在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料(精選5篇)
在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料 篇1
同志們:
今天,省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議,主要是宣布中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定。剛才中組部部務(wù)委員、干部二局局長潘立剛同志宣布了中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定,并作了重要講話。新雄同志和心社同志分別作了講話。首先,我代表省委和在座的我省各位同志對中央的決定表示堅決擁護,對鹿心社同志來江西工作表示熱烈歡迎!
根據(jù)中央的決定,新雄同志就要離開江西,到新的崗位工作。新雄同志是20xx年6月從江蘇調(diào)到江西工作的,在我省工作已有20xx年了,先后擔任南昌市委書記,省委、南昌市委書記,省委副書記、南昌市委書記,省委副書記、常務(wù)副省長,20xx年1月任省長。新雄同志到江西工作以來,特別是擔任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來,在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)帶領(lǐng)政府一班人,緊緊圍繞江西綠色崛起的目標,聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,各方面的工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新成績、新進展,為江西今后的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗,打下了堅實的基礎(chǔ)。與新雄同志共事幾年,我感受深刻的是,新雄同志政治上堅定,大局意識強,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省委的決策部署態(tài)度堅決,自覺與中央保持一致。勤于學(xué)習(xí),善于思考,思想解放,思路清晰,改革創(chuàng)新精神強,無論在哪個崗位,都能創(chuàng)造性地開展工作。組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強,處理問題果斷,推進工作力度大,善于打開工作新局面。事業(yè)心、責任感強,工作投入,勤奮敬業(yè),作風(fēng)扎實。黨性觀念強,待人坦誠,為人正派,對自己要求嚴格,自覺維護省委班子和省幾套班子的團結(jié)。進入新世紀以來的20xx年,是江西經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期之一,也是江西的老百姓得到實惠最多的時期之一。在這20xx年中,新雄同志在不同崗位為江西經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血,付出了艱辛努力,作出了重要貢獻。對此,全省廣大干部群眾是永遠不會忘記的。在這里,我提議大家用熱烈的掌聲對新雄同志在贛工作期間為江西經(jīng)濟社會發(fā)展付出的辛勤勞動和作出的重要貢獻表示衷心的感謝!我們衷心希望新雄同志到新的崗位后,能夠;亟骺纯矗^續(xù)關(guān)心支持江西的建設(shè)和發(fā)展,也衷心祝愿新雄同志在新的崗位上為黨和人民作出新的更大的貢獻。
心社同志是xx屆中央候補委員,既有中央國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的豐富經(jīng)驗,又有地方領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷。心社同志的情況,立剛同志作了全面介紹,概言之是一位德才兼?zhèn)、年富力強的?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。中央決定,心社同志接替新雄同志的工作,正如立剛同志所說,這是中央從大局出發(fā),根據(jù)工作需要和干部交流精神以及江西省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際,通盤考慮,慎重研究決定的,充分體現(xiàn)了中央對我省工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)心與重視。相信心社同志到江西工作后一定能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智,團結(jié)和帶領(lǐng)省政府一班人不斷開創(chuàng)政府工作的新局面,為江西“科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”做出不懈的努力。
同志們,目前江西正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快綠色崛起的重要時期。剛才,立剛同志在講話中對江西這些年的工作給予了充分肯定,這是對我們的鼓勵和鞭策。立剛同志在講話中對我省今后工作提出的希望和要求,具有很強的針對性和指導(dǎo)性,我們要認真貫徹落實。這里我就省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整和當今工作再強調(diào)幾點:
一是堅決貫徹、自覺執(zhí)行中央的決定,從講政治、顧大局、守紀律的高度,認真貫徹中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定,把全省廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央的決定精神上來,確保省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡,自覺維護和發(fā)展全省的好形勢。
二是要緊緊抓住今年頭5個月我省經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭好、實施“”規(guī)劃開局好的有利條件,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快做大全省經(jīng)濟總量,加大保障和改善民生的力度,進一步推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),力爭全年我省進位趕超、綠色崛起有更大作為。當前,尤其要全力以赴防旱抗旱,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障生產(chǎn)和生活用水需求。
三是要堅持一手抓發(fā)展,一手抓穩(wěn)定,下大力氣排查化解各類矛盾糾紛,創(chuàng)新和加強社會管理,切實維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧。
四是要以慶祝建黨90周年為契機,進一步加強和改進黨的建設(shè),特別要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,精心抓好市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,扎扎實實做好省委換屆的各項準備工作。
五是心社同志剛到江西,對全省情況有一個了解熟悉的過程。省政府班子成員和省政府組成部門要按照分工積極主動抓好工作,讓心社同志有更多時間和精力調(diào)查研究、熟悉情況。省委完全相信省政府班子成員一定會全力支持心社同志的工作。省委也將一如既往全力支持省政府放手、放心、放膽工作。
同志們,中央對江西老區(qū)人民特別關(guān)心、特別厚愛,對江西的工作寄予殷切希望。全省干部群眾要緊密團結(jié)在周圍,在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極進取,扎實工作,努力譜寫科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起新篇章,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年和省第十三次黨代會召開!
在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料 篇2
同志們:
這次會議,是省委會研究決定召開的。省委認為,山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,必須著眼“”發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢,從山西省情實際出發(fā),進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點;必須扭住發(fā)展這個第一要務(wù),以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略,以跨越發(fā)展為目標,推動又好又快發(fā)展;必須進一步動員全省人民,解放思想,凝聚共識,增強信心,埋頭苦干,為開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。
近年來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省干部群眾團結(jié)奮進,務(wù)實創(chuàng)新,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”,把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,切合山西實際。經(jīng)過全省上下共同努力,戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴重沖擊,經(jīng)濟回升穩(wěn)步向好;抓住機遇,迎難而上,煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果,煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī);、集約化水平明顯提高;循環(huán)經(jīng)濟邁出堅實步伐,節(jié)能減排得到切實加強,造林綠化和生態(tài)建設(shè)取得重大進展,城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進展,“三農(nóng)”工作不斷加強,新農(nóng)村建設(shè)扎實推進;以“五大惠民工程”和農(nóng)村“五個全覆蓋”為重點的民生關(guān)懷成效明顯,人民群眾得到更多實惠;以強有力措施加強安全生產(chǎn)工作,扭轉(zhuǎn)了一度時期安全生產(chǎn)的被動局面,安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn);深化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解,社會保持和諧穩(wěn)定,發(fā)揮了首都“護城河”作用;宣傳思想文化工作得到加強,文化建設(shè)步伐加快,推出一批有影響的力作;干部人事制度改革深入推進,干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變,基層黨建進一步加強;深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭,黨員干部廉潔自律意識進一步增強,反腐倡廉建設(shè)不斷深化;人民代表大會制度不斷完善,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷健全,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固,軍民融合式發(fā)展取得新進展。今年上半年,大部分經(jīng)濟指標恢復(fù)或超過國際金融危機前的水平,步入穩(wěn)定較快增長區(qū)間。經(jīng)過努力,可以完成全年各項目標任務(wù)。
在肯定成績的同時,要清醒地看到,山西欠發(fā)達的省情沒有改變,山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,山西發(fā)展的速度和質(zhì)量面臨巨大壓力,與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問題是發(fā)展不足。縱向比成績明顯,橫向比差距不斷拉大,一些經(jīng)濟總量長期排后于山西的省份這幾年超越了我們。“十五”末的20xx年,山西GDP在全國排第16位;20xx年排全國第21位,先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過,四年后退五位。從人均看,我省20xx年人均GDP相當于全國平均水平的89%,排全國第15位,20xx年為85?5%,下降3?5個百分點,后退兩位。從增速看,“十五”期間我省GDP年均增長13?3%,而“”前四年年均增長10?5%,在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看,20xx年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第23、22位,數(shù)量和增速在中部均排末位。毗鄰的內(nèi)蒙古,人口比我省少987萬,20xx年到20xx年GDP年均增長18?7%,連續(xù)8年保持全國第一,經(jīng)濟總量從20xx年起超越我省,20xx年比我省多出2360?1億元,同時煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超過我省。
我省面臨的最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足。盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大決心,但由于各方面原因,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化的問題依然突出,支柱產(chǎn)業(yè)大多屬于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè),新的增長點不多,新興產(chǎn)業(yè)項目不足,而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小,高端產(chǎn)品少。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,財政收入增長呈放緩趨勢。同時,固定資產(chǎn)投資增速在“”前四年也落后于中部和周邊省份,年均增長排最末一位。今年上半年,全社會固定資產(chǎn)投資增速中部平均水平低2個百分點;全省新開工項目3684個,在建項目5915個,分別居全國第19、21位,在中部居末位。從“”規(guī)劃目標的落實情況看,新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標離目標值還有較大差距,將對我省發(fā)展后勁形成制約。
我省面臨的最緊要問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準備不足。 全國各地千帆競發(fā),中部及周邊競相崛起。山西必須有大發(fā)展,這是形勢所逼、群眾期盼,也是中央的希望。但是干部隊伍中,對大發(fā)展的思想認識、重視程度和行動措施還沒有達到應(yīng)有的深度、高度和力度。一些干部不去想大發(fā)展,對發(fā)展的深層次矛盾和嚴峻形勢缺乏清醒認識,心思用不到發(fā)展上,更想不到大發(fā)展上,滿足于資源優(yōu)勢下的小日子,沉醉于五千年文明看山西,習(xí)慣于按部就班,以文件貫徹文件,以開會落實開會,在得過且過中打發(fā)時光。一些干部不敢干大發(fā)展, 由于我省近些年在全國排位連續(xù)下滑,加上幾起突發(fā)事件的負面影響,導(dǎo)致缺乏大發(fā)展的膽氣、魄力和信心,或者認為山西追趕已沒有希望,或者認為山西只要不出亂子就可以了,穩(wěn)重有余闖勁不足,不敢謀劃大思路,不敢出手大舉措,不敢跳起來摘桃子。一些干部不善謀大發(fā)展, 有思想固化、觀念保守的問題,有知識老化、有知識老化、本領(lǐng)不強的問題,有情緒畏難、精神疲軟的問題,有作風(fēng)不實、干勁不大的問題,特別是謀發(fā)展、抓推動、干實事的意識不強、能力不足,打不開發(fā)展的新局面。
黨中央、國務(wù)院對山西的發(fā)展寄以殷切希望,在山西視察時明確指出要在“三個方面下功夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊,有著豐富的資源、壯美的山川,有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”,有著明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化,有著共和國重要能源基地的承載,更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢,面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時代特征,全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路,加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地,所到之處,我們無不被廣大干部群眾盼發(fā)展的愿望和激情所感動,無不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開的省委會上,大家一致表示,要團結(jié)帶領(lǐng)全省人民,解放思想、開放創(chuàng)新,奮力進取、拼搏爭先,在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。
下面,我講三個方面的問題。
一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流,登高望遠謀劃未來發(fā)展高度決定視野,角度改變觀念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中,轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ),安全發(fā)展是保障,和諧發(fā)展是目標。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展,才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間,才能提高發(fā)展的價值鏈,才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)型迫在今天,跨越時不我待,必須抓住今天,把握明天,否則我們就會犯歷史性錯誤。
第一,轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。 人類社會的每一次跨越進步,都伴隨著經(jīng)濟社會的大轉(zhuǎn)型。誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型,誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。英國依靠技術(shù)進步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國,成為跨越兩個世紀的世界經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊。上世紀80年代世界經(jīng)濟拐點時期,美國把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域,把高科技作為主攻方向,一舉成為信息時代最大贏家。拉美國家在上世紀六、七十年代就實現(xiàn)人均GDP3000美元,但由于未能及時轉(zhuǎn)型,導(dǎo)致掉進“拉美陷阱”,發(fā)展長期徘徊。席卷全球的國際金融危機,既是對過度負債消費發(fā)展方式的沖擊,又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。每一次經(jīng)濟危機都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局、科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)突破和重振構(gòu)建的過程。目前,世界經(jīng)濟增長格局孕育重大變革,發(fā)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型,新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)移勢不可擋。特別是聯(lián)合國氣候變化大會的召開,標志著一場以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球,世界主要國家都在謀劃新的轉(zhuǎn)型突破口。美國總統(tǒng)奧巴馬提出新能源戰(zhàn)略,加大對生物、信息和航天等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。歐盟首腦會議通過歐洲“20xx”戰(zhàn)略,提出要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)“靈巧增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”。在經(jīng)濟全球化的大勢下,中國的發(fā)展離不開世界,不轉(zhuǎn)則罔,不進則退,必須緊緊抓住這次世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史機遇。
第二,轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我國經(jīng)濟總量占世界的7%左右,但每年耗用煤炭接近世界的四成,石油對外依存度已超過50%,二氧化碳排放占全球總量的18%,是全球最大碳排放國之一。我國提出到20xx年單位GDP二氧化碳排放比20xx年降低40—45%,一次能源消費非化石能源比率達到15%,任務(wù)非常艱巨。發(fā)達國家則著力推動形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準則,使我國面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)指出,如果我們不能加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我國今后發(fā)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難,并圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個加快”的要求,為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會的基本特征,并將在“”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型,搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥”,吉林最近提出轉(zhuǎn)型“八大舉措”,湖南提出彎道超車,一場新的發(fā)展賽跑,圍繞轉(zhuǎn)型全面展開。
第三,轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。新中國成立以來,我省累計產(chǎn)煤110億噸,凈調(diào)出80億噸。山西在享受受煤炭紅利的同時,也付出了沉重代價。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思,為世所關(guān)注,轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。
