公路管理局工作會議上的講話(精選19篇)
公路管理局工作會議上的講話 篇1
同志們:
20xx年是國家 “ ” 發(fā)展的開局之年。一年來,在市委、市政府和交通運(yùn)輸局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市公路系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、共謀發(fā)展,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了輝煌成績。在此,我代表局黨委對邳州公路事業(yè)取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!向?yàn)橼莨犯母铩l(fā)展和穩(wěn)定工作,付出辛勤勞動(dòng)的干部職工表示衷心的感謝!剛才,劉書記作了全面細(xì)致的工作報(bào)告。報(bào)告總結(jié)回顧了 20xx年的交通公路工作,分析了當(dāng)前面臨的形勢,提出了 20xx年的發(fā)展目標(biāo), 內(nèi)容豐富、目標(biāo)明確、思路清晰、措施到位,我完全同意,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。 下面,我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。
一、 回眸20xx年,邳州公路成績輝煌,可喜可賀
20xx年是極不尋常、極不平凡的一年,面對國家宏觀調(diào)控、迎檢重壓、資金短缺等諸多因素影響,全市公路系統(tǒng)不畏艱難、團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)、負(fù)重前行,始終保持了交通公路工作平穩(wěn)發(fā)展、較快推進(jìn)的良好態(tài)勢,尤其在 “ ” 全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查中,邳州公路作為必檢單位,在公路系統(tǒng)干部職工的共同努力下,實(shí)現(xiàn)了國檢零扣分的非凡業(yè)績,為我省在全國奪冠做出了重要貢獻(xiàn),譜寫了邳州公路發(fā)展的又一個(gè)輝煌的篇章。這些成績的取得,不僅充分展示了邳州公路交通現(xiàn)代化建設(shè)的新成就、新形象,而且也彰顯了交通公路隊(duì)伍銳意進(jìn)取、奮勇爭先、敢立潮頭的精神風(fēng)貌。回眸 20xx,邳州公路成績輝煌,可喜可賀。在公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和惠民利民方面實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提升”:
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新提升。 20xx年,公路交通建設(shè)仍然是交通公路工作的主戰(zhàn)場,實(shí)現(xiàn)全市路網(wǎng)通達(dá)水平的進(jìn)一步提升,促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)和發(fā)展是交通公路的重點(diǎn)工作。去年,市公路站圍繞干線公路迎國檢,加大干線公路建設(shè)和改造力度, 250 省道邳州南段、 323 省道東邳州繞城段全面建成通車, 4 條國省道干線路面改造全面完成,路況指標(biāo)大幅提升,公路附屬設(shè)施改造出新,增強(qiáng)了服務(wù)保暢能力,提升了公路整體形象,為迎國檢打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),以零扣分的絕對優(yōu)勢通過了國檢驗(yàn)收,被授予徐州市“”干線公路管理養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)單位,為全省迎檢奪冠立下了汗馬功勞。在地方公路建設(shè)中,公路部門積極融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),承接了世紀(jì)大道東延、文苑路東延等重點(diǎn)工程。在施工中迎難而上,加強(qiáng)管理,項(xiàng)目推進(jìn)快、工程質(zhì)量好,被市委、市政府授予城市建設(shè)先進(jìn)單位。
(二)公路養(yǎng)護(hù)管理水平有了新提升。 過去的一年,公路部門精心組織、統(tǒng)籌部署,著力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化,推動(dòng)全市公路養(yǎng)護(hù)管理工作再上新臺階。 一是養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化水平不斷提升。 依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)對公路路況水平和橋梁技術(shù)狀況實(shí)現(xiàn)全面檢測和量化分析,科學(xué)制定小修保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)方案。 二是養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不斷提升。 新購瀝青灌縫機(jī)等設(shè)備,路面保潔和修補(bǔ)機(jī)械化水平大幅提升。 三是通行環(huán)境不斷提升。 通過苗木補(bǔ)植、精心管護(hù),沿線綠化苗木成活率達(dá)95% 以上,實(shí)現(xiàn)了綠化高低搭配,四季長青,打造公路綠色通道公里;通過對沿線非公路標(biāo)志標(biāo)識的專項(xiàng)整治,路域環(huán)境明顯改善,營造了“暢、潔、舒、美、安”的通行環(huán)境。 四是安全應(yīng)急保障能力不斷提升。 通過認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,大力推行“1+3” 安全監(jiān)控體系,開展“安全達(dá)標(biāo)工程”、創(chuàng)建“平安公路示范點(diǎn)”等專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步完善了公路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障體系。
(三)公路便民惠民水平有了新提升。 全市公路系統(tǒng)堅(jiān)持把為公眾服務(wù)的理念貫穿于公路工作的全過程,想群眾所想,急群眾所急,解群眾所困,在降低公路交通運(yùn)輸成本、 方便群眾安全便捷出行等方面辦實(shí)事、出實(shí)招。 一是碾莊服務(wù)區(qū)功能得到充分發(fā)揮。 碾莊服務(wù)區(qū)是我市公路服務(wù)的亮點(diǎn),通過綠化、美化,增加服務(wù)內(nèi)容,開展便民服務(wù)等措施,展現(xiàn)了我市公路系統(tǒng)的精神風(fēng)貌和為民情懷。 二是“綠色通道”政策得到全面落實(shí)。 農(nóng)忙季節(jié),實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械專用車輛免費(fèi)通行;在冬季,實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜等物資車輛免收通行費(fèi),提供便民服務(wù),彰顯為民宗旨。對于市重大工程和重點(diǎn)企業(yè),執(zhí)行市優(yōu)惠政策,打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。 三是公路應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。 去年,邳州公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心建成并投入使用,在加強(qiáng)重大節(jié)假日巡查、夏秋季節(jié)水毀修復(fù)和冬季防滑除雪工作中,充分發(fā)揮出了保駕護(hù)航作用。 四是農(nóng)村交通條件得到進(jìn)一步改善。 全年共改造縣道公路18.5 公里,改造危橋36 座?h道日常管養(yǎng)、路域環(huán)境整治工作、夏季水毀路面監(jiān)控、危橋監(jiān)控、安保示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)等工作井然有序,成效明顯。 五是公路出行信息服務(wù)水平不斷提升。 路網(wǎng)信息采集和發(fā)布范圍已基本覆蓋全市干線公路網(wǎng)。
二、展望 20xx,邳州公路任重道遠(yuǎn),大有可為
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。 20xx年,全市公路工作仍然是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,困難和發(fā)展并重。這就需要我們繼往開來,再接再厲,攻堅(jiān)克難、迎難而上,力爭實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的突破。
(一)穩(wěn)中求進(jìn),更好更快地推進(jìn)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
20xx年公路建設(shè)投資計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排方案較好地體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作導(dǎo)向。針對當(dāng)前的公路建設(shè),我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn): 一是干線公路建設(shè)不可松懈。 交通運(yùn)輸部明確提出交通建設(shè)投資將向公路建設(shè)方面加強(qiáng)。公路在綜合交通運(yùn)輸體系中始終占據(jù)主導(dǎo)地位。要以270 省道邳州東南繞城公路等為重點(diǎn),進(jìn)一步加快構(gòu)建層次分明、功能完善、銜接合理的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。 二是農(nóng)村公路建設(shè)要有新思路。 20xx年,國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注力度進(jìn)一步提升,交通是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。我市要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村縣道、農(nóng)橋的建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)力度,不斷提升縣道通行質(zhì)量,確保服務(wù)“三農(nóng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 三是項(xiàng)目前期工作要立足從嚴(yán)從早。 對于已經(jīng)列入計(jì)劃的項(xiàng)目,要早組織、早進(jìn)場、早開工,優(yōu)質(zhì)高效地開展項(xiàng)目建設(shè)。
(二)科技引導(dǎo),全面提升養(yǎng)護(hù)管理水平
在迎檢奪冠的基礎(chǔ)上,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)長避短,緊緊圍繞20xx 年迎檢奪冠的目標(biāo)創(chuàng)新性地開展工作,率先實(shí)現(xiàn)我市公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化。具體地說,就是要抓住 五個(gè)關(guān)鍵 : 一是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化。 及時(shí)更新公路、橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,基于各類動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)指標(biāo),加強(qiáng)技術(shù)狀況綜合評價(jià),優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案,為科學(xué)的決策提供支持。二是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化。 嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化工區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模、功能及布局,實(shí)現(xiàn)工區(qū)體系要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 三是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備機(jī)械化。 因地制宜,增加投入,增添掃路王等現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)車輛,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)自動(dòng)化,機(jī)械化。 四是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理高效化。 完善數(shù)據(jù)采集、路況和橋梁現(xiàn)狀評價(jià)、養(yǎng)護(hù)決策制定、方案實(shí)施、驗(yàn)收評價(jià)等方面的管理制度,切實(shí)提高公路管養(yǎng)效率。 五是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化。 不斷完善操作規(guī)程,提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,做到全員熟練掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范作業(yè)規(guī)程,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理。
(三)鞏固優(yōu)勢,全力打造公路管理新亮點(diǎn)
在公路管理工作中要注重科學(xué)規(guī)劃,鞏固優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)邳州公路事業(yè)更好更快地發(fā)展。 一是路域環(huán)境整治有新突破。 要繼續(xù)從嚴(yán)整治清理違法建筑、非公路標(biāo)志標(biāo)識。以優(yōu)化、美化公路路域環(huán)境為重點(diǎn),提高全市公路規(guī)范化管理水平。 二是治超水平再上新臺階。 治超工作是一項(xiàng)長期的艱巨工作,必須常抓不懈。要針對超限超載極易反彈的現(xiàn)象,繼續(xù)加強(qiáng)源頭管理,進(jìn)一步鞏固治超工作成果。 三是信息化管理水平再上新水平。 要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)公路轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷提升信息化管理水平,尤其在加大路網(wǎng)運(yùn)行及調(diào)控力度、建立公路信息數(shù)據(jù)庫、提高應(yīng)急處置能力等方面,要不斷提升現(xiàn)代化管理水平。
(四)強(qiáng)化管理,著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公路隊(duì)伍
一是要強(qiáng)化內(nèi)部管理。 進(jìn)一步完善各類管理制度,加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保公路系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 二是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。 堅(jiān)持以人為本,文化興路,打造“學(xué)習(xí)型”職工隊(duì)伍,在全市公路系統(tǒng)形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧共事的良好氛圍,提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。 三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 深入開展廉政主題教育活動(dòng),切實(shí)提高《廉政準(zhǔn)則》的執(zhí)行力,加大考核力度,積極做好行業(yè)為民辦實(shí)事工程,塑造清正廉潔、規(guī)范文明的公路行業(yè)形象。
同志們, 今年公路工作的各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。希望全市公路部門的廣大干部職工在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照今年省、市交通運(yùn)輸工作會議的新要求,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),全面提高我市公路交通事業(yè)發(fā)展水平,為邳州交通運(yùn)輸?shù)目缭桨l(fā)展發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
公路管理局工作會議上的講話 篇2
同志們:
全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會議剛剛結(jié)束, 省公路管理局就召開會議傳達(dá)貫徹,這說明省公路管理局領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視,行動(dòng)快、落得實(shí)的具體體現(xiàn),是值得肯定和學(xué)習(xí)的。剛才,樹德同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子所做的工作報(bào)告,對幾年來工作的總結(jié)是實(shí)事求是的,安排部署是符合上級要求的,工作布置的是全面的,也是值得肯定的。
參加這次會議之前,我認(rèn)真看了張躍局長在20xx年全省公路管理工作會議上的工作報(bào)告,深深感到省公路管理局及全省公路管理行業(yè)為全省交通發(fā)展和提供“三個(gè)服務(wù)”方面,應(yīng)該說做出了重要貢獻(xiàn)。
深入開展了“公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng),投入6.44億元實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程,全省干線好路率達(dá)到87.7%,綜合值達(dá)到84,新創(chuàng)文明樣板路279公里,保持文明樣板路2633公里;路網(wǎng)建設(shè)全年實(shí)現(xiàn)交工通車155.6公里;重點(diǎn)工程建設(shè),確保松源至 肇源 段按期交工,實(shí)現(xiàn)通車?yán)锍?1.6公里;農(nóng)村公路建設(shè),全年建成9500公里;危(險(xiǎn))橋改造、維修加固440座;公路安全管理,路政、治超、公路收費(fèi)等管理工作取得顯著成績;在奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、東北亞博覽會和領(lǐng)導(dǎo)視察等重大活動(dòng)及 “十一”黃金周、“春運(yùn)”期間,為保公路安全暢通,作出了積極貢獻(xiàn)。對此,我代表廳黨組向你們表示衷心的祝賀。同時(shí)也對全省公路行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部為公路事業(yè)的發(fā)展和反腐倡廉建設(shè),以及在政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中,做出積極地貢獻(xiàn)和努力,表示衷心的感謝。
在充分肯定成績的同時(shí),我們要清醒的看到,公路管理行業(yè),工作面寬,承擔(dān)任務(wù)重,除了高速公路以外的重點(diǎn)工程、農(nóng)村公路都由省公路管理部門管理,既管建設(shè)又管養(yǎng)護(hù);既管路政又管收費(fèi),確實(shí)是一個(gè)具有實(shí)權(quán)的行業(yè)。特別是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,一些體制、機(jī)制、制度還不健全的情況下,還存在腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。從我們行業(yè)看,執(zhí)法行為不規(guī)范,服務(wù)態(tài)度生冷硬,服務(wù)質(zhì)量臟亂差的問題時(shí)有發(fā)生;頂風(fēng)違紀(jì),吃拿卡要的現(xiàn)象仍然存在;利用職權(quán),收受賄賂的違法犯罪行為,在個(gè)別干部身上已經(jīng)發(fā)生。在這里,我要說兩句話。第一句話,個(gè)別干部發(fā)生了腐敗的問題,并不代表這個(gè)單位就一無是處;第二句話,一個(gè)單位的一個(gè)干部發(fā)生了違法違紀(jì)問題,除了自身的主觀原因之外,這個(gè)單位在教育、制度、監(jiān)督方面總有需要接受教訓(xùn)的地方,總有需要加以改進(jìn)的地方。雖然發(fā)生的問題是個(gè)別的,但教訓(xùn)是深刻而慘痛的,必須引起高度重視,組織上要重視,每個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人更要高度重視,要采取有力措施,預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。下面,就做好全省公路管理行業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作,講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題,說到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),是每個(gè)黨員干部的改造主觀世界和客觀世界的終生課題。 只有不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成,才能不斷增強(qiáng)抵御不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲。堅(jiān)強(qiáng)的黨性是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件,我們應(yīng)該自覺地加強(qiáng)理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng),我們要把這五個(gè)修養(yǎng)融為一體,理論修養(yǎng)是基礎(chǔ)、政治修養(yǎng)是核心、道德修養(yǎng)是本質(zhì)、紀(jì)律修養(yǎng)是方式,作風(fēng)修養(yǎng)是體現(xiàn)。在黨性教育中,要著力增強(qiáng)宗旨觀念,切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民;著力提高實(shí)踐能力,切實(shí)用黨科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐;著力強(qiáng)化責(zé)任意識,切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé);著力樹立正確政績觀,切實(shí)把人民利益放在首位;著力增強(qiáng)黨紀(jì)律觀念,切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。使黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持黨的政治本色,發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀,把自己鍛煉成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的好干部,以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員群眾迎難而上,銳意改革,攻克時(shí)艱。
二、要預(yù)防和減少公路建設(shè)項(xiàng)目中腐敗問題的發(fā)生
當(dāng)前,交通運(yùn)輸工作正處在一個(gè)特殊發(fā)展時(shí)期,任務(wù)重、壓力大。國家和省委、省政府作出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大部署,20xx年交通計(jì)劃投入400億元,省公路管理局確定的20xx年十項(xiàng)工作目標(biāo),哪一項(xiàng)的份量都很重,要求標(biāo)的準(zhǔn)都很高。公路管理行業(yè)的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金密集,市場競爭激烈,市場主體行為還不夠規(guī)范,信用意識還不夠強(qiáng),大綜材料采購中商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生;招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、出借資質(zhì),違法轉(zhuǎn)包等問題還沒能徹底根治。因此,必須堅(jiān)持把公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理中的廉政工作作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重,必須擺在更加突出的位置。要進(jìn)一步推進(jìn)教育創(chuàng)新,在改進(jìn)教育方法上下功夫,增強(qiáng)教育的針對性;要進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新,提高制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性,維護(hù)制度的權(quán)威性,提高制度的執(zhí)行力;要進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)際研究監(jiān)督辦法,不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)在理念、思路、方法、體制、機(jī)制與制度的創(chuàng)新。特別是對工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督,確保建設(shè)質(zhì)量、資金的安全有效。
三、要繼續(xù)抓好政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)
要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則,以高度負(fù)責(zé)的精神抓好政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè),深入開展糾風(fēng)工作,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案順利實(shí)施,堅(jiān)決糾正違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、任意延長收費(fèi)期限等問題;要按照有關(guān)政策,做好二級公路收費(fèi)站撤銷后的職工安置、清產(chǎn)核資等工作,防止國有資產(chǎn)流失;要確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”高效暢通,保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實(shí);要采取有效措施,抓好治理“三亂” 工作的成果;要加大對公路重點(diǎn)工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資問題的監(jiān)督檢查,維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。
四、要確保反腐倡廉建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處
全省公路管理行業(yè)各級 黨委是廉政建設(shè)的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任,按照“兩手抓、兩手都要硬”的要求,把反腐倡廉建設(shè)擺到重要日程,同業(yè)務(wù)管理工作一起部署,一起實(shí)施、一起檢查,一起考核。其他班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)抓好分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,省公路管理局要對全省公路管理行業(yè)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作負(fù)責(zé)抓好。
各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé),協(xié)助黨委抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,正確行使手中的權(quán)力,嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益,在管好自身的同時(shí),認(rèn)真管好分管部門、單位的黨員干部 、管好自己家屬、親屬及身邊的工作人員。 要教育我們的干部珍惜政治生命,珍重工作崗位,珍愛美好生活。 要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查等部門的職能作用,形成齊抓共管的工作局面。各級黨組織要加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào),支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。
同志們,今年全省公路建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨,反腐倡廉任務(wù)同樣繁重而艱巨,全省各級公路管理部門肩負(fù)著重大而光榮的使命。希望我們共同努力,按照全省交通運(yùn)輸工作會議和全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會議的部署和要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),盡職盡責(zé),扎實(shí)工作,努力抓好反腐倡廉建設(shè),并爭取新的成效,為實(shí)現(xiàn)全省交通建設(shè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
公路管理局工作會議上的講話 篇4
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流社會管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),安排部署社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。去年11月,長沙被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。這既是一份信任,也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求,科學(xué)謀劃、精心組織,銳意創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效,抓住試點(diǎn)機(jī)遇,運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),努力把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關(guān)心和支持長沙的工作,今天,中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導(dǎo)工作,這是對我們極大的支持和鞭策,等一會冀平同志還將發(fā)表重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。下面,我講三個(gè)問題。
一、深化認(rèn)識,把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到突出位置來抓
社會管理是人類社會必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng),要形成和保持一定的社會秩序,就必須有一定形式的社會管理。在現(xiàn)代社會中,社會管理任務(wù)十分繁重,包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本目的是,維護(hù)社會秩序,促進(jìn)社會和諧,改善社會服務(wù),激發(fā)社會活力,保障人民安居樂業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
近年來,市委、政府始終高度重視社會管理。20xx年,市委十一屆四次全會討論通過《中共長沙市委推進(jìn)和諧長沙建設(shè)20xx-20xx年工作綱要》,明確提出要?jiǎng)?chuàng)新社會管理體制,完善社會管理職能,改進(jìn)社會管理方式,提高社會管理水平。并堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會管理的抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設(shè),豐富了社會管理內(nèi)涵,創(chuàng)新了社會管理方式,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索,取得了顯著的成績,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
——堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程,社會管理工作也不例外。對于實(shí)踐中行之有效的管理辦法,我們繼續(xù)堅(jiān)持,同時(shí)注意在實(shí)踐中把握新形勢、探索新途徑,推進(jìn)社會管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會管理體制,著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異,切實(shí)解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙,推進(jìn)社會保障向農(nóng)村覆蓋、社會服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會管理向農(nóng)村延伸,縮小了城鄉(xiāng)差別,緩解了城鄉(xiāng)矛盾,促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會管理方式,著力推動(dòng)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強(qiáng)控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題,深化政府機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)“管辦分離”、積極擴(kuò)大政府購買服務(wù),提高了社會管理的組織效能、運(yùn)行效率與社會效益。注重創(chuàng)新社會管理手段,綜合運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡(luò)等多種手段,切實(shí)解決“老辦法不頂用、新辦法不會用”的現(xiàn)實(shí)困惑,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,規(guī)范社會行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,減少社會問題,化解社會矛盾。大力推進(jìn)“法治長沙”建設(shè),堅(jiān)持依法管理社會事務(wù),依法調(diào)處社會矛盾,出臺了全國第一部城市管理?xiàng)l例。通過媒體公開對話、會議網(wǎng)上直播、干部民意測評等途徑,搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對話平臺,建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾的溝通渠道。
——堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合,在服務(wù)中管理,在管理中改善社會服務(wù)。樹立“管理就是服務(wù)”的理念,堅(jiān)持從服務(wù)入手來抓管理、靠服務(wù)優(yōu)化來促管理。在事務(wù)管理上,著力加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù),重點(diǎn)做好社會關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的社會保障服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)和住房保障服務(wù)。完善社會保障、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系,切實(shí)做好失地農(nóng)民社會保障,著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障制度,率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶助相促進(jìn)的社會就業(yè)體系,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價(jià)房相結(jié)合的住房保障體系,按照“一健三改”的辦法推進(jìn)安居工程,加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造,人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上,著力消除社會排斥、促進(jìn)社會融入、體現(xiàn)社會公平、融入社會關(guān)懷,常住人口常規(guī)管,流動(dòng)人口跟蹤管,特殊人群重點(diǎn)管,建立了流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)人員分類別的管理服務(wù)體系,做到公平對待、積極引導(dǎo)、管理完善、服務(wù)優(yōu)化;全面推行流動(dòng)人口居住證“一證通”制度,著力把“自由人”變成“組織人”,把“組織人”變成“社區(qū)人”,把“社區(qū)人”變成“城市人”,通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”,實(shí)現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上,把社會安全作為一件公共服務(wù)產(chǎn)品來提供,堅(jiān)持規(guī)范管理與提供服務(wù)結(jié)合、服務(wù)效果與社會效果統(tǒng)一,加快推進(jìn)防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理轉(zhuǎn)變,深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項(xiàng)行動(dòng),取得了顯著的成效。在風(fēng)險(xiǎn)管理上,制定并實(shí)施涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法,進(jìn)一步提高了化解、防范和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
——堅(jiān)持協(xié)同與參與相結(jié)合,在協(xié)同中參與,在參與中整合社會力量。實(shí)踐證明,社會管理要社會抓,社會服務(wù)要社會化。人民群眾是社會管理的主體,同時(shí)人民群眾是社會服務(wù)的對象,只有依靠人民群眾的共同參與和社會組織的積極協(xié)同,才能激發(fā)社會活力,整合社會資源。近年來,我們圍繞加強(qiáng)政府組織、社會組織與自治組織之間的協(xié)同,堅(jiān)持黨委、政府主導(dǎo)推動(dòng),著力發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、幫扶困難職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用,共青團(tuán)組織在管理青少年事務(wù)中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務(wù)作用,婦聯(lián)組織組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用,培育發(fā)展了一批新型社會組織,并使其能夠充分有效地提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級三調(diào)”機(jī)制建設(shè),構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動(dòng)、社會各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會協(xié)同中始終強(qiáng)調(diào)群眾參與,大力拓寬群眾參與渠道,完善群眾參與機(jī)制,充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會工作專業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍,各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過10萬人,志愿者服務(wù)超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員,發(fā)動(dòng)了6000多臺出租車的15000多名司機(jī)加入治安聯(lián)動(dòng)防控行列,開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動(dòng),創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會”、“在職干部職工義務(wù)巡防”等好的做法。
——堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合,在治標(biāo)中固本,在固本中夯實(shí)社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會管理既要治標(biāo),又要固本,既要注重當(dāng)前,又要?jiǎng)?wù)求長效。我們始終堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合,把積極應(yīng)對、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來,雙管齊下,標(biāo)本兼治,固牢了社會基石,夯實(shí)了社會基礎(chǔ)。針對突發(fā)性事件,加強(qiáng)應(yīng)急管理,積極果斷應(yīng)對。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應(yīng)急體系,成功應(yīng)對和處臵了歷史罕見冰凍災(zāi)害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴(yán)重局面、城市居民供水危機(jī)、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件,保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí),立足基層,夯實(shí)基礎(chǔ)。把管理的重點(diǎn)擺在基層,切實(shí)加強(qiáng)公安、城管基層所隊(duì)建設(shè),充實(shí)加強(qiáng)基層管理服務(wù)力量,構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責(zé)任體系,聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機(jī)制和“五級三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級,人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng))”的矛盾調(diào)處機(jī)制,把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層,出臺了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“1+2”政策文件,實(shí)施了干部隊(duì)伍建設(shè)“五百工程”,進(jìn)一步強(qiáng)化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理服務(wù)職責(zé)。把投入的重頭用在基層,以社區(qū)陣地建設(shè)為載體,開展綜合性整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建一批群眾工作站、治安巡防點(diǎn)、民情接待室和義工俱樂部,基層平臺的管理服務(wù)功能大為增強(qiáng),社會管理觸角得到延伸,社會管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站,雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū),天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理,芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯(cuò)時(shí)工作法”等面向流動(dòng)人口管理服務(wù)的項(xiàng)目,岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),都見到了管理實(shí)效,得到了群眾認(rèn)可。
這些經(jīng)驗(yàn)是全市上下在社會管理中的積極探索和成功實(shí)踐,各級各部門要總結(jié)運(yùn)用好,特別要結(jié)合社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn),把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展為面上的做法。同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會管理面臨繁重的任務(wù),面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。
1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,長期積累的社會問題逐步顯現(xiàn),必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。改革開放以來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的大力推進(jìn),經(jīng)濟(jì)快速增長,但發(fā)展中的問題依然突出,集中表現(xiàn)在:一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”,雖然有點(diǎn)言過其實(shí),但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的,帶來了農(nóng)村的“空心化”,迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長期以來一些地方和部門在實(shí)際工作中把經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展割裂開來,人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出,尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,不可避免地帶來了諸如行車難、入學(xué)難、看病難、住房難等許多社會問題。三是發(fā)展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式,造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞,付出了沉重的環(huán)境代價(jià),而當(dāng)時(shí)被掩蓋的這些環(huán)境問題,現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素,引發(fā)的社會矛盾和群體事件日益增多,成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對這些問題,一方面,我們既要看到是難以避免的,其形成和持續(xù)具有必然性,可以說是“增長的煩惱”;另一方面,我們也要看到是難以避開的,任其積累必將引發(fā)更大的矛盾,就會成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。對此我們必須有充分估計(jì),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,積極應(yīng)對和妥善解決好這些問題。
2、隨著市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建,社會管理的基本單元發(fā)生變化,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,使社會組織發(fā)生了極其深刻變化,一方面,隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、保障社會化、服務(wù)社區(qū)化”等改革,一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面,市場的開放性、社會的流動(dòng)性、就業(yè)的多樣性,使越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”。從社會管理來看,存在著諸多的不相適應(yīng)。首先是社會管理組織的不適應(yīng)。“單位人”變成“社會人”,原來的單位管理功能已弱化,而新的社區(qū)管理功能不完善,所以出現(xiàn)了社會整合的缺失,社會成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強(qiáng),社會成員缺乏組織依靠,社會管理缺乏組織依托,增添了社會的不穩(wěn)定因素。其次是社會管理職能的不適應(yīng)。在“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的過程中,大部分經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位的社會管理職能相繼剝離并讓渡給了社會,與之相應(yīng)的社會支持系統(tǒng)尚未建立,社會事務(wù)自上而下的落實(shí)失去了“鏈接點(diǎn)”,社會問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。 一些基層的社會糾紛和社會矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”,如果不能及時(shí)解決或者處理不當(dāng),就會直接影響社會秩序。再次是社會管理體制的不適應(yīng)。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉(zhuǎn)變,也是社會日常生活支持網(wǎng)絡(luò)從“工作場所”到“居住場所”的轉(zhuǎn)移,為了適應(yīng)社會流動(dòng)加快和社會變遷趨勢,必須改革和創(chuàng)新社會管理體制,優(yōu)化社會服務(wù)功能。
