全市民政工作會議講話稿（通用3篇）
全市民政工作會議講話稿 篇1
同志們：
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，帶來民生保障新變化。去年我市主動適應變化，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，經(jīng)濟、社會基本面保持穩(wěn)定，民政系統(tǒng)也付出了辛勤的努力。如何適應新變化，構建民政新常態(tài)，是我們今后面臨的共同任務。剛才，寧波同志總結、安排了工作，我都贊同。大安區(qū)政府、自流井區(qū)民政局分別就基層能力建設、養(yǎng)老服務體系建設發(fā)言介紹了經(jīng)驗，請大家認真學習借鑒。20xx年，在各級黨委政府的領導下，經(jīng)過各部門的共同努力，通過抓規(guī)范、抓改革、抓基礎，民政事業(yè)取得了新的成效，我代表市委向同志們表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!下面，講三點意見，供大家研究落實。
一、解放思想，探索構建民政工作新常態(tài)
以來，黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，如何認識民政在“四個全面”中的地位作用、機遇挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢，對于準確把握民政工作新常態(tài)、主動適應新常態(tài)具有十分重要的意義。
(一)全面建成小康社會 對民政轉戰(zhàn)略求保障提出了新任務
黨的提出了到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，市委十一屆七次全會作出了著力次級突破加快崛起與全省同步全面建成小康社會的決定，要努力與全國、全省同步全面建成小康社會。全面建成小康社會的出發(fā)點和落腳點是保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾生活更加幸福。民政作為民生中公共基礎性保障的托底部門，困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的保障情況直接影響到小康社會的水平，民政部門擔負著�；尽⒀a短板的重任。
(二)全面深化改革 對民政轉機制求突破提出了新課題
去年，市委十一屆九次全會作出了《自貢市關于全面深化改革若干問題的決定》，214項任務中明確給民政部門的有24項，其中牽頭6項，配合18項，涉及養(yǎng)老、社會組織、社會救助、行政區(qū)劃、基層民主等內容。要解決底子薄等老問題和快速老齡化、治理能力相對滯后等新情況，各級民政部門必須認真貫徹市委關于深化改革的總體部署，抓緊研究措施，用踏石留痕的精神逐項推進，力求取得突破。
(三)全面依法治國對民政轉方式求公正提出了新要求
近年來，經(jīng)過不懈努力，民政創(chuàng)制工作取得重要進展，市委市政府及市民政局在社會救助、基層政權、社會組織等方面都制定了一些規(guī)范性文件，總體實現(xiàn)了有法可依、有章可循，有力推動了民政事業(yè)健康發(fā)展。但是，同全面推進依法治市追求公平正義的目標相比、同廣大群眾期待相比，民政法治建設還存在許多不適應，主要表現(xiàn)為：有些民政重點領域和重大制度，政策上有缺項;有些政策沒有根據(jù)形勢變化及時修改，政策之間銜接配套不夠緊密，存在碎片化現(xiàn)象;一些地方存在象征性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法問題;一些領導干部依法辦事觀念不強、能力不足等，這些都亟待在民政法治實踐中逐步加以解決。
(四)全面從嚴治黨 對民政轉作風求實效提供了新動力
黨的以來，以同志為的新一屆黨中央對全面加強和改進黨的建設作出了一系列重大部署。全市民政系統(tǒng)的黨組織是各項工作的領導核心，必須按照“三嚴三實”要求加強黨組織和干部隊伍建設，把執(zhí)政為民的目標和服務對象的需要結合好，以良好作風推動民政事業(yè)發(fā)展。特別要針對30萬常年服務對象，管理使用好9億元民政事業(yè)經(jīng)費。民政服務對象大多數(shù)屬于困難群眾，一旦發(fā)生服務差錯事故或者專項資金被擠占、挪用甚至被貪污等情況，社會影響極其惡劣。這就要求各級各部門黨組織要加強履職能力建設，實施精細化治理、規(guī)范化服務，管好“自己人”、管好“救命錢”。
二、勇于擔當，在新常態(tài)中主動作為
20xx年，是全面深化改革關鍵之年、全面依法治國開局之年、“”規(guī)劃收官之年，全市各級各部門要主動適應新常態(tài)，依法履職盡責，增強民政工作協(xié)同性、系統(tǒng)性和社會性，力爭圓滿完成“”規(guī)劃的各項任務，為全市“十三五”順利開局奠定良好的基礎。
(一)圍繞服務大局，增強民政工作協(xié)同性
首先，明確定位，要把民政工作放在黨委政府工作大局中來思考和謀劃。民政工作不僅僅是民政部門的工作，而是在黨委政府領導下，由民政牽頭，相關部門配合，社會各界參與的一項社會工作。這就要求我們必須把民政工作放在黨委政府工作全局中來研究和思考，找準著力點、切入點，增強協(xié)同性，形成工作合力，不搞“單打獨斗”。例如：根據(jù)當前經(jīng)濟形勢，為助推我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，市民政局下發(fā)《關于切實發(fā)揮民政職能作用助推全市經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，制定了20條具體措施，這就需要各方面的協(xié)同。
其次，明確重點，要抓好市委工作要點和政府工作報告涉及民政的工作落實。今年，市委工作要點和政府工作報告涉及了民政工作中的養(yǎng)老服務、社會救助、社區(qū)建設、社會組織等熱點工作，市級各部門和各區(qū)縣都要認真研究，特別是市民政局要仔細梳理，按照季度細化分解任務，提出落實的工作意見，確保全面完成任務。
再次，明確目標，要實施好民政民生工程和民生實事。省上下達給我市的民生工程和民生實事任務涉及民政的是：符合醫(yī)療救助條件的貧困患者在政策范圍內住院自負費用救助比例不低于55%，城鄉(xiāng)低保累計月人均補助分別達到230元、110元，建立區(qū)域性養(yǎng)老服務中心4個;新增養(yǎng)老床位2200張、維修改造公辦養(yǎng)老機構床位850張、建設城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心105個，為79470名困難家庭的失能老人和 80 周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務。這些任務我們必須盡早分解下達到點位、落實到具體的對象，及時籌集資金、調撥資金、發(fā)放到人。涉及項目建設的，要按照建設要求盡快辦理各種手續(xù)，力爭早日動工，形成實物工作量。
(二)圍繞規(guī)劃編制，增強民政工作系統(tǒng)性
做好“”規(guī)劃收官工作。市、區(qū)縣都要認真對照“”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃梳理，瞄準差距較大的任務，加大工作力度，力爭圓滿收官，為“十三五”奠定良好基礎。同時，要及時總結“”期間好的做法和經(jīng)驗，及時固化為制度。
