國資監(jiān)管工作會議上的講話（精選3篇）

國資監(jiān)管工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次全市國資監(jiān)管工作會議是市政府同意召開的。會議的主要任務是傳達全國、全省國資監(jiān)管工作會議精神，總結20xx年全市國資監(jiān)管工作，部署20xx年全市國資監(jiān)管工作，表彰先進，通報市直出資企業(yè)20xx年度業(yè)績考核結果，簽訂20xx年經(jīng)營目標責任書。剛才，聽了習斌同志關于全市國資監(jiān)管工作的報告，認真翻閱了受表彰單位的主要事跡介紹，感到很欣慰，很振奮。欣慰的是市國資委成立5年多來，不負市委、市政府重托，大膽探索國資監(jiān)管新路子，取得了較為顯著的成績，特別是去年，在金融危機、自然災害等諸多不利因素面前，實現(xiàn)了“不停產(chǎn)、不減員、不降薪”和“保增長、保穩(wěn)定、保效益”目標，關鍵時刻國有企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展起到了強有力的支撐作用。在這里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝!振奮的是市國資監(jiān)管系統(tǒng)對抓好今年工作充滿信心，指導思想明確，工作目標、主要措施切合實際，符合科學發(fā)展的要求，讓我們看到了加快國有經(jīng)濟更好更快發(fā)展的希望。下面，我就進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作講幾點意見。

　　一、五年多的實踐證明，我市國資監(jiān)管體制改革推動了國有企業(yè)改革與發(fā)展

　　市國資委成立五年多來，按照xx大關于“管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一”的要求，轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動了國有企業(yè)的改革與發(fā)展。

　　(一)從國資監(jiān)管體制機制上看，切合實際，科學合理。近年來，市國資委按照xx大精神，轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)管，對出資監(jiān)管企業(yè)依法履行“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責;明確企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，督導企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導企業(yè)重大投資方向;對企業(yè)重大決策事項，制定一系列制度、依法合規(guī)實施管人管事管資產(chǎn)，做到了“不缺位、不越位、不錯位”。一是科學建立了制度管人、管事、管資產(chǎn)的運行機制。近年來，市國資委制定出臺了30多項規(guī)章制度，今年又對28項制度進行了修改完善，為實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理打下了良好基礎。二是產(chǎn)權基礎管理扎實。按照建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度要求，認真抓好產(chǎn)權的登記、評估核準備案、劃轉(zhuǎn)、變更等產(chǎn)權基礎管理工作，既維護了所有者權益，又為國企改革重組提供了保障。三是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核激發(fā)和調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者積極性。企業(yè)家對宜昌經(jīng)濟發(fā)展貢獻是很大的,應該得到相應報酬，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核正是對企業(yè)經(jīng)營者的公正評價。市委、市政府對這項工作非常重視，市國資委也做了大量卓有成效的工作，實踐證明，實施企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，既是調(diào)動經(jīng)營者工作積極性的有效手段，又是實現(xiàn)責權利相對等、促進企業(yè)做大做強的有益探索。我們企業(yè)家雖然很辛苦，但核定的待遇相對來說是比較高的，待遇的高低實際上是對我們工作的褒獎。

　　(二)從國企改革發(fā)展態(tài)勢上看，走在前列，勢頭強勁。近幾年國企改革重組成效是顯著的，出資企業(yè)發(fā)展勢頭是強勁的。繼全面完成市直28家國有企業(yè)改革之后，新一輪的國企改革亮點紛呈，宜化集團產(chǎn)權多元化改革，安琪集團定向增發(fā)收購日升公司，宜港集團引進香港保華增資重組，交運集團股份制改造和爭取上市工作穩(wěn)步推進，市直機關所屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作在全省率先全面完成等。這一系列改革，既優(yōu)化了國有經(jīng)濟布局和結構，又促進了企業(yè)發(fā)展壯大，推動國有資本向優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集中，向重點品牌企業(yè)集中，國有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分強勁。近幾年完成項目投資均在30億元以上，培育了一批新的經(jīng)濟增長點。特別是宜昌國有企業(yè)的對外投資，探索出了一條低成本高效益的路子。我看了市國資委關于宜昌對外投資企業(yè)的調(diào)查報告，很振奮�，F(xiàn)在全市22家對外投資企業(yè)，年實現(xiàn)銷售收入26.7億元，年新增稅收近1.4億元，既拓展了宜昌國有企業(yè)發(fā)展空間，又增強了宜昌本部經(jīng)濟實力，這在很大程度上進一步幫助我們解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，增添了信心。

　　(三)從經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益上看，一年一臺階，支撐作用強。近年來，我市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，與國有經(jīng)濟強有力的支撐作用是分不開的。五年來，由市國資委履行出資人職責的企業(yè)，銷售收入、實現(xiàn)利稅始終保持了高速增長。特別是去年在金融危機、自然災害等諸多不利因素面前，堅持用“四大策略”破解“四大難題”，較好實現(xiàn)了“三不”、“三保”目標，18家出資企業(yè)實現(xiàn)銷售(營業(yè))收入163億元，實現(xiàn)利潤12.4億元，同比分別增長9.6%和21.1%，主要經(jīng)濟效益指標高出全市平均水平，國有企業(yè)支撐作用、頂梁柱作用在關鍵時期得到充分顯現(xiàn)。宜化集團去年銷售收入突破300億元大關，今年銷售收入有望達400億元。安琪集團去年實現(xiàn)利潤同比增長123%，今年又在埃及投資興建1.5萬噸活性干酵母生產(chǎn)線，進一步加快了向國際化、專業(yè)化酵母大公司邁進的步伐。此外，交運、宜港、商行、桃花嶺飯店、峽州酒店集團、物資總公司、夷陵國資公司等一批競爭性企業(yè)都已成為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)強企業(yè)，其加快發(fā)展的態(tài)勢十分喜人。

　　(四)從國企黨的建設方面看，探索和積累了不少好的經(jīng)驗。近年來，全市國資系統(tǒng)緊緊圍繞爭創(chuàng)“五好”先進黨組織和“四好”領導班子，不斷加強和改進黨建工作。一方面，在圍繞經(jīng)濟抓黨建，建立完善公司法人治理結構和參與企業(yè)重大問題決策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市國資監(jiān)管部門按照“管資產(chǎn)和管人、管事相結合的要求，認真抓好企業(yè)經(jīng)營者的考核、任免，人才隊伍的培養(yǎng)、管理和使用，從多方面為國企改革發(fā)展提供了精神動力和組織保障。

　　(五)從國資監(jiān)管能力和水平看，正在逐步加強和提高。國資監(jiān)管工作是新形勢下的新課題，五年多來，全市國資監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)管，在確保國有資產(chǎn)保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重學習，豐富了國資監(jiān)管理論知識。近年來，我從各種媒體看到了由市國資委撰寫的關于國資監(jiān)管理論體會文章，表明注重了學習，并結合實際在研究問題，國資監(jiān)管知識在不斷豐富和發(fā)展。二是注重實踐，探索國資監(jiān)管方式方法。不管是市國資委還是縣市區(qū)國資監(jiān)管機構，采取走出去、請進來等多種方式開展相互交流，取長補短，國資監(jiān)管能力和水平得到了提高。三是注重監(jiān)管與服務并重，妥善處理了監(jiān)管與被監(jiān)管關系，特別是在關鍵問題處理上，國資監(jiān)管部門為企業(yè)做了大量工作，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供了指導和服務。總之，市委、市政府對全市國資監(jiān)管工作是滿意的，對所取得的成績是充分肯定的。

　　二、國有經(jīng)濟在我市具有十分重要的地位和作用

　　國有及國有控股企業(yè)是我市國民經(jīng)濟的重要支柱，也是財政收入的重要來源。截至目前，我市209家國有及國有控股企業(yè)，500多億元資產(chǎn)，年均實現(xiàn)銷售收入240多億元，這表明，國有經(jīng)濟在我市具有十分重要的地位和作用。

　　一是國有經(jīng)濟事關國計民生。　從國有企業(yè)涉足的領域看，有國防軍工、高科技領域、電力、煤炭、石油、通信等重要領域。我市18家國有出資企業(yè)也涉及化工、生物、交通運輸、港口物流、金融、服務等行業(yè)，直接事關全市國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人們生產(chǎn)與生活，具有舉足輕重的重要地位。

　　二是國有企業(yè)具有雄厚基礎和優(yōu)勢。國有經(jīng)濟的地位和作用決定了必須加快國有企業(yè)的發(fā)展。近年來，通過國有經(jīng)濟布局、結構調(diào)整和扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略的實施，重點國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。宜化集團形成融煤化工、磷化工、鹽化工及精細化工為一體的化工巨頭，在全國500強企業(yè)中排名不斷提升。安琪集團通過近幾年的發(fā)展，在全國實現(xiàn)“三個之最”，成為亞洲最大酵母生產(chǎn)基地。交運集團通過戰(zhàn)略重組，規(guī)模和效益同步提升，在全國道路運輸100強中的位次不斷攀升。在這些優(yōu)強企業(yè)中，一方面，通過兼并重組，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營;另一方面，項目建設的實施，培育了企業(yè)發(fā)展后勁，僅近3年就先后完成項目建設投資近百億元，其中有12個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，年增效益近億元。與此同時，資產(chǎn)資本化，資本證券化，使國有資本得到大幅度增值。僅5家上市公司通過實施股權分置改革和增資擴股，國有資本控制力達到1：7.84。