3、隨著社會結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng),不同群體的管理難度顯著增加,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。人類社會的任何沖突都是社會矛盾的表現(xiàn),而社會矛盾都是在一定的社會結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期,社會管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會整合難。由于社會分層體系走向復(fù)雜化、多樣化、層級化,不同的原有社會主體力量內(nèi)部出現(xiàn)了具有相對獨(dú)立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同,沒有高低貴賤之分,但各階層的社會地位、生活狀況不同是明顯的,各自也有不同的價(jià)值追求、不同的服務(wù)需求和不同的利益訴求,相互之間的融合度、認(rèn)可度都不高,階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會管理難。城市化的快速推進(jìn),帶來了城市人口的高集中度和高流動(dòng)性,也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯,蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風(fēng)險(xiǎn)。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體,務(wù)工在城里卻不被城里所接受,生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時(shí)這種戶籍制度管理壁壘,給社會管理留下了“盲區(qū)”和“空白”,諸如“超生游擊隊(duì)”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強(qiáng)歸屬感,積極融入我們這座城市,需要我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會服務(wù)難。由于人口的流動(dòng)性增強(qiáng),導(dǎo)致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題,同時(shí)居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在,怎樣提供良好的社會服務(wù),目前的管理方式顯然不相適應(yīng)。還有人口的就業(yè)服務(wù),我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,“用工荒”與“就業(yè)難”并存,如何搞好就業(yè)服務(wù)、和諧勞動(dòng)關(guān)系,面臨新課題。
4、隨著思想觀念深刻變化,價(jià)值認(rèn)同的社會差異非常明顯,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。這些年來,人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化,對一些社會問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),由此給社會管理提出新要求。一是要增強(qiáng)社會價(jià)值認(rèn)同。一個(gè)社會的共同生活,需要有促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與社會合作的規(guī)則,它必須建立在利益整合和價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這些年,人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng),但在重要價(jià)值的認(rèn)識上,不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口,其價(jià)值認(rèn)同存在明顯差異。有的甚至公然說:“前途前途,有錢就圖;理想理想,有利就想”。如何加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè),通過共同的核心價(jià)值,把人們凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來,減少由于價(jià)值觀急劇分化而引發(fā)的社會沖突和失序,需要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理來解決。二是要防止社會價(jià)值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長,加上國際敵對勢力極力在意識形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透,企圖挑動(dòng)群眾同黨和政府對立,對社會管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及,虛擬社會影響力不斷擴(kuò)大,如何對虛擬社會進(jìn)行有效的管理和服務(wù),是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)新的課題。三是要加強(qiáng)社會價(jià)值引導(dǎo)。由于對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)跟不上,一些人心理失衡、道德失范、情緒失常,引發(fā)了一些社會矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁,榮辱不辨、是非不分,大有蔓延擴(kuò)散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折,有的人不堪重負(fù)甚至以極端手段報(bào)復(fù)社會,給社會管理帶來新挑戰(zhàn)。
5、隨著利益格局調(diào)整重塑,利益主體的矛盾沖突越來越多,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局被打破后,新的多元利益格局已形成,這一格局對社會管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu),這是一次歷史性的跨越和進(jìn)步,但是利益主體的多元發(fā)展,形成了復(fù)雜的利益關(guān)系,在不同的社會階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系,把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來,這是社會管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會心態(tài)。利益的變化曲線和心理預(yù)期是影響人們社會心態(tài)的重要因素,F(xiàn)在的社會利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,既有你多我少的問題,還有你增我減的問題。過去是“不患寡,而患不均”,現(xiàn)在是“既患寡,又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”,一個(gè)最根本的原因就是其心理預(yù)期和利益曲線發(fā)生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說,就很容易產(chǎn)生悲觀失望,滋生不滿情緒。這是我們在社會管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊(yùn)藏社會風(fēng)險(xiǎn)。在利益格局重塑的過程中,“鐵飯碗”破了,社會失落感增強(qiáng),而社會保障體系并不健全;“泥飯碗”多了,社會平衡感打破,而社會分配機(jī)制并不完善;“大飯碗”少了,社會歸屬感減弱,而社會建設(shè)體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距,而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w之間的利益沖突。
6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變,社會管理的方法手段不相適應(yīng),必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理是政府的一項(xiàng)主要職能,而政府在社會管理的一些領(lǐng)域,存在越位、錯(cuò)位、缺位、不到位問題,亟待在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中來解決。一是社會管理網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)。過去很多政府直接干預(yù)的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場和社會,整個(gè)社會管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理,政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會難以解決的問題,做好保障、服務(wù)和管理,“小政府、大社會”將是以后基本的社會管理目標(biāo)和社會組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)責(zé)任不清,城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮出來,社會訴求表達(dá)機(jī)制不順暢,社會矛盾調(diào)處機(jī)制不健全,群眾參與社會管理和服務(wù)的渠道不寬。這樣的局面如果不改變,就會出現(xiàn)政府管理失效。二是社會管理手段不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在管理手段單一,重視行政性、強(qiáng)制性的管理手段,輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用,輕社會協(xié)同的作用;重事后處臵,輕源頭預(yù)防。社會管理職能部門沒有形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力,一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問題。三是社會管理能力不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項(xiàng)目”、“爭投資”,做經(jīng)濟(jì)工作得心應(yīng)手,抓社會管理無從下手。有的不愿做、不會做、不善做群眾工作,與群眾說話說不上,與群眾談心談不攏,與群眾議事議不成,與群眾講理講不透。這些都說明,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理刻不容緩。
總之,我們必須深刻認(rèn)識到,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求,是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的必然要求,我們各級黨委和政府一定要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到突出位臵來抓。
二、統(tǒng)籌推進(jìn),把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理納入發(fā)展全局來抓
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng),要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“五化一率先”的目標(biāo),堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一,促進(jìn)服務(wù)與管理融合,整合力量,重點(diǎn)推進(jìn),突出創(chuàng)新,全面加強(qiáng),建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會管理網(wǎng)絡(luò),從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā),從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題入手,從推進(jìn)社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力,力爭用三年左右的時(shí)間,探索出具有時(shí)代特征和長沙特色的新型社會管理模式,積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境,把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市。
1、要強(qiáng)化社會管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,首先要解決好思維方法、思路辦法問題,這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。強(qiáng)調(diào)指出,社會管理,說到底是對人的管理和服務(wù);社會管理要搞好,要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好,才能管理好。以人為本、服務(wù)為先,既是一個(gè)著眼點(diǎn),也是一個(gè)突破口,還是一個(gè)方法論。最好的管理方式就是把服務(wù)作為基本價(jià)值和核心內(nèi)容,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持,讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。二是要強(qiáng)化社會協(xié)同、廣泛參與的理念。社會管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理,既是政府向社會提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程,也是社會自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會本身既是管理的對象,也是管理的主體,不僅發(fā)展的空間廣闊,而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨(dú)特的管理優(yōu)勢。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上,不斷增強(qiáng)社會自我管理能力,發(fā)揮好社會組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用,做到在更大范圍配臵社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會行為的強(qiáng)制規(guī)范,法治是社會管理的重要手段。當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,老矛盾與新矛盾互相交織,老組織與新組織互動(dòng)共生,老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的過程中,既要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,兼顧好各方面群眾的關(guān)切,又要提高依法管理社會的能力和水平,堅(jiān)持依法來回應(yīng)社會訴求、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會權(quán)益。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。社會管理主體和內(nèi)容的廣泛性,要求社會管理方法和手段的廣泛性。在更好地運(yùn)用行政手段、法治手段進(jìn)行管理的同時(shí),要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德,我們要很好地傳承,使其在社會管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,積極探索新形勢下動(dòng)員組織群眾參與社會管理的新途徑新辦法。同時(shí)要順應(yīng)社會信息化的新形勢,把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有效手段,提升社會管理信息化水平。
2、要完善社會管理格局。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理過程中,黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本,政府負(fù)責(zé)是保障,社會協(xié)同是要求,公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo),既要發(fā)揮好黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會管理放在更加突出的位臵,科學(xué)制定社會管理政策措施,支持政府履行社會管理職能,引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù),提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。要把社會管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系,確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)履行管黨責(zé)任,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會群團(tuán)組織和居民自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢。政府負(fù)責(zé),主要是提供更多更好的公共服務(wù),努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求,健全政府職責(zé)體系,強(qiáng)化社會管理職能。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要科學(xué)界定各職能部門的職責(zé)任務(wù),切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題,形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會組織、暢通公民參與渠道等,切實(shí)發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。社會協(xié)同,主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用,形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件,發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對于社會組織,要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,納入黨委和政府主導(dǎo)的社會組織體系,促進(jìn)其健康有序發(fā)展,真正發(fā)揮好在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要培育先進(jìn)的企業(yè)文化、職工文化,加強(qiáng)對員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷,真正承擔(dān)起社會責(zé)任。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革,加快公益事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)要求。公眾參與,主要是動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們在長期實(shí)踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會管理的好經(jīng)驗(yàn),努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用,擴(kuò)大基層民主,擴(kuò)大公民有序政治參與,深化政務(wù)公開、司法公開,拓寬群眾參與渠道,健全群眾參與機(jī)制,積極為群眾參與社會管理創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo),使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識,切實(shí)履行公民義務(wù)。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用,引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會管理。
3、要?jiǎng)?chuàng)新社會管理體系。構(gòu)建新型社會管理體系,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設(shè)“法治長沙”,以社會管理的法治化來促進(jìn)社會管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)立法,充分運(yùn)用省會城市的立法權(quán),加強(qiáng)社會領(lǐng)域的立法,通過加強(qiáng)地方性立法來規(guī)范行為、管理社會。強(qiáng)化自覺守法,把普及法制教育與促進(jìn)法制實(shí)踐結(jié)合起來,確保社會主義法治理念真正貫徹落實(shí)到社會的不同群體,貫穿于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法,而且要按法定程序執(zhí)法,增強(qiáng)法律的約束力,提升政府的公信力。保障公正司法,推進(jìn)司法體制改革,優(yōu)化司法環(huán)境,提高司法能力,規(guī)范司法行為,形成保障社會公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。保障體系的建設(shè),是保障和改善民生的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要舉措,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要手段。要以“五大社會保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會救助(最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、公共租賃住房)”、“五大社會福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困)”為主要內(nèi)容,按照“城鄉(xiāng)一體”和“;、廣覆蓋”的原則,不斷完善社會保障制度,努力擴(kuò)大社會保障范圍,逐步提高社會保障水平,切實(shí)改進(jìn)社會保障服務(wù),加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。三是要構(gòu)建社會化的服務(wù)體系。政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位,核心在保障供給,關(guān)鍵在搭建平臺。要積極推動(dòng)構(gòu)建社會化的服務(wù)體系,有效擴(kuò)大服務(wù)供給、適應(yīng)服務(wù)需求,改進(jìn)服務(wù)方式、降低服務(wù)成本,提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌。要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù),以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務(wù)為重點(diǎn),滿足社會成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務(wù),包括鑒證類中介服務(wù)、信息類中介服務(wù)和代理類中介服務(wù),支持中介組織參與社會服務(wù)管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務(wù),以居民需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),整合社區(qū)服務(wù)資源,引進(jìn)社會組織力量,為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅(jiān)持重心下移,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),建立長效機(jī)制,健全防控體系,切實(shí)增強(qiáng)社會管理的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性。在防控主體上,要加強(qiáng)組織建設(shè),狠抓責(zé)任落實(shí),真正做到以塊為主、守土有責(zé),區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng),齊抓共管、群防群治;在防控范圍上,要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡(luò)防控,著力推進(jìn)由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點(diǎn)部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上,要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系。要精心編織社會管理網(wǎng)絡(luò),把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格,把管理資源、管理職能、管理隊(duì)伍配臵到網(wǎng)格,變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責(zé)任網(wǎng)格結(jié)合起來,實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格,一格多員、全員參與,同格同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰,使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn),從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格,形成“四級管理、五級負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條,把社會管理的每項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到格、落實(shí)到人。
4、要健全社會管理機(jī)制。健全社會管理機(jī)制具有根本性和長效性,其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道,切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度,及時(shí)解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動(dòng),讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式,采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式,就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通,努力使社會各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會心態(tài),既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切,又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識我們發(fā)展中的矛盾和問題,始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作,把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來,更加注重經(jīng)常性的交流溝通,更加注重平等性的對話協(xié)商,更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康,讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制,進(jìn)一步完善和落實(shí)好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級三調(diào)”制度,認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制,健全法律援助體系,確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的社會管理體制,健全完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制,和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場在資源配臵和社會利益調(diào)節(jié)中的作用,善于運(yùn)用教育、對話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突,綜合運(yùn)用社會保障、社會救助等多種利益協(xié)調(diào)手段,最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平的統(tǒng)一。五是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容,盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案,做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報(bào)信息、處臵預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方面入手,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺,加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,對涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策制定,既看要不要干,也看能不能干,有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。
5、要夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾,又要立足基層、依靠群眾,夯實(shí)基層基礎(chǔ),優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè),以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵,強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé),提高其公共服務(wù)、社會管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)社會組織建設(shè),以健全組織為基礎(chǔ),以提升能力為主線,以培育扶持為手段,以規(guī)范管理為保障,優(yōu)化社會組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè),建立健全新型社區(qū)管理體系,充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要把社區(qū)居民自我服務(wù)、社會組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來,大力推進(jìn)社區(qū)工作社會化進(jìn)程,提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平,構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn),大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù),不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),配齊服務(wù)設(shè)施,提升服務(wù)功能,努力將其打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī),積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會管理重心下移,按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路,改革完善街道社區(qū)社會管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè),積極推進(jìn)在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊(duì)伍,形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局。要明確基層社會管理的主要內(nèi)容,以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn),有效整合各類社會管理資源,切實(shí)提高基層社會管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織,要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作,支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作,不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度,形成群眾工作合力。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向,切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層,著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。
三、立足當(dāng)前,把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為緊迫任務(wù)來抓
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長沙實(shí)際,著眼長遠(yuǎn),立足當(dāng)前,圍繞公共安全、流動(dòng)人口、交通秩序和民生權(quán)益四個(gè)方面,在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。
1、要圍繞社會公共安全管理,著力“治安”。公共安全是社會管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容,而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,所涉及領(lǐng)域越來越廣,影響因素越來越多,事故危害越來越大,管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下五個(gè)“安全”:一是要抓好治安安全。要建立健全社會治安打防控體系,加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)新群防群治工作形式,壯大群防群治工作力量,提高群防群治工作成效。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn),深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng),依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機(jī)制建設(shè),突出解決影響社會治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,健全保障體系、責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患,嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為,做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項(xiàng)整治,著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建,繼續(xù)在完善體系上做文章,在狠抓落實(shí)上下功夫,緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié),深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“放心市場”、“陽光消費(fèi)”工程,確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查,最大限度地排除消防隱患;完善設(shè)施裝備,有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;嚴(yán)格日常監(jiān)管,確保責(zé)任到位、落實(shí)到位;注重滅火救援,健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處臵機(jī)制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng),加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性,著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機(jī)制(落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制)”,構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”,維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,保障群眾環(huán)境權(quán)益,建設(shè)生態(tài)文明示范城市?傊,很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”,安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位臵,嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防,讓長沙更安全,讓群眾更安心。
2、要圍繞流動(dòng)人口服務(wù)管理,著力“治差”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,必須充分考慮大量流動(dòng)人口的服務(wù)需求,切實(shí)做好服務(wù)工作,使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說,主要包括以下幾個(gè)方面的服務(wù):一是培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步清理限制流動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)的歧視性政策,真正做到公平對待、合理引導(dǎo),完善管理、搞好服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和流動(dòng)人口三方聯(lián)動(dòng),做好培訓(xùn)工作,增強(qiáng)就業(yè)能力。突出信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障,優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策,鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口扎根長沙創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是住房保障服務(wù)。要著力改善流動(dòng)人口居住生活條件,在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設(shè)施配套,把流動(dòng)人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動(dòng)人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式,為流動(dòng)人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務(wù)。三是子女入學(xué)服務(wù)。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè),根據(jù)流動(dòng)人口子女的入學(xué)需求,做好學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。要加大教育投入力度,讓流動(dòng)人口子女平等享受免費(fèi)入學(xué)政策,切實(shí)減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)教育規(guī)范管理,制定流動(dòng)人口子女入學(xué)管理辦法,努力做到應(yīng)讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。五是文化娛樂服務(wù)。要豐富流動(dòng)人口的文化娛樂生活,把流動(dòng)人口納入群眾文化的組織體系,開放公益文體設(shè)施,引導(dǎo)參與文明創(chuàng)建,組織與城市居民互動(dòng)的文體活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動(dòng)人口公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,并與對出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點(diǎn)人員的管理結(jié)合起來,切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)的針對性和實(shí)效性。
3、圍繞城市交通秩序管理,著力“治堵”。交通是城市的主要?jiǎng)用}系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施,而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運(yùn)行效率和文明形象。長沙這幾年機(jī)動(dòng)車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起,人堵車、車堵車、路堵車,堵車成因更復(fù)雜,解決起來更棘手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,就要回應(yīng)群眾期盼,滿足社會要求,遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則,以路網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點(diǎn),抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃,提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時(shí),要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序,積極推進(jìn)城市綜合體和片區(qū)組團(tuán)式開發(fā),加快沿江建設(shè)、跨江發(fā)展,盡快完善大河西先導(dǎo)區(qū)的城市服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實(shí)到公交設(shè)施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上,切實(shí)提高公交的道路利用率、出行分擔(dān)率和車輛保有率。要盡快研究設(shè)臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制,解決好公交運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和“最后一公里”的問題,引導(dǎo)市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題。“治堵”既要解決行車難,也要解決停車難。要著力抓好停車站場建設(shè)、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育,建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)小區(qū)大院的停車場有償開放、充分利用,逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程,疏通堵點(diǎn),錯(cuò)開時(shí)點(diǎn),優(yōu)化節(jié)點(diǎn),調(diào)整站點(diǎn),提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率。針對上下班時(shí)段的堵車問題,要抓緊研究實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班,優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu),緩解交通運(yùn)行壓力。對中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋,要實(shí)行全天候的監(jiān)控,加快交通事故處理速度,提升道路排障救援水平。要堅(jiān)持以疏促治、治疏并重,積極倡導(dǎo)文明出行、文明行車,真正做到交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設(shè)力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線,加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口,完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)揮最佳運(yùn)行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運(yùn)營的要求,抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套,提高交通保障能力。要加快推進(jìn)軌道交通、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場的建設(shè),提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能,構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。
4、圍繞民生權(quán)益保障管理,著力“治難”。社會管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會管理加強(qiáng)了,民生工作就會事半功倍;民生權(quán)益保障了,社會管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進(jìn)以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房,在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合,資金投入上實(shí)行政府與社會相結(jié)合,房屋來源上實(shí)行新建與盤活相結(jié)合,租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合,進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系,加強(qiáng)藥品監(jiān)管,確保用藥安全,切實(shí)降低藥價(jià)。要積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),鼓勵(lì)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平,穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理,健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò),建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,解決城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場,大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式,構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要提高生活保障水平。要切實(shí)增強(qiáng)社會救助能力,重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會福利水平,改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度,健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合,依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正,突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施,都要通過多種渠道,廣泛征求群眾意見,全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。
同志們,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實(shí)改善民生的現(xiàn)實(shí)選擇、促進(jìn)社會和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段,事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央精神和試點(diǎn)要求,在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定決心,積極探索,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,共同努力把長沙建設(shè)成為全國社會管理示范城市,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)實(shí)保障!
