在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話（精選3篇）

在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天，我們在宜春召開全市發(fā)展和改革工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會議和市三屆人大五次會議精神，落實(shí)全省發(fā)改工作會議各項(xiàng)部署，簡要回顧全市20xx年發(fā)展改革工作，研究部署20xx 年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、 20xx年發(fā)展改革工作的簡要回顧

　　20xx年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對和克服了市場需求乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長10% ，財政總收入增長16.5% ，公共財政預(yù)算收入增長19.4% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4% ，固定資產(chǎn)投資增長20.6% ，社會消費(fèi)品零售總額增長13% ，外貿(mào)出口增長21.6% ，實(shí)際利用外商直接投資增長10% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10% ，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6% 。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4 萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。 概括起來，有 “兩個趕超、四個突破、八個位居前列” 。“兩個趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四。“四個突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500 億元;社會消費(fèi)品零售總額突破450 億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000 元;時速350 公里高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運(yùn)行。“八個位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財政收入、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前三。

　　一年來，全市各級發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了六項(xiàng)“新”成績，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

　　(一)在爭取上級重大支持上有新突破。 爭取重大政策方面， 國務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得 1000 萬財政專項(xiàng)資金支持;國家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。 爭取重大項(xiàng)目方面， 蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項(xiàng)目獲得上級批復(fù);四方井水庫、豐電三期等一批前期項(xiàng)目獲得上級支持列入建設(shè)計(jì)劃。 爭取重大資金方面 ， 全年?duì)幦∩霞壨顿Y補(bǔ)助資金17.1 億元，其中農(nóng)林水項(xiàng)目6.14 億元，社會事業(yè)類項(xiàng)目2.1 億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目0.56 億元，能源類項(xiàng)目0.91 億元，環(huán)資類項(xiàng)目0.64 億元，城建及政法類項(xiàng)目5.24 億元，交通類項(xiàng)目0.69 億元，商貿(mào)流通類項(xiàng)目0.33 億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項(xiàng)目0.43 億元，基層就業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目0.12 億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31 億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16 億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15 億元。

　　(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長上有新舉措。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測方面 ，準(zhǔn)確把握國家、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及投資動態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。 項(xiàng)目管理推進(jìn)方面 ， 全市有26 個項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程，占全省13% ;全市105 項(xiàng)重點(diǎn)工程中已開工建設(shè)90 項(xiàng)，完成投資264.8 億元，占年計(jì)劃94.8% 。320 國道三陽至西村改線工程、宜新公路7 月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長沙段9 月16 日通車運(yùn)行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運(yùn)通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動工建設(shè)。全市有38個項(xiàng)目列入全省500 個示范項(xiàng)目，總投資356.8 億元，擬引進(jìn)社會資本245.9 億元，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站等24 個項(xiàng)目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7 億元，到位資金31.3 億元。 調(diào)查研究方面 ，對市委市政府中心工作和社會關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力 推動項(xiàng)目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù) 規(guī)范管理 推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調(diào)研文章。

　　(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項(xiàng)行政審批事項(xiàng);啟動“陽光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)改審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽光運(yùn)行、落實(shí)“兩個主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提 供有力的保障和抓手。 省直管縣試點(diǎn)方面 ， 制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限1487 項(xiàng)，推進(jìn)豐城省直管縣試點(diǎn)。 公務(wù)用車改革方面 ，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。 市區(qū)管理體制改革方面 ，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的調(diào)研報告》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實(shí)施意見》，市政府已經(jīng)出臺了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財政管理體制的通知》，先行對財政管理體制進(jìn)行改革。

　　(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。 國家區(qū)域戰(zhàn)略方面， 高度關(guān)注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4 個重大合作事項(xiàng)，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等14 個重大發(fā)展平臺，咸宜井鐵路等13 個重大項(xiàng)目，以及將我市全境納入長江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10 項(xiàng)政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用 省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會等平臺，協(xié)調(diào)解決鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問題，爭取用地指標(biāo)1575 畝。 省級區(qū)域戰(zhàn)略方面， 成功召開首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的9 大合作項(xiàng)目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項(xiàng)目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算項(xiàng)目、贛西三市警備合作項(xiàng)目由我市牽頭，目前三大項(xiàng)目有序推進(jìn)。 全市區(qū)域戰(zhàn)略方面， 合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320 國道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx )》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