——我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,還沒有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),過度依賴煤炭產(chǎn)能擴張的增長方式,使山西經(jīng)濟脆弱性突出,大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機,使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因,一是能源重、化工輕。 雖然長期定位于能源重化工基地,但是化學(xué)工業(yè)占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降,1998年為9?78%,20xx年為5?8%。資源轉(zhuǎn)化更多地停留在煤電等初級過程,進入到煤化工、精細化工層面的不多。20xx年國家發(fā)改委核準山西1500萬噸煤化工指標,到去年煤化工實際產(chǎn)量為990萬噸,其中尿素、PVC等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品為700萬噸,甲醇僅52萬噸,其他新型化工產(chǎn)品更少。近年來,發(fā)展新型煤化工成為一大潮流,河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設(shè)了一批百萬噸規(guī)模的大項目。鄂爾多斯提出“不當煤老大,要當煤化工老大”,著力構(gòu)建世界級新型煤化工基地,正在編制5000萬噸煤制油基地規(guī)劃。在這一輪新型煤化工發(fā)展格局中,我省落地項目與獨特的煤炭優(yōu)勢顯得很不相稱。 二是采冶重、制造輕。裝備制造業(yè)占全省工業(yè)增加值的5?1%,去年產(chǎn)值753?9億元,居全國23位,在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業(yè)總量偏小,集中度低,缺乏整機配套和拳頭產(chǎn)品。三是生產(chǎn)重、服務(wù)輕。 服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為39?2%,低于全國平均水平3?4個百分點,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待提升,物流成本居高。 四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產(chǎn)量分別居全國第8、第7、第4、第1位,但大多停留在原材料階段,加工程度低,處于不經(jīng)濟狀態(tài)。 ——我省目前的發(fā)展模式難以持續(xù)。歷史表明,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗放的情況下,靜態(tài)的自然的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟發(fā)展中居于主導(dǎo)地位,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,動態(tài)的高級生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。我省“十五”時期的高增長,主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴張和煤炭價格的提升,“”以來增長放緩,也主要是煤炭產(chǎn)能擴張有限,價格難以大幅上漲,邊際效應(yīng)遞減。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸,“”期間可望達到10億噸左右,產(chǎn)能不可能無限擴張,而且煤炭市場價格已到高位,盈利空間呈減少趨勢。加上其他地區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅度增長,國家加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度,對高耗能行為嚴格控制,能源需求增長將逐步進入相對平穩(wěn)期,降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢。同時要清醒認識到,在現(xiàn)有增長模式下,經(jīng)濟增速越高,結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問題越突出,發(fā)展的成本、代價和難度都在增大。20xx年我省GDP占全國的2?2%,而能源消耗卻占到4?3%以上。盡管“”我們能夠完成節(jié)能減排指標,但只是低水平的,萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2?61倍、1?23倍、3?47倍、3?72倍。
第四,轉(zhuǎn)型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來,是對原有發(fā)展的揚棄,是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程,是發(fā)展的發(fā)展。具體到山西,就是要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變,由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變,由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變,最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我省正站在一個新的歷史起點上,正處于一個必須從整體上進行實質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中謀跨越,努力搶占未來發(fā)展制高點。
省委會認為,我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是,以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ),努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省,早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省。“”主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標是:GDP年均增長13%,GDP總量力爭達到17000億元,努力實現(xiàn)翻番;財政收入年均增長15%,財政總收入達到3400億元,一般預(yù)算收入達到1800億元,實現(xiàn)翻番;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%,投資總量力爭超過5億元,年均投資達到一萬億元;工業(yè)增長年均超過15%;城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番,城鎮(zhèn)居民收入“”末超過三萬元,農(nóng)民收入超過9000元。這是一個宏偉的設(shè)想,也是一個通過努力拼搏完全可以實現(xiàn)的理想。
二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點,加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展
工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化,是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措,是跨越發(fā)展的主要依托,也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。
——關(guān)于工業(yè)新型化。 所謂工業(yè)新型化, 從趨勢上講, 是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化;從驅(qū)動上講, 是依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化; 從產(chǎn)業(yè)上講, 是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化; 從形態(tài)上講, 是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化;從經(jīng)濟學(xué)角度講, 是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟效益好、增長速度快的工業(yè)化; 從目標上講, 是落后生產(chǎn)力得到淘汰,先進生產(chǎn)力得到發(fā)展,清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。
我們?nèi)匀粓猿诌@樣的觀點,山西的優(yōu)勢在煤,山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源,也是碳材料資源,更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本,山西的工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。我們不僅要挖好煤,更要用好煤;不僅要做好煤炭本身的文章,更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章;不僅要開發(fā)好地下資源,更要開發(fā)好地上資源。概括起來就是:以煤為基,以煤興產(chǎn),以煤興業(yè),多元發(fā)展。 首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平,提高煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平,提高煤炭洗選率,推動煤炭安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn),實現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,加快提升 焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 加快壯大 現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 加快發(fā)展 節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計、新能源等新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級化拓展,實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越,實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變,做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體講,重點抓好七條路徑:
路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化,實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟既是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程,也是一個隨著新技術(shù)開發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈,獲得更高比較效益的過程。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點,要強化兩個理念:一是全循環(huán)。 就是要政策上,把循環(huán)經(jīng)濟作為基本的市場準入標準、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案,用已經(jīng)認知的循環(huán)模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行循環(huán)改造,做到循環(huán)化生產(chǎn),新上項目都要嚴把循環(huán)經(jīng)濟門檻;在內(nèi)涵上,既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學(xué)形態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變,也包括資本、資源、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的循環(huán);在外延上,不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán),關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán),動脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來;在全局上,從企業(yè)的小循環(huán)入手,向行業(yè)中循環(huán)拓展,最終形成區(qū)域大循環(huán),構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。二是抓高端。 首先是抓技術(shù)鏈條的高端,圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),不斷引進和研發(fā)先進技術(shù),向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進軍;第二是抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端,用信息化、自動化和高科技推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸,開發(fā)具有國際先進水平的高端品牌產(chǎn)業(yè)并形成新業(yè)態(tài)和新模式;第三是抓利潤鏈條的高端,通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,在不斷加工轉(zhuǎn)化過程中獲得幾何級數(shù)增長,實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。山西是資源大省,也是“資源可循環(huán)大省”。這里,我們算幾筆循環(huán)利用帳:一是粉煤灰。 20xx年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬噸,用來制磚,利潤只有1億元,但如果對其中有工業(yè)利用價值的1720萬噸進行加工,可生產(chǎn)白炭黑228萬噸(售價4000元/噸)、氧化鋁570萬噸(售價2400元/噸)、輕質(zhì)碳酸鈣1026萬噸(售價500元/噸),利潤在90多億元以上,增值近100倍,如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸,增值空間更大。二是焦爐煤氣。 按現(xiàn)有100億立方焦爐煤氣發(fā)電測算,產(chǎn)值為20億元,如果做煤化工,產(chǎn)值可達100億元,增值5倍,進入精細化工增值更為可觀。 三是煤焦油。 全省每年可產(chǎn)煤焦油320萬噸(以焦炭產(chǎn)量8000萬噸算),同時可產(chǎn)粗苯80萬噸。煤焦油加工成瀝青,產(chǎn)值達30多億元,制成超高功率電極,產(chǎn)值可達20xx億元;粗苯加氫生產(chǎn)為苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品后,產(chǎn)值達40多億元,做成己二酸、己內(nèi)酰胺等精細化工產(chǎn)品,可達140多億元。南非索薩爾公司已生產(chǎn)出300多種煤化工產(chǎn)品。山西煤化工研發(fā)力量在全國是比較強的,要依托國家級研究機構(gòu),充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、資信優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來,建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟,大力推進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合,以煤層氣、焦爐煤氣、劣質(zhì)煤為重點,發(fā)展節(jié)水型煤化工,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標志性項目的建設(shè),發(fā)展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產(chǎn)業(yè)集群,使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化,實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。 山西是煤炭大省,也是煤機大市場。特別是資源整合后,全省有584座礦井需進行機械化升級改造,煤礦裝備需求預(yù)計達500至700億元。我省煤炭裝備制造業(yè)規(guī)模小、高端產(chǎn)品少。全國煤機領(lǐng)域20xx年銷售收入451億元,我省約占1/10。裝備制造業(yè)是一個地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn),而煤機制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在。我們要依托太重煤機等龍頭,集中力量突破0?5米以下薄煤層采煤機、新型安全生產(chǎn)裝備等技術(shù),形成集采煤、掘進、輸煤、井下基礎(chǔ)配件為一體的煤機設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。
路徑之三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟運行效率大幅提升。 就是要把傳統(tǒng)煤炭運輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè),把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)拓展為全省范圍的綜合物流業(yè)。我省年外調(diào)煤炭5億多噸,調(diào)進調(diào)出貨物10億噸,總物流量全國第一;全省道路貨運車輛38?7萬輛,而空駛率在40%以上,每年浪費貨運能力400多億噸公里。20xx年全省物流總成本占GDP的比重高達28%,遠遠高于18?3%的全國平均水平。如果我省物流總成本降到全國水平,就相當于增加700億的GDP。我省毗鄰京津,出海便利,隨著“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)和大西、中南部出海通道等鐵路大動脈以及一批支線機場的建成,一個立體化的綜合交通體系正在加速形成。要瞄準建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標,依托煤炭優(yōu)勢策劃一個整體物流產(chǎn)業(yè)鏈,整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會化配置能力,將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè),推進物流中轉(zhuǎn)無縫連接,形成專業(yè)化、規(guī);⒓s化的現(xiàn)代物流體系,在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。路徑之四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力的轉(zhuǎn)化。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場,也是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場。低碳綠色發(fā)展的新要求,催生了節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新服務(wù)。預(yù)計未來五年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達4萬億元,山西應(yīng)該力爭在這個大“蛋糕”中獲得更多份額。我省一些地方和企業(yè)在這方面已經(jīng)邁出重要步伐,對蓄電池和電子廢棄物進行再資源化綜合利用,用城鄉(xiāng)生活垃圾生產(chǎn)生物有機復(fù)合肥,利用垃圾進行綠色發(fā)電,等等,已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化階段。我們要順應(yīng)發(fā)展潮流,扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強,積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和項目,大力發(fā)展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品,形成新的競爭優(yōu)勢。
路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè),把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),正處于爆發(fā)式增長的前夜。我省在新能源新材料領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面,有巨大發(fā)展?jié)摿ΑT诋a(chǎn)業(yè)組合中形成競爭優(yōu)勢,是我省的戰(zhàn)略突破口。如,利用坑口電廠電價優(yōu)勢,生產(chǎn)高載能的多晶硅,就形成了成本優(yōu)勢,優(yōu)勢疊加提升了市場競爭力。我省已經(jīng)掌握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術(shù),要集中力量發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè),力爭到20xx年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)上,要依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品,向材料制造和高端“智”造挺進,做大做強以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。
路徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),力爭在高科技領(lǐng)域占有一席之地。恩格斯說過,社會一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進。工業(yè)新型化說到底要靠科技來引領(lǐng)。實踐表明,一項核心技術(shù),就會創(chuàng)造一個產(chǎn)業(yè),開拓一片市場。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),要堅持有所為有所不為,集中力量,聯(lián)合攻關(guān),重點突破。要集全省之力開展“科技創(chuàng)新跨越工程”,創(chuàng)新科技管理體制機制,加大經(jīng)濟運行系統(tǒng)和科技運行系統(tǒng)的融合,大幅提高全社會研發(fā)投入,發(fā)揮核心企業(yè)示范作用,鼓勵資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢引進高端人才和技術(shù),圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實施科技重大專項。當前,主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進高端人才,開展科技攻關(guān),提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。
路徑之七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,培育新的經(jīng)濟支撐點。文化旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè),山西的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)共生共融。我省因煤而聚的資金巨大,形成特有的資本優(yōu)勢,要搭建政策、融資、項目等平臺,吸引整合更多的資本,做大做強我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是大片大作大戲表現(xiàn)。抓住創(chuàng)意這個核心,推出一批影響大、叫得響、水平高的文化產(chǎn)品,打造大型演藝產(chǎn)品,做到思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一,可視、可感、可消費,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。