公路管理局工作會議上的講話 篇5
同志們:
為全面學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》,提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人員的的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),今天在此舉辦全區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員培訓(xùn)班,希望參加培訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),真正擔(dān)負(fù)起法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),為下一步開展仲裁工作做好準(zhǔn)備。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、提高貫徹落實(shí)土地承包糾紛仲裁法意義的認(rèn)識
“農(nóng)業(yè)穩(wěn),天下安”。土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)利,是農(nóng)民的根本利益所在。落實(shí)黨的農(nóng)村政策,最根本的是落實(shí)土地政策,保護(hù)農(nóng)民的根本利益,最重要的是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán)!吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》于20xx年1月1日起頒布實(shí)施,意義重大。為貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》等有關(guān)法律政策精神,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會持續(xù)穩(wěn)定,我們的主要任務(wù)是依法行政,切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁,不斷穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,不斷提高糾紛當(dāng)事人和鎮(zhèn)村干部知法、懂法、守法、執(zhí)法自覺性,從而更好地保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)法律法規(guī)及政策的貫徹落實(shí),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
二、目前我區(qū)農(nóng)村土地承包管理工作現(xiàn)狀
我區(qū)自1998年開展土地二輪承包工作以來,在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村土地承包政策方面做了大量工作,取得了一定成效,較好地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定。但必須清醒地看到,當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村土地承包工作還存在不少不容忽視的困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村土地政策法規(guī)宣傳不到位,二輪土地承包工作沒有完全落實(shí),土地使用權(quán)屬不明確;二是基礎(chǔ)管理工作滯后,證地不符,檔案資料缺失嚴(yán)重;三是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范;四是違反法律法規(guī)和政策規(guī)定,隨意侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象不同程度地存在,涉及農(nóng)村土地的糾紛和信訪案件呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢等等。對這些在實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,我們必須予以高度重視并采取積極有效的措施認(rèn)真加以解決。
三、精心組織土地承包糾紛仲裁培訓(xùn)工作
農(nóng)村土地承包糾紛仲裁是一項(xiàng)全新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,而且此項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng),對仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求極高。今天,我們特在此舉辦全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員培訓(xùn)班,下一步還將頒證,組成仲裁庭,并根據(jù)仲裁工作的實(shí)際,制定完善農(nóng)村土地承包仲裁委員會工作職責(zé)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁員工作守則、法律文書和仲裁檔案管理制度、仲裁庭工作紀(jì)律等,確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作有序開展。
我們要以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》為契機(jī),按照黨的xx屆三中全會提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”的要求,抓緊抓好延包后續(xù)完善工作,妥善解決一些地方存在的延包遺留問題,對土地承包檔案資料要做到認(rèn)真清理、規(guī)范整理和永久保管,從源頭上努力減少產(chǎn)生糾紛的隱患。
我們要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系,切實(shí)履行好法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要按照調(diào)解優(yōu)先的原則,鎮(zhèn)(辦)及各村均要建立土地承包糾紛調(diào)解委員會,要把解決土地承包糾紛作為一項(xiàng)重要任務(wù),完善調(diào)解制度和工作職責(zé),規(guī)范調(diào)解程序,做好調(diào)解人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,積極主動(dòng)地解決土地承包糾紛。要認(rèn)真組織廣大農(nóng)村干部深入學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》等關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策,增強(qiáng)法律意識和政策觀念,提高處理農(nóng)村土地承包糾紛的能力。要有組織、有計(jì)劃地對土地承包中存在的矛盾和問題進(jìn)行一次全面排查,準(zhǔn)確掌握當(dāng)前土地承包糾紛的現(xiàn)狀,分析土地糾紛的類型、引發(fā)原因和特點(diǎn),重點(diǎn)掌握可能導(dǎo)致群體性、惡性事件發(fā)生的土地承包糾紛問題。有針對的制定預(yù)案,分類提出具體意見和辦法,妥善解決農(nóng)村土地糾紛問題。對已暴露出來的問題,要采取相應(yīng)的措施及時(shí)解決。對潛在的苗頭性、傾向性問題,要主動(dòng)開展工作,把矛盾解決在萌芽中。對一些影響大、解決難度大的糾紛,要通過現(xiàn)場辦公等形式及時(shí)妥善處理,盡量把矛盾化解在基層。建立信訪登記管理制度、限期結(jié)報(bào)制度,對農(nóng)民反映的土地承包糾紛問題,要做到不回避、不推諉、不拖延,嚴(yán)格依法按政策做好接待處置。
同志們,認(rèn)真開展當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作,是保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益的迫切需要;是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要;更是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會的迫切需要。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不回避問題、不逃避問題,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村社會更加和諧安定!
公路管理局工作會議上的講話 篇6
根據(jù)全省示范建設(shè)總體方案,我市農(nóng)村土地整治的目標(biāo)任務(wù)是:從20xx到20xx年,完成整治總規(guī)模49.91萬畝,總投資8.27億元,建設(shè)基本農(nóng)田41.07萬畝,新增耕地1.66萬畝,提高糧食產(chǎn)能6185萬斤?傮w要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度,通過整合各類資源,集中連片推進(jìn)土地綜合整治,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照全省統(tǒng)一部署和我市實(shí)際,全市示范建設(shè)分為準(zhǔn)備工作、全面推進(jìn)和總結(jié)提高三個(gè)階段。請大家對照實(shí)施意見,明確各自整治任務(wù),認(rèn)真做好示范建設(shè)實(shí)施和管理工作。
圍繞上述總體安排,重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。
第一,謀劃要精益求精?茖W(xué)規(guī)劃是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理,推進(jìn)農(nóng)村土地整治的立足點(diǎn)和前提條件,必須以規(guī)劃統(tǒng)攬全局,以規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐。我們49萬畝整治任務(wù),分成4個(gè)縣區(qū),最多的是16萬畝,其他的都在10萬畝左右。這么多項(xiàng)目土地做什么,在什么地方做,要有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃,要和我們的各項(xiàng)工程結(jié)合起來,互相借力,使我們的項(xiàng)目能夠做的更好。根據(jù)示范建設(shè)目標(biāo)和階段性任務(wù)安排,相關(guān)縣區(qū)政府要協(xié)同有關(guān)部門抓緊編寫實(shí)施方案,從現(xiàn)在起到明年3月份前,完成建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和水土資源平衡分析報(bào)告等項(xiàng)目前期工作,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃對農(nóng)民住房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位,提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性,為全面推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要把整治任務(wù)細(xì)化成一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目,在項(xiàng)目中確定具體的工作量,作為實(shí)施的抓手。
第二,投入要多措并舉。資金投入問題,不僅是當(dāng)務(wù)之急,更是成敗關(guān)鍵,必須通過優(yōu)化配置解決資金投入問題。這次省里決定項(xiàng)目資金采取分級按比例負(fù)擔(dān)的方式籌集,其中中央投資4.13億元,省級配套2.07億元,地方配套2.07億元。如果把中央和省里6億元的資金落實(shí)到整治土地上的話,每畝地大概1200元。如果再把市縣配套的資金結(jié)合起來,每畝地大概是1600元。這個(gè)錢確實(shí)能干一些事,能做一些事,我們一定要使用好、管理好,切實(shí)發(fā)揮效益。但同時(shí)也要看到,僅僅靠這些錢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須整合各種資源來支持土地整治工作。關(guān)鍵要做到三點(diǎn):一要整合用好各項(xiàng)涉農(nóng)資金。這部分資金總量不少,但各自為政的多,撒胡椒面的多,無效投入的也有,形成不了合力,要按照“渠道不亂、用途不變、轉(zhuǎn)賬管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其效”的原則,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村環(huán)保工程等資金進(jìn)行有效整合,集中投入到農(nóng)村土地整治示范中去,充分發(fā)揮資金的疊加效應(yīng)。二要?jiǎng)?chuàng)新籌資方式?梢酝ㄟ^市場化,通過市場融資,來有效解決土地整治過程中的資金問題。今年,中央發(fā)出對政府平臺進(jìn)行清理的文件之后,9月份,國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就土地整治融資問題專門下發(fā)文件,把這項(xiàng)工作納入重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,我們一定要抓住用好這次機(jī)遇。三是要和農(nóng)村土地置換有機(jī)結(jié)合起來。在農(nóng)村土地置換中間,各個(gè)縣區(qū)要量化工作,明確目標(biāo)任務(wù),這不是一般要求,而是市政府提出的指令性要求。市政府對置換出的土地每畝補(bǔ)貼8萬元,是一筆不小的資金。如果能多整理出1萬畝地的話,就是8億元的投入。這實(shí)際上是利用利益導(dǎo)向,利用市場化法則,鼓勵(lì)和推動(dòng)大家做好這個(gè)工作。
第三,管理要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。土地整理最終要落實(shí)到每一個(gè)具體點(diǎn)上,能否實(shí)施好、管理好這些項(xiàng)目,具有決定性作用。首先,在體制機(jī)制上要不斷完善。好的機(jī)制對工作是強(qiáng)有力的推進(jìn)。這是一項(xiàng)涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程,關(guān)系群眾切身利益,也是社會關(guān)注的焦點(diǎn),工作難度很大,沒有好的機(jī)制是不行的,必須從初始就要建立有效的管理制度,充分吸收借鑒其他項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的好做法,建立健全項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制在內(nèi)的一整套管理制度,從源頭上堵塞可能出現(xiàn)的漏洞,從制度上防患于未然。其次,在技術(shù)上要強(qiáng)化指導(dǎo)。國土資源部門要提高技術(shù)指導(dǎo)能力和實(shí)踐推進(jìn)能力,對各地推進(jìn)情況,要通過以會代訓(xùn)、以檢查代指導(dǎo)等形式,在項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié),都要主動(dòng)介入,努力提升服務(wù)水平。再次,要堅(jiān)持全程監(jiān)控。發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用,既要監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度,也要監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施過程、實(shí)施步驟和實(shí)施程序等,確保示范建設(shè)都在可掌控范圍內(nèi)。
第四,收益要合理配置。農(nóng)村土地整治真正受益的是群眾,在收益分配上,要按照省里提出的“防止一種傾向,確立一個(gè)合理順序,建立一套機(jī)制”的要求,依法維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益,讓項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民得到更多實(shí)惠。對整治出來的土地,要優(yōu)先用于復(fù)耕,保障農(nóng)民生產(chǎn)用地,這是一個(gè)大原則,決不能突破。之后才能用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展用地,使農(nóng)民獲取相應(yīng)土地收益。在這個(gè)過程中,涉及到的土地權(quán)屬調(diào)整,必須征得村民會議2/3以上成員或村民代表同意,且在項(xiàng)目實(shí)施前必須完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記和頒發(fā)土地證書工作,這些都是硬規(guī)定,一定要不折不扣地落實(shí)好。對于房屋拆遷、土地復(fù)墾、新村建設(shè)等環(huán)節(jié)涉及的農(nóng)民權(quán)益補(bǔ)償問題,要及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。在充分保障農(nóng)民權(quán)益基礎(chǔ)上,最后富余的土地才能用于城鄉(xiāng)建設(shè),才可以調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用。在置換過程中間,要把握好利益導(dǎo)向,保護(hù)各方的利益,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,包括縣區(qū)的利益關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益關(guān)系、農(nóng)民的利益關(guān)系。在這個(gè)過程中間,涉及群眾切身利益的,要做好群眾工作,讓絕大多數(shù)群眾能夠理解、贊成。
做好農(nóng)村土地整治示范建設(shè)既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很多方面,把示范建設(shè)和當(dāng)前正在推進(jìn)的其他工作統(tǒng)籌起來,將會起到事半功倍的效果,要重點(diǎn)做到四個(gè)結(jié)合:一是與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合。今年是我市實(shí)施的320萬畝農(nóng)田水利基本建設(shè)三年規(guī)劃最后一年。前兩年我們在農(nóng)田水利基本建設(shè)取得顯著成果,這次要結(jié)合土地整治,與農(nóng)田水利基本建設(shè),與將要開始的淮河新三項(xiàng)治理項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。國家農(nóng)業(yè)部已經(jīng)批準(zhǔn)埇橋區(qū)作為國家級農(nóng)業(yè)示范園。市委、市政府希望能夠把這個(gè)示范效應(yīng)擴(kuò)大到各個(gè)縣區(qū),總體規(guī)劃了50萬畝的示范區(qū)建設(shè),埇橋區(qū)是30萬畝,各個(gè)縣區(qū)力爭能夠做到5萬畝。各縣區(qū)尤其是埇橋區(qū)要把示范區(qū)建設(shè)與土地整理有效結(jié)合起來,解決一個(gè)互為促進(jìn)的問題。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在推進(jìn)示范建設(shè)過程中,一定要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在強(qiáng)力推進(jìn)土地整治、嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上,以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)增加對新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè),不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件,提升新農(nóng)村建設(shè)水平。四是與民生工程相結(jié)合。在土地整治示范建設(shè)進(jìn)程中,要充分保障民生,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系和救助體系,加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)制度建設(shè),建立廣覆蓋、多層次、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會保障體系,從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
公路管理局工作會議上的講話 篇7
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí) 市委三屆九次全 會和全省工商行政管理工作會議精神,總結(jié)20xx年的工作,安排20xx 年的任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、營造“五大環(huán)境”, 服務(wù)發(fā)展,20xx年 工商行政管理工作 取得新成績
20xx年 是我市全面深化改革的開局之年 ,也是實(shí)施“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福撫州的提升之年。一年來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的三中、四中全會精神,以省局和市委、市政府具體工作部署為總綱,認(rèn)真開展 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng), 充分發(fā)揮工商職能作用,全力服務(wù) 撫州 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得了新的成績。
以推進(jìn)工商登記制度改革為契機(jī),營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境有作為。 一是 商事改革有序推進(jìn)。 按照國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》和江西省政府的實(shí)施意見等規(guī)定,結(jié)合撫州實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行了注冊資本認(rèn)繳登記制、 出臺了《撫州市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理暫行規(guī)定》、放寬注冊資本登記條件、 改前置審批為后置審批、 推進(jìn)“先照后證”等改革措施, 進(jìn)一步降低投資創(chuàng)業(yè)門檻,我市各類市場主體數(shù)量出現(xiàn)明顯增長。20xx年, 全市新登記注冊企業(yè)4805 戶、注冊資本(金) 177.28 億元,同比增長20.52% 和52.83% ; 全市實(shí)有個(gè)體工商戶109969 戶,從業(yè)人員297796 人,注冊資金76.77 億元,同比增長10.59% 、8.77% 和24.99% ;實(shí)有私營企業(yè)22502戶,從業(yè)人員393496 人,注冊資金646.78 億 元,同比增長17.57% 、13.1% 、43.98% 。二是 企業(yè)信用公示全面展開。 在市電視臺、報(bào)紙等媒體和宣傳欄目 大力宣傳企業(yè)信息公示條例和個(gè)體年度報(bào)告制度, 印制了相關(guān)宣傳資料6 萬余份,開通了網(wǎng)上年報(bào)申報(bào)系統(tǒng), 對年報(bào)的采集錄入及聯(lián)絡(luò)員確認(rèn)等操作進(jìn)行了現(xiàn)場傳授 ,極大地給經(jīng)營者帶來便利。 三是 窗口服務(wù)優(yōu)化高效。 在工商登記窗口進(jìn)一步壓縮了辦照時(shí)限,把登記時(shí)間普遍縮短至3 個(gè)工作日內(nèi),實(shí)行了企業(yè)登記“零收費(fèi)”、“零門檻”,加大了宣傳力度,引導(dǎo)理性投資,推行專窗咨詢、示范文本等便民措施,窗口服務(wù)效能得到進(jìn)一步提升。
以服務(wù)撫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點(diǎn),營造高效優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境有作為。 一是服務(wù)“三大戰(zhàn)役”措施得力。 結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效幫扶、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、維權(quán)強(qiáng)網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)、“送知識、強(qiáng)本領(lǐng)”“五大行動(dòng)”。開展“進(jìn)百企、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng),著力為重大項(xiàng)目和中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù),將服務(wù)窗口前移,采取“一企一策”、“上門辦照”、“綠色通道”以及建立“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”等工作制度,為企業(yè)提供“零距離”服務(wù)。按照“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)”原則,支持企業(yè)多種渠道融資,盤活企業(yè)靜態(tài)資產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金。據(jù)不完全 統(tǒng)計(jì), 20xx年, 通過銀企對接、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)等方式為企業(yè)融資16.5 億元。二是商標(biāo)發(fā)展穩(wěn)中有升。建立“三名”商標(biāo)及商標(biāo)培育臺賬,按照成熟一批、申報(bào)一批、扶持一批的原則,分類指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名和知名商標(biāo),優(yōu)勢提質(zhì),全力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。20xx年, 全市共有25 家企業(yè)新認(rèn)定20xx年度江西省著名商標(biāo)、已申報(bào)中國馳名商標(biāo)2 件,另有2 件中國馳名商標(biāo)的材料正在組織制作之中。目前我市共有中國馳名商標(biāo)10 件( 行政認(rèn)定9 件,司法認(rèn)定1 件),江西省著名商標(biāo)143 件,撫州市知名商標(biāo)108 件,地理標(biāo)志證明商標(biāo)4 件。三是紅盾幫農(nóng)成效突顯。 將紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策惠農(nóng)和市場助農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。 嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān),通過從加強(qiáng)對農(nóng)資商品市場主體經(jīng)營資格審查、組織開展全市流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量檢測和加大對農(nóng)資違法案件查處力度,從源頭上確保農(nóng)資市場經(jīng)營規(guī)范有序。 20xx年 , 共檢查各類農(nóng)資經(jīng)營主體 1685 戶,對472 個(gè)品種的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn),上市肥料準(zhǔn)入報(bào)備品種460 個(gè), 查處各類農(nóng)資案件102 件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失40 萬元。 大力支持 “一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè), 開設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社登記綠色通道, 全市已登記農(nóng)民專業(yè)合作社3122 戶,出資額共計(jì)47.53 億元, 20xx年 , 成員共計(jì)64000個(gè)。 繼續(xù)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展“三培三促”活動(dòng),全市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)7 萬余人, 業(yè)務(wù)總量達(dá)30 余億元。
以構(gòu)建和完善公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系為目標(biāo),營造公平競爭的市場環(huán)境有作為。 一是專項(xiàng)整治形成合力。 全面加強(qiáng)各類市場監(jiān)管, 切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé), 認(rèn)真開展了乳制品市場、節(jié)日食品市場、農(nóng)村食品市場等專項(xiàng)整治, 檢查食品經(jīng)營戶72610 戶次,檢查食品批發(fā)市場1756 個(gè)次,查處食品違法案件171 起,案值63 萬余元。大力 開展了節(jié) 日 期間市場監(jiān)管、市場人禽流感防控、成品油市場、 百日專項(xiàng)整治 、學(xué)校周邊環(huán)境、“六車”市場、 野生動(dòng)物保護(hù) 等專項(xiàng)整治工作, 積極服務(wù)“四城同創(chuàng)”,配合相關(guān)部門,開展農(nóng)貿(mào)市場春季滅鼠活動(dòng); 對城區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)行清查,檢查各類經(jīng)營785 戶(次)。全力提升廣告監(jiān)管效能,以食品、藥品、醫(yī)療器械、美容保健等廣告為重點(diǎn),深入推進(jìn)了廣告市場整治工作, 監(jiān)測廣告5986 條次,查處各類虛假違法廣告案20件。 認(rèn)真開展了對電信業(yè)、銀行業(yè)及供水、供電、供氣業(yè)不公平合同格式條款專項(xiàng)整治, 大力組織開展了“守合同重信用”認(rèn)定工作, 認(rèn)定AAA 單位34 戶、AA 單位 60 戶 。強(qiáng)化拍賣監(jiān)管, 共辦理拍賣備案304 次,成交金額17.78 億元,參與現(xiàn)場監(jiān)拍102 次。 二是公平執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一。 大力開展了不正當(dāng)競爭專項(xiàng)治理,加強(qiáng)了對虛假宣傳、商業(yè)欺詐、“傍名牌”、限制競爭等不正當(dāng)競爭行為的查處,狠抓商業(yè)賄賂大要案件查處,著力營造公平競爭的市場環(huán)境。20xx年 , 共查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件1126 件, 案值3259.26 萬元。 深入開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動(dòng), 發(fā)放宣傳資料3.6份,張貼宣傳畫5000 張,懸掛宣傳標(biāo)語600 幅,制作宣傳展板(欄)36 塊。 20xx年 , 共 搗毀傳銷窩點(diǎn)95 處,遣散傳銷人員672 人次。 三是法制工商日趨完善。 進(jìn)一步加強(qiáng)了對《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的學(xué)習(xí), 大力開展 法治工商建設(shè),抓好每月一法在線考試和全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)法律知識系列競賽活動(dòng)。 利用不同載體開展了以學(xué)習(xí)新法規(guī)、新辦法、新政策等內(nèi)容的活動(dòng),舉辦培訓(xùn)班共28 期,培訓(xùn)人員1700 余人次。 開展了行政審批事項(xiàng)清理及自查,承接上級下放4 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,下放了本級4 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)抓好了行政指導(dǎo)和行政調(diào)解, 共實(shí)施行政指導(dǎo)2121 次, 受理并辦結(jié)行政調(diào)解案90 件。創(chuàng)新社會管理方式,與市中級人民法院、市消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合制定了《撫州市工商行政調(diào)解消協(xié)人民調(diào)解訴調(diào)對接工作辦法》, 加強(qiáng)了與紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門的溝通和協(xié)調(diào),進(jìn)一步形成信息暢通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作格局。
以深入貫徹新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為抓手,營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境有作為。 一是新《消法》宣傳氛圍濃厚。 著力搭建了培訓(xùn)、媒體、短信、“五進(jìn)”四大平臺,深入開展新《消法》宣傳工作。以縣(區(qū))局為單位,舉辦新《消法》培訓(xùn)班26 次, 參培人員達(dá)3100 余人次。與撫州市電視臺合作, 攝制了專題片《讓消費(fèi)者更有力量》; 在市、縣電視臺舉辦新《消法》專題講座, 印發(fā)各類宣傳材料9600 份, 發(fā)布消費(fèi)提示和警示21 條, 開展大型宣傳、咨詢等活動(dòng)171 次。 舉辦了3 ·15國際消費(fèi)者權(quán)益日“新消法 新權(quán)益 新責(zé)任”年主題宣傳咨詢活動(dòng) 14 場次,接待咨詢20xx 余人次,發(fā)放宣傳資料36000 余份。二是商品 質(zhì)量監(jiān)測真實(shí)科學(xué)。 圍繞“質(zhì)量興市”,將商品專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作與日常規(guī)范、建立健全長效監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)檢查督促相結(jié)合。針對社會反映強(qiáng)烈、消費(fèi)者訴求集中的重點(diǎn)商品以及監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不合格商品,加大了商品質(zhì)量監(jiān)測力度,共對鋼材、鋁合金型材、油漆、服裝等50 個(gè)批次商品進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測, 查處銷售假冒偽劣和不合格商品案件147件、侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件32 件,案值112 萬元。三是 消費(fèi)維權(quán) 渠道拓展。 積極推進(jìn)12315 消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”活動(dòng),把維權(quán)觸角延伸到消費(fèi)者生活的每個(gè)角落,不斷方便廣大消費(fèi)者就近投訴,提高了消費(fèi)糾紛調(diào)解率,降低了消費(fèi)維權(quán)成本。 依托現(xiàn)有的12315 申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)投訴中心,通過行政調(diào)解、消協(xié)調(diào)解、執(zhí)法跟進(jìn)等多種手段,快速受理、快速出勤、快速調(diào)解、快速反饋, 20xx年,共受理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)7821 件,辦結(jié)率達(dá)100% ;消費(fèi)申訴調(diào)解成功率96.7% 。
以開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為平臺,營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境有作為。 一是提升素質(zhì)知行結(jié)合。 通過認(rèn)真組織開展書記講黨課,黨員、干部寫心得體會文章,先進(jìn)典型人物作報(bào)告,看黨風(fēng)廉政警示片,開展黨史傳統(tǒng)教育“五個(gè)一”活動(dòng)和“我是誰、為了誰、依靠誰”、“學(xué)習(xí)龔全珍,我該怎么做”、“假如我是監(jiān)管服務(wù)對象”等專題討論; 以及 “為黨旗增輝、為紅盾添彩”的讀書 征文活動(dòng); 大力推進(jìn)黨員干部個(gè)人學(xué)、中心小組帶頭學(xué)、專家講座輔導(dǎo)學(xué)、借助平臺廣泛學(xué)、視頻資料輔助學(xué)、定期檢查督促學(xué)、交流討論相互學(xué)等“七學(xué)”措施,有效提升隊(duì)伍素質(zhì), 為精神文明建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。 組織黨員干部觀看廉政宣傳片13 部、學(xué)習(xí)法律條規(guī)42 次, 收 集 征文800 余篇。 二是 勇 糾 “四風(fēng)”全面覆蓋。 將教育實(shí)踐活動(dòng)與每一個(gè)部門的職能,每一名黨員的崗位工作有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作做到位,自選動(dòng)作有特色,努力推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)效果。采取調(diào)研走訪、召開 征求意見座談會 、開展問卷調(diào)查、媒體征集、短信平臺以及“民聲通道”、“行風(fēng)熱線”等各種形式,廣泛聽取群眾意見; 針對存在的問題,建立整改臺賬,落實(shí)整改責(zé)任,實(shí)行銷號管理;對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)整治。 制作了《不出入各類會所承諾書》,攝制了 微電影《特別的包裹》,并獲 全市首屆“青春倡廉、清廉撫州”原創(chuàng)微電影大賽優(yōu)秀作品獎(jiǎng), 推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展。通過對 征求到的62 條意見建議 全面整改, 形式主義、官僚主義等機(jī)關(guān)通病得到有效解決 ,勤政廉政、厲行節(jié)約蔚然成風(fēng)。市局的 三公經(jīng)費(fèi)比上年同期下降24.14% , 文件、簡報(bào)、會議數(shù)量 比上年 同期下降了31% 、30% 和20% 。同時(shí), 組織開展制度“廢、改、立、留”和“制度建設(shè)評議”工作。結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際,對已有制度進(jìn)行一次全面梳理, 整理了《撫州市工商局日常工作手冊》, 按照 新頒布的法律法規(guī)、注冊登記制度改革和 嚴(yán)防 “四風(fēng)” 反彈的要求,對相關(guān) 制度進(jìn)行修改和 完善。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)傳承紅色基因。為 切實(shí) 解決工商部門服務(wù)群眾“最后一公里”問題, 在全系統(tǒng) 打 造 “連心、強(qiáng)基、模范”三大工程, 狠 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí), 開展了“三公一奢”、清理單位職權(quán)及重要科室崗位權(quán)限、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查、加大案件查辦力度、 節(jié)日廉情監(jiān)督等專項(xiàng)整治,進(jìn)一步增強(qiáng)了自覺抵制各種不正之風(fēng)的能力。 以加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,結(jié)合實(shí)施基層黨建工作提升工程,擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,充分發(fā)揮黨組織、黨員干部在工商行政管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。完善了黨員“先鋒創(chuàng)績”制度,建立了黨員“志愿服務(wù)”制度, 進(jìn)一步做好了非公黨建工作。在非公 黨員中廣泛開展了“黨員示范經(jīng)營戶”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng),充分發(fā)揮了黨員模范帶頭作用。