精心編制好“十三五”規(guī)劃。以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，圍繞保障和改善基本民生、加強民政領域社會治理能力和公共服務能力、夯實民政基礎設施等方面研究、分析，探索構建民政新常態(tài)。加強對上的對接和爭取，力爭把民政重點工作、重大項目列入省上和市上的“十三五”規(guī)劃。同時，也要認真思考，作好編制民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃、養(yǎng)老服務體系建設、防災減災、社區(qū)建設、老齡工作等“十三五”專項規(guī)劃的各項準備工作。
(三)圍繞精準式服務，增強民政工作社會性
開展標準化建設。依法推進民政事業(yè)，營造公平公正環(huán)境，實施均等化服務，一定要有規(guī)范、有標準。近年來，民政部、省民政廳高度重視標準化建設，相繼就婚姻登記、救助管理、養(yǎng)老服務、社區(qū)建設等制定了相應的標準，我們要通過開展標準化建設實現(xiàn)硬件上檔次、服務上水平。
提升精準服務水平。借助信息化手段，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術，做到服務對象核定更加準確、服務內容和評價標準更加科學具體。在核定低保和五保對象、受災困難群眾、優(yōu)撫對象時，要在入戶調查的基礎上，通過建立居民家庭信息核對平臺豐富核對手段，通過推廣和規(guī)范聽證、評議、協(xié)商、部門聯(lián)動等方法完善核對機制。積極探索，梳理并細化社區(qū)服務、居家養(yǎng)老服務內容目錄和評價標準，逐步實行菜單式管理、星級評價，待條件成熟后再推廣到其他方面的工作上。
提高社會參與度。做好民政工作既要靠行政機制和政府力量，更要靠市場機制和社會力量，不斷滿足群眾的多樣化期待。要按照“非禁即入”的原則，把市場運行機制和社會參與機制作為推進民政事業(yè)發(fā)展的重要途徑，充分利用社會力量和市場機制，更多的通過市場融資、購買服務、市場經(jīng)營管理等方法，在社會救助、社區(qū)和社會組織建設、民政專項社會事務管理、養(yǎng)老服務、慈善事業(yè)等方面集聚優(yōu)質要素，提升民政管理服務效能。要加快發(fā)展社會志愿服務事業(yè)，完善社區(qū)“三委兩站一會”治理模式，增強社會自治能力。要探索引入商業(yè)保險機制，推動老年人意外傷害保險、養(yǎng)老護理險、受災房財險等民政民生系列險，增強民生保障渠道。
三、苦練內功，在新常態(tài)中增強服務能力
(一)加強對民政工作的組織領導。各區(qū)縣要把民政工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置。進一步強化民生保障，尤其要把關系民政事業(yè)發(fā)展和民生保障的重大政策、重點項目、重要指標納入重點發(fā)展規(guī)劃，從政策制度、資金項目、土地供給、費用減免等方面給予支持，確保把人民群眾尤其是困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。
(二)加強民政隊伍建設。抓好領導班子建設特別是思想政治建設，培養(yǎng)風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到“兩手抓兩手都要硬”。要關心民政干部，按照“德才兼?zhèn)�，以德為�?rdquo;的標準培養(yǎng)干部、選用干部，根據(jù)市委要求，著力選拔有狀態(tài)、有思想、有本事、有實績的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的正確導向。加強機關文化建設，建設書香機關。洪金書記高度重視機關干部學習，強調要通過學習增強工作本領。我們要從加強學習開始，多讀書、讀好書，堅強自己的內心，做一個有品位的人，以豁達的胸懷，滿懷對群眾的感情思考民政工作、開展民政工作。
(三)加強基層基礎建設。當前，民政工作面臨著服務硬件滯后、人少事多的困難，特別在基層就表現(xiàn)得更加明顯。市和區(qū)縣都要重視基礎建設，盡量改善民政工作服務條件。特別是對于服務信息平臺建設等一般事務性工作要逐步探索通過購買服務等方式向社會組織轉移�？傊纫岏R兒快快跑，還要讓馬兒多吃草，這樣才有可能提高服務能力和水平。
(四)加強民政社會環(huán)境建設。民政部門要主動匯報、溝通，爭取黨委政府對民政工作的重視。各級政府要按照�；�、補短板的要求，增加投入，幫助解決困難和問題。要優(yōu)化社會輿論環(huán)境，主動宣傳，積極應對災害等突發(fā)事件輿情，爭取社會對民政工作的理解和支持，吸引民間和社會力量參與民政公共服務，提升民政事業(yè)的社會影響力和美譽度。
同志們，民政工作新常態(tài)對我們提出了新要求，做好20xx年民政工作任務艱巨、使命光榮。讓我們在市委市政府的堅強領導下，探索構建新常態(tài)，不斷增強服務能力，為建設“五個自貢” 、構建區(qū)域中心城市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
全市民政工作會議講話稿 篇2
同志們：
今天的全市民政工作會議，是我們在“十三五”開局之際召開的一次重要會議，主要任務是總結工作，交流經(jīng)驗，安排部署今年和今后一個時期民政工作。剛才，大安區(qū)政府、榮縣民政局作了交流發(fā)言，從一個方面反映了我們區(qū)縣民政工作的開展情況，開來同志全面總結安排了工作，重點突出，措施具體，我完全同意;張力副廳長代表省民政廳親臨會議，給我市民政工作提出了希望和要求，充分體現(xiàn)了省民政廳對自貢民政工作的重視與關懷，希望大家認真學習領會，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，進一步增強做好民政工作的責任感
近幾年來，全市民政工作開展情況總的來說不如人意，用概括的語言來講，我們民政工作做了一些努力，但作用發(fā)揮不夠，爭取支持有所成效，但力度還不夠，干部工作努力，但合力不夠。今天，為什么一個年度的例行會議，這么大陳仗來出席，就是全市民政工作，在全省綜合考核中已經(jīng)排到了末位。我市是老工業(yè)城市，全市現(xiàn)有低保人口16.8萬人，農村貧困人口7.6萬人，這么大的群體需要我們實施社會救助，搞好社會福利。如果民政工作做好了，對老工業(yè)城市轉型升級支持作用很大。這幾年的民政工作，跟我們的要求有很大的差距。我們民政工作隊伍本是一支具有優(yōu)良傳統(tǒng)，戰(zhàn)斗力很強的一支隊伍，這幾年戰(zhàn)斗力下降了，與民政干部隊伍年齡老化無關，應該說隨著年齡增長，做民政工作就經(jīng)驗更加豐富，但由于班子隊伍的建設抓得不緊，工作成效就顯得不突出。今天請政府主要領導參會，就跟大家打個招呼，在宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻，經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，要把民政工作抓好，真正把民政工作作為社會保障兜底的重要基石抓在手上。今年在市里兩會期間，政府對經(jīng)濟會不會硬著陸的問題，會不會增加失業(yè)人員的問題，有明確的表態(tài)，這要求我們做好社會保障兜底工作，把短板補齊，為我市穩(wěn)增長促發(fā)展提供重要的基礎。
二、創(chuàng)新方法，務實抓好民政工作
(一)要深刻把握民政工作面臨的新形勢
一是要把握全面建成小康社會對民政工作提出的新要求。我市是老工業(yè)城市，在民生改善領域還存在明顯的短板，特別是部分群眾的生活還很困難，今年在五項重點任務中很重要的一項就是補短板，我們貧困人口總量大，城鄉(xiāng)居民中還有部分群眾可能因病、喪失勞動能力等原因陷入生活貧困，短板不補上，全面小康就難以真正實現(xiàn)。對民政工作來說，如何讓符合條件的困難群眾享受到應有的社會保障，如何給予生活特殊困難的群眾以力所能及的救助，更好地托住民生基本底線，是必須面對和解決好的現(xiàn)實問題。