二是大集團運作。 在組建出版發(fā)行集團的基礎(chǔ)上,盡快組建廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報業(yè)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團,條件成熟時組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團,通過市場化運作,提升我省文化產(chǎn)業(yè)競爭力。三是大景點支撐。 重點抓一批體現(xiàn)山西文化符號和元素的景點和項目,集中進行包裝、推介、擴散。 四是大服務(wù)引領(lǐng)。 要學(xué)習(xí)和借鑒深圳華僑城等服務(wù)新模式,改進服務(wù)方式,提高服務(wù)水準,引進文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)層次。 五是大會展集聚。國際上展覽業(yè)的帶動系數(shù)為1:9,利潤為20%至25%。要加快建設(shè)區(qū)域性會展中心,此進和扶持綜合實力強、專業(yè)水準高的會展企業(yè),積極承接北京的會展轉(zhuǎn)移及延伸,吸引承辦國內(nèi)外專業(yè)性商務(wù)會展,爭取舉辦國內(nèi)外大型文藝匯演、體育賽事、專業(yè)論壇,打造具有山西特色的會展品牌。
要走好以上路徑,必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌。 資源稀缺性是經(jīng)濟活動的第一個命題,交易成本是市場競爭的重要砝碼。我省地下地上資源都具有稀缺性,關(guān)鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性,在競爭中獲得成本優(yōu)勢,更多地掌握市場交換的話語權(quán)、市場競爭的主動權(quán)、市場開發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。 對資源要高位謀劃、高端開發(fā)、高效配置。今后原則上不再審批純粹商品煤項目,要根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)的需要予以配置,文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化,讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值。三要實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。 前者以原材料為重點,后者以增值為中心,后者比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值多,是從開采冶煉及初加工向集研發(fā)、生產(chǎn)、加工成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變,對山西這樣的原材料大省具有戰(zhàn)略意義。四要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標準為上。 創(chuàng)新是生命,標準是價值。既要適應(yīng)市場又要敢于引領(lǐng)市場,敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標準,用創(chuàng)新增加供給,用供給創(chuàng)造需求,把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益,實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。 五要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進。以大企業(yè)為龍頭,以各級各類開發(fā)區(qū)為承載,做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享,形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈,形成集群發(fā)展的突破態(tài)勢。 六要樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念。積極性和創(chuàng)造力是最大的生產(chǎn)力。既要“有中生有”,用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目,又能“無中生有”,用膽氣和才智把握大勢,用發(fā)散思維激活要素,在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。要大力引進高端人才,加大對科教的投入,努力使山西在以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展中擁有一席之地。
——關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 山西不是糧食大省,農(nóng)業(yè)之長在特色。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我省而言,就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦,切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,著力推進縣域工業(yè)化,做大做強縣域經(jīng)濟,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
要堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平首先取決于規(guī);某潭。沒有規(guī);,就沒有標準化,就沒有高效益。我省是“小雜糧王國”,還有干鮮果、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品,但總體上仍是“提籃小賣”,有集約經(jīng)營但規(guī)模不大,有特色品種但商品化、市場化程度低,有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動力弱。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為36%(全國為40%,發(fā)達國家為80%以上),近4000戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入416億元,而河南的雙匯集團已超過400億元,內(nèi)蒙古的蒙牛和伊利相加近500億元。山東金鄉(xiāng)縣的大蒜種植面積超過70萬畝,占耕地面積的70%,每年出口兩億多美元,世界大蒜價格很大程度上由它說了算。以全國三大核桃產(chǎn)出省為例,云南已達到20xx萬畝,陜西作出1000萬畝發(fā)展規(guī)劃。因此,要堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐,全力推進運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),出臺“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進規(guī)劃,把各項政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來,提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度,形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭(只)、幾十萬頭(只)為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。核桃、紅棗、蘋果要制定專項發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要扶優(yōu)扶強,到20xx年,使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達800億元以上,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達50%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達到全國平均水平,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。
要突出縣域工業(yè)化這個核心。 縣域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點,壯大縣域經(jīng)濟就是以工業(yè)化的思路和辦法,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。江蘇省始終把縣域經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步,從工業(yè)抓起,有27個縣進入全國百強縣,全國十強縣中江蘇就有7個。山西縣情差異較大,發(fā)展縣域工業(yè)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如,有煤炭資源的縣,要以煤炭資源整合為契機,發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè),引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);有旅游資源的縣,要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的,要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),如汾陽市種植核桃43萬畝,形成了核桃產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)民人均增收20xx元;工業(yè)基礎(chǔ)好的,要以縣級工業(yè)園區(qū)為承載,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,做到一縣一區(qū)或多區(qū),其他縣區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng),至少有一個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
要夯實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系這個基礎(chǔ)。 大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,以扶持省市縣級示范社為抓手,在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機制上下功夫,讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶。我省有2?4萬個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,數(shù)量居全國第一,要引導(dǎo)和鼓勵條件適宜的專業(yè)合作社,在產(chǎn)權(quán)清晰、自愿互利的基礎(chǔ)上進行跨區(qū)域協(xié)作與重組,提升應(yīng)對市場能力。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持農(nóng)科聯(lián)動,因地制宜組建農(nóng)科公司,鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員入股,與農(nóng)民形成利益共享機制。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、質(zhì)量追溯制度。依托“村村通”工程,建設(shè)農(nóng)村信息化平臺,實現(xiàn)農(nóng)民和市場有效對接。要加大對縣域經(jīng)濟的支持和投入力度,引導(dǎo)以煤補農(nóng)資金和社會資源投向縣域經(jīng)濟發(fā)展,擴大縣級調(diào)控經(jīng)濟的權(quán)限,允許以縣為單位整合各類支農(nóng)資金,開發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。
要抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵。 農(nóng)民增收是關(guān)系到全局的一件大事。有兩個情況需要關(guān)注。一是我省農(nóng)民收入在全國一直處于中下游水平。20xx年,農(nóng)民人均純收入為4244元,排在第22位,比全國平均水平少909元,在中部排末位。二是農(nóng)民收入增速較慢,城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大,20xx年城鄉(xiāng)人均收入比率為2?5,絕對差2818元,20xx年收入比為3?1,絕對差5313元,去年收入比率為3?3,絕對差達到9753元。要加強農(nóng)民技能培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力;加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,扶持中小企業(yè),擴大用工用人崗位;拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間,鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實各項惠農(nóng)政策,不斷出臺農(nóng)民期盼的新政策;引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集,促進土地收益更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實施、整體推進”的思路,推動扶貧開發(fā)由整村推進向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。要加大企業(yè)扶持貧困村的力度,這種扶持不僅是一種善舉,更要成為企業(yè)本身發(fā)展的組成部分,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)雙向互動。
——關(guān)于市域城鎮(zhèn)化。 工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載,現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。 首先,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況要加以改變。山西近年來工業(yè)化水平在55%左右,而城鎮(zhèn)化率20xx年為46%,主要是農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移速度較慢,城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強。一百多年前,馬克思就深刻指出:“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化。”二戰(zhàn)后的日本,用30年左右時間把城市化水平從30%提高到了70%,成為世界第二大經(jīng)濟體。我國改革開放以來,沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進程,相繼形成“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”三大城鎮(zhèn)群,也是全國經(jīng)濟發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟圈?梢姡擎(zhèn)化和工業(yè)化的城調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。第二,城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大投資和消費需求。 城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點,可拉動GDP增長1?5到2個百分點。每增加1個城鎮(zhèn)人口,可帶動10萬元左右的投資,1個城鎮(zhèn)人口相當于3個農(nóng)村人口的消費。所以,中央把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點。 第三,城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動效應(yīng),能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動,優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局;隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,可以形成多樣化消費需求,促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模的擴大,會刺激民營經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
從國際經(jīng)驗看,人均GDP超過三千美元,城鎮(zhèn)化率在30-70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期,也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的關(guān)鍵期。從發(fā)展規(guī)律把握,我省已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。“”時期,我省城鎮(zhèn)化率每年要提高1?8左右,五年力爭有300多萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn),形成3000多億元投資需求,全省城鎮(zhèn)化率達到55%左右。我們要準確把握城鎮(zhèn)化演進規(guī)律,以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè),以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè),以城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造推動城鎮(zhèn)化建設(shè),走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。
一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局,實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟圈的互促互動。組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式,也是后發(fā)地區(qū)推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。“十五”以來,內(nèi)蒙古大力度建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群經(jīng)濟以20%以上的速度持續(xù)增長,20xx年以11%的土地面積、27?3%的人口,創(chuàng)造了占全區(qū)54%的經(jīng)濟總量,人均生產(chǎn)總值超過1萬美元,成為帶動內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”,并帶動內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率在20xx年就突破50%。考慮到自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件,按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標準建設(shè)的要求,我省要以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點、以大縣城為重點構(gòu)建城鎮(zhèn)群,形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū);“一圈”即太原大都市圈,是以太原都市區(qū)為核心,太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體,輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈;“三群”,一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群,二是以長治、晉城為核心晉東南中部城鎮(zhèn)群,三是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。這一布局從地圖上看,恰似一個“人”形,太原都市圈是人的胸部,大同、朔州城鎮(zhèn)群是“人”的頭部,呂梁、陽泉是“人”的兩臂,臨汾、運城城鎮(zhèn)群和長治、晉城城鎮(zhèn)群分別是“人”的雙腳。這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進的“人”,預(yù)示著山西的趕超與跨越。
要特別強調(diào)的是,太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重,要加大力度,全面提速,確保“”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群,經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提升,通過構(gòu)建高速公路“一小時通達”城市圈,形成有機融合的交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈、生態(tài)圈,形成類似內(nèi)蒙古呼包鄂“金三角”的增長極和帶動力。其他城市和城鎮(zhèn)群也要加快發(fā)展。比如,大同的建設(shè)標準要向北京、天津看齊。依托塞外古都、大佛名城的底蘊建設(shè)現(xiàn)代化城市;陽泉要以建設(shè)新區(qū)為突破口,建設(shè)區(qū)域性大城市,成為與太原、石家莊相互策應(yīng)的中心城市;運城要放寬視野,提高標準,建設(shè)新型工貿(mào)旅游大市,形成與鄭州、洛陽、西安聯(lián)動發(fā)展的格局,成為山西向西向東開放的橋頭堡和大通道;以長治為核心的上黨城鎮(zhèn)群,具有優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ),要建設(shè)成為全省一流的城鎮(zhèn)群。
二要強化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性,充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。 規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標。要按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面,科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨特的靈魂靈氣和人文情懷,做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合,建設(shè)若干亮點片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn),對內(nèi)有宜居性,對外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐,探索一些城市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展的有效途徑。