　　(五)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面 ， 高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國家地方聯(lián)合工程研究中心，上報個數(shù)居全 省2/3, 爭取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)項(xiàng)目個數(shù)和資金量居全省第一。 服務(wù)業(yè)方面 ，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線，明月山機(jī)場全年完成旅客吞吐量26.5 萬人次，貨郵吞吐量160.5 噸，飛機(jī)起降3032 架次，平均客座率達(dá)到82.5% ，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機(jī)場旅客吞吐量破10 萬、20 萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng);商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量居全省第一 。 節(jié)能減排方面， 通過了省政府對我市20xx年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對各縣市區(qū)、“萬家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計(jì)至20xx年我市單位GDP 能耗完成“”節(jié)能任務(wù)的73.14% 。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10 個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3 個污水處理廠正式運(yùn)營，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5 個污水處理廠處于試運(yùn)行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

　　(六)在保障改善民生上有新作為。 社會事業(yè)建設(shè)方面 ， 推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個項(xiàng)目獲中央資金3500 萬元，打破了歷年來我市社會事業(yè)單個項(xiàng)目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設(shè)方面 ， 合理安排保障性住房建設(shè)計(jì)劃7721套，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設(shè)。 基本醫(yī)療保障方面 ， 全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)166.15 萬人，參保率鞏固在95% 以上; 新農(nóng)合參合人數(shù)424.1 萬人，參合率達(dá)到98.4 %;新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到76.2% ，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到83% 。

　　同時，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強(qiáng)化隊(duì)伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級發(fā)改委結(jié)合實(shí)際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

　　一年來各項(xiàng)成績的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

　　二、20xx 年發(fā)展改革工作的重點(diǎn)任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　市委、市政府審時度勢，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市三屆人大五次會議審議通過： 生產(chǎn)總值增長9.5% 左右;財政總收入增長15% ，其中公共財政預(yù)算收入增長15% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5% ;500 萬元以上固定資產(chǎn)投資增長19% ;社會消費(fèi)品零售總額增長12.8% ;實(shí)際利用外資增長11% ;外貿(mào)出口增長7.5% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10 %左右;農(nóng)村居民人均純收入增長11.5% ;城鎮(zhèn)化率提高2 個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)，人口自然增長率控制在8 ‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3 %以內(nèi)。

　　目標(biāo)已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

　　(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，突出項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測。 一是 推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對接國家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項(xiàng)目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)明月山機(jī)場擴(kuò)建工作， 在已經(jīng)開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎(chǔ)上， 適時開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強(qiáng)航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破 40 萬人次。鐵路方面，加強(qiáng)與國家、省相關(guān)部門的匯報溝通，加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項(xiàng)目列入規(guī)劃，竭力爭取渝長廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項(xiàng)目建設(shè)。能源方面，推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施， 加快320 國道三陽至西村 改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。 二是 發(fā)揮社會資本作用。根據(jù)全省測算，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。 我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區(qū)道路等 38 個項(xiàng)目列入全省面向非國有資本開放的500 個示范項(xiàng)目，引進(jìn)了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過PPP 、擴(kuò)大特許經(jīng)營、推行政府購買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價格形成機(jī)制、完善稅費(fèi)政策等多種途徑，提高民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點(diǎn)和成功案列。尤其是PPP 項(xiàng)目是今年國家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)力量，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗(yàn)，努力探索，做出成效。 三是 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。及時跟蹤國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，做好季度經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)度分析，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題并提出應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。

　　(二)圍繞全面深化改革，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 二是 深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項(xiàng)，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項(xiàng)目管理信息平臺，加強(qiáng)審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。 三是 推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)。加強(qiáng)對豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面狠下功夫，加快推進(jìn)大部門制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗(yàn)，使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū)。 四是 推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實(shí)施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實(shí)施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接。

