年年均增長(zhǎng)10?5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，20xx年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國(guó)第23、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比我省少987萬(wàn)，20xx年到20xx年GDP年均增長(zhǎng)18?7%，連續(xù)8年保持全國(guó)第一，經(jīng)濟(jì)總量從20xx年起超越我省，20xx年比我省多出2360?1億元，同時(shí)煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超過(guò)我省。

　　我省面臨的最突出問(wèn)題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大決心，但由于各方面原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化的問(wèn)題依然突出，支柱產(chǎn)業(yè)大多屬于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小，高端產(chǎn)品少。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收入增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速在“”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長(zhǎng)排最末一位。今年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速中部平均水平低2個(gè)百分點(diǎn);全省新開(kāi)工項(xiàng)目3684個(gè)，在建項(xiàng)目5915個(gè)，分別居全國(guó)第19、21位，在中部居末位。從“”規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)情況看，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)離目標(biāo)值還有較大差距，將對(duì)我省發(fā)展后勁形成制約。

　　我省面臨的最緊要問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。 全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)，中部及周邊競(jìng)相崛起。山西必須有大發(fā)展，這是形勢(shì)所逼、群眾期盼，也是中央的希望。但是干部隊(duì)伍中，對(duì)大發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和行動(dòng)措施還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。一些干部不去想大發(fā)展，對(duì)發(fā)展的深層次矛盾和嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，心思用不到發(fā)展上，更想不到大發(fā)展上，滿(mǎn)足于資源優(yōu)勢(shì)下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開(kāi)會(huì)落實(shí)開(kāi)會(huì)，在得過(guò)且過(guò)中打發(fā)時(shí)光。一些干部不敢干大發(fā)展， 由于我省近些年在全國(guó)排位連續(xù)下滑，加上幾起突發(fā)事件的負(fù)面影響，導(dǎo)致缺乏大發(fā)展的膽氣、魄力和信心，或者認(rèn)為山西追趕已沒(méi)有希望，或者認(rèn)為山西只要不出亂子就可以了，穩(wěn)重有余闖勁不足，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來(lái)摘桃子。一些干部不善謀大發(fā)展， 有思想固化、觀念保守的問(wèn)題，有知識(shí)老化、有知識(shí)老化、本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題，有情緒畏難、精神疲軟的問(wèn)題，有作風(fēng)不實(shí)、干勁不大的問(wèn)題，特別是謀發(fā)展、抓推動(dòng)、干實(shí)事的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，打不開(kāi)發(fā)展的新局面。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山西的發(fā)展寄以殷切希望，在山西視察時(shí)明確指出要在“三個(gè)方面下功夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時(shí)代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國(guó)重要能源基地的承載，更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的歷史趨勢(shì)，面對(duì)工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時(shí)代特征，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到之處，我們無(wú)不被廣大干部群眾盼發(fā)展的愿望和激情所感動(dòng)，無(wú)不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開(kāi)的省委會(huì)上，大家一致表示，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開(kāi)放創(chuàng)新，奮力進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

　　下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃未來(lái)發(fā)展高度決定視野，角度改變觀念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)，安全發(fā)展是保障，和諧發(fā)展是目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價(jià)值鏈，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)型迫在今天，跨越時(shí)不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。

　　第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。 人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型。誰(shuí)能及時(shí)轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。英國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國(guó)，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊。上世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)時(shí)期，美國(guó)把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時(shí)代最大贏家。拉美國(guó)家在上世紀(jì)六、七十年代就實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元，但由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致掉進(jìn)“拉美陷阱”，發(fā)展長(zhǎng)期徘徊。席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，既是對(duì)過(guò)度負(fù)債消費(fèi)發(fā)展方式的沖擊，又是對(duì)過(guò)度依賴(lài)資源消耗增長(zhǎng)模式的沖擊。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局、科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破和重振構(gòu)建的過(guò)程。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革，發(fā)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)移勢(shì)不可擋。特別是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國(guó)家都在謀劃新的轉(zhuǎn)型突破口。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出新能源戰(zhàn)略，加大對(duì)生物、信息和航天等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。歐盟首腦會(huì)議通過(guò)歐洲“20xx”戰(zhàn)略，提出要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“靈巧增長(zhǎng)”、“可持續(xù)增長(zhǎng)”和“包容性增長(zhǎng)”。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，不轉(zhuǎn)則罔，不進(jìn)則退，必須緊緊抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。

　　第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的7%左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對(duì)外依存度已超過(guò)50%，二氧化碳排放占全球總量的18%，是全球最大碳排放國(guó)之一。我國(guó)提出到20xx年單位GDP二氧化碳排放比20xx年降低40—45%，一次能源消費(fèi)非化石能源比率達(dá)到15%，任務(wù)非常艱巨。發(fā)達(dá)國(guó)家則著力推動(dòng)形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準(zhǔn)則，使我國(guó)面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國(guó)今后發(fā)展代價(jià)就會(huì)越來(lái)越大、空間就會(huì)越來(lái)越小、道路就會(huì)越走越艱難，并圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個(gè)加快”的要求，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征，并將在“”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)作為面向未來(lái)的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥(niǎo)”，吉林最近提出轉(zhuǎn)型“八大舉措”，湖南提出彎道超車(chē)，一場(chǎng)新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型全面展開(kāi)。

　　第三，轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。新中國(guó)成立以來(lái)，我省累計(jì)產(chǎn)煤110億噸，凈調(diào)出80億噸。山西在享受受煤炭紅利的同時(shí)，也付出了沉重代價(jià)。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思，為世所關(guān)注，轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。

　　——我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還沒(méi)有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過(guò)度依賴(lài)煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，使山西經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)，使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因，一是能源重、化工輕。 雖然長(zhǎng)期定位于能源重化工基地，但是化學(xué)工業(yè)占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降，1998年為9?78%，20xx年為5?8%。資源轉(zhuǎn)化更多地停留在煤電等初級(jí)過(guò)程，進(jìn)入到煤化工、精細(xì)化工層面的不多。20xx年國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)山西1500萬(wàn)噸煤化工指標(biāo)，到去年煤化工實(shí)際產(chǎn)量為990萬(wàn)噸，其中尿素、PVC等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品為700萬(wàn)噸，甲醇僅52萬(wàn)噸，其他新型化工產(chǎn)品更少。近年來(lái)，發(fā)展新型煤化工成為一大潮流，河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設(shè)了一批百萬(wàn)噸規(guī)模的大項(xiàng)目。鄂爾多斯提出“不當(dāng)煤老大，要當(dāng)煤化工老大”，著力構(gòu)建世界級(jí)新型煤化工基地，正在編制5000萬(wàn)噸煤制油基地規(guī)劃。在這一輪新型煤化工發(fā)展格局中，我省落地項(xiàng)目與獨(dú)特的煤炭?jī)?yōu)勢(shì)顯得很不相稱(chēng)。 二是采冶重、制造輕。裝備制造業(yè)占全省工業(yè)增加值的5?1%，去年產(chǎn)值753?9億元，居全國(guó)23位，在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業(yè)總量偏小，集中度低，缺乏整機(jī)配套和拳頭產(chǎn)品。三是生產(chǎn)重、服務(wù)輕。 服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為39?2%，低于全國(guó)平均水平3?4個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待提升，物流成本居高。 四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產(chǎn)量分別居全國(guó)第8、第7、第4、第1位，但大多停留在原材料階段，加工程度低，處于不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。 ——我省目前的發(fā)展模式難以持續(xù)。歷史表明，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗放的情況下，靜態(tài)的自然的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)態(tài)的高級(jí)生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。我省“十五”時(shí)期的高增長(zhǎng)，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭?jī)r(jià)格的提升，“”以來(lái)增長(zhǎng)放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價(jià)格難以大幅上漲，邊際效應(yīng)遞減。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“”期間可望達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無(wú)限擴(kuò)張，而且煤炭市場(chǎng)價(jià)格已到高位，盈利空間呈減少趨勢(shì)。加上其他地區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)高耗能行為嚴(yán)格控制，能源需求增長(zhǎng)將逐步進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢(shì)。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問(wèn)題越突出，發(fā)展的成本、代價(jià)和難度都在增大。20xx年我省GDP占全國(guó)的2?2%，而能源消耗卻占到4?3%以上。盡管“”我們能夠完成節(jié)能減排指標(biāo)，但只是低水平的，萬(wàn)元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國(guó)平均值的2?61倍、1?23倍、3?47倍、3?72倍。

　　第四，轉(zhuǎn)型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展。具體到山西，就是要推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我省正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于一個(gè)必須從整體上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　省委會(huì)認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是，以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。“”主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：GDP年均增長(zhǎng)13%，GDP總量力爭(zhēng)達(dá)到17000億元，努力實(shí)現(xiàn)翻番;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入達(dá)到3400億元，一般預(yù)算收入達(dá)到1800億元，實(shí)現(xiàn)翻番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，投資總量力爭(zhēng)超過(guò)5億元，年均投資達(dá)到一萬(wàn)億元;工業(yè)增長(zhǎng)年均超過(guò)15%;城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“”末超過(guò)三萬(wàn)元，農(nóng)民收入超過(guò)9000元。這是一個(gè)宏偉的設(shè)想，也是一個(gè)通過(guò)努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想。

