安委會擴(kuò)大會議講話（精選3篇）

安委會擴(kuò)大會議講話 篇1

　　同志們：

　　這一次全市安全生產(chǎn)擴(kuò)大會議的主要任務(wù)十分明確，針對性也十分強(qiáng)，就是認(rèn)真貫徹落實省委白恩培書記，省委李紀(jì)恒副書記，省委、市委仇和書記等領(lǐng)導(dǎo)對石林縣“3.16”事故和“4.01”特大道路交通事故處置和進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的要求精神，以問題管理的思想思維思路，總結(jié)一季度的安全生產(chǎn)工作，分析形勢、查找問題、制定措施，吸取教訓(xùn)，建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，建立落實“一崗雙責(zé)”的問責(zé)追究機(jī)制，安排部署下階段的工作任務(wù)。剛才，安寧市政府交流了強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的好經(jīng)驗和好做法;石林縣政府作了表態(tài)發(fā)言;市住建局和市國土資源局安排布置了工作;市安全生產(chǎn)、道路交通、消防三個安委會的領(lǐng)導(dǎo)分別通報了工作情況，并安排部署了工作;省安監(jiān)局湯忠明副局長對我市安全生產(chǎn)工作講了很好的意見，提出了明確要求，請大家一定要深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，就如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)工作，講四點意見，預(yù)防機(jī)制和追究機(jī)制留到下次會議講。

　　一、全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題

　　全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個特點：

　　(一)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)

　　所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人;發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人;發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計算，平均每天發(fā)生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢。

　　(二)安全生產(chǎn)事故多發(fā)

　　所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢。從地區(qū)分布來講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣(市)區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點多面廣的特點。

　　(三)安全生產(chǎn)事故影響大

　　所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在新機(jī)場引橋施工過程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷;2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷;3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷;3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷;4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

　　這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是市、形象受損也是市。事故發(fā)生后，群眾生命財產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，深入排查各種事故隱患，切實解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內(nèi)組織拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。對此，我們必須迅速行動，堅決貫徹落實。

　　(四)安全生產(chǎn)工作問題多

　　所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有實現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出;二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實不好;三是預(yù)測預(yù)防機(jī)制不暢，沒有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓;二是說話算數(shù)的人沒有抓。

　　一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“4.01”事故為例，就是市20xx年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準(zhǔn)確的。這個準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的，僅就氣候異常這一點，人們的心情煩躁，就會做出很多不正常的事情，安全生產(chǎn)也是如此。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢逼人、令人擔(dān)憂，如果我們不能及時應(yīng)對新情況、新問題、新矛盾，很多問題就會繼續(xù)凸現(xiàn)出來，安全生產(chǎn)形勢就會繼續(xù)惡化，安全生產(chǎn)事故還會頻頻發(fā)生，各有關(guān)部門還會疲于奔命，窮于應(yīng)付，難于應(yīng)對。就是會出更多的事故，會造成更多的傷亡，會有更多的人被問責(zé)和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創(chuàng)新機(jī)制、積極應(yīng)對、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)的形勢也難以根本扭轉(zhuǎn)。

　　為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府經(jīng)過多次研究，反復(fù)討論，制定出臺了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細(xì)化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報方案。這次，就是要通過兩個文件和配套措施的出臺，真正把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”貫徹到位，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具體化、制度化、常態(tài)化。

　　二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中

　　面對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實施問題管理。相對于傳統(tǒng)的管理思想和方法，系統(tǒng)化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經(jīng)典論斷是：問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態(tài)度和做法。問題存在于整個發(fā)展過程中，無時不在，無處不有，關(guān)鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題�，F(xiàn)代意義的問題管理，主要內(nèi)容可以概括為十大定律。

　　第一定律：把問題作為切入點、從問題開始進(jìn)行管理，比把理論和目標(biāo)作為切入點，從理論和目標(biāo)開始管理，會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理，正因為存在問題才需要管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。在安全生產(chǎn)工作中，我們就遇到企業(yè)主體責(zé)任不落實、政府和部門的監(jiān)管落實不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機(jī)械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實踐中去，從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題，就是講教條、說政策而不解決實際問題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實際問題。