　　(三)圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施，抓搶發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作。 抓住國家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的有利時機(jī)，加強(qiáng)研究對接，爭取更多重大項(xiàng)目和平臺納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。 一是 抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大重點(diǎn)平臺以及列入省實(shí)施方案的其它發(fā)展平臺建設(shè)，力爭宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入突破80 億元，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報工作，同時根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺考核工作。 二是 抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)度工作，加強(qiáng)匯報溝通，積極爭取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。 三是 抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強(qiáng)與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好明月山5A 級景區(qū)創(chuàng)建、啟動贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算、加強(qiáng)贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作，同時加強(qiáng)調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn)。四是 抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強(qiáng)豐樟高，由大變強(qiáng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動 “袁上萬”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。積極實(shí)施以“雙核兩帶”為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)宜萬同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強(qiáng)袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經(jīng)濟(jì)板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心，做強(qiáng)“西核”;發(fā)揮 320 國道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢，加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。 一是 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機(jī)、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬有機(jī)農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬載籌建有機(jī)產(chǎn)品檢測區(qū)域分中心，爭取萬載獲評全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 二是 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所合作，推進(jìn)國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺;發(fā)揮國家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機(jī)電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。 三是 壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模， 力爭全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 500 億元。 旅游業(yè)方面， 按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快 A 級景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)的資源評審 ; 加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬載古城 · 田下街區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè) 。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉儲物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會資本辦醫(yī)， 加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成 750 個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。 一是 實(shí)施 《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx 年)》 。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。 二是 做強(qiáng)宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實(shí)力，打造贛西中心城。通過建立財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、地方債券發(fā)行機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機(jī)構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。 三是 加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)發(fā)展，以“二十個一”和“五個改造提質(zhì)”項(xiàng)目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的示范作用， 將105 國道和320 國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

　　(六)圍繞加快綠色崛起，實(shí)施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。 一是 開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年 11 月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。 12 月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實(shí)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。 二是 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快國家級生態(tài)縣和低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建。抓好萬載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持豐城市申報國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 三是 抓好節(jié)能減排工作。提高項(xiàng)目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取全市十個工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運(yùn)行。貫徹落實(shí)新環(huán)保法，強(qiáng)化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放，加強(qiáng)錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。

　　(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉。 一是 推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實(shí)施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項(xiàng)目，爭取萬載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強(qiáng)。 二是 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，啟動樟樹市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。 三是 繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。 盡快完善前期工作，落實(shí)條件，爭取上級資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)，今年計(jì)劃開工建設(shè)公共租賃住房 8239 套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū) 25531 套，解決困難群眾居住問題。 四是 開展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。 五是 改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

　　(八)圍繞謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃。 “十三五”規(guī)劃的編制工作，是今年的一項(xiàng)主要工作，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。 一是 準(zhǔn)確把握時間節(jié)點(diǎn)。 按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。3 月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6 月底前，啟動市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7 月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9 月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報市委、市政府;20xx 年初，通過市人大審議，并向社會發(fā)布�？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。 二是 做實(shí)做深前期研究。 要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35 個規(guī)劃前期重大課題研究，加強(qiáng)對重大問題、難點(diǎn)問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級更多支持。要做實(shí)做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對性、可操作性。 三是 加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮， 全市“十三五”規(guī)劃體系包括1 個總體規(guī)劃、22 個專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)與市級規(guī)劃的銜接，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體。

　　三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)

　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為。

　　(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量 。鄧書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊(duì)伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會錯失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯�，大力宣傳干部�?duì)伍中真抓實(shí)干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育， 鼓勵和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職 ，特別是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動發(fā)展改革事業(yè)上來。

　　(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力 。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場“大考”，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，與時俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對 “如何認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個問題的闡述。要加強(qiáng)對全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強(qiáng)對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機(jī)遇，提升把握政策、落實(shí)政策的能力;加強(qiáng)對其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，主動走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法與本市實(shí)際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

　　(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。 全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強(qiáng)一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。 系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強(qiáng)對縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，把好意見、好建議報送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分，要主動加強(qiáng)與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合， 對牽頭負(fù)責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強(qiáng)化對接，做到相關(guān)事項(xiàng)共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報;對參與負(fù)責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

　　(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。 反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去做官。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要 主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，切實(shí)抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理，要學(xué)會在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長效機(jī)制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽光發(fā)改”建設(shè)，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。

　　(五)要依法行政，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。 黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設(shè)的實(shí)施意見，大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅(jiān)持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機(jī)關(guān)。要知法懂法，自覺加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項(xiàng)目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。

　　同志們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!

