區(qū)委全體擴(kuò)大會議上的講話(精選3篇)
區(qū)委全體擴(kuò)大會議上的講話 篇1
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會和系列重要講話精神,全面落實(shí)省委十三屆九次和市委十屆九次全會精神,總結(jié)上半年工作,安排下半年主要任務(wù),動員全區(qū)上下認(rèn)清形勢、保持定力、主動作為,全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績助推南昌打造核心增長極和江西發(fā)展升級。
剛剛結(jié)束的省委十三屆九次全會,從“五個強(qiáng)化”吹響了新一輪發(fā)展升級的號角;市委十屆九次全會,對打造核心增長極再鼓干勁、再造氣勢,這對于我們在當(dāng)前這樣一個特殊時期、關(guān)鍵時期,堅定發(fā)展方向、提升發(fā)展質(zhì)量、提振發(fā)展信心、鼓足發(fā)展干勁,具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、市委全會精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,創(chuàng)造性地抓好落實(shí),奮力打造青山湖區(qū)發(fā)展“升級版”。下面,我受區(qū)委會委托,講三點(diǎn)意見。
一、緊盯目標(biāo),保持專注發(fā)展的定力
回顧上半年,全區(qū)上下圍繞“解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變”十六字方針,謀思路、把方向,明目標(biāo)、定路徑,提信心、聚合力,比干勁、賽作風(fēng),全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好,呈現(xiàn)出速度更快、質(zhì)量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影響更大的特點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止滑回升。絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績好于預(yù)期、好于同期。從進(jìn)度看,十大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,有8項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”,比去年同期增加了3項(xiàng),其中社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口超時序進(jìn)度10個百分點(diǎn)以上,尤其是固定資產(chǎn)投資頂住了投資改革的壓力,順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”;從占比看,有8項(xiàng)指標(biāo)總量占全市比重超10%,工業(yè)投資全市占比超20%,社會消費(fèi)品零售總額占比提高2.8個百分點(diǎn),公共財政預(yù)算、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資3個指標(biāo)全市總量排名同比進(jìn)位,5個指標(biāo)持平;從增速看,6項(xiàng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長,5項(xiàng)指標(biāo)增速提檔進(jìn)位較快,財政總收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共財政預(yù)算收入由去年的第12位提升到第3位;固定資產(chǎn)投資由去年的第13位提升到第4位;社會消費(fèi)品零售總額由去年的第6位提升到第4位;實(shí)際利用內(nèi)資由去年的第12位提升到第8位;從結(jié)構(gòu)看,投資、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,稅收收入占財政總收入比重達(dá)96.6%以上,高出全市平均水平7個百分點(diǎn),高出全省平均水平20個百分點(diǎn)。
招商引資成效顯著。上半年,新增項(xiàng)目線索89條,確定重大重點(diǎn)在談項(xiàng)目60個,其中投資額超10億元以上項(xiàng)目10個,正式簽約項(xiàng)目19個,簽約金額達(dá)41.15億元,新增進(jìn)(增)資項(xiàng)目16個。尤其是引進(jìn)了深圳兆馳、聯(lián)東U谷、歡樂新天地、淘盛等一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。其中,南昌兆馳LED照明及封裝生產(chǎn)項(xiàng)目,總投資20億元,預(yù)計今年將實(shí)現(xiàn)200條生產(chǎn)線,到明年達(dá)到500條生產(chǎn)線,投產(chǎn)后,銷售收入今年可超30億元,明年可達(dá)45億元。聯(lián)東U谷·中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,總投資30億元,占地約640畝,已完成了征地拆遷、項(xiàng)目報批立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計等工作,正在開展招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列工作。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,預(yù)計將聚集全國400多家知名針織服裝企業(yè)進(jìn)駐,主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)300億元,成為集生產(chǎn)、制造、研發(fā)、設(shè)計、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部、產(chǎn)品展示和生產(chǎn)配套功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外,萬達(dá)、沃爾瑪、歐尚、迪卡儂等一批商業(yè)巨頭項(xiàng)目都有意落戶我區(qū),將整體大幅度提升我區(qū)商業(yè)的規(guī)模、檔次和水平。
項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。繼續(xù)強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識,下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)落地、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)各項(xiàng)工作,加快要素集聚,積蓄發(fā)展能量。全力推進(jìn)總投資366.5億元的105個重大重點(diǎn)項(xiàng)目,雪津三期、江西好吖好、恒信德龍等23個項(xiàng)目陸續(xù)開工,為民舷外機(jī)、長隆服飾等8個項(xiàng)目竣工投產(chǎn),溫州名品城、大唐世家、臨江商務(wù)區(qū)等74個項(xiàng)目順利推進(jìn)。尤其是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動了占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。項(xiàng)目建成后,在承接村級產(chǎn)業(yè)園和散落在各鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)的基礎(chǔ)上,優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景廣、解決就業(yè)多的中小企業(yè)進(jìn)駐。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。大力實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計劃”,以紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升,以兆馳、車仆為代表的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁,以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部樓宇、商業(yè)綜合體為主業(yè)態(tài)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,三產(chǎn)比重逐年增加,20xx年比20xx年提高2.7個百分點(diǎn)。尤其是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了“爆發(fā)式”發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)已有各類電商企業(yè)100余家,電商年銷售額達(dá)30億元,今年又新引進(jìn)或推進(jìn)了8家電商企業(yè),總投資額約2億元。正在洽談阿里巴巴江西電商基地、南昌衣佰惠電子商務(wù)總部和江西淘鑫電子商務(wù)綜合服務(wù)園區(qū)等龍頭電商企業(yè)。
城市建設(shè)力度空前。一是舊城改造全面推進(jìn)。全力實(shí)施“六大戰(zhàn)場、xx大項(xiàng)目”共計190.5萬平方米的舊城改造和6759畝的土地收儲任務(wù)。累計完成房屋簽約2075棟,簽約面積94.27萬平方米,占總?cè)蝿?wù)的49.49%;拆除房屋1788棟,面積80.28萬平方米。積極破解土地、資金、規(guī)劃等難題,加速推進(jìn)彭橋農(nóng)民公寓二期、南鎮(zhèn)村、五聯(lián)村、桃湖村和月坊綜合性住房小區(qū)等5個安置房建設(shè)項(xiàng)目。尤其是城投企業(yè)債券發(fā)行工作取得實(shí)質(zhì)性突破,預(yù)計今年發(fā)債規(guī)?蛇_(dá)10-15億元。二是道路框架快速拉開。區(qū)級投入6.5億元快速推進(jìn)羅家片區(qū)謝佛路、楊家山路、羅家大道、北嵩路、南嵩路“兩橫三縱”道路建設(shè),預(yù)計年底全面完工;I集資金1.75億元啟動昌東工業(yè)園區(qū)東升大道、昌安路、廣州路、朱橋路四條道路“白改黑”工程,完善園區(qū)硬件設(shè)施,提升園區(qū)整體形象。三是“治臟治亂”扎實(shí)有效。區(qū)鎮(zhèn)村三級投入創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)過億元,分別成立城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍,大力開展環(huán)境衛(wèi)生、“六小”店面、“五車”、“六亂”交通違法行為等8項(xiàng)專項(xiàng)整治行動。特別是針對城中村、開放式社區(qū)管理難題,積極推行服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管五種長效管理模式,其經(jīng)驗(yàn)做法被市創(chuàng)建辦全市印發(fā)推廣。四是“拆違拆臨”走在前列。繼去年底拆除區(qū)內(nèi)違建臨建44棟(處)3.2萬平方米之后,今年又順利拆除省直單位違建臨建26處1.3萬平方米。此外,還拆除各類違法建設(shè)110余處。
這些成績的取得,來之不易,值得充分肯定。實(shí)踐證明,區(qū)委提出的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、方法以及載體是符合上級精神、切合我區(qū)實(shí)際的,是行之有效的,必須持之以恒、堅定不移地抓下去。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題:
一是發(fā)展掉隊(duì)危險依然存在。雖然大多數(shù)指標(biāo)完成了“雙過半”,但多是踩著線過的,根基不牢,一些指標(biāo)缺口還比較大,比如GDP、規(guī)模工業(yè)增加值欠進(jìn)度10個百分點(diǎn),反映出經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。桃花鎮(zhèn)上半年財政總收入9.7億元、公共預(yù)算財政收入2.7億元,分別反超湖坊鎮(zhèn)2.2億元和1億元,這意味著,湖坊鎮(zhèn)連續(xù)30多年“江西第一鎮(zhèn)”的頭銜面臨被取代的危險。昌東工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、增加值等主要指標(biāo)也被新建長堎工業(yè)園等周邊園區(qū)超越。
二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,第三產(chǎn)業(yè)的比重依然過低,僅占29.1%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)占比和貢獻(xiàn)率偏低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上,二元結(jié)構(gòu)突出,鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展極不平衡,差距持續(xù)拉大。稅收結(jié)構(gòu)上,增值稅、所得稅等主體稅種增長乏力,房地產(chǎn)稅收占比達(dá)30%,個別鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅收占比過高,比如,塘山鎮(zhèn)房地產(chǎn)和建筑稅占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我區(qū)企業(yè)用工成本與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不相上下,仍有大量制造業(yè)企業(yè)面臨招工難、穩(wěn)工難的問題;企業(yè)融資外松內(nèi)緊,許多中小微企業(yè)不得不走“曲線貸款”之路,借助擔(dān)保公司、小額貸款公司間接獲得銀行資金,有的甚至被迫接受銀行一些近乎苛刻的要求,大大提高了融資成本。比如,我區(qū)很多貿(mào)易企業(yè)急需周轉(zhuǎn)資金只能通過民間高額利息借貸解決。
四是干部精氣神依然欠佳。少數(shù)干部抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的積極性和主動性有所降低,缺乏跨越趕超的志氣,缺乏攻堅克難的勇氣,缺乏敢闖敢拼的銳氣,從而影響了工作落實(shí)的進(jìn)度、力度和深度。有的精神懈怠,暮氣沉沉,只當(dāng)和尚不撞鐘,不求進(jìn)取,一味等靠要;有的心態(tài)失衡,不愿干事,怕承擔(dān)風(fēng)險,對事情挑肥揀瘦,因利擇之;有的作風(fēng)散漫,工作不認(rèn)真、不務(wù)實(shí),辦事拖拉、推諉扯皮,指責(zé)他人多、主動擔(dān)當(dāng)少。
展望下半年,審視當(dāng)前宏觀形勢,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜,增長動力與下行壓力交織,有利因素與不利因素并存。
不利因素在于:當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,新的增長動力源尚不明朗,整體復(fù)蘇增長緩慢。我國正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境矛盾依然突出。我省處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期,勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯,潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降,這既是經(jīng)濟(jì)增長爬坡過坎必然遭遇的陣痛,也是發(fā)展升級不夠深入的表現(xiàn)。環(huán)顧周邊,九江決戰(zhàn)工業(yè)一萬億,豐樟高勢頭強(qiáng)勁,吉泰走廊發(fā)展加碼提速,贛南蘇區(qū)加快振興。立足全市,南昌縣全面領(lǐng)先,高新、經(jīng)開、小藍(lán)三個國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)位爭先,兄弟縣區(qū)更是你追我趕,發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人,競爭的壓力與日俱增。審視自身,經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)態(tài)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)支撐不足、層次不高,區(qū)域開放不夠、創(chuàng)新不足,經(jīng)濟(jì)增長動力不強(qiáng)、后勁缺乏,城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、短腿較多,發(fā)展自主權(quán)限過小、瓶頸過多。加之推行省直管縣后,縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限擴(kuò)大,而區(qū)級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限壓縮,等等。
有利因素在于:從國家層面來講,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到中高速增長的“新常態(tài)”,上半年,工業(yè)、消費(fèi)、出口以及一些實(shí)物量指標(biāo)增幅均有提高,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)4個月回升,經(jīng)濟(jì)的積極變化逐漸增多。下半年,國家將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度,陸續(xù)推出相關(guān)微刺激政策和改革措施,全國經(jīng)濟(jì)總體有望繼續(xù)保持基本平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從省級層面來講,隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等一系列國家政策效應(yīng)的疊加發(fā)力,以及國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn),將支撐全省繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。從市區(qū)層面來講,南昌打造核心增長極“兩年有看頭”效應(yīng)彰顯,綜合實(shí)力提升,產(chǎn)業(yè)動力強(qiáng)勁,城市張力加大,發(fā)展活力釋放,集聚能力顯現(xiàn),全市改革紅利逐步釋放、舊城改造扎實(shí)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長帶來了慣性效應(yīng),這與我區(qū)業(yè)已形成的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、園區(qū)平臺優(yōu)勢相疊加,加之我區(qū)一批在建和待建的重大重點(diǎn)項(xiàng)目積蓄了發(fā)展的后勁和潛力,為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級提供了難得的機(jī)遇和有利的條件。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。
總之,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與風(fēng)險同在。要深刻認(rèn)識到,加快發(fā)展升級,前提是發(fā)展,出路在升級;不加快發(fā)展就沒有實(shí)力,不轉(zhuǎn)型升級就沒有未來。必須把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)一起來,在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級,在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次、更高質(zhì)量和效益的發(fā)展。要深刻認(rèn)識到,搶抓機(jī)遇就是搶占發(fā)展先機(jī),主動出擊才能把握全局,我們一定要善于把握和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律,沉著應(yīng)對、趨利避害、主動作為,把困難估計得更加充分一些,把措施準(zhǔn)備得更加扎實(shí)一些,全力打好轉(zhuǎn)型升級主動仗,激發(fā)新的發(fā)展活力,形成新的發(fā)展紅利、培育新的發(fā)展優(yōu)勢。要深刻認(rèn)識到,面向未來,信心比黃金更重要,定力比出新更重要,行動比口號更重要,F(xiàn)在不需要再提什么新思路、新口號了,關(guān)鍵要持之以恒按照既定的方針、思路、目標(biāo),一以貫之地貫徹執(zhí)行。全區(qū)上下要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來,進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變,保持發(fā)展定力,提升發(fā)展質(zhì)量,匯聚發(fā)展合力,不斷邁出我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新步伐。