在推進(jìn)工商行政管理體制調(diào)整工作中,按照省、市的部署,全市系統(tǒng)服從大局,認(rèn)真做好改革配合工作。 與此同時(shí),全系統(tǒng)加強(qiáng)了綜治、信訪、政務(wù)信息、宣傳報(bào)道、老干部工作;加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理和基層基礎(chǔ)建設(shè);加強(qiáng)了信息化建設(shè),不斷提高了信息化應(yīng)用水平, 確保了隊(duì)伍的穩(wěn)定。個(gè)私協(xié)、消協(xié)、廣協(xié)等協(xié)會工作也穩(wěn)步推進(jìn)上臺階。
在肯定成績的同時(shí),必須清醒地看到,當(dāng)前我們工作還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在:市場秩序與人民群眾的期盼還有較大差距;干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、履職意識與改革發(fā)展的要求還有一定距離;市場監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步加強(qiáng);基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
二、做到“ 四個(gè)堅(jiān)持 ”,履職盡責(zé), 20xx 年 工商行政管理工作 邁出新步伐
20xx 年是“”規(guī)劃收官之年和“十三五”規(guī)劃的謀篇之年,也是全面深化改革和發(fā)展升級的關(guān)鍵之年,全面建設(shè)法制國家的開局之年。 省委、省委秘書長、市委書記龔建華在市委三屆九次全會要求:“我們必須更加主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài),更加積極地展示新作為。”強(qiáng) 調(diào): “要以忠誠為上,強(qiáng)化黨員意識,擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’,把共產(chǎn)黨員的忠誠轉(zhuǎn)化成對理想信念義無反顧的堅(jiān)守、轉(zhuǎn)化成為國為民無私忘我的奉獻(xiàn)、轉(zhuǎn)化成對撫州改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的務(wù)實(shí)敬業(yè);要以清廉為本,堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,持之以恒反對‘四風(fēng)’,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化;要以奉獻(xiàn)為榮,把奉獻(xiàn)落實(shí)到實(shí)干上,以‘為官不為’為恥,以‘為官有為’為榮,帶領(lǐng)全市上下形成人人肯干事、會干事、干成事的良好氛圍。” 按照市委、市政府和省局的決策部署,結(jié)合實(shí)際,20xx 年我市工商行政管理工作的總體要求是: 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆九次全會、全省 工商行政管理工作 會議精神,圍繞 “三大戰(zhàn)役”升級版 建設(shè),依法加強(qiáng)市場監(jiān)管,著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè),為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。 重點(diǎn)抓好以下工作:
堅(jiān)持 深化商事制度改革,全力激發(fā)市場主體新活力。 一是優(yōu)化登記方式。 按照簡政放權(quán)和市場化改革要求,圍繞工商注冊制度便利化,狠抓各項(xiàng)改革措施的落地,優(yōu)化登記方式,簡化登記程序,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻。要加強(qiáng)企業(yè)年檢改年報(bào)工作指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)熟悉和掌握年報(bào)內(nèi)容、報(bào)送程序、方式方法,督促企業(yè)真實(shí)、及時(shí)公示企業(yè)基本信息,正確履行年報(bào)公示和即時(shí)公示責(zé)任,落實(shí)企業(yè)年報(bào)公示制度。針對企業(yè)年報(bào)不規(guī)范的問題,要以建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、警示等方式集中開展專項(xiàng)行政指導(dǎo)活動(dòng),對不規(guī)范的工商登記行為引導(dǎo)糾偏。針對在工商登記制度改革中出現(xiàn)的某些隨意登記現(xiàn)象,要加強(qiáng)對市場主體的行政指導(dǎo),該提醒的提醒,該修復(fù)的修復(fù),該調(diào)整的調(diào)整,該退出的退出,使之既保持創(chuàng)業(yè)的活力,又消除可以避免承擔(dān)的法律責(zé)任。二是創(chuàng)新登記模式。結(jié)合《工商登記前置改后置和取消審批項(xiàng)目》,在省工商登記前置審批項(xiàng)目目錄公布后,嚴(yán)格按照目錄做好登記注冊工作,目錄外的一律不作為公司登記前置審批項(xiàng)目,堅(jiān)持市場主體法不禁止即可為,給予市場主體更大的經(jīng)營自主權(quán)。三是提升登記效能。要按照省局的部署,在南城縣局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革,全面推行“一表申請、一口受理、同步辦理、一家發(fā)照、一照三號”,整合行政資源,優(yōu)化審批流程,簡化準(zhǔn)入手續(xù),最大限度降低社會成本和行政成本。同時(shí),啟動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示。此外, 在省局指導(dǎo)下, 加強(qiáng)構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制 建設(shè) , 試行對個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序,努力實(shí)現(xiàn)市場主體退出便利化。
堅(jiān)持強(qiáng)化各類市場監(jiān)管,全力推進(jìn)公平競爭新秩序。一是發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管約束作用。 認(rèn)真抓好《企業(yè)信息公示暫行條例》及5 部規(guī)章的貫徹實(shí)施,從完善市場主體信用信息記錄入手,根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立健全經(jīng)營異常名錄制度,對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的市場主體建立“黑名單”制度。盤活企業(yè)信用信息資源,形成監(jiān)管合力,切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,依法依規(guī)及時(shí)處理市場主體在設(shè)立登記中置法律規(guī)定不顧、提交虛假材料等違法行為。努力構(gòu)建以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式,全面、客觀地評估企業(yè)經(jīng)營狀況和信用等級。發(fā)揮信用約束作用,實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”,真正體現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革精神,維護(hù)公平競爭的市場秩序。二是依法查處擾亂市場秩序行為。 必須把嚴(yán)管作為重要任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,探索建立市場監(jiān)管新體系,加快營造統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境,為市場充分競爭創(chuàng)造良好條件。要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》,加大執(zhí)法力度,營造公平競爭市場秩序。要依法加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,重點(diǎn)查處社會反映強(qiáng)烈的公用企業(yè)及其他壟斷性排除、限制競爭行為,繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為集中整治,依法查處侵犯商業(yè)秘密的行為。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范化建設(shè),打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為, 深入開展20xx 年紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng),依法查處非法主體網(wǎng)站,強(qiáng)化合同監(jiān)管,加大對重要行業(yè)領(lǐng)域“霸王條款”的整治力度。 要全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實(shí)效。深化食品安全整治、強(qiáng)化日常規(guī)范管理和構(gòu)建長效機(jī)制,重點(diǎn)要把好流通環(huán)節(jié)食品市場主體準(zhǔn)入、食品質(zhì)量、經(jīng)營行為“三個(gè)關(guān)口”。要 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管,深化“紅盾護(hù)農(nóng)”工作。要強(qiáng)化廣告監(jiān)管,宣傳和落實(shí)好新修訂的《廣告法》,開展重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。要嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷,以開展“無傳銷城市”創(chuàng)建工作為抓手,推動(dòng)打擊傳銷工作深入開展。要探索建立與新的注冊登記制度相適應(yīng)的查處無照經(jīng)營新機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作,引導(dǎo)企業(yè)將商標(biāo)品牌做強(qiáng)做大,引導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)運(yùn)用能力和品牌培育能力,繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度,以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn),加大商標(biāo)案件查處力度。三是探索建立“五位一體”執(zhí)法新機(jī)制。要加強(qiáng)市場主體登記信息在政府部門間的互通互聯(lián),按照誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管的原則,推動(dòng)先照后證后的事中事后監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,規(guī)范案件移送程序、標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)自律,充分發(fā)揮社會力量在市場監(jiān)管中的作用,探索建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督、司法銜接相結(jié)合的“五位一體”社會共治新機(jī)制。
堅(jiān)持依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,全力營造安全放心消費(fèi)新環(huán)境。 一是 進(jìn)一步拓寬維權(quán)渠道。要充分利用好新《消法》賦予的消費(fèi)者協(xié)會8 項(xiàng)公益性職責(zé),發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會組織作用,認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴,化解消費(fèi)糾紛,進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會的組織建設(shè)。主動(dòng)搭建消費(fèi)維權(quán)社會平臺,努力建立企業(yè)自律、消費(fèi)者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的消費(fèi)維權(quán)社會共治新機(jī)制。加快資源整合,進(jìn)一步完善12315 工作機(jī)制,完善互聯(lián)網(wǎng)、短消息、移動(dòng)互聯(lián)通訊受理功能。加大“一會兩站”建設(shè)特別是12315 “五進(jìn)”工作力度,創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,積極促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)便利化、一體化、效能化,提升消費(fèi)糾紛調(diào)處能力。二是進(jìn)一步凈化消費(fèi)環(huán)境。要將監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件貫穿于消費(fèi)維權(quán)工作始終,強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán),依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn),加強(qiáng)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)警示,責(zé)令經(jīng)營者對不合格商品依法退市。強(qiáng)化有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,繼續(xù)開展服務(wù)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。開展農(nóng)村商品質(zhì)量專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處消費(fèi)侵權(quán)案件。三是進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)工作效能。要 認(rèn)真落實(shí)12315 數(shù)據(jù)信息定期分析制度,及時(shí)分析申訴舉報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn),發(fā)布數(shù)據(jù)分析報(bào)告。通過合理利用數(shù)據(jù)信息各項(xiàng)功能,全面梳理數(shù)據(jù)資源,轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)分析成果。加強(qiáng)對12315 訴求篩查,排查重大案件違法線索,推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作。要 根據(jù)重點(diǎn)熱點(diǎn),積極開展宣傳活動(dòng),加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo),宣傳相關(guān)法律知識、消費(fèi)知識,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、消費(fèi)警示,倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)的理念。
堅(jiān)持打造為民清廉的工商隊(duì)伍, 全力提升工商干部新能力。 一是大力提升依法行政能力 。要著力強(qiáng)化法治觀念。認(rèn)真貫徹xx屆四中全會精神,堅(jiān)持依法履職,要克服“改革后權(quán)力減少了責(zé)任減輕了”的思想,增強(qiáng)責(zé)任更重、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)更大的意識,運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)市場監(jiān)管,樹立“以公民權(quán)利為中心”的監(jiān)管執(zhí)法思維。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法清單。嚴(yán)格界定工商機(jī)關(guān)行政權(quán)力邊界,認(rèn)真執(zhí)行“許可權(quán)力清單”“行政處罰權(quán)力清單”“責(zé)任清單”制度,鞏固“注冊資本認(rèn)繳”“先照后證”等準(zhǔn)入制度改革成果,按“法未授權(quán)不能為”的原則,把凡不屬于法律法規(guī)禁止的,一律不得作出影響市場主體合法權(quán)益或者增加市場主體義務(wù)的行為,作為建立行政許可權(quán)力清單的核心;加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管制度的改革,把主體適格、職權(quán)法定、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)一致,作為建立行政處罰權(quán)力清單的基石。通過市場監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力清單制度的約束,促進(jìn)市場監(jiān)管方式由“管制型”向“治理型”轉(zhuǎn)變。要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。在落實(shí)行政執(zhí)法上崗資格證制度、罰繳分離收支兩條線制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員個(gè)人插手辦案記錄制度、辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度上下功夫,建立執(zhí)法全過程記錄制度,建立重大決策合法性審查機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度,建立并公示執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和細(xì)則,規(guī)范裁量權(quán),進(jìn)一步完善“網(wǎng)上執(zhí)法辦案”細(xì)則,做到文書格式、執(zhí)法時(shí)限、流程順序“三固定”,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作要求具體、期限明確、程序公正。四要全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,做到有令必行、有禁必止;加強(qiáng)行政復(fù)議執(zhí)法監(jiān)督工作,增強(qiáng)自動(dòng)糾錯(cuò)的能力。認(rèn)真落實(shí)“以公開為原則、不公開為例外”的要求,深入推進(jìn)工商行政管理工作全面公開,增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的透明度,充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是大力提升信息化應(yīng)用能力。要樹立信息化思維和大數(shù)據(jù)理念,把運(yùn)用好信息、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源,作為履行好職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要途徑。加強(qiáng)商事制度改革信息化建設(shè),要進(jìn)一步健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),完善企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、企業(yè)公示信息抽查等系統(tǒng)功能;要運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場監(jiān)管和服務(wù),以市場主體信息為基礎(chǔ),挖掘工商信息資源,加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,注重發(fā)揮工商信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的優(yōu)勢,更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要夯實(shí)信息保障基礎(chǔ),為深化改革提供安全可靠的信息化支撐。三是大力提升綜合研判能力。當(dāng)前,工商機(jī)關(guān)管理體制正在調(diào)整,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序又面臨許多新任務(wù)、新要求,這對做好工商和市場監(jiān)管工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。要適應(yīng)市場監(jiān)管新形勢的要求,以問題為導(dǎo)向,創(chuàng)造性開展工作,及時(shí)分析改革中出現(xiàn)的新問題新情況,了解把握政策法規(guī)執(zhí)行中面臨的難點(diǎn),總結(jié)解決問題的經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)工作的意見和建議。要維護(hù)法律的權(quán)威性和市場的統(tǒng)一性,突出工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本職能,形成市場監(jiān)管新優(yōu)勢。要加大宣傳力度,提升輿情處置能力,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。 四 是大力提升隊(duì)伍工作能力。 要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),按照市委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨組的主體責(zé)任、支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,著力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。繼續(xù)抓好八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),持續(xù)深化“四風(fēng)”整治,推進(jìn)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深入開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)。改進(jìn)培訓(xùn)方式,拓寬培訓(xùn)渠道,做好工商管理體制調(diào)整后隊(duì)伍能力建設(shè)和干部培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)法治化建設(shè)、信息化建設(shè),提升全系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)和工作水平。
同志們, 新的一年我們又站在了新的起點(diǎn),迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市政府和省局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極適應(yīng)新常態(tài),不斷展示新作為,努力創(chuàng)造新業(yè)績,為撫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
春節(jié)即將來臨,全系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌安排好春節(jié)期間的各項(xiàng)工作,抓好內(nèi)部管理,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”的要求,確保干部隊(duì)伍和諧穩(wěn)定;加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)管,加強(qiáng)市場主體信息公示工作,加強(qiáng)值守應(yīng)急工作和12315 節(jié)日值班,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和不正當(dāng)競爭等不法行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)市場正常秩序,讓廣大人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。
公路管理局工作會議上的講話 篇8
同志們:
秋種是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),抓好秋種工作對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有十分重要的意義?h委、縣政府歷來高度重視,把秋種工作作為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重頭戲來抓,每年都要召開專題會議對秋種工作進(jìn)行安排部署。但根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求,與以往相比,今年的秋種工作呈現(xiàn)四個(gè)新的特點(diǎn)。第一,是時(shí)間緊。目前,秋收已全面開展,就秋種按種季節(jié)來說已經(jīng)到來,省市早作部署,去年這個(gè)時(shí)期秋種工作已經(jīng)緊張推進(jìn)了,但由于前段時(shí)間秋雨連綿的影響,推遲了秋收,導(dǎo)致秋種推遲至少一個(gè)星期。季節(jié)不饒人,我們一定要認(rèn)識到這項(xiàng)工作事關(guān)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局,搶抓時(shí)節(jié)盡快部署落實(shí)。今年的秋種要做到結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破、秸稈禁燒夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),市政府把橋頭集鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)、眾興鄉(xiāng)納入重點(diǎn)禁燒區(qū)管理。這樣我縣成為市里確定的秸稈禁燒區(qū)域最大地區(qū),我們承擔(dān)的任務(wù)卻變得更加繁重,需要我們重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和村(居、社區(qū))黨支部書記付出更加艱辛的努力。第三,是要求高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要節(jié)點(diǎn)上,面臨糧油增產(chǎn)增收難、農(nóng)民收入增加難等問題,今年的秋種工作應(yīng)在穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在提升品質(zhì)、提高單產(chǎn)上力爭有新突破。并且要有新的舉措。最終落腳點(diǎn)也是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。通過若干年的不懈努力,我縣逐步形成都市農(nóng)業(yè)新模式。第四,是投入大。為確保秋種工作的順利推進(jìn),前兩天縣政府常務(wù)會議專題研究了秋種工作意見,對提出的發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、恢復(fù)和開挖“田頭窖”等方面給予了充分的資金保障,縣財(cái)政投入超過1千萬元。同時(shí),市政府今年也出臺了一些種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)政策,把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入網(wǎng)格化管理,并實(shí)行目標(biāo)考核。市縣兩級支持秋種獎(jiǎng)補(bǔ)資金是超歷史的。目前,在相關(guān)部門的共同努力下,秋種工作的各項(xiàng)宣傳已經(jīng)啟動(dòng)、技術(shù)路線已經(jīng)成熟、物資儲備充分,這些都為秋種工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了良好的基礎(chǔ)。剛才,同志宣讀了《縣20xx年度秋種工作意見》,并作了詳細(xì)的安排,最后,汪書記還要提出要求,希望大家深刻領(lǐng)悟,認(rèn)真抓好落實(shí),確保今年秋種工作呈現(xiàn)新的面貌和新的亮點(diǎn)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。
一、肯定成績,把握形勢,切實(shí)增強(qiáng)抓好秋種工作的信心和緊迫感
去年秋種以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下以增加農(nóng)民收入為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力推廣良種良法,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是夏季糧油在遭受自然災(zāi)害的前提下,仍然獲得較好收成。全縣油菜面積75.5萬畝,較上年減少4.9萬畝;單產(chǎn)113公斤,總產(chǎn)7.6萬噸。小麥30萬畝,單產(chǎn)350公斤左右,與上年持平,總產(chǎn)10.5萬噸,較上年增加2.9萬噸,增幅38.2%。
二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全縣蔬菜面積增加2.9萬畝次,新建設(shè)施栽培20xx畝、新增露地蔬菜2.7萬畝、水生蔬菜6048畝。擁有撮鎮(zhèn)萬畝,梁園鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)等千畝以上露地蔬菜基地。尤其是我縣的水生蔬菜初具規(guī)模,發(fā)展迅速,撮鎮(zhèn)、長臨河以蓮藕為主導(dǎo)產(chǎn)品的水生蔬菜面積已達(dá)萬畝以上。在重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少油菜4.8萬畝,因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu),增加露地蔬菜、水生蔬菜和設(shè)施栽培近2萬畝,約占全縣新增面積的70%,加快了禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,減少了秸稈禁燒壓力。
三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。全縣形成了30多個(gè)以瓜菜特色產(chǎn)業(yè)的“一村一品”示范村。撮鎮(zhèn)李六村、元疃馬皇村、牌坊鄉(xiāng)的牌坊村及梁園鎮(zhèn)的柯崗村被評為省“一村一品”示范村。我縣的香蔥、反季節(jié)辣椒、西紅柿、食用菌、雪里蕻、金針菇、小弓棚西瓜、蓮藕等都形成了一定規(guī)模,形成了自己的特色,在市場競爭中贏得了聲譽(yù),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
四是油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。去年秋種期間,結(jié)合推廣良種、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù),大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照縣有萬畝示范片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有千畝示范片、村有百畝示范片的總體要求,建立了10個(gè)省級以上高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,其中部級2個(gè),面積2.46萬畝,實(shí)行“五統(tǒng)一”的管理模式,技術(shù)到位率95%,示范區(qū)比非示范區(qū)單產(chǎn)約增加20-30%。通過建立高質(zhì)量的示范片和樣榜田,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,帶動(dòng)全縣秋種質(zhì)量的提高。油菜雖然遭受災(zāi)害,但對全縣油料總產(chǎn)影響不大,這主要得益于高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦親臨我縣視察,對此項(xiàng)工作給予了高度評價(jià)。
五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷攀升。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到80家,其中省級8家,有6家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)在我縣投資發(fā)展,龍頭企業(yè)集聚度位居省前列。20xx年龍頭企業(yè)營銷收入57.8億元,建立訂單生產(chǎn)基地30萬畝。銷售收入超億元企業(yè)16個(gè),超5億元企業(yè)3個(gè),超10億元企業(yè)2個(gè)。食品工業(yè)園集聚發(fā)展,20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值47.1億元,已形成食品、飼料、糧油、畜禽加工四大產(chǎn)業(yè)群,被評定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”、“省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷增加,已發(fā)展到319個(gè),其中農(nóng)民專業(yè)合作社169個(gè),合作組織成員達(dá)34846戶,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增收6000多萬元,會員戶均增收1000元以上。
六是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)了元疃豐寶公司和店埠等地的無公害、綠色食用菌基地,牌坊、白龍、撮鎮(zhèn)等地?zé)o公害蔬菜基地,石塘、包公等地綠色稻米、小麥基地,馬湖、高亮等地的綠色花生基地,鑫華、新安養(yǎng)殖公司和“2814”漁場、管灣漁場的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地等。20xx年天雪面粉公司楊店小麥基地、鑫華奶牛養(yǎng)殖基地等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地通過市級驗(yàn)收。無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)宣傳力度進(jìn)一步加大,措施進(jìn)一步規(guī)范,目前我縣撮鎮(zhèn)香蔥、牌坊的辣椒、番茄等41個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已獲得無公害認(rèn)證。凱利花生、天雪面粉、豐寶鮮蘑菇、福泉金針菇等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。
七是午季秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。今年5月份以來,全縣上下齊抓共管,各項(xiàng)措施全面落實(shí),圓滿實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)禁燒區(qū)“不燒一把火、不冒一縷煙、不損一棵樹”目標(biāo),是歷年來工作力度最大、工作效果最好的一年,受到了省市的充分肯定。具體表現(xiàn)在干部隊(duì)伍得到錘煉、群眾禁燒意識明顯增強(qiáng)、秸稈綜合利用率顯著提升、廣大農(nóng)民群眾直接得到實(shí)惠。主要?jiǎng)?chuàng)新了兩項(xiàng)工作:一是對秸稈禁燒工作實(shí)施網(wǎng)格化管理,積極落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化管理新機(jī)制,使秸稈禁燒工作有了抓手。二是去年秋種以來,在重點(diǎn)禁燒區(qū)共開挖“田頭窖”覆蓋秸稈堆腐還田74168畝,已完成堆腐近6萬畝。這項(xiàng)土辦法在今年的秸稈禁燒工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