　　二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展

　　工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　——關(guān)于工業(yè)新型化。 所謂工業(yè)新型化， 從趨勢(shì)上講， 是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化;從驅(qū)動(dòng)上講， 是依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化; 從產(chǎn)業(yè)上講， 是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化; 從形態(tài)上講， 是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化;從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講， 是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度快的工業(yè)化; 從目標(biāo)上講， 是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

　　我們?nèi)匀粓?jiān)持這樣的觀點(diǎn)，山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本，山西的工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。我們不僅要挖好煤，更要用好煤;不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章;不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源，更要開(kāi)發(fā)好地上資源。概括起來(lái)就是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。 首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開(kāi)采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升 焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 加快壯大 現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 加快發(fā)展 節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國(guó)、面向世界市場(chǎng)的大文章。具體講，重點(diǎn)抓好七條路徑：

　　路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過(guò)程，也是一個(gè)隨著新技術(shù)開(kāi)發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更高比較效益的過(guò)程。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，要強(qiáng)化兩個(gè)理念：一是全循環(huán)。 就是要政策上，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，用已經(jīng)認(rèn)知的循環(huán)模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造，做到循環(huán)化生產(chǎn)，新上項(xiàng)目都要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻;在內(nèi)涵上，既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學(xué)形態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，也包括資本、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的循環(huán);在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)，動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來(lái);在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終形成區(qū)域大循環(huán)，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是抓高端。 首先是抓技術(shù)鏈條的高端，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進(jìn)軍;第二是抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，用信息化、自動(dòng)化和高科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端品牌產(chǎn)業(yè)并形成新業(yè)態(tài)和新模式;第三是抓利潤(rùn)鏈條的高端，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在不斷加工轉(zhuǎn)化過(guò)程中獲得幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環(huán)大省”。這里，我們算幾筆循環(huán)利用帳：一是粉煤灰。 20xx年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬(wàn)噸，用來(lái)制磚，利潤(rùn)只有1億元，但如果對(duì)其中有工業(yè)利用價(jià)值的1720萬(wàn)噸進(jìn)行加工，可生產(chǎn)白炭黑228萬(wàn)噸(售價(jià)4000元/噸)、氧化鋁570萬(wàn)噸(售價(jià)2400元/噸)、輕質(zhì)碳酸鈣1026萬(wàn)噸(售價(jià)500元/噸)，利潤(rùn)在90多億元以上，增值近100倍，如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦?fàn)t煤氣。 按現(xiàn)有100億立方焦?fàn)t煤氣發(fā)電測(cè)算，產(chǎn)值為20億元，如果做煤化工，產(chǎn)值可達(dá)100億元，增值5倍，進(jìn)入精細(xì)化工增值更為可觀。 三是煤焦油。 全省每年可產(chǎn)煤焦油320萬(wàn)噸(以焦炭產(chǎn)量8000萬(wàn)噸算)，同時(shí)可產(chǎn)粗苯80萬(wàn)噸。煤焦油加工成瀝青，產(chǎn)值達(dá)30多億元，制成超高功率電極，產(chǎn)值可達(dá)20xx億元;粗苯加氫生產(chǎn)為苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品后，產(chǎn)值達(dá)40多億元，做成己二酸、己內(nèi)酰胺等精細(xì)化工產(chǎn)品，可達(dá)140多億元。南非索薩爾公司已生產(chǎn)出300多種煤化工產(chǎn)品。山西煤化工研發(fā)力量在全國(guó)是比較強(qiáng)的，要依托國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、資信優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來(lái)，建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合，以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點(diǎn)，發(fā)展節(jié)水型煤化工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)嫁接、優(yōu)勢(shì)放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標(biāo)志性項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)展一批百萬(wàn)噸級(jí)的新型煤化工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。 山西是煤炭大省，也是煤機(jī)大市場(chǎng)。特別是資源整合后，全省有584座礦井需進(jìn)行機(jī)械化升級(jí)改造，煤礦裝備需求預(yù)計(jì)達(dá)500至700億元。我省煤炭裝備制造業(yè)規(guī)模小、高端產(chǎn)品少。全國(guó)煤機(jī)領(lǐng)域20xx年銷(xiāo)售收入451億元，我省約占1/10。裝備制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)，而煤機(jī)制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。我們要依托太重煤機(jī)等龍頭，集中力量突破0?5米以下薄煤層采煤機(jī)、新型安全生產(chǎn)裝備等技術(shù)，形成集采煤、掘進(jìn)、輸煤、井下基礎(chǔ)配件為一體的煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由煤炭裝備買(mǎi)入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。

　　路徑之三是圍繞煤炭運(yùn)銷(xiāo)形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率大幅提升。 就是要把傳統(tǒng)煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)拓展為全省范圍的綜合物流業(yè)。我省年外調(diào)煤炭5億多噸，調(diào)進(jìn)調(diào)出貨物10億噸，總物流量全國(guó)第一;全省道路貨運(yùn)車(chē)輛38?7萬(wàn)輛，而空駛率在40%以上，每年浪費(fèi)貨運(yùn)能力400多億噸公里。20xx年全省物流總成本占GDP的比重高達(dá)28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18?3%的全國(guó)平均水平。如果我省物流總成本降到全國(guó)水平，就相當(dāng)于增加700億的GDP。我省毗鄰京津，出海便利，隨著“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)和大西、中南部出海通道等鐵路大動(dòng)脈以及一批支線機(jī)場(chǎng)的建成，一個(gè)立體化的綜合交通體系正在加速形成。要瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，依托煤炭?jī)?yōu)勢(shì)策劃一個(gè)整體物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會(huì)化配置能力，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無(wú)縫連接，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。路徑之四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場(chǎng)。低碳綠色發(fā)展的新要求，催生了節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新服務(wù)。預(yù)計(jì)未來(lái)五年全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬(wàn)億元，山西應(yīng)該力爭(zhēng)在這個(gè)大“蛋糕”中獲得更多份額。我省一些地方和企業(yè)在這方面已經(jīng)邁出重要步伐，對(duì)蓄電池和電子廢棄物進(jìn)行再資源化綜合利用，用城鄉(xiāng)生活垃圾生產(chǎn)生物有機(jī)復(fù)合肥，利用垃圾進(jìn)行綠色發(fā)電，等等，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。我們要順應(yīng)發(fā)展潮流，扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目，大力發(fā)展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長(zhǎng)的前夜。我省在新能源新材料領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿�。在產(chǎn)業(yè)組合中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我省的戰(zhàn)略突破口。如，利用坑口電廠電價(jià)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)高載能的多晶硅，就形成了成本優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)疊加提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我省已經(jīng)掌握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術(shù)，要集中力量發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)上，要依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。

　　路徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在高科技領(lǐng)域占有一席之地。恩格斯說(shuō)過(guò)，社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。工業(yè)新型化說(shuō)到底要靠科技來(lái)引領(lǐng)。實(shí)踐表明，一項(xiàng)核心技術(shù)，就會(huì)創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓一片市場(chǎng)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破。要集全省之力開(kāi)展“科技創(chuàng)新跨越工程”，創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)和科技運(yùn)行系統(tǒng)的融合，大幅提高全社會(huì)研發(fā)投入，發(fā)揮核心企業(yè)示范作用，鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)。當(dāng)前，主要是圍繞煤炭的清潔開(kāi)采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，開(kāi)展科技攻關(guān)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

　　路徑之七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。文化旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)，山西的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)共生共融。我省因煤而聚的資金巨大，形成特有的資本優(yōu)勢(shì)，要搭建政策、融資、項(xiàng)目等平臺(tái)，吸引整合更多的資本，做大做強(qiáng)我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是大片大作大戲表現(xiàn)。抓住創(chuàng)意這個(gè)核心，推出一批影響大、叫得響、水平高的文化產(chǎn)品，打造大型演藝產(chǎn)品，做到思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，可視、可感、可消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

　　二是大集團(tuán)運(yùn)作。 在組建出版發(fā)行集團(tuán)的基礎(chǔ)上，盡快組建廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報(bào)業(yè)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，條件成熟時(shí)組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，提升我省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大景點(diǎn)支撐。 重點(diǎn)抓一批體現(xiàn)山西文化符號(hào)和元素的景點(diǎn)和項(xiàng)目，集中進(jìn)行包裝、推介、擴(kuò)散。 四是大服務(wù)引領(lǐng)。 要學(xué)習(xí)和借鑒深圳華僑城等服務(wù)新模式，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水準(zhǔn)，引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)層次。 五是大會(huì)展集聚。國(guó)際上展覽業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)為1：9，利潤(rùn)為20%至25%。要加快建設(shè)區(qū)域性會(huì)展中心，此進(jìn)和扶持綜合實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)高的會(huì)展企業(yè)，積極承接北京的會(huì)展轉(zhuǎn)移及延伸，吸引承辦國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)性商務(wù)會(huì)展，爭(zhēng)取舉辦國(guó)內(nèi)外大型文藝匯演、體育賽事、專(zhuān)業(yè)論壇，打造具有山西特色的會(huì)展品牌。