　　第二定律：必須進(jìn)行問題管理，而不是危機(jī)管理。矛盾顯現(xiàn)時的管理叫問題管理，矛盾激化時的管理叫危機(jī)管理。矛盾可控的管理叫問題管理，矛盾不可控的管理叫危機(jī)管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問題成堆、矛盾激化時才進(jìn)行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時就進(jìn)行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。危機(jī)管理成本高，問題管理成本低;危機(jī)管理效果差，問題管理效果好;危機(jī)管理難度大，問題管理難度小;危機(jī)管理被動，問題管理主動。以預(yù)防安全生產(chǎn)事故為例，就必須進(jìn)行問題管理，而不是危機(jī)管理。一個安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，發(fā)生前肯定是一定時期甚至是在很長時期內(nèi)存在安全隱患。事故發(fā)生后的處置，已經(jīng)是危機(jī)管理，而不是問題管理。危機(jī)管理在解決問題時可供選擇的機(jī)會和手段并不多，是被動應(yīng)付，而問題管理則是主動應(yīng)對。我們就是在問題剛剛暴露，在安全生產(chǎn)隱患剛剛出現(xiàn)的時候就進(jìn)行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發(fā)展到了危機(jī)管理，事故已經(jīng)發(fā)生，人已經(jīng)死了、經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)造成了，負(fù)面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經(jīng)濟(jì)成本才能把問題解決好。我們要善于把危機(jī)管理轉(zhuǎn)為問題管理，而不是把問題管理轉(zhuǎn)為危機(jī)管理;我們要善于把安全生產(chǎn)事故事后的處置轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)隱患的整改，而不是讓存在的隱患變?yōu)榧瘸墒聦嵉氖鹿�。前者是高明之舉，后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問題管理，愚蠢之為就是實施危機(jī)管理。問題管理走向光明，危機(jī)管理走向黑暗;問題管理走向成功，危機(jī)管理走向失敗。

　　第三定律：問題總在長大，解決需要動力。在安全生產(chǎn)管理工作中，問題、困難、矛盾并不會自動消失，一般情況下，問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多，需要用實事求是，解放思想，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實這個武器不斷加以解決。需要一種動力，才能把問題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施，問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，每一個安全隱患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一個個鮮活的生命，每一個生命的背后就是一個家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，干好安全生產(chǎn)工作，我們必須有一種為人民負(fù)責(zé)解決問題的動力;這種動力源于對人民的忠誠，對人民的熱愛。我們必須不講條件、不講困難、不計報酬、不計名利，才能把問題解決好，不讓問題一天天長大。讓安全隱患存在、讓問題長大，就是對人民不負(fù)責(zé)任。對人民不負(fù)責(zé)任，也是對自己不負(fù)責(zé)。只要對人民負(fù)責(zé)，感覺到自己肩上的責(zé)任，就會有力量，就會有動力，就會有精神。

　　第四定律：用平常心尋找問題是不積極的，要用“挖掘問題”的態(tài)度和方法，才能準(zhǔn)確到位地發(fā)現(xiàn)問題。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有些問題并不是顯現(xiàn)的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現(xiàn)象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進(jìn)行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發(fā)現(xiàn)。在問題管理中，不怕存在問題，就怕不能發(fā)現(xiàn)問題;不怕不能解決問題，就怕不想發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更難是問題管理的一個基本觀點。發(fā)現(xiàn)問題是研究問題和解決問題的開始，連問題都不能發(fā)現(xiàn)，談何研究和解決。能發(fā)現(xiàn)問題叫有水平，能解決問題叫有能力，或者說有水平才能發(fā)現(xiàn)問題，有能力才能解決問題。有知識才能發(fā)現(xiàn)問題，有眼光才能發(fā)現(xiàn)問題，有經(jīng)驗才能發(fā)現(xiàn)問題。知識水平的高低，眼光的好壞，經(jīng)驗的多少決定發(fā)現(xiàn)問題的能力。只有思想對、態(tài)度好、方法巧、措施硬，才能透過現(xiàn)象掌握本質(zhì)，才能剝?nèi)ゼ傧笞プ”举|(zhì)。我們在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，能不能發(fā)現(xiàn)安全隱患，是衡量一個從事安全生產(chǎn)工作的干部職工是否稱職的一個標(biāo)準(zhǔn)。如果隱患存在，我們卻視而不見，發(fā)現(xiàn)不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計發(fā)現(xiàn)問題的想法，還要有能隨時隨地發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。