　　三是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟已形成共識。近年來，我市雖然提出了大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，打造以民營經(jīng)濟為主的新格局，但始終沒有淡化發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。今年市政府工作報告指出：大力培育市場主體，深入實施優(yōu)強企業(yè)倍增工程，采取資產(chǎn)重組、資源整合等辦法，推進骨干企業(yè)做大做強。不容置疑，我們18家出資企業(yè)都是全市的優(yōu)強企業(yè)，擔負著加快全市經(jīng)濟發(fā)展的重任，市委、市政府對大力扶持國有經(jīng)濟發(fā)展已形成共識，對加快國有經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。

　　三、國有企業(yè)要勇挑全市經(jīng)濟發(fā)展的大梁

　　20xx年是進入新世紀以來最復雜的一年，發(fā)展中的不確定性因素較多，國企改革和發(fā)展機遇與困難并存。市委、市政府把“又好又快”作為推動發(fā)展的根本要求，強調(diào)：“堅持以優(yōu)爭先，以質(zhì)取勝，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益”。國有企業(yè)如何發(fā)揮頂梁柱作用，當好全市經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊呢?剛才習斌同志已提出了不少要求，在這里我再強調(diào)幾點：

　　(一)不斷夯實國資監(jiān)管基礎。國資監(jiān)管不能一勞永逸，必須緊跟形勢，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式方法，這就要求我們不斷夯實國資監(jiān)管基礎。一是用好法律武器，抓好《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的宣傳、貫徹和落實，形成依法監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的良好氛圍。同時要完善與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》相配套的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。二是抓好國有產(chǎn)權、股權管理，依法合規(guī)實施產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權交易，促進國有資產(chǎn)合理流動和增值。三是加強和改進對企業(yè)重大事項的監(jiān)管。按照突出主業(yè)的原則，進一步規(guī)范重大投資決策程序，建立科學規(guī)范的決策機制。要認真落實出資監(jiān)管企業(yè)重大事項報告制度，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權收購、股權投資、融資、對外擔保等管理制度，努力化解企業(yè)投資和經(jīng)營風險。四是加強國有資本經(jīng)營預算管理。近兩年我們已探索出了一些好的做法和經(jīng)驗，要鞏固成果，不斷提高國有資本收益，維護所有者權益。要通過國有資本收益調(diào)控，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，真正使國有資本經(jīng)營預算達到預期的目的和效果。

　　(二)不斷加強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核直接關系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面積極性的發(fā)揮，是“指揮棒”、“調(diào)節(jié)器”，要牢牢把握好“導向”和“責任”兩個關鍵點。“導向”就是按照科學發(fā)展觀的要求，把握業(yè)績考核的正確方向，建立與國有資產(chǎn)保值增值緊密聯(lián)系、短期改善與長期發(fā)展相互支持的指標體系，形成有利于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、調(diào)動各方面積極性的激勵約束機制，引導企業(yè)提升管理水平，有效防范風險，提高發(fā)展質(zhì)量，增強核心競爭力，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“責任”就是要落實國有資產(chǎn)保值增值責任，建立覆蓋全部出資監(jiān)管企業(yè)及全體員工和國有產(chǎn)權代表的責任網(wǎng)絡，形成年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程監(jiān)督相銜接、考核與獎懲相掛鉤的責任體系。要嚴格考核兌現(xiàn)，不能隨意降低和提高標準，要讓經(jīng)營業(yè)績考核真正成為激發(fā)和調(diào)動經(jīng)營者積極性的強勁動力。

　　(三)進一步深化國有企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的動力，改革永無止境。當前，一是要大力推進企業(yè)公司制、股份制改造，要通過引進戰(zhàn)略投資者、重組、收購、參股等途徑，推進產(chǎn)權主體多元化。要加快推進宜化集團股權多元化改革，加快交運集團上市，積極推進市物資總公司、桃花嶺飯店等企業(yè)的改革改制進程。二是要在改革中突出重點，聚焦主業(yè)，壓縮企業(yè)管理層級，縮短管理鏈條，將有限的國有資本集中于主業(yè)，培育企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。三是要妥善處理改制遺留問題，維護社會穩(wěn)定。在改革改制和進行資產(chǎn)重組中，要妥善安置職工，保障職工的合法權益。要加大金融債務的化解力度，繼續(xù)通過打包等方式解決金融債務問題。

　　(四)做大做強國有企業(yè)。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟首先要有優(yōu)強企業(yè)作保證，市國資系統(tǒng)工作的重中之重就是要把企業(yè)做大做強。一是要有加快發(fā)展的膽識。困境中要看到加快發(fā)展的機遇與希望，善于用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國企改革發(fā)展大局，確定加快發(fā)展的思路和措施，要干著今天，想著明天，謀劃后天，提前介入新興產(chǎn)業(yè)領域，突出發(fā)展質(zhì)量和效益，真正著眼于可持續(xù)發(fā)展。二是要科學實施國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整。加大對現(xiàn)有國有資產(chǎn)的整合力度，立足優(yōu)化資源配置，提高國有資本營運效率，建立適應市場經(jīng)濟的運行機制，做大做強主業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、集中度。三是要科學選定項目。項目建設是實現(xiàn)做大做強的關鍵，要結合企業(yè)的實際，充分利用國家出臺的優(yōu)惠政策，把項目謀劃好、落實好，不能盲目投資，亂鋪攤子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。廣泛開展節(jié)能減排和降耗活動，要依靠科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關鍵核心技術新突破，實現(xiàn)高產(chǎn)品檔次，高科技含量，高產(chǎn)品附加值，不斷適應經(jīng)濟形勢變化和經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級新需求。

　　(五)加強對縣市國資監(jiān)管工作的指導。我市縣(市區(qū))級國資監(jiān)管已積累了不少好的做法和經(jīng)驗，要進一步加強探索研究，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。一是領導要高度重視。各縣市區(qū)政府要把國資監(jiān)管工作納入工作的議事日程，國資監(jiān)管部門要主動爭取領導支持，定期對國資監(jiān)管工作中的重大問題進行研究解決。二是搞好部門配合。國資監(jiān)管部門要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取更多的支持和配合，形成工作合力，推進國資監(jiān)管工作順利開展。三是加強指導。市國資委要按照國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管的若干意見》要求，建立與縣市區(qū)國資監(jiān)管部門的工作聯(lián)系制度，加強對縣級國資監(jiān)管工作的指導，積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。四是加強自身建設。國資監(jiān)管部門必須把能力建設作為一項長期而重要的任務抓緊抓好。當前學習的首要任務就是認真學習貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。通過多種方式和途徑，培養(yǎng)一支懂業(yè)務、善管理的國資監(jiān)管隊伍，努力提高國資監(jiān)管工作的能力和水平。

　　(六)進一步加強國有企業(yè)黨的建設。抓好國企黨建工作是國資監(jiān)管部門的重要任務之一，是助推企業(yè)改革與發(fā)展的精神動力和組織保障。一是在市國資系統(tǒng)扎實開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，支持和鼓勵企業(yè)員工在本職崗位上建功立業(yè)。二是按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的要求，進一步完善企業(yè)法人治理結構。要總結推廣夷陵國資公司等企業(yè)的經(jīng)驗，逐步理順國有獨資公司董事管理體制，加強國有企業(yè)監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，形成監(jiān)督有力、管理有效的制衡機制。三是積極探索黨管干部、黨管人才原則與市場化配置相結合的選人用人新機制，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保障。四是切實加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解，強化檢查考核，嚴格責任追究，進一步增強黨員干部廉潔自律的自覺性。要把抓好“七個不準”和“三重一大”集體決策制度作為今年的工作重點，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

　　同志們，加強國資監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值是市委、市政府賦予國資監(jiān)管部門的重要職責和歷史使命，我們一定要振奮精神，堅定信心，擔改革發(fā)展重任，挑經(jīng)濟強市大梁，努力提高國有經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

國資監(jiān)管工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　經(jīng)省政府同意，今天我們在這里召開全省國資監(jiān)管工作會。我認為這次會議有三個方面的特點。第一個特點是領導很重視。 全國國資監(jiān)管工作會后，省國資委先后多次向省委、省政府有關領導匯報。本周一，省政府又召開常務會議，專門聽取了省國資委 關于全國國資監(jiān)管工作會議精神及我省國資監(jiān)管工作情況的匯報。 省政府的各位領導都對國資工作提出了明確的要求，段輪一副省長要求我們要認真開好這次會議，在這次會上段輪一副省長還要代表省政府作重要講話。 第二個特點是準備很充分。 為了開好今天的會議，我們向段輪一副省長、彭勇副秘書長多次請示匯報，他們要求我們做好充分準備，講求效率，特別是要把全國會議的精神貫徹好、落實好。按照這一要求，前期我們進行了調(diào)查研究，到企業(yè)了解情況，征求了有關市州領導的意見，為會議做了很充分的準備，會議任務比較明確，針對性比較強。 第三個特點是精神很重要。 這次會議是一個為全年工作指方向的會議，是一個定目標的會議，是一個鼓干勁的會議。首先，這是一個指方向的會議。今天的會議，要確定今年我們的工作朝哪個方面努力，著力點在哪里。其次，這是一個定目標的會議。 “ ” 時期要達到什么樣的目標，今年要達到什么樣的目標，省政府領導在這個會議上都將給我們提出具體的要求。再次，這是一個鼓干勁的會議。省政府認為我們確定的目標任務切實可行，我們要堅定信心，朝著這個方向去努力。這次會議將為我們今年全省的國資監(jiān)管工作提出目標任務和具體措施，會后我們要把精神落到實處，抓好起步，實現(xiàn) “ 開門紅 ” ，爭取 “ 滿堂紅 ” ，爭取有一個好的開局、好的跟局、好的結局，把今年的工作做得更好。