　　要走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優(yōu)勢(shì)”這張牌。 資源稀缺性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一個(gè)命題，交易成本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。我省地下地上資源都具有稀缺性，關(guān)鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得成本優(yōu)勢(shì)，更多地掌握市場(chǎng)交換的話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。 對(duì)資源要高位謀劃、高端開(kāi)發(fā)、高效配置。今后原則上不再審批純粹商品煤項(xiàng)目，要根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)的需要予以配置，文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)最大值。三要實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。 前者以原材料為重點(diǎn)，后者以增值為中心，后者比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值多，是從開(kāi)采冶煉及初加工向集研發(fā)、生產(chǎn)、加工成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變，對(duì)山西這樣的原材料大省具有戰(zhàn)略意義。四要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上。 創(chuàng)新是生命，標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)值。既要適應(yīng)市場(chǎng)又要敢于引領(lǐng)市場(chǎng)，敢于在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用創(chuàng)新增加供給，用供給創(chuàng)造需求，把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。 五要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以大企業(yè)為龍頭，以各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為承載，做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群發(fā)展的突破態(tài)勢(shì)。 六要樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念。積極性和創(chuàng)造力是最大的生產(chǎn)力。既要“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目，又能“無(wú)中生有”，用膽氣和才智把握大勢(shì)，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。要大力引進(jìn)高端人才，加大對(duì)科教的投入，努力使山西在以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展中擁有一席之地。

　　——關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 山西不是糧食大省，農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在特色。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平首先取決于規(guī)模化的程度。沒(méi)有規(guī)�；�，就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有高效益。我省是“小雜糧王國(guó)”，還有干鮮果、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，但總體上仍是“提籃小賣(mài)”，有集約經(jīng)營(yíng)但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場(chǎng)化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為36%(全國(guó)為40%，發(fā)達(dá)國(guó)家為80%以上)，近4000戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入416億元，而河南的雙匯集團(tuán)已超過(guò)400億元，內(nèi)蒙古的蒙牛和伊利相加近500億元。山東金鄉(xiāng)縣的大蒜種植面積超過(guò)70萬(wàn)畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價(jià)格很大程度上由它說(shuō)了算。以全國(guó)三大核桃產(chǎn)出省為例，云南已達(dá)到20xx萬(wàn)畝，陜西作出1000萬(wàn)畝發(fā)展規(guī)劃。因此，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，全力推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，把各項(xiàng)政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來(lái)，提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成若干以十萬(wàn)畝、幾十萬(wàn)畝和十萬(wàn)頭(只)、幾十萬(wàn)頭(只)為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。核桃、紅棗、蘋(píng)果要制定專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要扶優(yōu)扶強(qiáng)，到20xx年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)800億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到全國(guó)平均水平，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。

　　要突出縣域工業(yè)化這個(gè)核心。 縣域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)就是以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。江蘇省始終把縣域經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，從工業(yè)抓起，有27個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，全國(guó)十強(qiáng)縣中江蘇就有7個(gè)。山西縣情差異較大，發(fā)展縣域工業(yè)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機(jī)，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的，要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，如汾陽(yáng)市種植核桃43萬(wàn)畝，形成了核桃產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民人均增收20xx元;工業(yè)基礎(chǔ)好的，要以縣級(jí)工業(yè)園區(qū)為承載，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)，其他縣區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng)，至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　要夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系這個(gè)基礎(chǔ)。 大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以扶持省市縣級(jí)示范社為抓手，在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機(jī)制上下功夫，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶(hù)。我省有2?4萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，數(shù)量居全國(guó)第一，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)條件適宜的專(zhuān)業(yè)合作社，在產(chǎn)權(quán)清晰、自愿互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持農(nóng)科聯(lián)動(dòng)，因地制宜組建農(nóng)科公司，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員入股，與農(nóng)民形成利益共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度。依托“村村通”工程，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和市場(chǎng)有效對(duì)接。要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持和投入力度，引導(dǎo)以煤補(bǔ)農(nóng)資金和社會(huì)資源投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大縣級(jí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，允許以縣為單位整合各類(lèi)支農(nóng)資金，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。

　　要抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵。 農(nóng)民增收是關(guān)系到全局的一件大事。有兩個(gè)情況需要關(guān)注。一是我省農(nóng)民收入在全國(guó)一直處于中下游水平。20xx年，農(nóng)民人均純收入為4244元，排在第22位，比全國(guó)平均水平少909元，在中部排末位。二是農(nóng)民收入增速較慢，城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大，20xx年城鄉(xiāng)人均收入比率為2?5，絕對(duì)差2818元，20xx年收入比為3?1，絕對(duì)差5313元，去年收入比率為3?3，絕對(duì)差達(dá)到9753元。要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力;加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)，擴(kuò)大用工用人崗位;拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷出臺(tái)農(nóng)民期盼的新政策;引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集，促進(jìn)土地收益更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。要加大企業(yè)扶持貧困村的力度，這種扶持不僅是一種善舉，更要成為企業(yè)本身發(fā)展的組成部分，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)雙向互動(dòng)。

　　——關(guān)于市域城鎮(zhèn)化。 工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來(lái)承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來(lái)表現(xiàn)。 首先，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況要加以改變。山西近年來(lái)工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率20xx年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。一百多年前，馬克思就深刻指出：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化。”二戰(zhàn)后的日本，用30年左右時(shí)間把城市化水平從30%提高到了70%，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”三大城鎮(zhèn)群，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈。可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的城調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。第二，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大投資和消費(fèi)需求。 城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1?5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資，1個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)。所以，中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 第三，城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局;隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP超過(guò)三千美元，城鎮(zhèn)化率在30-70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期。從發(fā)展規(guī)律把握，我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。“”時(shí)期，我省城鎮(zhèn)化率每年要提高1?8左右，五年力爭(zhēng)有300多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。我們要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村改造、棚戶(hù)區(qū)改造、舊城改造推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

　　一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)。組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。“十五”以來(lái)，內(nèi)蒙古大力度建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)以20%以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)，20xx年以11%的土地面積、27?3%的人口，創(chuàng)造了占全區(qū)54%的經(jīng)濟(jì)總量，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，成為帶動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，并帶動(dòng)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率在20xx年就突破50%�？紤]到自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件，按照一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，我省要以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽(yáng)曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū);“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽(yáng)泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈;“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長(zhǎng)治、晉城為核心晉東南中部城鎮(zhèn)群，三是以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。這一布局從地圖上看，恰似一個(gè)“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)群是“人”的頭部，呂梁、陽(yáng)泉是“人”的兩臂，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群和長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群分別是“人”的雙腳。這是一個(gè)胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的“人”，預(yù)示著山西的趕超與跨越。

　　要特別強(qiáng)調(diào)的是，太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確保“”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升，通過(guò)構(gòu)建高速公路“一小時(shí)通達(dá)”城市圈，形成有機(jī)融合的交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)圈，形成類(lèi)似內(nèi)蒙古呼包鄂“金三角”的增長(zhǎng)極和帶動(dòng)力。其他城市和城鎮(zhèn)群也要加快發(fā)展。比如，大同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要向北京、天津看齊。依托塞外古都、大佛名城的底蘊(yùn)建設(shè)現(xiàn)代化城市;陽(yáng)泉要以建設(shè)新區(qū)為突破口，建設(shè)區(qū)域性大城市，成為與太原、石家莊相互策應(yīng)的中心城市;運(yùn)城要放寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型工貿(mào)旅游大市，形成與鄭州、洛陽(yáng)、西安聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，成為山西向西向東開(kāi)放的橋頭堡和大通道;以長(zhǎng)治為核心的上黨城鎮(zhèn)群，具有優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ)，要建設(shè)成為全省一流的城鎮(zhèn)群。

　　二要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。 規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。要按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開(kāi)發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，建設(shè)若干亮點(diǎn)片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)，對(duì)內(nèi)有宜居性，對(duì)外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐，探索一些城市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展的有效途徑。

　　三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。 城市的效率和魅力在功能。要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強(qiáng)度，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平。要?jiǎng)?chuàng)新理念，把城鎮(zhèn)化建設(shè)分解成若干項(xiàng)目，以新的融資形式搞好建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。比如讓大企業(yè)去做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把生地變成熟地開(kāi)發(fā)，然后和當(dāng)?shù)卣�府分享升值收�?把政府和企業(yè)資金捆綁起來(lái)，做棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目，達(dá)到多贏目標(biāo)。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。 努力消除戶(hù)籍、往房、社保等方面的“玻璃門(mén)”，讓符合條件的農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻�、融入城�?zhèn)。山西第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，大量農(nóng)村勞動(dòng)力亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前全省城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶(hù)口常往人口為435萬(wàn)人，絕大部分是農(nóng)民工及其家屬，他們的身份置換要引起重視。要加速推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)待遇平等化和社會(huì)保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善土地管理使用制度，探索推廣節(jié)地發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展的土地利用模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　五要著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。 民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷增加公共財(cái)政用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)其“普善效能”。健全教育投入保障機(jī)制，抓好中小學(xué)校舍安全改造工程，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾要傾情，經(jīng)常深入群眾，帶著感情做群眾工作;要傾心，把群眾安危冷暖掛在心上，成為群眾的貼心人;要傾力，實(shí)實(shí)在在幫助群眾排憂解難，反對(duì)一切損害群眾利益的行為。

　　——關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化提出新的要求，加上我省資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