　　第五定律：表達(dá)問題比發(fā)現(xiàn)問題更重要。能夠把存在的問題表達(dá)清楚，說明不僅發(fā)現(xiàn)了問題，而且對問題作了深入系統(tǒng)的研究。表達(dá)問題已是理性認(rèn)識，而不僅僅是感性認(rèn)識，完成了感性認(rèn)識向理性認(rèn)識的飛躍。能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的問題，還必須要能夠把問題表達(dá)清楚，能夠“一針見血”地指出問題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問題能上報、能及時、全面、準(zhǔn)確反饋到存在問題的部門、單位和個人。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預(yù)防制度。提前、提醒、提示已經(jīng)出現(xiàn)的問題，及時反饋存在的問題。這是一個重要的工作機(jī)制和剛性的工作要求。

　　第六定律：“對癥下藥”提出解決問題的方案。怎么樣才能解決問題呢?總綱是對癥下藥，細(xì)分則是對事下藥、對人下藥、對愿下藥、對財下藥等等。要“對癥”，首先要“知癥”。不“知癥”，就談不上“對癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。“知癥”即表達(dá)問題，是“下藥”即解決問題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間，“下藥”難，“知癥”也難，因為“知癥”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區(qū)分是對事、還是對人“下藥”;是對愿、還是對財“下藥”。因此“下藥”對“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”，不僅要望、聞、問、切、聽等，還要采用b超、ct、核磁共振等先進(jìn)技術(shù)手段來確珍。我們不僅要善于用傳統(tǒng)的知識把問題搞清楚，而且還要善于采用先進(jìn)知識、先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)把問題搞清楚，才可能把問題解決好。掌握新思想，使用新技術(shù)，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調(diào)查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問題，原先有效的方法不能丟，但創(chuàng)新機(jī)制必須要加強(qiáng)。

　　第七定律：監(jiān)控問題有時比解決問題更重要。能把問題有效監(jiān)控住，說明有效地掌握住了問題的變化趨勢，為解決問題不斷創(chuàng)造著多種條件和前提。監(jiān)控本身不僅僅是簡單地掌握情況，也是不斷創(chuàng)造多種條件和前提解決問題的過程。監(jiān)控之所以重要，不在監(jiān)控本身，而在監(jiān)控實質(zhì)上是不斷研究問題的過程，為解決問題創(chuàng)造條件和前提。在監(jiān)控中，一旦發(fā)現(xiàn)問題向壞的方向發(fā)展，就要采取有力措施加以控制和解決;一旦出現(xiàn)有利于問題解決的時機(jī)，就緊緊抓住不放，加快解決。問題之所以成為問題，是因為難以解決才成為問題;問題之所以難解決，是因為條件不成熟和前提不具備。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發(fā)展，而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問題。是積極監(jiān)控，而不是消極監(jiān)控。積極監(jiān)控包括著如此豐富的內(nèi)涵，因而顯得比解決問題更重要。監(jiān)控問題，就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時機(jī)。所以，監(jiān)控問題不如說是掌握問題發(fā)展變化的趨勢，不如說是為解決問題尋找機(jī)遇。我們監(jiān)控問題，不是為了監(jiān)控而監(jiān)控，而是為了解決問題而監(jiān)控。在問題管理中，除了解決這個目的之外，監(jiān)控沒有第二個目的。

　　第八定律：治本比治標(biāo)好，治標(biāo)比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產(chǎn)工作中，我們追求的目標(biāo)是治本，但并不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達(dá)不到治本的目的，能夠治標(biāo)也是一種積極的態(tài)度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標(biāo)，不治，維持現(xiàn)狀也是積極，這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個問題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問題。人可以為干好創(chuàng)造條件。治本、治標(biāo)是不同的層次，治標(biāo)才談得上治本，如果治標(biāo)都沒有做到，那么就無從談起治本的問題。治標(biāo)是有條件地解決問題，治本則是徹底解決問題。在安全生產(chǎn)工作中，無功就是有過，不作為就是有罪。

　　第九定律：并不是所有的問題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問題。我們都知道，任何問題不可能在同一個時間、同一個地點、同一個條件下全部解決。解決問題在時間上有先后;在條件上有成熟和不成熟;地點上要選擇有利和不利�？陀^上所有問題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理，緊緊地盯住不放;不影響大局的待時機(jī)成熟時再解決。眉毛胡子一把抓，從來都不會成功，相反，只會象麻團(tuán)一樣，越理越亂，要講處理問題的藝術(shù)。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題，就沒有問題管理。安全生產(chǎn)工作面臨許多問題，有體制機(jī)制方面的，有人財物保障落實方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。

