國土工作會議上的講話（精選3篇）
國土工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次國土資源工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，分析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國土資源工作面臨的形勢任務(wù)，總結(jié)20xx年工作情況，部署20xx年重點工作。
下面，我講四個問題。
1 落實新要求履行新定位，20xx年國土資源工作在服務(wù)大局中實現(xiàn)了新發(fā)展
20xx年，國際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行，但經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在這種形勢下，各級國土資源管理部門堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真履行新的職責(zé)定位，全面服務(wù)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動作為，攻堅克難、扎實工作，各項工作都取得了新的成績。
——圍繞中心準(zhǔn)確定位，服務(wù)大局的自覺和自信進(jìn)一步增強。黨的以來，、多次系統(tǒng)深刻闡述國土資源問題，提出了一系列新論述、新要求，強調(diào)必須堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線;堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，切實維護(hù)廣大群眾的土地權(quán)益，為新時期國土資源工作指明了方向。張高麗副多次作出批示，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、的重要指示精神，把黨中央、國務(wù)院的決策部署貫徹落實好。部黨組認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，結(jié)合工作實際，提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位。一年來，我們以“三句話”職責(zé)定位為工作總抓手，完善布局，明確任務(wù)，細(xì)化分工，狠抓落實，推動國土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。這一職責(zé)定位，得到了國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，得到了各級國土資源管理部門的積極響應(yīng)和主動跟進(jìn)，也得到了地方黨委政府及有關(guān)方面的認(rèn)同和支持。實踐證明，新的職責(zé)定位，與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)高度契合，順應(yīng)了尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、尊重社會規(guī)律的包容性發(fā)展的新要求，找準(zhǔn)了中央精神與國土資源工作的結(jié)合點，是在總結(jié)多年工作實踐基礎(chǔ)上的理論和工作創(chuàng)新，進(jìn)一步增強了我們服務(wù)全黨全國工作大局的自覺和自信。
——創(chuàng)新思路主動作為，為穩(wěn)增長作出積極貢獻(xiàn)。我們主動參與國家宏觀調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長措施落實，對國務(wù)院重點安排的鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，研究特殊政策，簡化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國家投資計劃的64個鐵路項目用地預(yù)審，出臺了支持鐵路建設(shè)土地綜合開發(fā)的意見。加快北京新機場建設(shè)用地預(yù)審，為項目可研及時上報國務(wù)院和年底前順利開工爭取了時間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重要部署，及時研究制定支持政策，認(rèn)真落實工作要求。積極發(fā)揮土地調(diào)查監(jiān)測的基礎(chǔ)保障作用，第二次全國土地調(diào)查工作畫上圓滿句號。落實國家能源安全戰(zhàn)略，堅持立足國內(nèi)增強能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁巖氣開發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來，每年探明石油地質(zhì)儲量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進(jìn)展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京APEC礦業(yè)部長會議和20xx中國國際礦業(yè)大會，擴大和提高了我國在國際礦業(yè)界的影響力和話語權(quán)。
——突出重點嚴(yán)守紅線，努力夯實國家糧食安全和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。出臺關(guān)于強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度文件，提出一攬子更加嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策措施。全年核減不合理用地6.46萬畝，其中耕地2.74萬畝。與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進(jìn)，完成了全年1億畝建設(shè)任務(wù)。吉林、貴州等省建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用試點取得重要經(jīng)驗。向社會公布了最新耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價成果。加大對地方政府耕地保護(hù)責(zé)任落實情況督察力度。國家土地督察機構(gòu)對例行督察等發(fā)現(xiàn)的9個問題比較嚴(yán)重的地市實施公開約談，并向社會發(fā)布公告，促進(jìn)地方政府整改。國家土地總督察向31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省級人民政府主要負(fù)責(zé)同志致函，通報了20xx年土地督察發(fā)現(xiàn)的主要問題和督察意見。各省級人民政府主要負(fù)責(zé)同志全都對落實整改作出重要批示，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開全區(qū)視頻會議，全面部署整改工作。落實地方政府共同責(zé)任，把衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的權(quán)力和責(zé)任下放到省一級，執(zhí)法監(jiān)察力度明顯加大。去年，省級政府約談了60個地級市和246個縣(市、區(qū))，是前5年部直接約談總數(shù)的3倍，對違法行為產(chǎn)生了極大震懾。部機關(guān)和地方各級國土資源管理部門，主動配合國家審計署和地方各級政府，開展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專項審計，保證了這項規(guī)模空前、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程順利完成。全面實施地面沉降防治規(guī)劃，重點地區(qū)地下水超采綜合治理力度加大。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，完成礦山整治復(fù)綠面積10萬公頃。
——上下聯(lián)動多措并舉，全力推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用。我們高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重頂層設(shè)計引導(dǎo)，頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》。各地普遍結(jié)合實際，對資源節(jié)約集約利用進(jìn)行積極探索。廣東“三舊”改造取得新經(jīng)驗，上海提出要實現(xiàn)新增建設(shè)用地零增長甚至負(fù)增長，江蘇根據(jù)部批復(fù)的方案出臺了一整套節(jié)約集約用地政策，浙江實施“畝產(chǎn)倍增”計劃又有新進(jìn)展，山東對東中西部工業(yè)項目投資強度和稅收提出分類要求，天津、安徽等地以地控稅、以稅節(jié)地取得新成效，福建以省委省政府文件推進(jìn)土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源綜合利用。注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，健全完善標(biāo)準(zhǔn)，啟動了580個城市節(jié)約集約用地評價。累計完成20個重要礦種開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，遴選發(fā)布三批共159項礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)。注重典型推動，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。開展節(jié)約集約用地專項督察，為國土資源節(jié)約集約利用向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)摸清了底數(shù)和潛力。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實推進(jìn)，國土資源領(lǐng)域改革實現(xiàn)良好開局。20xx年是全面深化改革的開局之年。部黨組精心組織、地方全力配合、有關(guān)部門積極支持，全面按時完成中央確定我部年度改革任務(wù)。農(nóng)村土地制度改革試點完成頂層設(shè)計，《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，已經(jīng)中央政治局會議審議通過，以中辦國辦文件印發(fā)實施。深化土地制度改革促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展研究成果，對國家編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)揮了重要作用。與國家發(fā)改委共同部署了工業(yè)用地市場化配置改革試點。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進(jìn)展，《不動產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)國務(wù)院頒布，登記簿冊證和各項配套政策基本成型，信息平臺建設(shè)框架方案基本確定。24個省(區(qū)、市)完成了省級職責(zé)整合任務(wù)，一些地方開展了市縣級職責(zé)整合。行政審批制度改革加快推進(jìn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國土資源部56項行政審批事項共取消下放21項，占37.5%。地方國土資源部門也相應(yīng)取消和下放了一批行政審批事項。