　　建設(shè)綠化山西。 我省森林覆蓋率比全國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)左右，全省尚有4000多萬(wàn)畝宜林面積。今后十年，要確保每年造林400萬(wàn)畝以上，到20xx年使全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上，也就是國(guó)際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線。一要牢固樹(shù)立栽樹(shù)就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績(jī)的理念。 造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟(jì)功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地區(qū)形象的人文功用。同等條件下，如果一個(gè)地方樹(shù)木稀疏、了無(wú)生機(jī)，另一個(gè)地方郁郁蔥蔥、生態(tài)宜人，那么人才云集、商機(jī)無(wú)限的一定屬于后者。所以，無(wú)論是算生態(tài)賬，還是算經(jīng)濟(jì)賬，無(wú)論是著眼當(dāng)前發(fā)展，還是為子孫造福，植樹(shù)造林的步伐都必須進(jìn)一步加大、加快。二要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。 把實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動(dòng)富民強(qiáng)省結(jié)合起來(lái)，一方面加快干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，發(fā)展森林旅游、生態(tài)療養(yǎng)，發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè);另一方嚴(yán)格要求上項(xiàng)目、辦企業(yè)、建園區(qū)，都要做到建設(shè)與綠化同步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可持續(xù)發(fā)展資金要向林業(yè)建設(shè)傾斜，推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程成為建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹(shù)造林的積極性。 抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心，圍繞生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠兩大目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)，不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證。

　　建設(shè)氣化山西。 氣化山西，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程。就是充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等清潔能源，滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時(shí)可以大幅降低溫室氣體排放。要著力解決好兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：首先是利益銜接機(jī)制要活。 以政府為主導(dǎo)，以股份制為主要形式，以資產(chǎn)為紐帶，把各地各類(lèi)資源和具備實(shí)力的企業(yè)連接起來(lái)，做到利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，合資合作、共贏發(fā)展，形成有利于“四氣”合一進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的體制機(jī)制，形成可持續(xù)的氣化運(yùn)行機(jī)制。其次是管網(wǎng)覆蓋面要廣。 努力實(shí)現(xiàn)氣源管網(wǎng)對(duì)市縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)用戶(hù)全覆蓋、重點(diǎn)旅游區(qū)全覆蓋。在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時(shí)，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。

　　建設(shè)凈化山西 。凈化山西是節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)工 程，就是要讓城鄉(xiāng)群眾有一個(gè)清潔的環(huán)境。 一要在“節(jié)”字上下功夫。 堅(jiān)決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率，科學(xué)配置黃河水，開(kāi)發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下功夫。 抓好火電脫硫工程，所有新建和改擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施;大力削減大氣污染物排放量;堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。 三要在“治”字上下功夫。持之以恒抓好京津風(fēng)沙源治理工程。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)，煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)，積極參與所在地綠化和沉陷區(qū)治理。運(yùn)用市場(chǎng)化的理念和機(jī)制，發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下功夫。 深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)搞得好的，要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　建設(shè)健康山西。 人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的要素，健康是人生最重要的幸福指數(shù)。我們建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標(biāo)就是為了山西人民身心健康。一些地方在富起來(lái)的同時(shí)，空氣被污染了、水被污染了、食物不安全了，不是被垃圾封鎖，就是被噪音包圍。這種一手提錢(qián)袋子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活，也不是科學(xué)的發(fā)展。城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求，廣泛宣傳健康生活理念，普及醫(yī)療保健知識(shí)，大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展基層文化事業(yè)，發(fā)展健身健康產(chǎn)業(yè)，幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平。

　　三、以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　大型說(shuō)唱?jiǎng)　督夥拧飞羁虇⑹疚覀�，解放思想具有先�?dǎo)性，思想上的裹腳布解不開(kāi)，現(xiàn)實(shí)中的裹腳步更解不開(kāi)。思想的大門(mén)打不開(kāi)，發(fā)展的大門(mén)也打不開(kāi)。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

　　(一)解放思想是前提，要甩掉包袱、快步前進(jìn)。

　　第一，從煤炭依賴(lài)中解放出來(lái)。 煤是大自然給予山西人民最大的恩惠，但是由于長(zhǎng)期挖煤、燒煤、賣(mài)煤、煉焦，不知不覺(jué)中形成了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)煤、提升區(qū)域地位依賴(lài)煤、干什么都不如挖煤”的思維定勢(shì)。這種依賴(lài)的直接后果就是所謂“資源詛咒”：資源開(kāi)發(fā)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力衰退、社會(huì)問(wèn)題突出、人的觀念封閉保守，最后資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術(shù)的視角看煤炭。 既要認(rèn)識(shí)到煤是燃料，更要認(rèn)識(shí)到煤是原料和資本，重新認(rèn)識(shí)煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤。 要從多元優(yōu)勢(shì)的視角看煤炭。 山西煤炭不僅具有成本優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)、運(yùn)距優(yōu)勢(shì)，更有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、延伸優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)一生二、二生三，真正實(shí)現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展。要從立體的視角看煤炭， 推進(jìn)煤炭采掘、煤炭轉(zhuǎn)化、煤炭裝備制造、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)和資本和安全生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、煤炭相關(guān)產(chǎn)品交易、煤炭資本運(yùn)作和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合、一體多元發(fā)展。

　　第二，從政府依賴(lài)中解放出來(lái)。 一是下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的依賴(lài)，二是企業(yè)對(duì)政府的依賴(lài)。往往是各自把主要精力放在向政府要項(xiàng)目、要資金上，把心思放到與政府博弈上。需要強(qiáng)調(diào)的是，上級(jí)政府要加大對(duì)下級(jí)政府的支持力度，同時(shí)，各級(jí)政府作為施政主體，更應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，謀發(fā)展、作決策，成大事。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，倡導(dǎo)“找市場(chǎng)而不是找市長(zhǎng)”，按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場(chǎng)中尋找發(fā)展機(jī)遇，在開(kāi)拓進(jìn)取中創(chuàng)造業(yè)績(jī)，特別是要靠資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要克服匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)概括的“父愛(ài)情結(jié)”，少點(diǎn)管制、多點(diǎn)服務(wù)，主動(dòng)給企業(yè)松綁，為企業(yè)闖占市場(chǎng)搞好服務(wù)。

　　第三，從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)中解放出來(lái)。 內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)，主要出于對(duì)改革開(kāi)放從沿海向內(nèi)陸“梯度推進(jìn)理論”的簡(jiǎn)單理解，自覺(jué)不自覺(jué)地跟在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)后面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速發(fā)展來(lái)看，充分說(shuō)明“內(nèi)陸不是封閉落后的代名詞”，只要解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)融合，同樣能有大的作為。成都已建成一座人來(lái)了就不想離開(kāi)的城市;“長(zhǎng)株潭”正在成為新興產(chǎn)業(yè)的聚集地;重慶僅引進(jìn)惠普公司一個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)垂直整合，建成后年可產(chǎn)出三千億人民幣的產(chǎn)值。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，世界變平了、變小了，所有地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)都幾乎站在同一起跑線上，內(nèi)陸地區(qū)同樣可以彎道超車(chē)，表里河山的三晉大地同樣能創(chuàng)造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識(shí)，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永遠(yuǎn)是零、負(fù)數(shù)可以變正數(shù)”的辯證法，做到敢“舍”善“得”，善于捕捉信息、開(kāi)放思維，在共生共贏中把握發(fā)展先機(jī)。

　　第四，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來(lái)。 我省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡仍然較重，突出表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)普遍一股獨(dú)大，現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全，市場(chǎng)運(yùn)作方式相對(duì)呆板。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高闖市場(chǎng)的能力，特別是要學(xué)會(huì)運(yùn)用金融手段謀求發(fā)展�，F(xiàn)代金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和制高點(diǎn)。要通過(guò)企業(yè)上市、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴(kuò)大融資規(guī)模，加強(qiáng)與銀行業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國(guó)有資本與民間資本的有機(jī)融合。

　　第五，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)。 當(dāng)今時(shí)代，“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽(tīng)。昔日晉商就是成于“創(chuàng)業(yè)”、衰于“守成”。晉商最先進(jìn)最積極最革命的因素就是敢于克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，走出山西到外面闖世界，走遍全國(guó)、走到歐洲，史稱(chēng)“足跡半天下”�？梢哉f(shuō)，正是晉商的開(kāi)拓進(jìn)取，有了遍布全國(guó)的山西會(huì)館，有了包頭城的興盛，有了讓后人贊嘆的晉商精神。然而在國(guó)內(nèi)外大勢(shì)發(fā)生巨大變化和現(xiàn)代金融勢(shì)力擠壓的情況下，晉商秉持“求穩(wěn)守成”、“持盈保泰”的治商方略，更多把資產(chǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)而沒(méi)有變成資本，錯(cuò)失了與現(xiàn)代企業(yè)融合發(fā)展的機(jī)會(huì)，最后被歷史湮沒(méi)。我們必須時(shí)刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的優(yōu)患意識(shí)，對(duì)新的信息、新的觀念、新的規(guī)則保持高度敏感，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于走在時(shí)代前列，強(qiáng)化直接入軌、后來(lái)居上、三步并作兩步真誠(chéng)的緊迫感，摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

　　(二)干部保證是關(guān)鍵，要下大力氣加強(qiáng)作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。

　　政治路線確定之后，干部就是決定因素。實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型;干部轉(zhuǎn)型，首先是思想要轉(zhuǎn)型。總的要求是：素質(zhì)提升， 就是樹(shù)立正確的政績(jī)觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)干部; 作風(fēng)轉(zhuǎn)變， 就是堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不飄浮、立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕;能力加強(qiáng)， 就是謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難的挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策，說(shuō)話有人聽(tīng)、有人跟、有人干; 管理從嚴(yán)， 就是對(duì)干部要以實(shí)績(jī)和成效論英雄，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。具體講，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以下六點(diǎn)：