二是要把握全面推進依法治理對民政工作提出的新課題。從現(xiàn)實來看，有不少的社會矛盾和糾紛發(fā)端于基層。社區(qū)工作做得好，能夠與居民實現(xiàn)良性互動，化解一大批矛盾和問題;基層組織建得好，一些社會問題和基層群眾關心期盼的公益事業(yè)也會得到比較大的發(fā)展，總的來說，民政部門要就如何進一步完善基層治理機制，更好地推進基層治理創(chuàng)新，更有效地發(fā)揮好基層治理在促進社會治理中的重要作用，積極的進行探索。
三是要把握民政工作內涵和外延發(fā)生的新變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民政工作的職能總體在不斷強化，工作的覆蓋面越來越寬。民政工作的服務對象由特定目標群體向全體城鄉(xiāng)居民擴展;民政工作的功能在發(fā)揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸;民政工作的方式方法也從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉變;民政工作的機制也由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合的方向轉變。
民政工作必須適應新要求和新變化，主動置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃定位、找準努力方向和著力重點，更加有效地做好工作。
(二)要以創(chuàng)新的理念推進工作提升實效
一是要圍繞“精準”要求，切實加強以社會救助為主體的民生保障工作。社會救助工作政策性強、社會關注度高，民政部門要體現(xiàn)和落實好“精準”要求，真正讓符合條件的弱勢困難群體享受到應有的救助，把民生底線托住、托好。在救助過程中，要嚴格審核、嚴格把關，主動接受群眾和社會監(jiān)督，堅決防止“人情保”、“關系保”等現(xiàn)象的發(fā)生。今年社會救助工作要做好低保政策與扶貧政策的銜接，要以開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作為抓手，以加強精細化管理為要求，加快推進精準扶貧線與社會救助線“兩線合一”。
二是要善于發(fā)揮好政府和市場兩個作用，大力推進養(yǎng)老服務體系建設。去年市里對全市養(yǎng)老服務作了規(guī)劃，點位基本明確，要發(fā)揮政府和市場兩個作用去推進規(guī)劃實施。在這個過程中，關鍵是切實履行好政府職能，進一步發(fā)揮好政府在托底“五保”、提供社區(qū)基本養(yǎng)老服務等方面的作用。同時，要善于發(fā)揮市場機制的作用，通過政策扶持積極引導和鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老服務機構，努力建設一批具有典型示范作用、面向社會的養(yǎng)老服務機構，更好滿足群眾多層次的養(yǎng)老服務需求。民政部門要在養(yǎng)老服務體系建設的規(guī)劃實施、政策制訂、市場管理等方面加強研究、積極探索、主動作為，推動全市社會養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。
三是要探索新模式，不斷深化社會治理創(chuàng)新工作。去年，市上印發(fā)了《關于社區(qū)公共服務準入(試行)的通知》《關于印發(fā)創(chuàng)新社區(qū)(村)社會治理制度(試行)的通知》，民政部門要就貫徹落實的情況，做進一步調查研究，努力推進公共服務規(guī)范化、透明化，努力構建以村和社區(qū)自治管理為基礎的社會治理新模式。要積極培育發(fā)展各級各類社會組織，加大政府向社會組織購買服務力度，進一步發(fā)揮社會組織在社會治理創(chuàng)新中的助推作用。
(三)要不斷創(chuàng)新民政工作的方法
一是要帶著情感去做民政工作。“為民”是民政工作的靈魂和精髓，是做好民政工作的前提和基礎。民政工作服務的對象中，有不少是社會的弱勢困難群體，他們生活困難、情況特殊、心理上往往也比較脆弱，特別需要關懷。各級各部門，特別是民政戰(zhàn)線的干部職工既要以強烈的責任、又要懷著對群眾的深厚情感努力工作，把為民理念體現(xiàn)到每一項決策、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)中，更加注重社會責任的擔當，更加關心貧困群眾的生活，更加關注弱勢群體的訴求，不斷滿足人民群眾對民政工作的新期待，在黨和政府與人民群眾之間架起一座連心橋。
二是要聚焦問題去做民政工作。民政工作是為群眾排憂解難的工作，事事都直指民生關切。工作做得實不實，是否能夠滿足大多數(shù)人的期盼，是否能夠解決群眾最關心、最期待的問題，這是檢驗工作成效的重要標準。各級各部門必須要深入一線，認真開展調查研究，聚焦群眾關注的熱點難點問題，分析原因，找準對策，真正將民政工作辦成暖人心、聚人心的惠民工作。
三是要嚴守規(guī)矩去做民政工作。民政系統(tǒng)項目多、資金量大，在權力運行、資金管理使用、項目建設等領域，仍有滋生腐敗的可能。我們必須牢固樹立法治意識、規(guī)矩意識，建立完善內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合、主動監(jiān)督與被動監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制;要借助審計、財政、紀檢監(jiān)察等專業(yè)力量，加強對民政專項資金管理使用情況、民政重大項目建設的監(jiān)管，形成科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上，決不允許以權謀私，決不允許截留挪用。要始終堅持陽光操作的工作理念，大力推進政務公開，建立公正、公平、公開的管理機制，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，最大限度地杜絕腐敗問題發(fā)生。
三、加強領導，確保民政各項工作全面落實
一是要加強組織領導。各級各部門要把民政工作列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題，特別是要結合新時期民政工作的特點和要求，有針對性地研究解決重大問題和實際困難，確保困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權益，確保民政各項工作穩(wěn)步推進，取得實效。要建立健全領導有力、組織健全、協(xié)調順暢的工作機制，落實工作責任，主要領導要親自抓、經(jīng)常抓，分管領導要全力抓、用心抓，確保各項工作落到實處。要加大財政對民政工作的投入，統(tǒng)籌解決好民政公共服務設施建設落后、專業(yè)服務力量短缺等問題，為民政工作開展創(chuàng)造必要的條件。
二是要加強協(xié)調配合。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，主動作為、敢于作為，加強與各相關部門的溝通和協(xié)調，爭取相關部門和社會各界更多的支持和配合。各有關部門要從全局出發(fā)，通力合作，發(fā)揮部門間聯(lián)動效應，共同推進民政事業(yè)發(fā)展。尤其要對關系民生保障的重大政策、重點項目，從政策制度、資金項目、土地供給、費用減免等方面給予支持，確保把關系人民群眾尤其是困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。要廣泛調動社會各方面的力量，形成共同關心、支持、參與民政事業(yè)的良好局面。