二、把握導(dǎo)向,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量
轉(zhuǎn)型升級是提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必由之路。只有轉(zhuǎn)型才能持續(xù)發(fā)展,只有升級才能制勝未來。我們要從操作層面入手,進(jìn)一步找準(zhǔn)推動轉(zhuǎn)型升級的切入點(diǎn)和抓手,著力破解路徑依賴的難題,突出強(qiáng)化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚拉動、環(huán)境促動,持續(xù)探索新型工業(yè)化和城市化融合發(fā)展的新路子。具體來說,要堅持“五個導(dǎo)向”。
第一,堅持項(xiàng)目導(dǎo)向。項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主推力,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手。任何時候、任何情況下都要緊緊扭住項(xiàng)目不放。這幾年,我們堅持不懈地抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè),為增強(qiáng)綜合實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量提供了重要支撐。但是項(xiàng)目數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、推進(jìn)速效不佳等仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵所在。
一是要以大招商引項(xiàng)目。從上半年招商引資的成效來看,項(xiàng)目線索多、落戶少,在談多、簽約少,尤其是大工業(yè)項(xiàng)目缺口較大。為此,要始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”,樹立大發(fā)展招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)權(quán)招商、全民招商、環(huán)境招商理念,引進(jìn)一批實(shí)打?qū)嵉拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。要圍繞針織服裝、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新型建筑建材、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)嫁接招商,圍繞國內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、知名上市公司加強(qiáng)定點(diǎn)招商,特別要力促聯(lián)東U谷、心里程、阿里巴巴、歐尚等重點(diǎn)在談項(xiàng)目早日簽約落地。在此過程中,各級招商部門要有“盯勁”,對重大項(xiàng)目線索,特別是看準(zhǔn)了、認(rèn)定了的項(xiàng)目,時刻記住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘勁”,善于粘住線索、粘住客商、粘住項(xiàng)目不放;要有“逼勁”,一旦項(xiàng)目簽約了,就要按合同條款規(guī)定逼其開工、逼其竣工、逼其投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。只有這樣,才能提高招商引資的實(shí)效,避免招商引資工作“光打雷不下雨”,空對空、兩張皮。同時,要積極探索采取股權(quán)投資、股權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險投資等形式對重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行扶持,并引入作為新的招商模式提升我區(qū)的招商水平。
二是要以大力度推項(xiàng)目。加快項(xiàng)目推進(jìn),沒有非常的舉措、非常的力度是不行的,對我區(qū)這樣一個上有權(quán)限制約、下有利益中梗的縣區(qū)來說更是如此。上半年,“六大片區(qū)”105個重大重點(diǎn)項(xiàng)目中,仍有一大批項(xiàng)目遲遲不開工、處處推不動、久久難竣工。這雖然與中心工作多、審批手續(xù)多、體制機(jī)制障礙多有關(guān),但關(guān)鍵還在于我們推項(xiàng)目的辦法不多、決心不大、力度不夠。要繼續(xù)堅持簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效,不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要從人員力量上加大力度,區(qū)委、區(qū)政府正考慮成立項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)指揮部,參照創(chuàng)文保衛(wèi)的模式,抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部,組建專門的工作班子,負(fù)責(zé)全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督查等工作。要從解決問題上加大力度,時刻關(guān)注項(xiàng)目動態(tài),了解項(xiàng)目的現(xiàn)狀、進(jìn)展和存在的問題,采取有效辦法逐一攻關(guān)、各個擊破。下半年,我區(qū)將下猛藥、出重拳、動真招,重點(diǎn)破解審批手續(xù)繁雜、開工不施工、施工常停工等影響重大項(xiàng)目推進(jìn)的背后“頑疾”,堅決做到“三個不讓”,不讓項(xiàng)目因?yàn)橛玫亍⒁?guī)劃、審批等政策因素而落不了地;不讓項(xiàng)目因?yàn)檎鞯、拆遷、阻工等人為因素而開不了工;不讓項(xiàng)目因?yàn)榕涮、服?wù)、作風(fēng)等環(huán)境因素而投不了產(chǎn)。要從督查問責(zé)上加大力度,建立更嚴(yán)格的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行動態(tài)跟蹤、全程服務(wù)、倒逼督查,促使全區(qū)105個重大重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工、竣工、投產(chǎn)。特別是圍繞全市“三看”活動,加快推進(jìn)好吖好、恒信德龍、長隆國泰等6個項(xiàng)目,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排進(jìn)度、責(zé)任到人、限時推進(jìn),確保我區(qū)“三看”活動有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效。
三是要以大產(chǎn)業(yè)聚項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目,以項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè),方能形成產(chǎn)業(yè)“磁場”,呈現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。合肥市圍繞擴(kuò)總量、上項(xiàng)目,十余年如一日地狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)布局,使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)井噴增長之勢。當(dāng)年,很多地方都認(rèn)為電冰箱、洗衣機(jī)過時了、過剩了,不愿意引入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。但是合肥堅持大力發(fā)展白色家電不動搖,把全國各大品牌都吸引過去,現(xiàn)在已經(jīng)成為全國最重要的白色家電生產(chǎn)基地。相比之下,我區(qū)的紡織服裝、冶金建材、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí),特別是針織服裝企業(yè)有700多家,文化衫出口量占全國三分之一,在海內(nèi)外頗負(fù)盛名,但尚未形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要通過產(chǎn)業(yè)招商,延伸引進(jìn)配套性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大的項(xiàng)目,形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,真正以產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目、聚項(xiàng)目,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。就我區(qū)而言,一方面要壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力實(shí)施工業(yè)“三年強(qiáng)攻計劃”,主攻300億紡織服裝產(chǎn)業(yè)、200億冶金建材產(chǎn)業(yè)、200億電子信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),依托深圳兆馳、聯(lián)東U谷、阿里巴巴等項(xiàng)目,大力發(fā)展新型工業(yè),力爭20xx年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。重點(diǎn)是依托深圳兆馳項(xiàng)目,大力發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮封裝業(yè)務(wù)處于LED產(chǎn)業(yè)鏈中游的優(yōu)勢,打通LED上下游產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,提升全市LED產(chǎn)業(yè)競爭力;依托聯(lián)東U谷項(xiàng)目,大力發(fā)展針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。引入衣佰惠、格美服飾、華興、迪士尼童裝、波司登等一批創(chuàng)意服裝企業(yè)總部、研發(fā)和營銷中心,聚集紡織服裝企業(yè)400家以上,帶動周邊乃至省內(nèi)外針織企業(yè)的集聚發(fā)展。另一方面,做大做強(qiáng)三產(chǎn)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“三年強(qiáng)攻計劃”,以恒茂·夢時代廣場為核心,在臨江商務(wù)區(qū)、青山湖大道以及地鐵沿線、站點(diǎn)周邊、十字街口等重點(diǎn)區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心,引進(jìn)萬達(dá)、歐尚、沃爾瑪、迪卡儂等商業(yè)巨頭,打造百萬平米超大體量城東核心商圈。同時,大力發(fā)展總部樓宇、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)商貿(mào)等都市經(jīng)濟(jì),打造一批與城市形態(tài)相適應(yīng)的都市型產(chǎn)業(yè),培育一批財稅超千萬元、超億元的樓宇。重點(diǎn)是依托好吖好、阿里巴巴項(xiàng)目,大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)和配套項(xiàng)目,力爭3年內(nèi)培育打造3-5家省級電子商務(wù)示范企業(yè),1-2家省級電子商務(wù)示范基地,使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)又一個突破百億元的產(chǎn)業(yè)。
第二,堅持改革導(dǎo)向。改革是最大的紅利。我區(qū)按照全面深化改革的總體部署要求,成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委改革辦和7個專項(xiàng)小組,確立工作規(guī)則,明確責(zé)任分工,各項(xiàng)改革工作順利啟動、穩(wěn)步推進(jìn)。但是,改革中還存在體制機(jī)制創(chuàng)新少、自主部署不多、效果及進(jìn)程突破不大等問題,必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和使命感,勇于改革、善于改革,搶抓機(jī)遇,用好先行先試權(quán),為全區(qū)發(fā)展促進(jìn)效率、增添活力、釋放紅利。
一是要強(qiáng)化改革思維。思想是行動的先導(dǎo)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。胸懷大局、把握大勢、著眼大事,自覺把解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來,自覺把青山湖區(qū)改革工作融入全省、全市改革全局中進(jìn)行思考,自覺把眼前需要與長遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來,因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為,決不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,只見樹木、不見森林,急功近利、投機(jī)取巧。要強(qiáng)化辯證思維。改革工作千頭萬緒,我們既要看到優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn),更應(yīng)看到“重點(diǎn)”,分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律,決不能眉毛胡子一把抓。要以重大問題為導(dǎo)向,立足于破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,努力破除體制機(jī)制障礙,以達(dá)到一子落而滿盤活的良好效果。要強(qiáng)化底線思維。用好先行先試權(quán),既要大刀闊斧地改、義無反顧地闖,又要充分估計困難和阻力,不回避矛盾,不掩蓋問題,凡事從壞處準(zhǔn)備,未雨綢繆、防患未然,努力爭取最好的結(jié)果,牢牢把握主動權(quán)。
二是要注重改革銜接。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我們必須用系統(tǒng)方法予以謀劃和推進(jìn)。一方面,必須上下貫通。在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計、高位推動的同時,決不能忽視改革的“最后一公里”,出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象,進(jìn)而影響改革的成效。要加強(qiáng)與上級的對接溝通,該上級統(tǒng)一部署的不搶跑、該盡早推進(jìn)的不拖沓、該試點(diǎn)的不倉促推開、該深入研究后再推進(jìn)的不急于求成、該得到法律授權(quán)的不超前推進(jìn),確保改革正確、準(zhǔn)確、有序?qū)嵤M瑫r,加強(qiáng)對下級的指導(dǎo)督促,特別是對于權(quán)力精簡下放等重點(diǎn)工作,不能“一放了之”,要注重做好銜接和幫扶,真正做到“扶上馬再送一程”。另一方面,必須左右協(xié)調(diào)。要充分尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神,統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層次、各個階段的改革,深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性,充分論證改革措施的可行性和操作性,堅決防止“各吹各的號、各唱各的調(diào)”,做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
三是要抓住改革重點(diǎn)。在按照省市部署推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、教育綜合改革等“規(guī)定動作”的同時,圍繞制約全區(qū)發(fā)展的瓶頸性問題,選好、完成好“自選動作”,不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要深化園區(qū)管理體制改革,按照“有活力、精管理、強(qiáng)業(yè)務(wù)、快發(fā)展”的思路,積極探索昌東工業(yè)園區(qū)大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式,進(jìn)一步拓寬融資渠道,創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式,創(chuàng)新行政組織架構(gòu),完善新型用人和收入分配制度,形成有人才干事、留住優(yōu)秀人才、淘汰無用人才的新機(jī)制,并同步指導(dǎo)推進(jìn)民營科技園以及各村級產(chǎn)業(yè)園管理創(chuàng)新、發(fā)展升級。要健全城市長效管理體制,在穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)外包、內(nèi)部承包、準(zhǔn)物業(yè)管理、物業(yè)管理、村社自管長效管理模式的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道城管執(zhí)法隊(duì)伍的作用,保障治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)成果,從根本上解決城市管理水平不高、臟亂差的問題。要深化戶籍制度改革,大力推進(jìn)福利和公共服務(wù)“去戶籍化”,剝離附著在戶籍背后的勞動就業(yè)、社保醫(yī)療、計生教育等各種利益,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,尤其是將村集體資產(chǎn)實(shí)行股權(quán)化,村民永久持股,保障其合法權(quán)益,讓農(nóng)民樂意進(jìn)城、樂意轉(zhuǎn)市民。要推進(jìn)干部績效考核體制改革,不斷充實(shí)考核內(nèi)容、完善考核方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,既要看日常工作中的表現(xiàn),又要看關(guān)鍵時刻、重大事件中的表現(xiàn)和擔(dān)當(dāng),著力解決干好干壞一個樣、能進(jìn)不能出、能上不能下等突出問題,讓想干事、能干事、干成事的,有機(jī)會、有舞臺、有位置。
第三,堅持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路在于創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè),無論是生產(chǎn)工藝還是生產(chǎn)技術(shù),無論是市場營銷還是企業(yè)管理,在創(chuàng)新上都大有文章可做、大有潛力可挖。
一是要強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。當(dāng)前,我區(qū)一些干部思想觀念仍然比較落后,存在個人主義、本位主義等利益固化問題,這就要求我們以解放思想為首要,從觀念、思路、作風(fēng)入手找差距和不足,做到敢想敢干、邊破邊立、求新求變。要深入開展以“十破十立”為主要內(nèi)容的思想大解放,以思想觀念突圍為前提深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,以大視野、大胸懷去謀劃和思考,努力縮短認(rèn)識上的“距離”。要敢于沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,打破“一畝三分地”的思維定勢,突破“我的地盤我做主”的行政壁壘,擯棄“肥水不流外人田”的利益羈絆,學(xué)會算發(fā)展賬、大局賬、長遠(yuǎn)賬和得失賬。要打破條條框框,以開放增添活力,以包容增強(qiáng)動力,充分推動資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置,真正實(shí)現(xiàn)捏指成拳、抱團(tuán)發(fā)展。