　　第十定律：管理只有恒久的問題，沒有終結(jié)的答案。問題的解決不會有終結(jié)，老問題解決了，新問題會不斷產(chǎn)生。只有不斷解決問題，才能不斷推動發(fā)展。比如安全隱患的整改是一個動態(tài)的過程，舊的隱患整改完了，又會產(chǎn)生新的隱患;每天都是零開始、零起點，今年安全了，不代表明年能安全;這個月安全了，不代表下個月安全;今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的問題，沒有一個終結(jié)的答案。

　　對這十大定律作高度概括，問題管理的思想和方法就是設(shè)想未來可能存在的問題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實已經(jīng)存在的問題，解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問題。問題管理認(rèn)為，任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問題，不存在問題的發(fā)展是沒有的，不存在問題的進(jìn)步也是沒有的。我們在完成一項安全生產(chǎn)工作任務(wù)時，首先想到的不是成功和勝利，而是問題與困難;不是順利，而是挫折。在工作沒有實際開展之前，是設(shè)想問題;在工作實際開展之后是發(fā)現(xiàn)問題;完成工作任務(wù)的過程就是不斷解決問題的過程。

　　三、要把問題管理方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要求我們必須努力把握好問題的發(fā)現(xiàn)、研究和解決三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　在問題管理中，第一步是發(fā)現(xiàn)問題，第二步是研究問題，第三步是解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提，研究問題是關(guān)鍵，解決問題是目的。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責(zé)任—面對媒體—獎懲激勵”的機(jī)制，我們的每一位干部職工都要帶著問題思考，帶著問題調(diào)研，帶著問題實踐，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。

　　(一)發(fā)現(xiàn)問題

　　發(fā)現(xiàn)問題是研究解決問題的前提，如果連問題都不能發(fā)現(xiàn)，研究和解決問題就無從談起。

　　發(fā)現(xiàn)問題，需要形成一個良好的工作氛圍。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大干部群眾尋找問題，提出問題，形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。能夠?qū)ふ液吞岢鰡栴}的人是優(yōu)秀的，不能尋找和提出問題的安監(jiān)干部是不合格的。我們在實際工作中，寧肯相信不斷談問題的干部，也不要相信夸夸其談講成績的干部。問題管理贊賞那些有反省意識并勇于提出自身問題的干部，獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的干部。同時，我們鼓勵別人指出問題，幫助政府改進(jìn)工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進(jìn)步的人。簡言之，我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績講到底而年底出事的人。

　　那么，如何才能發(fā)現(xiàn)問題呢?在一種鼓勵發(fā)現(xiàn)問題的文化氛圍下，采取縱橫比較法能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足�？v向比較就是自己跟自己比，現(xiàn)在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國跟外國比。這樣一比較，無論是縱比還是橫比，必定會比較出很多成績，也會比較出很多問題。

　　我們所有的部門、所有的縣(市)區(qū)、管委會，安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問題、找不足，找安全生產(chǎn)的機(jī)制、做法存在什么問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進(jìn)取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢的需要。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，更需要用縱橫比較的方法來發(fā)現(xiàn)不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進(jìn)行縱橫比較，找出安全生產(chǎn)“市域全覆蓋”過程中的一系列問題，并把這些問題研究透、解決好，才能做好安全監(jiān)管工作。

　　(二)研究問題

　　研究問題是發(fā)現(xiàn)問題的延伸，是解決問題的關(guān)鍵。

　　我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個問題產(chǎn)生的上下原因，分析一個問題產(chǎn)生的上下原因;就是綜合一個問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因，分析一個問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因;就是綜合一個問題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因，分析一個問題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個問題的時候，要看到這個問題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因，進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問題解決。

　　在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準(zhǔn)。要充分調(diào)查研究，要充分占有材料，要用數(shù)字說話，要用事實說話。要把分散的互不相連的現(xiàn)象聯(lián)系成有機(jī)整體，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì);要把看似無意義的材料通過加工，變成可以得出正確結(jié)論的材料。分析安全生產(chǎn)問題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質(zhì)地看問題。我們研究問題不透、不深、不準(zhǔn)，就是因為主觀性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性�？磫栴}只見局部，不見全體;只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質(zhì)。列寧說過，“要真正地認(rèn)識對象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’，我們決不會完全地做到這一點，可是要求全面性，將使我們防止錯誤、防止僵化”。綜合分析問題，通過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經(jīng)過反復(fù)、比較和交換，我們才可能得出正確的結(jié)論。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看，通過反復(fù)、比較、交換，得出正確的判斷來。