三是要加強隊伍建設。各級黨委、政府要重視加強民政隊伍建設，關心基層民政干部，充分激發(fā)和調動他們的工作能動性,努力培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的民政干部隊伍。各級民政部門領導班子要加強學習，掌握科學的工作方法和領導藝術，筑牢政治紀律、政治規(guī)矩意識和法紀觀念，不斷提高領導能力和水平;要在貫徹執(zhí)行民主集中制、增強工作協(xié)調配合等方面有新變化。廣大民政干部特別是領導干部要不斷更新知識、更新觀念，切實提高依法行政、綜合協(xié)調、調查研究、解決問題和做好群眾工作的能力。
總之，希望通過這次會議，全市的民政工作能夠上一個新的臺階!
全市民政工作會議講話稿 篇3
同志們：
這次全省民政工作會議，是在“”、“”交替之際召開的，意義重大。主要任務是貫徹落實xx屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結“”及x年工作，明確“”發(fā)展思路，部署x年任務。下面，我講三個方面問題。
一、“”全省民政工作回顧及x年重點任務完成情況
五年來，在省委、省政府的堅強領導和民政部的精心指導下，全省民政系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，認真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務社會”的基本職能，在服務大局中打基礎、在服務民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長足發(fā)展，圓滿完成了“”各項任務，為“”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
(一)“”主要成績
1、有力保障了基本民生。社會救助體系有效運轉，制度不斷規(guī)范，救助標準不斷提高。“”期間，全省累計支出救助資金147?7億元。城鄉(xiāng)低保人均保障標準分別提高117?9%和156%;投入五保供養(yǎng)服務機構建設資金近10億元，建成縣級敬老院98個，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院126個，維修改造原有敬老院70個，供養(yǎng)標準提高129%，集中供養(yǎng)率由20xx年的7%上升到34?1%;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，累計救助821萬人次。“民生八大工程”實施三年，累計投入項目資金88?2億元，建設各類民政項目近5000個，民政公共服務設施大幅改善;災害應急救援體系初步建立，應急救助能力顯著提高，成功應對了“5•12”汶川地震、“7•18”、“7•23”暴雨洪澇等特大自然災害，累計下?lián)芫葹馁Y金58?82億元，救助受災群眾3244萬人次，完成148?2萬間農村災民房屋恢復重建和18萬農民安居工程房屋改造，省廳被民政部授予抗震救災集體一等功;社會福利事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老床位達到46638張，孤殘兒童床位達到2700張。“明天計劃”、“重生行動”等項目有效開展，為3359名兒童實施了康復手術;累計發(fā)行福利彩票92?08億元，籌集公益金30多億元。
2、穩(wěn)步推進了基層民主。在全省27364個村完成了第六、七次村委會換屆選舉，頒布了《陜西省村務公開民主管理辦法》。農村重大事務實行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實，有效保障了農民群眾的各項民主權利。村務公開和民主管理“難點村”治理工作成效顯著，4個縣(區(qū))被命名為“全國村務公開民主管理示范單位”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設快速發(fā)展，新建、改擴建城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心4370個。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，5個城區(qū)、9個街辦、11個社區(qū)被命名為“全國和諧社區(qū)建設示范單位”，社區(qū)服務范圍、服務功能、服務質量和管理水平得到較大改善，為民服務能力顯著增強。
3、有效提供了公共服務。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進，完成了西安、銅川市政府遷址，寶雞縣撤縣設區(qū)、吳起縣更名報批和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制工作;省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫全面建立，縣城地名設標全部完成;頒布了《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》，完成了7條省界、14條市界、126條縣界聯(lián)檢。社會組織健康有序發(fā)展，全省各類社會組織達到12966個，比“十五”末增長了59?1%，從業(yè)人員超過50萬人，提供服務遍及公益慈善、環(huán)境保護、文化教育等各個領域�；橐龅怯浽谌珖氏葘崿F(xiàn)了部、省聯(lián)網(wǎng)，累計登記結婚158?94萬對。殯葬改革和公墓管理逐步加強，火化區(qū)火化率達到53%。
4、全面落實了優(yōu)撫安置政策。退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療、軍休服務管理等各項改革不斷深化。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，累計投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費36?19億元，比“十五”期間增長156%，撫恤補助標準大幅度提高，80%的縣(市、區(qū))制定了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法。建立了優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療服務結算機制，推行了撫恤補助“一卡通”發(fā)放。退役士兵安置改革不斷深入，累計安置退役士兵420xx余人。積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，5000余人選擇了自謀職業(yè)。下?lián)芨黝愜娦葙Y金35億元，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。
5、切實加強了民政自身建設。基層民政組織規(guī)范化建設得到全面加強，全省1745個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了民政工作站，基本達到“三有四全”規(guī)范化建設目標。民政制度體系建設不斷完善，建立健全了項目管理、資金管理和項目監(jiān)管“三個體系”，制定和完善了民政救災應急管理辦法等14項服務民生的規(guī)章制度，依法行政水平得到提高;省廳直屬單位基礎設施建設快速推進，省救災救助和社會福利中心大樓、省榮康醫(yī)院休養(yǎng)樓主體工程、省榮軍一院和省自強中專學校災后重建一期工程、陜西中央級救災物資儲備庫、省英烈館整體搬遷等一批項目在建、開建;信息化建設不斷推進，完成了省廳民政門戶網(wǎng)站升級改版，婚姻、救助等業(yè)務系統(tǒng)有效運行;干部教育培訓卓有成效，累計培訓各級民政干部6000多人次，干部能力素質不斷提高。全省各級民政部門在行風評議中名列前茅，省民政廳連續(xù)3年被評為目標責任考核優(yōu)秀單位。