二是要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場的主體,要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,必須要有一批創(chuàng)新型的領(lǐng)先和龍頭企業(yè)。諾基亞、柯達(dá)等世界500強(qiáng)公司之所以破產(chǎn)根本在于產(chǎn)品上缺乏創(chuàng)新,速度上受制于人;反之,騰訊、小米等公司的快速崛起得益于技術(shù)、產(chǎn)品、營銷模式的創(chuàng)新。事實(shí)說明,只有落后的企業(yè),沒有落后的產(chǎn)業(yè)。無論是高新產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),只要與時俱進(jìn)、重視研發(fā),就一定能提質(zhì)增效、贏得未來。要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)要把創(chuàng)新擺在第一位,敢于加大研發(fā)投入,著力打造研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì),提高自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立品牌,實(shí)現(xiàn)由無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變,打響“中國針織服裝名城”、“江西食品產(chǎn)業(yè)基地”等品牌,著力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。要加快模式創(chuàng)新,注重運(yùn)用科技創(chuàng)新、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),尤其是要大力發(fā)展電子商務(wù),抓緊制定出臺具體扶持政策,引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用好電子商務(wù)平臺,用信息化、互聯(lián)網(wǎng)來開拓市場,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。在此過程中,政府要注重從政策、資金、平臺、人才上加大引導(dǎo)、扶持力度,推動企業(yè)加快創(chuàng)新步伐,提升核心競爭力。要大力支持百特生物、光明化驗(yàn)、百勝門控等本土企業(yè)加大產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新力度,多開發(fā)新產(chǎn)品、多研發(fā)新專利。加強(qiáng)通威、東方電纜、華太醫(yī)藥等企業(yè)研發(fā)中心和區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。
三是要強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新。我區(qū)在推動經(jīng)濟(jì)、城市、社會轉(zhuǎn)型過程中,面臨著社會治安形勢嚴(yán)峻、信訪矛盾依然突出、群眾利益訴求增多、群眾法律意識淡薄等一系列社會問題,這要求我們必須改進(jìn)治理方式,善于運(yùn)用制度和法律進(jìn)行治理。要堅持政社互動、重心下沉、注重治本,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善街道司法所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)以及社會組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制,積極做好預(yù)防和化解矛盾的工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制,提高依法有序解決信訪積案的能力。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,堅決防止重特大安全事故。加快技防網(wǎng)建設(shè),深入推進(jìn)平安青山湖建設(shè)。
第四,堅持問題導(dǎo)向。問題是矛盾所在,是發(fā)展的瓶頸所在。當(dāng)前,用地難、融資難、招工難仍然是制約我區(qū)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸,必須下大力氣去解決。
一是要大平臺破解空間瓶頸。土地是承接項(xiàng)目的重要載體,近年來,隨著我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快,可利用建設(shè)的土地嚴(yán)重不足,導(dǎo)致一些項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目落不了地。當(dāng)前,要全力打造臨江商務(wù)區(qū)、昌東工業(yè)園區(qū)、羅家片區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)等幾個大的發(fā)展平臺。要著力規(guī)劃建設(shè)并加快啟動占地1000畝的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園,占地920畝的聯(lián)東U谷針紡服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,扛起南昌打造500億紡織產(chǎn)業(yè)集群的重任。要加快民營科技園、轄區(qū)國有企業(yè)、鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”、“退低進(jìn)高”、“退小進(jìn)大”,以大平臺承載大項(xiàng)目,推動大發(fā)展。同時,要通過舊城改造,盤活土地存量,拓展發(fā)展空間。下半年,要大力推進(jìn)以李巷村、涂黃村、星光村、胡家村、義坊村等5個村的舊改,加快推進(jìn)14個近150萬平方米的安置房建設(shè)任務(wù),同步完善生活、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)配套,在加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中邁出實(shí)質(zhì)性步伐,讓環(huán)境更加美好,商業(yè)更加繁榮,群眾更加幸福。
二是要廣渠道破解資金瓶頸。我區(qū)對資金的需求空前迫切,解決融資難問題迫在眉睫。如何拓寬融資渠道,解決企業(yè)缺錢與政府缺錢雙重難題,為青山湖區(qū)發(fā)展提供充足的資金支持?首先,要做大投融資平臺。有效運(yùn)作區(qū)資產(chǎn)金融辦和資產(chǎn)經(jīng)營公司,支持區(qū)城投公司做大做強(qiáng),大力推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革,集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),整合注入?yún)^(qū)級投融資平臺,形成“大融資”格局。尤其是要加快推進(jìn)城投企業(yè)債券的發(fā)行,力爭今年發(fā)債成功。其次,要注重運(yùn)作,加強(qiáng)與洪都農(nóng)商行、南昌銀行、國開行等的戰(zhàn)略合作,按照市場取向創(chuàng)新投融資體系,探索城市資源特許經(jīng)營權(quán)、BOT、BT等融資模式。強(qiáng)化社會融資的理念,激活民間資本,發(fā)揮我區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村的優(yōu)勢,引導(dǎo)集體資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),真正走出一條市場化運(yùn)作、全方位融資的路子。再次,要有效發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保資金、制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技扶持資金的作用,用好省市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策資金,扶持中小企業(yè)發(fā)展。
三是要多舉措破解用工瓶頸。隨著我區(qū)入駐企業(yè)的增多,用工難、穩(wěn)工難問題顯得尤為突出。南昌兆馳、長隆服飾等制造業(yè)企業(yè)都面臨招工難、留不住的問題,尤其是缺少穩(wěn)定的一線流水線工人,而正在興起的電商產(chǎn)業(yè),外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級美工、高級運(yùn)營師等專業(yè)性人才短缺,導(dǎo)致企業(yè)哄抬工資,員工頻繁跳槽,不利于電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。要加強(qiáng)用工服務(wù)平臺建設(shè)。注重暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級用工信息渠道,實(shí)現(xiàn)用工供需的有效對接。要健全完善就業(yè)培訓(xùn)體系。有效發(fā)揮本土資源優(yōu)勢,探索采取訂單培養(yǎng)、委托崗位技能培訓(xùn)等方式,組織多形式、多層次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對部分企業(yè)高層次人才缺乏的問題,要采取“政府搭臺、校企唱戲”方式,深入開展“校企聯(lián)姻”活動,積極與省內(nèi)各大中專院校搭建人才儲備平臺和校企合作平臺。要不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。探索采取政府投入與企業(yè)自建相結(jié)合等方式,加快員工食堂、公租房、活動中心、醫(yī)療健身等生活配套設(shè)施建設(shè),讓企業(yè)員工進(jìn)得來、留得住、過得好。
第五,堅持環(huán)境導(dǎo)向。環(huán)境是資源,是財富,也是生產(chǎn)力和競爭力。要強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念,共同營造各級干部干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、投資發(fā)展的好環(huán)境、人民群眾安居樂業(yè)的好環(huán)境。
一是要營造高效透明的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)精簡行政審批,簡化辦事程序,規(guī)范行政收費(fèi)行為,把能放的全部放給市場、放給社會,放開一切可以放開的領(lǐng)域,放活一切可以放活的要素。切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),對重點(diǎn)項(xiàng)目,要開辟“綠色通道”,以最快的速度辦結(jié)各項(xiàng)手續(xù)。要深化政務(wù)公開,對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項(xiàng)堅持向社會公布,接受社會的監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),大力倡導(dǎo)踐行“五零”工作作風(fēng),對辦事難、效能低、耍特權(quán)的干部,要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育和必要的組織處理,切實(shí)營造寬松的政務(wù)環(huán)境。
二是要營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu),環(huán)境難優(yōu);政策不活,經(jīng)濟(jì)難活。要抓好政策創(chuàng)新。在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi),圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置,不斷完善和創(chuàng)新政策,使國企民企、內(nèi)資外資、本土企業(yè)和招商企業(yè)享受同等待遇,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。要抓好政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)已有的政策,善于算長遠(yuǎn)帳、算發(fā)展帳,只要區(qū)里說了算,能兌現(xiàn)的政策,要堅決兌現(xiàn),確保政策穩(wěn)定連貫。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn),凡是外地成功的做法,都可以大膽引用;凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的,都可以大膽試行;凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的,都要從有利于青山湖區(qū)實(shí)際出發(fā),千方百計促進(jìn)發(fā)展。
三是要營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定,打破行業(yè)壟斷,堅持以開放促發(fā)展,促進(jìn)市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭,營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子,實(shí)行行政處罰權(quán)的適當(dāng)必要集中,嚴(yán)禁以罰代管。下一步,要在全區(qū)開展一次發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治專項(xiàng)行動,集中查處和曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。對于那些不識大體、不顧大局、有令不行、有禁不止的部門,對于那些頂風(fēng)作案、膽大妄為、損害青山湖區(qū)形象的個人,要鐵腕整治,重拳出擊,從嚴(yán)從重處理,絕不姑息縱容留情面。
三、狠抓落實(shí),匯聚推動科學(xué)發(fā)展的合力
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,核心是落實(shí),關(guān)鍵靠實(shí)干。全區(qū)各級各部門要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重的大事,特別是要結(jié)合正在深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動,反對“四風(fēng)”,轉(zhuǎn)變作風(fēng),立說立行,真抓實(shí)干,以咬定青山不放松的釘釘子精神,以破堅冰、啃硬骨頭的勇氣和決心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
第一,要提升領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策的主體,也是抓落實(shí)的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的態(tài)度和力度,直接影響到?jīng)Q策部署落實(shí)的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)作為第一責(zé)任,以身作則,率先垂范,真正使抓落實(shí)成為工作的主旋律和最強(qiáng)音。一是要有敢抓的勇氣。在抓落實(shí)的過程中,必然會遇到各種各樣的矛盾和問題,甚至?xí)婕板e綜復(fù)雜的利益關(guān)系,這就要求我們在任何時候,做任何工作,要迎難而上,挺身而出,敢于拍板,敢于決斷,決不能畏首畏尾、瞻前顧后。要堅決克服事事求穩(wěn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人的消極心態(tài),始終保持“泰山壓頂腰不彎,萬斤重?fù)?dān)敢獨(dú)挑”的勇氣。特別是面對急難險重任務(wù)時,要豁得出來、頂?shù)蒙先?面對各種歪風(fēng)邪氣時,要敢于較真、敢抓敢管,樹立勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的良好形象。二是要有真抓的作風(fēng)。紙上談兵、坐而論道,是抓不好落實(shí)的;以會議落實(shí)會議,以文件貫徹文件,更抓不好落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動作用,放下架子、撲下身子,在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署上想在前、干在前、抓在前,在推動項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等中心工作上親力親為、作出表率,帶動上下“一條心”抓落實(shí)、“一個調(diào)”促發(fā)展、“一股勁”謀突破,真正成為狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的推動者和帶頭人。三是要有會抓的本領(lǐng)。抓落實(shí),方法得當(dāng),事半功倍;方法不當(dāng),事倍功半。要善于抓住“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,特別是緊盯事關(guān)全局的重點(diǎn)工作,做到隨時過問,及時調(diào)度,抓細(xì)抓實(shí)。處理矛盾和問題時,要講究方法策略,做到有勇有謀、有膽有識、有禮有節(jié)。同時,要注重完善目標(biāo)考核制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度等,做到目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎懲分明,用制度管事,用制度管人,充分發(fā)揮集體合力,形成“九牛爬坡,個個出力”的工作局面。
第二,要提升干部執(zhí)行力。三分戰(zhàn)略,七分執(zhí)行。沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力,再好的思路也成不了出路,再美的藍(lán)圖也成不了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前,全區(qū)各級各部門在執(zhí)行力上,總體情況是好的,但還有個別單位和部門,存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、慢執(zhí)行等問題,這在群眾路線活動中收集群眾意見建議時就有集中反映。因此,必須把提升執(zhí)行力作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的最實(shí)舉措、最有效辦法,努力構(gòu)建上下齊心、一抓到底的工作格局。一是要深入具體抓執(zhí)行。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,如果局限于問問情況了解一下,或者開開會調(diào)度一下,而不去深入了解項(xiàng)目推進(jìn)的阻力在哪里,不去解決拆遷難、施工難、融資難、招工難等具體問題,就會造成問題久拖不決、項(xiàng)目推而不動。因此,要注重把目標(biāo)任務(wù)、措施要求、考核標(biāo)準(zhǔn)具體化,對于工作中出現(xiàn)的具體問題、困難和矛盾,要有不達(dá)目的不罷休的韌勁,抓住關(guān)鍵問題不放,問題不解決不放手。二是要比拼競爭抓執(zhí)行。有競爭才有進(jìn)步。上半年,全區(qū)“六大片區(qū)”的項(xiàng)目推進(jìn)和“六大戰(zhàn)場”的房屋征遷工作,都在你追我趕,比速度、比進(jìn)度、比質(zhì)量,取得了很好的效果。但也有個別單位工作任務(wù)完不成,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不去,干部精神狀態(tài)也不佳。各地各單位要找準(zhǔn)目標(biāo)、自我加壓,爭先進(jìn)位、比拼趕超,勇于跟高的比,敢于和強(qiáng)的爭,比一比誰的工作任務(wù)落實(shí)好,比一比誰的發(fā)展快,比一比誰的戰(zhàn)斗力強(qiáng),形成爭先恐后、你追我趕的競爭氛圍。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律抓執(zhí)行。只有鐵的紀(jì)律才能保證鐵的執(zhí)行。區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確,凡是違反了規(guī)定,影響了青山湖發(fā)展的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不含糊,絕不手軟。前段時間,羅家鎮(zhèn)部分村民受利益驅(qū)使,出現(xiàn)大規(guī)模違建,個別村干部明一套、暗一套,欺上瞞下,放任違建不去管,甚至從中牟利,與區(qū)委、區(qū)政府“控違必嚴(yán)、違章必拆、違法必究”的堅定態(tài)度嚴(yán)重背離。在此,也要告誡這些干部,一旦查實(shí)有違規(guī)違紀(jì)行為,區(qū)委、區(qū)政府定會從嚴(yán)從快從重處理。