同時(shí),去年秋種工作有不少成功經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度空前。去年秋種會議結(jié)束后,縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志多次深入一線督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)尤其是重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,組織干部群眾,協(xié)調(diào)相關(guān)問題,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在調(diào)結(jié)構(gòu)和“田頭窖”開挖方面傾注大量心血;牌坊鄉(xiāng)為了打造蔬菜之鄉(xiāng),主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,組織鄉(xiāng)村干部在全鄉(xiāng)8個(gè)點(diǎn)同時(shí)推進(jìn)設(shè)施栽培建設(shè);包公鎮(zhèn)為了推進(jìn)露地蔬菜基地建設(shè),主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次深入有關(guān)村組和農(nóng)戶,召開座談會,落實(shí)建設(shè)基地,并及時(shí)與周谷堆蔬菜批發(fā)市場取得聯(lián)系,簽訂收購協(xié)議,擴(kuò)大訂單生產(chǎn)。二是宣傳氛圍空前。充分采用會議、廣播、標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等多種形式,大力宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開挖“田頭窖”堆腐秸稈的目的和意義,將市、縣相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳到每家每戶。全縣上下營造了調(diào)整結(jié)構(gòu)、秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。三是“田頭窖”開挖力度空前。我們原定在重點(diǎn)禁燒區(qū)開挖面積是5萬畝,但是重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)及時(shí)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),很快落實(shí)了田塊,在青苗費(fèi)、誤工費(fèi)等方面自身加大投入,獎(jiǎng)補(bǔ)推動(dòng)“田頭窖”開挖工作深入開展,超額完成任務(wù),開挖了覆蓋74168畝,此舉受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,多次在撮鎮(zhèn)召開秸稈禁燒和綜合利用工作現(xiàn)場會。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入空前。在省、市縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)禁燒區(qū)不惜財(cái)力,自身加大投入,推動(dòng)秋種工作開展。例如撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)在縣獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上,對“田頭窖”開挖每畝補(bǔ)助農(nóng)民10元青苗費(fèi),對村、組每畝補(bǔ)助5元工作經(jīng)費(fèi),其他重點(diǎn)禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對“田頭窖”開挖每畝補(bǔ)助農(nóng)民10元青苗費(fèi)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的制定和落實(shí),加快了秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作步伐。去年秋種工作中涌現(xiàn)出的成功經(jīng)驗(yàn)和做法在今年秋種工作中要鞏固、保持和借鑒,力爭實(shí)現(xiàn)新突破。
總之,去年秋種以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭,國家、省市、外市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面工作,對我們?nèi)〉玫某煽兘o予了充分肯定。但在總結(jié)成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到,我縣秋種結(jié)構(gòu)調(diào)整及夏季作物生產(chǎn)還存在不少問題和差距,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是特色不明顯,主抓的蔬菜生產(chǎn)速度慢、規(guī)模小,與現(xiàn)代化大城市發(fā)展需求存在差距,同時(shí)周邊縣區(qū)蔬菜發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,我縣如不抓住機(jī)遇,趨勢而上,在擴(kuò)大規(guī)模和提高品質(zhì)上下功夫,蔬菜發(fā)展則會有滑坡的可能。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施以及實(shí)用技術(shù)的推廣等方面之間發(fā)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,措施乏力,結(jié)構(gòu)調(diào)整多年難有起色。三是夏季糧油生產(chǎn)潛力尚未充分發(fā)掘,生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從近年的生產(chǎn)實(shí)踐看,我縣夏季糧油生產(chǎn)由于受氣候影響較大,年度之間產(chǎn)量極不平衡,災(zāi)年產(chǎn)量嚴(yán)重下降。四是午季作物秸稈綜合利用尚需積極探索,尤其是橋頭集鎮(zhèn)、眾興鄉(xiāng)、牌坊鄉(xiāng)被市里列入重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn),使我縣明年午季的秸稈禁燒壓力增大。老禁燒區(qū)的“五鎮(zhèn)一園區(qū)”雖然做了許多探索,但基礎(chǔ)還很脆弱。因此,全縣上下要進(jìn)一步增加抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感,抓住秋種的有利時(shí)機(jī),大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力推廣良種良法,提高秋種質(zhì)量;同時(shí)下大決心,從秋種開始,早做準(zhǔn)備,確保秋種各項(xiàng)任務(wù)的完成。
公路管理局工作會議上的講話 篇9
同志們:
去年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各級各部門的奮力拼搏下,在社會各界的積極參與下,我們打贏了治安翻身仗,取得了群眾安全感躍升3位、滿意度飚升前列的顯著成績。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、激勵(lì)斗志,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚力量,鞏固成績,弘揚(yáng)戰(zhàn)果,大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度,為打造現(xiàn)代特色都市、建設(shè)“五個(gè)六盤水”創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境,市委、市政府決定,召開全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作大會。這次大會雖然時(shí)間只有半天,但內(nèi)容豐富、意義重大,既是一次深化認(rèn)識、凝聚人心的動(dòng)員鼓勁大會,更是一次領(lǐng)受任務(wù)、接受挑戰(zhàn)的專題部署大會。會議規(guī)格之高、參會范圍之廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)之大,再一次表明了市委、市政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的堅(jiān)定決心和勃大雄心。
大會對安全感“升點(diǎn)進(jìn)位”、平安建設(shè)“兩打三治”、“十大杰出政法干警”等先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),對安全感測評后進(jìn)單位作了通報(bào),張揚(yáng)了主流,申明了是非。幾個(gè)地方作了交流發(fā)言,既有經(jīng)驗(yàn)介紹,也有問題反思,既是對這些單位的激勵(lì)鞭策,也是對我們加強(qiáng)和改進(jìn)今后工作的啟發(fā)借鑒。大會正式公布了群眾安全感升降獎(jiǎng)懲辦法,這項(xiàng)制度從今年起嚴(yán)格施行,各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、嚴(yán)肅對待、認(rèn)真研究、嚴(yán)格執(zhí)行。曉光書記的書面講話和何剛市長的重要講話,站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度,對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了十分重要的意見。
曉光書記在書面講話中,從“深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感;緊緊抓住加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的工作重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和實(shí)效性;廣泛匯集加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的社會力量,進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”三個(gè)方面,對加強(qiáng)和改進(jìn)全市社會管理創(chuàng)新工作提出了明確、具體的要求。何剛市長從五個(gè)方面方面,深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理當(dāng)中的重要思想、原則問題和重大關(guān)系,指出要堅(jiān)持用發(fā)展來統(tǒng)攬,做到民生優(yōu)先,要以加強(qiáng)基層基礎(chǔ),貫徹群眾路線,確保社會穩(wěn)定來落實(shí)社會管理創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)、提升群眾安全感一絲也不能松懈。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話思維寬廣、思想深刻、重點(diǎn)突出,既體現(xiàn)了中央和省委的精神,又符合六盤水實(shí)際,具有很強(qiáng)的指引性,全市上下一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。貫徹施行之中:
一要學(xué)好文件,振奮精神,廣泛凝聚落實(shí)之力
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,對于我們抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越,促進(jìn)社會和諧,維護(hù)長治久安,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo),具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。去年9月以來,市委先后10余次召開會,對平安建設(shè)、群眾安全感、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會管理的重大問題作了專門研究。曉光書記、何剛市長在市第六次黨代會、經(jīng)濟(jì)工作會、七屆人大第一次會議上,對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理多次發(fā)表重要意見。今天,兩位領(lǐng)導(dǎo)又作了專門論述和特別強(qiáng)調(diào),提出了明確具體的工作目標(biāo)和工作要求。對領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話,以及會上印發(fā)的《市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》、《六盤水市群眾安全感升降獎(jiǎng)懲試行辦法》等文件以及相關(guān)材料,各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研,切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì),明晰內(nèi)容要求,狠抓執(zhí)行落實(shí)。會上還印發(fā)了最近省綜治委余慶、甕安現(xiàn)場會精神的《傳達(dá)提綱》。這次現(xiàn)場會確定和推出了甕安、碧江、余慶、遵義等4個(gè)省級社會管理創(chuàng)新示范單位,要求各地采取超常措施推動(dòng)工作開展,對短期內(nèi)起色不大的試點(diǎn)縣、市、區(qū),省綜治委將在6、7月份的暗訪后取消試點(diǎn)資格,通報(bào)全省各地。請各地特別是鐘山區(qū)和水城縣務(wù)必高度重視,強(qiáng)力推進(jìn)。
學(xué)習(xí)中,要加強(qiáng)對過去工作的總結(jié)。去年,面對嚴(yán)峻形勢、巨大壓力和諸多挑戰(zhàn),全市各級黨委政府超常重視、政法部門超常奮斗、社會各界超常參與,壓力變成了動(dòng)力、挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇,刑事發(fā)案、兩搶一盜、八類嚴(yán)重犯罪、交通火災(zāi)事故、群體性事件全面下降,群眾安全感和滿意度測評取得了市級第一次擺脫末位狀況,第一次擁有測評指數(shù)90%以上的縣區(qū),群眾對打擊整治、校園周邊治安、見警率等以及對公、檢、法、綜治辦的滿意度評價(jià)第一次為全省最好等“諸多第一”的良好成績。今年以來,去年的良好勢頭進(jìn)一步顯現(xiàn),刑事發(fā)案在去年下降基礎(chǔ)上,又全面減少。其中,全部立案減少8.16%,“兩搶一盜”減少13.17%,入室盜竊減少20.6%,八類案件減少14.64%,命案減少2.5%,人民群眾和社會各界反映繼續(xù)向好。要通過對這些成績的全面總結(jié),讓廣大政法干警和干部群眾看到,不管面臨多大困難,承受多大壓力,只要我們肯去奮斗,舍得付出,善于拼搏,就一定能夠贏得勝利、贏得主動(dòng)、贏得希望。
二要突出重點(diǎn),細(xì)化措施,精心謀劃落實(shí)之舉
這次會上印發(fā)的市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見》,以及曉光書記、何剛市長的重要講話,是我市做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會管理創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件,部署安排比較全面,含蓋時(shí)間也比較長,各地在研究落實(shí)措施的時(shí)候,要在對面臨形勢充分研判的基礎(chǔ)上,按照輕重緩急、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧的原則予以謀劃組織。
第一,在解決突出問題方面要把著力點(diǎn)放在矛盾糾紛化解和案事件預(yù)防上。當(dāng)前,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定,治安局勢的駕控權(quán)是牢牢把握在我們手上的。但由于各方面原因,矛盾糾紛仍然很多,稍有不慎就可能釀成重大事件。為此,要始終堅(jiān)持“預(yù)防為先、源頭治理”和“少發(fā)案、少生事、多破案、秩序好、服務(wù)優(yōu)”的指導(dǎo)思想,強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患分析等制度的施行落實(shí)。要始終堅(jiān)持源頭預(yù)防和過錯(cuò)處理、積案化解、問題解決、查處違法等幾手都要硬,切實(shí)解決矛盾糾紛存量較大、信訪事項(xiàng)新增不少的問題,堅(jiān)決防止一邊解決老問題、一邊迸發(fā)新問題。要始終遵循城市密而不漏、農(nóng)村疏而不漏的方針,大力加強(qiáng)社會治安防范工作,進(jìn)一步加強(qiáng)特巡警建設(shè)和基層警務(wù)工作,切實(shí)強(qiáng)化街面管控、視頻監(jiān)控、民居防范、單位內(nèi)保和農(nóng)村群防群治,最大限度壓縮違法犯罪的空間。要始終做到:堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件,堅(jiān)決防止發(fā)生影響較大的惡性和重特大治安案事件,堅(jiān)決防止非正常赴省進(jìn)京上訪造成惡劣影響。
第二,在創(chuàng)條件增后勁方面要把著力點(diǎn)放在基層基礎(chǔ)建設(shè)上;鶎踊A(chǔ)建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的根基,既是重點(diǎn)難點(diǎn),也是活力源泉。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想,堅(jiān)持長期抓、抓長期,重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn),扎實(shí)抓、抓扎實(shí),千方百計(jì)推進(jìn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居村為重點(diǎn)的基層組織建設(shè),切實(shí)把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為主體硬、載體強(qiáng)、運(yùn)行佳、作用好的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。二要加強(qiáng)以科學(xué)高效運(yùn)行為重點(diǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。要大膽開拓創(chuàng)新,敢于打破條條框框,盡快形成適應(yīng)新形勢,富有新活力的各項(xiàng)社會管理服務(wù)新格局。三要加快以社管設(shè)施為重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。要著力實(shí)施“十大民生工程”、“十二件民生實(shí)事”和市委、市政府確定的社管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,使之盡快發(fā)揮作用,惠及群眾,服務(wù)管理。
第三,在目標(biāo)效果方面要把著力點(diǎn)放在保障經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展和不斷提升群眾安全感滿意度上。要認(rèn)真實(shí)施“三反、六推、八貫穿”的工作思路,切實(shí)鞏固去年的工作成果,確保全市群眾安全感滿意度升點(diǎn)進(jìn)位,保障經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展進(jìn)步。前不久,我們在和一批民營企業(yè)家座談?wù){(diào)研后,提出了“鐵心支持、鐵腕保障、鐵規(guī)服務(wù)”的“三鐵”理念,為貫徹“三鐵”理念,創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境,市綜治委將根據(jù)“反毒品、反盜搶、反暴力”的總體部署,在近期推出“整治企事業(yè)周邊治安秩序”的集中統(tǒng)一行動(dòng),以破壞、干擾企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的各種違法犯罪行為為重點(diǎn),堅(jiān)決打擊非法阻工、堵路、堵廠、醫(yī)鬧等各種形式的軟、硬暴力行為,堅(jiān)決維護(hù)正常企事業(yè)周邊秩序,為全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展保駕護(hù)航。這次專項(xiàng)行動(dòng)意義非同小可,各地要超前運(yùn)籌,充分準(zhǔn)備,務(wù)求勝利。
第四,在組織指揮方面要把著力點(diǎn)放在資源整合和綜合聯(lián)動(dòng)上。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有凝聚各方面的力量,上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、共同使力,才能事半功倍,達(dá)到預(yù)期。為此,要進(jìn)一步加大黨委主導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會協(xié)同、公眾參與的力度。要在資源整合上下工夫,切實(shí)形成齊抓共管,攜手共進(jìn)的整體態(tài)勢和良好氛圍。
第五,在工作方法方面要把著力點(diǎn)放在狠抓典型和打造特色上。要按照曉光書記“立標(biāo)桿、樹旗幟”的指示要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極培育一批高質(zhì)量、高水平的示范單位和表率個(gè)體,善于通過典型推動(dòng)發(fā)展,通過特色召示進(jìn)步、引路示航。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任,務(wù)必取得落實(shí)之效
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,領(lǐng)導(dǎo)重視是保證,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。各級黨委、政府,各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),真正把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績,社管創(chuàng)新也是政績”的理念貫穿工作全過程,切實(shí)從思想上、組織上、物質(zhì)上確保社管工作有序、有力開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓、全力推;其他領(lǐng)導(dǎo)成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求,把各項(xiàng)管理服務(wù)融貫在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,不斷把我市社會管理創(chuàng)新工作推向新臺階,為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)六盤水”等現(xiàn)代特色都市的宏偉目標(biāo)不斷做出新業(yè)績和新貢獻(xiàn)!
公路管理局工作會議上的講話 篇10
同志們:
這次農(nóng)機(jī)化工作會議傳達(dá)了省市農(nóng)村工作會議精神和全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理會議精神,對過去一年做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,市農(nóng)機(jī)局和縣區(qū)農(nóng)機(jī)局簽訂了20xx年各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任書,伯瑛局長做了很好的報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)客觀實(shí)在,安排工作務(wù)實(shí)可行,常主任從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面對農(nóng)機(jī)化工作提出要求,我完全同意,下面我講三點(diǎn)意見,供同志們參考。
一、客觀分析,準(zhǔn)確把握,認(rèn)清我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢。
xx期間,我市農(nóng)機(jī)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得顯著成效。在總結(jié)成績的同時(shí)要認(rèn)真分析形勢,站在全局的角度看待當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展面臨的新形勢。xx屆五中全會提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有農(nóng)業(yè)機(jī)械化作保障。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機(jī)械化,就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在我市“”期間,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期,是新型工業(yè)化,城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,農(nóng)業(yè)機(jī)械化使命光榮,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。新時(shí)期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,面臨著難得的有利機(jī)遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農(nóng)村工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出要“實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程”,“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。省委、省政府將加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為提升農(nóng)業(yè)裝備水平、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容,列入20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)。二是法規(guī)政策相繼實(shí)施。國務(wù)院和省政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》,結(jié)合實(shí)際提出了一系列扶持政策措施。三是財(cái)政支持繼續(xù)加大。購機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增多。今年首批購機(jī)補(bǔ)貼資金就達(dá)到了5150萬元。四是項(xiàng)目投入更加有力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)富民提升行動(dòng)、國家新增千億斤糧食規(guī)劃,以及農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等一大批高含金量農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。五是市場需求持續(xù)旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,務(wù)農(nóng)勞力短缺矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切,農(nóng)業(yè)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。這五個(gè)方面就是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化難得的機(jī)遇期。我們要抓住機(jī)遇,找準(zhǔn)國家政策與我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)把工作謀劃落到實(shí)處,把扶持政策,把各項(xiàng)舉措,把各政策法規(guī)落到實(shí)處。加大技術(shù)推廣,強(qiáng)化公共服務(wù),推進(jìn)服務(wù)組織建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管,提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全生產(chǎn)水平,確保我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃,扎實(shí)工作,為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)力支撐。
各級農(nóng)機(jī)化管理部門,要科學(xué)分析形勢,準(zhǔn)確把握機(jī)遇,精心謀劃“”農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù),農(nóng)機(jī)化發(fā)展在“”期間,要圍繞市“”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)“百億斤糧倉”,百萬畝中藥材基地,百萬畝蔬菜基地,要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貫穿到全市農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程中。農(nóng)業(yè)機(jī)械就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能,生產(chǎn)效益。要謀劃發(fā)展糧食、藥材、蔬菜作物機(jī)械化。在發(fā)展力度上要有新舉措,堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。未來幾年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展,必須在以下四方面加大力度。一是要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。我市是農(nóng)機(jī)大市,農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大,但結(jié)構(gòu)不合理,小型機(jī)械多,大型機(jī)械少;簡單機(jī)械多,復(fù)式作業(yè)機(jī)械少;糧食作物機(jī)械多,經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械少。各級農(nóng)機(jī)部門要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為杠桿,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大功率、高效率的復(fù)式作業(yè)機(jī)械,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械,努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。二是要大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步、提高農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)。科技是第一生產(chǎn)力,人才隊(duì)伍是第一資源。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。我市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員較多,但綜合素質(zhì)偏低。要充分利用國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加快提高農(nóng)機(jī)化科技含量。要加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。要充分利用“陽光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目,培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、經(jīng)營能手,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是要大力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶優(yōu)勢互補(bǔ),降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營成本,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模,提高機(jī)械利用率和經(jīng)營效益。近年來,我市以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,但組織形式、管理方式、經(jīng)營方式等方面還存在管理不夠規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、社員素質(zhì)偏低等問題。各級農(nóng)機(jī)部門要把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為重中之重來抓,在政策、投入給予傾斜。培養(yǎng)出更多運(yùn)作規(guī)范的服務(wù)組織,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能否和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合,形成共贏體,互補(bǔ)、互贏、互利,相互促進(jìn)發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能否也要合理布局,提高農(nóng)機(jī)的使用率。四是要大力推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。要積極爭取政策支持、項(xiàng)目支持、資金支持,鼓勵(lì)報(bào)廢能耗高、污染重、性能低的舊機(jī)械,大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展還要重點(diǎn)圍繞小麥畝產(chǎn)千斤市創(chuàng)建工程和玉米振興計(jì)劃,推廣先進(jìn)復(fù)式機(jī)械和一體化技術(shù)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化,為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展。
在去年午收和去冬今春我市遭遇特大干旱時(shí),全市農(nóng)機(jī)部門行動(dòng)快捷,措施到位,服務(wù)深入到田間地頭,得到政府認(rèn)可和社會好評。農(nóng)機(jī)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績,創(chuàng)新工作思路,大膽探索。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上走出有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展路子。比如管理、經(jīng)營、機(jī)械特性等,在全省、全國有自己的特色。希望農(nóng)機(jī)部門全體員工圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程和農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上積極爭取資金,爭取項(xiàng)目,推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系建設(shè),安全生產(chǎn)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出農(nóng)機(jī)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
公路管理局工作會議上的講話 篇11
同志們:
今天召開這個(gè)緊急會議的目的是,一場不能解決旱情的小雨過后,面對廣大干群靠天等雨的思想又重新抬頭的不利局面,堅(jiān)決克服消極畏難、等待觀望的思想情緒,徹底打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面我根據(jù)今天上午抗旱形勢分析會議精神講幾點(diǎn)意見:
一充分肯定成績,堅(jiān)定完成此項(xiàng)工作任務(wù)的信心
成績可以用兩句話總結(jié):干部很辛苦,成效很顯著。從任務(wù)的完成情況看,自2月2日以來,截止到10月8日,已澆灌全部面積的86%,前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是板橋鎮(zhèn)、范集工業(yè)園區(qū)和小澗鎮(zhèn),分別占應(yīng)澆灌面積的93.8%、91.46%、90.14%。已經(jīng)有9個(gè)村全面落實(shí)澆灌一遍的任務(wù)。在農(nóng)技部門和鎮(zhèn)村干部的具體指導(dǎo)下,大部分澆灌田塊追施了返青肥。從干部的在崗在位情況看,在2月2日會議以后絕大部分干部能堅(jiān)守工作崗位,深入到農(nóng)戶家中,深入到田間地頭,宣傳發(fā)動(dòng),組織領(lǐng)導(dǎo)群眾開展抗旱保苗,大部分縣直單位主動(dòng)與所包行政村對接,有錢出錢,有物出物,表現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)、相關(guān)部門能全力以赴做好各種服務(wù)工作,為群眾抗旱保苗排憂解難。從物資財(cái)力投入上看,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,對行動(dòng)迅速,率先落實(shí)的農(nóng)戶直接補(bǔ)助;實(shí)施二級提水,把水源供應(yīng)到田間地頭,對水源不足的地方打井挖溝,開辟水源;組織抗旱小分隊(duì),幫助無勞力、無機(jī)械的農(nóng)戶澆麥?zhǔn)┓省I鲜龃胧┑膶?shí)施,有力的保證了我縣抗旱保苗工作的順利進(jìn)行,借此機(jī)會向同志們的辛苦努力表示問候。
二、正視存在的問題,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),明確抗旱保苗的主攻方向
當(dāng)前此項(xiàng)工作中存在的問題有:
(一)部分干部思想認(rèn)識仍然不到位。一是畏難情緒嚴(yán)重,片面強(qiáng)調(diào)客觀理由,片面責(zé)怪群眾思想落后,片面認(rèn)為財(cái)力不足,不去積極主動(dòng)創(chuàng)造條件,認(rèn)真解決存在問題。二是心存幻想,抱有僥幸心里。部分干部的認(rèn)識可用一句通俗的話來說,等發(fā)財(cái)?shù)炔坏,等下雨還是能等到的,可是今年的天氣狀況就給我們一個(gè)這樣的教訓(xùn)和啟示,老天爺是靠不住的,是要立足自身,靠自己。三是措施滯后,工作被動(dòng)拖沓。工作沒有預(yù)見性,缺乏統(tǒng)籌安排,不去積極主動(dòng)創(chuàng)造條件,只是任憑事態(tài)發(fā)展,更為嚴(yán)重的是部分地方機(jī)械數(shù)量和水源都很充足,但干部不了解實(shí)際情況,回報(bào)時(shí)斬釘截鐵,說沒有水源,沒有機(jī)械。四是組織不力。部分干部仍浮在上面,沒有真正達(dá)到既出工、出力又出活的最佳工作狀態(tài),而是應(yīng)付差事,蜻蜓點(diǎn)水,淺嘗則止,只求我到位,沒謀我做事。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間存在很大的不平衡。總體上來說,北部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論從苗情還是抗旱的進(jìn)度都明顯好于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn),好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成抗旱任務(wù)的80%以上,差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足50%,好的村已全面完成任務(wù),差的村僅完成任務(wù)的30%左右。
(三)工作措施不實(shí),對抗旱工作中存在的具體問題解決不到位。對無水源、無勞力、無機(jī)械、認(rèn)識不到位,抗旱不作為的農(nóng)戶和死角死面無有效應(yīng)對措施。對抗旱的人力投入、水源調(diào)度、抗旱機(jī)械及水利設(shè)施維修使用,抗旱措施落實(shí)督查不夠,致使抗旱在局面上未掀高潮。
(四)是上報(bào)數(shù)字浮夸,有弄虛作假成分。獨(dú)立檢查抗旱數(shù)字真實(shí)性不夠,有的同鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)形影不離,同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鼻孔兒出氣,致使抗旱數(shù)字有水份。據(jù)今天11個(gè)調(diào)查組對全縣上報(bào)完成任務(wù)的檢查情況來看,有2個(gè)村存在問題,有的村誤差率高達(dá)10%以上,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)字也存在明顯的浮夸現(xiàn)象。
三、徹底消除幻想,強(qiáng)化工作措施,強(qiáng)力推進(jìn)抗旱保苗工作