(二)x年重點任務完成情況
x年，全省各級民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同德、團結一致，以開展部省合作共建為契機，建設了一大批項目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了年度各項目標任務。
1、社會保障水平進一步提升。下?lián)芨黜椌戎a助資金43億多元，連續(xù)兩次提高城市低保標準，達到每人每月290—360元;提高了農村低保標準和五保供養(yǎng)最低限定標準，分別達到每人每年1600元和3200元，有效保障了326萬城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。安排農村五保供養(yǎng)服務機構建設資金1?14億元，建設項目55個。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助268萬人次。建立了臨時救助制度，下?lián)苜Y金1億元，救助困難群眾17?5萬人次。健全了高齡老人補貼制度，全省60?45萬名80歲以上老人受益，每月可領取50—200元不等的生活補貼，走在了全國前列。累計救助流浪乞討人員近2萬人次。
2、應急救災及恢復重建工作扎實有效。今年我省先后遭受低溫冷凍、山洪泥石流以及特大暴雨洪澇等自然災害，1368萬人次受災，緊急轉移安置受災群眾107?6萬人，因災倒塌房屋22?26萬間，損壞房屋50?67萬間，直接經(jīng)濟損失302?16億元。省廳先后派出30多個工作組深入災區(qū)指導救災工作，緊急調撥救災物資11萬件，累計安排中省救災資金22?24億元，有效保障了受災群眾的基本生活。災后恢復重建工作進展順利，99?45%的倒塌房屋已開工重建，79%已竣工，99?79%的損壞房屋已修復完成。陜南遭受洪災的7?36萬戶群眾搬進新居或得到妥善安置。救災捐贈活動扎實有效，累計接收捐款3?54億元。全省萬名民政干部深入開展受災群眾冬令生活安排大查訪活動，確保了受災群眾安全過冬。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。
3、雙擁優(yōu)撫安置和維穩(wěn)工作成效顯著。組織開展了新一輪省級雙擁模范城(縣、區(qū))創(chuàng)建活動，命名表彰了53個雙擁模范城(縣、區(qū))，175個雙擁模范單位，176個雙擁模范個人。完成了“使命行動—B”演習的慰問保障任務。完善了重點優(yōu)撫對象保障機制，下?lián)苤�、省撫恤補助金10?7億元，各類撫恤標準進一步提高。建立了醫(yī)保補助和減免的醫(yī)療保障新模式。完成了退役士兵、復員干部、軍休和傷病殘人員的接收安置工作，接收城鄉(xiāng)退役士兵2萬余人。在全國率先出臺了落實傷病殘軍人退役安置工作的政策性意見，得到解放軍三總部和民政部的積極評價。結合紀念抗戰(zhàn)勝利65周年，對抗日老戰(zhàn)士進行了慰問;向抗美援朝志愿軍老戰(zhàn)士發(fā)放了1000元的一次性生活補助。
4、基層民主建設穩(wěn)步推進。扎實開展村務公開民主管理“難點村”專項治理工作，全省3200多個“難點村”、“薄弱村”治理工作取得階段性成效。314個“難點村”有156個治理達標，91個初見成效。配合省紀委推廣“村民監(jiān)督委員會”制度，破解了村務公開和民主管理難題。成功承辦了全國深化村務公開和民主管理‘難點村’治理工作會議和全國民政系統(tǒng)落實中辦發(fā)27號文件精神會議，促使我省農村村務公開、民主管理工作邁上新臺階，得到了中央領導、民政部領導和與會代表的高度肯定。城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系項目建設進展順利，安排農村社區(qū)服務中心建設項目1500個、城市社區(qū)服務體系建設項目243個、國家社區(qū)服務設施建設項目11個。完成了全省第六期萬家社區(qū)圖書室援建活動，為1030個城鄉(xiāng)社區(qū)圖書室援建了圖書。舉辦了三期村(居)委會主任示范培訓班，450多人接受了培訓。
5、專項社會事務管理更加規(guī)范。全省新發(fā)展社會組織736個，平均年檢合格率達到83%;通過“小金庫”治理、“三項重點工作”、規(guī)范行業(yè)收費等專項活動，進一步加強了對社會組織的規(guī)范管理。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，補充完善了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦行政區(qū)劃資料信息。開展了殯葬改革示范活動，加強了殯葬和公墓管理，西安市殯儀館等3個單位被民政部表彰為“全國殯葬工作先進單位”，6人被表彰為“全國殯葬工作先進個人”�；橐龅怯浺�(guī)范化建設成效顯著，23個縣(市、區(qū))民政局婚姻登記處被民政部授予規(guī)范化建設單位。收養(yǎng)工作規(guī)范化水平進一步提高，辦理境內外收養(yǎng)1087例。全年銷售福利彩票25?5億元，再創(chuàng)歷史新高，籌集公益金9億多元，增長25%。
6、民政事業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。民政基礎設施建設不斷加快，通過實施“民生八大工程”，一大批民政基礎設施項目建成并投入使用。省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政組織建設普遍得到加強，各級民政部門機構改革全方位深化，通過推行干部年輕化和輪崗制，一批年輕、有朝氣的同志走上各級領導崗位，為民政事業(yè)發(fā)展注入了新活力�；鶎用裾ぷ髡窘ㄔO規(guī)范化率不斷提高，民政基層基礎進一步夯實。推動干部教育培訓制度化、經(jīng)常化，提高了民政干部謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的本領，增強了攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力。此外，省政府與民政部《部省合作協(xié)議》的簽署，黨風廉政、政風行風和精神文明建設的全面推進，都為保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎。
回顧“”工作，我們經(jīng)受了一系列嚴峻的考驗，走過了一段不平坦的道路，在積極有效應對汶川地震、特大暴雨洪澇等自然災害考驗的同時，全省各級民政部門把握難得的發(fā)展機遇，團結一心、共同奮斗，取得了可喜的發(fā)展成績。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社會各界及廣大人民群眾的肯定，這是省委、省政府堅強領導的結果，是發(fā)改、財政等兄弟部門支持幫助的結果，也是全省民政系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗、無私奉獻的結果。在此，我代表省民政廳黨組，向關心支持民政工作的各級領導和兄弟部門的同志表示衷心感謝，對工作在全省民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級民政部門抓機遇、抓發(fā)展的意識還有待進一步增強;民政工作精細管理水平還有待于進一步提升;民政工作的方法、手段和經(jīng)驗還需要進一步創(chuàng)新;民政干部的整體素質、適應能力迫切地需要再提高。