三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強城鎮(zhèn)的通達性、功能性、安全性。 城市的效率和魅力在功能。要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強度,加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò),加快重點水利工程建設(shè),為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市,提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平。要創(chuàng)新理念,把城鎮(zhèn)化建設(shè)分解成若干項目,以新的融資形式搞好建設(shè)和經(jīng)營。比如讓大企業(yè)去做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把生地變成熟地開發(fā),然后和當?shù)卣窒砩凳找?把政府和企業(yè)資金捆綁起來,做棚戶區(qū)改造、城中村改造等項目,達到多贏目標。
四要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進程的體制機制,讓更多的人進得來、住得下、發(fā)展好。 努力消除戶籍、往房、社保等方面的“玻璃門”,讓符合條件的農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻瘛⑷谌氤擎?zhèn)。山西第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低,大量農(nóng)村勞動力亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前全省城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口常往人口為435萬人,絕大部分是農(nóng)民工及其家屬,他們的身份置換要引起重視。要加速推進戶籍制度改革,以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動待遇平等化和社會保障全覆蓋,農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善土地管理使用制度,探索推廣節(jié)地發(fā)展、錯位發(fā)展、集約發(fā)展的土地利用模式,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
五要著力改善民生,加快發(fā)展社會事業(yè),讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴。 民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要不斷增加公共財政用于改善民生和社會事業(yè)的投入,充分體現(xiàn)其“普善效能”。健全教育投入保障機制,抓好中小學(xué)校舍安全改造工程,落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,促進教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)。健全公共服務(wù)體系,推進基本公共服務(wù)均等化。重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,加大對低收入群眾的幫扶救助力度。領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾要傾情,經(jīng)常深入群眾,帶著感情做群眾工作;要傾心,把群眾安危冷暖掛在心上,成為群眾的貼心人;要傾力,實實在在幫助群眾排憂解難,反對一切損害群眾利益的行為。
——關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進,對生態(tài)化提出新的要求,加上我省資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟和生態(tài)的關(guān)系,真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力,努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。
建設(shè)綠化山西。 我省森林覆蓋率比全國低2個百分點左右,全省尚有4000多萬畝宜林面積。今后十年,要確保每年造林400萬畝以上,到20xx年使全省森林覆蓋率達到26%以上,也就是國際通用的生態(tài)良好指標最低線。一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念。 造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟功用,而且具有增加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地區(qū)形象的人文功用。同等條件下,如果一個地方樹木稀疏、了無生機,另一個地方郁郁蔥蔥、生態(tài)宜人,那么人才云集、商機無限的一定屬于后者。所以,無論是算生態(tài)賬,還是算經(jīng)濟賬,無論是著眼當前發(fā)展,還是為子孫造福,植樹造林的步伐都必須進一步加大、加快。二要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。 把實施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動富民強省結(jié)合起來,一方面加快干果經(jīng)濟林基地建設(shè),發(fā)展森林旅游、生態(tài)療養(yǎng),發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè);另一方嚴格要求上項目、辦企業(yè)、建園區(qū),都要做到建設(shè)與綠化同步進行,經(jīng)濟與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可持續(xù)發(fā)展資金要向林業(yè)建設(shè)傾斜,推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程成為建設(shè)生態(tài)文明的過程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹造林的積極性。 抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個核心,圍繞生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠兩大目標,穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度,強化激勵問責,不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境,為實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證。
建設(shè)氣化山西。 氣化山西,是一個產(chǎn)業(yè)工程,更是造福于民的生態(tài)工程。就是充分利用我省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源,滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需,同時可以大幅降低溫室氣體排放。要著力解決好兩個關(guān)鍵問題:首先是利益銜接機制要活。 以政府為主導(dǎo),以股份制為主要形式,以資產(chǎn)為紐帶,把各地各類資源和具備實力的企業(yè)連接起來,做到利益均沾、風(fēng)險共擔,合資合作、共贏發(fā)展,形成有利于“四氣”合一進入千家萬戶的體制機制,形成可持續(xù)的氣化運行機制。其次是管網(wǎng)覆蓋面要廣。 努力實現(xiàn)氣源管網(wǎng)對市縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅游區(qū)全覆蓋。在推進城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時,加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度,發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程,提高沼氣綜合利用水平。
建設(shè)凈化山西 。凈化山西是節(jié)能減排和生態(tài)保護的系統(tǒng)工 程,就是要讓城鄉(xiāng)群眾有一個清潔的環(huán)境。 一要在“節(jié)”字上下功夫。 堅決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴張,綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段,強力推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能工作。加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,特別是提高水資源利用效率,科學(xué)配置黃河水,開發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下功夫。 抓好火電脫硫工程,所有新建和改擴建燃煤機組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施;大力削減大氣污染物排放量;堅決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。 三要在“治”字上下功夫。持之以恒抓好京津風(fēng)沙源治理工程。繼續(xù)推進“藍天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點地區(qū)環(huán)境綜合整治。加強自然保護區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù),煤礦企業(yè)要加強礦區(qū)植被恢復(fù),積極參與所在地綠化和沉陷區(qū)治理。運用市場化的理念和機制,發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢,加快推進城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程,加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下功夫。 深入開展環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動,對創(chuàng)建活動搞得好的,要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎勵。
建設(shè)健康山西。 人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的要素,健康是人生最重要的幸福指數(shù)。我們建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西,目標就是為了山西人民身心健康。一些地方在富起來的同時,空氣被污染了、水被污染了、食物不安全了,不是被垃圾封鎖,就是被噪音包圍。這種一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活,也不是科學(xué)的發(fā)展。城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心,保障人民群眾健康地生活和工作。順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求,廣泛宣傳健康生活理念,普及醫(yī)療保健知識,大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè),發(fā)展基層文化事業(yè),發(fā)展健身健康產(chǎn)業(yè),幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平。
三、以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo),為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保證
大型說唱劇《解放》深刻啟示我們,解放思想具有先導(dǎo)性,思想上的裹腳布解不開,現(xiàn)實中的裹腳步更解不開。思想的大門打不開,發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠,發(fā)展就有多遠。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號,沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙,在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。
(一)解放思想是前提,要甩掉包袱、快步前進。
第一,從煤炭依賴中解放出來。 煤是大自然給予山西人民最大的恩惠,但是由于長期挖煤、燒煤、賣煤、煉焦,不知不覺中形成了“推動經(jīng)濟增長依賴煤、提升區(qū)域地位依賴煤、干什么都不如挖煤”的思維定勢。這種依賴的直接后果就是所謂“資源詛咒”:資源開發(fā)對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力衰退、社會問題突出、人的觀念封閉保守,最后資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟滯后地區(qū)。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術(shù)的視角看煤炭。 既要認識到煤是燃料,更要認識到煤是原料和資本,重新認識煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤。 要從多元優(yōu)勢的視角看煤炭。 山西煤炭不僅具有成本優(yōu)勢、品種優(yōu)勢、運距優(yōu)勢,更有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、延伸優(yōu)勢,學(xué)會一生二、二生三,真正實現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展。要從立體的視角看煤炭, 推進煤炭采掘、煤炭轉(zhuǎn)化、煤炭裝備制造、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)和資本和安全生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、煤炭相關(guān)產(chǎn)品交易、煤炭資本運作和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合、一體多元發(fā)展。
第二,從政府依賴中解放出來。 一是下級政府對上級政府的依賴,二是企業(yè)對政府的依賴。往往是各自把主要精力放在向政府要項目、要資金上,把心思放到與政府博弈上。需要強調(diào)的是,上級政府要加大對下級政府的支持力度,同時,各級政府作為施政主體,更應(yīng)發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性,謀發(fā)展、作決策,成大事。要強化企業(yè)的主體地位,倡導(dǎo)“找市場而不是找市長”,按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向,在市場中尋找發(fā)展機遇,在開拓進取中創(chuàng)造業(yè)績,特別是要靠資本運作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進管理,提高核心競爭力,涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要克服匈牙利經(jīng)濟學(xué)家科爾內(nèi)概括的“父愛情結(jié)”,少點管制、多點服務(wù),主動給企業(yè)松綁,為企業(yè)闖占市場搞好服務(wù)。
第三,從內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢中解放出來。 內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢,主要出于對改革開放從沿海向內(nèi)陸“梯度推進理論”的簡單理解,自覺不自覺地跟在沿海發(fā)達地區(qū)后面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速發(fā)展來看,充分說明“內(nèi)陸不是封閉落后的代名詞”,只要解放思想、擴大開放,搶抓機遇、主動融合,同樣能有大的作為。成都已建成一座人來了就不想離開的城市;“長株潭”正在成為新興產(chǎn)業(yè)的聚集地;重慶僅引進惠普公司一個項目,通過垂直整合,建成后年可產(chǎn)出三千億人民幣的產(chǎn)值。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展,世界變平了、變小了,所有地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)都幾乎站在同一起跑線上,內(nèi)陸地區(qū)同樣可以彎道超車,表里河山的三晉大地同樣能創(chuàng)造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識,破除肥水不流外人田的狹隘觀念,懂得“零永遠是零、負數(shù)可以變正數(shù)”的辯證法,做到敢“舍”善“得”,善于捕捉信息、開放思維,在共生共贏中把握發(fā)展先機。
第四,從計劃經(jīng)濟模式中解放出來。 我省計劃經(jīng)濟的痕跡仍然較重,突出表現(xiàn)在國有企業(yè)普遍一股獨大,現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全,市場運作方式相對呆板。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高闖市場的能力,特別是要學(xué)會運用金融手段謀求發(fā)展,F(xiàn)代金融是市場經(jīng)濟的核心和制高點。要通過企業(yè)上市、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴大融資規(guī)模,加強與銀行業(yè)的戰(zhàn)略合作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本的有機融合。
第五,從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來。 當今時代,“不進則退,慢進亦退”決不是危言聳聽。昔日晉商就是成于“創(chuàng)業(yè)”、衰于“守成”。晉商最先進最積極最革命的因素就是敢于克服千難萬險,走出山西到外面闖世界,走遍全國、走到歐洲,史稱“足跡半天下”?梢哉f,正是晉商的開拓進取,有了遍布全國的山西會館,有了包頭城的興盛,有了讓后人贊嘆的晉商精神。然而在國內(nèi)外大勢發(fā)生巨大變化和現(xiàn)代金融勢力擠壓的情況下,晉商秉持“求穩(wěn)守成”、“持盈保泰”的治商方略,更多把資產(chǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)而沒有變成資本,錯失了與現(xiàn)代企業(yè)融合發(fā)展的機會,最后被歷史湮沒。我們必須時刻保持逆水行舟、不進則退的優(yōu)患意識,對新的信息、新的觀念、新的規(guī)則保持高度敏感,在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想,堅持與時俱進,勇于走在時代前列,強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步真誠的緊迫感,摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式,以人一之我十之、人十之我百之的精神,敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。
(二)干部保證是關(guān)鍵,要下大力氣加強作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。
政治路線確定之后,干部就是決定因素。實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型;干部轉(zhuǎn)型,首先是思想要轉(zhuǎn)型?偟囊笫牵核刭|(zhì)提升, 就是樹立正確的政績觀、名利觀、權(quán)力觀,做學(xué)習(xí)型、知識型、實干型的領(lǐng)導(dǎo)干部; 作風(fēng)轉(zhuǎn)變, 就是堅強有力、奮發(fā)有為,不松懈、不折騰、不觀望,勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立說立行爭朝夕;能力加強, 就是謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展,在困難的挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對策,說話有人聽、有人跟、有人干; 管理從嚴, 就是對干部要以實績和成效論英雄,嚴格要求、嚴格教育,嚴格管理、嚴格監(jiān)督。具體講,領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以下六點:
一要有世界的眼光。 干事業(yè)的舞臺在山西,但發(fā)展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時代的今天,世界眼光已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。認識山西省情和發(fā)展階段離不開世界眼光,科學(xué)定位山西的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開世界眼光,招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。即要立足山西看世界的發(fā)展,也要放眼世界看山西的發(fā)展。西方國家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)等作為新的發(fā)展引擎,我國也提出大力發(fā)展七大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在考慮我省轉(zhuǎn)型發(fā)展時,必須充分考慮這樣的大背景。比如,我們要發(fā)展煤化工,就必須掌握世界煤化工的最新技術(shù),積極與世界煤化工企業(yè)和有煤化工投資背景的銀行、財團合作。比如,在煤礦安全生產(chǎn)方面,南非、印度等發(fā)展中國家近年來百萬噸死亡率控制在0?03左右,走在世界前列,很值得我們關(guān)注?傊褪且脛e人的眼光來開闊自己的視野,用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑,用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領(lǐng)。