——情系民生信守承諾，維護(hù)群眾權(quán)益更加有力有效。我們把維護(hù)群眾權(quán)益作為黨的群眾路線教育實踐活動整改的重要內(nèi)容，貫穿到國土資源工作的各個方面和全過程。把“農(nóng)民利益不受損”，作為農(nóng)村土地制度改革必須堅守的底線;把推動房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證以及加大征地信息公開力度，作為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的重要措施;把加大案件查處力度，作為執(zhí)法督察維護(hù)權(quán)益的重要手段;把扶貧攻堅作為維護(hù)權(quán)益的特殊領(lǐng)域，“翻箱倒柜、傾囊相助”，制定傾斜政策，實行精準(zhǔn)扶貧;把保障棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等民生用地作為雪中送炭之舉，實行應(yīng)保盡保;把“生態(tài)保護(hù)第一，尊重群眾意愿”，作為地質(zhì)工作必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，切實維護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)群眾權(quán)益;把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，積極回應(yīng)和解決群眾涉地涉礦利益訴求;把防治地質(zhì)災(zāi)害作為“生命任務(wù)”來抓，各地成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害417起，避免人員傷亡3.37萬人和直接經(jīng)濟損失18.1億元。
——落實責(zé)任完善制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。按照中央作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、要抓常抓細(xì)抓長的要求，著力鞏固教育實踐活動成果，認(rèn)真抓好巡視問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，各項整改措施得到較好落實。高度重視作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。完善制度，健全機制，出臺加強理想信念和思想道德教育、行政審批和評審評估工作人員“六不準(zhǔn)”、嚴(yán)肅外事和財經(jīng)紀(jì)律等文件規(guī)定。召開全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，推動黨委(組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實，提出用“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”把“兩個責(zé)任”具體化、落實好。
20xx年，海洋、測繪地理信息和武警黃金部隊工作也都取得了新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，海洋維權(quán)執(zhí)法能力明顯加強，海洋資源和生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實施海洋強國戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。地理國情普查順利推進(jìn)，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國際影響力進(jìn)一步擴大，深化改革邁出重要步伐，保障服務(wù)大局的能力顯著增強。武警黃金部隊調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿完成，“西進(jìn)北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災(zāi)和維穩(wěn)處突中的生力軍作用更加凸顯。
在去年工作中，我們著力把握了以下幾點：第一，堅持把中央要求與國土資源工作實際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)和堅持職責(zé)定位，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。第二，堅持根據(jù)形勢發(fā)展變化及時調(diào)整工作重點、完善工作布局，努力增強工作的主動性和有效性。第三，堅持部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成工作合力，推動重大決策落實到位、重大工作順利完成。第四，堅持正確處理深化改革和依法行政的關(guān)系，用法治引領(lǐng)國土資源改革，通過改革完善國土資源法治體系。第五，堅持把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)心結(jié)合起來，以落實問題整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和廉潔勤政的干部隊伍。
2 正確認(rèn)識主動適應(yīng)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下國土資源工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
部黨組認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是中央全面把握國際經(jīng)濟政治發(fā)展格局、深刻認(rèn)識我國基本國情和發(fā)展階段所作出的重大科學(xué)判斷，是對我們黨治國理念和發(fā)展思想的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。國土資源是經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，具有保障和約束雙重作用，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來國土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢性變化。我們要歷史地、辯證地認(rèn)識新常態(tài)下國土資源領(lǐng)域的階段性特征，努力把握新常態(tài)給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
(一)從國土資源需求看，生產(chǎn)性需求趨于減少，生活性、生態(tài)性需求顯著增加，總需求仍然居高不下。在經(jīng)濟高速增長時期，對國土資源的需求偏重生產(chǎn)性。農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)導(dǎo)向”導(dǎo)致耕地過度開發(fā)，工業(yè)的“生產(chǎn)需求”導(dǎo)致城鎮(zhèn)工礦用地過度擴張，用地比例偏高。進(jìn)入新常態(tài)，對建設(shè)用地的需求雖然有所減緩，但新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求仍然很大。與此同時，適時適度生態(tài)退耕提上日程，“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)，推動生活生態(tài)用地需求快速增長。目前，對傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍將維持高位，對非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求也迅速增加。地質(zhì)找礦依然是地質(zhì)工作的主要任務(wù)，但農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。我們必須善于把握新常態(tài)下對國土資源需求的多樣化、均衡性特點，及時調(diào)整工作方向和布局，切實發(fā)揮好國土資源對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和補齊發(fā)展短板的支撐保障作用。
(二)從國土資源供給看，建設(shè)用地從增量擴張為主轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉、礦產(chǎn)資源供應(yīng)從過高對外依存轉(zhuǎn)向立足國內(nèi)用好“兩種資源兩個市場”的調(diào)整勢在必行。在經(jīng)濟高速增長時期，主要依靠要素規(guī)模驅(qū)動，消耗了大量土地和礦產(chǎn)資源，資源供給不足成為主要矛盾，增量擴張和總量平衡是資源供給的基本特點。隨著經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化，國土資源供給正在出現(xiàn)調(diào)整。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，一些地方存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問題，閑置低效土地大量存在，盤活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應(yīng)的重要來源。由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，對能源礦產(chǎn)需求下降，礦產(chǎn)勘查市場遇冷。我國石油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)對外依存度過高，均超過50%，保障國家能源資源安全要求我們必須立足國內(nèi)，持續(xù)加大礦產(chǎn)勘查力度。我們要把握和適應(yīng)新常態(tài)下國土資源供需形勢的新變化，統(tǒng)籌增量與存量，統(tǒng)籌國內(nèi)與國外，優(yōu)化土地和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