一是準(zhǔn)確把握當(dāng)前旱情形勢。氣象局從2月2日以來連續(xù)發(fā)布干旱紅色預(yù)警信號,雖然昨天我縣普降小雨,但不足以解決旱情,農(nóng)技人員到實(shí)地查看的情況是,未澆灌的耕地土壤濕度較差,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層8-12厘米,北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干土層5厘米,含水量僅為10%。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào),在未來一段時(shí)間內(nèi),我縣仍無明顯降水,當(dāng)前的旱情有可能要持續(xù)到3月份,隨著氣溫回升,蒸發(fā)量加大,會不斷加劇旱災(zāi)的發(fā)展。對此,大家一定要充分的思想準(zhǔn)備,一定把問題估計(jì)的更到位一些,把措施制定的更長遠(yuǎn)一些,首先從思想上做好抗大旱、抗長旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
二是徹底克服松懈麻痹的厭戰(zhàn)情緒。特別是有部分基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為,抗旱保苗的政策、措施、水源、機(jī)械等我都宣傳、安排過了,老百姓還是不澆,那是老百姓自己的事了,我無能為力。這就需要我們換位思考一下,只要想群眾所想,急群眾所急,工作再細(xì)化,措施再具體,就一定能夠得到群眾的支持與參與。各級各部門一定要丟掉幻想,放下包袱,再下決心、再鼓干勁、再出實(shí)招、再見實(shí)效,全方位動(dòng)員廣大群眾,堅(jiān)決打贏抗旱保苗奪豐收這場硬仗。
三是細(xì)化任務(wù)分解,確保目標(biāo)落實(shí)。目前“立春”節(jié)氣已過,氣溫回升,春季是小麥生長比較旺盛的時(shí)期,2月15日前是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期,必須在這個(gè)時(shí)間前澆水到位,否則就會大幅減產(chǎn),要重經(jīng)驗(yàn)、講科學(xué),適時(shí)適法,進(jìn)一步強(qiáng)化田間管理,適量施肥,監(jiān)測病蟲害情況,促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用,全力做好抗旱保苗工作。氣象部門要進(jìn)一步做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測,準(zhǔn)確預(yù)報(bào),積極實(shí)施人工增雨作業(yè)。農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼安排,支持購買抗旱機(jī)械,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置網(wǎng)點(diǎn)和維修點(diǎn),及時(shí)解決群眾購機(jī)和維修問題,減少農(nóng)民往返購機(jī)時(shí)間,提高抗旱工作效率。水務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化水資源科學(xué)調(diào)度,千方百計(jì)增加抗旱水源,繼續(xù)組織相關(guān)人員對缺水地區(qū)修復(fù)機(jī)井和新打機(jī)井,保證有水抗旱。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化抗旱資金投入,在前期財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上,加大資金籌措力度,幫助解決抗旱資金需求。其他各部門要強(qiáng)化服務(wù),各司其責(zé),整合資源,通力協(xié)作,切實(shí)保障群眾抗旱用油、用電,以及機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。
四是繼續(xù)加強(qiáng)抗旱保苗工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)落實(shí)一級抓一級,一級盯一級的工作機(jī)制,分片包干,各負(fù)其責(zé),責(zé)任到人。抽調(diào)人員繼續(xù)吃住在村,深入到田間地頭,到農(nóng)戶家走訪,地毯式排查,力爭不拉一戶,不漏一畝。要成立互助組,充分組織利用民兵、抗旱應(yīng)急小分隊(duì)等,幫助部分困難群眾解決抗旱人力不足問題。各督查組要繼續(xù)加大督查力度,巡回督查,到村到戶,到田間,堅(jiān)決杜絕流于形式,對行動(dòng)遲緩,指導(dǎo)抗旱不力的單位和個(gè)人堅(jiān)決追究責(zé)任,絕不姑息。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查,嚴(yán)明抗旱紀(jì)律
要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《省抗旱條例》的規(guī)定和蒙辦[20xx]11號文件要求,對組織抗旱而不作為的,因工作不力造成損失的,將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員責(zé)任?h委、縣政府將組織人員對上報(bào)完成100%的村進(jìn)行驗(yàn)收,按獎(jiǎng)補(bǔ)辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取強(qiáng)有力措施,加大對本轄區(qū)內(nèi)抗旱工作的督查指導(dǎo)。全縣上下,共同努力,堅(jiān)決打好當(dāng)前抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
公路管理局工作會議上的講話 篇12
同志們:
立春已經(jīng)過去20多天,小麥春季田管也到了最關(guān)鍵的時(shí)候了,特別是小麥化控工作,更是迫在眉睫。為此,市小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于2月22日專門下發(fā)了“市20xx年小麥春季化控實(shí)施方案”(淮麥攻組[20xx]1號)文件。為更好貫徹落實(shí)“文件”精神,確保今年午季糧食再豐收,實(shí)現(xiàn)我縣小麥單產(chǎn)千斤縣宏偉目標(biāo),下面,我在強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一要高度認(rèn)識春季“化控”的重要性和緊迫感。
今年是我縣創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤縣的第二年,也是關(guān)鍵的一年。這次小麥“化控”財(cái)政補(bǔ)貼是市委、市政府落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要舉措,是實(shí)現(xiàn)我市小麥高產(chǎn)攻關(guān)單產(chǎn)千斤市目標(biāo)的主要技術(shù)保障。因此,無論是從國家糧食安全角度,還是從全市創(chuàng)建小麥單產(chǎn)千斤市宏偉目標(biāo)的角度,都要求我們高度認(rèn)識春季“化控”的重要性,要把小麥生產(chǎn)工作提到政治的高度。同時(shí)還要看到,今年我縣185萬畝小麥,一類、二類苗占小麥播種面積的90%,總體苗情長勢較好,但部分田塊群體偏大,苗情偏旺,個(gè)體瘦弱,存在倒伏隱患,小麥春季“化控”最佳時(shí)間應(yīng)在小麥返青至拔節(jié)之前,因此,要高度認(rèn)識春季“化控”的緊迫感。一句話,就是要把小麥春季“化控”工作提到政治的高度,抓緊抓好。
二要認(rèn)真落實(shí)小麥“化控”重點(diǎn)措施。
一是嚴(yán)格按照程序落實(shí)補(bǔ)貼物資。對全縣27個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片,實(shí)行小麥“化控”財(cái)政補(bǔ)貼,財(cái)政每畝補(bǔ)貼資金7元,農(nóng)民自籌2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須組織機(jī)防隊(duì),統(tǒng)一施藥,分戶造冊,戶主、施藥手、農(nóng)技人員及村負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、萬畝示范片包點(diǎn)人員等共同簽字。施藥工時(shí)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼面積為實(shí)際統(tǒng)防落實(shí)面積,據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,但最多不超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝示范片面積。
二是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。小麥“化控”工作,是預(yù)防小麥后期倒伏的關(guān)鍵技術(shù)措施之一,不但“萬畝片”要抓,其余麥田一樣要抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳發(fā)動(dòng),充分利用新聞媒體廣泛宣傳小麥“化控”的重要作用,農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)落實(shí)好關(guān)鍵技術(shù)措施,確保小麥“化控”取得實(shí)效。
三是明確責(zé)任,相互協(xié)作。各級各有關(guān)部門要高度重視,通力協(xié)作,狠抓落實(shí)。財(cái)政部門要落實(shí)好補(bǔ)貼資金并及時(shí)到位;農(nóng)業(yè)部門做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),包村干部現(xiàn)場指導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格督查,確保這項(xiàng)工作“公開、公平、公正”的落實(shí)到位。
三要加強(qiáng)督查。
市縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥高產(chǎn)攻關(guān)工作組,將對“化控”技術(shù)培訓(xùn)及“化控”措施落實(shí)情況及時(shí)開展督查,督促基層認(rèn)真落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對各村落實(shí)情況督查。農(nóng)藥的采購供應(yīng)由縣統(tǒng)一招標(biāo)采購,如發(fā)現(xiàn)有自行加價(jià)行為的,按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
公路管理局工作會議上的講話 篇13
同志們:
夏收夏種及秸桿禁燒工作是當(dāng)前階段性中心工作,必須擺到中心位置上來,高度重視,抓緊抓好。
一、抓住機(jī)遇,堅(jiān)定信心
當(dāng)前,做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的機(jī)遇及有利因素體現(xiàn)在:一是去年良好的工作基礎(chǔ)。去年的禁燒工作取得的成績,為今年工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。二是今年各地布置得早、抓得早。三是服務(wù)技術(shù)上有了大幅提高。今年農(nóng)機(jī)部門采取了五種技術(shù)進(jìn)行收割,為做好這項(xiàng)工作提供了有力的技術(shù)支持。四是收割機(jī)數(shù)量充足。今年收割機(jī)數(shù)量充足,農(nóng)機(jī)市場能夠滿足我區(qū)對農(nóng)機(jī)的需求。五是抓得較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了經(jīng)驗(yàn)。大營、永鎮(zhèn)、西二鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得比較早、做得比較好,為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供了經(jīng)驗(yàn)。為此,我們必須增強(qiáng)做好夏收夏種及秸桿禁燒工作的信心。秸桿禁燒不是目的,目的是做好夏收夏種,大家要齊心協(xié)力把事干成,不能松,不能停。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),落實(shí)關(guān)鍵措施
一是要早謀劃、早布置。二是要明確責(zé)任,死看硬守。要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(居)要實(shí)行劃片包干,包到田間地頭,并堅(jiān)持死看硬守;區(qū)四大班子成員要分赴各自聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)督促檢查;各有關(guān)部門要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成工作合力。三是要突出禁燒重點(diǎn)區(qū)域。按照要求,對國道、省道兩側(cè)及高速公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域要嚴(yán)密布控、專人盯死。特別是街道辦事處一定要嚴(yán)控焚燒行為。各街道的種植面積不大,但禁燒的重要意義非常大,必須充分認(rèn)識,投入更多的精力和財(cái)力,做好工作。四是要努力降低茬口。所留茬口要求必須控制在10公分以下。五是要及時(shí)清穰。把田間地頭堆放的秸桿及時(shí)運(yùn)走,實(shí)現(xiàn)收割一塊田、清理一塊田,不留焚燒隱患。六是要滅茬。對高于10公分以上的麥茬堅(jiān)決進(jìn)行滅茬,從源頭上遏制焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。七是要抓好播種這個(gè)環(huán)節(jié)。轄區(qū)范圍內(nèi)所有的小麥?zhǔn)崭詈,如墑情允許,要立即組織播種,實(shí)現(xiàn)夏種、禁燒兩不誤。八是要加大宣傳。既要加大政策宣傳,又要加大技術(shù)宣傳,使廣大群眾認(rèn)清禁燒的意義,同時(shí)掌握收割限茬的操作技術(shù)。九是要加大處罰力度。對違反要求的農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶,干部,該處罰的一定要處罰,決不手軟。
三、加強(qiáng)服務(wù)督查,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
農(nóng)機(jī)等部門要積極宣傳推廣使用各種新技術(shù)、新機(jī)械,農(nóng)機(jī)服務(wù)要跟上,從技術(shù)上把好關(guān)口。今年新增加了100臺切碎機(jī),北部等待收割的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有5-6臺機(jī)械,要抓緊布置到鎮(zhèn)村,投入使用。環(huán)保、公安等有關(guān)部門要加大督查督辦,發(fā)現(xiàn)有秸桿焚燒的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,做到每天一督查,每天一通報(bào),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,真正把夏收夏種及秸桿禁燒工作做細(xì)做實(shí)做好。
公路管理局工作會議上的講話 篇14
同志們:
這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商行政管理工作會議和市委五屆黨代會精神,總結(jié)20xx年工作,部署20xx年任務(wù)。下面,我代表市局黨組作工作報(bào)告。
20xx工作回顧
20xx年,全市工商系統(tǒng)圍繞省局和市委、市政府的中心工作,著眼于全市經(jīng)濟(jì) “五大行動(dòng)區(qū)”、“八項(xiàng)任務(wù)”,以落實(shí)年初的八個(gè)責(zé)任狀為基礎(chǔ),重點(diǎn)推進(jìn)“十個(gè)促進(jìn)”和“十二個(gè)保證”。圍繞服務(wù)促發(fā)展,圍繞監(jiān)管促公平,圍繞維權(quán)促和諧,圍繞執(zhí)法促提升,圍繞隊(duì)伍促管理,較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、立足工商職能,更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展取得了新突破。一是落實(shí)“四辦三服務(wù)”,促進(jìn)市場主體不斷壯大。全系統(tǒng)登記窗口當(dāng)天辦結(jié)率達(dá)到99%以上,20xx年底,全市共有企業(yè)為6,534戶,從業(yè)人員為38,413人,注冊資金為931,732萬元,戶數(shù)和注冊資金分別增長了11.2%和22.9%;個(gè)體工商戶為35,964戶,從業(yè)人員為78,055人,注冊資金為126,654萬元,戶數(shù)和注冊資金分別增長了10.1%和26.1%。全市共有外商投資企業(yè)217戶。二是招商引資效果明顯。市本級引進(jìn)2個(gè)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目,到位資金為11,440萬元。全系統(tǒng)共同引進(jìn)招商項(xiàng)目為8個(gè),到位資金為17,000萬元。三是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。積極服務(wù)“一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品”工程。全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1,146戶,其中,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社349戶,資金總額228,125萬元,成員總數(shù)達(dá)13,839人。同比戶數(shù)增長44%,資金增長96%,成員總數(shù)增長31%。四是重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。對全市重點(diǎn)項(xiàng)目共進(jìn)行兩次回訪,走訪企業(yè)123家,共為企業(yè)解決難題38件。五是商標(biāo)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。建立健全商標(biāo)后備機(jī)制,商標(biāo)數(shù)據(jù)庫已收錄商標(biāo)后備1,128個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)申請注冊商標(biāo) 55 件,同比增長19.2%,通過認(rèn)定省著名商標(biāo)1件,全市商標(biāo)達(dá)到282件。今年8月,國家工商總局副局長付雙健在黑河考察時(shí),對黑河工商局全方位促進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作給予充分肯定。六是廣告業(yè)健康發(fā)展。全市共有各類廣告經(jīng)營企業(yè)126戶,開展了廣告市場主體登記信息綜合分析利用工作,建立了廣告企業(yè)行政指導(dǎo)機(jī)制。七是全民創(chuàng)業(yè)成效顯著。截至目前,全市共整理出有發(fā)展?jié)摿涂蓪?shí)際操作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10大類 8,185個(gè)。幫助全市五縣三區(qū)2,865個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了對接,對接成功832個(gè)。共現(xiàn)場辦公服務(wù)12,700次,幫助企業(yè)解決難題5,341個(gè)。培育10個(gè)專業(yè)村(屯),各類家庭作坊式小工廠885個(gè),能人領(lǐng)辦企業(yè)692個(gè),各類市場29處。召開了“兩認(rèn)定、三評選”表彰大會,認(rèn)定“黑龍”牌水泥等10個(gè)知名商標(biāo),“大黑河島國際商貿(mào)城”等12家知名商號,評選出21戶“行業(yè)狀元”、10戶“創(chuàng)業(yè)之星”、16戶“奉獻(xiàn)社會公益事業(yè)先進(jìn)單位”。八是俄羅斯市場培育初具規(guī)模。依托黑河地方產(chǎn)品展示廳辟建俄羅斯展區(qū),積極培育俄羅斯商品集散地市場,推行了旅游商品明碼標(biāo)價(jià)、明示產(chǎn)地和進(jìn)口食品送檢制度,免費(fèi)發(fā)放價(jià)碼簽14,800張。九是生產(chǎn)加工行業(yè)快速發(fā)展。建立了對生產(chǎn)加工企業(yè)每月巡查二次的巡查制度,并納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考評范疇。通過展示廳展出商品91大類,528個(gè)品種,參展企業(yè)210家。在北京、哈爾濱等地建立了銷售代理機(jī)構(gòu)。遜克的瑪瑙制品、璦琿山珍、樺樹皮手工制品等產(chǎn)品銷售額增加10%。展示廳被政府指定為20xx中國・黑河大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會D展區(qū),共接待參觀人員5,393人,風(fēng)景區(qū)礦泉化妝品、礦泉米通過展廳的展示和推廣進(jìn)入了北京市場。
二、圍繞市場監(jiān)管,更加高效加強(qiáng)行政執(zhí)法,有力營造公平、有序的市場環(huán)境取得了新進(jìn)展。一是開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。培育農(nóng)資經(jīng)營示范店81戶,發(fā)展連鎖經(jīng)營戶162戶,從源頭上確保農(nóng)資質(zhì)量。全局共出動(dòng)執(zhí)法人員3,992人次,執(zhí)法車輛1,147臺次,檢查農(nóng)資經(jīng)營戶5,374戶次,查辦農(nóng)資案件456件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失224萬元。市局被省局評為紅盾護(hù)農(nóng)先進(jìn)集體。二是開展食品安全整治。相繼開展了清查食品添加劑、問題乳粉、鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)專項(xiàng)活動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員8,568人次,檢查食品經(jīng)營主體25,832戶次,共立案查處各類食品案件83起,案值18.2萬元。三是開展重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管專項(xiàng)整治。與全市現(xiàn)有的22家煤礦簽訂了四級煤礦監(jiān)管責(zé)任狀,在全市范圍開展了打擊重點(diǎn)行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等不法經(jīng)營行為專項(xiàng)整治的活動(dòng),查處各類違法違規(guī)案件62起,罰款4.69萬元。四是開展豬肉市場專項(xiàng)整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員1,914人次,檢查生豬屠宰廠4處,農(nóng)副產(chǎn)品市場86處,檢查超市131戶,豬肉經(jīng)營戶2,645戶次。五是開展汽車市場專項(xiàng)整治。共出動(dòng)執(zhí)法人員81人次,檢查經(jīng)營主體27戶,建立品牌汽車經(jīng)營企業(yè)檔案27份。六是開展市場限塑整治。出動(dòng)執(zhí)法人員652人次,檢查塑料袋零售場所568戶次,檢查各類經(jīng)營戶1,419戶,沒收不合格塑料袋69,200個(gè)。七是開展旅游市場專項(xiàng)整治工作。檢查車站、機(jī)場、碼頭附近商店、飯店旅店等經(jīng)營戶846戶。查處各類違法案件 39 件。八是開展成品油市場專項(xiàng)整治。共檢查成品油經(jīng)營主體96戶,送檢25個(gè)批次,查辦案件15件,收繳罰款12萬元。九是開展查處無證無照經(jīng)營行為整治。召開二次聯(lián)席會議,出動(dòng)執(zhí)法人員7,241人次,檢查經(jīng)營戶16,303戶,立案查處296起。十是開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)。查處侵犯“紅牛”注冊商標(biāo)專用權(quán)等案件14起。十一是開展“打擊合同違法行為整治、合同‘霸王條款’專項(xiàng)執(zhí)法”行動(dòng)。共走訪3,264戶經(jīng)營者,立案查處16件,罰款1.4萬元。
三、依托12315平臺,更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán),全力維護(hù)廣大老百姓根本利益取得了新進(jìn)展。一是推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立12315聯(lián)絡(luò)站352個(gè)、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站83個(gè)。二是強(qiáng)化消費(fèi)教育,引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確消費(fèi)觀。積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),印發(fā)各類宣傳材料17,100份,發(fā)布消費(fèi)提示和警示36條。三是積極受理消費(fèi)者申訴舉報(bào),依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)879件,調(diào)解成功率98%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失23萬元。消費(fèi)者申訴舉報(bào)受理率100%、反饋率100%、消費(fèi)者滿意率達(dá)到98%。四是強(qiáng)化案件查辦力度,打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益不法行為。共查辦各類侵害消費(fèi)者權(quán)益違法案件111件。
四、深化隊(duì)伍建設(shè),更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍,合力推進(jìn)工商事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是全面推行績效考核。建立完善了一整套績效考核標(biāo)準(zhǔn),評選出 “好班長”、“好助手”、“好科長”、“好所長”、“好隊(duì)長”及系統(tǒng)“執(zhí)法能手”、“服務(wù)發(fā)展標(biāo)兵”26名。二是工商所建設(shè)取得新進(jìn)展。全系統(tǒng)共有10個(gè)工商所達(dá)到了形象建設(shè)“十統(tǒng)一”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建立合同工作指導(dǎo)站、農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)與政策咨詢服務(wù)站三個(gè)指導(dǎo)站。農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)站累計(jì)發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)提示80余期(條)。三是提升了執(zhí)法效能。共組織各類執(zhí)法監(jiān)督檢查36次,現(xiàn)場檢查各級執(zhí)法單位78家。對400名執(zhí)法人員進(jìn)行行政指導(dǎo)知識考試,組織各類培訓(xùn)活動(dòng)68次。組織普法大集、普法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等普法宣傳活動(dòng)9次,有效地提高了基層執(zhí)法能力。四是開展反腐倡廉教育活動(dòng)。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開情況檢查;開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展,群眾最滿意單位評選”活動(dòng),全系統(tǒng)均進(jìn)入最佳單位行列;開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展”存在問題自查自糾活動(dòng);開展工商文化建設(shè)“十六個(gè)一”活動(dòng);組織開展了整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)提高行政效能活動(dòng),處理了個(gè)別基層工商執(zhí)法人員的違紀(jì)行為;認(rèn)真做好督察、回訪工作。五是系統(tǒng)內(nèi)“走訪幫扶”活動(dòng)取得良好成效。各基層黨支部黨員先后為市場、企業(yè)和個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的政策難題進(jìn)行釋疑解惑,具體實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策共計(jì)34項(xiàng),解決問題128件。六是加大信息宣傳工作力度,營造良好輿論氛圍。全年共編發(fā)動(dòng)態(tài)信息110期,對外發(fā)表宣傳稿件330條。上報(bào)市場主體分析28期,為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
市消協(xié)圍繞“消費(fèi)與民生”年主題,開展了“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng),開展了“消費(fèi)與民生・關(guān)注農(nóng)民消費(fèi)者”季度分主題活動(dòng),開展了創(chuàng)建“文明誠信單位”活動(dòng)。市個(gè)私協(xié)會以建黨90周年為契機(jī),開展了豐富多彩的慶祝活動(dòng),召開了黑河市個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會第四屆會員代表大會,選舉了新一屆理事會和新的領(lǐng)導(dǎo)班子。
在總結(jié)成績的同時(shí),也要清醒地看到存在的問題和不足:一是一些干部思想觀念陳舊,服務(wù)發(fā)展的意識不強(qiáng)。二是工作能力不適應(yīng)新要求,把工作當(dāng)學(xué)問去研究、當(dāng)事業(yè)去追求的激情不高、動(dòng)力不足、活力不夠。三是基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié),工作整體推進(jìn)質(zhì)量不高。四是對全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究,主動(dòng)性和超前性不夠,調(diào)查研究工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
公路管理局工作會議上的講話 篇15
各縣區(qū)、各部門要堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的部署,堅(jiān)決落實(shí)這次會議精神,進(jìn)行再動(dòng)員、再發(fā)動(dòng),大打一場抗旱保苗的人民戰(zhàn)爭,確保一周之內(nèi)將受旱農(nóng)作物普澆一遍水、普施一遍肥。
(一)思想上要高度重視。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抗旱是保豐收的當(dāng)務(wù)之急。打好抗旱保苗這場硬仗,直接關(guān)系到夏糧豐收,直接影響物價(jià)穩(wěn)定,直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。從這個(gè)意義上講,現(xiàn)在抓抗旱就是保全局、保發(fā)展、保穩(wěn)定。所以,我們要牢固樹立抗大旱、抗長旱、抗連旱的思想,一定要認(rèn)識到打好當(dāng)前抗旱保苗這場硬仗,對全局的重大意義。要把抗旱作為具有全局意義的工作,緊緊抓在手上,把它作為確保今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),作為當(dāng)前的重中之重、核心任務(wù),聚精會神,全力以赴,最大限度的減少干旱帶來的損失,千方百計(jì)奪取夏糧的豐收。
(二)措施要果斷有力。當(dāng)前正是在地作物返青長葉的關(guān)鍵時(shí)期,各級都要緊急行動(dòng)起來,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署,領(lǐng)導(dǎo)同志的精力要集中,各級干部要深入下去,廣大群眾要全面發(fā)動(dòng)起來。我們的目標(biāo):就是"保苗、保產(chǎn)、保收";技術(shù)方法:就是"水肥齊攻";工作重點(diǎn):就是促使三類苗轉(zhuǎn)化升級。收不收靠澆水,收多少看施肥。要堅(jiān)持水肥兼施、雙管齊下,以保苗為中心,緊急發(fā)動(dòng),大干10天;以澆一遍水、施一遍肥為重點(diǎn),推進(jìn)抗旱保苗春管措施的落實(shí),確保一周之內(nèi)對受旱農(nóng)田再澆一遍水、施一次肥,F(xiàn)在施上肥、再澆上水,就會事半功倍;如果現(xiàn)在不施肥,等到過后再施肥,澆水的作用會事倍功半。
(三)保障要持續(xù)跟進(jìn)。要繼續(xù)保持工作力度,強(qiáng)化投入保障、人力保障、技術(shù)保障,全面做好抗旱保苗的各項(xiàng)工作。關(guān)于投入保障方面,該發(fā)的資金、該出的物資不能遲疑、不能含糊,對抗旱資金的補(bǔ)貼支持、資金的審核,要合理調(diào)度,加快進(jìn)度,真正做到用準(zhǔn)、用快、用好。關(guān)于人力保障方面,關(guān)鍵是充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。當(dāng)前,春節(jié)剛過,很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工還沒有外出,要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī),做好深入發(fā)動(dòng)的工作,調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、自覺性,形成抗旱保苗的強(qiáng)大合力。關(guān)于技術(shù)保障方面,各級抗旱服務(wù)組織,要充分發(fā)揮機(jī)械等方面的優(yōu)勢,加強(qiáng)對抗旱工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),積極開展抗旱澆灌。農(nóng)機(jī)和農(nóng)技人員要深入抗旱第一線,給農(nóng)民提供快捷方便的服務(wù)。通過技術(shù)指導(dǎo),幫助農(nóng)民抗旱保苗。
(四)水源要科學(xué)調(diào)度?购当C缫獱砍兜饺恕⒇(cái)、物的調(diào)度,也包括水、肥、油的調(diào)度,是個(gè)系統(tǒng)工程,要科學(xué)安排、合理調(diào)度,確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效的進(jìn)行。特別是要加強(qiáng)水源調(diào)度,盡可能把水引到大溝里面來,離田越近就越利于農(nóng)民抗旱,農(nóng)民抗旱的熱情和積極性就會越高,效果也會更好。要因地制宜,分類指導(dǎo),加強(qiáng)對各類涵閘的控制利用。組織勞力疏浚溝渠,維護(hù)機(jī)井,采取攔、提、蓄等措施,確保水量,保證抗旱用水。在抓好抗旱保苗工作的同時(shí),要災(zāi)后反思,認(rèn)真貫徹中央一號文件,大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),這是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的治本之策。
(五)田管要切實(shí)加強(qiáng)。涉農(nóng)部門要強(qiáng)化監(jiān)測分析,組織開展雨情、苗情、墑情、病蟲情的調(diào)查會商,及時(shí)提出抗旱保苗指導(dǎo)意見。水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入田間地頭引導(dǎo)廣大農(nóng)民奮力澆水、奮力施肥,科學(xué)管理,促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化,確保大旱之年糧食生產(chǎn)不滑坡,為全年糧食生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。
(六)責(zé)任要落實(shí)到位。要加強(qiáng)對抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)依法抗旱力度,落實(shí)各項(xiàng)抗旱制度,尤其是要強(qiáng)化行政首長抗旱責(zé)任制,派出工作組加強(qiáng)對抗旱工作的指導(dǎo),確保各項(xiàng)抗旱措施到位、農(nóng)資到位、技術(shù)服務(wù)到位、抗旱資金補(bǔ)貼到位。要加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)通報(bào)抗旱和春管情況,對發(fā)現(xiàn)的問題,要立即采取措施加以解決。對重視程度不夠,行動(dòng)不利的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格追究責(zé)任,確?购当C绾痛汗芄ぷ鞯捻樌_展。要及時(shí)上報(bào)信息,反映旱情災(zāi)情,匯報(bào)我們的行動(dòng)情況,積極爭取中央、省的支持。中央可能還有一批補(bǔ)助資金,省財(cái)政將撥付4000-5000萬元集中采購化肥支持抗旱,我們要積極爭取。
總之,抗旱保苗是今年的一場攻堅(jiān)戰(zhàn),也是我們""起步的開局戰(zhàn)。打贏這一仗對于全局工作的開展,全年發(fā)展的主動(dòng),都將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。我們要全面緊張起來,立即行動(dòng)起來,打一場春季保苗的人民戰(zhàn)爭,確保夏糧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收,確保""有個(gè)良好開局。
最后,借此機(jī)會簡要強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
一要及早謀劃春耕生產(chǎn)。立春已過,春耕生產(chǎn)即將全面展開。要及早做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等春耕生產(chǎn)物資的儲備、調(diào)劑和供應(yīng)工作。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí),要根據(jù)市場需求積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),發(fā)展藥、菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
二要重點(diǎn)抓好動(dòng)物重大疫病防控。春季是動(dòng)物重大疫病的多發(fā)時(shí)節(jié),也是補(bǔ)欄補(bǔ)養(yǎng)的旺季,疫病傳播和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加大,防控任務(wù)非常艱巨。要高度重視,堅(jiān)決克服麻痹大意思想,建立健全疫病防控體系,進(jìn)一步落實(shí)疫病防控責(zé)任制,扎實(shí)做好集中免疫和強(qiáng)化免疫,切實(shí)做好疫情監(jiān)測、報(bào)告、應(yīng)急處置機(jī)制,確保存欄畜禽全面達(dá)到免疫保護(hù),確保疫情穩(wěn)定,確保畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。
三、要切實(shí)保障菜籃子產(chǎn)品的供應(yīng)。春季是蔬菜播種育苗的關(guān)鍵時(shí)期,要切實(shí)落實(shí)去年以來中央和省委關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展菜籃子產(chǎn)品的一系列決策部署,把蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要加快蔬菜集約化育苗場建設(shè),加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),全面提升蔬菜生產(chǎn)的能力和水平。