二要有戰(zhàn)略的思維。 境界決定格局,格局決定結(jié)局。諸葛亮在荊州游學(xué)時,就善于“觀其大略”,后來才有“隆中對”。每個領(lǐng)導(dǎo)干部要做到走一步、看兩步、想三步,時常關(guān)注政策的走向、世界的走向、經(jīng)濟的走向、科技的走向,善于在復(fù)雜局面中謀篇布局,在嚴峻挑戰(zhàn)中抓到機遇,在激烈競爭中爭取主動,在戰(zhàn)略把握上高人一籌。當前特別需要我們立足省情市情,揚長避短,確定發(fā)展重點,實現(xiàn)彎道超車。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。 領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”,高在“結(jié)合”。 要在用好政策與破解難題的結(jié)合上長本領(lǐng)。 深刻理解國家宏觀調(diào)控政策,完善我省產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃。尤其是,近年來中央出臺一系列扶持我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策,如煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點,促進中部地區(qū)崛起的意見,支持煤炭化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,50個縣比照執(zhí)行西部大開發(fā)政策,4個市比照執(zhí)行振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方案,等等,含金量都很高。要用心學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策,確實把這些政策吃透,用政策破解現(xiàn)實難題。要在項目策劃、布局與項目推進的結(jié)合上長本領(lǐng)。 在策劃、布局項目的同時,要高度重視項目的推進和落地。如果說策劃、布局項目體現(xiàn)了我們的想象力和決策力,那么推進和落實項目則主要考驗我們的執(zhí)行力。有一本有趣的書叫《把信送給加西亞》,在1899年出版,幾年內(nèi)銷量即達4千萬冊,激起了無數(shù)人的熱血和激情。該書講的是一個真實的故事。羅文奉美國總統(tǒng)之命去給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認識加西亞將軍,也不知道加西亞身在何處,但歷盡艱辛,出生入死,終于把信送到加西亞手里。一百多年來,“羅文精神”被許多管理者奉為圭臬,成為執(zhí)行力的象征。我今天之所以講這個故事,是揭示我們的干部,要有點“羅文精神”,不怕困難,著力執(zhí)行,決戰(zhàn)決勝。要在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長本領(lǐng)。 作為煤炭大省,必須樹立強烈的安全危機意識,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展,始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標,始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好,推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在制定政策、布局項目的時候,都要進行風(fēng)險評估,防止因要作不當造成被動。深入開展平安創(chuàng)建活動,加強社會治安綜合治理,創(chuàng)新社會管理的理念和手段,完善維護群眾利益機制,營造和諧穩(wěn)定的氛圍。
四要有敢闖的勇氣。 鄧小平說,敢闖敢冒才能走出好路。能否轉(zhuǎn)型、何時跨越,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索,比如在資源開發(fā)上闖,通過中南部鐵路建立我們自己的出海大通道,在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖,打造山西經(jīng)濟新的支撐;要敢于和善于破解難題,越是面臨嚴峻挑戰(zhàn),越要迎難而上、知難而進,越要有勇氣、有擔當;要勇于爭先,市縣工作要按照山西一流來定位,全省性工作要按照中部一流來考慮,一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭取全國一流、世界一流。鼓勵嘗試風(fēng)險是英特爾公司的六條基本原則之一,也是英特爾公司不斷取得成功的重要原因。要在導(dǎo)向上和制度上激勵干部大膽試、大膽闖,為大家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松環(huán)境,允許在闖的過程中有失誤,不能允許不去闖、不作為。
五要有學(xué)習(xí)的自學(xué)。 學(xué)習(xí)的本質(zhì)是改變,改變你的觀念,改變你的思維,改變你的境界。這就是學(xué)而知之的道理。所以,我們講,學(xué)習(xí)者智,學(xué)習(xí)者強,學(xué)習(xí)者勝,F(xiàn)在我們的干部知識不夠,本領(lǐng)不夠,不如說是我們的學(xué)習(xí)不夠。當前是一個知識化的時代,所以首先是一個學(xué)習(xí)的時代。熱不熱愛學(xué)習(xí),善不善于學(xué)習(xí),已經(jīng)成為衡量干部的重要尺度;學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,已經(jīng)成為一種新的工作業(yè)態(tài)。所以,全省的學(xué)員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要掀起一場學(xué)習(xí)的新高潮,要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、歷史、文學(xué),要多了解一此互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、云計算等新知識。要建設(shè)學(xué)習(xí)型的黨組織,進而實現(xiàn)全省干部隊伍素質(zhì)提升上的新跨越。
六要有高尚的操守。 操守是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本,關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。要勤政為民、公道為政、廉潔為官,永葆政治本色,守住精神家園。要有公仆本色、赤子情懷、擔當意識。 堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,把說實話辦實事作為做人的基本品格,把職務(wù)當作事業(yè)來做,不說虛話、套話、官樣話,不漂浮、不浮躁、不虛度,真正干出實績來。要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生。 始終保持清醒頭腦、淡泊名利,做到潔身自好、慎獨慎微,干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。 要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦。大力弘揚太行精神、紀蘭精神、雙良精神、右玉精神等山西人民的寶貴精神財富,工作上要夙興夜寐,生活上要樸素無華,肯奉獻、能舍棄、耐寂寞,始終保持向上的精神狀態(tài)。
(三)改革開放是突破口,要進一步激活全社會的創(chuàng)新活力。
轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目,改革開放做文章。轉(zhuǎn)型是一場深刻變革,必須義無反顧地推進體制機制創(chuàng)新,全方位地實施開放引進戰(zhàn)略,把“造船出海”與“借船出海”結(jié)合起來,讓勞動、知識、資本、管理的活力競相迸發(fā),讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
一是要大力實施開放引進戰(zhàn)略。 古有“開卷有益”,今有“出去有益”。山西發(fā)展得好不好、快不快,關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠近、走出運的力度、走出去的效果。昔日無奈“走西口”,今天積極“走東口”。我們要用好“拿來主義”,樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念,把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機遇期的重大舉措長期堅持,對于環(huán)渤海要主動融入,對于長三角、珠三角要加強互動,對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手,進一步拓展發(fā)展半徑。要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,在相當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)。未來五年,引進資金要達到年均增長20%以上。各類園區(qū)既是工業(yè)集群化的承載體,又是招商引資的最好平臺,招商引資額年均增長要達到30%,經(jīng)濟增長速度要達到年均增長20-25%。各級政府要大力改善投資環(huán)境,形成外商進得來、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境。縣以上政府既要親自動手抓招商,更要推動企業(yè)以企招企、以商招商,進行定點式、跟進式、持續(xù)式的精細化招商引資,掀起策劃、引進、建設(shè)項目的高潮。
二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。 政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動者和組織者。正像廣東省提出的,轉(zhuǎn)型首先是政府的轉(zhuǎn)型。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級;企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,首先是政府服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力要提高。要建設(shè)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責任政府,核心是站好位、不越位、不缺位、不借位,重點是簡政放權(quán)、提升服務(wù)。為加快實施項目帶動戰(zhàn)略,少說不能辦、多說怎么辦,落實首辦負責制和限期辦結(jié)制,對轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項目,要開辟審核綠色通道。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,建立和完善政府資金與社會資金的聯(lián)動機制、政銀企溝通交流機制,為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化投融資環(huán)境。
三是要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量。 這里要強調(diào)的是,國有企業(yè)要樹立兩個新的觀念:一是煤炭等資源是國家賦予的,企業(yè)要增強責任感和使用感,實現(xiàn)資源開發(fā)利用最大化,為國家創(chuàng)造更多財富,而不能躺在豐富的資源上滿足于自己過好日子;二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進軍,特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進軍,實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身,把企業(yè)優(yōu)勢變?yōu)槿≌w優(yōu)勢。國有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點,實施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組,實現(xiàn)低成本擴張、高端化發(fā)展,發(fā)展幾個行業(yè)龍頭企業(yè)和全國全球500強企業(yè)。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團。中省十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強,實施“雙千億工程”(“”期間新增投資和銷售收入各1000億元以上,翻一番以上)。對重點企業(yè),要落實規(guī)劃計劃單列、適度放權(quán)等政策,并在資源、土地、投融資、科技、人才等方面予以傾斜,支持駝們做大做強。
四是要激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。 民營經(jīng)濟究其實質(zhì)是民本經(jīng)濟。民營經(jīng)濟越活躍,區(qū)域經(jīng)濟也越具活力。民營資本多是我們的一大優(yōu)勢。要建立和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系,真正對民營經(jīng)濟實行國民待遇,落實對民營經(jīng)濟的各類政策,凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè),都要允許民營經(jīng)濟進入。加強對民營經(jīng)濟的引導(dǎo),幫助民營企業(yè)尋找項目,引資引智,鼓勵民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道,解決中小企業(yè)融資難問題。要鼓勵民營企業(yè)家解放思想,從家庭經(jīng)濟、伙伴經(jīng)濟走向現(xiàn)代企業(yè)制度。
五是要深入推進綜合配套改革。 當前我國深化改革進入新階段,最大特點是以區(qū)域為單元尋求突破。從國家支持天津濱海新區(qū)建設(shè)至今,已經(jīng)批復(fù)十幾個區(qū)域性綜合配套改革方案,先行先試成為改革的抓手。在我省建立資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),具有戰(zhàn)略意義,省委、省政府正在加大工作力度,爭取盡快批準實施。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,激發(fā)基層政權(quán)活力。要加大擴權(quán)強縣工作力度,擴大縣域發(fā)展的自主權(quán)。對市和重點縣及有關(guān)區(qū)域,省里視情賦予“試驗區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”等政策措施。
六是要深化干部人事制度改革。 “用一賢人則賢人畢至,用一小人則小人齊趨”。用什么樣的人、不用什么樣的人,從來都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素。這里強調(diào)三點。關(guān)于提高選人用人公信力。 要把握好多元提名和民主推薦、集體研究的關(guān)系,從源頭上防止少數(shù)人說了算。民主推薦、民主測評很重要,但絕不能簡單以票取人,否則就是放棄領(lǐng)導(dǎo)集體責任。要不斷完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔的程序的辦法,做到群眾歡迎、干部服氣。關(guān)于端正干部隊伍風(fēng)氣。 要在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導(dǎo)向,領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力用在謀事干事上。有的干部爭功近利,心思不在工作上,不看別人干事,就看別人提拔,干了兩三年就找人遞簡歷,很浮躁,嚴重的跑官要官,影響很壞。要加大整治力度,改變這種不良風(fēng)氣。關(guān)于鍵全考核評價機制。 要把經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建的若干指標量化成百分制,對領(lǐng)導(dǎo)干部進行年度目標責任考核,將考核結(jié)果和干部的獎懲、升降掛鉤,做到能者用、好者上、庸者下,讓吃苦的人吃香,讓有為的人有位,形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。
推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,必須進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。 一是各級黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)。 要建設(shè)奮發(fā)有為、堅強有力,在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政一把手要當好第一責任人,既要科學(xué)部署,又要有力實施,及時研究解決工作中遇到的重大問題。這里要特別強調(diào)的是,縣一級班子既是上級部署的執(zhí)行者,又是落實部署的決策者,在全局工作中居于承上啟下的重要地位,要特別予以重視和加強。二是以基層組織建設(shè)為抓手促進各項任務(wù)有效落實。 推動工作的力量在基層。要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,切實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動實踐中來。三是要形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。 工作貴在落實,轉(zhuǎn)型必須苦干。各項任務(wù)要細化分解,落實到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上,落實到每個工作環(huán)節(jié)和崗位上,人人有責任、有擔子、有追求。四是上一級黨委、政府要切實關(guān)心支持下一級工作。 上下齊心,其利斷金。對于下級要多關(guān)注、多支持,敢于放手,鼓勵擔當,撐腰作主。要深入基層、深入項目、深入一線,為基層和企業(yè)搞好服務(wù),排憂解難。五是形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。 要積極支持人大工作和政協(xié)工作,充分調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極性,充分發(fā)揮國防后備力量的生力軍作用,加強宣傳鼓勁,張揚閃光面、光明面、積極面,在全社會形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。
同志們,山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當其時,山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團結(jié)周圍,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機遇促轉(zhuǎn)型,上下同心謀跨越,在全面建設(shè)小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績!
在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料 篇3
同志們:
今天這次全區(qū)三級干部大會,是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的,會議的主要任務(wù)是對剛剛結(jié)束的百日大會戰(zhàn)進行總結(jié)回顧,對第二次百日大會戰(zhàn)進行動員部署,振奮精神,鼓舞士氣,再加壓力,再增干勁,確保重點工作實現(xiàn)新突破,再創(chuàng)新業(yè)績,開創(chuàng)新局面。剛才,明耀、建平、立彬同志分別宣讀了社區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和大氣污染整治工作的實施方案,目標和責任都已經(jīng)明確,大家要按要求抓好落實。下面,我講三點意見。
一、總結(jié)成績,鼓舞士氣,堅定加快發(fā)展的信心和決心
為了集中力量突破重點難點問題,自5月中旬開始,區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)拉開了第一次百日大會戰(zhàn)的序幕。三個多月以來,廣大干部職工充分發(fā)揚“5+2”“白+黑”“8+8”的敬業(yè)精神和頑強作風(fēng),圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的各項目標任務(wù),克難攻堅,狠抓落實,全區(qū)掀起了團結(jié)干事、激情創(chuàng)業(yè)的熱潮,多項工作取得了顯著成績。
一是征地拆遷取得重大突破。百日大會戰(zhàn)期間,我們堅持以征地拆遷為突破口,成功破解拆遷難題,在短短三個月內(nèi)創(chuàng)造了橋東征地拆遷歷史上的奇跡,共征收土地1400畝,完成拆遷52萬平方米,拆遷量達到了前5個月拆遷總量的5倍,拆遷面積位居全市第一。在推動拆遷上,每個鄉(xiāng)辦都創(chuàng)造了亮點,實現(xiàn)了突破。比如大梁莊鄉(xiāng)的母家場片區(qū)改造,東郭村鎮(zhèn)的柴莊項目征地,西門里辦事處的新華北片區(qū)改造,南長街辦事處的順德府衙恢復(fù)工程、北大街辦事處的絲綢廠家屬院棚戶區(qū)改造,西大街辦事處的南園路片區(qū)改造,豫讓橋辦事處的汽車城項目征地等等,都是在兩三個月甚至一二十天的短時間內(nèi),取得了突破性進展。這對于加快項目建設(shè),推進城市改造,促進服務(wù)業(yè)發(fā)展,都具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟、金融保險等新興服務(wù)業(yè),成立招商小分隊,實行上門招商,引進了人壽財險、人保壽險和都邦財險等5家金融保險機構(gòu),為陽光財險等3家單位選定了辦公場所,與邯鄲銀行等2家單位達成入駐意向,預(yù)計每年可增加稅收500萬元。發(fā)展思路的拓寬,不僅為我區(qū)深入挖掘金融業(yè)的潛力探索了成功路徑,而且為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入了新的生機和活力。三是農(nóng)村面貌改造提升工作躍上新臺階。投資600萬元對三合莊、先于、蘇家屯等六個村實施示范性重點整治,使全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善,農(nóng)民的環(huán)境意識、健康意識得到全面提高。省委書記周本順、省委副書記趙勇、省委、宣傳部長艾文禮,市委書記王愛民、市長孟祥偉等省市領(lǐng)導(dǎo)多次到我區(qū)進行調(diào)研指導(dǎo),并給予了充分肯定。作為省級示范點和全省樣板村,僅6月份以來,三合莊村就接待省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)團體30多次、900余人,在省內(nèi)外產(chǎn)生了良好的示范帶動效應(yīng)。同時,生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)春田公社項目實現(xiàn)對外開放,對塌陷區(qū)萬畝土地進行了整體規(guī)劃,正在上網(wǎng)招商,歷史文化名城核心區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作得到逐步夯實,豫讓新區(qū)路網(wǎng)框架逐步拉開,社區(qū)建設(shè)在完善硬件、拓展服務(wù)等方面不斷深化。這些重點工作的突破,促進了我區(qū)各項經(jīng)濟指標的大幅提升。截至9月份,全區(qū)財政收入完成10.4億元,同比增長16.4%,位居全市第二。全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成43.7億元,同比增長29.6%,增速高于全市平均水平11.9個百分點,位居全市第二。社會消費品零售總額完成57.2億元,同比增長13.3%,位居全市第一。
成績鼓舞人心,發(fā)展催人奮進。通過三個多月的集中攻堅,我們不僅贏得了成功和榮譽,更收獲了經(jīng)驗和啟示。這次百日大會戰(zhàn)之所以取得大的突破,一是得益于我們通過大力弘揚“自信、激情、擔當、包容”的橋東精神,強化了敢想敢干和敢于突破的意識,在全區(qū)各級各部門形成了“你追我趕,爭當?shù)谝,爭扛紅旗”的濃厚干事氛圍和推動工作的強大合力。二是得益于我們通過實戰(zhàn),打造了一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的干部隊伍,為我們突破難關(guān)、干成大事,提供了重要保證。三是得益于我們充分發(fā)揚了釘釘子的精神,百日大會戰(zhàn)的各項工作之所以能夠順利推進,就在于我們抓得緊、抓得實,一錘接著一錘敲,一顆接著一顆釘,各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,忘我工作,克難攻堅,促進了各項任務(wù)圓滿完成。四是得益于集中攻堅這種有效方式。“百日大會戰(zhàn)”打破了部門和區(qū)域界限,在短時間內(nèi)有效集中主要精力,整合全部資源,實現(xiàn)了重點工作的大突破。這是改進工作方法、促進工作落實的有效抓手,必須在今后的工作中進一步加以運用。實踐證明,只要我們抓住關(guān)鍵,重點突破;抓住難點,合力攻堅;抓好落實,確保成效,我們的視野就會越來越開闊,前景就會越來越光明,橋東區(qū)就能站在更高的平臺上,實現(xiàn)更快的發(fā)展,更大的跨越!