(三)從國土資源配置方式看，將進(jìn)一步打破各種形式的條塊分割和行政干預(yù)，國土資源市場正朝著公開透明、競爭有序、統(tǒng)一開放的方向加快轉(zhuǎn)變。過去，受條塊分割和行政干預(yù)影響，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，惡性競爭和競爭不足并存，土地和礦業(yè)權(quán)市場發(fā)育不夠充分，降低了資源配置效率。國有土地有償使用覆蓋面偏小，地方政府對工業(yè)用地實行優(yōu)惠政策，破壞了土地市場的統(tǒng)一性和公平競爭。礦業(yè)權(quán)市場公開性、透明度不足，一些地方資源壟斷開發(fā)和不正當(dāng)競爭導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，一些地方未嚴(yán)格限定礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍，招拍掛制度執(zhí)行不嚴(yán)。新常態(tài)下，市場在資源配置中的決定性作用不斷深化，建立完善“公開透明、競爭有序、統(tǒng)一開放”全國要素市場的步伐加快，要求我們必須清除各種市場壁壘和政策優(yōu)惠，完善市場規(guī)則和定價機制，擴大資源有償使用范圍，切實提高土地和礦業(yè)權(quán)市場化配置程度。
(四)從資源環(huán)境約束看，承載力正在逼近“天花板”，嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約利用國土資源是大勢所趨。過去，資源環(huán)境空間相對較大，無論土地資源還是礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境雖有影響，但還在可控范圍內(nèi)�，F(xiàn)在，許多地方資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，繼續(xù)實施大規(guī)模、高強度的國土資源開發(fā)活動，資源難以承載，環(huán)境難以容納。一些地方生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地和礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局不合理，規(guī)劃管控和用途管制執(zhí)行不嚴(yán)格，加劇了國土空間開發(fā)失衡。我們必須自覺回應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局。
(五)從矛盾積累情況看，過度依賴“土地財政”和“資源經(jīng)濟”不可持續(xù)，防范和化解風(fēng)險的意識和能力需要進(jìn)一步增強。過去，經(jīng)濟高速發(fā)展，國土資源開發(fā)往往能夠增加就業(yè)和群眾收入，即使存在一些風(fēng)險和矛盾，大多數(shù)情況下也被掩蓋了。現(xiàn)在，伴隨著經(jīng)濟增速換擋，下行壓力加大，與國土資源開發(fā)利用相關(guān)的各類隱性風(fēng)險逐步顯化，對“土地財政”和“資源經(jīng)濟”的慣性依賴進(jìn)一步增加了化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險的難度。土地問題引發(fā)的社會矛盾進(jìn)一步積累。地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失和社會影響也在加大。為此，我們必須增強憂患意識，與有關(guān)部門和地方政府一道，共同建立各類風(fēng)險的防范和化解機制，嚴(yán)防國土資源領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
(六)從國土資源管理方式看，正在從側(cè)重于行政手段向綜合運用多重管理手段轉(zhuǎn)變，處理好“放”與“管”的關(guān)系成為緊迫課題。過去，國土資源管理以行政手段為主，審批權(quán)力過于集中，審批效率不高，管理的預(yù)見性、針對性和有效性不足。黨的xx屆三中全會提出，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，國土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政等手段的綜合運用。審批事項雖然減少了，但堅守紅線的責(zé)任更大了;審批權(quán)力下放了，但加強監(jiān)管的任務(wù)更重了;調(diào)控方式轉(zhuǎn)變了，但對依法管理依法行政的要求更高了。我們必須適應(yīng)形勢變化，處理好“放”與“管”的辯證關(guān)系，加快實現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變。
這些趨勢性變化說明，新常態(tài)下國土資源工作既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。直面挑戰(zhàn)，破解難題，挑戰(zhàn)可以變?yōu)闄C遇。機遇稍縱即逝，抓不住也會成為更大的挑戰(zhàn)。我們要觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，觀念上要主動適應(yīng)，認(rèn)識上要盡快到位，方法上要抓緊改進(jìn)，工作上要更加得力，走出一條新常態(tài)下國土資源事業(yè)改革發(fā)展新路。要更加注重資源環(huán)境保護(hù)，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，充分發(fā)揮國土規(guī)劃和用途管制對生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的作用，不斷提升資源環(huán)境的承載力。要更加注重提高耕地質(zhì)量，把提高耕地質(zhì)量作為堅守耕地紅線的內(nèi)在要求，落實到耕地占補平衡、農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全過程。要更加注重資源節(jié)約集約，把資源節(jié)約集約利用作為國土資源工作攻堅克難的關(guān)鍵一招，全力打好資源節(jié)約集約利用攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，把深化改革和科技創(chuàng)新作為破解難題的根本舉措，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供強大動力。要更加注重維護(hù)群眾權(quán)益，把以人為本、民生優(yōu)先落實到資源開發(fā)、利用、整治和管理等各個方面，努力把關(guān)系群眾利益的每一件事情抓實辦好。
3 動作為奮發(fā)有為，扎實做好20xx年國土資源工作
今年國土資源工作的總體要求是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面深化國土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國土建設(shè)，主動作為、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。
(一)嚴(yán)控總量有保有壓，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)濟發(fā)展保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向中高端水平，調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，是新常態(tài)下經(jīng)濟工作的雙重目標(biāo)。國土資源工作要緊緊圍繞這個目標(biāo)，以更加有力的措施服務(wù)宏觀調(diào)控、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
今年，新增建設(shè)用地計劃將繼續(xù)作適度調(diào)減。同時，加大盤活存量建設(shè)用地力度，用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的政策。各地要根據(jù)這一安排，做優(yōu)增量、盤活存量，為保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供用地保障。
要找準(zhǔn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓。保的方面，一是繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點向中西部傾斜，確保今年60條鐵路投資計劃的土地供應(yīng)。二是重點支持國家重大水利工程建設(shè)，征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同等政策。三是落實國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，突出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好國土資源保障和服務(wù)工作。四是圍繞實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實行差別化管理，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是圍繞培育新的經(jīng)濟增長點，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，研究制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持政策，落實好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策。六是落實國家扶貧攻堅重大戰(zhàn)略，加大對貧困地區(qū)用地政策支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾加快脫貧步伐，與全國人民一道進(jìn)入全面小康。壓的方面，主要是完善和落實供地目錄，對高消耗、高污染的項目，限制或嚴(yán)格禁止土地供應(yīng)。用土地政策支持企業(yè)兼并重組、加快優(yōu)勢富余產(chǎn)能走出去步伐，化解一些行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。
要深入研究新常態(tài)下勘查投資下滑的應(yīng)對措施，突出油氣資源和國家緊缺礦種，調(diào)整完善工作部署，增強找礦針對性和實效性。穩(wěn)定增加國家財政對公益性地質(zhì)工作投入，進(jìn)一步放開市場，加大探礦權(quán)投放，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會資本，注重科技創(chuàng)新，努力實現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動第二階段目標(biāo)。
(二)動真碰硬重典問責(zé)，用特殊措施嚴(yán)格保護(hù)國土資源。要求我們守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)格實行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，對土地違法違規(guī)問題動真碰硬、重典問責(zé)，我們要不折不扣地貫徹落實。