　　最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務(wù)。剛才，劉強(qiáng)主任就20xx年任務(wù)完成情況和20xx年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　20xx年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極其復(fù)雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設(shè)沿海強(qiáng)市目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極服務(wù)大局，在規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大事項(xiàng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機(jī)遇

　　20xx年，是全面落實(shí)省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。

　　“一個前所未有”：隨著國務(wù)院正式批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機(jī)遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強(qiáng)，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進(jìn)一批大項(xiàng)目建設(shè)。

　　“兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標(biāo)、資金配置、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。另一個是自我市實(shí)施“從大運(yùn)河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟(jì)社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團(tuán)結(jié)一心，風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20xx年底，滄州高速公路通車?yán)锍?90公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車?yán)锍?.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1023公里，交通優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟(jì)圈。20xx年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運(yùn)營，年通貨能力達(dá)到40萬標(biāo)箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強(qiáng)的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實(shí)。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　同時，我們也應(yīng)該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴(yán)峻。二是國家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準(zhǔn)備金率雖然預(yù)期要下調(diào)，但整體來講仍然在高位運(yùn)行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目少、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻等問題仍未根本解決�？傮w來看，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

　　全市經(jīng)濟(jì)工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎(chǔ)上，確定了20xx年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào)，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的機(jī)遇、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要有大進(jìn)展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。

　　二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展

　　重點(diǎn)突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實(shí)施“三個突破”，抓好“三個提升”。

　　(一)全面落實(shí)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破�！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學(xué)習(xí)好、解讀好、利用好、落實(shí)好《規(guī)劃》作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一是認(rèn)真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學(xué)通吃透，并結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，深入研究，找準(zhǔn)落實(shí)《規(guī)劃》的切入點(diǎn)和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進(jìn)渤海新區(qū)行政管理體制等各項(xiàng)改革。二是抓好規(guī)劃事項(xiàng)的落實(shí)。市政府制定了我市貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項(xiàng)工作進(jìn)行了梳理，明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。《方案》已經(jīng)印發(fā)，各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求，全力推進(jìn)責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)。在這方面我們存在著準(zhǔn)備不足的問題，有些項(xiàng)目前期工作做的不夠，《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進(jìn)的項(xiàng)目很少。所以，我們要從這個弱點(diǎn)著手，加快推進(jìn)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。三是積極爭取政策支持�！兑�(guī)劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認(rèn)真研究，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的謀劃和推進(jìn)，搞好與《規(guī)劃》的緊密對接，務(wù)求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實(shí)�！兑�(guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要以《規(guī)劃》獲批為契機(jī)，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目審批、貸款融資、用地指標(biāo)等，加強(qiáng)與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策、資金和項(xiàng)目支持，確保列入《規(guī)劃》的重大建設(shè)項(xiàng)目早審批、早開工、早投產(chǎn)。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點(diǎn)，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區(qū)建設(shè)。目前，口岸開放已經(jīng)列入了國家“”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設(shè)問題正在前期跑辦中，得到了國家海關(guān)總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，為早日實(shí)現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)千方百計(jì)促投資保增長，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要強(qiáng)化投資拉動為主的發(fā)展理念。20xx年，我市“三駕馬車”對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為：消費(fèi)30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20xx年預(yù)計(jì)：消費(fèi)37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟(jì)增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動搖，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅(jiān)持每年開展項(xiàng)目聯(lián)查，大力促進(jìn)項(xiàng)目落地，才出現(xiàn)了實(shí)體項(xiàng)目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。抓項(xiàng)目建設(shè)要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量，重點(diǎn)抓好對全省經(jīng)濟(jì)增長有支撐作用的100個大項(xiàng)目，而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，工業(yè)項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項(xiàng)目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模原則上應(yīng)達(dá)到50億元以上，不包括分期建設(shè)且建設(shè)周期在3年以上的項(xiàng)目。同時，在土地指標(biāo)分配上，一次性將65%的用地指標(biāo)分配到各設(shè)區(qū)市。這就要求我們在今年的項(xiàng)目謀劃和建設(shè)中，要積極按照政策變化及時進(jìn)行調(diào)整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項(xiàng)目。要在積極引進(jìn)大項(xiàng)目的同時，立足我們已有產(chǎn)業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項(xiàng)目，由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好100項(xiàng)市級重點(diǎn)項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項(xiàng)目盤子時，也要突出項(xiàng)目質(zhì)量，真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項(xiàng)目。同時，也要特別關(guān)注和引領(lǐng)中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項(xiàng)目給予關(guān)注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予大力扶持。我們上項(xiàng)目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點(diǎn)項(xiàng)目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項(xiàng)目支撐。所以，在大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目市、縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，對重大項(xiàng)目列出單子、明確人員、確定進(jìn)度，做到一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保今年億元以上項(xiàng)目投資完成1000億元，全市固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。