二、乘勢而上,重點突破,全力打好新一輪百日大會戰(zhàn)
20xx年是我區(qū)落實“四區(qū)一環(huán)”戰(zhàn)略、加快跨越發(fā)展的突破之年,為了乘借第一次百日大會戰(zhàn)的良好勢頭,推動重點工作實現(xiàn)新跨越,區(qū)委、區(qū)政府研究決定,從10月中旬開始,再利用一百天時間,在全區(qū)開展第二輪百日大會戰(zhàn),重點圍繞城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、大氣污染綜合整治三項工作,打好攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)新突破。
(一)繼續(xù)打好城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。要緊緊圍繞打造“四區(qū)一環(huán)”、建設(shè)“強區(qū)名城”的戰(zhàn)略目標,以重點項目為依托,突出抓好三個方面的工作。
1.全力推進征地拆遷。就橋東區(qū)情來講,抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展。要想加快發(fā)展,就必須抓好城市建設(shè)這個載體。當前和今后一個時期,拆遷都將是我們推進城市建設(shè)的重要突破口。要重點圍繞城建項目、路網(wǎng)建設(shè)和“雙違”整治,深挖拆遷潛力,加大拆遷力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要確定2-3個城建項目,實施重點突破。要綜合運用好依法行政、模擬拆遷和做群眾思想工作三個辦法,實現(xiàn)拆遷快速、穩(wěn)步、和諧推進,確保項目進度。同時,要重視各個項目拆遷的掃尾工作,加大拆遷力度,確保項目及時開工建設(shè)。年底前,30萬平方米的拆遷目標要不折不扣地完成。征租地工作,要堅持以人為本,努力尋求發(fā)展大局與群眾利益之間的平衡點和對接點,制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,妥善處理征租地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保工作順利推進。年底前,要全面完成10個城建項目423.46畝的征租地工作。
2.大力抓好重點項目建設(shè)。一是抓好片區(qū)和城中村改造。按照“到路到邊、大片區(qū)規(guī)劃、大片區(qū)改造”的工作思路,結(jié)合歷史文化名城保護和民生事業(yè),突出抓好順德路和開元寺兩大棚戶區(qū)改造項目,通過高標準設(shè)計、高標準規(guī)劃、實施連片開發(fā),力爭把兩個片區(qū)建設(shè)成為邢臺人氣最旺的文化、旅游、商貿(mào)中心,打造成邢臺最靚麗的城市名片。二是要進一步加大項目手續(xù)的跑辦力度。城鎮(zhèn)辦負責搞好具體協(xié)調(diào),要通過摸底調(diào)查,將每個項目需要辦理的手續(xù)整理分類,列出清單,細化任務(wù),明確時限,確保各項手續(xù)跑辦工作高效完成,為項目快速推進創(chuàng)造條件。三是抓好服務(wù)業(yè)項目。要突出抓好汽車城、金太陽商貿(mào)城等22個具有支撐帶動作用的大項目。同時,圍繞金融保險、樓宇經(jīng)濟,抓好一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)的引進和培育。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處還要積極謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重點片區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境治理等綜合性建設(shè)項目,為明年的城市建設(shè)做好充分準備。
3.加快推進路網(wǎng)建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)對推動城市發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先行作用,同時也與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。要加快推進路網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),打通城市主次干道,拉開城區(qū)發(fā)展框架,構(gòu)建方便、快捷的交通格局。要著力抓好興達路南延、永康路東延、平安路北延等七條道路的建設(shè)和修整,盡快完成區(qū)管有關(guān)街道的瀝青罩面和硬化工作,全面改善道路狀況。同時,要抓好明年開工建設(shè)的建設(shè)大街、龍泉大街、塔林南街等8條道路的謀劃和前期工作。
(二)突出打好社區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。當前,從中央到省直機關(guān),都在開展群眾路線教育實踐活動。按照省、市委要求,我們從現(xiàn)在就要開展“三個先行”活動。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步,即查即改,特別是要結(jié)合這次百日大會戰(zhàn),結(jié)合大力推進社區(qū)建設(shè),著力做到工作思路向民生匯集,工作措施向民需民盼凝聚,工作作風(fēng)向群眾滿意轉(zhuǎn)變,為明年群眾路線教育實踐活動打好基礎(chǔ)。
1.著力抓好社區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)工作。前兩年我們通過大力加強社區(qū)建設(shè),已經(jīng)實現(xiàn)了社區(qū)有人干事、有錢辦事、有場所議事。下一步,要首先圍繞社區(qū)環(huán)境綜合整治、公共設(shè)施完善、物業(yè)管理、平安建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,加大資金投入力度,完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,改善社區(qū)環(huán)境狀況,全面建立長效機制,打造宜人宜居的和諧社區(qū)。特別是社區(qū)環(huán)境綜合整治和公共設(shè)施完善工作,事關(guān)群眾日常生活和切身利益,群眾非常關(guān)注,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,決定一次性投資,集中解決社區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問題,并建立相應(yīng)的長效機制,各單位一定要把好事辦好,確保年底前各項任務(wù)全面完成;小區(qū)物業(yè)組織的建立工作,根據(jù)任務(wù)數(shù)量,年底前要完成過半,明年上半年治理全面完成;要進一步深化社區(qū)平安建設(shè),建立完善的工作機制,落實各項治理措施,為居民創(chuàng)造安全、放心的生活環(huán)境。
2.不斷強化社區(qū)服務(wù)。一是要大力推進社區(qū)救助。充分發(fā)揮好關(guān)愛基金的救急作用,研究制定事前救助的運行機制,加大對特困家庭在大病、教育等方面的救助力度。要擴大關(guān)愛基金的影響,引導(dǎo)更多的社會力量廣泛參與,將關(guān)愛基金做大做強,打造成我區(qū)民生工作的亮點和品牌。二是要全面促進社區(qū)就業(yè)。建立健全轄區(qū)三級聯(lián)動就業(yè)服務(wù)體系,加強就業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。要積極探索一些操作性強而且實用的就業(yè)模式,同時充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量作用,促進轄區(qū)人員就業(yè)。三是要加強社區(qū)衛(wèi)生管理服務(wù)。衛(wèi)生局要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的監(jiān)管力度,確保公益性衛(wèi)生服務(wù)按標準落實到位,真正實現(xiàn)“居民小病不出社區(qū)”的服務(wù)目標。四是大力發(fā)展社區(qū)中介組織。積極扶持發(fā)展各種協(xié)會、團體等中介組織,充分發(fā)揮中介組織在服務(wù)居民、活躍社區(qū)文化生活等方面的作用,促進和諧社區(qū)建設(shè)。
3.進一步加強社區(qū)管理。一是要做好社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定和管理工作。要統(tǒng)籌考慮,合理分配,積極探索市場化運作之路,建立相應(yīng)的長效機制,做到科學(xué)管理、高效使用。二是要加強對社區(qū)干部的管理。結(jié)合“吃空餉”專項治理,制定相應(yīng)的管理辦法,嚴格工作紀律,對于長期不到崗的人員要堅決予以清退。三是要完善社區(qū)考評辦法,制定與社區(qū)經(jīng)費掛鉤的社區(qū)建設(shè)考評機制,獎優(yōu)罰劣,雙向激勵,激發(fā)社區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)意識,全面提高工作效率。
4.加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合社區(qū)建設(shè),通過科學(xué)布局、合理規(guī)劃,抓好社區(qū)衛(wèi)生站、學(xué)校、幼兒園以及文化活動場所等公共設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)辦要結(jié)合教育、文化、衛(wèi)生等相關(guān)部門,對全區(qū)正在建設(shè)的城建項目,哪些應(yīng)配建學(xué)校、幼兒園、社區(qū)辦公用房等公共設(shè)施,都要認真梳理匯總,并將各項任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦作為工作主體,要具體負責抓好學(xué)校等基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè),確保各項任務(wù)落實到位。
(三)著力打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。大氣污染治理工作,從中央到省市,各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,在參加省委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時,對河北的大氣污染治理提出了明確要求,省、市隨即召開高規(guī)格會議,進行專項部署。省市對這次大氣污染治理攻堅戰(zhàn)下了必勝的決心,各級各部門務(wù)必要認清形勢,因勢而謀,應(yīng)勢而動,順勢而為,把大氣污染治理作為當前一項重要的政治任務(wù)抓實抓好。結(jié)合省市要求,我區(qū)也出臺了《今冬明春大氣污染治理攻堅行動方案》,明確了十六項工作任務(wù)及完成時限,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要嚴格按照方案要求,按照部門牽頭和屬地管理雙向責任制,盡早完成各項目標任務(wù)。工作中,既要抓好當前污染治理工作,也要注重長遠防治,抓好源頭治理,建立長效機制,堅定不移,保質(zhì)保量完成市下達我區(qū)的各項任務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),完善措施,確保此次百日大會戰(zhàn)取得圓滿成功
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在現(xiàn)有社區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立區(qū)大氣污染治理攻堅行動指揮部,三項重點工作分別由衛(wèi)平、建平、立彬同志牽頭,負責組織推動。繼續(xù)強化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包重點工作、重點項目,這次,每個四大班子成員都分包農(nóng)村、社區(qū)、重點項目、貧困家庭和信訪案件,每個區(qū)直部門都分包了農(nóng)村和社區(qū),會后,各級各部門都要走出機關(guān),深入社區(qū),切實抓好各項重點工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要齊抓共管、協(xié)調(diào)配合,各社區(qū)、村要各負其責、務(wù)求實效。紀委要結(jié)合正風(fēng)肅紀行動,著力加強監(jiān)督檢查,提供作風(fēng)保障;組織部門要結(jié)合百日大會戰(zhàn),強化實戰(zhàn)考核,對于敢干事、干成事的干部,要提拔重用;宣傳部門要做好宣傳報道工作,妥善應(yīng)對各種媒體,營造良好輿論氛圍;政法信訪部門要采取各種有效措施,確保社會穩(wěn)定。全區(qū)上下要密切配合,形成合力,為百日大會戰(zhàn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二是強化機制保障。要全面推行倒計時制,各責任單位要以100天為最后完成期限,制定倒計時方案,將工作目標細化到每一項,工作任務(wù)分解到每一天,工作責任落實到每個人。要圍繞倒計時進度目標,精心組織,科學(xué)安排,確保“百日大會戰(zhàn)”的各項攻堅戰(zhàn)順利推進。要加強工作調(diào)度,區(qū)委、區(qū)政府對各項重點工作實行半月一調(diào)度,聽取各領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作進展情況匯報,及時研究解決遇到的困難和問題,同時進行排名通報。要加強對“百日大會戰(zhàn)”的專項督查,查問題,促進度,確保各項工作按計劃快速推進。
三是強化作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)大力弘揚“自信、激情、擔當、包容”的橋東精神,發(fā)揚“5+2”“白+黑”“8+8”的頑強意志和敬業(yè)精神,縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范,以身作則,一級做給一級看,一級帶著一級干,真正形成良好的干事氛圍。要牢固樹立敢想敢干、誓爭一流的拼搏意識,促使廣大干部在攻堅克難中開拓奮進,在開拓奮進中成就事業(yè)。
四是強化考核激勵。要進一步健全完善各項工作的考評機制,按照分級考核、分類考核的原則,增強考核的公平性、可操作性。對于區(qū)直部門,要根據(jù)工作量,給予適當?shù)难a助和獎勵;對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,考核目標要逐項細化、量化、實化,結(jié)合上一次百日大會戰(zhàn)的工作情況,排出名次,分出優(yōu)劣,年底召開總結(jié)表彰大會,成績突出的,大力表揚,給予重獎;工作落后的,通報批評,給予單位一把手黃牌警告。
同志們,大會戰(zhàn)的豐碩成果,讓我們豪情激蕩;大跨越的美好前景,讓我們信心滿懷。希望大家以今天的總結(jié)動員大會為新的起點,繼續(xù)保持激情創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài),繼續(xù)發(fā)揚克難攻堅的頑強意志,全面完成新一輪百日大會戰(zhàn)的各項攻堅任務(wù),努力做出新業(yè)績,實現(xiàn)新突破,為推動橋東區(qū)的新跨越而努力奮斗!
在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料 篇4
剛才,高部長宣布了市委的決定,胡部長發(fā)表了重要講話。這充分體現(xiàn)了市委對迎江的關(guān)心和重視。我完全擁護市委的決定。胡部長在講話中對近些年來迎江區(qū)委、區(qū)政府的工作給予充分肯定,對葉建同志在迎江經(jīng)濟社會發(fā)展中作出的貢獻給予了高度評價,同時對進一步做好迎江各方面工作提出了殷切希望和明確要求。我們一定要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,切實貫徹。
省(市)委決定讓我擔任迎江區(qū)委書記,這是省(市)委對我的信任和重托。衷心感謝市委多年來對我的培養(yǎng)、教育和信任;衷心感謝胡部長、高部長送我到新的崗位;衷心感謝大家對我的歡迎。我一定認真按照市委的要求,緊緊依靠迎江廣大干部群眾,與同志們一道,盡心盡力、盡職盡責,共同把迎江的工作做好,決不辜負市委的重托,決不辜負人民的期望。從現(xiàn)在起,我就要努力做一個熱愛迎江、建設(shè)迎江、奉獻迎江的迎江人。
改革開放以來尤其是近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在歷屆迎江區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,尤其是在葉建同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過歷任班子和全區(qū)人民的不懈奮斗,迎江的經(jīng)濟實力邁上了大臺階,迎江的改革開放取得了大突破,迎江的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了大變化,迎江的群眾生活得到了大改善,迎江的社會事業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展,迎江的黨建工作得到了全面的加強,連續(xù)九年獲得了全市綜合考核先進縣(市)區(qū),為“十三五”期間全面建設(shè)現(xiàn)代化濱江城區(qū)奠定了扎實的基礎(chǔ)。
因工作需要,省(市)委決定葉建同志擔任新的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這是省(市)委對葉建同志的充分肯定,也是對迎江區(qū)工作的充分肯定。剛才,胡部長講話中對葉建同志給予的高度評價,我感同身受,完全贊同。葉建同志過去是我的老領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)在又是我們的老班長和新領(lǐng)導(dǎo),在我個人成長過程中給予了很大幫助,可以說是我的良師益友。葉建同志在迎江工作期間十分不易,他一路走來,為迎江的經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量心血,付出了辛勤汗水,作出了重要貢獻。希望葉建同志繼續(xù)關(guān)心迎江,并祝愿葉建同志在新的崗位上再創(chuàng)新的業(yè)績!在此,我提議,讓我們再次以熱烈的掌聲,向葉建同志表示崇高的敬意!