全面劃定永久基本農(nóng)田是今年國務(wù)院確定的一項重點任務(wù)。我部和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，并召開視頻會議進(jìn)行部署。做好這項工作，一是要按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣大農(nóng)村的步驟時序，將核定的基本農(nóng)田及時落地到戶、上圖入庫。重點是盡快將城市周邊交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。不能讓城市周邊的基本農(nóng)田紅線像“紅飄帶”一樣隨意擺動。二是劃定永久基本農(nóng)田要立足已有工作基礎(chǔ)，不能另起爐灶再搞一套。要充分利用土地二調(diào)成果和耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價與監(jiān)測成果，依托國土資源“一張圖”等技術(shù)手段。要與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證緊密結(jié)合，同步更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，同步納入年度土地利用變更調(diào)查和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。三是今年要全面完成106個重點城市永久基本農(nóng)田劃定，時間緊、任務(wù)重、難度大，國土資源部門要主動會同農(nóng)業(yè)部門，把這項重點工作抓緊抓實抓出成效。20xx年要全面完成全國永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作。
對永久基本農(nóng)田要嚴(yán)格實行特殊保護(hù)。一是強化管制性保護(hù)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整，沒有討價還價的余地。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重點建設(shè)項目選址確實無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用。城市建設(shè)要跳出劃定的永久基本農(nóng)田，實現(xiàn)組團(tuán)式、串聯(lián)式發(fā)展，不得占用基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不得以各種園區(qū)、開發(fā)區(qū)名義非法圈地占用基本農(nóng)田。規(guī)范耕地占補平衡，嚴(yán)格實行耕地占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)。配合有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計制度。二是強化建設(shè)性保護(hù)。要堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重提高基本農(nóng)田質(zhì)量。今年要重點抓好12個重大土地整治工程和500個示范縣建設(shè)，保質(zhì)保量建成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保“”規(guī)劃確定的任務(wù)按期完成。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用，是提高耕地質(zhì)量的重要舉措，我們要會同有關(guān)部門抓緊把這項工作在全國普遍推開。三是強化激勵性保護(hù)。近年來，四川、江蘇、浙江、廣東等地在建立耕地保護(hù)補償基金和生態(tài)保護(hù)基金方面，進(jìn)行了有益探索。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，加大示范推廣力度。各地也要從實際出發(fā)，探索建立耕地保護(hù)補償激勵機制，使更多具備條件的地方把這項工作開展起來。
對違法違規(guī)問題要重典問責(zé)。一要敢于動真碰硬。我們把衛(wèi)片檢查的責(zé)任下放到省級，進(jìn)一步落實了保護(hù)耕地的共同責(zé)任，加大重點地區(qū)違法違規(guī)用地和典型案件的查處力度。我們要鼓勵各地主動履行職責(zé)，敢于動真碰硬，發(fā)現(xiàn)問題越多、處理越堅決，越應(yīng)該給予肯定和表揚。國家土地督察機構(gòu)要發(fā)揮貼近地方的優(yōu)勢，做好日常督察，做實例行督察，做強專項督察，加強問責(zé)約談，提高督察效能，指導(dǎo)和督促地方政府抓好整改落實。二要實行重典問責(zé)。所謂用重典，就是要執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。強調(diào)，永久基本農(nóng)田一旦劃定后，誰都不能占，對違反者要用重典。對設(shè)施農(nóng)業(yè)既要明確特殊用地政策，又要嚴(yán)格規(guī)范用地管理，加強監(jiān)測督查，對違法違規(guī)問題要動真碰硬、重典問責(zé)。中央農(nóng)村工作會議指出，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，不能搞“非糧化”，堅決禁止耕地“非農(nóng)化”，對打著各種名義搞耕地“非農(nóng)化”的也要施以重典。各地要抓住一批典型案件，從重處理，以儆效尤。三要抓好專項整治。
山水林田湖是一個生命共同體，對國土資源要實行全面保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)國土建設(shè)。我們不僅要嚴(yán)格保護(hù)耕地，保住人民的飯碗，還要注重保護(hù)土地的生態(tài)功能，保護(hù)人們生存發(fā)展的基本條件。我們要配合有關(guān)部門，完善土地利用分類，劃定生態(tài)紅線，積極探索將土地用途管制擴大到各類自然生態(tài)空間。低丘緩坡土地開發(fā)利用要注重保護(hù)自然生態(tài)，防范地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)力度，搞好地面沉降防治和國家地下水監(jiān)測。要加強陸海統(tǒng)籌，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)控圍填海造地規(guī)模。
(三)創(chuàng)新政策完善機制，全面推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用。節(jié)約集約用地是國土資源工作轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。去年，我們出臺了一個規(guī)定和一個指導(dǎo)意見，土地節(jié)約集約利用大政方針已定。今年的主要任務(wù)是加快面上拓展，完善政策體系，全力推動落實。
發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。國土資源節(jié)約集約利用是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義。雖然各地資源稟賦和發(fā)展階段不同，但人多地少、資源相對不足是我國的基本國情。“如魚飲水，冷暖自知”，東部省份經(jīng)濟發(fā)展較快，首先碰到了國土資源的“天花板”，黨委政府高度重視，相繼在全省范圍內(nèi)開展了資源節(jié)約集約利用工作。今年，中西部地區(qū)要增強緊迫感和預(yù)見性，未雨綢繆，把節(jié)約集約工作全面抓起來。
推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，要把實踐證明行之有效的政策措施用好用足。像城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用，經(jīng)過多年試點，條件已經(jīng)成熟，各地要結(jié)合實際主動推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點已經(jīng)開展多年，要在確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、群眾權(quán)益不受損的前提下進(jìn)一步拓展。經(jīng)過多方努力，近年來批而未供和閑置土地的底數(shù)已基本摸清，要集中精力攻關(guān)，抓緊研究制定有效管用的盤活利用政策，把閑置土地用起來，不能讓這些土地繼續(xù)長草、放羊、曬太陽。要與有關(guān)部門密切配合，把一些地方以地控稅、以稅節(jié)地的經(jīng)驗總結(jié)推廣好。要制定適用節(jié)地技術(shù)和模式的激勵政策，推動城鄉(xiāng)建設(shè)切實轉(zhuǎn)變用地方式。要修訂劃撥用地目錄，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，清理地方用地優(yōu)惠政策，修訂出臺新的城鎮(zhèn)土地等別，試點探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格。按照國家對地方政府性債務(wù)管理的新要求，探索土地供應(yīng)前期開發(fā)和土地儲備融資政策。開展土地市場誠信體系建設(shè)試點，促進(jìn)供地主體和用地主體規(guī)范行為、守法誠信。加強建設(shè)用地全程監(jiān)管，全面落實土地利用動態(tài)巡查制度。繼續(xù)推進(jìn)全國城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，向社會公布國家級開發(fā)區(qū)評價成果。努力完成“”規(guī)劃確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值地耗下降30%的目標(biāo)。
要繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)。積極推動把資源節(jié)約集約利用情況納入對地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核。
發(fā)揮好新一周期節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動的示范引領(lǐng)作用，注重節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把功夫下在創(chuàng)建過程中。嚴(yán)格評選程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保評選質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假，發(fā)現(xiàn)此類情況，一律取消評選資格。
(四)突出重點分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源領(lǐng)域改革。國土資源領(lǐng)域改革涉及主體多元、利益關(guān)系復(fù)雜，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要按照中央統(tǒng)一部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實行分類指導(dǎo)，持續(xù)深化推進(jìn)。