四要加強(qiáng)農(nóng)資市場整治。扎實(shí)開展農(nóng)資春季整治專項(xiàng)行動(dòng),突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,打防結(jié)合,層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任,開展拉網(wǎng)式檢查。嚴(yán)厲打擊制售生產(chǎn)和經(jīng)營假劣及違禁農(nóng)資行為。
五要抓好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。對糧食補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策措施,要盡快落實(shí)到位,確保不誤農(nóng)時(shí)。
公路管理局工作會議上的講話 篇16
剛才,真曉同志匯報(bào)了有關(guān)工作情況,各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,市委市政府幾位負(fù)責(zé)同志也談了很好的意見,大家講的都非常好。
自20xx年我們按照國務(wù)院的要求,在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)以來,城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅(jiān)持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民,塑造良好城市形象”的理念,解放思想,大膽創(chuàng)新,主動(dòng)作為,真抓實(shí)干,為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度,發(fā)揮了重要作用。“”時(shí)期,是我市各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的五年,對城市管理來說,也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來,通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴(yán)格隊(duì)伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措,城市管理逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變,城管隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高,城管隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放,工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范,工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn),政策水平不斷提高,人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明,我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工,是一支牢記使命、履職盡責(zé)、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的隊(duì)伍,同志們用自己的智慧、心血和汗水,用自己的扎實(shí)行動(dòng),生動(dòng)展現(xiàn)了新時(shí)期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細(xì)、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動(dòng)是充分肯定的,對工作是滿意的。借此機(jī)會,我代表市委市政府,向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機(jī)遇期”,也是城市管理上水平、上品位的重大機(jī)遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)省委省政府的部署要求,加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大,城市人口將不斷增加,城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年,也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年,更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年,做好城市管理工作,意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上,我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念,進(jìn)一步提升城市管理水平。 城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個(gè)城市的品位、功能和承載力,是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說,城市形象好不好,三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是根本。如果管理跟不上,在骨子里我們就依然是個(gè)“大縣城”。從這個(gè)意義上講,管理比建設(shè)更重要。未來一個(gè)時(shí)期,是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進(jìn)的全面轉(zhuǎn)型階段,城市管理必須與之相適應(yīng),而且更需要精細(xì)化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進(jìn)步相匹配的現(xiàn)代管理理念,把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來,強(qiáng)化數(shù)字概念,實(shí)行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理,進(jìn)一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強(qiáng)化屬地管理,更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一,進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚(yáng)法治觀念,繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善,保障行政相對人的申辯權(quán),進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。
二要強(qiáng)化改革的意識,進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。 回顧近年來城市管理工作,從集中管理到屬地管理,從職能交叉管理到層級管理,從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使,從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃,等等。哪一次轉(zhuǎn)變,不是改革換來的?哪一次提升,不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說,如果不是大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新,就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,秉持精益求精、永無止境的精神,以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神,推進(jìn)城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路,秉持大開放的理念,積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)信譽(yù)好的社會管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與城市管理,實(shí)行“市場化運(yùn)作、社會化管理”。與此同時(shí),有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”,千萬不能一“批”了之、一“包”了之,必須依法加強(qiáng)過程監(jiān)管,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段,向科技要生產(chǎn)力,向創(chuàng)新要效率,大力推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。另外,要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。
三要堅(jiān)持統(tǒng)籌的方法,進(jìn)一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán),涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面,是一項(xiàng)相對復(fù)雜且繁瑣的工作,僅僅靠某一個(gè)部門單槍匹馬是很難完成的,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。一方面,要加強(qiáng)決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面,雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)部門的全部或部分行政處罰權(quán),但是在具體工作中,作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定,部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此,各級黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌,敢拿主意。在這一點(diǎn)上,只要對建設(shè)與發(fā)展有利,并經(jīng)過科學(xué)論證,就要敢于決策,敢于拍板,盡快落實(shí)。另一方面,要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在分級管理方面,我們推行了屬地管理,實(shí)行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對等的原則,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé),要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi),無論是哪一級單位,都要“一把尺子量到底”,不怕得罪人。在城市管理中,凡是納入市場化運(yùn)作的項(xiàng)目,必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo),絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強(qiáng)綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌,進(jìn)一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同把相關(guān)工作做好。特別要強(qiáng)調(diào)的是,各級黨委政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視城市管理工作,大力支持城管部門開展工作,關(guān)心關(guān)愛城管隊(duì)伍,同時(shí)也要加強(qiáng)日常管理,堅(jiān)持從嚴(yán)要求。
總之,時(shí)代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細(xì)節(jié)、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干,以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài),全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力把合肥的城市管理工作提高到一個(gè)新水平。
公路管理局工作會議上的講話 篇17
同志們:
一、充分肯定抗旱保苗取得的階段性成果
面對歷史罕見的嚴(yán)峻旱情,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各縣區(qū)高度重視,全力以赴,狠抓抗旱保苗工作不放松,積極推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員力量到位、工作落實(shí)到位,最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失。截至2月8日,全市累計(jì)投入抗旱資金2。31億元、抗旱機(jī)械9。26萬臺套,日最大投入抗旱人力19。8萬人,新打機(jī)井5000多眼、小口井1。2萬眼,通過泵站二級、三級提水,累計(jì)提水2164萬方。春節(jié)前全市累計(jì)澆灌1044。5萬畝次。2月1日至8日晚,已澆灌233。9萬畝,占需要澆灌面積的37。5%。中央電視臺在2月7日的《新聞聯(lián)播》頭條對我市的抗旱保苗工作予以報(bào)道,在2月9日的《朝聞天下》欄目實(shí)時(shí)連線。
各地各部門在抗旱保苗過程中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn),一是領(lǐng)導(dǎo)重視,靠前指揮。市級領(lǐng)導(dǎo)分包到縣區(qū),縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包到村,村干部分包到片,各級干部擔(dān)當(dāng)抗旱保苗"三員"(指揮員、服務(wù)員、宣傳員),做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,干部在一線組織,工作在一線落實(shí)。二是強(qiáng)化服務(wù),科學(xué)指導(dǎo)。組織400多名農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展抗旱保苗技術(shù)指導(dǎo),組織抗旱"突擊隊(duì)"、"互助組"、"幫扶隊(duì)"333個(gè)。三是加大投入,補(bǔ)貼到位。積極整合各類資金,加大對抗旱的投入,切實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民抗旱保苗的積極性。全市累計(jì)發(fā)放抗旱資金5138萬元,其中,國家補(bǔ)助資金1330萬元,省專項(xiàng)資金1940萬元,市縣財(cái)政投入1868萬元。渦陽縣財(cái)政投入340多萬元用于抗旱工作。其中120萬元作為抗旱服務(wù)隊(duì)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)幫扶老弱病殘戶、特困戶和無勞力戶的小麥澆灌;50萬元用于小麥高產(chǎn)示范片抗旱補(bǔ)貼;縣農(nóng)機(jī)部門購買了20多臺先進(jìn)的絞盤式自動(dòng)噴灌機(jī),每臺財(cái)政補(bǔ)助3萬元?h財(cái)政投入120萬元,招標(biāo)采購900噸尿素用于追施返青肥。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)",對完成抗旱任務(wù)的行政村分別給予1000元、20xx元和3000元不等的獎(jiǎng)勵(lì),對完成抗旱任務(wù)的包村干部分別給予100元、200元和300元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。縣將省政府下?lián)艿目购蒂Y金200萬元機(jī)械補(bǔ)貼資金,通過縣政府招投標(biāo)中心采購抗旱機(jī)械,無償發(fā)放給缺機(jī)械的地方;縣政府又拿出200萬元分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于抗旱機(jī)械的補(bǔ)貼;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對出動(dòng)的灌溉機(jī)械每臺每天補(bǔ)貼50元或100元。區(qū)財(cái)政拿出200萬元,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),對2月15日完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,對2月20日前完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)6萬元,對農(nóng)戶打小口井的,每井補(bǔ)助100元。四是淡化過節(jié),全力抗旱?h于大年三十下午就召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參加的抗旱保苗和春季田管會議。渦陽縣于大年初三就在西陽鎮(zhèn)郭寨村召開抗旱澆灌田管現(xiàn)場會。區(qū)、縣在初四分別召開了抗旱保苗田管現(xiàn)場會。五是強(qiáng)化督查,確保落實(shí)。市委、市政府成立了兩個(gè)抗旱督查組,一天一督查,一天一通報(bào),確保了抗旱保苗各項(xiàng)措施的落實(shí)。渦陽縣拿出50萬元,分兩批對抗旱保苗驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)開展了抗旱保苗驗(yàn)收活動(dòng),對驗(yàn)收合格前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元和6萬元?h、縣嚴(yán)明抗旱紀(jì)律,對因干旱而出現(xiàn)大面積黃苗、死苗的鄉(xiāng)村干部就地免職。
歷經(jīng)100多天的艱苦抗旱,同志們投入了極大精力,付出了巨大犧牲,取得了顯著效果。在此,我代表市委、市政府,向在座的各位并通過你們,向奮戰(zhàn)在抗旱保苗一線的全體干部群眾,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、充分認(rèn)識抗旱保苗的嚴(yán)峻形勢
當(dāng)前,我市旱情繼續(xù)發(fā)展,受旱范圍之廣、時(shí)間之長、程度之深均達(dá)歷史同期極值,抗旱保苗遇到前所未有的挑戰(zhàn)。一是降水持續(xù)偏少。自去年9月下旬以來,我市基本無有效降雨。各地累積降水量分別為區(qū)3。6毫米、渦陽10。3毫米、16。8毫米、17。5毫米,較歷年同期偏少9成以上,達(dá)到極端氣候事件標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)頻率分析,為60年一遇干旱年份。二是旱情發(fā)展迅速。雖然我市積極開展抗旱灌溉,在一定程度上抑制了旱情的發(fā)展,但由于近期氣溫回升較快,大風(fēng)天氣日益增多,導(dǎo)致旱情發(fā)展迅速。目前,全市645萬畝小麥中,受旱面積532。2萬畝,其中輕旱416。2萬畝、重旱116萬畝。三是苗情發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從調(diào)查情況看,一、二、三類苗面積比例由秋種后的7:2:1變?yōu)?:3:1,部分田塊麥苗開始出現(xiàn)黃苗、青枯乃至死亡現(xiàn)象。四是土壤失墑嚴(yán)重。從土壤墑情監(jiān)測表明,土壤表層(0~10cm)水分不足13%。從小麥苗情看,一類苗根系已經(jīng)深入12厘米以下土層,具有了較強(qiáng)的抗旱能力,但三類苗初生根不足6cm,無法吸收土壤表層水分,抗旱能力較差,旱情加重。五是天氣不容樂觀。昨天下午到今天,由于人工作業(yè),我市局部地區(qū)出現(xiàn)零星雨雪,但城區(qū)降雨量僅有0。7毫米,最大地區(qū)的也不足5毫米。據(jù)氣象預(yù)報(bào),未來一周仍無降雨,就是說在可預(yù)測時(shí)間內(nèi),靠老天爺不可能解除旱情。六是季節(jié)不能耽誤。從抗旱保苗時(shí)間看,"立春"已過,"雨水"將至,正值小麥分蘗期,是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期,也是抗旱保苗的緊要時(shí)期。如能在19日雨水之前抓住有限的時(shí)間,及時(shí)抗旱保苗,促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級,仍有希望把不利因素降至最低。如不及時(shí)解除旱情,苗情將繼續(xù)惡化,后果將不堪設(shè)想。七是存在模糊認(rèn)識。部分農(nóng)民對旱情危害認(rèn)識不足,存在靠天等雨思想;部分干部認(rèn)為從秋種就抗旱,到目前小麥基本澆灌一遍,存在畏難和厭戰(zhàn)情緒;柴油、化肥價(jià)格提高,加大抗旱成本,影響了農(nóng)民抗旱積極性;還有一些外出務(wù)工、困難戶等特殊群體無力抗旱,聽之任之。對此,希望大家有清醒認(rèn)識,積極作為,強(qiáng)化舉措,迅速掀起工作高潮。
公路管理局工作會議上的講話 篇18
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當(dāng)前國土資源管理工作面臨的形勢和任務(wù),通報(bào) 20xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況,安排部署基本農(nóng)田劃定等重點(diǎn)工作,全面推進(jìn)國土資源管理工作有序開展。等會,XX縣長還將作重要講話。請大家集中精力,認(rèn)真領(lǐng)會會議精神,回去后抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前國土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感
(一)充分認(rèn)識工作意義,增強(qiáng)責(zé)任意識。國土資源管理工作關(guān)系到國計(jì)民生,與人民群眾利益息息相連,直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越、持續(xù)發(fā)展。永久基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查是當(dāng)前國土資源管理中一項(xiàng)緊迫的工作,是這次會議的核心問題。一方面,基本農(nóng)田劃定是確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下,怎樣找準(zhǔn)在發(fā)展中保護(hù)耕地,在保護(hù)耕地中發(fā)展的突破點(diǎn)、切入點(diǎn)和平衡點(diǎn),主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,全力保障全縣建設(shè)用地和重要民生項(xiàng)目用地需求,變被動(dòng)為主動(dòng),破解保護(hù)資源與保障發(fā)展難題,只有通過新一輪的基本農(nóng)田劃定,上述目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn),才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效資源保護(hù)和用地保障。另一方面,根據(jù)國土資源部20xx年度下發(fā)的新增建設(shè)用地疑似違法圖斑情況,涉及我縣30個(gè)圖斑中有27個(gè)圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視,加大監(jiān)管力度,一旦被武漢局認(rèn)定違法占耕比達(dá)到15%,相關(guān)責(zé)任人將受處罰。我縣將因衛(wèi)片執(zhí)法檢查被約談和問責(zé),省、市將停止審批我們明年的用地指標(biāo)。大家可以想象,沒有地用,我們拿什么來發(fā)展,如何實(shí)現(xiàn)“同步小康”?梢,做好下半年的國土資源管理工作,特別是基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。
(二)準(zhǔn)確把握有利形勢,增強(qiáng)機(jī)遇意識。今年以來,省政府出臺了《關(guān)于支持“5個(gè)100工程”建設(shè)政策措施的意見》,將土地政策作為第一政策措施,凡是“5個(gè)100工程”涉及的新增建設(shè)用地,一律由省國土資源廳單列安排、優(yōu)先解決。先期安排了1萬畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、1萬畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),不足部分還可逐步追加。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)的新增建設(shè)用地優(yōu)先安排,重大項(xiàng)目用地由省國土資源廳保障解決,這些政策措施給我們項(xiàng)目建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展,全縣上下依法依規(guī)用地意識得到了有效提高,整改能力不斷增強(qiáng)。加之馬上就要啟動(dòng)的全縣永久基本農(nóng)田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件,我縣國土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。我們要抓住機(jī)遇,大膽創(chuàng)新,促進(jìn)新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。
(三)清醒認(rèn)識存在問題,增強(qiáng)進(jìn)取意識。當(dāng)前我縣國土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢嚴(yán)峻。20xx年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查圖斑較多、耕地面積大,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作重視不夠,存在僥幸心理,衛(wèi)片執(zhí)法工作被問責(zé)壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動(dòng)態(tài)巡查和“兩違”清理,全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多等違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在,特別是農(nóng)村無序建房行為屢禁不止;土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還未徹底杜絕。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)地區(qū)相比,存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高,一些投資小,產(chǎn)業(yè)層次不高的項(xiàng)目占用了土地資源,粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時(shí),不少土地征而未供、供而未用、供多用少,土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。
為此,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,辯證地分析當(dāng)前的工作形勢,不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識,切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,全力以赴做好基本農(nóng)田劃定、衛(wèi)片執(zhí)法等重點(diǎn)工作,努力推進(jìn)依法用地、科學(xué)用地。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn)國土資源各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展
隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn),土地資源需求急劇上升,而國土資源管理更加規(guī)范,更加嚴(yán)格,國土資源管理工作面臨的形勢將更加復(fù)雜,承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前,重點(diǎn)要做好以下幾方面工作:
(一)以保障發(fā)展為根本,切實(shí)抓好基本農(nóng)田劃定。為切實(shí)加強(qiáng)對全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府制定了實(shí)施方案,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要圍繞“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整;確保數(shù)量、提升質(zhì)量;穩(wěn)定布局,明確條件”的要求,根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo),科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田,全面提升農(nóng)田保護(hù)水平,努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。一是要加強(qiáng)對基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管責(zé)任人為直接責(zé)任人的工作機(jī)構(gòu),做到責(zé)任到位、人員到位、保障到位。積極配合技術(shù)單位開展該項(xiàng)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中的各類問題,確保永久性基本農(nóng)田劃定各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是要高標(biāo)準(zhǔn)超前謀劃。要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、超前做好劃定工作。對城鎮(zhèn)發(fā)展用地、重點(diǎn)建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施等用地進(jìn)行足夠的預(yù)留,以保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理用地需求。對城鄉(xiāng)建設(shè)用地,其規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界內(nèi)不再布置基本農(nóng)田。對交通、水利等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目,可根據(jù)項(xiàng)目布局落位或選線走向,在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模和布局范圍。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定時(shí),可以多劃一定比例的基本農(nóng)田,用于補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田,包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程及不宜在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目(如防災(zāi)救災(zāi)、社會公益等)。對于零星分布的農(nóng)村居民點(diǎn),其周邊可考慮布置一定的一般耕地。三是要嚴(yán)格時(shí)限要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞上述項(xiàng)目建設(shè)用地,擬定用地項(xiàng)目詳細(xì)清單,于9月底前上報(bào)縣國土資源局?h國土資源局要圍繞基本農(nóng)田劃定時(shí)間表,組織精干力量,按時(shí)保質(zhì)完成劃定工作任務(wù)。
(二)以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法為契機(jī),強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。現(xiàn)在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法是“天上看、地上查、網(wǎng)上管”,根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一安排,一是要認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。20xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中衛(wèi)片反映我縣可疑圖斑共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)實(shí)地核查勘測,違法占耕比達(dá)到了問責(zé)紅線,可以說整改形勢更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要密切與國土部門的配合,積極開展自查自糾,全面梳理存在的問題,并擬定整改方案,切實(shí)進(jìn)行整改。要加大在建項(xiàng)目土地執(zhí)法監(jiān)察力度,落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓、非法占地等各種違法違規(guī)建房行為,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,樹立土地執(zhí)法權(quán)威。該報(bào)批的要盡快組織報(bào)批,該拆除的要堅(jiān)決予以拆除,一定要確保在驗(yàn)收之前做好違法違規(guī)用地整改工作,確保順利通過國家土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是要加大礦產(chǎn)資源違法行為打擊。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢,不斷加強(qiáng)國土資源動(dòng)態(tài)巡查力度,嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源在勘查開采過程中的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決徹底取締過期勘查開采的礦山,同時(shí)對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用,有效減少違法生產(chǎn)行為。三是要堅(jiān)持依法執(zhí)法。國土資源系統(tǒng)全體同志一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策,切實(shí)增強(qiáng)法制意識,自覺遵守土地管理法律法規(guī),切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事,依法行政,不越權(quán),不濫用權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持國土部門依法行政,堅(jiān)決做到對違法案件不說情、不護(hù)短、不打招呼。
(三)以落實(shí)責(zé)任為己任,全面加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。保護(hù)耕地是基本國策,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖,必須嚴(yán)格落實(shí)。一是要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門要真正樹立起憂患意識和危機(jī)感,建立和完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度,認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,分工負(fù)責(zé),齊抓共管,切實(shí)把耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積落實(shí)到鄉(xiāng)、村,落實(shí)到地塊,確;巨r(nóng)田總量不減少,用途不改變,質(zhì)量有提高。二是要堅(jiān)決維護(hù)土地市場秩序。堅(jiān)持既處理事又處理人的原則,嚴(yán)厲打擊私下買賣土地行為,嚴(yán)防耕地流失,維護(hù)土地市場秩序。三是要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地,扎實(shí)做好沙子、新景大規(guī)模土地開發(fā)整治,加快啟動(dòng)板場—官舟高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目,確保耕地占補(bǔ)平衡。四是要節(jié)約集約用地,不斷拓展用地空間。節(jié)約集約利用土地,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,也是化解保護(hù)耕地和保障發(fā)展雙重壓力的現(xiàn)實(shí) 需要。要切實(shí)提高土地利用效率,走節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。健全促進(jìn)節(jié)約集約用地機(jī)制,在項(xiàng)目規(guī)劃編制、審批及項(xiàng)目建議書、可行性研究和前期方案審查階段,嚴(yán)把土地利用審查關(guān),對不符合條件和用地控制指標(biāo)要求的建設(shè)項(xiàng)目,不予受理用地報(bào)件。五是要繼續(xù)加大用地申報(bào)。在上半年獲批58.6264公頃基礎(chǔ)上,組織抓好“5個(gè)100工程”建設(shè)用地和增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)86.9402公頃申報(bào)爭取,力爭全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)100公頃以上。六是要加大供地力度,對符合供地條件的要盡快供出,以滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需要,提高供地率。