　　按照本次會議的安排，我今天主要講三個方面的問題：一是傳達全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神;二是關于 20xx年及 “ ” 期間的工作回顧;三是關于 20xx年及 “ ”期間的主要工作。今天各市州政府分管領導參加了這次會議，請大家對國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)的工作多提寶貴意見。

　　一、全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神

　　20xx年 1 月 7 日 —8 日，國務院國資委在北京召開了全國國資監(jiān)管工作會議， 中共中央政治局委員、國務院副張德江親臨會議并作了重要講話，國務院國資委主任王勇作了主題報告，國務院國資委副主任黃淑和為會議作了小結。 會議共安排了四個地方在大會上做經(jīng)驗交流，湖北省有幸成為其中之一。我在這次全國會議上介紹了我省 以科學發(fā)展為主題，大力推進“ 十大轉(zhuǎn)變 ” ，不斷提高資源配置效率的 “ ” 發(fā)展思路及業(yè)績考核工作經(jīng)驗，得到了與會代表的肯定，也得到了國務院國資委領導的好評。這次會議的主要精神體現(xiàn)在張德江副的講話以及王勇同志的報告里，會議主題很鮮明，會議內(nèi)容很豐富，會議精神也很重要。這次會議的主要精神我歸納為 “ 四個重要 ” ：有一些重要的觀點，有一些重要的成果，有一些重要的判斷，有一些重要的評價。

　　(一)有一些重要的觀點

　　張德江副的講話闡述了很多重要的觀點，這些觀點都是在過去類似的大會上沒有強調(diào)過的，更沒有像這次特別地闡述。我覺得有四個觀點張德江副在會上反復地闡述過、著重地強調(diào)過。

　　一是要總結宣傳國有企業(yè)的巨大貢獻，正確引導輿論導向。 張德江副指出，要總結 宣傳國有企業(yè)的重大貢獻，要多從正面進行宣傳，正確引導輿論導向，消除社會上對國有企業(yè)的片面認識。過去一講到國有企業(yè)，就是國有企業(yè) “ 有政府背景、壟斷資源、國進民退、與民爭利” 等負面的宣傳和報道。今后要堅持正面宣傳、正確引導。根據(jù)中央的有關精神，我感覺到最近一段時間中央一些主流媒體已經(jīng)開始做工作，我覺得有很大的突破，有了許多正面典型的報道，宣傳央企、宣傳國有及國有控股企業(yè)在 “ ” 經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大貢獻、重要作用及社會責任、經(jīng)濟責任、政治責任。

　　二是市場經(jīng)濟就是 “ 有進有退 ” ，不能輕易地說 “ 誰進誰退 ” 。 張德江副講，市場經(jīng)濟就是 “ 有進有退 ” ，是 “ 優(yōu)進劣退 ” ，不能簡單地、片面地說 “ 誰進誰退 ” ，簡單地講 “ 國進民退 ” ，或者簡單地講 “ 民進國退 ” 。張德江副指出，國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎。這 “ 三個重要 ” 高度概括了國有企業(yè)的重要地位， 要堅持國有經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

　　三是國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。 以前有極少數(shù)社會輿論談及國有企業(yè)就是與民爭利，對民營企業(yè)是打壓，擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間。這會議上，中央領導反復強調(diào)國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利，現(xiàn)在的國有企業(yè)不是計劃經(jīng)濟體制下純而又純的國有企業(yè)，不是一股獨大，是混合所有制，是多種經(jīng)濟成份。國有企業(yè)通過積極引進戰(zhàn)略投資者、上市等多種途徑，在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時，也給其他的戰(zhàn)略投資者和廣大社會公眾股東帶來了豐厚的回報。去年中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤 8489.8 億元，其中：扣除少數(shù)股東權益后，歸屬母公司所有者凈利潤 5621.5 億元;戰(zhàn)略投資者及社會公眾股東等少數(shù)股東享有凈利潤 2868.3 億元，占全部凈利潤的 33.79% 。這說明國有企業(yè)不是與民爭利，而是為民贏利。

　　四是要樹立 “ 大國資、一盤棋、一家人 ” 的國資理念。 張 德江副和王勇主任在講話中指出，要加強國資監(jiān)管隊伍的自身建設，要按照黨的xx大確立的 “ 國家所有、分級代表 ” 的要求完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。 各級國資委雖然代表本級政府分級履行出資人職責， 但都統(tǒng)一于企業(yè)國有資產(chǎn)的國家所有這個大前提，是不可分割的有機整體，要樹立國資系統(tǒng) “ 大國資、一盤棋、一家人 ” 的理念，不斷完善指導監(jiān)督體系，共同提升國資監(jiān)管工作整體水平。要加強中央企業(yè)和地方企業(yè)的戰(zhàn)略合作，各地國資委要切實承擔起與央企對接聯(lián)絡牽頭部門的責任，為地方黨委、政府重大戰(zhàn)略決策 提供服務。

　　這次會議反復強調(diào)了上述四個重要觀點和精神，這四個觀點和精神都是重大創(chuàng)新，很有新意，也很有針對性和指導性。

　　(二)有一些重要的成果

　　會議重點闡述了了兩組數(shù)據(jù)：一是 “ ” 時期國有企業(yè)整體實力、綜合素質(zhì)和經(jīng)濟效益大幅度提升。 20xx-20xx 年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額從 25.4 萬億元增加到 53.5 萬億元，年均增長 20.5% ;銷售收入從 14.2 萬億元增加到 24.2 萬億元，年均增長 14.3% ;稅后歸屬母公司所有者凈利潤由 4982.2 億元增長到 8726 億元，年均增長 13.5% ;上繳稅金由 1.2 萬億元增加到 2.3 萬億元，年均增長 17.7% 。 二是 20xx年國有經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高。 到 20xx年底，全部 122 家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到 24.3 萬億元，凈資產(chǎn) 9.5 萬億元，凈利潤 8489.8 億元(其中，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5 億元)，上交稅金 1.4 萬億元。 全國去年的財政收入為 8 萬億元，中央企業(yè)上繳稅金就達到了 1.4 萬億元， 超過全國稅收的六分之一。

　　(三)有一些重要的判斷

　　有兩個方面的判斷是明確的。第一個判斷是：國有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進展，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善。 張德江副指出，黨的xx大以來，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進展，但是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善， 一些老的矛盾和困難還沒有得到根本的解決，國資監(jiān)管機構要站在新的歷史起點上，勇于改革，勇于創(chuàng)新，進一步完善國資監(jiān)管體系，促進國有經(jīng)濟發(fā)展壯大。第二個判斷是：國有企業(yè)改革的任務還遠遠沒有完成， “ ” 時期仍然是國有企業(yè)改革的攻堅階段。 這兩個方面的判斷很準確，高屋建瓴，也同樣符合湖北的現(xiàn)實。

　　(四)有一些重要的評價

　　張德江副對全國的國資監(jiān)管工作給予了很高的評價，包括對一些央企、一些地方國有企業(yè)的評價都很高，都給予了充分的肯定，特別是在抗災、抗震、奧運會、建國六十周年大慶、世博會、亞運會等重大事件和活動中，以及一些重大經(jīng)濟變革中，國有企業(yè)都作出了重大的貢獻。評價里還有這樣一段話： “ 國務院國資委組建以來，在李榮融同志的帶領下做了很多開創(chuàng)性的工作，取得了顯著成績，為國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)的改革發(fā)展打下了良好的基礎。中央對 榮融同志、國務院 國資委的工作以及全國的國資監(jiān)管工作都是滿意的 ” 。這段話對全國的國資監(jiān)管工作、對我們國有企業(yè)都是一個充分的肯定、很高的評價。張德江副在講話的時候掌聲不斷，對中央企業(yè)的評價、對國有企業(yè)的評價、對國資監(jiān)管工作的評價、包括對以王勇同志為首的國務院國資委新的領導班子的希望，充分表達了黨中央、國務院對國資工作十分滿意，充分表達了這樣一種感情、這樣一種思想、這樣一種態(tài)度、這樣一種希望。

　　二、 20xx年和 “ ” 期間工作回顧

　　20xx年和 “ ” 期間，在省委、省政府的正確領導下，在各地黨委、政府的領導和重視下，在各部門大力的支持下，全省國資工作取得了明顯的成效。概括起來為 “ 八個進一步” 。

　　(一)國有經(jīng)濟發(fā)展進一步加速

　　20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達 11948.83 億元、完成增加值 2512.96 億元、實現(xiàn)銷售收入 9026.98 億元、實現(xiàn)利潤 586.24 億元，上交稅金 644.67 億元，同比分別增長 9.4 % 、 18.6% 、 34.58% 、 76.35% 、 22.22% 。 20xx年，全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)為 829 戶，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的 5.22% ，但資產(chǎn)總額、完成增加值、實現(xiàn)銷售收入、實現(xiàn)利潤、上交稅金分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的 59.1 % 、 40.95 % 、43.36% 、 48.46 % 和 64.35 % 。 均為 40%—70% ，體現(xiàn)出了國有企業(yè)重要的支撐作用。