關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作。土地制度是國家基礎(chǔ)性制度，基礎(chǔ)性制度改革絕不能犯顛覆性錯誤。在試點工作中必須把握好四點：一要堅持底線思維。牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。二要堅持試點先行。試點既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點地區(qū)結(jié)合實際大膽探索，積累經(jīng)驗。同時，必須封閉運行、風(fēng)險可控，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾偏。三要重點明確、各有側(cè)重。這樣有利于試點地區(qū)集中精力在某一個方面深入探索、取得實效，也能避免三項改革相互替代，造成不同改革內(nèi)容混淆，影響試點效果，沖擊耕地保護(hù)紅線。四要堅持依法試點。試點地區(qū)要按程序取得全國人大會的法律授權(quán)，做到于法有據(jù)。沒有獲得法律授權(quán)的地區(qū)，不要盲目攀比、擅自行動。
關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。這項改革對國土資源事業(yè)發(fā)展意義重大�！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日起實施，落實《條例》時間緊、任務(wù)重、難度大，必須全力以赴加以推進(jìn)。一要抓緊出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書。二要以市縣兩級為重點，推動地方政府加快職責(zé)整合，爭取年內(nèi)基本完成。三要啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)。四要選擇10~15個地區(qū)率先建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。我們要與有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，與地方各級同心協(xié)力，把這項重要改革任務(wù)落實好。
關(guān)于行政審批制度改革。部黨組提出，把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來。目前，放的工作我們做了不少，今年還要根據(jù)國務(wù)院的部署繼續(xù)做好放權(quán)工作，但服務(wù)和監(jiān)管還沒有完全破題，必須把放管結(jié)合、加強事中事后監(jiān)管及時提上日程，堅決走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，在加強監(jiān)管上，國土資源部門有條件、有手段，可以做得更好。我們要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌海洋、測繪地理信息資源，把監(jiān)管服務(wù)認(rèn)真抓好抓出成效。一是國土資源“一張圖”、地理信息“天地圖”、土地利用變更調(diào)查、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號等工作，要把重點轉(zhuǎn)到加強監(jiān)管和為地方基層服務(wù)上來。二是認(rèn)真研究加強放管結(jié)合的具體辦法，加快形成依法行政、依法督察、嚴(yán)肅執(zhí)法的綜合監(jiān)管機制和服務(wù)合力。三是指導(dǎo)地方基層把下放的權(quán)力接住用好，充分發(fā)揮市場作用，把取消的權(quán)力交給企業(yè)和社會。四是建立完善全天候監(jiān)測體系，切實提高土地利用實時監(jiān)測監(jiān)管能力。
(五)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法，加快法治國土建設(shè)。法治國土建設(shè)是法治中國建設(shè)的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神和中央全面推進(jìn)依法治國的重大部署，努力建設(shè)法制完備、職能科學(xué)、公開公正的國土資源管理體系，執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、權(quán)威高效的國土資源管理隊伍，法治統(tǒng)籌、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、守法誠信的國土資源管理秩序，不斷提升國土資源系統(tǒng)依法行政的能力和水平。
完善法律體系。堅持立改廢釋統(tǒng)籌推進(jìn)，加強國土資源重點領(lǐng)域立法。一要配合立法機關(guān)加快推進(jìn)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》等重點法律的修改。二要加快推進(jìn)國家土地督察條例、土地利用規(guī)劃條例等重點行政法規(guī)的制定和部門配套規(guī)章建設(shè)。三要加強規(guī)范性文件管理，建立統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，對涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的、落實行政許可要件的、社會影響重大的國土資源管理事項，不得通過規(guī)范性文件越權(quán)規(guī)定，禁止規(guī)范性文件隨意改變法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的國土資源管理法定職責(zé)。
嚴(yán)格依法行政。法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為，法有禁止不得為。嚴(yán)格按法律和行政法規(guī)授權(quán)履行職責(zé)，探索建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確權(quán)力責(zé)任邊界。加強國土資源管理行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法公示制度，提高國土資源執(zhí)法公信度和規(guī)范化水平。建立國土資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)國土資源管理決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高國土資源政務(wù)信息公開水平。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、輿論和社會公眾監(jiān)督。
依法開展維權(quán)。國土資源工作與群眾利益息息相關(guān)，土地工作是最重要的群眾工作之一。我們要秉持“對人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情”的理念，把群眾是否滿意、老百姓是否得實惠作為衡量工作的尺度。在當(dāng)前因土地礦產(chǎn)問題引發(fā)社會矛盾積累較多的情況下，要更加注重依法維護(hù)群眾權(quán)益，強化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威地位。要大力開展土地礦產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法知法守法護(hù)法，依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。要暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟的渠道，完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等互相銜接的糾紛處理制度，使群眾能夠辦事依法、遇事找法、解決問題用法。促進(jìn)信訪工作法治化，保障合理訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果。建立各級國土資源主管部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
在依法維護(hù)群眾權(quán)益的同時，我們還要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為維護(hù)群眾權(quán)益工作的重要內(nèi)容。要以最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為目標(biāo)，搞好調(diào)查評價，加強監(jiān)測預(yù)警，實行群防群測，強化應(yīng)急管理，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
4 正風(fēng)肅紀(jì)高壓反腐，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保障
部黨組認(rèn)為，國土資源系統(tǒng)面臨的最大危險是腐敗。腐敗是國土資源事業(yè)改革發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。目前，國土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐，是今年國土資源工作的一項艱巨任務(wù)。
去年，開展的全國土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專項審計，在充分肯定近年來各級政府和國土資源部門工作的同時，著重指出了發(fā)現(xiàn)的問題。20xx年~20xx年，審計署連續(xù)兩年對14個省(區(qū)、市)礦業(yè)權(quán)的審計，也指出了發(fā)現(xiàn)的問題。部黨組研究決定，今年在全國開展土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩大專項整治行動，堅決遏制住國土資源領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭。要堅持標(biāo)本兼治，對深層次的體制機制問題進(jìn)行深入研究，通過深化改革、建章立制，扎緊制度的籠子，盡快形成不敢、不能、不想腐的長效機制。
作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉相輔相成，作風(fēng)正則腐敗止，作風(fēng)不正則腐敗橫行。總的看，國土資源系統(tǒng)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”取得了初步成效，但樹倒根在，風(fēng)過草起，在一些地方和單位頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，防“四風(fēng)”反彈回潮的任務(wù)依然艱巨。我們必須常抓不懈防“四風(fēng)”，以鐵的紀(jì)律糾“四風(fēng)”，保持常抓的韌勁和耐心，在堅持中見常態(tài)，向制度要長效，在國土資源系統(tǒng)把歪風(fēng)邪氣強力壓下去，把清風(fēng)正氣真正樹起來!