　　一要有世界的眼光。 干事業(yè)的舞臺(tái)在山西，但發(fā)展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時(shí)代的今天，世界眼光已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。認(rèn)識(shí)山西省情和發(fā)展階段離不開(kāi)世界眼光，科學(xué)定位山西的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開(kāi)世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開(kāi)世界眼光。即要立足山西看世界的發(fā)展，也要放眼世界看山西的發(fā)展。西方國(guó)家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)等作為新的發(fā)展引擎，我國(guó)也提出大力發(fā)展七大類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在考慮我省轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，必須充分考慮這樣的大背景。比如，我們要發(fā)展煤化工，就必須掌握世界煤化工的最新技術(shù)，積極與世界煤化工企業(yè)和有煤化工投資背景的銀行、財(cái)團(tuán)合作。比如，在煤礦安全生產(chǎn)方面，南非、印度等發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)百萬(wàn)噸死亡率控制在0?03左右，走在世界前列，很值得我們關(guān)注�？傊�，就是要用別人的眼光來(lái)開(kāi)闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來(lái)豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己的本領(lǐng)。

　　二要有戰(zhàn)略的思維。 境界決定格局，格局決定結(jié)局。諸葛亮在荊州游學(xué)時(shí)，就善于“觀其大略”，后來(lái)才有“隆中對(duì)”。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到走一步、看兩步、想三步，時(shí)常關(guān)注政策的走向、世界的走向、經(jīng)濟(jì)的走向、科技的走向，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機(jī)遇，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。當(dāng)前特別需要我們立足省情市情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。 領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”，高在“結(jié)合”。 要在用好政策與破解難題的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。 深刻理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策，完善我省產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目規(guī)劃。尤其是，近年來(lái)中央出臺(tái)一系列扶持我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策，如煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的意見(jiàn)，支持煤炭化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，50個(gè)縣比照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策，4個(gè)市比照?qǐng)?zhí)行振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，等等，含金量都很高。要用心學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，確實(shí)把這些政策吃透，用政策破解現(xiàn)實(shí)難題。要在項(xiàng)目策劃、布局與項(xiàng)目推進(jìn)的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。 在策劃、布局項(xiàng)目的同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)和落地。如果說(shuō)策劃、布局項(xiàng)目體現(xiàn)了我們的想象力和決策力，那么推進(jìn)和落實(shí)項(xiàng)目則主要考驗(yàn)我們的執(zhí)行力。有一本有趣的書(shū)叫《把信送給加西亞》，在1899年出版，幾年內(nèi)銷(xiāo)量即達(dá)4千萬(wàn)冊(cè)，激起了無(wú)數(shù)人的熱血和激情。該書(shū)講的是一個(gè)真實(shí)的故事。羅文奉美國(guó)總統(tǒng)之命去給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認(rèn)識(shí)加西亞將軍，也不知道加西亞身在何處，但歷盡艱辛，出生入死，終于把信送到加西亞手里。一百多年來(lái)，“羅文精神”被許多管理者奉為圭臬，成為執(zhí)行力的象征。我今天之所以講這個(gè)故事，是揭示我們的干部，要有點(diǎn)“羅文精神”，不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝。要在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。 作為煤炭大省，必須樹(shù)立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在制定政策、布局項(xiàng)目的時(shí)候，都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因要作不當(dāng)造成被動(dòng)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新社會(huì)管理的理念和手段，完善維護(hù)群眾利益機(jī)制，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的氛圍。

　　四要有敢闖的勇氣。 鄧小平說(shuō)，敢闖敢冒才能走出好路。能否轉(zhuǎn)型、何時(shí)跨越，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，比如在資源開(kāi)發(fā)上闖，通過(guò)中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖，打造山西經(jīng)濟(jì)新的支撐;要敢于和善于破解難題，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng);要勇于爭(zhēng)先，市縣工作要按照山西一流來(lái)定位，全省性工作要按照中部一流來(lái)考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭(zhēng)取全國(guó)一流、世界一流。鼓勵(lì)嘗試風(fēng)險(xiǎn)是英特爾公司的六條基本原則之一，也是英特爾公司不斷取得成功的重要原因。要在導(dǎo)向上和制度上激勵(lì)干部大膽試、大膽闖，為大家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松環(huán)境，允許在闖的過(guò)程中有失誤，不能允許不去闖、不作為。

　　五要有學(xué)習(xí)的自學(xué)。 學(xué)習(xí)的本質(zhì)是改變，改變你的觀念，改變你的思維，改變你的境界。這就是學(xué)而知之的道理。所以，我們講，學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者強(qiáng)，學(xué)習(xí)者勝�，F(xiàn)在我們的干部知識(shí)不夠，本領(lǐng)不夠，不如說(shuō)是我們的學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前是一個(gè)知識(shí)化的時(shí)代，所以首先是一個(gè)學(xué)習(xí)的時(shí)代。熱不熱愛(ài)學(xué)習(xí)，善不善于學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為衡量干部的重要尺度;學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，已經(jīng)成為一種新的工作業(yè)態(tài)。所以，全省的學(xué)員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)的新高潮，要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文學(xué)，要多了解一此互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算等新知識(shí)。要建設(shè)學(xué)習(xí)型的黨組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省干部隊(duì)伍素質(zhì)提升上的新跨越。

　　六要有高尚的操守。 操守是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。要勤政為民、公道為政、廉潔為官，永葆政治本色，守住精神家園。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。 堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把說(shuō)實(shí)話辦實(shí)事作為做人的基本品格，把職務(wù)當(dāng)作事業(yè)來(lái)做，不說(shuō)虛話、套話、官樣話，不漂浮、不浮躁、不虛度，真正干出實(shí)績(jī)來(lái)。要珍惜榮譽(yù)、珍惜職位、珍惜人生。 始終保持清醒頭腦、淡泊名利，做到潔身自好、慎獨(dú)慎微，干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。 要直面艱苦、忍耐清苦、樂(lè)于吃苦。大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神、雙良精神、右玉精神等山西人民的寶貴精神財(cái)富，工作上要夙興夜寐，生活上要樸素?zé)o華，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。

　　(三)改革開(kāi)放是突破口，要進(jìn)一步激活全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開(kāi)放做文章。轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻變革，必須義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略，把“造船出海”與“借船出海”結(jié)合起來(lái)，讓勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

　　一是要大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略。 古有“開(kāi)卷有益”，今有“出去有益”。山西發(fā)展得好不好、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出運(yùn)的力度、走出去的效果。昔日無(wú)奈“走西口”，今天積極“走東口”。我們要用好“拿來(lái)主義”，樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開(kāi)放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)于環(huán)渤海要主動(dòng)融入，對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角要加強(qiáng)互動(dòng)，對(duì)于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期要把招商引資作為考核一個(gè)地方一個(gè)班子的重要參數(shù)。未來(lái)五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%以上。各類(lèi)園區(qū)既是工業(yè)集群化的承載體，又是招商引資的最好平臺(tái)，招商引資額年均增長(zhǎng)要達(dá)到30%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要達(dá)到年均增長(zhǎng)20-25%。各級(jí)政府要大力改善投資環(huán)境，形成外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境�？h以上政府既要親自動(dòng)手抓招商，更要推動(dòng)企業(yè)以企招企、以商招商，進(jìn)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮。

　　二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。 政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動(dòng)者和組織者。正像廣東省提出的，轉(zhuǎn)型首先是政府的轉(zhuǎn)型。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級(jí);企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力要提高。要建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，核心是站好位、不越位、不缺位、不借位，重點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)。為加快實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目，要開(kāi)辟審核綠色通道。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，建立和完善政府資金與社會(huì)資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、政銀企溝通交流機(jī)制，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化投融資環(huán)境。

　　三是要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的骨干力量。 這里要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立兩個(gè)新的觀念：一是煤炭等資源是國(guó)家賦予的，企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使用感，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用最大化，為國(guó)家創(chuàng)造更多財(cái)富，而不能躺在豐富的資源上滿(mǎn)足于自己過(guò)好日子;二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿�省整體優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展，發(fā)展幾個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)和全國(guó)全球500強(qiáng)企業(yè)。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。中省十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)，實(shí)施“雙千億工程”(“”期間新增投資和銷(xiāo)售收入各1000億元以上，翻一番以上)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，要落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃單列、適度放權(quán)等政策，并在資源、土地、投融資、科技、人才等方面予以?xún)A斜，支持駝們做大做強(qiáng)。

　　四是要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)究其實(shí)質(zhì)是民本經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也越具活力。民營(yíng)資本多是我們的一大優(yōu)勢(shì)。要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，真正對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行國(guó)民待遇，落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)尋找項(xiàng)目，引資引智，鼓勵(lì)民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目。幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家解放思想，從家庭經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　五是要深入推進(jìn)綜合配套改革。 當(dāng)前我國(guó)深化改革進(jìn)入新階段，最大特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄�。從�?guó)家支持天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)至今，已經(jīng)批復(fù)十幾個(gè)區(qū)域性綜合配套改革方案，先行先試成為改革的抓手。在我省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具有戰(zhàn)略意義，省委、省政府正在加大工作力度，爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)實(shí)施。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。要加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度，擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)。對(duì)市和重點(diǎn)縣及有關(guān)區(qū)域，省里視情賦予“試驗(yàn)區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”等政策措施。