　　在綜合分析中，無論是上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的方法，反復(fù)、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

　　(三)解決問題

　　解決問題是發(fā)現(xiàn)問題和研究問題的目標(biāo)，我們的一切努力，無論是發(fā)現(xiàn)問題也好，研究問題也罷，歸根到底是要解決問題，這是發(fā)現(xiàn)問題和研究問題的唯一目標(biāo)。

　　問題管理提倡創(chuàng)造性地解決問題。不僅重視問題的解決，而且提倡問題解決方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著更好的結(jié)果和更高的效益，但也意味著更大的風(fēng)險和更大的失敗，在問題管理中，標(biāo)新立異和異想天開是受鼓勵的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚(yáng)的。相反，四平八穩(wěn)和毫無創(chuàng)意地重復(fù)過去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

　　在解決具體問題中，采用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決，是因為解決問題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問題，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實。講理論不錯，講道理不錯，講法律不錯，講政策也不錯，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。

　　在解決問題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對一個又一個的具體問題來解決。飯要一口一口地吃，仗要一個一個地打，敵人要一個一個地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問題要一個一個地解決。我們不僅要具體問題具體發(fā)現(xiàn)、具體問題具體分析，還要具體問題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們在解決問題時之所以不深入，是因為解決的問題不具體。只要解決的問題是具體的，就會深入地去研究這個問題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)狀，就會深入地研究問題發(fā)展的趨勢，就會深入地研究這個問題同別的問題不同在何處，就會深入地研究這個問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求，深入才能使解決問題具體化。

　　四、要實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項零申報工作

　　今天的會議，正式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》兩個文件，要求我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　(一)要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵

　　我們提出了9項零申報制度，為貫徹落實安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，9項零申報是：“一崗雙責(zé)”不落實零申報;目標(biāo)責(zé)任狀不落實零申報;人員、經(jīng)費、裝備不落實零申報;轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)零申報;重大隱患整改不落實零申報;重大危險源監(jiān)控不落實零申報;事故報告和調(diào)查處理不落實零申報;“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報;應(yīng)急預(yù)案和救援隊伍建設(shè)不落實零申報。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管要實現(xiàn)“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點、不留死角”。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋，從主城區(qū)到郊縣區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會;從主管部門到每一個下級單位，到每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位都要全方位納入管理。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個區(qū)域、每一個角落，使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中，不留盲區(qū)，不留死角。從時間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監(jiān)管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產(chǎn)管細(xì)、管透、管精、管到位。

　　(二)要認(rèn)真落實“九項零申報”的要求

　　我們提出的要建立9項零申報制度，是實現(xiàn)“市域全覆蓋”的措施保證。這是一項剛性要求，不講價錢、不發(fā)議論，必須不折不扣抓好落實。大家要注意，“零申報”不是簡單的報一張表，而是一項嚴(yán)肅的工作要求;“報”不是目的，而是要通過各項工作措施的落實，把工作做好、把問題解決好，從而實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)管，最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，最大限度減少安全生產(chǎn)事故。在落實零申報的工作要求中，要做到“嚴(yán)、細(xì)、實、快”四個字。所謂“嚴(yán)”，就是要有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，絕不能搞所謂的慈悲為懷，必須做到鐵石心腸，寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人。所謂“細(xì)”，就是認(rèn)真細(xì)致，不能馬虎，特別是安全檢查，不放過任何細(xì)微的隱患，不遺留任何安全的死角。所謂“實”，就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現(xiàn)場，敢監(jiān)管、敢碰硬，勤檢查、勤督促。所謂“快”，就是在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，雷厲風(fēng)行，快節(jié)奏，高效率地消除隱患、解決問題。