對于高壓反腐和正風(fēng)肅紀(jì)工作，部黨組將結(jié)合貫徹落實中央紀(jì)委五次全會精神，召開專門會議進(jìn)行部署，希望各地國土資源管理部門結(jié)合實際，對開好這次會議提出意見和建議。
同志們，做好新常態(tài)下國土資源工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，主動作為、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨而努力奮斗!
國土工作會議上的講話 篇2
這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、扶貧攻堅工作會議、城市工作會議和農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)“”時期國土資源工作，把握全面建成小康社會決勝階段面臨的形勢任務(wù)，部署20xx年國土資源工作。
會前，、張高麗副對國土資源工作分別作出重要批示，對我們的工作給予充分肯定，對國土資源戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切問候，對做好“十三五”時期國土資源工作提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我重點講四個問題。
一、認(rèn)真總結(jié)20xx年和“”時期國土資源工作
20xx年，是“”收官之年。各級國土資源部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，迎難而上、積極作為，各方面工作都取得了新進(jìn)展。
(一)全力保障穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策落地。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，上下聯(lián)動、左右協(xié)同，加強調(diào)度、特事特辦，千方百計保障穩(wěn)增長用地。提前完成27個重大水利項目、60個重大鐵路項目用地預(yù)審，批準(zhǔn)重點項目用地同比增長36%。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策，促進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和旅游業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和水利水電工程用地，推動形成發(fā)展新動能。
(二)全面提升耕地數(shù)量質(zhì)量管護(hù)水平。深刻領(lǐng)會“耕地是我國最為寶貴的資源”重要論斷，認(rèn)真落實加強耕地保護(hù)重要批示，與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署加強耕地保護(hù)、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點，堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，大力推進(jìn)土地整治。地方各級黨委、政府耕地保護(hù)意識明顯增強，嚴(yán)守耕地紅線的共同責(zé)任進(jìn)一步落實。
(三)著力提高地質(zhì)工作服務(wù)大局能力。持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，第二階段新增資源儲量保持較快增長，新發(fā)現(xiàn)中型以上礦產(chǎn)地80處，天然氣、頁巖氣和煤層氣等氣體能源新增探明地質(zhì)儲量超過1.1萬億立方米，天然氣水合物調(diào)查圈定千億立方米級資源儲量基地，取得鈾礦、鋰礦、可燃冰等一批重大發(fā)現(xiàn)。在新疆開展試點，有序放開油氣勘查開采市場。
(四)大力推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用。將資源節(jié)約集約利用作為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，全面加強規(guī)劃管控、標(biāo)準(zhǔn)約束、科技支撐、考核引導(dǎo)。推進(jìn)光伏、石油、天然氣等一批工程項目土地使用標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作，開展建設(shè)項目節(jié)地評價，加大批而未供和閑置土地盤活利用力度。完成22個重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評價，發(fā)布首個礦產(chǎn)資源綜合利用評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一些省市主動開展了減量化、雙提升、畝產(chǎn)倍增、零地技改等各具特色的活動，節(jié)地、節(jié)礦成效明顯。
(五)積極推進(jìn)國土資源重點領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實“全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)”的改革要求，重點推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。與編制、住建等部門緊密配合，加快推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，全國335個市(地、州、盟)、2789個縣(市、區(qū)、旗)完成職責(zé)機構(gòu)整合，占比分別達(dá)到100%和98%;《不動產(chǎn)登記暫行條例》20xx年3月1日正式實施，全國第一本不動產(chǎn)權(quán)證書同步頒發(fā)，信息管理基礎(chǔ)平臺上線試運行。
在過去一年中，海洋、測繪地理信息和武警黃金部隊工作取得新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟持續(xù)增長，海洋綜合管理不斷加強，海洋科研調(diào)查成果豐碩，海洋權(quán)益得到有效維護(hù)。國測一大隊先進(jìn)事跡得到充分肯定，測繪地理信息法制建設(shè)取得重要進(jìn)展，地理國情普查基本完成。武警黃金部隊深化轉(zhuǎn)型成效明顯，核心能力進(jìn)一步提升，中心任務(wù)圓滿完成。
“”時期特別是黨的以來，全系統(tǒng)努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊等重大挑戰(zhàn)，頑強拼搏、銳意進(jìn)取，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、深刻認(rèn)識全面建成小康社會決勝階段國土資源工作面臨的新形勢新要求
黨的xx屆五中全會描繪了未來5年宏偉藍(lán)圖，中央系列工作會議對改革發(fā)展作出了全面部署，為我們做好工作提供了行動指南，我們要據(jù)此分析研判形勢，明確任務(wù)要求。
(一)深刻認(rèn)識國土資源工作面臨的新形勢。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們必須加深對“三期疊加”和新常態(tài)的認(rèn)識，拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和決策部署上來，打牢科學(xué)謀劃“十三五”時期國土資源工作的思想基礎(chǔ)。
(二)切實增強貫徹落實發(fā)展新理念的自覺性堅定性。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，對做好新常態(tài)下國土資源工作具有重要引領(lǐng)作用。
(三)準(zhǔn)確把握國土資源工作的新要求。到20xx年全面建成小康社會，必須保持經(jīng)濟中高速增長，邁上中高端水平。中央提出，要堅持供需兩端發(fā)力，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱，對國土資源工作提出了新的更高要求。
三、努力實現(xiàn)“十三五”時期國土資源工作良好開局
在全面建成小康社會決勝階段和“十三五”開局之年，做好國土資源工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、扶貧攻堅工作會議、城市工作會議和農(nóng)村工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實貫徹五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持耕地保護(hù)和資源節(jié)約基本國策，深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞五大政策支柱，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，積極服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，全力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高國土資源供給質(zhì)量和效率，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定更加堅實的資源基礎(chǔ)。