　　六是要深化干部人事制度改革。 “用一賢人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨”。用什么樣的人、不用什么樣的人，從來(lái)都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。關(guān)于提高選人用人公信力。 要把握好多元提名和民主推薦、集體研究的關(guān)系，從源頭上防止少數(shù)人說(shuō)了算。民主推薦、民主測(cè)評(píng)很重要，但絕不能簡(jiǎn)單以票取人，否則就是放棄領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任。要不斷完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔的程序的辦法，做到群眾歡迎、干部服氣。關(guān)于端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣。 要在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無(wú)為可恥的導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力用在謀事干事上。有的干部爭(zhēng)功近利，心思不在工作上，不看別人干事，就看別人提拔，干了兩三年就找人遞簡(jiǎn)歷，很浮躁，嚴(yán)重的跑官要官，影響很壞。要加大整治力度，改變這種不良風(fēng)氣。關(guān)于鍵全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎(jiǎng)懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 一是各級(jí)黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)。 要建設(shè)奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹(shù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人，既要科學(xué)部署，又要有力實(shí)施，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣一級(jí)班子既是上級(jí)部署的執(zhí)行者，又是落實(shí)部署的決策者，在全局工作中居于承上啟下的重要地位，要特別予以重視和加強(qiáng)。二是以基層組織建設(shè)為抓手促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。 推動(dòng)工作的力量在基層。要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái)。三是要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。 工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。各項(xiàng)任務(wù)要細(xì)化分解，落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和崗位上，人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。四是上一級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心支持下一級(jí)工作。 上下齊心，其利斷金。對(duì)于下級(jí)要多關(guān)注、多支持，敢于放手，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，撐腰作主。要深入基層、深入項(xiàng)目、深入一線，為基層和企業(yè)搞好服務(wù)，排憂解難。五是形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。 要積極支持人大工作和政協(xié)工作，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性，充分發(fā)揮國(guó)防后備力量的生力軍作用，加強(qiáng)宣傳鼓勁，張揚(yáng)閃光面、光明面、積極面，在全社會(huì)形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

　　同志們，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)周?chē)�，�?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會(huì)征程上創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)!

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話材料 篇3

　　同志們：

　　剛才，王宏偉副書(shū)記通報(bào)了我區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整情況，根據(jù)市委安排，經(jīng)區(qū)人大會(huì)任命，由我任魏都區(qū)區(qū)委副書(shū)記、代區(qū)長(zhǎng)，我深感使命光榮，責(zé)任重大。今后，我一定倍加珍惜為魏都人民服務(wù)和大家合作共事的機(jī)會(huì)，及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，迅速進(jìn)入狀態(tài)，在以張書(shū)杰同志為班長(zhǎng)的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)魏都區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)魏都區(qū)人民負(fù)責(zé)，對(duì)政府班子和全區(qū)干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)，繼承和發(fā)揚(yáng)魏都區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子留下的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，同全區(qū)干部群眾一道，敢于擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)履職，真抓實(shí)干，努力奮斗，共同開(kāi)創(chuàng)魏都區(qū)更加美好的未來(lái)。

　　按照會(huì)議安排，我先傳達(dá)一下市委六屆十次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。

　　一、市委六屆十次全會(huì)精神

　　昨天上午，市委召開(kāi)了六屆十次全會(huì)，會(huì)議審議并原則通過(guò)了《中共許昌市委關(guān)于制定許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，聽(tīng)取了王樹(shù)山書(shū)記代表市委會(huì)作的20xx年工作報(bào)告，聽(tīng)取了王樹(shù)山書(shū)記受市委會(huì)委托就《建議(討論稿)》向全會(huì)所作的說(shuō)明和講話。

　　全會(huì)充分肯定了20xx年市委會(huì)的工作。20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委會(huì)在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿(mǎn)收官。

　　全會(huì)高度評(píng)價(jià)了“”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就。五年來(lái)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和自身結(jié)構(gòu)性矛盾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，致力打通“六路”，建設(shè)“五型許昌”，順利完成了“”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，基礎(chǔ)支撐能力實(shí)現(xiàn)新提升，改革開(kāi)放呈現(xiàn)新局面，社會(huì)事業(yè)和民生保障得到新提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的更高平臺(tái)，全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)展現(xiàn)光明前景。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“”時(shí)期取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。必須抓發(fā)展保態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;必須抓機(jī)遇謀大事，著力贏取發(fā)展主動(dòng);必須抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì);必須抓環(huán)境促創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)沃土，提升發(fā)展動(dòng)能;必須抓實(shí)事惠民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果;必須抓黨建強(qiáng)保障，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　全會(huì)指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我市整體進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變;同時(shí)，我市發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)和突出矛盾。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要推動(dòng)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚奮進(jìn)力量，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持致力打通“六路”，加快建設(shè)“五型許昌”，推進(jìn)四化同步科學(xué)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)。

　　全會(huì)提出了“一極兩區(qū)四基地”戰(zhàn)略定位。“一極”就是中原城市群重要增長(zhǎng)極。“兩區(qū)”就是全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。“四基地”就是著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地、臨空經(jīng)濟(jì)基地、現(xiàn)代物流基地、生態(tài)健康養(yǎng)生基地。明確了四大發(fā)展戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、許港融合戰(zhàn)略(港就是鄭州航空港)。提出了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩高一率先”的總體目標(biāo)，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省全國(guó)平均水平，主要人均指標(biāo)高于全省全國(guó)平均水平，率先全面建成小康社會(huì)。經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅提升，成為中原城市群發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，成為中原崛起河南振興的領(lǐng)頭雁之一，“五型許昌”建設(shè)展現(xiàn)出更加美好的前景。

　　全會(huì)對(duì)我市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)作出全面部署。會(huì)議提出，要推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，拓展發(fā)展新空間，完善發(fā)展新體制，培育科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力。要推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合發(fā)展，構(gòu)建均衡融合新格局。要推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，全面推進(jìn)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，展現(xiàn)生態(tài)文明新形象。要推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，參與“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)招商引資，加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。要推進(jìn)共享發(fā)展，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，辦好人民滿(mǎn)意的教育，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，建立公平完善的社會(huì)保障制度，推進(jìn)健康許昌建設(shè)，創(chuàng)造幸福美好新生活。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)就加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證提出要求。要?jiǎng)?chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念、體制、方式方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是市委六屆十次全會(huì)精神的主要內(nèi)容，簡(jiǎn)要做一傳達(dá)。

　　二、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

　　昨天下午，市委召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委書(shū)記王樹(shù)山、市長(zhǎng)武國(guó)定在會(huì)上做了重要講話。王樹(shù)山書(shū)記在講話中就20xx年經(jīng)濟(jì)工作中要把握好的重大問(wèn)題，講了三點(diǎn)意見(jiàn)。一是深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，堅(jiān)定信心、保持定力。王書(shū)記綜合中央、省委對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，主要講了兩句話：一是明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)判斷，未來(lái)幾年全省經(jīng)濟(jì)要經(jīng)歷L型增長(zhǎng)階段，L型增長(zhǎng)階段是與過(guò)去的V型增長(zhǎng)階段相比較的，V型增長(zhǎng)階段是通過(guò)過(guò)去有效需求平穩(wěn)情況下，通過(guò)刺激需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速反彈，迅速發(fā)揮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升作用。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，還需要保持一個(gè)長(zhǎng)的時(shí)期，所謂長(zhǎng)就是不會(huì)短時(shí)間內(nèi)去改變這個(gè)狀況。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，中央和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家都判斷，今后幾年可能要經(jīng)歷L型增長(zhǎng)，速度下來(lái)之后，底是平的，想再提升起來(lái)，是非常困難的。所以說(shuō)，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的困難會(huì)更多。對(duì)此，我們要從思想上、工作上做好充分的準(zhǔn)備。另一句話，就是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。困難和機(jī)遇什么時(shí)候都是辯證的。困難中蘊(yùn)含著機(jī)遇，黑暗中蘊(yùn)含著光明。王書(shū)記結(jié)合我市實(shí)際，提出了五個(gè)方面的機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，三是新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的機(jī)遇，四是國(guó)家宏觀政策的機(jī)遇，中央、省里圍繞著“三去一降一補(bǔ)”戰(zhàn)略，給予了很多優(yōu)惠政策;五是比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，通過(guò)前幾年的努力，許昌的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)都在逐步顯現(xiàn)，為十三五發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。二是科學(xué)把握工作中的重大問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、積極作為。一是要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義。什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為什么要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作重點(diǎn)怎么轉(zhuǎn)變，這些都要準(zhǔn)確把握。二是要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，王書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，要發(fā)揮好改革的催化作用，三是要把握好防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的底線。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法、注重實(shí)效。要遵循規(guī)律，改進(jìn)方法，總攬全局，務(wù)實(shí)重干，一個(gè)難題、一個(gè)難題破解，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。這是王書(shū)記講的主要內(nèi)容