　　同志們，如何做好二季度的安全生產(chǎn)工作，確保上海世博會和“五一”國際旅游節(jié)期間我市安全生產(chǎn)的形勢平穩(wěn);如何提前研究準(zhǔn)備，做好即將來臨的汛期安全生產(chǎn)工作，需要我們認(rèn)真用問題管理的思維思路思想“分析、思考、創(chuàng)新”，“查問題、定措施、建機(jī)制”，“查隱患、促整改、保安全”，特別是要抓好三件事：一是建立“市域全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制;二是建立提示提醒提前為主的安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制;三是建立落實“一崗雙責(zé)”的問責(zé)追究機(jī)制，切實扭轉(zhuǎn)我市當(dāng)前事故多發(fā)的被動局面，確保我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

安委會擴(kuò)大會議講話 篇2

　　今天上午，省安委會召開擴(kuò)大會議，主要任務(wù)是貫徹落實6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”和啟動“三項建設(shè)”工作。

　　剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實際，提出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、認(rèn)真貫徹6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢

　　今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副6月1日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副深刻分析了影響當(dāng)前全國安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個不到位”，即思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓，沒有把安全發(fā)展落實到實際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行;一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別企業(yè)甚至無視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。而且有的地方和部門對非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為視而不見、打擊不力;一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強(qiáng)“三項建設(shè)”，共同努力，真抓實干，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

　　二、深入扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”

　　目前我省安全生產(chǎn)“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副講話要求，各級政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實實施方案，切實強(qiáng)化督促檢查，堅決把工作抓實抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

　　一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點任務(wù)，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實效。

　　二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改;不能立即整改的，要明確落實治理方案、責(zé)任、措施、時間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案;特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊，明確整改責(zé)任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

　　三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。6月1日我在《陜西日報》發(fā)表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，以提高全社會安全生產(chǎn)意識和職工安全生產(chǎn)技能為重點，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性;要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全發(fā)展理念和先進(jìn)個人、先進(jìn)事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，努力形成全社會都來關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍;要重點加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立安全發(fā)展理念、廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識和安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng);要加大安全培訓(xùn)投入，大力開展職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)安全防范能力。

　　三、抓緊啟動安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”

　　最近，國務(wù)院安委會研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)“三項建設(shè)”的實施方案，經(jīng)報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實際，盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的具體實施意見，報省政府審定后以省安委會名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實;三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督;四要繼續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度;五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能;六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點，切實提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平;七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

　　四、切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作

　　當(dāng)前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專門通知，要求扎實做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門各單位要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和安全生產(chǎn)特點，突出重點，把握規(guī)律，重點抓好以下幾項工作：

　　(一)以防透水事故為重點，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取近年來煤礦透水事故教訓(xùn)，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認(rèn)真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防范工作，確保防患于未然。

　　(二)以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。最近國務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見，要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會等部門盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報省政府審定。當(dāng)前，省安委會各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅決予以關(guān)閉。對所有納入資源整合關(guān)閉的礦山，要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行。要堅決關(guān)閉無證開采、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。

　　(三)抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和落實安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強(qiáng)交通安全檢查，堅決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運輸安全。

　　(四)抓好高溫和雨季時期危險化學(xué)品的安全管理工作。各級政府和相關(guān)部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學(xué)品，要實施重點監(jiān)控，嚴(yán)防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運輸泄漏事故。

　　(五)抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動。針對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。

　　(六)抓好重大項目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。各地、各部門要組織開展重點建設(shè)項目的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)項目安全標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項目“三同時”關(guān)口;要加強(qiáng)對重點建設(shè)項目業(yè)主、施工隊伍和現(xiàn)場管理，制定落實安全防范和應(yīng)急預(yù)案，防范坍塌、墜落等事故發(fā)生，確保把項目建設(shè)成為安全好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)工程。

　　同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個關(guān)鍵時期，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

安委會擴(kuò)大會議講話 篇3

　　今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實市安委會擴(kuò)大會議和全市道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動工作會議精神，安排部署我縣**年及第一季度安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局局長張建軍同志、縣交警大隊隊長發(fā)言，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、發(fā)揚(yáng)成績，正視問題，切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識

　　**年，在各級黨委、政府的高度重視和全縣上下的共同努力下，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，舉辦安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，廣泛宣傳安全法規(guī)和安全常識，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，夯實了安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了安全事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失“四下降”，全縣未發(fā)生較大以上安全事故。