第三,要提升部門聯(lián)動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,但也離不開部門的服務(wù)和支持。前段時間,我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟部門總是你干你的,我做我的,走不到一塊,后來,區(qū)委安排帶隊(duì)分四個督查調(diào)研組對20個單位進(jìn)行了調(diào)研督查,起到了較好的促動作用。但還有一些問題值得注意,比如,信息不通暢、服務(wù)不熱情、辦事程序太繁瑣、甚至工作有些僵化等問題。要提高服務(wù)水平、增強(qiáng)聯(lián)動力,必須要著力解決好三個問題:一是要著力解決“中梗阻”問題。“中梗阻”是影響效率、制約發(fā)展的一大頑疾,主要表現(xiàn)為對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署思想上滯后、行動上遲緩,對領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的事情敷衍了事、拖延推諉,工作節(jié)奏太慢,工作效率太低。對于這些現(xiàn)象,單位“一把手”要敢于“唱黑臉”,不做老好人,要通過完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格獎懲等措施,堅決狠剎“中梗阻”這股歪風(fēng),打通工作落實(shí)的“最后一公里”。二是要著力解決“慢作為”問題。慢作為主要表現(xiàn)為工作上拖一拖、等一等、看一看,不求無功,但求無過。問題看似小,影響卻很大。提升執(zhí)行力,必須向“慢作為”挑戰(zhàn),特別是要在群眾路線活動整改階段,重點(diǎn)根治這一現(xiàn)象,做到對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題要及時回應(yīng)、快速解決,對既定的工作部署要快馬揚(yáng)鞭、迅速推進(jìn),對工作落實(shí)不到位不及時的要快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究,全力打造“青山湖”速度。三是要著力解決“二傳手”問題。有些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,對待工作任務(wù),一級傳一級,層層轉(zhuǎn)辦,一傳了事,習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”,造成執(zhí)行效果層層遞減、流于形式。各級黨員干部要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情,思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后,守土有責(zé),守土盡責(zé),以高昂的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng)投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中去。
第四,要提升反腐震懾力。以來,黨中央站在黨和國家生死存亡的高度,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅持有腐必反、有貪必肅,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,嚴(yán)肅查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,深得黨心、深得民心。我們要旗幟鮮明地與黨中央、省委、市委保持高度一致,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底,努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是要堅決筑牢防線。隨著反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)的深入,社會上出現(xiàn)了一些議論和擔(dān)憂,一些干部思想上也產(chǎn)生了模糊或錯誤認(rèn)識。當(dāng)前,要堅決反對和防止兩種錯誤認(rèn)識:一是“反腐影響經(jīng)濟(jì)增長論”,將經(jīng)濟(jì)下行壓力歸結(jié)于反腐、反“四風(fēng)”;二是“反腐影響干部做事論”,認(rèn)為對干部管得太嚴(yán),會挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。這兩種認(rèn)識都是非常錯誤的,各級黨員干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,堅持做到自重、自醒、自警、自勵,思想上警鐘長鳴,作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,生活上嚴(yán)格要求,將廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定深化到思想上,體現(xiàn)在行動中,始終筑牢反腐倡廉思想和道德防線,始終保持清正廉潔的政治風(fēng)范。二是要堅持制度防腐。要著眼于源頭治理,堅持用制度管人、管權(quán)、管事、管錢,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。特別是對單位“一把手”、“三重一大”事項(xiàng)、村集體“三資”管理等重要崗位、重要部門、重要領(lǐng)域,進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度,做到?jīng)Q策有程序,實(shí)施有監(jiān)督,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的保障機(jī)制,讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。三是要堅定懲治腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的“三轉(zhuǎn)”要求,切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任,以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗。要從解決從嚴(yán)治黨“當(dāng)務(wù)之急”和整風(fēng)肅紀(jì)“燃眉之急”入手,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件,堅決做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。對頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。同時,要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件,堅決糾正行政審批、征地拆遷、控違拆違以及公共服務(wù)領(lǐng)域中的不正之風(fēng),努力維護(hù)好人民群眾的切身利益。
同志們,宏偉的藍(lán)圖正在展開,前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),聚焦發(fā)展,實(shí)干求變,努力走出一條符合青山湖區(qū)實(shí)際、具有青山湖區(qū)特色的發(fā)展升級新路子,為建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福青山湖打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
區(qū)委全體擴(kuò)大會議上的講話 篇2
同志們:
剛才,匡輝書記代表區(qū)委會作了一個總攬全局、務(wù)實(shí)鼓勁的工作報告,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)會議安排,我主要就經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。
一、齊心協(xié)力,攻堅克難,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好
剛剛過去的20xx年,是“”規(guī)劃的收官之年,是我區(qū)適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的一年。我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾,緊扣省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務(wù),堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動,工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰(zhàn)略定位,以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以全面深化改革為動力,以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為保障,保持定力,奮勇拼搏,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。
(一)全力加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。堅持把“穩(wěn)增長”作為頭等大事,采取各種有效舉措,積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大挑戰(zhàn),確保了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計20xx年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)完成500億元,增長9%;財政總收入完成53.38億元,增長13.2%(剔除中煙因素,同口徑增長15.8%);地方公共財政預(yù)算收入完成17.1億元,增長15.4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成586.5億元,增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值完成151億元,增長9%;社會消費(fèi)品零售總額完成183.9億元,增長15%;利用外資實(shí)際到位資金完成3.13億美元;實(shí)際利用內(nèi)資完成115.75億元,增長11.1%;外貿(mào)出口總額完成12.18億美元,增長3%。財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額和實(shí)際利用內(nèi)資等五大指標(biāo)繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長,圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
(二)著力創(chuàng)新機(jī)制,項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效提升。堅持實(shí)施大開放主戰(zhàn)略,創(chuàng)新招商方式,建立健全項(xiàng)目推進(jìn)考核機(jī)制,激活了項(xiàng)目招商的內(nèi)在動力。去年共簽約億元以上重大項(xiàng)目37個,簽約總額達(dá)159億元,其中10億元以上項(xiàng)目6個,億元以上項(xiàng)目的數(shù)量超過前年總和,簽約金額超過前兩年總和。萬達(dá)廣場、針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批規(guī)模大、輻射強(qiáng)的項(xiàng)目簽約落戶。聯(lián)眾智慧科技、江西虎門面輔料市場等一批項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年建成。強(qiáng)化重大項(xiàng)目責(zé)任推進(jìn)機(jī)制,著力推進(jìn)的134個重大重點(diǎn)項(xiàng)目中,有110個項(xiàng)目開工建設(shè),39個項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。深圳兆馳、江西品牌服飾產(chǎn)業(yè)園等4個市重大重點(diǎn)項(xiàng)目,在全市考核中合格率達(dá)100%,年度投資率排全市前列。
(三)奮力破解難題,舊改拆遷形勢喜人。堅持以大安置推動大征遷,全力解決過去安置滯后累積的大量矛盾隱患,全面打響了舊改征遷攻堅戰(zhàn)。完成土地收儲6247畝,推進(jìn)了工人新村、肖坊順外張燕村、沈橋村等21個征遷項(xiàng)目,房屋征遷總面積達(dá)143萬平米,列全市首位。特別是擱置5年之久的工人新村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利啟動,單月完成肖坊村房屋征遷近10萬平米,14天攻下塘山村沿江北大道房屋征遷1.1萬平米, 1個月完成了沈橋村萬達(dá)廣場地塊的簽約倒房工作,舊改征遷力度持續(xù)增強(qiáng)。同時,進(jìn)一步加快推進(jìn)安置房建設(shè),全年共開工建設(shè)14個安置房項(xiàng)目,其中3個安置房項(xiàng)目已經(jīng)封頂,安置房建設(shè)總面積超過200萬平米,舊改工作成效顯著。
(四)聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng),城市面貌顯著改善。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè),編制和調(diào)整了臨江商務(wù)區(qū)、羅家鎮(zhèn)、昌東工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī),配合實(shí)施了地鐵1、2號線建設(shè),以及南京東路改造、昌東大道南延、天祥大道南延等市重大重點(diǎn)工程,完成了洛陽路(一期)工程建設(shè),基本完成幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家片區(qū)5條道路建設(shè),抓好了解放路東延、廣州路東延、順外路修復(fù)等道路工程建設(shè),全面拉開了城東地區(qū)發(fā)展框架。全力推進(jìn)城市綜合管理提質(zhì)升級,大力實(shí)施24項(xiàng)專項(xiàng)整治。啟動了京東大道、北京東路等道路和示范街區(qū)改造提升工程,打造了創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園,實(shí)施了14個集貿(mào)市場改造和24個社區(qū)環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)文明建設(shè)力度,順利完成國家森林城市創(chuàng)建,深入推進(jìn)“藍(lán)天行動”,大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治“百日行動”,始終保持控違拆違的高壓態(tài)勢,有效提升了城市形象和品位。
(五)傾力推進(jìn)改革,發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。始終堅持以問題為導(dǎo)向抓改革,進(jìn)一步抓好簡政放權(quán),全面推行企業(yè)注冊登記“三證合一”,完成鎮(zhèn)街、園區(qū)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察城鄉(xiāng)一體化建設(shè),抓好了“三單一網(wǎng)”工作,全面公開“權(quán)責(zé)”清單,推進(jìn)負(fù)面清單編制和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè),切實(shí)提高了依法行政和便民服務(wù)水平。實(shí)施了公費(fèi)醫(yī)療改革。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、村級集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)等工作,有效釋放了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿。進(jìn)一步探索推進(jìn)財稅體制調(diào)整、PPP模式等工作創(chuàng)新,著力解決發(fā)展難題。實(shí)施昌東工業(yè)園區(qū)管理制度改革,激發(fā)了園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的活力。
(六)致力改善民生,百姓福祉不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)115個百項(xiàng)惠民便民利民工程和10大類惠民實(shí)事,解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)12.5萬人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500多人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3300多萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到480元、280元,發(fā)放各類救助補(bǔ)貼2600多萬元。新改擴(kuò)建學(xué)校19所,湖坊、塘山公辦幼兒園建成開園。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所大樓主體竣工,十醫(yī)院搬遷改造工程推進(jìn)順利,羅家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用;就瓿扇A源江紡、南鐵生活區(qū)“家改居”工作,解決了5個社區(qū)的辦公用房,招聘社區(qū)干部40名。完成新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)32個,解決了梧崗等6個村2.5萬人的安全飲水問題。深入開展信訪積案“百日大化解”活動,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)值班接訪、包案調(diào)處等機(jī)制,有效化解了一批信訪積案。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防排查整治,社會局面和諧穩(wěn)定。
二、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感
當(dāng)前,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜,我們既要居安思危,保持清醒頭腦,又要洞察先機(jī),增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。黨的xx屆五中全會提出,要實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。中央經(jīng)濟(jì)工作會強(qiáng)調(diào),當(dāng)前及今后一個時期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施五大政策支柱(“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底”),抓好五大任務(wù)(“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”)。這些都是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。最近陸續(xù)召開的省、市委全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議,就貫徹落實(shí)上級會議精神,謀劃實(shí)施“十三五”規(guī)劃,安排部署20xx年工作,提出了新的更高要求,這些都為我們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢,準(zhǔn)確把握工作方向,提供了基本遵循。全區(qū)上下必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省市有關(guān)會議精神,把思想、行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來,緊密結(jié)合青山湖區(qū)實(shí)際,切實(shí)做到正視新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇、推動新發(fā)展。