　　(二)國資監(jiān)管體制進一步完善

　　省本級和市州級政府都建立了比較健全的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制與浙江等先進省份相比，盡管還有差距，但是絕大多數(shù)縣還是做到了有機構、有人員監(jiān)管國有資產(chǎn)。這個狀況在全國范圍內(nèi)處于中等偏上水平。下一步我們的目標是深入貫徹全國國資監(jiān)管工作會議的精神，不斷加強縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，做到各級國資監(jiān)管有機構、工作有專班、履職有保障。

　　(三)國有經(jīng)濟布局結構進一步優(yōu)化

　　國有資本進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品聚集。 特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提高。 我省企業(yè)國有資產(chǎn)分布最有特色的行業(yè)是三大塊：汽車制造、能源電力、鋼鐵，這三大行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)達到了 8812.12 億元，占全省國有工業(yè)企業(yè)的 73.75% ，顯示出國有經(jīng)濟的布局結構進一步優(yōu)化。

　　(四)國有企業(yè)改革進一步深化

　　省直機關所屬企業(yè)新一輪脫鉤改制順利推進 ，省直機關所屬的 34 家企業(yè)實行了分類脫鉤， 涉及資產(chǎn)總額 108 億元�，F(xiàn)在省直除了文化類企業(yè)外，其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)包括地方金融企業(yè)基本都納入了省國資委監(jiān)管范圍。全國范圍來看，除了上海、北京、天津、重慶等幾個直轄市這方面做得比較成功以外，我省的這一工作處于全國各省、自治區(qū)的前列。目前，關于宣傳、文化這一塊的資產(chǎn)，中央有專門的文件，我們要從其規(guī)定，除此以外，包括地方金融企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)基本都納入了集中監(jiān)管范圍，新一輪脫鉤改制取得了明顯的成效。

　　(五)國有投融資平臺功能進一步增強

　　過去我們羨慕重慶的 “ 八大投 ” ，但就是近兩年，省聯(lián)發(fā)投、鄂西圈投、長江投、交通投、高新投等投融資平臺相繼組建成立。我省的 “ 五大投 ” 橫空出世，發(fā)展勢頭良好， 投融資功能進一步增強 。省聯(lián)發(fā)投的資產(chǎn)規(guī)模突破了 200 億元，鄂西圈投資產(chǎn)規(guī)模達到了 50 億元，高新投資產(chǎn)規(guī)模達到了 30 億元，交通投在籌建當年就開工了 6 個重大交通基礎設施項目，項目建設總里程 345 公里 ，投資總額 236 億元，開局很好，很有成效。

　　(六)與央企對接合作進一步深入

　　省出資企業(yè)先后與 50 多家央企成功開展對接合作，市州政府先后與 14 家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議投資額過 1000 億元。 去年 11 月 22 日，省政府召開專門工作會議，要求加大與央企對接的力度，今明兩年要引進中央企業(yè)在湖北投資 20xx 億元。全國 “ 兩會 ” 期間，我們的省委書記、省長將要拜會中央企業(yè)的負責人，舉行推介活動， 6 月份還將在湖北舉行大型的對接項目簽約儀式，使這項工作有突破性的進展。前不久大冶有色和中國有色礦業(yè)集團進行了合作洽談，中國有色礦業(yè)集團看好大冶有色，合作方式是現(xiàn)金投入 30 多億元參股 49% ，星期五才簽的合同，星期六、星期天一過，星期一中國有色礦業(yè)集團就現(xiàn)金到賬 15 億元，余下資金待資產(chǎn)評估結果出來以后投資到位。這充分顯示了央企有眼光、央企不差錢、央企有實力、央企講信譽。這是我們今年引進戰(zhàn)略投資者的一個很重要渠道，是地方招商引資最可靠的伙伴和最主要的對象。前不久的全國國資監(jiān)管工作會議上，國務院國資委對中央企業(yè)的投資管理有了一個重大的突破：過去國務院國資委要求央企在地方投資一定要控股，這一次王勇同志強調(diào)央企可以控股、也可以參股，中央企業(yè)可以與地方國有企業(yè)進行合作，也可以與地方民營企業(yè)進行合作，放得很開。過去中央企業(yè)投資一定要求控股，讓地方不太好操作，現(xiàn)在這一條放開了，可以控股也可以不控股，這是一個難得的機遇。中國有色礦業(yè)集團投資大冶有色不控股，長江電力投資能源集團也不控股，各方對合作感覺到很愉快。我們要抓住機遇，攀高結鳳，加大與央企對接合作的力度。

　　(七)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進一步加強

　　全省國資系統(tǒng)的財務監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、產(chǎn)權管理、業(yè)績考核、薪酬分配等工作都取得了明顯的成效。在全國范圍來看，我省的國資監(jiān)管基礎工作比較扎實，并在許多方面形成了自己的特色和亮點，例如產(chǎn)權交易的 “ 五統(tǒng)一 ” 模式、產(chǎn)權登記評估管理的 “ 兩庫兩公開 ” 管理辦法、業(yè)績考核的 “ 三個三 ” 工作體系、財務監(jiān)管 “ 四集中 ” 管理方式，都在全國有一定的影響。

　　(八)國有企業(yè)黨的政治核心作用進一步發(fā)揮

　　去年以來，全省國資系統(tǒng)扎實有效地開展了 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動。全省國有企業(yè)以 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動為主線，企業(yè)領導班子建設、人才強企、廉潔從業(yè)等各個方面的工作都有加強。去年我省國有企業(yè) “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 的做法經(jīng)驗，還被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室刊登簡報，向全國推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評價。

　　總結去年的工作，我們的體會是 “ 四個離不開 ” ：離不開省委、省政府的正確領導，離不開國務院國資委的及時指導、離不開市州政府及有有關部門的大力支持、離不開國資監(jiān)管部門的艱苦努力。

　　同時，我們也應當清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有 “ 四個差距 ” ：一是國資監(jiān)管體制還不夠完善。個別地方的國資監(jiān)管機構還不夠健全，有的雖然有機構、有人員，但是出資企業(yè)至今沒有全部到位，這些都是國資監(jiān)管體制不夠完善的表現(xiàn)。二是國有經(jīng)濟整體競爭實力不強。我們的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品、資產(chǎn)規(guī)�？偭颗c先進省份相比，與國有企業(yè)擔當共和國脊梁的要求相比，都還有很大的差距，核心競爭力不強。三是國有企業(yè)改革任務仍然艱巨。這些年來國有企業(yè)改革力度很大，但是一些改革遺留問題還沒有完全處理好，股份制公司制改革相對滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，法人治理結構還需要進一步完善。四是國有企業(yè)黨的建設還有待加強和改善。國有企業(yè)黨建理念的確立、方式方法的創(chuàng)新，黨建做到“ 兩手抓、兩促進、兩融合 ” ，還有待改進 ，有時還存在 “ 一手硬、一手軟 ” 的現(xiàn)象。

　　回顧 20xx年和 “ ” 期間全省的國資監(jiān)管工作， “ 八個進一步 ” 的成績讓我們充滿信心， “ 四個離不開 ” 的工作體會讓我們牢記在心， “ 四個差距 ” 讓我們倍感緊迫。

　　三、 “ ” 及 20xx年的主要工作

　　過去的一年我們?nèi)〉昧孙@著的成效，新的一年已經(jīng)開始，新的一年里充滿著機遇和挑戰(zhàn); “ ” 已圓滿收官， “ ” 正揚帆啟航。今年大事喜事多，是 “ ” 的開啟之年、中國共產(chǎn)黨成立 90 周年、辛亥革命 100 周年，對我們的工作來講既有壓力也有動力。新的一年，我們要再接再厲、乘勢而上。 “ ” 及 20xx年的工作有四個方面要表示我們的態(tài)度、提出我們的要求。

　　(一) “ ” 的工作目標

　　去年下半年，全省國資系統(tǒng)經(jīng)過反復討論，確定了全省國資系統(tǒng)的 “ ” 發(fā)展目標。“ ” 時期，全省國資系統(tǒng)要實現(xiàn) “ 一個翻番、三個培育 ” 的奮斗目標。目前，這個奮斗目標已經(jīng)在出資企業(yè)和國資委干部中深入人心，也得到了國務院國資委的認可。 “一個翻番 ” 就是資產(chǎn)規(guī)模要翻番，資產(chǎn)規(guī)模要進一步擴大，把資源整合的平臺建設好。 “三個培育 ” 就是要培育一批資產(chǎn)規(guī)模過 500 億元的企業(yè)，培育一批銷售收入過 100 億元、利稅過 10 億元的企業(yè)，培育一批上市公司。去年全省國資監(jiān)管研討班就提出了這個奮斗目標，也經(jīng)過大家的反復討論，對 “ ” 目標大家也認為是可行的。這個目標既簡單明了，又鼓舞人心。