　　武市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上做了總報(bào)告，全面系統(tǒng)總結(jié)了20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，客觀分析了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)今年要做好的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，講的很具體，部署的非常到位。武市長(zhǎng)說(shuō)，一年來(lái)，全市上下保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持較高增速;突出重點(diǎn)、狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁蓄積增強(qiáng);分類(lèi)施策、抓住關(guān)鍵調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破;著力城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào)，環(huán)境面貌明顯提升;建設(shè)水系、提升生態(tài)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展成效顯著;深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放增動(dòng)力，發(fā)展空間更加廣闊;順應(yīng)民意、辦好實(shí)事惠民生，人民生活持續(xù)改善。這是20xx年全市經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，武市長(zhǎng)客觀分析了面臨的形勢(shì)，指出經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求增長(zhǎng)動(dòng)力不足、供給結(jié)構(gòu)不盡合理是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾和問(wèn)題。綜合判斷，今年我市發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜;辯證看待，今年我市發(fā)展也面臨不少有利條件和積極因素，總之今年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要按照省委要求，堅(jiān)定信心、保持定力，適應(yīng)形勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力，遵循規(guī)律、注重實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，總攬全局、兩手都硬，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段的良好開(kāi)局。

　　市委、市政府確定的今年全市經(jīng)濟(jì)工作總要求是：全面貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、培育新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)，致力打通“六路”，建設(shè)“五型許昌”，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”開(kāi)好局、起好步，為率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在兼顧必要性和可行性基礎(chǔ)上，會(huì)議提出了全市今年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外商直接投資和省外資金增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。武市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，貫徹總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要做到更加注重供給側(cè)改革、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、更加注重開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展、更加注重厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、更加注重保障和改善民生、更加注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)20xx年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，武市長(zhǎng)進(jìn)行了全面的安排部署。一是著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展電力裝備首席產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化提升汽車(chē)及零部件、電梯、食品及冷鏈、超硬材料及制品、再生金屬及制品、發(fā)制品六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升計(jì)劃，實(shí)施集群培育工程，各個(gè)縣市區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化龍頭帶動(dòng)，培育2-3家行業(yè)龍頭企業(yè)，10-20家關(guān)聯(lián)配套企業(yè);實(shí)施提質(zhì)創(chuàng)新工程，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新增1家創(chuàng)新型企業(yè)、1家高新技術(shù)企業(yè)、1家省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，提升發(fā)展1-2家眾創(chuàng)空間;實(shí)施配套提升工程，建設(shè)物流服務(wù)區(qū)中園。繼續(xù)做好為企業(yè)服務(wù)工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。二是著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“1242”計(jì)劃，以服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體支撐，實(shí)施特色商業(yè)街示范創(chuàng)建工程，完成兩區(qū)規(guī)劃調(diào)整，推動(dòng)特色商業(yè)區(qū)晉檔晉星。把信息服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)行業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，啟動(dòng)特色商業(yè)區(qū)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把現(xiàn)代物流、文化旅游、金融和健康養(yǎng)老業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快中棉集團(tuán)河南物流園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè);全面提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平，抓好三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，全面加快健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。把房地產(chǎn)和商貿(mào)流通業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，提高棚改貨幣化安置率;改造提升商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)社區(qū)生鮮便利店。三是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成中心城區(qū)新一輪總規(guī)審批;持續(xù)提升中心城市綜合承載能力，實(shí)施好曹魏古城、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園及周邊等片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，加快護(hù)城河環(huán)通二期等20個(gè)水生態(tài)文明類(lèi)項(xiàng)目，推進(jìn)河湖水系周邊綜合開(kāi)發(fā);強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)。四是著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。五是著力擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施“1782”投資促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極拓展融資渠道，爭(zhēng)取第三期城投債。六是著力深化改革開(kāi)放。全面深化改革，重點(diǎn)深化行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革，大力推廣ppp項(xiàng)目，深化金融改革，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全方位擴(kuò)大開(kāi)放招商，積極參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施“5651”對(duì)外開(kāi)放和招商引資行動(dòng)計(jì)劃，加快“大通關(guān)”開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)出口。七是著力改善生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)、水生態(tài)文明樣板區(qū)和生態(tài)人居典范區(qū)。加大環(huán)境治理力度，建立河湖水系水體管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，創(chuàng)建一批靜脈產(chǎn)業(yè)園，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度。八是著力保障和改善民生。切實(shí)辦好中心城區(qū)入學(xué)難大班額、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品體系等“十件民生實(shí)事”;穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園提速攻堅(jiān)計(jì)劃。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化體育服務(wù)水平，加快三國(guó)文化演藝中心建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)保障，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。九是著力防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，遏制非法集資蔓延勢(shì)頭。加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。完善社會(huì)治理。會(huì)議要求，要全力做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，抓好大事實(shí)事要事謀劃，用好“三去一降一補(bǔ)”的相關(guān)政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省里支持。

　　之所以把經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神傳達(dá)的比較具體一些，希望各部門(mén)更好地領(lǐng)悟和理解市委經(jīng)濟(jì)工作的要求，更好地謀劃好區(qū)今年經(jīng)濟(jì)工作。目前，已經(jīng)步入20xx年，以市委這兩個(gè)會(huì)議為標(biāo)志，拉開(kāi)了全市“十三五”發(fā)展的帷幕，魏都區(qū)也進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。根據(jù)會(huì)議安排，張書(shū)記一會(huì)要對(duì)魏都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和總體要求作重要講話，我側(cè)重于如何學(xué)習(xí)貫徹市委六屆十次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，做好春節(jié)前的相關(guān)工作，確保今年一季度工作開(kāi)門(mén)紅，講幾個(gè)具體問(wèn)題。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委六屆十次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

　　這兩個(gè)會(huì)議，都非常重要。市委六屆十次全會(huì)主要是謀劃全市十三五規(guī)劃，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)是確定今年全市經(jīng)濟(jì)工作的大盤(pán)子，可以說(shuō)是長(zhǎng)短結(jié)合，關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要會(huì)議。今后一個(gè)時(shí)期，我們要把這兩個(gè)會(huì)議的學(xué)習(xí)貫徹作為一項(xiàng)重要工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。今天這個(gè)傳達(dá)是個(gè)初步的，也只是主要的精神，讓大家有個(gè)初步概念。這兩個(gè)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵很豐富，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，真正吃透精神，把思想統(tǒng)一到市委的部署要求上來(lái)，統(tǒng)一到市委對(duì)今年重點(diǎn)工作的安排上來(lái)。我有一個(gè)體會(huì)：現(xiàn)在我們共同欠缺的，就是對(duì)上級(jí)會(huì)議精神學(xué)習(xí)研究不夠，很多同志滿(mǎn)足于一知半解。要謀劃好工作、推動(dòng)好工作、爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快發(fā)展，首先是補(bǔ)齊自身存在的短板。所以說(shuō)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)會(huì)議精神，必須要加強(qiáng)。我們要擠出時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)研究市委六屆十次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。二是深入研究謀劃。前期，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)我區(qū)十三五規(guī)劃建議進(jìn)行了謀劃。下一步，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)區(qū)里十三五規(guī)劃建議作進(jìn)一步的完善提升，使之更加承天接地、突出魏都區(qū)特色，進(jìn)一步起到振奮人心、引領(lǐng)發(fā)展的作用。尤其是要抓緊研究謀劃今年區(qū)里的重點(diǎn)工作，對(duì)今年我們要做的事情、要抓的重點(diǎn)項(xiàng)目、要干的民生實(shí)事，進(jìn)行專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)研究，拿出專(zhuān)項(xiàng)工作方案。區(qū)直各個(gè)部門(mén)都要對(duì)照市委全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)今年區(qū)里要做的重點(diǎn)工作，結(jié)合職能認(rèn)真研究謀劃，一定要弄清楚本單位本部門(mén)今年要干些什么，要做些什么，要有真招、有實(shí)招、有措施。三是抓緊做好會(huì)議籌備。春節(jié)前，區(qū)委也要召開(kāi)區(qū)委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，兩辦要會(huì)同相關(guān)部門(mén)精心準(zhǔn)備，確保會(huì)議高質(zhì)量、有實(shí)效，把我們區(qū)里十三五規(guī)劃和今年的經(jīng)濟(jì)工作謀劃好。