二、“”民政事業(yè)指導思想和發(fā)展目標
“”時期，是我省經(jīng)濟轉軌、體制轉換、社會轉型的關鍵時期，也是轉方式、富百姓、建強省的攻堅時期。這一時期，“以人為本”的執(zhí)政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務將更加繁重，各級民政部門肩負的責任將更加重大。
全省民政事業(yè)指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實履行社會服務和社會管理職責，以大力發(fā)展社會服務為重點，以強化項目建設為支撐，加大社會服務投入，創(chuàng)新社會管理服務體制，推動各項民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。為此要：
——突出“四個重點”問題，推動民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴大內需與保障和改善民生，切實提高困難群眾和優(yōu)撫對象的保障水平，大力加強規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè);突出解決就業(yè)和減災救災救助，促進退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強減災救災工作，實現(xiàn)社會救助的精確管理;突出社會管理和群眾工作，發(fā)揮好社會組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用;突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，推動區(qū)劃工作更好地服務區(qū)域發(fā)展，促進不同區(qū)域的民政公共服務均等化。
——提高“七個服務”水平，建設服務型民政：完善受災群眾保障的應急服務;規(guī)范困難群眾的救助服務;健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務;強化優(yōu)撫安置對象的保障服務;推進全體居民共享的社區(qū)服務;發(fā)展為家庭事務提供的公共服務;加強適應經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的行政區(qū)劃調整和地名公共服務。
——加快“四個體系”建設，改善社會服務基礎條件：大力推進基本養(yǎng)老服務體系建設。建立以家庭養(yǎng)老為基礎、以社區(qū)服務為依托、以機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互支持、相互補充、適應不同老年群體、服務功能齊全的養(yǎng)老機構，建立與之相適應的服務標準、運行機制和監(jiān)管制度;加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務居民、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的作用;加快防災減災體系建設。健全完善以切實保障受災群眾的基本生活為出發(fā)點和落腳點，以救災工作分級負責、救災經(jīng)費分級負擔制度為基礎，以救災物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應急措施相互配套的災害應急救援體系;推進公共服務體系建設。加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務等社會服務體系和設施建設，滿足人民群眾需求。
三、x年全省民政工作的主要任務和需要注意的幾個問題
(一)x年主要任務
x年是“”開局之年，全省民政系統(tǒng)要以科學發(fā)展為主題，以改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務為目標，創(chuàng)造性地落實好《x年民政工作要點》中明確的任務，推動全省民政事業(yè)再上新臺階。重點要抓好以下幾項工作：
1、繼續(xù)實施好“民生八大工程”。實施“民生八大工程”是省委、省政府貫徹xx大精神、落實科學發(fā)展觀、堅持“以人為本”施政理念的重大舉措。“民生八大工程”既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是發(fā)展工程，所涉及的每個項目都是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。這一工程的實施，對于全省民生建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于提高困難群眾的生活福祉發(fā)揮了積極作用。在“民生八大工程”中，民政項目占37%，涵蓋社會救助、社會福利、社會事務、基層政權建設等多個領域，今年又新增加了烈士陵園、殯儀館建設等新的項目�？梢哉f，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心內容;抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事業(yè)科學發(fā)展的基礎。實施好“民生八大工程”，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。各級民政部門要進一步加強組織領導，把思想、認識和行動高度統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署上來，主動出擊，搶抓機遇，以雷厲風行的作風、扎實有效的措施，確保“民生八大工程”順利推進。在補助類項目實施中，明年要加快社會救助管理體系建設，以社會救助信息平臺建設為基礎，建立以城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助為主要內容的社會救助信息動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，確保“應保盡保、應退盡退”。在工程類項目實施中，明年要落實好新建64個福利機構，10個縣級救助管理站，215個城市社區(qū)服務站(中心)，20個示范性室外活動廣場和3011個農村社區(qū)服務中心等項目。要逐級分解落實責任，強化項目監(jiān)管，確保安全、規(guī)范、高標準建設。
2、認真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務的基層組織建設。明年的第八次村委會換屆選舉工作，是我省農村政治生活中的一件大事。各級要成立組織領導機構，加大工作指導力度，采取有關部門“聯(lián)市抓縣”的辦法，指導、組織、實施好村委會換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標語、墻報等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》等有關法律法規(guī)，增強干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要繼續(xù)深入貫徹落實全國深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神，協(xié)助各級紀委做好村民監(jiān)督委員會建設工作，鞏固擴大“難點村”治理成果。要積極宣傳中辦、國辦《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》，加強貫徹落實的督促指導，積極推進和諧社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建活動，做好和諧社區(qū)建設示范單位評比表彰工作。