要把握好以下重要原則：一是堅持把保護(hù)資源作為履職盡責(zé)的首要任務(wù)，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升;加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是堅持把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面節(jié)約和高效利用資源，顯著提升土地和礦產(chǎn)資源集約利用水平。三是堅持把資源惠民作為增進(jìn)人民福祉的工作方向，筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，在助推精準(zhǔn)脫貧、加快老區(qū)發(fā)展等方面充分發(fā)揮國土資源政策效應(yīng)。四是堅持把深化改革作為提高資源保障水平的強大動力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動國土資源領(lǐng)域改革不斷實現(xiàn)新突破。五是堅持把完善法治作為依法行政的根本保障，加快推進(jìn)法治國土建設(shè)，到20xx年基本建成法制完備、職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的國土資源管理體系,執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰临Y源管理隊伍,法治統(tǒng)籌、公正文明、守法誠信的國土資源管理秩序。
四、著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力
這兩年，我們通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。今年，我們要在持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)的同時，深入開展“能力建設(shè)年”活動，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力和水平。
一要提高懂全局、管本行的能力。我們多次強調(diào)，要“觀大勢、議大事、懂全局、管本行”，說到底就是要把握全局，做好本職。怎樣懂全局?部黨組要準(zhǔn)確把握全黨全國工作大局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署;機關(guān)司局要把部黨組中心工作作為大局，各項工作都要圍繞黨組中心工作展開;省廳領(lǐng)導(dǎo)既要把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，又要領(lǐng)會中央對國土資源工作的指示要求和部黨組的工作部署。以此類推，處于不同層級的領(lǐng)導(dǎo)干部都要這樣來看待和把握全局。把握全局，必須處理好大道理和小道理的關(guān)系，大道至簡，小道至繁。大道理管全局，小道理是局部，小道理要自覺服從服務(wù)于大道理。怎樣管本行?首先要找準(zhǔn)在大局中的工作定位，定位準(zhǔn)才能有作為。其次，要抓好班子、帶好隊伍，步調(diào)一致才能得勝利。再次，要掌握實際情況，熟悉政策法規(guī)，業(yè)務(wù)上成為行家里手，工作上才能得心應(yīng)手。懂全局、管本行，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強能力建設(shè)的基本功。
二是提高抓重點、破難題的能力。新常態(tài)下推進(jìn)國土資源工作，必須抓住工作重點，破解發(fā)展難題。去年，我們打了幾場硬仗，像推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能機構(gòu)整合、處置閑置土地、在106個城市周邊劃定永久基本農(nóng)田等取得突破性進(jìn)展，就是充分證明。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)愈來愈多，愈加迫切地需要建設(shè)一支敢打硬仗、善打硬仗的堅強隊伍，錘煉一批敢于擔(dān)當(dāng)、不怕困難的攻堅高手。提高抓重點、破難題的能力，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要從未來5年和今年國土資源管理工作目標(biāo)倒推，厘清每個時間節(jié)點必須完成的任務(wù)，又要從迫切需要解決的重點、難點問題順推，明確破解問題的途徑和方法。要堅持尊重基層首創(chuàng)和加強頂層設(shè)計相統(tǒng)一，既要鼓勵基層結(jié)合實際大膽探索，為面上推廣積累經(jīng)驗，又要加強頂層設(shè)計，做好前瞻性制度安排。要堅持精準(zhǔn)施策和宏觀謀劃相統(tǒng)一，對于一些能看清楚的問題，要精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)解決。對于一些長期困擾的老大難問題，必須擺脫思維慣性，打破陳規(guī)束縛，跳出原有框框，從更高層面審視謀劃。觀念一變天地寬。
三是提高抓落實、求實效的能力。抓落實既是態(tài)度問題，更是能力問題。對此，我們既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。過去一些工作由于抓而不緊、落實不力，錯過了寶貴的“窗口期”，不是問題拖成了問題，小問題拖成了大問題。這次會議，圍繞落實五大發(fā)展列出了20多項工作任務(wù)，加上助力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，工作不可謂不重，難題不可謂不多。完成這些任務(wù)，必須提高抓落實、求實效的能力。要持續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神。抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成。
四是提高崇廉潔、拒腐蝕的能力。必須清醒地看到，腐敗問題仍是我們面臨的最大危險，“土地礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)”仍是我們的一個痛結(jié)。去年，我們開展了土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩個專項整治行動，既處理事，又處理人，加強制度建設(shè)，教育警醒了一大批干部。今年，我們要在提高崇廉潔、拒腐蝕能力上再下功夫。對這個問題，中紀(jì)委六次全會后我們還要專門部署，這里，我著重強調(diào)鞏固延伸“三嚴(yán)三實”專題教育成果。“三嚴(yán)三實”專題教育結(jié)束后，我們必須保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)，反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，把“三嚴(yán)三實”專題教育取得的經(jīng)驗應(yīng)用到經(jīng)常性黨建工作中去，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減。要緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新變化，厘清問題癥結(jié)，及時跟進(jìn)措施，掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。
提高能力，歸根到底是要有擔(dān)當(dāng)。指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥”。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化擔(dān)當(dāng)意識，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，帶動形成積極向上、敬業(yè)奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。要樹立正確用人導(dǎo)向，為在改革創(chuàng)新中攻城拔寨、在大事難事中勇挑重?fù)?dān)者加分，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情。要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為勇于干事者撐腰，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)國土資源事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!