一方面,要正視新挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于外部環(huán)境復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,不確定因素有增無減。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加,產(chǎn)能過剩,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題突出,這些給我們穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長帶來了巨大壓力。挑戰(zhàn)來自于區(qū)域競爭比拼激烈。從全市看,區(qū)域發(fā)展重心逐步向西,城東地區(qū)在資源配置、政策支持等方面已經(jīng)落后。隨著多次區(qū)劃調(diào)整,青山湖區(qū)面積越調(diào)越小,發(fā)展空間也越來越小,加上我們發(fā)展總量大、平臺高、增長難,與其他兄弟縣區(qū)比,我們優(yōu)勢不再。特別是上次全市“三看”活動,更讓我們感受到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展的態(tài)勢,我們綜合實(shí)力在全市第一方陣的地位將面臨巨大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來自于自身發(fā)展存在不足。我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢,重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難;產(chǎn)業(yè)層次還不高,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度還要加強(qiáng);帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大項(xiàng)目偏少,項(xiàng)目支撐還不夠有力;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出,城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善;征地、拆遷、融資等瓶頸制約依然凸顯,影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。對此,我們必須保持警醒,以無畏的勇氣、克難的決心、實(shí)干的作風(fēng)來應(yīng)對挑戰(zhàn),奪取勝利。
另一方面,要把握新機(jī)遇。機(jī)遇來自于宏觀經(jīng)濟(jì)依然穩(wěn)健。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折漫長,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正在放緩,但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,中高速增長將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的主基調(diào)。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,江西后發(fā)優(yōu)勢將得到充分凸顯,加快發(fā)展還有很多潛力可挖。作為省會城市的核心區(qū)域,我們有條件成為全省發(fā)展速度較快的區(qū)域。機(jī)遇來自于政策優(yōu)勢逐步疊加。隨著國家和省市一系列重大政策的出臺,尤其是國家確定的“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè),省里確定的“龍頭昂起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,以及南昌打造核心增長極和建設(shè)國際大都市等戰(zhàn)略,都將為我區(qū)加快發(fā)展帶來眾多“機(jī)遇窗口”。加上“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以及生態(tài)、智慧發(fā)展理念的付諸實(shí)踐,這些都為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速創(chuàng)新升級注入了動力和活力。機(jī)遇來自于發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫拧=?jīng)過多年來的謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ),帶動區(qū)域發(fā)展的四大平臺建設(shè)日益加快,發(fā)展空間不斷拓展,一大批城市邊緣區(qū)域成為發(fā)展的黃金寶地。同時,產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)升級,一大批重量級工業(yè)企業(yè)正在快速成長,一大批大體量三產(chǎn)項(xiàng)目竣工開業(yè),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn),這些都為今后發(fā)展蓄足了強(qiáng)大的后勁,為我們構(gòu)筑“四強(qiáng)”夢、實(shí)現(xiàn)綠色崛起打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前,我們要切實(shí)增強(qiáng)綠色崛起的緊迫意識、率先強(qiáng)起來的爭先意識,積極搶抓機(jī)遇,主動迎接挑戰(zhàn),有效破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題,奮力跑好“十三五”這一棒,努力開啟青山湖區(qū)新一輪更好更快更大發(fā)展的“黃金時代”。
三、明確目標(biāo),堅定信心,打好“十三五”開局戰(zhàn)
20xx年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們將全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議,以及省、市委全會精神,緊緊圍繞南昌打造核心增長極,堅持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動,工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位,牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、共享發(fā)展四大重點(diǎn),實(shí)在實(shí)干,攻堅突破,奮力推動青山湖區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”。
綜合考慮各方面因素,20xx年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;財政總收入增長10%;地方公共財政預(yù)算收入增長10%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;利用外資實(shí)際到位資金增長10%;實(shí)際利用內(nèi)資增長8%;出口總額與20xx年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
為達(dá)成上述目標(biāo),我們要做到“四個堅定不移”:
(一)堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,聚焦三大建設(shè),不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。青山湖區(qū)要“重振雄風(fēng)”,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)起來”,必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。今年要著力聚焦項(xiàng)目、平臺、產(chǎn)業(yè)三大建設(shè),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供動力、拓寬平臺、集聚能量。一是聚焦項(xiàng)目建設(shè)。堅持把項(xiàng)目作為推動產(chǎn)業(yè)升級的動力引擎,大力實(shí)施大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新招商方式,著力引進(jìn)一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有利于壯大支柱產(chǎn)業(yè)、輻射帶動能力強(qiáng)的重大重點(diǎn)項(xiàng)目。要不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),破解項(xiàng)目難題,確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年,要力爭新簽約并注冊重大項(xiàng)目35個,其中1-10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個,10-20億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個,超20億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個,力爭全年項(xiàng)目開工率和竣工率都超過85%。二是聚焦平臺建設(shè)。加速推進(jìn)四大平臺建設(shè),不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。臨江商務(wù)區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)土地回購,加快國企搬遷,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。幸福渠流域要重新啟動省電視臺數(shù)字節(jié)目制作中心建設(shè),引進(jìn)一批配套的文化影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造集“影視基地、紅歌主題公園、汽車影視城”三位一體的影視中心。羅家昌東片區(qū)要加快編制完成羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,著力引進(jìn)電子信息、新能源、新材料等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造南昌城東新型產(chǎn)業(yè)基地。同時,要全力爭取羅家昌東片區(qū)土地封閉運(yùn)行政策,加快天祥大道南延工程建設(shè),加速羅家地區(qū)整體開發(fā)步伐。中心鎮(zhèn)域要以舊改為抓手,整合盤活低效用地,提升建成區(qū)開發(fā)建設(shè)水平,特別是要積極與市國資委、昌工控股等單位合作,推進(jìn)一批老企業(yè)的二次開發(fā)利用。三是聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要堅持主要精力、優(yōu)勢資源和考核導(dǎo)向向產(chǎn)業(yè)集中。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,既要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),又要做大做強(qiáng)本土企業(yè),全面提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動工業(yè)企業(yè)集群發(fā)展,重點(diǎn)打造針織服裝和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞打造500億針織服裝產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo),加快推進(jìn)中國(江西)針織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西品牌服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),力推針織服裝產(chǎn)業(yè)由“加工貼牌型”向“品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。要圍繞打造百億電子信息產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo),加快推進(jìn)南昌電子信息(LED)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè),把昌東工業(yè)園區(qū)建成南昌“光谷”的重要組成部分。要推動現(xiàn)代商貿(mào)繁榮發(fā)展,以現(xiàn)有的大體量城市綜合體為支點(diǎn),加快推進(jìn)華潤萬象匯、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目建設(shè),輻射帶動周邊商業(yè)街區(qū)繁榮發(fā)展,著力打造地鐵經(jīng)濟(jì)帶。要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展,進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策,整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源,以好吖好、魅絲蔻等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托,加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”,輻射帶動實(shí)體企業(yè)“觸網(wǎng)升級”,形成電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、融合發(fā)展的良好局面。
(二)堅定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打好三場戰(zhàn)役,不斷提升城市品質(zhì)。青山湖區(qū)正處在加速城市化、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵階段,我們要堅持以規(guī)劃為龍頭,抓建設(shè)拉框架,抓改造換面貌,抓管理提形象,逐步消除城鄉(xiāng)差距,真正把城東片區(qū)打造成為現(xiàn)代高品質(zhì)都市新區(qū)。今年,要全力打好三場攻堅戰(zhàn):一是打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)。要圍繞打造覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代交通體系,進(jìn)一步拉開城東道路框架。全力配合地鐵2、3號線、洪都大道高架橋、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重點(diǎn)工程建設(shè),著力抓好幸福渠流域起步區(qū)11條道路和羅家昌東片區(qū)5條道路的掃尾工程,盡快竣工解放路東延、順外路維修改造等工程,啟動廣州路東延和天香路建設(shè),打通京華路、昌富路等“斷頭路”,努力構(gòu)建大開放城市發(fā)展格局。二是打好舊改征遷攻堅戰(zhàn)。要深入推進(jìn)“舊城改造三年強(qiáng)攻計劃”,以房屋大征遷、建設(shè)大安置推進(jìn)城東形象大提升、群眾生活大改善。加快完成20xx年舊城改造項(xiàng)目的征遷掃尾,快速啟動和推進(jìn)火車站南側(cè)規(guī)劃路、辛家庵村、殷王村、梁萬村等一批舊城改造項(xiàng)目。進(jìn)一步完善安置房建設(shè)責(zé)任推進(jìn)機(jī)制,加快推進(jìn)幸福渠流域起步區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、南鎮(zhèn)村等安置房建設(shè),啟動李巷村、涂黃村、肖坊村等安置房建設(shè),著力鞏固“以安促拆、拆安并舉”的良好局面。三是打好城市管理攻堅戰(zhàn)。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市綜合管理目標(biāo),以鞏固國家文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果為抓手,加快建立常態(tài)、常新、長效的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城市綜合管理提質(zhì)升級。加快城市管理機(jī)制體制改革,推動城市管理重心下移,成立區(qū)綜管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理工作,構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市長效管理體制。加快完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施,改造提升南京東路、京安路等道路的綠化景觀,抓好薄弱社區(qū)環(huán)境綜合整治,啟動一批垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),全面推廣使用全密閉建筑垃圾運(yùn)輸車。大力開展市容環(huán)境和暢通城區(qū)道路交通專項(xiàng)整治,努力打造暢通城區(qū)道路交通示范區(qū)。繼續(xù)保持拆違控違的高壓態(tài)勢,堅決維護(hù)城市開發(fā)建設(shè)的良好秩序。
(三)堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新,突出三大導(dǎo)向,不斷激發(fā)發(fā)展活力。要從社會最關(guān)注的領(lǐng)域抓起,從制約發(fā)展最突出的問題改起,創(chuàng)新工作機(jī)制體制,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。一是突出提升效能抓改革。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革,完成“三單一網(wǎng)”建設(shè),建立健全清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制,進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)功能,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。妥善抓好公務(wù)用車改革。深化行政審批制度改革,推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管,更大程度激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)抓好村級集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革,進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度,充分釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋6峭怀黾ぐl(fā)活力抓改革。按照“政府保基本、市場促多元”的原則,大力激發(fā)民間投資活力,積極推動項(xiàng)目籌資渠道和方式多樣化。積極引導(dǎo)社會力量參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè),以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資,探索政府與社會資本之間的合作模式,建立健全利用民資建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制。進(jìn)一步加大政府購買公共服務(wù)力度,引導(dǎo)社會組織有序進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。今年,要力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老等方面啟動一批項(xiàng)目試點(diǎn)。同時,進(jìn)一步調(diào)整完善鎮(zhèn)街、園區(qū)財政體制,持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)抓改革。大力構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系,加大供給側(cè)改革力度,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策高地”。充分依托“華安699”文化產(chǎn)業(yè)園和區(qū)內(nèi)現(xiàn)有孵化器,加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚,構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,鼓勵科技人員和創(chuàng)客人才入駐創(chuàng)業(yè)。積極提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺,通過設(shè)立眾創(chuàng)資金、財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、小額擔(dān)保貸款等方式,加快形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持體系,分散“眾創(chuàng)”風(fēng)險。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,掀起“精英創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”的熱潮,釋放“眾創(chuàng)”潛能。