3、認真落實好各項民政政策措施。近幾年，中、省相繼出臺了一批惠民政策，內容涉及社會救助、社會福利、社會事務和優(yōu)撫安置等多個方面。各級民政部門要堅持“民政為民”的宗旨，以落實好這些政策措施為抓手，切實把各項惠民政策落到實處。明年要重點落實好：(1)農村籍軍隊退役義務兵養(yǎng)老補助政策，做好對象的審核、認定和政策兌現(xiàn)工作，切實解決好長期以來影響全省穩(wěn)定的涉軍上訪問題。落實好《陜西省帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認定及管理工作實施細則》，維護好帶病回鄉(xiāng)退伍軍人合法權益。(2)即將出臺的新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，制定相應的實施細則，抓好宣傳貫徹和政策落實，妥善解決好多年來積累的安置遺留問題。要加大對《進一步貫徹落實〈傷病殘軍人退役安置規(guī)定〉的若干意見》的貫徹落實力度，推動傷病殘軍人退役安置工作深入開展。(3)《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》，盡快制定我省《關于加強孤兒保障工作的實施意見》，嚴格落實孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準，全面提高孤兒保障水平。(4)《關于建立高齡老人補貼制度的意見》，規(guī)范補貼發(fā)放程序，加快督促檢查和落實，為高齡老人提供方便、快捷的服務。
4、全面提升社會事務管理水平。各級民政部門要以規(guī)范管理為切入點，以優(yōu)質服務為著力點，加強對民政所屬設施、場所的管理，促進設施功能不斷完善，服務功能不斷增強，管理水平不斷上臺階，真正發(fā)揮好民政公共服務網(wǎng)絡在社會建設中的積極作用。社會福利工作方面，要適應我省老齡化進程加快的現(xiàn)實情況，大力推動養(yǎng)老服務體系建設。加大對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老工作的支持力度，加快推進公益性養(yǎng)老服務機構建設，提高養(yǎng)老機構管理和服務水平。研究出臺政策，吸引更多的社會資金參與養(yǎng)老服務事業(yè)。按照省政府要求，市級以上都要建設一個規(guī)范化的養(yǎng)老服務中心，尚未安排項目的市要做好前期調研準備，盡快拿出建設規(guī)劃。要加大福利彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新發(fā)行模式，加強營銷宣傳，完成年增長10%以上的銷售目標。要加強福利彩票公益金資助項目管理，實現(xiàn)資助項目立項審核、資金管理、評估檢查的制度化、規(guī)范化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業(yè)務的一個薄弱環(huán)節(jié)，要進一步加大改革力度，加強輿論宣傳和政策引導，廣泛開展移風易俗活動。各級民政部門要加強規(guī)劃引導，明年都要制定、完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快殯葬改革步伐。要研究出臺有效措施，抓好火葬場、殯儀館、公墓建設以及占用農田墳墓遷移工作，推動全省殯葬管理健康發(fā)展。社會組織管理工作方面，要繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，加強社會組織分類管理。要鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，深入開展社會組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動。加大基層社會組織黨建工作力度，積極推動建立省社會組織黨工委。要建立健全社會組織執(zhí)法監(jiān)察程序，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
慈善、區(qū)劃、勘界、婚姻登記、收養(yǎng)等方面工作都要根據(jù)各地實際，突出重點、創(chuàng)造經(jīng)驗，完成年度工作任務。
(二)需要注意的幾個問題
在全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢下，如何落實黨和政府對民政工作的新要求，順應人民群眾對民政工作的新期待，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻，對我們各級民政部門提出了更高的標準和要求。必須在工作中注意解決好以下幾個問題：
1、要樹立科學思維，創(chuàng)新工作方法。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生工作的不斷推進，越來越顯現(xiàn)著它的重要作用。我們要在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中找準民政工作的著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。要聯(lián)系各個方面，協(xié)調社會力量，擴大資源范圍，在共同推進的過程中實現(xiàn)自身發(fā)展。要不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對象中，體察民情、了解訴求、總結經(jīng)驗、創(chuàng)新工作思路和方法。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進取的工作狀態(tài)，把科學的理念、創(chuàng)新的意識、群眾的觀點、扎實的作風融為一體，推動民政工作越做越好、不斷前進。
2、要加強法制建設，強化法律意識。民政法制建設，是民政事業(yè)科學發(fā)展的重要內容和根本保證。各項民政事業(yè)的發(fā)展只有建立在法律法規(guī)的基礎上才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們在民政法制工作上取得了一些成績，在保障民政事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到重要作用。但是，民政立法相對滯后，執(zhí)法力度普遍不大的問題依然存在，在一定程度上影響和制約了民政事業(yè)發(fā)展。當前，民政事業(yè)改革發(fā)展已進入關鍵時期，加快推進民政法制建設勢在必行。x年，要根據(jù)我省實際，制定《陜西民政法制建設五年規(guī)劃》，加快民政事業(yè)立法進程。要找準薄弱環(huán)節(jié)，加強調查研究，在諸如規(guī)范社會救助，推動養(yǎng)老社會化，促進慈善事業(yè)發(fā)展，落實優(yōu)撫安置政策等方面，盡快研究出臺一些有效措施。各級民政部門要切實加強對民政法制工作的組織領導，加強普法宣傳培訓，提升法律意識。同時，不斷強化執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，按照建設服務型政府的要求，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，努力提高為民解困、為民服務的能力。