國土工作會議上的講話 篇3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國土資源工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會發(fā)言。會上，陳還要作重要講話，對全年工作進(jìn)行部署，請大家按照陳的講話精神認(rèn)真貫徹落實。下面我講三個問題： 一、深刻領(lǐng)會全市國土資源工作會議精神
1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了20xx年度全市國土資源管理先進(jìn)單位和個人。各縣、市、區(qū)分管國土資源工作的縣、市、區(qū)長，國土資源局局長參加了會議。
余忠茂局長在會上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進(jìn)一步明確了20xx年國土資源工作重點。他指出，20xx年國土資源工作任務(wù)很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會化;積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農(nóng)田開發(fā)整理項目，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛;加大土地收購儲備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地;有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規(guī)范土地市場秩序。三是加強礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場建設(shè)，實行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價更新，迅速啟動新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強財務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護(hù)群眾利益。七是加強干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。
市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調(diào)：各級黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
二、正確評價20xx年全縣國土資源工作
剛剛過去的20xx年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場建設(shè)，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設(shè)，全面完成了20xx年度目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得明顯成效。
一是強化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強。加強對基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進(jìn)一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在89865.9公頃以上;積極爭取國家投資重點整理項目和基本農(nóng)田土地整理項目，認(rèn)真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發(fā)整理項目的實施工作，整理規(guī)模223.94公頃，凈增耕地93.24公頃，實現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余;加強農(nóng)村宅基地管理，簡化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵村組和農(nóng)民開墾耕地，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
二是深化資本營運，土地市場建設(shè)實現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達(dá)到4176萬元;經(jīng)營性用地100實行招拍掛;16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗;清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。
三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關(guān)閉5家采石場，消除了安全隱患;編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補償費征收入庫任務(wù)。
四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯�；就瓿赊r(nóng)用地分等定級與估價，較好完成年度變更調(diào)查;全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積12.58公頃，貸款金額5235萬元;以孱陵新區(qū)為試點，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發(fā)區(qū)用地管理;加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
六是加強隊伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高;建立公開選拔的用人機制，激發(fā)了干部職工積極性;認(rèn)真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成;扎實開展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長霞、程仕銀活動，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項工作全面、深入發(fā)展。
總的來說，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地市場經(jīng)營不活。在推進(jìn)土地資本營運工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對之策。四是隊伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實，難以適應(yīng)新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
三、扎實做好20xx年國土資源工作
20xx年是貫徹落實國務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設(shè)任務(wù)繁重的一年;工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設(shè)，提高四項能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場建設(shè)和開發(fā)整理為重點，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國土資源隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：
(一)依法嚴(yán)格管理，切實增強資源保障能力。
堅決貫徹基本國策，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來認(rèn)真落實耕地保護(hù)的各項措施。
一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶;建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任;要建立基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為;要強化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
二是加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經(jīng)立項的項目;既要高度重視部級重點項目，又要認(rèn)真對待省、市項目;既要推進(jìn)項目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入20xx年度施工計劃，扎實做好獅子口鎮(zhèn)省級占補項目申報和實施;盡快出臺土地開發(fā)整理項目管理辦法，規(guī)范項目的實施和財務(wù)管理，推進(jìn)土地開發(fā)整理社會化、產(chǎn)業(yè)化。
三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點，進(jìn)一步加強新增建設(shè)用地管理。今后，對新增建設(shè)用地要堅持“八個必須”，即建設(shè)用地項目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;必須符合土地利用總體規(guī)劃;必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃;必須按法定程序報批;必須履行耕地補充責(zé)任;必須落實被征地農(nóng)民的補償安置;必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費;必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報審批用地。
四是加強農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100。我們要進(jìn)一步強化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房;要以落實耕地補充責(zé)任為目的，鼓勵農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開墾新耕地;以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為;要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。
(二)激活土地市場，深入推進(jìn)土地資本營運。
我縣土地市場建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化手段，促進(jìn)國有土地資產(chǎn)保值增值。
一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調(diào)控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應(yīng)的主動權(quán)。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道;結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購;要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場風(fēng)險。
二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經(jīng)營性土地必須100以招拍掛方式出讓;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次;斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍;孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境;部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則;嚴(yán)格執(zhí)行會審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機制，增強土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。
三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍;嚴(yán)格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率;要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達(dá)95以上，征收總額增長20;要進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴(yán)肅查處對手交易和隱形交易。
(三)圍繞經(jīng)濟建設(shè)，切實增強服務(wù)發(fā)展能力。
促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責(zé)任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，扎實做好服務(wù)和保障工作。
一是切實保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。按照國務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排年度用地計劃指標(biāo)上，堅持“有保有壓”，重點保障工業(yè)項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和科技含量高、經(jīng)濟效益好的招商引資項目的用地需求;其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。
二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競爭，重點在于經(jīng)濟運行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量;以簡化辦事程序為突破，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
三是切實保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國土資源工作的實際，認(rèn)真貫徹落實中央政策，切實維護(hù)好農(nóng)民利益。一方面，通過實施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收;另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
(四)夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。
按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。
一是認(rèn)真開展重點基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責(zé)任，精心組織，扎實推進(jìn)，爭取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報告和規(guī)劃綱要編制工作。
二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。
三是進(jìn)一步加強財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進(jìn)入財政專戶，嚴(yán)禁資金體外循環(huán);嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農(nóng)亂收費;要結(jié)合今年工作實際，科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算方案，切實增強預(yù)算方案的可行性;深入推進(jìn)財務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實行財務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項支出，進(jìn)一步減少國土資源行政管理成本。
(五)強化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強化措施，深化管理。要認(rèn)真實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源;進(jìn)一步加強對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃;改進(jìn)礦產(chǎn)資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達(dá)到100;要加強“兩權(quán)”市場建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán);開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(六)嚴(yán)格依法行政，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度。
今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務(wù)院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
一是深入開展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務(wù)院《決定》，使全社會深刻認(rèn)識到保護(hù)國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。
二是切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場建設(shè)，開展專項執(zhí)法活動，重點查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機制，增強國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力;要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關(guān)精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊伍。
三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學(xué)性，增強行政行為的透明度;要結(jié)合國土資源工作實際，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監(jiān)督。
(七)加強隊伍建設(shè)，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為提高國土資源管理能力提供組織保障。
一是扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是認(rèn)真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。我們要以此為契機，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實增強干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，把理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實際操作能力。
三是加強廉政建設(shè)，增強反腐倡廉意識。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅持業(yè)務(wù)集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責(zé)的長效機制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。
同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開拓，與時俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新貢獻(xiàn)。