　　(二) 20xx年的目標

　　關于今年的目標我們進行了討論，初步確定為 “ 一個轉(zhuǎn)變、三個提高 ” 。

　　“ 一個轉(zhuǎn)變 ” 也就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具體到國資工作中，就是我們?nèi)ツ陣�資監(jiān)管研討班上提出來的 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” ，這 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 我們在全國國資監(jiān)管工作會上做了典型介紹，大家認為具有三個特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內(nèi)涵深刻。一是比較全面。這 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 涵蓋了國資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。二是富有創(chuàng)新。從全國國資監(jiān)管工作會議上了解的情況來看，全國很多省市都在討論和確定 “ ” 規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標，真正討論怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的，全國還比較少。我感覺大多還沒有我們研究得這么深入、這么透徹、這么系統(tǒng)，所以富有創(chuàng)新。三是內(nèi)涵深刻。國資研討班經(jīng)過大家共同研討，結合省里的實際情況確定了 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 。這 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 是十個領域的轉(zhuǎn)變、十個方面的轉(zhuǎn)變、十個系列的轉(zhuǎn)變，具有比較深刻的內(nèi)涵。今年的目標強調(diào) “ 一個轉(zhuǎn)變 ” ，具體落實為 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 。這 “ 十大轉(zhuǎn)變 ” 就是 ： 在國資理念上 —— 由堅持強調(diào) “ 三分開 ” 、 “ 三統(tǒng)一 ” 轉(zhuǎn)變到大國資、大授權、大配置上來;在發(fā)展路徑上—— 由企業(yè)自身單打獨斗、自我積累、滾動發(fā)展轉(zhuǎn)變到在更大范圍、更寬領域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來;在工作重點上 —— 由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變到企業(yè)的資本運營上來;在融資方式上 —— 由間接融資為主轉(zhuǎn)變到直接融資為主上來;在經(jīng)營范圍上—— 由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導、哪樣賺錢搞哪樣轉(zhuǎn)變到優(yōu)化布局結構、突出企業(yè)主業(yè)上來;在工作指導上 —— 由 “ 一刀切 ” 、 “ 一鍋煮 ” 轉(zhuǎn)變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導上來;在業(yè)績考核上 —— 由目前的利潤考核為主，逐步轉(zhuǎn)變到價值考核為主上來;在薪酬管理上 —— 由單一的短期激勵轉(zhuǎn)變到短期激勵與長期激勵相結合的收入分配制度上來;在監(jiān)管模式上 —— 由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉(zhuǎn)變到更新觀念、創(chuàng)新機制、保值增值、做大做強上來;在自身建設上 —— 由國資委成立之初的明確定位、強化職能的使命感轉(zhuǎn)變到新形勢下增強能力、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭取有更大的作為上來。

　　“ 三個提高 ” 就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。這是我們結合全國國資監(jiān)管工作會議精神和我省實際情況提出來的目標。

　　第一，提高配置效率。 效率的提高必須通過 “ 三個推進 ” ， 即推進改革開放促效率、推進調(diào)整重組促效率、推進資本運作促效率。一是推進改革開放促效率。張德江副在全國國資監(jiān)管工作會上有兩個重要判斷：一是國資監(jiān)管工作取得了重大進展，但監(jiān)管體制還不完善;二是國有企業(yè)改革仍然任重道遠，還有很多工作要做。以前我們對什么是國企改革的 “ 深水區(qū)、硬骨頭、攻堅戰(zhàn) ” 體會還不深刻，現(xiàn)在隨著國資監(jiān)管體制和國企改革的不斷深入，我們才真正深刻地體會到改革和發(fā)展才是解決問題的關鍵，體會到國企改革必須堅定不移地深入推進。危機促進改革，過去很多國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與政府對話解決問題，逼著你不得不改，是逼上梁山。現(xiàn)在這樣大規(guī)模的上訪基本沒有了，但是我們的改革不能止步。我們還要大力推進改革開放，推進公司制股份制改革，引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權多元化，這也是今年全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神。實踐證明，國有企業(yè)一股獨大無法做強做大，必須引進戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進改革開放促效率。二是推進調(diào)整重組促效率。省國資委成立時，省政府授權國資委監(jiān)管的出資企業(yè)約為 30 戶，經(jīng)過調(diào)整重組數(shù)量曾經(jīng)減少至 20 多戶，但通過兩輪脫鉤改制，又有一批企業(yè)劃轉(zhuǎn)省國資委履行出資人職責，目前省屬出資企業(yè)的數(shù)量在 50 家左右。從中央企業(yè)來看，國務院國資委成立時履行出資人職責的企業(yè) 196 家，但經(jīng)過幾年的大力調(diào)整重組，目前已調(diào)整至 122 家，今后還要繼續(xù)調(diào)整至 100 家左右。一個省的出資企業(yè)沒有必要這么多，特別是有些企業(yè)的規(guī)模太小了，資產(chǎn)幾千萬元，銷售收入幾百萬元，連續(xù)幾年虧損，沒有什么主業(yè)，而且又沒有什么資源，污染環(huán)境，存在財務風險、債務風險，有這個必要嗎?沒有這個必要，所以要堅定不移的調(diào)整重組。我們的目標就是 20 家左右。省屬出資企業(yè)沒有主業(yè)、沒有拳頭產(chǎn)品、沒有一定的競爭實力、沒有一定的利稅，就需要調(diào)整重組。省屬企業(yè)有的靠門面出租、靠小打小鬧這能維持多久?沒有核心競爭力、不符合科學發(fā)展觀。我們在這里大聲疾呼，要理直氣壯的調(diào)整重組，要堅定不移地支持有條件的企業(yè)做大做強。我們在機關里討論工作時確定今年有 “ 三大看點 ” ： 第一是調(diào)整重組，第二是央企對接，第三是有色上市。今年考評我們省出資企業(yè)、省國資委能把這三件大事做好，就應該是滿意的。調(diào)整重組，就是要堅持用幾年時間，下大力調(diào)整到 20 家左右， “ 千里之行，始于足下 ” ，要加快步伐。我對近兩年有兩家省屬企業(yè)的調(diào)整是不夠滿意的，調(diào)整重組搞了一兩年沒有搞出多大名堂來，明顯的滯后，明顯的效率低下，主要責任是我督辦協(xié)調(diào)不夠。調(diào)整重組的主要形式有三種，即 “ 自由戀愛 ” 、 “ 媒妁之言 ” 和出資人主導。如果 “自由戀愛 ” 沒有結果，成為 “ 剩男剩女 ” 甚至 “ 齊天大剩 ” ，就要靠 “ 媒妁之言” 。如果 “ 媒妁之言 ” 仍然沒有成效，就必須出資人主導，不禮貌地講就是 “ 父母包辦” 。都說國資委是老板，這時候老板就要果斷做出決定，要理直氣壯地推進調(diào)整重組。調(diào)整重組涉及利益調(diào)整，牽涉方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，科學制定方案，切實收到實效。當然如果 50 多家企業(yè)都是大公司、大集團，那何樂不為呢!都是幾十甚至過百億的資產(chǎn)，幾百億元的銷售收入，過十億元、幾十億元的利潤，這樣的企業(yè) 50 家、 100 家都是高興的;但如果省屬企業(yè)資產(chǎn)總量幾千萬元、銷售收入幾百萬元，利潤還是負數(shù)，連續(xù)幾年虧損，這與省屬出資企業(yè)的稱號格格不入，那就必須調(diào)整重組，要調(diào)整重組促效率。三是推進資本運作促效率。實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金 “ 四資 ” 聯(lián)動。實踐證明，企業(yè)發(fā)展到一定階段就要進入資本市場，企業(yè)的融資就要轉(zhuǎn)到直接融資上來。企業(yè)是虎，資本是翼，只有企業(yè)和資本運作有機結合起來才能如虎添翼，要推進資本運作促效率。