(四)以確保安全為目標(biāo),切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。當(dāng)前正處于汛期,前段時(shí)間的長期干旱,一旦強(qiáng)降雨,發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。一是要完善避讓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查,一級抓一級,層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格按照《XX縣20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案》要求,健全汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度,完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,要落實(shí)措施及時(shí)治理,對隱患區(qū)居住的群眾,該搬遷的必須搬遷,該撤離的必須撤離,堅(jiān)決杜絕由于工作不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生。二是要加強(qiáng)應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要克服厭倦思想和僥幸心理,在汛期要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)雙人值班制度,發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)報(bào)告,做到早報(bào)告、早預(yù)防、早處理,盡可能減少損失。三是要認(rèn)真抓好地災(zāi)危評。經(jīng)開區(qū)、壩坨新區(qū)、縣城新區(qū)管委會,住建、教育、交通、水務(wù)等相關(guān)主管部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,督促業(yè)主單位開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。對未開展的,相關(guān)部門一律不得辦理審批手續(xù),建設(shè)主體一律不得擅自開工建設(shè)。四是要加大地災(zāi)項(xiàng)目申報(bào)和治理。要加快沙子龍家?guī)r等3個(gè)在建地災(zāi)治理項(xiàng)目工程進(jìn)度,盡快啟動(dòng)官舟紅砂嶺泥石流災(zāi)害治理工程,加快夾石何家溝等地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的編制申報(bào)。五是要認(rèn)真開展地災(zāi)搶險(xiǎn)演練。上半年未開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)演練的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要認(rèn)真組織開展演練,提高人民群眾防治避災(zāi)意識,增強(qiáng)廣大群眾自防自救的能力,切實(shí)減少和避免人員傷亡。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保國土資源管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處
國土資源管理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),需要各級各部門同心協(xié)力、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視國土資源管理工作,全力克服工作中的各種矛盾和困難,努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。
(一)密切配合,形成合力。要按照“政府負(fù)總責(zé),國土部門牽頭,相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作新格局,明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是土地管理和耕地保護(hù)的法定責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,真正做到“守土有責(zé)”,把土地管理工作擺上重要議事日程,定期檢查工作開展情況,研究存在的問題,制定改進(jìn)措施。各相關(guān)部門一定要樹立全局觀念,著眼大局,積極支持,主動(dòng)配合,依法履行職責(zé),加強(qiáng)溝通交流,建立多部門共同參與、相互配合的新機(jī)制,形成做好國土資源管理工作的整體合力,努力營造“大家管、大家用”的良好用地氛圍。
(二)嚴(yán)格考核,嚴(yán)罰重獎(jiǎng)。要加強(qiáng)國土資源工作考核,對不履行或不正確履行管理職責(zé),造成耕地保護(hù)目標(biāo)完不成,地質(zhì)災(zāi)害防治不力、違規(guī)審批用地,或者對資源開發(fā)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處或隱瞞不報(bào)、壓案不報(bào)等,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對造成嚴(yán)重后果、給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的,要嚴(yán)格追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對在國土資源工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對工作中表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)秀干部,將優(yōu)先提拔重用。
(三)改進(jìn)作風(fēng),廉潔自律。國土資源部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提升干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展國土資源系統(tǒng)廉政專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)廉潔從政教育,完善各項(xiàng)制度,主動(dòng)接受監(jiān)督,努力增強(qiáng)拒腐防變能力。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)前工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)對國土資源管理第一線的基層人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬,會干事、肯干事,嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政勤政的干部隊(duì)伍。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。結(jié)合當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式和工作作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效率,不折不扣地執(zhí)行好中央和省、市關(guān)于土地管理的方針、政策,努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善干好事、服好務(wù)。
同志們,下半年的國土資源管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),保障項(xiàng)目建設(shè)用地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長,責(zé)任重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。我們一定要在黨的xx大精神的指導(dǎo)下,緊緊圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),按照縣委、縣政府的決策部署,改革創(chuàng)新、迎難而上,有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力把國土資源管理工作提升到一個(gè)新水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的土地支持和保障。
公路管理局工作會議上的講話 篇19
同志們:
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作,安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù),動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來,以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),奮力攻堅(jiān),強(qiáng)勢突破,全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面,就如何做好城市建設(shè)管理工作,講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視差距,切實(shí)增強(qiáng)做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作,努力克服資金、拆遷等瓶頸問題,開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,我區(qū)城市建設(shè)管理的各項(xiàng)工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成,山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的總規(guī)已通過市政府審批;村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元,對山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改(擴(kuò))建,完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶,建設(shè)廉租房469套,較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時(shí),全力加快了區(qū)醫(yī)院A區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐,新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體,重點(diǎn)對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實(shí)施了改造,市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度,綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米,石溪河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)截流蓄水,城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點(diǎn),積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點(diǎn),完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃,滿足了年度項(xiàng)目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說,**年,我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績,這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得益于建口系統(tǒng)的不懈努力,得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向在過去工作中,對**城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝!
二、明確任務(wù),加快節(jié)奏,統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作
今年是我區(qū)加快實(shí)施“三城一區(qū)、幸福”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作,對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力,提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新型城市建設(shè)為目標(biāo),突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是:投資7.25億元,實(shí)施乙一路、鐵東路北段等9項(xiàng)道路新建工程,完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項(xiàng)道路續(xù)建工程;投資4.3億元,改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶;投資3700萬元,新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元,新建水源井30眼,鋪設(shè)供水管道22公里;投資7431萬元,改造二次供水管網(wǎng)26萬米;征(供)地500公頃以上。重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)加快完善規(guī)劃體系,確保城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)有序。一座城市幾年的規(guī)劃可以決定未來幾十年甚至上百年的格
局,這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點(diǎn),一定要立足長春大視野,并注重結(jié)合實(shí)際,科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展,加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報(bào)批工作,已經(jīng)編制完成的,要抓緊報(bào)批;正在編制的,要抓緊推進(jìn);計(jì)劃編制的,要抓緊運(yùn)作。今年的重點(diǎn)是在完成各項(xiàng)規(guī)劃成果報(bào)批的同時(shí),做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí),也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度,特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作,盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理,注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用,嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時(shí),要全面加大巡查力度,嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下,規(guī)劃一旦頒布實(shí)施后,就具備了法律效力,我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項(xiàng)目時(shí),一定要按規(guī)劃執(zhí)行,決不能讓項(xiàng)目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署,認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé),依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度,確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查,對圈而不建、占而不用的土地要堅(jiān)決依法收回。同時(shí),要用足、用活土地收儲資金,積極做好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的土地經(jīng)營工作,提高資金使用效率。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程,不斷提高綜合承載能力。今年我區(qū)城市建設(shè)工程多、任務(wù)重,是大投資、大建設(shè)、大改造之年,但受時(shí)間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)應(yīng)該說是異常艱難。對此,建口部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識,全力以赴往前搶,爭分奪秒抓施工,確保城建重點(diǎn)工程全面向前推進(jìn)。一要加大市政設(shè)施建設(shè)力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重,不僅是城市的窗口和臉面,更是城市運(yùn)行發(fā)展的基本保證,必須抓實(shí)、抓好。對于今年重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求主要就是兩句話:第一句話是續(xù)建工程要加快進(jìn)度,住建部門要加強(qiáng)對施工單位的協(xié)調(diào)和督促,嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)、鐵東路北段(橋南)、學(xué)府路等續(xù)建工程要抓緊施工,盡早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進(jìn),市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學(xué)院養(yǎng)老基地配套工程、動(dòng)漫學(xué)院外圍配套工程、站前廣場等9個(gè)新建項(xiàng)目列入計(jì)劃,我們要繼續(xù)加強(qiáng)對接,抓緊辦理前期手續(xù),具備開工條件就要馬上開工,不能開工的也要完成征地拆遷。此外,長雙快速通道也是今年的建設(shè)重點(diǎn),目前已形成初步設(shè)計(jì)方案,住建等部門要進(jìn)一步加大溝通協(xié)調(diào)力度,積極爭取市里相關(guān)部門支持,全力做好可研、立項(xiàng)等前期工作,爭取盡早開工建設(shè)。二要加大保障性安居工程建設(shè)力度。要牢牢抓住國家政策性機(jī)遇,統(tǒng)籌推進(jìn)城市棚戶區(qū)特別是“夾陷”棚戶區(qū)的改造、暖房子改造和保障房建設(shè)。一方面,要加快北山路西地塊、沿河北區(qū)等棚戶區(qū)改造步伐,抓好2萬平方米廉租房續(xù)建和500戶農(nóng)村危房改造工程,讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進(jìn)新居。三要加大公用設(shè)施建設(shè)力度。水電氣熱與群眾日常生活密切相關(guān),歷來關(guān)注度較高。要緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),從群眾最關(guān)注的問題著手,抓好水電氣熱等公用事業(yè)發(fā)展,切實(shí)提升公用服務(wù)保障能力。在供水方面,要盡快啟動(dòng)實(shí)施齊家地下水源開發(fā)工程,抓好中心城區(qū)供水管網(wǎng)新建改造工程,盡快解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高問題。這項(xiàng)工作我在前面講了,今年我們要在齊家新建水源井30眼,并鋪設(shè)供水管網(wǎng)22公里至城區(qū),以解決城區(qū)供水不足、質(zhì)量不高的問題。對此,住建部門要抓緊運(yùn)作實(shí)施。要全力做好供電供熱供氣能力建設(shè),切實(shí)滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要。
(三)全力抓好征地拆遷,切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力,基本保證了項(xiàng)目建設(shè)和城市重點(diǎn)工程的實(shí)施。但實(shí)事求是的講,我們的征地拆遷還存在很多問題,主要表現(xiàn)是進(jìn)度不快,我區(qū)的很多項(xiàng)目就是因?yàn)檎鞯夭疬w不到位而無法落地。今年全區(qū)計(jì)劃開工超億元項(xiàng)目50個(gè)以上,要保證這些項(xiàng)目順利實(shí)施,征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面:一是健全征拆機(jī)制。今年總的想法是舉全區(qū)之力推進(jìn)征地拆遷工作。區(qū)級層面就是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法,實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保,高位統(tǒng)籌征地拆遷工作,在領(lǐng)導(dǎo)力量上予以加強(qiáng)。區(qū)里組建的土地房屋征收工作辦公室,要切實(shí)發(fā)揮作用,做好征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)等工作,要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查頻次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向規(guī)劃、土地部門報(bào)告,確保違法建設(shè)得到及時(shí)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要整合土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)等執(zhí)法力量,組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查,對違法建設(shè)行為露頭就打,保持高壓態(tài)勢,確保不出現(xiàn)新的違法建筑。二是落實(shí)征拆任務(wù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,今年全區(qū)確定的征(供)地任務(wù)是500公頃以上,區(qū)里已經(jīng)把征地拆遷任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū),并作為績效考核的重要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和兩個(gè)開發(fā)區(qū),要對各自承擔(dān)的拆遷任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化和分解,把任務(wù)落到實(shí)處。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷工作,劃分具體征拆地塊,實(shí)行責(zé)任包干,每個(gè)地塊都要指派領(lǐng)導(dǎo)包保和專人具體負(fù)責(zé),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度,充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢和責(zé)任主體作用,強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。三是強(qiáng)化征拆措施。具體要做到二個(gè)結(jié)合:第一,要把征地拆遷與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和開發(fā)區(qū)要搞好動(dòng)員,制定周密的征收和補(bǔ)償方案,安排專人走家串戶,要把道理講在前,把疏導(dǎo)工作做在前,把各項(xiàng)保障措施落實(shí)在前,把道理給群眾講透、把政策給群眾講清,最大限度爭取群眾的理解和支持。第二,要把拆違和拆遷結(jié)合起來,違法建設(shè)是阻礙拆遷工作的重要原因,要以拆違促拆遷,集中力量打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)拆遷工作順利實(shí)施。對于棚戶區(qū)的拆遷,我提一點(diǎn)要求,已開發(fā)的區(qū)域內(nèi)未拆遷的房屋,開發(fā)企業(yè)要限期整理;新開發(fā)的地塊,必須在所有片區(qū)拆完后方可開工建設(shè)。
(四)全面加大整治力度,著力提升城市管理水平。加強(qiáng)城市管理,是改善城市環(huán)境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當(dāng)前貼近群眾、服務(wù)群眾,開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,以精細(xì)的理念和扎實(shí)的舉措把城市管理抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。一要突出抓好市容環(huán)境,F(xiàn)在看,市容環(huán)境管理職責(zé)不是很清晰,相關(guān)部門存在推諉扯皮現(xiàn)象。下步,我們要進(jìn)一步明確各部門的職責(zé),并把集中整治和日常管理有機(jī)結(jié)合起來,盡快形成健全完善的城市管理長效機(jī)制。市容環(huán)境綜合整治辦公室要常態(tài)化組織開展好市容環(huán)境綜合整治工作,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,在建立常態(tài)化體制機(jī)制上多下功夫,在提高精細(xì)化水平上多想辦法,特別是要把市容整治的重點(diǎn)放在治本上來,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。云山辦事處和市容環(huán)衛(wèi)等部門要組織好《門前三包工作實(shí)施方案》的落實(shí)工作,把市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任全面落實(shí)到位,徹底消除死角死面,把精細(xì)化管理覆蓋到城市的每個(gè)角落。市容、住建等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理,對未備案、未經(jīng)審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅(jiān)決查處。要認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從源頭上遏制房屋質(zhì)量不合格等開發(fā)遺留問題。推行政府職能部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū),解決物業(yè)企業(yè)對小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為沒有執(zhí)法權(quán)、管理不對位的問題。加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出的監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)住宅區(qū)綜合管理責(zé)任,建立“老舊散棄”住宅區(qū)長效物業(yè)管理機(jī)制。同時(shí),要加快城市應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺建設(shè),在城區(qū)主要路段、主要路口、居民小區(qū)等重要位置,都要安裝監(jiān)控探頭,盡快實(shí)現(xiàn)交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外,要積極推進(jìn)城市管理向農(nóng)村延伸,抓好城鎮(zhèn)的市容環(huán)境整治工作,逐步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量,鑄精品”的思路,建一處、綠一處、美一處,見縫插綠、見空補(bǔ)綠、立體織綠,不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點(diǎn)做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區(qū)”綠化美化工程,加快推進(jìn)石溪河兩岸景觀帶建設(shè),新增綠化面積14萬平方米。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化街路、綠地精品建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務(wù),通過幾年的努力,盡快形成風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅的綠化美化風(fēng)格。三要突出抓好交通秩序。目前城區(qū)交通秩序比較混亂,并且隨著汽車總量的增加,交通壓力和管理難度越來越大,整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對客、貨運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查,切實(shí)加大對出租車和公交車的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為,確保全區(qū)交通運(yùn)輸形勢安全穩(wěn)定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業(yè)區(qū)周邊的交通秩序管理,有效解決交通擁堵現(xiàn)象,營造暢通有序的交通環(huán)境。特別是要快速推進(jìn)綜合物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè),爭取盡早投入使用,盡快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環(huán)境保護(hù)。目前全國上下對環(huán)境污染特別是霧霾天氣高度關(guān)注,在今年政府工作報(bào)告中提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。我們也要積極行動(dòng)起來,扎實(shí)開展“藍(lán)天、碧水、安靜、清潔”四大工程,重點(diǎn)加強(qiáng)對煙塵、噪聲和污水的專項(xiàng)治理,全面加大對重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度。河道的污水排放點(diǎn)由水利、住建等部門負(fù)責(zé)排查,逐一進(jìn)行登記,并研究解決辦法,把污水引入排污主管道。要全力做好文開區(qū)污水處理廠續(xù)建和齊家、山河污水處理廠新建工程,工業(yè)廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達(dá)到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法,凈化空氣環(huán)境。同時(shí),要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)村屯環(huán)境整治,高標(biāo)準(zhǔn)完成4個(gè)省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù),全力保持農(nóng)村青山綠水原貌。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。xx屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議,明確要求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。我們在做好中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí),也要特別注重小城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體發(fā)展的格局。具體要把握好兩個(gè)方面:一方面,要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)要自覺在國家和省市的大戰(zhàn)略、大布局中找準(zhǔn)定位,按照長春市關(guān)于生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見,以小城鎮(zhèn)“五個(gè)一”建設(shè)工程為載體,抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)能力。要抓緊編制出臺小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,增強(qiáng)規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要快速推進(jìn)山河、鹿鄉(xiāng)、土頂街區(qū)道路改造以及奢新北線二期、經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程,爭取盡快投入使用。同時(shí),要突出抓好奢嶺老街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,全力推進(jìn)奢嶺省級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè),爭取盡快進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。另一方面,要推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。在今年的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上我也講過,我們的小城鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)作支撐。要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),把小城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求,突出抓好開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè),切實(shí)提升城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力,堅(jiān)決防止“空心化”。今年,重點(diǎn)加大鹿鄉(xiāng)、齊家等重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育力度,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),盡快培育一個(gè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里還要特殊強(qiáng)調(diào)的是,城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”,而是要帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),尤其是要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力保住農(nóng)村的碧水藍(lán)天,打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉(xiāng)村。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保城市建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)全面完成
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、取得實(shí)效。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門,特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實(shí)、屬地負(fù)責(zé)”的原則,組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工,把所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)抓緊落實(shí)到位,把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)工程、每一項(xiàng)工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化到包保人員,形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為,深入一線,靠前指揮,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作力度到位。
(二)要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點(diǎn)多面廣,涉及方方面面,每一項(xiàng)工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí),也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。比如在建設(shè)上,既要做好中心城區(qū)的建設(shè),又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè),既要抓好關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點(diǎn)工程建設(shè),又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè);在城市管理上,既要注重美化“大場面”,抓好主要街路、重點(diǎn)部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除衛(wèi)生死角。這一點(diǎn)希望大家認(rèn)真把握好、研究好。
(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作,必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報(bào)道,提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識,特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度,最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報(bào)道、典型報(bào)道,全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果,激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動(dòng)性。同時(shí),對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為,要堅(jiān)決予以曝光,真正起到警示作用。
(四)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤問效。要切實(shí)加大對城市建設(shè)管理工作的督促檢查力度,區(qū)督查(績效)辦要深入施工現(xiàn)場,開展經(jīng)常性的督促檢查,掌握第一手情況,及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告進(jìn)展情況,對推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。住建、交通、安監(jiān)等部門要切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。建口各相關(guān)部門和單位,要加大資金監(jiān)管力度,科學(xué)、規(guī)范、合理使用好每一筆資金,真正使我們的城建工作經(jīng)得起國家政策法規(guī)的檢驗(yàn)、審計(jì)的檢驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要對建設(shè)資金使用、工程“招投標(biāo)”、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗?shí)行有效監(jiān)督,確保不出問題。
同志們,把城市建設(shè)管理得更加美好,是時(shí)代賦予我們的重要使命,更是全區(qū)廣大人民的熱切期盼。區(qū)委、區(qū)政府希望全區(qū)上下,特別是建設(shè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神,以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的作風(fēng),合力攻堅(jiān),戮力拼搏,全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù),為加快建設(shè)新型城市、幸福作出新的更大貢獻(xiàn)!