　　(三)進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領(lǐng)作用的實(shí)體項(xiàng)目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我市一產(chǎn)逐漸降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三產(chǎn)的比重將不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會進(jìn)一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個基礎(chǔ)，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。到“”末，國家要求文化產(chǎn)業(yè)占GDP的5%，省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重太低，20xx年只占到1.06%，要達(dá)到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)，著力推進(jìn)。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點(diǎn)之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市政府今年也安排了專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點(diǎn)及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強(qiáng)化投資的導(dǎo)向作用，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費(fèi)，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)的引領(lǐng)作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進(jìn)聚集區(qū)加快發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。強(qiáng)化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項(xiàng)目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅(jiān)決關(guān)停“十五小”企業(yè)，確保完成萬元GDP綜合能耗下降3.66%的目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　(四)深入推進(jìn)對外開放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要把擴(kuò)大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效途徑，加大推進(jìn)力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達(dá)20多家，項(xiàng)目總投資達(dá)2600億元，可直接利用投資超過20xx億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任分工，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門，要按照任務(wù)分工，對承擔(dān)事項(xiàng)(項(xiàng)目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運(yùn)營為契機(jī)，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅(jiān)持引進(jìn)資金、項(xiàng)目和引進(jìn)技術(shù)、人才并重，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實(shí)績獎勵力度，調(diào)動各部門招商引資積極性。運(yùn)用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準(zhǔn)“長三角”、“珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)開展招商引資工作。充實(shí)專業(yè)化招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風(fēng)險，提高招商實(shí)效。

　　(五)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，完善審批服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”，切實(shí)降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新的運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實(shí)惠。要繼續(xù)推進(jìn)價格機(jī)制改革，穩(wěn)步實(shí)行階梯式電價，探索推行消費(fèi)性能源價格改革，強(qiáng)化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進(jìn)財政、金融、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革，促進(jìn)沿海強(qiáng)市、和諧滄州建設(shè)。

　　(六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計(jì)破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)園，提高土地利用效率。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，提高投資強(qiáng)度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底，督導(dǎo)一些企業(yè)實(shí)施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務(wù)提供有利條件。積極推進(jìn)滄州銀行設(shè)立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔(dān)保公司、小額貸款公司建設(shè)，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)、培訓(xùn)，推動一批科技含量高、成長性強(qiáng)的企業(yè)上市融資。四要加強(qiáng)市級擔(dān)保公司建設(shè)，拓展擔(dān)保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔(dān)保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔(dān)保，增強(qiáng)其融資能力，同時要加強(qiáng)對擔(dān)保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施小開河引黃工程，積極推進(jìn)任丘、河間等水庫建設(shè)，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極破解水資源瓶頸。

　　三、積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平

　　20xx年工作繁重，任務(wù)艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動，進(jìn)一步凝聚力量，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強(qiáng)化、四個提高”。

　　一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，提高履職盡責(zé)水平。后金融危機(jī)時期，發(fā)展形勢更加復(fù)雜。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的工作人員，必須有應(yīng)對復(fù)雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對市情的深入研究和準(zhǔn)確把握，在項(xiàng)目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上，做到有的放矢，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