　　第二，提高監(jiān)管能力。 通過健全激勵機制、監(jiān)督機制、服務機制，真正實現(xiàn)監(jiān)管的法制化、科學化、標準化、常態(tài)化。一是健全激勵機制。目前國有企業(yè)激勵機制中既有激勵不足的問題，也有約束不夠的問題，其中激勵不足是問題的主要方面。絕大部分省出資企業(yè)雖然已經(jīng)推行了年薪制，但企業(yè)負責人普遍覺得年薪拿得不多，并且認為與中部地區(qū)和全國其他地區(qū)相比水平偏低，興趣不大。一方面，我們要建立有效的激勵機制，擴大股權激勵試點范圍，提倡專項獎勵，加快推進經(jīng)濟增加值考核，論功行賞，強激勵，硬約束，形成倒逼機制;另一方面要強化企業(yè)負責人的責任意識，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做到權利和責任對等、薪酬和業(yè)績掛鉤。企業(yè)負責人拿高薪無可厚非，但關鍵是你要盡到責任，要取得效益，這樣年薪才拿得心安理得。企業(yè)要有價值，要能夠提供一定的利潤、上繳足額的稅收，我們的年薪才能拿得心里踏實。這么大的企業(yè)交給你，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率 2% 、 3% ，你還拿 20 萬、 30 萬元的年薪，并且還覺得拿少了，這好意思嗎?有的企業(yè)還虧損不臉紅嗎?中南建筑設計院已進行股權激勵試點，我們應總結經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍;同時還有經(jīng)濟增加值的考核，現(xiàn)在有的企業(yè)有利潤沒有價值，如果是用經(jīng)濟增加值考核就會有壓力，越是難看我們越是要讓它看，就是要形成倒逼機制，這樣就看出來了 “ 有利潤不一定有價值，但是有價值一定有利潤 ” 。昨天我們開會討論業(yè)績考核方案時，就提出對有些企業(yè)需要采取 “ 雙模式 ” 考核，既要用以前的考核辦法來維持一段、過渡一段，同時又要將經(jīng)濟增加值的考核作為參照、作為模擬，通過相互比較看差距，健全激勵約束機制。二是健全監(jiān)督機制。這些年我省國資監(jiān)管工作基礎扎實，卓有成效，很多工作在全國處于領先地位，形成了具有湖北特色的經(jīng)驗和模式，如 “ 五統(tǒng)一 ” 的產(chǎn)權交易模式、 “ 兩庫兩公開 ” 的產(chǎn)權管理制度、 “ 三個三 ” 的業(yè)績考核方法、 “ 四集中 ” 的財務監(jiān)管要求、監(jiān)事會 “ 外派內(nèi)設 ” 等工作都很有創(chuàng)新。成績只能說明過去，現(xiàn)在我們要與時俱進，要永不僵化、永不停滯。我們的監(jiān)督還不夠，監(jiān)督?jīng)]有過頭，監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，監(jiān)督?jīng)]有級別。所謂的 “ 哪個環(huán)節(jié)不能看 ” ，沒有這回事!國有企業(yè)就是曬賬本;有的認為 “ 我是一個政協(xié)不能監(jiān)督 ” ，有的覺得是人大代表，不好監(jiān)督。這些都是錯誤的認識。監(jiān)督是一種愛護，監(jiān)督是一種常態(tài)。三月份省委巡視組將進駐部分省屬國有企業(yè)，對我們前一段監(jiān)事會的工作、對國資委內(nèi)部的監(jiān)督工作是一個 B 超，是一個 CT 。前一段企業(yè)的問題發(fā)現(xiàn)沒有?監(jiān)督揭露出來的問題整改了沒有?通過巡視就會一目了然。我們要督促企業(yè)抓緊整改，進一步加強監(jiān)督。這兩年國有企業(yè)的發(fā)案數(shù)大幅下降，國資委在防控體系方面做了很大的努力，但是我覺得很重要的原因是監(jiān)督經(jīng)常化了。通過有效監(jiān)督促進了廉潔從業(yè)，我們何樂不為呢?非常好!越是藏著掖著必然釀成大錯。要健全監(jiān)督機制。三是健全服務機制。 “ 發(fā)展第一、服務至上 ” ，特別是國資部門自身要增強服務意識，要培育我們的集團、壯大我們的板塊，要千方百計服務企業(yè)做大做強。前一段省里的領導也擔心、國資委的同志也憂慮：現(xiàn)在成立了五大平臺公司，個別平臺公司一個勁的搞房地產(chǎn)，這個要引起高度重視，國資委要加以監(jiān)督引導。省領導給我們敲警鐘，省委、省政府的批評是有道理的。省委、省政府成立這個平臺的初衷是要搞投融資，五大平臺要服務省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，如果你這個平臺搭建以后都去搞房地產(chǎn)，成了房地產(chǎn)公司，那就有違省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批評，我是這樣認為的：我們組建這樣的投融資平臺，確實也需要搞一些吹糠見米的短線項目，平臺組建以后沒有一點經(jīng)濟效益、沒有一點資金鏈是不行的，有些大項目在短期內(nèi)是沒有業(yè)績的，需要一些房地產(chǎn)來支撐;我并不是說房地產(chǎn)做錯了，而是我們的重大項目沒有立起來，我們的投融資沒有打開局面;如果投融資打開了局面，重大項目有很大的影響、有很好的形象工程以后，再適當搞點房地產(chǎn)就可以忽略不計了，這最終還是發(fā)展的問題。發(fā)展沒有搞起來，工作重點沒突出，重大項目沒有搞起來，工作局面沒打開，一味的搞房地產(chǎn)肯定是不行的;把重大項目搞起來了，工作局面打開了，再搞一些短線項目應該說是可以的。我們要增強服務意識，服務好企業(yè)的發(fā)展。當前企業(yè)要冷靜看待，正確應對“CPI 、加息，民工荒 ” 三個問題。一是 CPI 。今年 1 月份 CPI 同比是 4.9% ，顯示農(nóng)產(chǎn)品價格上漲明顯，有一些農(nóng)產(chǎn)品與人民的生活密切相關，人們的生活成本會增加，部分企業(yè)的生產(chǎn)成本會增加。二是加息。加息已經(jīng)成為了常態(tài)，現(xiàn)在一年期的存款利率是 3.0% 、貸款利率是 6.06% ，上半年估計還要加息，企業(yè)的融資成本會上升。三是民工荒。制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)很多招不到工。三環(huán)集團反映元、二兩個月成本上升、定單減少，已感覺到明顯的壓力。對這三個問題，企業(yè)要認真思考、冷靜分析、科學應對、積極破解。

　　第三，提高黨建水平。 國資委有兩大職能，一個是國有企業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)督，另一個是國有企業(yè)黨的建設，我們要 “ 兩手抓、兩手硬 ” 。今年全省國資系統(tǒng)要以 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動為主線，重點做好企業(yè)領導班子建設、人才強企和廉潔從業(yè)三項工作，要不斷創(chuàng)新方式方法，使這項工作富有自己的特色，取得實在的效果。

　　(三)今年的 “ 三大看點 ”

　　今年的工作很多，省國資委向省政府常務會議匯報時，王國生代省長給我們提出了明確的要求，我們感覺到任重道遠，同時我們也充滿信心。今年的重點工作就是調(diào)整重組、央企對接、有色上市 “ 三大看點 ” ，這三大任務要堅決完成。

　　第一，調(diào)整重組。 要切實加大力度，按照省出資企業(yè) “ 九大板塊 ” 的建設目標，盡快提出具體實施方案，明確責任，義無反顧，堅定不移地推進。

　　第二，央企對接。 這是我們今年的重要工作，這項工作的機遇和時間是有限的，沿海已經(jīng)捷足先登了，中部已經(jīng)頻頻得手了，西部已經(jīng)風聲水起了。沿海在金融危機當中抓對接，已取得積極成效。中部的湖南、安徽已經(jīng)引進 1000 億元、 20xx 億元央企投資項目。西部的甘肅、寧夏、貴州也搞得風聲水起了，貴州省前不久就簽約了 40 多個央企對接項目，投資額達 1700多億元。書記、省長下決心，要求我們今年把這項工作抓到實處。我們天天喊招商引資，天天喊引進戰(zhàn)略投資者，通過金融危機我有這個體會： “ 民營企業(yè)小，外商投資企業(yè)跑，銀行貸款成本高，央企最可靠 ” 。 “ 民營企業(yè)小 ” ，民營企業(yè)在我們國家的經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，是半壁江山，這是不可否認的，是非常了不起的。就我們省來講，部分民營企業(yè)太弱了，還有極少數(shù)民營企業(yè)不好打交道，國有企業(yè)與少數(shù)民營企業(yè)合作的過程中，有的小項目是 “ 一年合伙、兩年紅火、三年就熄火散伙 ” 。因此，國有企業(yè)近幾年來與民營企業(yè)打交道比較謹慎。“ 外商投資企業(yè)跑 ” ，是指外商投資企業(yè)的變數(shù)很大，極少數(shù)外企一有風吹草動就溜走了，不是很可靠，同時與他們合作在某些方面還存在法律上的風險，對我們的影響較大。 “銀行貸款成本高 ” ，現(xiàn)在國家不斷的加息，和銀行打交道大家都有酸甜苦辣，銀行貸款總體上是 “ 嫌貧愛富 ” ，越是困難企業(yè)、越是資金緊張的時候越難貸到款，且目前貸款的門檻高、貸款的規(guī)模收緊、貸款的成本很高，條件比較苛刻，不是萬不得已，國有企業(yè)不能僅僅只走這條路。 “ 央企最可靠 ” ， 是指央企不差錢、央企有實力、央企講誠信，是比較可靠的合作伙伴。這些年，襄樊與央企打交道、荊州與央企打交道都嘗到了甜頭。能源集團與長江電力的合作不僅是愉快的，甚至是甜蜜的，當然中間也有一些磕磕碰碰，但最終是愉快的。長江電力很大氣，講誠信，也好溝通，一個電話就解決問題，一封郵件就皆大歡喜。同時也應該看到央企自身也需要發(fā)展，當前央企的發(fā)展也有一些困難和瓶頸制約，北京的地價大家都是知道的，大都市的發(fā)展空間也是有限的，他們也想拿便宜的土地、也想獲得更多的資源，也想爭取廉價的勞動力，現(xiàn)在和他們 “ 談戀愛 ” ，應該說是兩相情愿、一拍即合，合作會比較容易。但央企的資源總是有限的，資金是有限的，他們的項目也是有限的，今年是最關鍵的一年，如果錯過了今年，我們就要犯歷史性的錯誤。大家喊了多年引進戰(zhàn)略投資者、招商引資，我們有多大的收獲呢!我們現(xiàn)在處于這樣一個關鍵的發(fā)展機遇期，我們要抓住機遇。機遇就像小偷一樣，來的時候不聲不響，但機遇走的時候，你的損失一定不小;現(xiàn)在機遇來了，無聲無息，我們必須牢牢抓住，如果今年這一年錯過了會失之交臂。央企對接工作具體到我省，涉及到三個方面：一是央企在湖北的子公司， “ 喝地方水、吃地方糧 ” ，要積極爭取并擴大投資，為湖北的經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻;二是市州政府和市州國有企業(yè)，要緊緊圍繞本地經(jīng)濟發(fā)展，擴大與央企合作;三是省出資企業(yè)，要積極面向央企招商引資，引進戰(zhàn)略投資者，開展全面深入的合作，以此做大做強。