(四)堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展,抓好三大重點(diǎn),不斷促進(jìn)社會和諧。保障和改善民生是推動共享發(fā)展的落腳點(diǎn)。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新民生工作機(jī)制,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),把有限的資金更多地投向民生領(lǐng)域特別是農(nóng)村基層一線,多做一些“可以為”、“必須為”的事,讓百姓更多地感受到改革發(fā)展的成果。一是提升公共服務(wù)水平。堅持推進(jìn)公共服務(wù)均等化,盡最大努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。全面提高教育質(zhì)量,推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年建設(shè)行動計劃,促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)高效均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè),廣泛開展全民健身活動。大力實(shí)施文化惠民工程,不斷完善公共文化服務(wù)體系,打造特色文化旅游品牌。著力提高公共醫(yī)療服務(wù)水平,進(jìn)一步增強(qiáng)村(社)衛(wèi)生服務(wù)功能,推動流動人口均等化服務(wù)和管理。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,盡快運(yùn)營區(qū)星級老年公寓,打造一批居家養(yǎng)老服務(wù)站。二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。深入推進(jìn)“藍(lán)天、清流、凈土”行動,持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排,嚴(yán)控能源消耗總量、排污總量。扎實(shí)開展水系專項(xiàng)整治,抓好區(qū)域內(nèi)“一江一河兩渠三湖”流域環(huán)境的綜合治理,打造綠色親水景觀帶。嚴(yán)格依法打擊環(huán)境違法行為,大力開展小餐飲、垃圾焚燒、環(huán)境違法企業(yè)等專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程,持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,提升全民生態(tài)環(huán)保意識。三是鞏固和諧穩(wěn)定局面。深入創(chuàng)建“法治青山湖”、“平安青山湖”,堅持依法打擊各類違法犯罪活動,著力完善社區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè),加快推進(jìn)“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程建設(shè),構(gòu)建立體化社會治安防控體系,穩(wěn)步提升公眾安全感。深入創(chuàng)建“和諧青山湖”,進(jìn)一步強(qiáng)化信訪層級責(zé)任制,加大信訪問題排查和矛盾糾紛調(diào)處力度,妥善解決群眾合理訴求,有效化解信訪積案。加強(qiáng)生產(chǎn)、建筑、消防、交通、醫(yī)療、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,堅決預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生,營造和諧穩(wěn)定的社會局面。
最后,就當(dāng)前的工作我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):一要按照全面完成目標(biāo)任務(wù)的要求,抓好20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)的收尾,特別是百項(xiàng)惠民便民利民工程和十大類民生實(shí)事,沒有辦結(jié)的要加快推進(jìn),堅決兌現(xiàn)承諾。同時,這個月也是考核評比期,各級各部門要加強(qiáng)與上對接,確保青山湖區(qū)在省市贏得應(yīng)有的名次和地位。二要圍繞20xx年全年工作目標(biāo),早安排、早實(shí)施,重點(diǎn)是要抓牢項(xiàng)目招商,抓緊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,確保今年工作實(shí)現(xiàn)“開門紅”。三要在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展安全隱患、社會矛盾的排查整治,確保安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定。特別是年關(guān)臨近,對農(nóng)民工工資清繳問題,勞動監(jiān)察部門與各地要上下聯(lián)動,將工作前置,確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置到位。四要全力做好國家文明城復(fù)檢的迎檢工作,持續(xù)抓好城市管理各項(xiàng)工作,全面提升市容市貌,為群眾營造一個干凈、有序、文明的城市環(huán)境。五要開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動,切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活。六要做好節(jié)假日期間各項(xiàng)工作,安排好群眾節(jié)日文化生活,積極營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。七要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日應(yīng)急值班制度,確保重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位24小時工作不缺位。
同志們,新的一年,我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重,肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅克難、勤勉實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)青山湖區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
區(qū)委全體擴(kuò)大會議上的講話 篇3
同志們:
按照縣委會的安排,我就全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作講三個方面意見:
上半年經(jīng)濟(jì)形勢
今年上半年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省直管工委和省直有關(guān)部門指導(dǎo)和支持下,全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署,團(tuán)結(jié)拼搏,努力工作,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,也實(shí)現(xiàn)了直管開局以后新的謀篇布局。上半年的經(jīng)濟(jì)形勢,可以用12個字進(jìn)行概括:理性回歸、平穩(wěn)運(yùn)行和趨勢向好。
第一個特點(diǎn)理性回歸體現(xiàn)在3個方面,一是區(qū)間合理。今年上半年,全縣實(shí)現(xiàn)GDP113.99億元,增長8.6%,高于全國7%的增速1.6個百分點(diǎn),高于全省7.8%的增速0.8個百分點(diǎn),和鄧州市并列直管縣第六名,也站穩(wěn)了固始平常的位次。二是回歸及時。全縣第一季度生產(chǎn)總值增長6.1%,從縣委、縣政府到各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),都是非常憂心的。通過二季度采取的一系列行之有效的工作措施,實(shí)現(xiàn)了8.6%的經(jīng)濟(jì)增速,比一季度提高了2.5個百分點(diǎn),及時回歸到正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顟B(tài),也遏制了一季度的低速態(tài)勢。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例是25.2:36.4:38.4,第一次出現(xiàn)了“三二一”的結(jié)構(gòu),和全國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本相同。這個結(jié)果非常難得,大家不要小看它。一產(chǎn)增加值28.69億,增長4%,比一季度下降0.1個百分點(diǎn);二產(chǎn)增加值41.55億,增長9.9%,較一季度上升0.4個百分點(diǎn);三產(chǎn)增加值43.74億,增長11.1%,較一季度上升7.8個百分點(diǎn)。有升有降比較理想,一降兩升的局面有效拉動了GDP的增長。我們能止低為高,實(shí)現(xiàn)理性回歸,這是縣委、縣政府年初包括二季度以來采取一系列措施的結(jié)果,是經(jīng)濟(jì)主管部門積極主動作為的結(jié)果,是各個企業(yè)開足馬力生產(chǎn)、加快發(fā)展的結(jié)果,是目標(biāo)監(jiān)控部門對各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)的結(jié)果,也是金融部門加大支持力度的結(jié)果。
第二個特點(diǎn)是平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行是很不容易的,從一季度來看我們是在搖擺中,有搖擺就會有震動。所謂平穩(wěn)運(yùn)行是相對經(jīng)濟(jì)的大起大落,相對數(shù)字的忽高忽低,相對指標(biāo)的有好有壞。我們都希望經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展,希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)沒有大的塌陷和難以愈合的“傷口”。從一二三產(chǎn)以及各項(xiàng)工作來看,我們上半年實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外,總體來看,今年是風(fēng)調(diào)雨順,老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬畝,增長0.3%,小麥產(chǎn)量18.1萬噸,增長1.7%,秋糧長勢良好豐收在望。204省道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊和植樹基地建設(shè)有序推進(jìn),畜牧以及農(nóng)業(yè)其他各方面也保持了好的態(tài)勢。二是工業(yè)保持先進(jìn)位次。全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35.92億,增長9.6%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值26.23億,增長11.9%,比省里8.5%的增速高了3.4個百分點(diǎn),比信陽市10%的增速高了1.9個百分點(diǎn),比直管縣9.8%的增速高了2.1個百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增速位居直管縣第二位,保持住了去年的良好位次。三是三產(chǎn)繁榮活躍。社會消費(fèi)品零售總額68.32億,增長13.6%,比省里高了1.4個百分點(diǎn),比信陽市和直管縣均高了0.4個百分點(diǎn),增速位居直管縣第三位。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū),累計完成投資17.5億;旅游項(xiàng)目完成投資5900萬,占全年任務(wù)目標(biāo)的60%以上。四是財政收支平衡。財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”,目前反映的是“晴天向好”。公共財政收入完成5.59億,增長11%,增速位居直管縣第六位。財政收入方面,我們年初是比較擔(dān)心的,但經(jīng)過半年努力,實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。其中,國稅收入1.84億,增長31.2%;地稅收入3.73億,增長10.5%,受“營改增”影響,地稅有一部分劃歸了國稅,但總體來說都是增長的。全縣公共服務(wù)等8項(xiàng)支出完成25.16億元,增長15%,扭轉(zhuǎn)了一季度負(fù)增長的不利局面。特別是上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都實(shí)現(xiàn)了財政收入時間過半任務(wù)過半的目標(biāo),去年開政府全會的時候很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是負(fù)增長。今年大家重視這個問題扭轉(zhuǎn)了不利局面。五是人民生活持續(xù)改善。今年年初,縣委、縣政府對各部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算安排是比較細(xì)致的,本著保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的支出原則,對各項(xiàng)民生的保障基本到位。扶貧攻堅持續(xù)推進(jìn),民生實(shí)事越辦越多。六城聯(lián)創(chuàng)、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、改水改廁及再就業(yè)等各項(xiàng)民生工作也在扎實(shí)推進(jìn)。上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11244元,增長9.5%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4748元,增長11%。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加快發(fā)展勁頭都很足,都在明爭暗賽。上半年綜合目標(biāo)得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城,最高分值達(dá)到了70多分,但是最低的只有30多分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過來看,排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是有一些發(fā)展的項(xiàng)目在支撐,并且很多事情辦的都不錯。不僅是縣定的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作落實(shí)的比較好,而且重點(diǎn)民生工程比如說敬老院的建設(shè)、招商引資的發(fā)展以及項(xiàng)目的建設(shè),都有增長點(diǎn)。有增長點(diǎn)才有發(fā)展的速度,才有財政收入的總量,才有財政收入的增量,才有農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的提高,才有三上企業(yè)的入庫。沒有增長點(diǎn)就沒有發(fā)展,沒有增長點(diǎn),其它方面的增進(jìn)都是空話。
第三個特點(diǎn)是趨勢向好。固始的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有動力加速度,我們只要保持好的發(fā)展趨勢和勢頭,就能氣勢如虹地將經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)發(fā)展工作向前推進(jìn)。趨勢向好體現(xiàn)在3個方面,一是三駕馬車?yán)瓌佑辛ΑHh上半年固定資產(chǎn)投資完成79.57億,增長19.4%,比省和直管縣高了3.7個百分點(diǎn),比信陽市高了1.2個百分點(diǎn),增速位居直管縣第四位。其中,房地產(chǎn)投資完成12.0億,增長19.5%;項(xiàng)目投資完成67.5億,增長19.4%。上半年完成億元以上投資項(xiàng)目38.98億,增長33.4%。省定A類項(xiàng)目4個,完成投資7.19億,占年度計劃51.4%;B類項(xiàng)目10個,完成投資7.89億,占年度計劃52.6%,均實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。“七十”工程完成投資20.37億。第二駕馬車是消費(fèi)。消費(fèi)總體穩(wěn)定增長,并且物價波動比較溫和。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲1.6%,八大類消費(fèi)品及服務(wù)類消費(fèi)指數(shù)6升兩降。上半年,全縣新上牌機(jī)動車4768輛,比去年同期增加1200多輛,增長33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛,這也是消費(fèi)市場積極的一個變化,也是一個非?陀^的反映。大家如果連基本消費(fèi)品、生活品都消費(fèi)不起,不會有錢買汽車。大型商場和各專業(yè)市場比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專項(xiàng)資金加強(qiáng)電子商務(wù)的培訓(xùn)和電子商務(wù)信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物流、快遞等迅速發(fā)展。第三駕馬車是進(jìn)出口。今年上半年,進(jìn)出口相對比較穩(wěn)定,比去年的形勢要好。進(jìn)出口總額2470萬美元,比去年同期增速提升34.8個百分點(diǎn)。去年下降幅度達(dá)到了50%多,今年下降幅度較小,從目前形勢看進(jìn)出口完成全年目標(biāo)任務(wù)希望很大。二是要素保障給力。第一,金融信貸支持給力。上半年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額340.4億,增長13.66%,在直管縣列第五位;各項(xiàng)貸款余額149.1億,增長9.96%,在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億,新增存貸比37%,也在直管縣列第五位。固始的金融特點(diǎn)是金融生態(tài)高地打造的比較好, 銀行的錢比較多,每年貸出去的錢也比較多。一方面說明金融部門加大了信貸支持力度,另一方面也說明有一些好的項(xiàng)目在固始落地投產(chǎn)。但是要看到目前存貸比在全省來說還是比較低的,說明我們還缺乏一些好的投融資機(jī)制和好的金融產(chǎn)品,也缺乏一些好的企業(yè)品牌讓金融部門進(jìn)行扶持。上半年金融市場融資完成3.59億,增長18.87%,這也是一個新的積極的變化。去年以來我縣和全省五家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,并且取得了一些突破,今年民生銀行、洛陽銀行、中原農(nóng)業(yè)保險等相繼在固始落戶。其中,民生銀行值得表揚(yáng),雖然還沒有正式開業(yè),但上半年已經(jīng)向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平臺進(jìn)一步壯大,政府主導(dǎo)并發(fā)起成立三創(chuàng)股份投資有限公司,就是想建立一支大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、本地創(chuàng)造的金融服務(wù)平臺。另外我們還規(guī)劃了12個PPP投資項(xiàng)目,這些都表明金融支持比較給力。第二,電力保障給力。上半年全社會實(shí)現(xiàn)用電量4.9億度,增長4%,其中工業(yè)用電1.68億度,增長11.8%,較一季度6%的增速提高了近6個百分點(diǎn)。用電量多少是社會發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的一個直觀反映。第三,房地產(chǎn)投資比較穩(wěn)定。今年住建部門新辦理備案項(xiàng)目5個,總建筑面積48.3萬平方米,增長19.5%,商品房銷售面積增長30.5%。上次省里召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會通報了有6個省轄市的房地產(chǎn)投資是負(fù)數(shù),還有幾個省轄市今年土地沒有供應(yīng)出一畝。說明我們在這樣一個大的經(jīng)濟(jì)背景下,特別是經(jīng)濟(jì)下行房地產(chǎn)不景氣的情況下,保持了投資的相對增長是很不容易的。今年縣政府已經(jīng)研究并出臺了加快房地產(chǎn)市場發(fā)展的14條意見,我和崔主任、蘇縣長主持召開城建協(xié)調(diào)會就多達(dá)十幾次,大部分也是解決房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃問題、建設(shè)問題以及歷史遺留問題,便于房地產(chǎn)企業(yè)開工建設(shè),保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。三是項(xiàng)目招商建設(shè)發(fā)力。大家的項(xiàng)目意識和項(xiàng)目氛圍在增濃。今年年初,縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的 “一抓一”項(xiàng)目,從縣里處級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)手里都有抓手,縣里專門成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等五大指揮部指導(dǎo)開展工作。“七十”工程具體到項(xiàng)目是116個,有些項(xiàng)目還在走規(guī)劃、拆遷、土地報批、招投標(biāo)等程序,目前有投資進(jìn)度的是87個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“一抓一”項(xiàng)目已經(jīng)全面開工,完成投資3.4億,占總投資的55.7%。“七十”工程和“一抓一”項(xiàng)目雖然有快有慢,但只要方向正確、路子正確,只要大家全力以赴來抓,離我們完成“七十”工程和“一抓一”項(xiàng)目就為時不遠(yuǎn)。上半年全縣27個縣直單位爭取項(xiàng)目238個,資金10個億。其中農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、糧食局、水利局、水產(chǎn)局、公用事業(yè)中心以及衛(wèi)生局已經(jīng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù),交通局、財政局已經(jīng)完成任務(wù)的95%,農(nóng)開辦、畜牧局、供銷社和文廣新局完成50%以上。