　　全年雖然沒有發(fā)生較大以上安全事故，但還存在著一些突出問題，形勢不容樂觀，絕不可掉以輕心。一是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)還比較薄弱。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，監(jiān)管技術(shù)和手段相對滯后，難以適應(yīng)新形勢、新要求。二是個別鎮(zhèn)和單位對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不到位，工作不力，就連最基本的工作安排資料都不健全。三是少數(shù)企業(yè)還存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，隱患整治不力問題。這充分說明了我們個別鎮(zhèn)和部門還存在著思想麻痹、心存僥幸的糊涂認(rèn)識和形式主義作風(fēng)，甚至是行政不作為，這要引起我們的高度警覺，要進(jìn)一步端正認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，切實把安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落到實處。

　　今年以來，先后兩次主持召開政治局會議研究安全生產(chǎn)工作，指出“要始終把人民生命安全放在首位”，“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。11月24日習(xí)在山東考察青島輸油管線事故搶險工作時，又對安全生產(chǎn)工作提出了五點要求：一是各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位;二是所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任;三要堅持防患于未然，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查;四要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”;五是冬季已經(jīng)來臨，歲末年初歷來是事故高發(fā)期，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實抓細(xì)抓好，堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。日前，省、市相繼召開了安委會擴(kuò)大會議，傳達(dá)貫徹習(xí)重要指示，安排部署歲末年初安全生產(chǎn)工作�？h委會、縣政府常務(wù)會分別強(qiáng)調(diào)了要認(rèn)真貫徹落實中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求，切實抓好我縣**年及今冬明春安全生產(chǎn)工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康和諧發(fā)展。

　　各鎮(zhèn)各部門一定要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，把人的生命放在首位，把“生命高于一切”的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，把工作抓細(xì)抓實抓好，努力預(yù)防、遏制和減少安全事故發(fā)生，確保全縣社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

　　二、按照“警鐘長鳴、常抓不懈、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針，切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作監(jiān)管

　　**年安全生產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、生命至上、安全發(fā)展的理念，狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)安全文化建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管能力，預(yù)防和遏制較大以上事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　(一)夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。一是各鎮(zhèn)要按照“屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，落實安全管理責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管責(zé)任體系。二是各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，與管理對象簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。三是縣安委辦要履行綜合監(jiān)管責(zé)任，切實抓好責(zé)任落實、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、宣傳培訓(xùn)等工作，不斷提升安全監(jiān)管工作水平。

　　(二)圍繞重點檢查常抓不懈。緊緊圍繞道路交通安全、礦山安全、消防安全、項目建設(shè)、特種設(shè)備、煙花爆竹、民爆物品、�；�品、液化氣等重點領(lǐng)域，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，扎實開展“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動。對檢查出的安全隱患，要責(zé)令企業(yè)制定整改方案、落實整改責(zé)任、整改措施，限時整改，對不整改或整改不到位的要依法嚴(yán)處，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締。

　　(三)扎實推進(jìn)安全文化建設(shè)。以安全社區(qū)、安全文化示范單位創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)安全法規(guī)、安全常識宣傳進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。各行業(yè)主管部門要督導(dǎo)管理對象制定安全培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育�？h安監(jiān)局牽頭，縣電視臺、政府網(wǎng)站及安委會各成員單位配合，多形式、多途徑開展安全生產(chǎn)法律知識和安全常識宣傳，提高全民安全意識和安全預(yù)防處置、自救、互救、避災(zāi)能力。

　　(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是結(jié)合實際不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管、督查檢查等各項制度。二是著力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展企業(yè)安全評估工作，使安全生產(chǎn)建立在可靠的管理和技術(shù)之上。三是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，積極開展應(yīng)急演練，提升事故應(yīng)急救援能力。四是認(rèn)真落實職業(yè)病危害防治，保障職工身心健康。

　　(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查檢查。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)月檢查、季督查、年度考評“一票否決”工作機(jī)制。各鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，每月開展一次安全生產(chǎn)抽查檢查�？h上四個督查組要按照“人員不變、力度不減”的要求，每季度開展一次督查檢查，對落實不力、流于形式、走過場的，要在全縣予以通報批評。對安全生產(chǎn)責(zé)任事故要按照“四不放過”的要求，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，決不姑息遷就。