　　第三，有色上市。 推進大冶有色上市，這是我們今年的一種信心、一個目標、一大追求。企業(yè)上市會有一些不確定的因素，要靠調(diào)動各方面的資源，從目前的趨勢來看，實現(xiàn)這一目標應該是有希望的。前面的基礎工作做得比較扎實，方方面面還比較支持，目前進展情況比較順利。 “功夫不負有心人 ” 。我們要有雄心壯志，要統(tǒng)一思想，自加壓力，鍥而不舍，努力實現(xiàn)這個目標。

　　(四)對市 州國資委 的要求

　　第一，積極爭取黨委、政府的重視和支持。 張德江副和王勇主任提出 “ 大國資、一家人、一盤棋 ” 的觀念，市州國資委應高度重視，深刻領會。要通過大會匯報、小會匯報、個別匯報等各種形式，爭取市州黨委和政府的支持。市州分管領導今天都到會了，對這項工作都很重視，希望在新的一年里繼續(xù)加強對國資工作的領導，特別是重點幫助解決好以下三個問題。一是出資企業(yè)到位的問題。張德江副反復強調(diào)，xx大提出的國資監(jiān)管體制改革方向是完全正確的，要堅定不移的堅持完善 “ 管資產(chǎn)、管人、管事相結合，權利、責任、義務相統(tǒng)一 ” 的國資監(jiān)管體制。市州領導要加強檢查督辦，確保出資企業(yè)劃轉(zhuǎn)到位，并且理順黨的關系。二是政府新設立國有企業(yè)要授權國資委履行出資人職責。省政府鄂政發(fā)〔 20xx 〕 45 號文件對此作了明確規(guī)定。省委、省政府對落實這一規(guī)定高度重視，省政府新設立的省屬國有企業(yè)都授權省國資委履行出資人職責。市州政府也應堅持這一基本原則，落實這一規(guī)定。三是妥善處理改革遺留問題。目前市州國企改革中職工安置、債務化解、社會保障等遺留問題還未完全妥善處理。這些遺留問題不處理好，不僅會使改革成果大打折扣，同時也將增加改革成本和難度。近年來，省國資委對省屬出資企業(yè)改革遺留問題進行分類梳理，明確委領導掛帥，落實專班負責，要求限定期限解決，下一階段還將加大督辦力度。對此，希望市州國資委也要拿出清單，列出時間表，安排一定的資金，妥善處理好改革遺留問題。

　　第二，大力推進脫鉤改制。 推進脫鉤改制工作的意義，不在于企業(yè)本身的資產(chǎn)如何，而是關系到國資委履行出資人職責的尊嚴問題。國家的改革方針政策是政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，國資委就是代表政府履行出資人職責的特設機構。實際上，從各部門脫鉤移交的企業(yè)大部分都是資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營狀況較差的困難企業(yè)。客觀上講，這樣的企業(yè)收得越多，國資委的工作越難做、責任越大、麻煩越多。但是 “ 職責所在，守土有責 ” ，國資委必須切實履行好國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，要對得起國資工作，要名副其實地當好出資人代表。對脫鉤后的企業(yè)可以分類管理，部分企業(yè)可以 “ 三管 ” 結合，部分企業(yè)可以實行授權委托管理。對國資委而言，我們并非一律統(tǒng)統(tǒng)強求人權、事權，但一定要管資產(chǎn)，只要有了資產(chǎn)，才有資本運作的平臺，才能合理配置、提高效率。

　　第三，切實抓好與央企對接。 希望各地國資委切實履行好牽頭部門的責任，也請市州的領導相信和依靠國資委，幫助落實工作專班、落實工作經(jīng)費、落實工作措施。希望今年央企對接工作有突破性的進展，取得實實在在的效果。

國資監(jiān)管工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市國資監(jiān)管工作會議主要任務是：貫徹落實全國、全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和市委、市政府投融資工作會議精神， 總結20xx年全市國資監(jiān)管工作，安排部署20xx 年全市投融資及國資監(jiān)管工作。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務副市長、國資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權同志、仁義同志親臨會議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領會會議精神，抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。

　　一、20xx年全市國資監(jiān)管工作回顧

　　過去的一年，全市國資系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實市委“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強國企黨建工作為引領，以深化投融資體制改革為重點，以提高國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國資監(jiān)管機制，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，國有經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達到80 億元，同比增長15.94% ，其中：市本級資產(chǎn)總額30.97 億元，同比增長5.21% 。所有者權益24 億元。其中，市本級14 億元，比上年同期增加10 億元，同比增長101.61% 。占用國有資產(chǎn)總量24 億元，其中，市本級12 億元。實現(xiàn)利潤總額0.83 億元，同比增長10% ，其中，市本級0.35 億元，同比增長15.37% 。

　　抓投融資改革，投融資能力初步提升。 過去的一年，我們 圍繞“政府引導、市場運作、社會參與” 的工作思路，整合市本級優(yōu)勢資源，注入四大投融資平臺，放大投融資規(guī)模，為全市重點建設籌集資金 。市國投公司資本金總額已達到9.85 億元，為“巴南、巴達、巴陜”高速公路和巴達、樂巴鐵路投融資8.5 億元。新組建成立了市城投、水務、交通建設有限公司，新組建的三個投融資公司資本金總額已達到4.5 億元，已累計為巴河河道疏浚、巴河 防洪堤改建、巴中 佛江路道路整治工程等項目投資融資 1.9 億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國有資產(chǎn)進行項目 包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實質(zhì)性進展，一批投融資合作項目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與 第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國務院《 關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》精神進行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營、管理”一體化思路進行了改革、充實、完善，投融資能力有了初步提升 。

　　抓國企監(jiān)管，體制機制不斷健全。 過去的一年， 市委、市政府出臺了《關于加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，落實了“管資產(chǎn)和管人、管事相結合”的國有資產(chǎn)管理體制 。市國資委依法向市國投公司、巴運集團等5 家國有及國有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國有企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及財務快報制度，為分析和掌握全市國企生產(chǎn)經(jīng)營狀況，推進國企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國資委表彰為“先進單位”。 全市產(chǎn)權登記年檢的企業(yè)共計141 戶，其中，市級企業(yè)14 戶，縣級企業(yè)127 戶。全年共辦理35 宗資產(chǎn)評估備案，評估總值510 萬元，比帳面總值增加190 萬元。

　　抓規(guī)范治理結構，推進企業(yè)股份制改造步伐。 過去的一年，我們 圓滿完成了市圣泉水務集團、興圣天燃氣有限責任公司兩個國有控股及相對控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結構。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運集團等市內(nèi)重點企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導監(jiān)督小組，會同市審計、財政、人社、工商等部門對改制方案進行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進行。積極推進市圣泉水務集團、市污水處理廠對外增資擴股和采取BOT 等合作方式建設二水廠和第二污水處理廠的引資合作進程。

　　抓優(yōu)化環(huán)境服務，國企發(fā)展不斷推進。 過去的一年，全市國資系統(tǒng)始終立足于“在服務中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務”的理念，幫助企業(yè) 研究制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項目招商引資。先后幫助市圣泉水務集團和市 興圣天然氣公司技術改造項目融資5000 萬元，積極協(xié)調(diào)解決巴運集團在興文新區(qū)、平昌及通江等客運站遷建中的選址定點、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設等方面的相關問題，確保項目順利開工。

　　中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務承諾制，為方便廣大人民群眾及外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來客商和廣大人民群眾的好評。

　　抓國企黨建，核心地位不斷彰顯。 去年市委62 號文件明確了市國資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運輸集團有限公司等14 戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責。市國資委黨委在貫徹落實中結合實際， 制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點》和《市屬出資企業(yè)實施黨務公開的意見》，在國企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動和爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，培訓了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57 名。組織了32 位國有企業(yè)負責人赴北大參加為期7 天的“現(xiàn)代經(jīng)濟管理高級研修班”培訓，提高了全市國有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營管理水平。會同市紀委聯(lián)合召開了國有企業(yè)廉潔風險防控暨懲防體系建設推進會，深入推進了全市國有及國有控股企業(yè)懲防體系建設， 簽訂了《黨風廉潔建設責任書》,明確了各責任科室和分管領導責任 。

　　抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。 過去的一年，市國資委黨委把維護企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務， 健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機制。全年共受理國企信訪11 件，接待信訪人員128 人次，辦理信訪案件11 件，復查復核信訪案件8 件。并層層落實安全生產(chǎn)工作責任，開展了“查安全、查隊伍、查責任”的專項督查活動，完善了應急救援保障體系，推動了安全生產(chǎn)各項工作措施的落實，全年無一件進京赴省上訪事件，無重大安全事故。