眾所周知,迎江是個好地方:
第一,迎江是首善之區(qū)。是安慶的經(jīng)濟、文化、商貿(mào)和金融中心,是安慶的城市建設(shè)主戰(zhàn)場,安慶的東部新城在迎江,安慶的跨江協(xié)作也在迎江。
第二,迎江是濱江之區(qū)。是長江經(jīng)濟帶國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點,是省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃“安慶物流區(qū)”重點發(fā)展區(qū)域,長江黃金水道流經(jīng)市區(qū)43公里,迎江就占了41公里,現(xiàn)代化濱江之城已經(jīng)初具雛形。
第三,迎江是商貿(mào)之區(qū)。是全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū),“社銷零”總額占了市區(qū)的一半以上,消費在迎江,購物在迎江,休閑也在迎江。
第四,迎江是人文之區(qū)。安慶作為國家歷史文化名城,主要記憶在迎江;安慶作為中國近代工業(yè)發(fā)源地,“三個第一”誕生在迎江;安慶擁有的六張“國字號”名片,看頭在迎江,說頭在迎江,回味也在迎江。
第五,迎江是潛力之區(qū)。正在加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、輕紡制造業(yè)、新材料業(yè)、新型房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、港口物流業(yè)、都市農(nóng)業(yè),正在加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、文旅融合區(qū)、創(chuàng)新實驗區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū),正在開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、棚戶區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的攻堅,正在全面建設(shè)現(xiàn)代化濱江城區(qū)。這些領(lǐng)域充滿希望,也是我們未來的著力點和新增點,希望能成為迎江發(fā)展的亮點和興奮點。
因此,能在迎江工作,能在這么好的基礎(chǔ)上開展工作,我是幸運的,也是幸福的,更是有信心的。在今后工作中,我將堅決貫徹落實好市委的一系列決策部署,緊緊依靠區(qū)幾大班子和全區(qū)廣大黨員干部群眾,接好葉建同志傳遞的“接力棒”,在迎江這片207平方公里的熱土上,按照“保障中心、彰顯特色”的總體思路和“全國爭亮點、全省爭先進、全市爭一流”總體目標,聚精會神抓黨建,一心一意謀發(fā)展,一張藍圖繪到底,始終做到“五個堅持”:
一是堅持團結(jié)共事。繼續(xù)營造良好的政治生態(tài),創(chuàng)造團結(jié)共事謀發(fā)展的工作氛圍。從部門到地方黨委主要負責人,我將盡快轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)新的環(huán)境,熟悉黨務(wù)工作,當好“班長”、不當“家長”,努力當好“主帥”、不當“偏將”,統(tǒng)攬但不包攬、放手但不撒手、愛護但不庇護、決斷但不專斷,與洪海同志等幾大班子努力形成“一條心、一口腔、一個聲、一個調(diào)、就像一個人一樣”,為迎江更好明天竭盡全力。
二是堅持發(fā)展優(yōu)先。千道理、萬道理,只有發(fā)展才是硬道理。我將把發(fā)展作為第一要務(wù),只吹沖鋒號、不提新口號,不換頻道、調(diào)大音量,保持發(fā)展連續(xù)性,注重發(fā)展創(chuàng)造性,提升發(fā)展質(zhì)量性,大力實施“三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,注重改革創(chuàng)新,強化招商引資,突出園區(qū)建設(shè),抓好城市建設(shè),推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,升級舊動能、激活新動能、撬動新產(chǎn)業(yè),努力將迎江打造全省乃至全國特色明顯的先進示范區(qū),持續(xù)升騰迎江的強勁發(fā)展態(tài)勢。
三是堅持民生為重。牢固樹立“抓民生也是抓發(fā)展”理念,踐行黨的宗旨,突出民生為先,做到民計為重,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂,將更多的精力放在謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂之上,解決好迎江人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,關(guān)心群眾的衣食住行,關(guān)心群眾的就業(yè)就醫(yī)就學(xué),做到“民之所好、好之,民之所惡、惡之”,讓25萬迎江群眾得到更多的獲得感,讓廣大干部在解民憂、促發(fā)展中得到更多的成就感。
四是堅持從嚴治黨。始終牢記“抓好黨建是最大的政績”,認真履行管黨治黨政治責任,為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。認真落實“兩個責任”,強化執(zhí)紀、監(jiān)督、問責,當好黨建的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者,把講政治、樹立“四個意識”放在首位,把紀律和規(guī)矩挺在前面、抓在手上,堅決執(zhí)行中央和省(市)委的大政方針,堅決落實市委部署的各類重點任務(wù),堅定不移地懲治腐敗,矢志不渝地糾正“四風(fēng)”,持之以恒地刷新吏治,確保上級精神在迎江全面暢通、順利落地。
五是堅持廉潔自律。打鐵還需自身硬。常言說:正人先正己,要人做己先做。我從37歲擔任縣委以來,經(jīng)過20xx年和六個崗位的歷程,走上了縣(區(qū))委書記這個重要崗位,十分不易,我將倍加珍惜。今后工作中,我將更加注重嚴以律己,更加注重謙虛謹慎,更加注重方式方法,更加注重廉潔自律,管好自己、管好親屬、管好身邊人,既不允許更不默許他們利用特殊身份謀任何不當利益,確保己廉,確保群廉。
今天借這個機會,我要給自己定五條“硬約束”。就是:迎江的經(jīng)濟社會發(fā)展快不快,我負主要責任;迎江的廣大群眾幸福不幸福,我負主要責任;迎江的區(qū)委班子團結(jié)不團結(jié),我負主要責任;迎江的政治生態(tài)清明不清明,我負主要責任;迎江的干部任用公道不公道,我負主要責任。
這里,我向大家明確表態(tài),作為“班長”,我一定嚴格落實民主集中制,做團結(jié)和諧的表率;一定“先凈己身而后人”,做干凈干事的表率;一定任人唯賢、事業(yè)用人、發(fā)展用人,做公道正派的表率。這五條“硬約束”、“三個表率”,就是我今天立下的軍令狀,請同志們給予我最嚴格的監(jiān)督!
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們。進了迎江門,就是迎江人。我將繼續(xù)保持實干的作風(fēng)、擔當?shù)木、進取的狀態(tài),抓好班子、帶好隊伍、謀好全局、抓好大事,絕不辜負市委市政府的重托和25萬迎江人民的期望。當前,迎江正在加速轉(zhuǎn)型升級,正在加快經(jīng)濟社會發(fā)展,我堅信,在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,有全區(qū)各級干部和廣大群眾的共同努力,我們一定會不斷開創(chuàng)迎江現(xiàn)代化建設(shè)新局面!
謝謝大家!
在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話材料 篇5
同志們:
我主要就如何貫徹落實省觀摩檢查組在我市觀摩檢查活動中袁純清書記、王君省長的重要講話精神和省領(lǐng)導(dǎo)、各位省廳局長的點評意見,加快推進重點工程項目建設(shè)、全力做好當前工作,進一步謀劃好我市“”發(fā)展規(guī)劃,講四點意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹袁純清書記、王君省長在晉城觀摩檢查時的重要講話精神和點評意見,進一步強化科學(xué)發(fā)展理念
這次省重點工作觀摩檢查組在我市檢查工作活動,準備得好、匯報得好、觀摩得好、點評得好,領(lǐng)導(dǎo)講得更好,非常成功,非常圓滿。市委書記張茂才同志代表市委、市政府作了一個很全面、很細致、很成功的工作匯報。各個觀摩點和各個環(huán)節(jié)的工作準備得非常充分,整個活動組織得有條不紊、全面到位,大家為此付出了不少努力。袁純清書記和王君省長在講話中,李小鵬、牛仁亮副省長和主要廳局長在點評時,對我市的工作都作出了很高的評價,并指出了不足之處和需要強化的工作,提出了具體的很有針對性、有見地的建議。
對省領(lǐng)導(dǎo)講話精神和點評意見,我們要從三個方面進行理解和把握。一是省重點工作觀摩檢查組對我市工作的高度評價,使我們深感欣慰、深受鼓舞。能夠得到這樣高的評價,取得這些好的效果,活動組織出色是一個方面,但最根本、最關(guān)鍵的是我們實實在在干出來的,各項工作做得比較扎實全面、協(xié)調(diào)均衡、把握到位。成績來自于四大班子精誠團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新,來自于各級領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為、真抓實干,來自于各縣(市、區(qū))、各部門、各企業(yè)和在第一線工作的同志們辛勤工作、共同努力。事實證明,付出了就會有收獲,努力了就會有回報。組織上的肯定和認可,人民群眾的信任和支持,是對我們工作最好的褒獎。二是省重點工作觀摩檢查組指出的問題和不足,使我們深感壓力,深受觸動。各位領(lǐng)導(dǎo)所提的意見都很客觀、實際,確實抓住了我市經(jīng)濟發(fā)展的要害和關(guān)鍵,有的是我市發(fā)展中面臨的深層次問題,是需要我們高度重視、通過長期不懈的努力才能解決的問題,有的則是因為我們的工作缺乏深入思考,把握不夠精確,認識上、工作上確實有差距。三是省重點工作觀摩檢查組提出的建議和要求,使我們深感責任重大,深受啟發(fā)。觀摩檢查組在肯定成績、指出問題的同時,也對我們的工作提出了建議、希望和要求。特別是袁純清書記和王君省長的重要講話,為我們下一步工作和“”發(fā)展指明了方向,更加堅定了我們加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、五年再造一個新晉城的決心和信心。
當前,各級各部門一定要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神,結(jié)合深入落實袁純清書記“7·29”重要講話精神,緊密聯(lián)系我市的工作實際,高度重視、全面認識、深刻理解省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神和點評意見,把講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會好,把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,提高認識,凝聚力量,形成合力。一要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深刻認識加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目的意義及其重要性和必要性,在把握市情特點上有新改觀,增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的責任感和緊迫感,在思想上更加堅信全面轉(zhuǎn)型是晉城的必由之路,加快跨越是晉城的必然選擇。二要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會,準確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標定位、主要任務(wù)和重要抓手,特別是要準確把握推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的基本思路和具體路徑,認真總結(jié)經(jīng)驗,改進克服不足,采取針對措施,在新的起點上,力求把我市的各項工作做得更好、更加扎實有效。三要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會,在思想解放上有個大突破,破除一切不利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的桎梏,以思想的跨越推動發(fā)展的跨越。四要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會,激發(fā)全市廣大干部群眾昂揚向上的士氣和干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng),不松懈、不折騰、不觀望,勤思勤為不懈怠,腳踏實地不漂浮,立說立行爭朝夕,形成一種干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強大合力和濃厚氛圍。
二、加快推進重點工程建設(shè),為實現(xiàn)“”翻番目標提供有力支撐
項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和有效支撐,是目標責任考核和衡量發(fā)展的核心指標。今天的項目決定明天的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在的投資決定未來的發(fā)展。如何謀劃好項目,選擇好投資,加快重點工程建設(shè),對于推進我市“”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。我們必須高度重視,抓住機遇,下工夫新上一批具有拉動能力和支撐作用的大項目、好項目,下工夫培育壯大幾個具有競爭優(yōu)勢和引領(lǐng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),下工夫做強做大幾個具有集聚功能和帶動作用的工業(yè)園區(qū),為實現(xiàn)“”翻番目標、再造一個新晉城提供強有力的支撐。要突出抓好四項工作。
(一)要科學(xué)測算“”發(fā)展目標。確定目標、制定規(guī)劃是一個深入調(diào)查、反復(fù)研究、不斷完善的過程,是一個科學(xué)決策、民主決策的過程,一定要本著實事求是、科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度,準確把握,審慎確定。在下一步工作中,要按照省領(lǐng)導(dǎo)的建議,根據(jù)國家和省關(guān)于“”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和產(chǎn)業(yè)政策,適應(yīng)國家統(tǒng)計方法的變革,及時調(diào)整全市的規(guī)劃目標任務(wù),要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列座談會,廣泛聽取社會各界的意見和建議,注重提高公眾的參與度,使規(guī)劃目標更科學(xué)、更民主,使晉城的“”規(guī)劃更符合中央和省委、省政府要求,更切合晉城實際,能充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求,體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性,使晉城能在山西科學(xué)發(fā)展的大潮中保持領(lǐng)先地位。
(二)要大力實施項目帶動戰(zhàn)略。袁純清書記多次強調(diào)“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的理念。就是既要“有中生有”,用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目,又能“無中生有”,用膽氣和才智把握大勢,用開放思維激活要素,在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)天地。這對我們推進項目建設(shè)很有指導(dǎo)意義。近三年來,我們啟動實施了重點工程和重大項目153項,總投資1436億元。其中重點工業(yè)項目33項,總投資387億元,目前已投產(chǎn)15個,完成總投資159億元,在建項目18個,總投資228億元。這些項目全部投產(chǎn)后,將新增銷售收入364億元,利稅69億元。但是,目前我們?nèi)匀淮嬖诖箜椖可、?guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、縣區(qū)不平衡、前期準備不足等諸多問題,這些問題解決不好,就很難支撐我市“”的翻番目標。下一步,各縣(市、區(qū))、各部門、各企業(yè)的要高度重視,積極主動地加大項目建設(shè)力度,集中力量再上一批重大項目,確保“”開局之年開好頭、起好步。一是加快推進在建工業(yè)項目。主要是加快國投熱電、富士康A(chǔ)區(qū)、漢斯瓦斯抑爆、路寶汽車鋁部件、蘭花清潔能源、天澤煤化工、鴻諾光電、新奧與聯(lián)盛煤層氣等二期工程和金鼎煤機、清慧汽車配件、山水水泥、雨潤新勝肉類、彤康食品、福川制鐵、唐一能源鋰電池等在建項目。二是加快推進重點工程項目。認真做好明年重點項目的前期工作,把項目申報工作做實做細,積極爭取把我市重點工程項目列入國家或省重點工程項目的大盤子,進一步推進全市重點工程建設(shè),增強我市可持續(xù)發(fā)展能力。三是加快推進招商引資項目。太原能博會我市共簽約項目47個,投資總額達到538億元,擬引資額381億元。這次香港產(chǎn)業(yè)推介會,我們又簽約了16個項目,總投資額達138億元,擬引資100億元。總共有63個項目,引資額達481億。成果來之不易,相關(guān)部門和項目單位要密切跟蹤項目進展情況,確保這些項目順利落地,投產(chǎn)達效。比如,昨天香港名店街商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)集團股份公司董事局副主席、總裁張瑛一行來我市進行考察,就投資項目與我們進行了會談對接。富士康A(chǔ)區(qū)二期、豪德光彩貿(mào)易廣場二期開工建設(shè),易高煤層氣二期正在推進。與此同時,要有世界眼光,緊盯國際最新技術(shù),爭取更多的大企業(yè)、大集團企業(yè)來我市落地投資。