今年史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作成績不錯,三期工程全面啟動,20xx畝征地工作正在有序推進(jìn),80%以上的群眾補(bǔ)償已經(jīng)到位。招商引資成果比較明顯,新招引項(xiàng)目8個,1個已經(jīng)開工,7個正在積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備開工,其年度目標(biāo)非常明確,就是要完成總投資55億元,實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入70億、入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)65家的目標(biāo),拉近與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的距離。同時,我們致力于招商引資方式的轉(zhuǎn)變。我們也總在思考,招商引資抓了這么多年,不僅是固始在抓,別的地方也在抓,各縣各地都在抓,有的地方能招引來大的企業(yè),有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能升到一星,甚至鄭州的兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已在向六星級邁進(jìn),為什么我們還在為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向一星級邁檻升星而奮斗?我們的招商引資怎么無中生有,招引來頂天立地的大個頭企業(yè),招引來具有一定市場競爭力甚至在國內(nèi)、國際都具有競爭力的名牌產(chǎn)品過來?我們一直在苦苦思索,也在努力探求,希望在大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目、園區(qū)性項(xiàng)目上進(jìn)行破題。所以,我們今年嘗試了一些招商引資的新模式,一是跟蹤了園區(qū)的集成招商,特別是臺商工業(yè)園和東莞產(chǎn)業(yè)園,我們通過抓好這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉(zhuǎn)變。為此,我們成立了三創(chuàng)投資公司,目前正在籌備8月22號在鄭州,組織三創(chuàng)投資公司的招股說明會和固始社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會,準(zhǔn)備邀請四面八方的固始商會和成功人士到鄭州共謀發(fā)展固始的資本市場和總部經(jīng)濟(jì)。三是從“引鳳”向“筑巢”轉(zhuǎn)變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個、西招一個,哪有線索往哪里跑,不去還不行,沒有能夠?qū)崿F(xiàn)以逸待勞、事半功倍這么一個效果。通過去年以來海燕縣長的積極對接,我們今年和金睿財富集團(tuán)已經(jīng)接觸了4次,包括上星期我們帶領(lǐng)縣財政、稅務(wù)、金融、住建、國土、投資公司等有關(guān)部門到安徽的蒙城、渦陽、壽縣等地考察汽車產(chǎn)業(yè)園,人家的產(chǎn)業(yè)基地在安徽,但資本市場基地卻在深圳。我們又到深圳進(jìn)行考察,目前已經(jīng)有一個投資合作框架協(xié)議,要按照裝備機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個方向來打造我們固始的汽車產(chǎn)業(yè)園,產(chǎn)業(yè)、資本一塊入駐這個產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)我們縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園中園。我們現(xiàn)在在努力做這件事情,雖然還沒有正式簽協(xié)議,但提前給大家吹個風(fēng),一方面希望大家理解我們招商引資發(fā)展新方式、新模式的變化,另一方面也希望今天參會的金融部門積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū),從而解決我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出、骨干企業(yè)還不夠頂天立地的問題,也解決我們名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品不突出的問題。很多東西需要我們大膽的嘗試,如果按部就班地來招商,每年有增長、每年企業(yè)有發(fā)展,哪一天我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能上幾個鼓舞人心的大項(xiàng)目,才能被工廠布滿?大家都很著急,但我們在政策框架范圍內(nèi)、在法律框架范圍內(nèi)、在縣財力范圍內(nèi)嘗試一下,我覺得還是值得的。四是發(fā)揮優(yōu)勢定向招商。原來謀劃的啤酒項(xiàng)目,我們今年去了一趟青島啤酒廠,找到了青島啤酒的老總,人家也愿意來固始進(jìn)行考察,方健主任目前正在積極對接這個事情。我們還去了上海旺旺集團(tuán),希望固始和旺旺集團(tuán)連接起來,實(shí)現(xiàn)固始稻米主產(chǎn)區(qū)的糧食深加工,只要有一個企業(yè)、一個產(chǎn)品能貼上旺旺集團(tuán)的牌子,就是我們農(nóng)副產(chǎn)品深加工的一個小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進(jìn)行對接,仍需要反復(fù)的磨合。今年為解決城區(qū)垃圾圍城的問題,引入了垃圾資源無害化處理項(xiàng)目,這個項(xiàng)目為我們的六城聯(lián)創(chuàng)、城區(qū)垃圾的解決,包括縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的處理探索了一個新路,并且它是我們縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個實(shí)實(shí)在在增加產(chǎn)值、增加稅收的工廠。我們的汽車、家具、三產(chǎn)、物流等方面,目前已經(jīng)達(dá)成意向的有“居然之家”家具商家等,很快就要在固始進(jìn)行落戶,還有一些投資正在協(xié)商中。還有我們的物流企業(yè)、汽車市場,都比較零散,需要在用地、城市規(guī)劃等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局,我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮(zhèn)和方集鎮(zhèn)的兩個光伏發(fā)電項(xiàng)目以及祖師的中電光伏項(xiàng)目,都在積極向前推進(jìn),以上就是我們今年上半年經(jīng)濟(jì)工作三個方面的形勢分析。
今年以來,全縣上下的廣大干部,不論是縣直干部,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,還是垂直部門的干部,都表現(xiàn)出來了好的工作作風(fēng)、好的工作姿態(tài)和好的工作精神,好的工作經(jīng)驗(yàn)也出了不少,很多同志帶病堅持工作,有的同志節(jié)假日仍在工作,在6月27日-28日的抗洪救災(zāi)中,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都在一線進(jìn)行指揮,在關(guān)鍵時刻挺身而出,精神難能可貴,特別是在我們直管縣很多的政策,包括干部政策都沒到位的情況下,大家本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對固始發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,任勞任怨、無怨無悔地工作,這都需要充分肯定,也是我們今年上半年能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展的一個可靠保證和精神支撐。
在肯定我們上半年總體成績的同時,要看到有五個方面的問題。一是穩(wěn)增長的任務(wù)還比較艱巨。我們雖然取得了8.6%的發(fā)展增速,但是信陽市的平均發(fā)展增速是9%,列全省18個省轄市第二位,且9%的GDP增速是把固始計算在內(nèi)的,如果我們GDP增速能夠達(dá)到9%的話,信陽市平均發(fā)展增速肯定能超過9%,事實(shí)上我們把信陽市的經(jīng)濟(jì)增速拉下了一點(diǎn)。在直管縣中,長垣經(jīng)濟(jì)增速9.9%,比我們高1.3個百分點(diǎn),讓我們非常羨慕;和我們經(jīng)濟(jì)水平差不多的新蔡,上半年的發(fā)展增速也達(dá)到了9%。下半年,包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發(fā)展增速,不確定的因素很多,還需要大家付出艱辛的努力。二是項(xiàng)目落地還很緩慢,開工率不足。在“七十”工程中,工業(yè)項(xiàng)目20個、總投資9億元,但是上半年完成投資不到2億元,僅占全年計劃的22%。史河灣有4個“七十”工程項(xiàng)目,今年上半年進(jìn)度比較快,有1個已經(jīng)建成,有3個達(dá)到75%以上,但是我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的20個工業(yè)項(xiàng)目還需要快馬加鞭,還需要打攻堅戰(zhàn),還需要我們包項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位到一線去現(xiàn)場辦公。三是財政增收難度加大。和新蔡的稅收比較了一下,去年上半年新蔡的稅收只占固始的一半,但是今年上半年新蔡稅收達(dá)到了3.5億,我們是5.6億,已經(jīng)比我們的一半還要多一些,我們下半年財政增收的難度還會更大,特別是我們房地產(chǎn)的稅收占比是67.5%左右,下一步隨著“營改增”和一次性稅源征收完畢,經(jīng)濟(jì)下行的壓力加劇,有些項(xiàng)目能不能實(shí)現(xiàn)開工、有些固定資產(chǎn)投資能不能完成、有些企業(yè)能不能開足馬力生產(chǎn)形成產(chǎn)能、形成稅收,都是不確定因素、都是問號,也給我們財政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%,比去年同期提高2.8個百分點(diǎn),但是我們企業(yè)融資難的問題還比較突出。像楊山煤礦技改工程,好多國有、商業(yè)銀行都不支持,珠江銀行態(tài)度非常好,但也有一個支持角度的問題,楊山煤礦搞幾年了,包括改革遺留問題的處理,都很不容易,投資商已經(jīng)投了9000多萬,現(xiàn)在就差700多萬,我們拉一把,今年年底就能投產(chǎn),就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)稅收。所以,我們金融部門在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融支持力度等方面還是要開闊視野。五是可圈可點(diǎn)的工作亮點(diǎn)還不夠亮。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),你最閃光的東西是什么,是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還是三產(chǎn)物流業(yè)的發(fā)展、集貿(mào)市場的興盛、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、旅游業(yè)的突破?我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)在哪?大家可以捫心自問,可以看一下。從我們縣里來說,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委來說,我們的工作確實(shí)要出一些亮點(diǎn)、出一些出彩的地方來鼓舞我們的斗志,出一些有典型示范引領(lǐng)的東西。
關(guān)于今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢,我借用一句詩來總結(jié): “山窮水復(fù)疑無路,柳暗花明又一村”。
二、當(dāng)前主要任務(wù)
當(dāng)前,7月份已經(jīng)快過去了,一年已經(jīng)過了一大半,滿打滿算還有5個月時間,全面完成今年年初制定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),責(zé)任非常重大,任務(wù)也是非常艱巨,矛盾問題還是比較多的,需要我們大家統(tǒng)一思想,堅定信心,團(tuán)結(jié)拼搏,排難前進(jìn)。
一要提振發(fā)展信心。我們上半年的工作充分說明了我們的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可控和增長可期,也說明了我們只要掌握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏、研判好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面,就能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。同時也說明了我們各級干部都在干事創(chuàng)業(yè),堅定了我們進(jìn)一步加快發(fā)展的信心。信心來自我們的成績,來自于我們的干勁,來自于我們的創(chuàng)新創(chuàng)造。要完成全縣目標(biāo)任務(wù),首先要保持一個良好的精神狀態(tài),饃要一口一口地吃,事要一件一件地辦,仗要一場一場地打。在座的同志,既要理解縣委、政府的意圖,也要教育引導(dǎo)好廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè),希望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委的干部要多一些落實(shí)少一些表態(tài),表態(tài)表的再多,不落實(shí)等于沒表態(tài),還不如不表態(tài);要多一些實(shí)干少一些評論,干干看看,干了再說;要多一些鼓勵少一些埋怨,各自的基礎(chǔ)條件有好有壞,工作的安排部署、輕重緩急不盡相同,要相互鼓勵,共同發(fā)展,不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣,固始的干部是能干事、有志氣的,但是我希望大家要丟掉身上的暮氣,凡是損害固始形象、詆毀固始人精神的東西,大家千萬不要傳播,一定要進(jìn)行抵制。
二要提速項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最終要靠項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果也反映在這些項(xiàng)目上。所以,我們今年最重要的、提綱挈領(lǐng)的工作還是我們的A類項(xiàng)目、B類項(xiàng)目、“七十”工程和“一抓一”工程。但是光抓這些,還是不夠的,有些項(xiàng)目還要抓,包括我們的集聚區(qū)建設(shè),作為領(lǐng)導(dǎo)層面要抓好三個方面。一是在建的項(xiàng)目要抓進(jìn)度。特別是“七十”工程里的在建項(xiàng)目一定要抓進(jìn)度,不能光在辦手續(xù)、設(shè)計圖紙、征地拆遷、土地報批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)弄過來弄過去,老百姓看的是結(jié)果不是過程,真正希望看到的還是項(xiàng)目在如火如荼的建設(shè)。當(dāng)然,有啥問題要解決啥問題,項(xiàng)目建設(shè)決不能搞馬拉松,不能一說“七十”工程、“一抓一”工程,就是十二月份完成,誰能保證十二月份一定完成?所以很多項(xiàng)目要往前趕,完成了把精力騰出來干別的項(xiàng)目。二是招商項(xiàng)目要抓落地,F(xiàn)在所有的招商項(xiàng)目都有處級領(lǐng)導(dǎo)在盯著,但是一定要加大落地的力度?蜕逃袝r催我們,我都感覺不好意思,我們要做到整天催投資商,你要是真的想到固始投資,我們就真的給你服務(wù),就整天催你抓緊把項(xiàng)目在固始落地。如果哪個項(xiàng)目等到投資商催我們抓緊落地的時候,就說明我們工作沒有做到位。我們催人家就說明我們一切工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒就等著你來落地。經(jīng)常有同志說,“這個事快了”“馬上就可以”等等。什么叫“馬上就可以”?就是說項(xiàng)目所有的前期工作包括手續(xù)都辦完了,說明天開工,明天就可以開工,這才叫“馬上就可以”。三是謀劃的項(xiàng)目要抓跟蹤。今年謀劃了很多項(xiàng)目,包括“一港”“一站”“一岸”的建設(shè)和高鐵的建設(shè),縣發(fā)改委一直在盯著。還有淮河大橋的建設(shè),阜陽現(xiàn)在有一個發(fā)展規(guī)劃,為打開其向南大通道,專門安排了阜南縣政府到固始進(jìn)行對接,想和固始一塊把淮河大橋修通。如果修通后,我們到阜陽去也就是1個小時的車程,今后鄭合高鐵開通后走阜陽到鄭州很方便。當(dāng)然,爭取高鐵能在固始設(shè)站,這是我們孜孜以求的目標(biāo),始終也不會放松的。還有史河三橋,省交通廳已經(jīng)批了1800萬元的項(xiàng)目支持,我們從縣財政債轉(zhuǎn)貸里安排一部分資金,把橋兩邊的引路引橋建設(shè)同時進(jìn)行,不是今年的項(xiàng)目但是今年也要干,要往前趕。還有史河灣史河橋建設(shè)也得和葉集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一起謀劃,還有白果沖水庫、秀水南湖建設(shè)、縣城供水工程等項(xiàng)目建設(shè),這些項(xiàng)目的謀劃要一步一個腳印堅實(shí)的向前走,要有“楔釘子”的精神,不能只說不做。我們抓項(xiàng)目、抓“七十工程”、抓A類B類項(xiàng)目,打個比方,就要當(dāng)做自己的事情辦,既然你是第一責(zé)任人,項(xiàng)目就是你的。抓項(xiàng)目要像裝修自己家房子一樣精心。大家裝修自己家的房子都是非常精心,材料挑了又挑,設(shè)計改了又改,每天要去看好幾次。抓項(xiàng)目要像關(guān)心自己的孩子上學(xué)就業(yè)一樣操心。誰不關(guān)心自己的孩子?大家都有這份責(zé)任,抓工作、抓項(xiàng)目也要像關(guān)心自己孩子一樣的操心。抓項(xiàng)目要像陪父母親屬檢查身體一樣用心。能達(dá)到這三個“心”我覺得項(xiàng)目都能抓上去,我完全相信。這也體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,是不是我們做人能做到這么實(shí)了?是不是我們謀事能做到這么實(shí)了?是不是我們干事創(chuàng)業(yè)能做到這么實(shí)了?