　　過去的一年，全市國資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是國有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量僅占全省0.28% ，在21 個市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤率僅為1% ，比全省資產(chǎn)利潤率2% 少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結合”的國有資產(chǎn)管理體制還沒有完全理順，出資人職責還沒有完全到位。三是經(jīng)營性及非轉(zhuǎn)經(jīng)國有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負責人與職工分配體系不夠科學合理。五是 投融資平臺 注冊資本不實，對外招商引資力度不夠。這些問題嚴重制約著全市國有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級國資機構及國有企業(yè)的高度重視。

　　二、20xx年全市國資監(jiān)管工作安排意見

　　20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國資系統(tǒng)全面貫徹落實市第三次黨代會重大決策部署關鍵的一年。全市 國資監(jiān)管工作的總體要求是： 以中央xx屆六中全會、省委九屆九次全會和市第三次黨代會精神為指導，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結構，提高國資監(jiān)管能力和國企黨建水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢資本，集中國有資產(chǎn)，推進資本證券化，釋放投融資規(guī)模, 為 “兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。

　　20xx 年經(jīng)營發(fā)展預期目標是： 市屬出資企業(yè)主營業(yè)務收入5 億元，同比增長24% 。市本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)總收入0.1 億元，同比增長100 % 。投融資總額達到19 億元，同比增長73.08% 。發(fā)行企業(yè)債券5 億元。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到85 億元，同比增長18.18% ，其中，市本級40 億元，同比增長25% 。凈資產(chǎn)32 億元，同比增長21.43 % ，其中市本級18 億元，同比增長38.4% 。利潤總額0.9 億元，同比增長8.43% ，其中市本級0.45 億元，同比增長28% 。國有資產(chǎn)保值增值率實現(xiàn)110% 。國有產(chǎn)權登記率、資產(chǎn)評估核準備案率達到100 %。

　　圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

　　( 一) 編制完善國企發(fā)展規(guī)劃，服務“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。

　　市委提出了未來十年要與全省同步實現(xiàn)小康的宏偉目標，“”就成為巴中未來發(fā)展奠定基礎最重要、最關鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實施150 多個重點項目，規(guī)劃總投資達2600 多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長，基礎設施要大推進，經(jīng)濟要大跨越，社會事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強大的投融資能力作支撐。國有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干支撐和中堅力量，要依據(jù)“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實平臺，釋放投融資規(guī)模”的思路，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展投資、融資。

　　編制投融資平臺發(fā)展規(guī)劃。 市、縣(區(qū))國資機構要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展、重大項目建設規(guī)劃，充分挖掘本級資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設、經(jīng)營”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級投融資企業(yè)要立足于市本級資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎設施建設項目投資融資需求，編制出中長期規(guī)劃和年度投融資計劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確�；�礎性建設項目投融資需求。“”時期，要把市國投公司建設成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設成相對專業(yè)的投融資公司，成 為市城市基礎設施建設、骨干水利工程建設、交通重點建設項目投融資和建設主體。

　　謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。 供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和 “一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應的天燃氣、自來水、垃圾處理、污水處理等基礎設施發(fā)展規(guī)劃。尤其對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠期”發(fā)展規(guī)劃， 有計劃、有步驟地推進現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴張和改造。當前要加快推進市二水廠和塔子山天燃氣加壓站建設、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設進度，確保城鎮(zhèn)公共公益設施超前發(fā)展。

　　策劃推進企業(yè)上市和改制規(guī)劃。 要解放思想，拓寬思路，邀請省內(nèi)外知名專家對市內(nèi)有條件的大企業(yè)進行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準備工作，加速推進上市工作進程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權多元化步伐，推進江北賓館等競爭性企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉(zhuǎn)變。

　　(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設項目投資融資。

　　今年，是全市重大項目建設攻堅年，全社會固定資產(chǎn)投資將突破480 億元，全市將實施重點建設項目143 個，完成年度計劃投資將達到348 億元。國有企業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，必須創(chuàng)新體制機制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。

　　做好整合資源文章。 市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負債率、提高信用等級、包裝好項目引資融資”上下功夫。爭取政府 把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來，把閑置的國有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來，通過評估注入投融資平臺，作為抵押物或擔保物用于融資。爭取 市、縣(區(qū))財政將項目專項資金、財政對企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級。全方位、多領域吸引民間資本和社會資金參與投融資公司，逐步實現(xiàn)投融資公司資本結構多元化。市、縣(區(qū))國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營管理好本級經(jīng)營性和非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，要堅決禁止暗箱操作，要面向社會公開招租、競租，實現(xiàn)財政收益最大化。

　　做好項目包裝融資文章。 有沒有好項目、如何謀劃好項目是做好投融資工作的關鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點建設項目來篩選、來包裝，要爭取行業(yè)主管部門的堅強領導。當前，要加快推進 對巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點建設工程的融資、引資合作進程，確保工程建設按期完成。抓緊對市政府已批準注入的天力賓館小區(qū)、水務局小區(qū)、交通局小區(qū)進行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實施開發(fā)建設。各投融資企業(yè)要加強與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團以及本市有關商業(yè)銀行合作，開展金融資產(chǎn)打包收購、債券發(fā)行、團貸項目融資和對有收益的項目進行合作等。

　　做好企業(yè)產(chǎn)權多樣化文章。 賓館、飯店等競爭性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4 號文件要求，大力吸收民間資本，通過增資擴股、股權置換、股權轉(zhuǎn)讓等多種形式，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權多元化。市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。

　　(三)創(chuàng)新國資監(jiān)督機制，確保國有資產(chǎn)保值增值

　　目前，全市國有及國有國控企業(yè)資產(chǎn)總額達到80 億元，如果按照現(xiàn)行價值來計算近千億。當然這當中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對我們的信任，應該說使命特別光榮，責任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　建立完善監(jiān)管制度。 市國資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領導人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財務事項報告制度》、《監(jiān)事會工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營業(yè)績考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過程中，請各縣(區(qū))國資機構在執(zhí)行中認真總結、反饋意見，對未出臺的規(guī)范性文件要及時提出修改意見。 探索建立國有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合”國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責。

　　逗硬落實監(jiān)管措施。 市國資委將推行出資企業(yè)財務總監(jiān)交叉委派交流試點;逗硬執(zhí)行企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)員工工資總額動態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會同財政部門研究推行國有資本經(jīng)營預算制度，規(guī)范預算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔保、涉訴、經(jīng)濟合同、重要決策的報批制度和法律審核制度，規(guī)范風險防范控制程序;探索特邀市人大代表、政協(xié)委員對國有或國有控股企業(yè)義務監(jiān)督制度;積極主動協(xié)助審計部門做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟責任審計制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實現(xiàn)全市國有資產(chǎn)有效監(jiān)督。

　　規(guī)范治理結構。 今年，將繼續(xù)完善國有股權代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會人員組成結構。國有獨資公司董事會中的外部董事比例要達到三分之一以上;國有控股公司董事會中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結構的運行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會對重大投資、擔保以及重大經(jīng)營決策流程和法定程序。

　　努力消除企業(yè)行政化。 國有企業(yè)必須按市場化理念，遵循市場規(guī)則，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事。今后國有企業(yè)高層管理人員一律面向社會公開招聘，原則上不再由行政領導兼任，已經(jīng)擔任的要在一定時期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅持以合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制，建立與績效密切掛鉤、與勞動力市場價位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績效考核分配。

　　(四)創(chuàng)新國企黨建工作，為國企健康發(fā)展提供組織保障。

　　國企發(fā)展壯大，關鍵在黨、關鍵在人。我們必須進一步加強和改善國有企業(yè)黨的建設，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　充分發(fā)揮黨組織核心作用。 要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進的工作機制，做到黨建工作形勢和經(jīng)濟工作形勢同時分析、黨建工作計劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時制定、黨建經(jīng)費預算和投資計劃同時研究。積極推進 企業(yè)黨組織同董事會、監(jiān)事會共同研究重大決策制度。 堅持“ 公開、平等、競爭、擇優(yōu)”選人用人， 嚴格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關口， 真正把 國企員工對領導干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權 落到實處 ，提高選人用人公信度。 健全民情收集、分析、解決、反饋、通報等環(huán)節(jié)的工作運行機制， 做到“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”， 拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。

　　認真落實市委62 號文件精神。 堅持用黨管干部原則與市場化相結合的選人用人機制，對國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理等高管人員一律向全國公招，嚴格對任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標進行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的優(yōu)秀企業(yè)領導班子。 開展以制度化、規(guī)范化、科學化建設為重點的“三化”黨支部創(chuàng)建活動，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。 健全黨員教育、管理、服務的長效機制，堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，把企業(yè)黨組織建設成為“企業(yè)黨員之家”。

　　加強國企黨風廉潔建設。 企業(yè)黨組織和董事會都必須 認真落實黨風廉潔建設責任制，強化責任追究，保證黨風建設和反腐倡廉工作落到實處。今年市紀委確立市運輸集團公司為懲防體系建設示范單位，希望巴運集團黨委要珍惜這一機遇，把企業(yè)黨風廉政建設示范樹立起來，作用發(fā)揮出來。所有國有、國有控股及參股企業(yè)都必須嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》及“七不準”要求，加強對領導干部用權行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領導人員正確行使權力、防止濫用權力的有效機制。

　　同志們，新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的任務意味著新的考驗、新的責任、新的擔當。希望國資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，更加有力的舉措，推動我市國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階。