　　二、持續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　推動(dòng)工作，有一個(gè)真經(jīng)，就要堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，抓手就是重點(diǎn)項(xiàng)目。要破解魏都區(qū)發(fā)展難題，最終要靠發(fā)展，發(fā)展的抓手就是項(xiàng)目。今后，我們要把項(xiàng)目牢牢地抓在手上。一是對(duì)目前在建的項(xiàng)目。各相關(guān)承建單位、責(zé)任單位一定要按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊推進(jìn)，確保完成建設(shè)任務(wù)。我到魏都區(qū)的第一天，到市里參加市水利項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)，作了表態(tài)發(fā)言，綠化工作在全市相關(guān)縣市區(qū)中排名倒數(shù)第一。下一步，對(duì)市委、市政府確定的重大項(xiàng)目和我們必須做的重大項(xiàng)目，無(wú)論什么困難，都要保質(zhì)保量按期完成。主動(dòng)總比被動(dòng)好得多，受表?yè)P(yáng)比做表態(tài)發(fā)言好得多，必須堅(jiān)決完成，這也是對(duì)區(qū)里黨員干部的大局意識(shí)、政治意識(shí)的檢驗(yàn)。既然是必須完成，為什么還要干到后邊去，所以說(shuō)對(duì)我們春節(jié)前工程的掃尾工作，屬于哪個(gè)單位、哪個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，都要認(rèn)真摟一摟，對(duì)照盤(pán)點(diǎn)，確保完成，特別是對(duì)區(qū)里承擔(dān)市重點(diǎn)項(xiàng)目，必須確保如期完成。比如水系建設(shè)中的3組雕塑、橋涵建設(shè)以及一些綠化工程，相關(guān)部門(mén)要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。張書(shū)記來(lái)了之后，已經(jīng)對(duì)這些工作作了安排。下一步，區(qū)政府要按照張書(shū)記的要求，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。對(duì)于不能如期完成任務(wù)的，施工單位、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任部門(mén)，要對(duì)區(qū)委、區(qū)政府說(shuō)明情況。二是破解進(jìn)展緩慢項(xiàng)目的瓶頸制約問(wèn)題。按照張書(shū)記的要求，區(qū)發(fā)改委牽頭對(duì)目前進(jìn)展慢的11個(gè)項(xiàng)目作了總結(jié)回顧。我已安排劉靜副區(qū)長(zhǎng)，正在逐一聽(tīng)取匯報(bào)。對(duì)這些項(xiàng)目，要一個(gè)一個(gè)研究，弄清楚它們的癥結(jié)到底在哪里、怎么破解這些問(wèn)題。很多項(xiàng)目幾年見(jiàn)不到成效，我們不能把區(qū)里寶貴的土地資源白白晾置在那里，這些問(wèn)題最后都要逐一的、循序漸進(jìn)的予以解決。三是謀劃好魏都區(qū)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目。前期，區(qū)里初步確定了51個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市里確定的我區(qū)承擔(dān)的城建項(xiàng)目也不少。相關(guān)職能部門(mén)要及早著手，按照既定開(kāi)工時(shí)間，倒排工期，制定前期工作臺(tái)賬。相關(guān)責(zé)任單位要不推不拖、不等不靠，抓前期、搶節(jié)點(diǎn)，能開(kāi)工的盡早開(kāi)工。尤其是最近一段時(shí)期，大家要認(rèn)真研究謀劃怎么做好這些項(xiàng)目的前期工作，拿出一個(gè)工作預(yù)案。

　　三、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　對(duì)區(qū)里來(lái)說(shuō)，發(fā)展是第一位的。要發(fā)展就要靠企業(yè)，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是發(fā)展的主體。今天的會(huì)議，區(qū)里的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人也到場(chǎng)了。據(jù)我了解，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，有些企業(yè)確實(shí)遇到了困難和問(wèn)題，但也有些企業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，武市長(zhǎng)特別點(diǎn)到長(zhǎng)葛森源，森源集團(tuán)今年銷(xiāo)售收入達(dá)到230億元，稅收完成1.6億元，為長(zhǎng)葛的發(fā)展和財(cái)政支持貢獻(xiàn)很大。這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，產(chǎn)業(yè)還是有機(jī)遇的，就看你的產(chǎn)業(yè)選擇是什么、企業(yè)選擇是什么、主攻方向是什么。企業(yè)家是最寶貴的資源，我們要尊重、關(guān)心、支持企業(yè)家。市里提出要推行企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，我感覺(jué)這對(duì)我們區(qū)里也很有針對(duì)性。我們要認(rèn)真研究怎么加快魏都區(qū)企業(yè)家培養(yǎng)工作，拿出一個(gè)具體的、務(wù)實(shí)管用的措施。區(qū)里企業(yè)家的基礎(chǔ)很好，有的企業(yè)家務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、顧全大局，有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。作為政府，要大力支持關(guān)心企業(yè)發(fā)展，但更多的是要靠企業(yè)家謀劃好、引領(lǐng)好自身企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)家要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把自己的事做好，按企業(yè)發(fā)展規(guī)律做，盡可能減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。另外，不要與黨委、政府走的太近，要建立一個(gè)符合規(guī)律的政企關(guān)系，不能什么事情都躺在黨委、政府身上，這樣是做不好企業(yè)的。政府和企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的關(guān)系一定要擺正，該是政府做的，政府全力支持，該是企業(yè)做的，企業(yè)必須自重。對(duì)一些困難企業(yè)，下一步，我們要進(jìn)行專(zhuān)題研究，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)企業(yè)的研究具體措施，支持、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真思考怎么在新常態(tài)下把企業(yè)生存下來(lái)、發(fā)展好。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，王書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全市水系已經(jīng)建成，圍繞水系搞好周邊和沿線的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要優(yōu)先鼓勵(lì)支持本土企業(yè)家參與許昌的開(kāi)發(fā)建設(shè)。我們區(qū)里有一批有實(shí)力的企業(yè)家，也有很多需要建設(shè)的項(xiàng)目，比如曹魏古城的開(kāi)發(fā)、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，企業(yè)投資開(kāi)發(fā)的空間非常大。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度也是優(yōu)先鼓勵(lì)支持區(qū)里企業(yè)和企業(yè)家搞相關(guān)開(kāi)發(fā)。如果企業(yè)有意愿，我們會(huì)積極創(chuàng)造條件。希望今天與會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)同志有更加廣闊的胸懷和更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，根據(jù)自身的實(shí)際情況，謀劃好自身的發(fā)展，為魏都區(qū)今后的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。另外，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，還要做好稅收工作，稅收工作從一開(kāi)始就要抓緊抓牢，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還要搞好財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。

　　四、高度關(guān)注切實(shí)解決民生問(wèn)題

　　作為黨委、政府，關(guān)注民生問(wèn)題、解決民生問(wèn)題是義不容辭的責(zé)任。特別是臨近年底，城市中確實(shí)有很多弱勢(shì)群體，包括一些下崗職工、一些拆遷沒(méi)有安置到位的群眾、一些鰥寡孤獨(dú)的人、一些生病老人。對(duì)這部分人群，相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處都要引起高度的重視，既要做好面上的工作，把我們承諾的實(shí)事落實(shí)到位，也要扶助這些特殊群體，切實(shí)解決他們的生活問(wèn)題。我們絕不能讓任何一個(gè)群眾沒(méi)地方住、讓一個(gè)群眾沒(méi)飯吃。如果出現(xiàn)那樣的情況，就是我們工作的失職。這里面有很多具體的問(wèn)題，希望民政等相關(guān)部門(mén)包括各街道辦事處部門(mén)，認(rèn)真研究加以解決。特別是農(nóng)民工工資發(fā)放問(wèn)題，這個(gè)要作為近期的專(zhuān)題，認(rèn)真研究謀劃，保證農(nóng)民工的血汗錢(qián)能夠拿到手。最近，魏都區(qū)法院在這方面做了很多工作，成效非常顯著。區(qū)人社、住建等相關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手上，切實(shí)把這個(gè)問(wèn)題解決好，不能出現(xiàn)到年關(guān)歲尾出現(xiàn)農(nóng)民工到政府堵門(mén)要工資的現(xiàn)象。要解決好下崗失業(yè)人員、軍烈屬、低保戶(hù)、五保戶(hù)等困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，要高度重視拆遷戶(hù)的過(guò)冬、過(guò)節(jié)情況，要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)充足供應(yīng)，保證食品安全，讓群眾舒心過(guò)節(jié)、溫暖過(guò)冬。要加強(qiáng)市容維護(hù)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建鞏固和提升，切實(shí)加強(qiáng)城市的管理，進(jìn)一步提高管理水平。

　　五、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　這也是春節(jié)之前大家應(yīng)該高度關(guān)注、切實(shí)做好的工作。近日，寧夏賀蘭發(fā)生了一起公交車(chē)縱火事件，死了17人，傷了30余人，屬重大安全生產(chǎn)事故。我們魏都區(qū)在這方面過(guò)去也有過(guò)教訓(xùn)。對(duì)安全生產(chǎn)我們必須提高重視，一是認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任制;二是按照屬地管理的原則，看好自己的門(mén)、管好自己的人;三是做好穩(wěn)控工作。有些問(wèn)題確實(shí)解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程，那么對(duì)于這些問(wèn)題，我們要著眼當(dāng)前、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，這就需要相關(guān)部門(mén)切實(shí)負(fù)責(zé)。信訪工作，容不得任何的疏忽。從現(xiàn)在起到春節(jié)之前，信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)兩項(xiàng)工作，要單獨(dú)考核排隊(duì)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人采取一定的措施。對(duì)于非法集資處置問(wèn)題，市里已建立了“五個(gè)一”工作機(jī)制，我們要認(rèn)真落實(shí)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要到位，公檢法要密切配合，對(duì)已經(jīng)立案的案件要快審、快判。要結(jié)合網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　六、著力破解亟待解決的重大問(wèn)題

　　從我來(lái)區(qū)里以后初步掌握的情況，在拆遷、棚戶(hù)區(qū)改造、化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目融資等方面，有很多需要解決的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府下定決心要逐一予以解決，但前提是相關(guān)部門(mén)和同志們要把問(wèn)題的情況摸清，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出初步解決方案，然后報(bào)區(qū)委、區(qū)政府集中研究。毛主席說(shuō)過(guò)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，我說(shuō)的這些都是要求性的，都是自己的一些看法和體會(huì)。下一步工作，需要我們大家齊心協(xié)力，一項(xiàng)一項(xiàng)的去做、去落實(shí)。

　　同志們，20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們面臨著前所未有的壓力，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我相信，有張書(shū)記為班長(zhǎng)的區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)四大班子的通力合作，有全區(qū)干部群眾的努力拼搏，我們魏都區(qū)的各項(xiàng)工作一定會(huì)做得更好，我們魏都區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)更加興旺發(fā)達(dá)。