　　二是強(qiáng)化大局意識，提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門肩負(fù)著研究提出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的重任，一定要站在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，在主動聯(lián)絡(luò)、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責(zé)任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負(fù)的重大責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實(shí)有效地開展好各項(xiàng)工作，圓滿完成自己承擔(dān)的工作任務(wù)。

　　四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟(jì)工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進(jìn)取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。

　　同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責(zé)任心、科學(xué)的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會議，足見市委、市政府對發(fā)展和改革工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省發(fā)展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和 改革工作�？梢哉f， 既是一次總結(jié)會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛才，世光主任總結(jié)了20xx 年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　剛剛過去的20xx 年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下， 積極貫徹落實(shí)市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)節(jié)運(yùn)行、改革開放、節(jié)能降耗、價格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務(wù)等職能作用， 為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、 實(shí)現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

　　下面，我著重就做好今年的全市發(fā)展和改革工作，講三點(diǎn)意見。

　　一、今年形勢依然復(fù)雜，要清醒認(rèn)識準(zhǔn)確把握

　　20xx 年，我們倍受了嚴(yán)峻考驗(yàn)和諸多挑戰(zhàn);20xx 年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變�？偟闹v，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。

　　(一)外圍環(huán)境復(fù)雜 。當(dāng)前，從國際上看， 世界金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延擴(kuò)大，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續(xù)波動，地緣政治動蕩不斷，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險與日加大 ，IMF ( 國際貨幣基金組織 )、高盛和花旗集團(tuán)等國際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國內(nèi)看， 受世界經(jīng)濟(jì)疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但20xx 年經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩。特別是 長期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題， 經(jīng)濟(jì)增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險同時并存，加之國家將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強(qiáng)調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項(xiàng)目、增投入的難度加大，投資增速可能進(jìn)一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導(dǎo)機(jī)制影響我市經(jīng)濟(jì)增長。

　　(二)發(fā)展壓力很大 。曉東書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會上指出，近年來，盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補(bǔ)課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識很準(zhǔn)、把脈很準(zhǔn)、判斷很準(zhǔn)。實(shí)事求是地講，當(dāng)前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財政收入20xx 年增幅(23.8% )低于全省各市平均水平(25.2% )。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對此，各級各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識，必須 進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、搶位意識、責(zé)任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負(fù)重加壓，奮力趕超。

　　(三)有利因素疊加 。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調(diào)控政策已圍繞 “穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長”作為首要任務(wù)，并提出財政和信貸政策將注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合， 有針對性地加強(qiáng)對中小企業(yè)、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開，將會催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈已納入國家“”規(guī)劃。四是 今年將進(jìn)入“”規(guī)劃項(xiàng)目的集中推進(jìn)建設(shè)期， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺，擴(kuò)大消費(fèi)政策體系將會進(jìn)一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實(shí)施傾斜政策; 省經(jīng)濟(jì)會 提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。 六是 我市已被列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。七是 我市修編后的 《城市總體規(guī)劃》獲得 國務(wù)院正式批復(fù) ，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950 平方公里拓展到2080 平方公里，并實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯(lián)系點(diǎn)，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好。

　　總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。 我們既要做好應(yīng)對更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的準(zhǔn)備，更要把握用好多重疊加的各項(xiàng)政策機(jī)遇， 力爭 以發(fā)改工作的新突破，促進(jìn)全市發(fā)展的新跨越。

　　二、目標(biāo)要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破

　　剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議，做出了大力 “補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、破瓶頸、抓突破” 的工作部署�？梢哉f，思路很清晰、目標(biāo)很明確、任務(wù)很具體，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵、抓住了重點(diǎn)，應(yīng)是今年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，認(rèn)真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動作為。

　　(一)著眼于“補(bǔ)短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

　　縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我市最大的短板，也是未來發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟(jì)工作會上，市里出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，并提出，力爭到“”末，全市有3 個左右的縣進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”，目前處于全省“三十弱”的8 個縣全部出列。落實(shí)這一《意見》和工作目標(biāo)，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務(wù)求做到首當(dāng)其沖。

　　一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟(jì)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要重點(diǎn)圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點(diǎn)圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散先行示范基地”。