三要提升調(diào)控力度。關(guān)于調(diào)控,我認(rèn)為在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府有大有作為、大有可為的空間,能助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,政府就像地球的“支點(diǎn)”,給你一個 “杠桿”,有時候就能撬動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是加大目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控力度。今年大家都知道我們沒有下發(fā)綜合性的目標(biāo),但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標(biāo)。像這次上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展排序,每個有目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控任務(wù)的單位和經(jīng)濟(jì)主管部門都需要一個目標(biāo)一個目標(biāo)的抓,需要一個指標(biāo)一個指標(biāo)的加分,包括我們的垂直部門,大家都不能丟分,你丟了分,丟的不是部門的分,而是固始的分。二是加大整體運(yùn)作協(xié)調(diào)力度。我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要學(xué)會“彈鋼琴”,大家都在黨校學(xué)習(xí)過什么叫主要矛盾,什么叫矛盾的主要方面。我們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生改善,就是主要矛盾,就是矛盾的主要方面。6月28日那一天,我們的主要矛盾就是抗洪救災(zāi),是階段性的。所以大家要有兩點(diǎn)論,要有重點(diǎn)論,要統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,各項(xiàng)工作都沒有塌陷,所以我們的工作不能出現(xiàn)指標(biāo)塌陷、不能出現(xiàn)工作掉隊(duì)、不能出現(xiàn)工作平鋪直敘!我看有些單位的工作總是平鋪直敘,沒有亮色。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)控力度。重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)控,第一個是金融,我們希望政府、企業(yè)、銀行切實(shí)來打造“金三角”這樣一種關(guān)系,只要這三者關(guān)系處理好,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指日可待。我們成立三創(chuàng)公司就是要搞資產(chǎn)證券化,要成立由政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,促進(jìn)我們本地企業(yè)到新三板和債券市場上市。第二個就是房地產(chǎn),我們已經(jīng)出臺了促進(jìn)固始房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十四條”意見,政府拿了真金白銀,來補(bǔ)貼農(nóng)民進(jìn)城買房,包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產(chǎn)剩余的房,那我們既解決房地產(chǎn)企業(yè)的難關(guān),又促進(jìn)了我們整個市場的發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)的增長、實(shí)現(xiàn)稅收的增長和農(nóng)民的城鎮(zhèn)化,這是一舉幾得的事情。我們經(jīng)過反復(fù)研究,把國家的政策、省里面的政策、幾個地級市和幾個縣的政策都實(shí)行拿來主義,拿到固始來。下一步,住建部門、房地產(chǎn)企業(yè)和金融部門共同來做這個事情。第三個就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道,增加工資、補(bǔ)貼在逐步兌現(xiàn);省政府給了我們4個億的債轉(zhuǎn)貸資金,主要投向就是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保障房安置工程、重大民生建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,先給指標(biāo)和錢,你有項(xiàng)目準(zhǔn)備了錢投給你,有的要求9月份、10月份必須要花出去,你花不出去就收回去了。所以,很多項(xiàng)目大家要提前謀劃,如果你不把項(xiàng)目謀劃在前面、不把工作干在前面,等有了錢,拋了“繡球”你也接不住,還要把錢退回去。第四個就是財政稅收。要進(jìn)一步研究下半年財政稅收,要加強(qiáng)財源建設(shè),在這里我就不再多說。第五個就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我一直在琢磨我們的房地產(chǎn)建設(shè),按照現(xiàn)在的走勢,必須走房地產(chǎn)建設(shè)和政府公益事業(yè)建設(shè)融合發(fā)展的道路才有前途,你和政府合作的房地產(chǎn)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目,我覺得前景一定會好一些。所以今年財政部門和省財政廳一塊對接了12個PPP項(xiàng)目,正在做規(guī)劃,其中第一批有6個PPP項(xiàng)目可望在今年年底進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段,上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務(wù)設(shè)施以及城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化、硬化等各個方面做一些文章,想讓固始新一輪的城市發(fā)展,走內(nèi)涵式、品位化、宜居性發(fā)展道路,所以現(xiàn)在正安排住建部門拿意見,我們的城市要不斷擴(kuò)大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也就是綠地、游園、停車場等各個方面,能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門口的廣場散步,人真是很多,唱歌的、跳舞的、賣東西的、散步的、大人小孩確實(shí)很多,從另一個方面我感覺到我們的公共綠地、公共游園太少了,大家賴以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了,對我自己觸動也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內(nèi)涵發(fā)展方面,在創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境方面來做一些文章。也希望得到大家的理解和支持,還有我們的城市供水工程,下周也要專門進(jìn)行研究。
四是要提高落實(shí)水平。年初,縣委、縣政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安排部署是清晰的,也是到位的、有力的,我感覺到不管是我們各項(xiàng)工作上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,還是長短結(jié)合,安排的都是比較科學(xué)合理的,大家只要按照這個路子往下走、往下干,就一定會取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期的成效。但說一千道一萬,關(guān)鍵在于落實(shí),不落實(shí),我們安排部署描繪的再好,藍(lán)圖都是一紙空文,我們大家要在工作中抓落實(shí),要到一線去;要在服務(wù)中抓落實(shí),政府各個部門服務(wù)企業(yè),要真心真誠的服務(wù),在協(xié)調(diào)中抓落實(shí)。
所以當(dāng)前的任務(wù),我再借用一句話,就是“船到江心需謹(jǐn)慎,逆水行舟用力撐”。
三、其他要注意研究和解決的幾個問題
一是要繃緊安全生產(chǎn)之弦。我們今年以來,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。省里安全生產(chǎn)督導(dǎo)組正廳級干部帶隊(duì),昨天剛走,對我們“三查三保”進(jìn)行了嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查,并且?guī)讉督導(dǎo)組包括商務(wù)口的督導(dǎo)組肯定了我們在安全生產(chǎn)方面所做的工作,也指出來存在的問題。希望引起我們大家高度的重視,很多事情觸目驚心,一著不慎,有可能滿盤皆輸,大家一定要把安全生產(chǎn)的“弦”繃得緊之又緊。
二是要繃緊信訪穩(wěn)定之弦。我們今年以來,整個信訪形勢是平穩(wěn)的,大家做了很多的工作。我覺得信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制一定不能放松,對不安全、不穩(wěn)定因素的排查一定不能放松,解決穩(wěn)定信訪遺留問題要下真勁兒,一定不能放松,好的傳統(tǒng)、好的工作機(jī)制,一定不能丟。
三是要繃緊防汛救災(zāi)之弦。特別是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),要一手抓當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為今年秋糧再奪豐收打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作,縣政府行文上報省政府,省政府也支持,同時,通過中儲糧河南分公司已經(jīng)報告中儲糧北京總公司。上收后好處很大,不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧,中儲糧還要投資5000萬以上來改造我們的糧庫,如果這個糧庫收上去以后,農(nóng)發(fā)行的信貸支持是單獨(dú)的支持,這以后形成的稅收也會留在固始。上收以后就有了優(yōu)勢,可以解決我們縣農(nóng)民賣糧難、賣糧煩的問題,也解決了政府的后顧之憂。另一手要抓防汛救災(zāi),目前我們的災(zāi)情還比較重,我們在防汛指揮長會、防汛會商會上都進(jìn)行了安排部署,大家一定要把群眾救災(zāi)、生產(chǎn)救災(zāi)和水毀工程修復(fù)等工作擺上重要日程,特別是繞不過的“坎”,比如道路沖毀了,上面不給錢也要修,沒錢也要修。還有我們的渡槽、灌渠,我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),損失都很大,要一一的排出來,該行動的、要搶修的一定要搶修,“七上八下”,說不定真正的洪水還沒有來。
四是要繃緊改革創(chuàng)新之弦。我們已經(jīng)成立了改革辦,各項(xiàng)改革要按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,抓好工作落實(shí)。7月14日我和振慶書記、新建縣長,還有財政、縣委農(nóng)辦、農(nóng)開辦等幾個部門到信陽去參加國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作會。國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)把信陽作為全省的一個試驗(yàn)區(qū),并且把固始也放在國家試驗(yàn)區(qū)這個“籠子”里面來了,要求在四個方面進(jìn)行先行先試和大膽試驗(yàn),我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)局委都有份。這四個方面就是集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金如何合理使用、涉農(nóng)建設(shè)資金如何整合和如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的綜合改革,這四個方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要應(yīng)知應(yīng)會,要大膽的進(jìn)行改革、進(jìn)行探索。
五是要繃緊統(tǒng)籌安排之弦。統(tǒng)籌安排主要有幾個方面,工作都安排過了,我再強(qiáng)調(diào)一下。第一方面是征兵,一句話,任務(wù)要完成。第二方面是要防范金融風(fēng)險,打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經(jīng)榜上有名,我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動力,把壞事變好事。這方面的工作,振儉主任和錦峰縣長都已經(jīng)做了安排部署,大家一定要不折不扣的抓好落實(shí),并且在土地整治和解決新農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)方面,大家要用真勁兒,不要等。第四方面就是六城聯(lián)創(chuàng)和創(chuàng)衛(wèi)等工作,我們轄區(qū)辦事處和有關(guān)部門各個專業(yè)工作組一定要行動起來,不能一陣風(fēng)。第五方面就是農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,7月底到8月初,振慶書記帶隊(duì),分五個工作檢查組,要分赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)督導(dǎo)檢查農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,并且兌現(xiàn)獎懲。有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),大家要落實(shí)規(guī)劃、加快建設(shè)。
六是要繃緊履職盡責(zé)之弦。原計劃要召開政府全會,今天縣委全會規(guī)格更高,同時,會議議程包括了政府全會的主要議題,即分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、安排部署下半年工作任務(wù),所以,政府全會的工作內(nèi)容我在這里一并安排部署,不再召開政府全會。各個單位特別是政府組成部門、組成人員,要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次縣委全會精神,全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨,一定要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán),在“三重一大”問題上要按規(guī)矩辦事。事實(shí)上,按規(guī)矩辦事是對大家的一種愛護(hù),對大家的一種保護(hù),不按規(guī)矩辦事、不循規(guī)蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多,建設(shè)項(xiàng)目也比較多,招投標(biāo)的任務(wù)重,找我們打招呼的我們一個也沒辦,包括史灌河治理,我聽說到我們這里來招投標(biāo)的企業(yè)有上百家,如果我們都打招呼就亂套了。在這個問題上,金廣書記和繼強(qiáng)縣長專門開會就招投標(biāo)和廉潔行政做了安排部署、約法三章,要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)插手工程的招投標(biāo);所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不要打招呼,打了招呼也沒用;所有的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁進(jìn)行暗箱操作。我說約法三章對大家是一道防線、是一個警覺。我們都要按照規(guī)矩辦事,我們誰都不比誰聰明,你只要按規(guī)矩辦事,你做事就干的快,干凈、坦然,大家吃飯吃的香,睡覺睡的香。俗話說:“人在做,天在看”“沒有不透風(fēng)的墻”“不是不報,時候未到”,這些話都是至理名言,我們要經(jīng)常掂量掂量,經(jīng)常問問。這些要求跟大家說過之后,實(shí)際上也是給大家一個明白,是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)包括權(quán)力清單,這次都發(fā)了,希望大家不要做違法違紀(jì)的事,要樹正氣、走正道、干正事。希望大家按縣委全會安排部署抓好工作落實(shí),但也絕不能因?yàn)槭匾?guī)矩而不敢擔(dān)當(dāng)不敢干事,這也是我們不愿意看到的,也希望大家在自己的崗位上為今年經(jīng)濟(jì)社會較快平穩(wěn)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
我再總結(jié)一下第三部分講的內(nèi)容,就是“兩岸猿聲啼不住,輕舟要過萬重山”。