　　三、突出重點，扎實抓好以“雙節(jié)”為主的第一季度安全生產(chǎn)工作

　　當(dāng)前，正是全縣上下奮力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位都在抓生產(chǎn)、趕進(jìn)度，大干快上，加之臨近年關(guān)又是寒冬季節(jié)，返鄉(xiāng)潮高漲，冰雪雨凍天氣多發(fā)，用火用電取暖高峰，安全隱患隨之增多。為最大限度消除安全隱患，確保全縣人民過一個安全、祥和的元旦、春節(jié)。各鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門要按照縣安委會印發(fā)的《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日專項整治活動的通知》(平安委發(fā)〔〕3號)文件要求，突出重點，切實抓好安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動。

　　(一)道路交通安全。一是強(qiáng)化路面執(zhí)法監(jiān)管，積極開展“倡導(dǎo)三不”(即不隨意變更車道,不亂停車,不闖紅燈)、“拒絕三無”(即拒絕駕駛無牌車輛,無證駕駛車輛，駕乘摩托車無頭盔)、“抵制三超一疲勞”(即抵制超速、超員、超載和疲勞駕駛)主題活動，從嚴(yán)查處違法違章行為。二是抓好隱患路段治理，加強(qiáng)冰雪雨霧天氣道路管制，嚴(yán)格落實9座以上客車在22時至次日6時禁止在三級以下道路通行，加強(qiáng)客運車輛GPS監(jiān)管，實行24小時監(jiān)控，隨時掌控車輛行駛狀態(tài)，確�？瓦\車輛安全。三是強(qiáng)化源頭管理。加強(qiáng)對客運公司、客運車輛管理，不符合安全要求的營運車輛要堅決取消其營運資格。切實抓好接送學(xué)生車輛安全管理，保障學(xué)生乘車安全。四是按照全市道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動會議和今天的會議要求，由安監(jiān)局牽頭，縣公安局、交警隊、交通局(公路路政大隊、運管所)等部門配合，立即啟動我縣農(nóng)村道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動監(jiān)管試點工作，**年6月底前根據(jù)試點情況，完善工作方案，7月份在全縣推行;由縣交安委辦公室牽頭，安排部署我縣“春運”工作，深入開展道路交通安全大宣傳、大排查、大整治，嚴(yán)罰重處交通安全違法行為。

　　(二)礦山安全。堅持部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓礦山企業(yè)安全責(zé)任制，加強(qiáng)“六大系統(tǒng)”運行管理，繼續(xù)執(zhí)行礦長外出請銷假制度、職工安全培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度、隱患排查治理制度、出入井管理制度等各項規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度、下井作業(yè)礦長帶班制、限員限時制、復(fù)工驗收“五長”簽字制。安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)落實好礦山企業(yè)春節(jié)期間停產(chǎn)停工檢修工作。

　　(三)消防安全。認(rèn)真落實“網(wǎng)格化”管理，夯實消防安全管理責(zé)任。以工貿(mào)企業(yè)、商場、網(wǎng)吧、建筑工地、校園、敬老院等人員密集場所為重點，開展用火、用電情況檢查，對消防設(shè)施設(shè)備是否齊備、完好，消防通道是否暢通、管理措施是否到位進(jìn)行全面檢查，對安全隱患要落實整改措施，并要限期整改到位。

　　(四)煙花爆竹安全。一是加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，要求做到安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營;二是加強(qiáng)對運輸、存儲、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管;三是縣公安局、電視臺要加大新修訂的《平利縣城區(qū)禁放煙花爆竹管理規(guī)定》宣傳力度，加強(qiáng)對城區(qū)煙花燃放管理。

　　(五)高速公路建設(shè)施工安全。安平高速公路建設(shè)責(zé)任主體是省交通廳外資辦，但必須按照“屬地管理”的原則，強(qiáng)化安全監(jiān)管。成立由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、質(zhì)監(jiān)局、消防隊、交警隊、電力局、援建辦、安平高速管理處配合的安全監(jiān)管工作組，定期對其安全情況進(jìn)行檢查，對存在安全隱患的要現(xiàn)場下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，對不予整改或經(jīng)多次整改不到位的，要依法從嚴(yán)查處。

　　特種設(shè)備、建筑工地、危險化學(xué)品、民爆物品、校園安全、液化氣等安全分別由縣質(zhì)監(jiān)局、住建局、安監(jiān)局、公安局、教體局等部門牽頭，相關(guān)部門配合，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，做到不打折扣、不留死角、不走過場，最大限度消除各類隱患。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。希望大家強(qiáng)化底線思維、紅線保障，夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，扎扎實實開展隱患排查治理，堵塞漏洞，防患于未然，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。