　　另一方面，要立足實(shí)際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實(shí)際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學(xué)發(fā)展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”為目標(biāo)謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8 個縣，要以盡快出列并加速趕超為目標(biāo)謀劃發(fā)展。

　　市發(fā)改等綜合經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能，切實(shí)加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)，積極推動縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培強(qiáng)文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎(chǔ)扎實(shí)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)著眼于“強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快推進(jìn)“硬件”建設(shè)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強(qiáng)市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺。

　　市級要緊緊抓住國務(wù)院批復(fù)我市 《城市總體規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地擴(kuò)展的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點(diǎn)” ;要 以市級六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求，進(jìn)一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、航空建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)�、藍(lán)張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機(jī)場建設(shè)。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設(shè)，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進(jìn)展;力促軍民合用機(jī)場盡早通航。

　　各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進(jìn)一步加大投資力度， 加緊 完善本級園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等 配套設(shè)施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級交通條件， 統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐，促進(jìn)與北京的同城化、一體化發(fā)展。

　　(三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障

　　要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運(yùn)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求。

　　在土地上，要 在積極爭取省里土地指標(biāo)的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度， 通過統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象， 切實(shí)提高用地實(shí)效。 要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇， 積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑。

　　在資金上，各級要克服 一切困難，盡最大財力保障發(fā)展需求。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標(biāo)。要加快推進(jìn) 金融市場主體建設(shè)，年內(nèi)，市里要力爭引進(jìn)中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是 壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接， 爭取增設(shè)更多金融分支機(jī)構(gòu);金融機(jī)構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化步伐。要 加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè) ，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品， 探索推廣擔(dān)保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

　　同時，各級發(fā)改部門要切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，真正做到綜合改革能主導(dǎo)、專項(xiàng)改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。

　　(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點(diǎn)工作

　　一是不遺余力地抓好項(xiàng)目建設(shè) 。 項(xiàng)目建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)稅收的重要來源，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級各部門必須要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進(jìn)。

　　搞好謀劃。 項(xiàng)目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量， 從近年來的發(fā)展實(shí)踐看，哪個地方謀劃項(xiàng)目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證 。為此，各級各部門一定要把項(xiàng)目謀劃作為一項(xiàng)前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并作為今后一項(xiàng)重要考核內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要 組建項(xiàng)目謀劃 專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并依托地緣人脈關(guān)系，聘請國家部委和央企 有經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系廣的離退休人員 及名牌大學(xué)、科研院所專家教授等擔(dān)任項(xiàng)目顧問。要重點(diǎn)圍繞市黨代會提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟(jì)會確立的“11456 ”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和需要，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)央企和世界500 強(qiáng)等同行業(yè)一流企業(yè)，堅(jiān)持以大手筆謀劃推進(jìn)一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶動能力�?qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　加以推進(jìn)。要 堅(jiān)持以“咬定青山不放松”的攻堅(jiān)精神，千方百計(jì)跑辦爭取項(xiàng)目;要 把對外開放、招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑，加快重大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施進(jìn)程;要 建立扶持大項(xiàng)目、鼓勵大項(xiàng)目的工作機(jī)制和導(dǎo)向，在土地指標(biāo)分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點(diǎn)向大項(xiàng)目傾斜;要深入推行重點(diǎn)項(xiàng)目分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)調(diào)度、考核激勵等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大 項(xiàng)目工作在各級領(lǐng)導(dǎo)年度考評中的份額比重， 并一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地制定推進(jìn)措施，從項(xiàng)目前期、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán) 全程盯辦，重大項(xiàng)目實(shí)行一個項(xiàng)目、一套班子、一盯到底，直至項(xiàng)目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)， 適時組織開展至少2 次項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩演練活動;各縣區(qū)也要自行安排好自己的項(xiàng)目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。 為了在增強(qiáng)抗風(fēng)險能力的同時打造新的競爭優(yōu)勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀(jì)初就提出并實(shí)施了10 年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最早復(fù)蘇，成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。我國在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