3、要突出精細管理，提高服務水平。民政工作任務繁重、涉及面廣，民政服務設施增多，管理要求越來越高。只有工作精細化，才能服務人性化，真正滿足群眾的需要。近年來，我們在各類救助補助資金發(fā)放、民政公共服務設施建設方面強化規(guī)范管理，取得了顯著效果，但仍然存在工作粗枝大葉，不扎實、不細致的地方。各級民政部門要把加強精細管理作為推動各項工作上臺階、上水平的重要舉措：一是要摸清工作底數(shù)，在統(tǒng)計、管理、上報各類數(shù)據(jù)時，必須做到情況清楚明了，數(shù)據(jù)真實可靠。各級民政干部尤其是我們民政局長，都應該主動熟悉業(yè)務，靠前落實工作，對服務的民政對象、出臺的政策規(guī)定、管理的資金項目做到“一口清”。二是要嚴格辦事規(guī)程，在低保對象確定、優(yōu)撫安置資金、救災救助項目管理等方面嚴格按照標準、要求和程序辦事，做到不變通、不違規(guī)，增強規(guī)范性，杜絕隨意性。三是要抓好項目管理，通過全面提升項目規(guī)劃水平，嚴格規(guī)范項目報批程序，加大項目督查驗收力度，落實違規(guī)項目懲處措施，確保各類民政項目規(guī)范運作、資金安全、質量可靠。四是提高服務水平，要采取設施分類、等級評定、資質認定、工作評估等措施，提高各類民政服務機構的服務水平。
4、要夯實各級責任，推動工作落實。民政工作是一項公共服務事業(yè)，省、市、縣各級民政部門在其中負有不同的職責，只有我們各級民政部門理清責任，分級負擔，才能避免在落實工作中出現(xiàn)缺位、錯位和越位等問題。省廳主要是發(fā)揮好宏觀指導的作用，重點做好民政發(fā)展規(guī)劃，開展好政策理論研究，制定好政策法規(guī)措施，推廣經(jīng)驗典型，履行好監(jiān)督檢查職責，統(tǒng)籌好各類民政項目的準確評估和資金的科學分配，解決好帶有普遍性、傾向性問題;市局主要應發(fā)揮好承上啟下、溝通協(xié)調的作用，結合當?shù)貙嶋H，提出抓落實的有效辦法和途徑，承接并指導協(xié)調好各類項目和資金的高效運轉，重點在督導工作落實、培養(yǎng)樹立典型等方面發(fā)揮關鍵作用;縣級民政部門身處基層一線，直接面對群眾，任務具體繁重，很重要的一塊任務就是要把各類項目和資金管住、管好，確保每個項目的實施、每筆經(jīng)費的分配都能經(jīng)得起歷史的檢驗。要通過加強管理、落實制度，把任務分解到人、責任落實到人。要充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的積極性，確保各項民政政策和任務做細做實、落實到位。
5、要加強自身建設，提高履職能力。隨著黨和政府投入民生建設的資金力度越來越大，民政工作的任務也越來越繁重，隨之而來，對民政干部的要求也越來越高。一是要加強干部隊伍建設。要加強干部學習教育。各級領導干部要帶頭加強學習，不斷掌握新知識，研究新問題，提出新對策，提高適應形勢任務發(fā)展變化的能力。明年省廳將繼續(xù)對縣以上民政局長和新任民政事業(yè)單位負責人培訓。各市、縣民政局都要把加強學習和培訓作為一項緊迫任務，分級履行好干部教育培訓職責，不斷提高干部履職能力，使干部都能成為講政治、懂業(yè)務、熟民情、會管理的行家能手。要加快省廳事業(yè)單位自身建設步伐。目前，廳機關機構改革已基本到位，下一步要重點加強廳直單位建設的力度，優(yōu)化班子結構，理順機構設置，找準發(fā)展定位，提升發(fā)展能力。要繼續(xù)加強基層民政組織規(guī)范化建設。不僅要在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中保住民政工作站建設的已有成果，而且要在民政工作站規(guī)范化建設上見到新成效，真正發(fā)揮出工作站在落實民政政策，服務人民群眾，維護社會穩(wěn)定中的基礎作用。要強化社會工作人才隊伍建設。擴大社會工作人才隊伍試點，推進社會工作崗位設置，推動社工人才隊伍建設工作取得突破。二是要改進工作作風。民政工作要實現(xiàn)新發(fā)展，必須要有扎實的作風。我們要大力弘揚真抓實干之風，敢于負責、敢于承擔，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事，抓住工作目標不放松，落實措施不放松，解決現(xiàn)實問題不放松，加強跟蹤問效。為此，要開展好“一個活動”：全省民政系統(tǒng)要積極響應省委開展“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的號召，在全省民政干部職工中開展爭創(chuàng)“我是群眾貼心人”活動。通過加強組織領導，培養(yǎng)創(chuàng)造典型，引導各級民政干部牢記宗旨，深入民政服務對象，了解民情、消除民憂、疏解民困，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要樹立好“兩種風氣”：要大興調查研究之風，明年省廳要把主要精力放在調查研究和推動工作落實上，廳領導要帶頭深入一線，每人完成1—2篇調查報告，各市、縣民政局也要加大調研力度，完成一批有質量的調查報告，找準民政工作的薄弱環(huán)節(jié)，拿出改進工作的有效辦法。要樹立精簡高效之風，省廳要下功夫精簡會議和文件，壓縮文件三分之一，除開經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會外，一般安排部署工作都以電視電話會形式進行，促進工作節(jié)約高效;要建立起“三項機制”：要建立工作督辦落實機制，省、市、縣三級民政部門要共同完善這一機制，對確定的工作任務、重點目標、重大項目，明確辦理時限，夯實承辦責任，及時跟蹤督辦，務求取得實效。要建立獎懲問責機制，對工作任務完成出色，培養(yǎng)和創(chuàng)造出全國、全省經(jīng)驗和典型的要給予獎勵。對沒有完成目標任務、項目資金管理混亂、干部違紀問題不斷、媒體負面報道且造成不良影響的市、縣，不僅要在項目分配上給予限制，而且要及時實行問責，在考核評比中體現(xiàn)獎優(yōu)懲劣。要建立項目評估研判機制，對項目分布、項目效果、項目管理等情況進行一次全省梳理評估，推動項目均衡發(fā)展，資源共享共用，避免重復浪費，確保科學發(fā)展。三是要加強黨風廉政建設。近年來，隨著黨和政府對民生的高度重視，國家對民政事業(yè)的投入快速增加，各級民政部門掌握和支配項目、資金的權力也不斷加大，這就對我們各級民政干部尤其是民政局長們提出了更高的要求。要警鐘常鳴，時刻保持清醒頭腦，認真落實“一崗雙責”，嚴格規(guī)范資金運行，確保項目陽光操作，管好用好每一分錢，樹立民政良好的形象。為此，要管住自己，時刻以人民利益為重，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，做到防微杜漸、一塵不染;要帶好隊伍，切實履行一把手“第一責任人”職責,通過完善內部機制，落實崗位責任，管好自己的同志;要加強政風行風建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激發(fā)隊伍活力，提升全系統(tǒng)管理水平和服務質量，向全社會和廣大人民群眾展現(xiàn)民政干部良好的精神面貌和扎實的作風形象。
同志們，做好困難群眾“雙節(jié)”期間生活安排是年前我們的一項重點工作，各級要高度重視，在前期開展受災群眾冬令生活安排大查訪活動的基礎上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障。同時，要扎實做好民政系統(tǒng)安全防范工作。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚的士氣、更加扎實的作風，做好明年各項工作，為服務三秦百姓、建設西部強省做出新的更大的貢獻，為建黨90周年獻禮。