(三)要培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全面推動三次產(chǎn)業(yè)向高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展,全力打造具有科技創(chuàng)新力、市場競爭力、區(qū)域帶動力和產(chǎn)業(yè)聚集的高端產(chǎn)業(yè)集群,使經(jīng)濟發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,使全市經(jīng)濟能夠發(fā)生質(zhì)的變化。一要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。以控制總產(chǎn)能、提升附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育大集團和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為目標,優(yōu)化發(fā)展煤炭電力化工產(chǎn)業(yè),真正做好以煤為基、多元發(fā)展這篇大文章。二要突出發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,發(fā)揮優(yōu)勢,重點突破,全力打造全國最具競爭力的煤層氣產(chǎn)業(yè)基地。同時,還要根據(jù)民生優(yōu)先的原則,實施煤層氣利用城鄉(xiāng)全覆蓋工程,使全市45萬戶居民都能使用上煤層氣,盡快形成煤層氣抽采、液化、氣化、加工、輸送的產(chǎn)業(yè)集群。三要加快發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。加大整合步伐,提高集中度,盡快改變小而散格局,以管、件、機、鎂合金為重點,打造球磨鑄管、汽車零部件、精密鑄件、鎂合金四大系列產(chǎn)品基地,培育壯大新的經(jīng)濟增長點。四要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是國務(wù)院已確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),爭取布局,依托富士康等企業(yè)引進更多高新技術(shù)企業(yè),努力把晉城打造成世界精密模具制造中心。五要積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以紡織服裝業(yè)和特色食品業(yè)為主,堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。六要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建新型物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、動漫游戲等新型業(yè)態(tài),為新型工業(yè)化提供新技術(shù)和低成本支撐,培育新的經(jīng)濟支撐點。要繼續(xù)鼓勵和支持煤炭企業(yè)投入旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),建設(shè)以皇城相府為主體的明清古堡文化中心和以王莽嶺為主體的山水生態(tài)旅游中心,打造具有晉城特色的旅游品牌。
(四)要突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為打造產(chǎn)業(yè)高地的重要載體,作為推進重大項目的平臺,理順管理體制,創(chuàng)新投資機制,強化管理服務(wù),完善基礎(chǔ)設(shè)施,吸引、承接更多的企業(yè)入園發(fā)展,增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能,提升產(chǎn)業(yè)集中度。要加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),一是開發(fā)區(qū)高科技工業(yè)園區(qū),二是南村新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū),三是北留周村工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化示范園區(qū),四是高平西部煤電一體化工業(yè)園區(qū),五是巴公裝備制造業(yè)工業(yè)園區(qū),六是嘉峰端氏新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū),七是陽城芹池煤化工工業(yè)園區(qū)。要積極引進國內(nèi)外大企業(yè)集團入駐園區(qū),特別是要想方設(shè)法讓中央企業(yè)到我市投資創(chuàng)業(yè),利用大集團企業(yè)在技術(shù)、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢,提升我市的產(chǎn)業(yè)層次和整體發(fā)展水平,充分發(fā)揮大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)經(jīng)濟的帶動促進作用。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實推進責任,形成推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大合力
做好推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),根本在落實,重點在項目。各級各部門務(wù)必進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實推進責任,加大落實力度,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,齊心協(xié)力推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,為實現(xiàn)“”翻番目標提供堅強的組織保證。
一要進一步強化工作推進責任。要把項目建設(shè)作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的主抓工程、四大班子的核心工程和各個部門的重點工程,拿出更多的精力,投入更多的時間,全力以赴地抓好重點工程項目。為此,市委、市政府決定成立工業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包工業(yè)園區(qū)責任制。各級各部門主要負責同志必須切實強化對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)責任,努力提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平。要把項目工作分解到具體的部門和單位,把責任落實到具體的責任人和承辦人,明確職責,狠抓落實,從項目準備、包裝策劃、資金籌措到建設(shè)管理,進行全方位服務(wù)。各有關(guān)部門都要站在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度,在項目建設(shè)這個大局中找準自己的位置,把主要精力放在推動工程建設(shè)上,進一步明確責任、明確任務(wù)、明確要求,扎實細致地抓好各項工作落實,積極為項目建設(shè)出主意、想辦法、做貢獻。
二要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。長期以來,我們發(fā)展不快的原因,很大程度上是因為管理得太多,干預(yù)得太多。我們確實應(yīng)當認真反思一下,我們是不是管了不該管的事,是不是收了不該收的費,是不是設(shè)了不該設(shè)的關(guān)卡,是不是因為我們的“不作為”、“亂作為”阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。事實上,任何不恰當?shù)膰,任何帶有部門利益的嚴,都會對經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。要按照省委書記袁純清同志提出的“簡政放權(quán)、提升服務(wù)”的要求,積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,盡快建立一種明白自己的社會責任,一種能為市場經(jīng)濟活動提供空間的經(jīng)濟秩序,真正為經(jīng)濟發(fā)展提供寬松的發(fā)展環(huán)境。
三要進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要認真落實全省、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神,認真解決項目建設(shè)存在的最突出、最強烈的問題,為項目建設(shè)營造更為寬松的環(huán)境。要進一步解放思想,更新觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,深入基層搞好調(diào)查研究,切實解決實際問題,全力服務(wù)支持項目建設(shè)。對重點工程項目,要實行“一天一推進、一月一調(diào)度、一月一現(xiàn)場分析會、一月一通報、一季一考評”,并定時間、定目標、定責任,將責任層層落實,促進重大工程的順利實施。
四要進一步強化督查考核。要把項目工作作為綜合指標考核的重要內(nèi)容,把項目建設(shè)作為督查重點,嚴督實查,跟蹤問效,及時通報項目落實的相關(guān)情況。對列入計劃的重點項目,各責任部門要定期檢查,聽取匯報,及時發(fā)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)解決。要健全完善項目建設(shè)工作考核辦法,并繼續(xù)把重點項目工作列入市政府對各縣(市、區(qū))、各部門的責任制考核內(nèi)容,嚴格獎懲兌現(xiàn)。
四、認真做好當前工作,精彩結(jié)束“”,謀劃開局“”
現(xiàn)在距年底只有兩個月時間了,落實這次省觀摩檢查組的要求,我們還有很多的事情要做,還有很多的工作需要加快推進。特別是今年是“”最后一年,今年的指標任務(wù)要兌現(xiàn),“”規(guī)劃目標要交賬,明年工作思路要研究,“”規(guī)劃要確定,確實是時間緊、任務(wù)重、頭緒多、壓力大。各級各部門必須加快工作節(jié)奏,周密安排部署,確保各項工作有力、有序、有效地推進,不折不扣地完成今年和“”各項工作任務(wù),為“”開好局起好步奠定堅實的基礎(chǔ)。當前,要重點抓好五項工作。
第一,要不折不扣地完成今年和“”主要經(jīng)濟目標。前天在沁水縣開會時,我已同縣(市、區(qū))主要負責同志專門講了指標和安全生產(chǎn)問題。最近,省政府調(diào)整了今年的主要經(jīng)濟目標,今年我市的GDP增幅要達到14%以上,總量達到700億。其他各項主要指標也進行了相應(yīng)的調(diào)整。從1-9月份的情況來看,我市增幅不達進度的主要是兩項:GDP和固定資產(chǎn)投資額。其中GDP實際完成了500億,增長了13%,這意味著后三個月必須完成200億,才能保證14%的增速。六個縣市區(qū)除城區(qū)、陽城、高平增速超過14%之外,其他都不達進度,需要后兩個月加倍努力,才能完成全年任務(wù)。全市固定資產(chǎn)投資額實際完成256億,增幅是8.9%,距全年450億、增長23%的目標差距很大。省委、省政府決定從今年開始,對各級各部門實施年度目標責任考核,10月8日,我市已經(jīng)召開實施目標責任制考核工作會議進行了部署。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門一定高度重視,認真對待,想方設(shè)法完成目標任務(wù),嚴格抓好目標責任制考核兌現(xiàn)工作。
第二,要加快推進煤炭資源整合。目前,這項工作在全省名列前茅,協(xié)議簽訂率達到98.2%,采礦證換發(fā)率達到98.4%,主體接管率達到100%,晉煤集團整合煤礦監(jiān)管移交率97.2%。整合建設(shè)礦井開工20座,數(shù)量居全省第一,開工比例居全省第二。整合關(guān)閉礦井9月底應(yīng)關(guān)閉62座,實際關(guān)閉79座。雖然超過了進度,但仍有60座的關(guān)閉任務(wù)。據(jù)李小鵬常務(wù)副省長講,關(guān)閉礦井工作排在全省倒數(shù)第二位,留下了許多安全隱患,必須實質(zhì)性關(guān)、徹底關(guān)。下一步,要加快煤炭資源整合企業(yè)復(fù)產(chǎn)步伐,以完善體制機制為重點深入推進,倒排工期、落實責任、全面攻堅,切實抓好進駐接管、資產(chǎn)評估、資金補償?shù)裙ぷ,盡快形成新的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)格局,充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐作用。同時,各縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門要繼續(xù)加大關(guān)閉力度,認真研究、妥善解決歷史遺留問題。整合關(guān)閉礦井的業(yè)主要丟掉幻想、積極主動配合,堅決徹底地完成關(guān)閉任務(wù)。
第三,強力推進節(jié)能減排工作。這是一項重要的約束性指標、一票否決指標,來不得半點虛假,決不能有任何的松懈。今年以來,針對我市節(jié)能降耗工作面臨的嚴峻形勢,各級各職能部門積極采取措施,通過出臺政策文件,落實工作目標,完善體制機制,加大工作力度,強化監(jiān)督指導(dǎo)等措施,全市節(jié)能降耗取工作得了很大的成效,迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面。昨天,省節(jié)能減排工作督察組來我市督查工作,我同督察組的同志匯報研究我市節(jié)能減排工作,他們對我市的成績給予了充分肯定,提出了很好的建議和意見。但是,后兩個月,要彌補20xx年拉下的差距,全面完成“”目標任務(wù),還有大量艱巨的工作要做,確實是時間緊、任務(wù)重。在這個問題上,我們也得到了一些啟示,就是我們的發(fā)展必須建立在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基礎(chǔ)上,必須在五年規(guī)劃的起步之年就高度重視,不能前松后緊,大起大落。不然,就會一步趕不上,步步趕不上,給工作造成很大的被動。因此,在明年“”開局之年,就必須綜合運用各類政策,采取必要的行政手段,強力推進節(jié)能減排工作。堅決對能耗高、效益差、工藝落后、污染嚴重的企業(yè)和項目實施末位淘汰,引導(dǎo)、支持高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加大技改力度,或新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項目。
第四,進一步強化安全生產(chǎn)。今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),各類安全指標呈下降趨勢,均低于省控目標。但越是形勢好的時候,越不可掉以輕心,松懈麻痹。特別是年終歲末,正處于企業(yè)生產(chǎn)的黃金時期,安全事故的易發(fā)期、高發(fā)期,稍有松懈,就可能前功盡棄、功虧一簣。必須堅持不懈地抓緊抓好。要進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管主體責任,特別是要認真貫徹省政府和國務(wù)院新規(guī)定精神,切實抓好煤礦整合重組過程中的安全工作。進一步排查整治各種安全隱患,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井制度,確保安全生產(chǎn)各項工作措施落實到位。
第五,切實做好民生保障工作。最近,市縣兩級一批重大民生工程相繼竣工完成或開工建設(shè)。環(huán)城和陽翼高速公路建成通車,高新高速高平至陵川段也即將通車。市區(qū)10大城建工程竣工8項工程開工、陽城12項重點工程完成、高平12項重點工程10大項目竣工,此前,城區(qū)、澤州、沁水都有一批重點工程和民生項目完成。下一步,要在全面完成今年農(nóng)村“五個全覆蓋”和為民辦的16件實事任務(wù)的基礎(chǔ)上,拓展延伸內(nèi)容,加快推進戶戶通水泥路、衛(wèi)生所提升達標、數(shù)字電視、戶通自來水和中小學(xué)標準化建設(shè)工程,完善公共服務(wù)設(shè)施,健全社會保障體系,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,真正滿足群眾安全、健康、方便、舒適等多方面的需求,使人民群眾能夠真正享受到發(fā)展帶來的成果,享受到更好的公共資源和公共服務(wù),不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
同志們,“”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們一定深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以這次省重點工作觀摩檢查為契機,與時俱進,開拓創(chuàng)新,扎實工作,在推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中不斷邁出新步伐、實現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面,為“”實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番、再造一個新晉城而努力奮斗!