　　我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞 市黨代會提出的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動”四大工程， 按照市 經(jīng)濟(jì)會確立的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標(biāo)要求，快速、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞 做大做強(qiáng) 裝備制造、新型能源、旅游服務(wù)、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈向高端提升;大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進(jìn)高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國內(nèi)第一個國家級新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。同時， 要大力推進(jìn)電子信息、金融保險、物流配送、 商貿(mào)餐飲、文化娛樂 等 服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

　　三是不遺余力地抓好與央企的對接合作 。要在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)上，以我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好與央企的對接合作。

　　加強(qiáng)對接，千方百計(jì)促成簽約。由國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企共有117 家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61 家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15 家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實(shí)施“央企進(jìn)河北”戰(zhàn)略的有利契機(jī)， 抓住當(dāng)前央企和跨國公司整合、重組、擴(kuò)張的歷史機(jī)遇， 充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系，依托我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專門機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)對他們的動態(tài)研究， 及時準(zhǔn)確掌握他們的投資動向， 有針對性地加大主動拜訪和常態(tài)化對接力度， 加快引進(jìn)更多的“國字號” 企業(yè) 投資落戶我市。

　　加強(qiáng)合作，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)議落實(shí)。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對于一些框架協(xié)議，要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)央企的深入洽談，爭取將框架協(xié)議落實(shí)到具體項(xiàng)目上。要重點(diǎn)圍繞省下達(dá)我市的央企合作9 個協(xié)議19 個項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，抓緊研究建立一套行之有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，力促各項(xiàng)合作協(xié)議落到實(shí)處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作， 進(jìn)一步做好“靠大聯(lián)強(qiáng)”大文章。

　　同時， 加強(qiáng)與國家部委、 中直部門及國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，爭取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)中心、檢測中心、研發(fā)基地等， 最大限度地承接輻射;加強(qiáng)與中國臺灣、香港及 “長三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對接合作， 通過引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營銷理念，實(shí)現(xiàn)借勢而上、借力發(fā)展。

　　四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。園區(qū)經(jīng)濟(jì)極具競爭力和帶動力。 目前，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了 六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)， 各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無論是市級園區(qū)，還是縣級園區(qū)， 目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模、實(shí)力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn)。下一步，要 積極借鑒長沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)， 下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項(xiàng)目信息，特別是加大對優(yōu)勢資 源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式， 進(jìn)一步加強(qiáng)與 有實(shí)力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及 世界500 強(qiáng)、央企等大企業(yè)和地方政府的對接，采取 異地共建、托管、一區(qū)多園等 形式 ，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項(xiàng)目帶動”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式的合作，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、競爭力和帶動力 。

　　三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責(zé)倍加努力

　　各級發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，是各級黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項(xiàng)目部、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要，任務(wù)非常艱巨。可以說，市委、市政府確立的一系列目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)，發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。

　　剛剛步入的20xx 年，是全面落實(shí)市第十次黨代會精神的開局之年，是推進(jìn)實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和效率，更加積極有為地履行好自己的職責(zé);要深入貫徹落實(shí)省市黨代會、經(jīng)濟(jì)會和省發(fā)改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動發(fā)展。

　　(一)把握大局 。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題，謀劃工作，增強(qiáng)發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對性和指導(dǎo)性。

　　(二)超前謀劃 。對全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時為黨委、政府提出高質(zhì)量的對策建議，增強(qiáng)發(fā)改工作的主動性、前瞻性、實(shí)用性。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào) 。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔(dān)當(dāng)牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。

　　(四)調(diào)好運(yùn)行 。要在認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，及時分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，加強(qiáng)對全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 適時監(jiān)測、分析 和調(diào)節(jié)， 積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革開放的有關(guān)綜合性問題，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

　　(五)創(chuàng)新工作 。政策就是生產(chǎn)力。要認(rèn)真深入研究國家政策，特別是今年各項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺，各級發(fā)改部門一定要準(zhǔn)確把握、吃透用好。 要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，挖掘利用各種人脈資源，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與國家、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報，搞好關(guān)系，爭取支持。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項(xiàng)目支持，又爭取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。

　　同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢依然復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，但我相信，只要我們做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，順勢而為， 我們一定會以更加優(yōu)異的成績，推動全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開!