領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專題會發(fā)言

　　同志們：

　　今天的會議是市政府決定召開的一次重要會議，也是繼XX年全市城鎮(zhèn)暨社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)動(dòng)員會之后，又一次專題研究安排城鎮(zhèn)建設(shè)管理的重要會議。大家看一下會標(biāo)，之所以叫重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)推進(jìn)會，顧名思議，就是現(xiàn)在正是重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)的大好時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期，要通過這次會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，推廣經(jīng)驗(yàn)，部署工作，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來，再掀重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)新高潮，把全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作推向一個(gè)新階段。今天參會的都是重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)管理的直接責(zé)任者和參與者，都應(yīng)該對當(dāng)前的形勢、面臨的任務(wù)及工作時(shí)限要求有明確的認(rèn)識。所以我們今天這個(gè)會，既是建設(shè)工作的推進(jìn)會，也是明確任務(wù)的落實(shí)會，更是一個(gè)分解責(zé)任、明確時(shí)限、狠抓落實(shí)的督辦會。

　　一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

　　加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)于我省經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，也是市委、市政府“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的思路的重要內(nèi)容，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)富裕文明和諧新具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　第一，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要�？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌兼顧的首要任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，而大力發(fā)展縣域城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展是最現(xiàn)實(shí)的選擇。大家都知道，今年年初，省政府召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，規(guī)模之大、規(guī)格之高、措施之實(shí)前所未有。會議指出，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式，以加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化的核心就是“聚集”，沒有“聚集”，就不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間，有利于涉農(nóng)企業(yè)在這里聚集，依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并通過龍頭企業(yè)將千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場連接起來，逐步從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到現(xiàn)代化；有利于大多數(shù)農(nóng)民就近、就便、低成本地進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，從而先逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)民繼而轉(zhuǎn)進(jìn)為市民，避免出現(xiàn)“城市病”；有利于較低成本地發(fā)展重點(diǎn)集鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，通過小城鎮(zhèn)特有的集聚擴(kuò)散作用，走漸進(jìn)式的城市化道路，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略，重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)是排頭、是引擎。因此，各級各部門要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識重點(diǎn)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的重大意義，堅(jiān)定不移地抓城鎮(zhèn)、帶農(nóng)村，以城興工、以城興商，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第二，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，是構(gòu)建城鎮(zhèn)新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要�？h域城鎮(zhèn)化是縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。如果只強(qiáng)調(diào)中心縣城而忽視重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)以及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不均衡、不協(xié)調(diào)，更談不上讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。也就是說，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能靠縣城“一支獨(dú)秀”，必須形成以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)為支撐，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村共同發(fā)展的良好局面。省政府提出，要力爭通過3—5年的建設(shè)，初步完善重點(diǎn)鎮(zhèn)的基本功能，將其打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副中心。這些鎮(zhèn)都具有相對優(yōu)勢的自然、文化、地域、旅游、礦產(chǎn)、農(nóng)作物等資源，具有基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、成長性較強(qiáng)的特點(diǎn)，又能發(fā)揮中小企業(yè)就地、就近、就簡、就便利用優(yōu)勢資源的優(yōu)勢。這些城鎮(zhèn)建設(shè)好了，“草根”經(jīng)濟(jì)就能萌發(fā)和生長，中小企業(yè)就能迅速發(fā)展，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。經(jīng)過幾上幾下的研究和調(diào)整，我市有興平市西吳鎮(zhèn)，武功縣武功鎮(zhèn)，禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，乾縣臨平鎮(zhèn)，三原縣陵前鎮(zhèn)，涇陽縣云陽鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)，渭城區(qū)窯店鎮(zhèn)，長武縣亭口鎮(zhèn)，淳化縣潤鎮(zhèn)，旬邑縣太村鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)被省政府確定為重點(diǎn)鎮(zhèn)，還有渭城區(qū)北杜鎮(zhèn)等23個(gè)鎮(zhèn)被列入示范鎮(zhèn)即關(guān)中百鎮(zhèn)年度支持計(jì)劃。如果每個(gè)示范鎮(zhèn)平均能夠增加5000—1萬人，那就相當(dāng)于再造了23個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)；如果每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)平均人口能夠達(dá)到3萬，那就相當(dāng)于新增了11個(gè)新縣城；如果每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)平均生產(chǎn)總值過10億、收入過千萬，那么就能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政收入“雙翻番”。因此，各級各部門特別是各縣市區(qū)，要清醒看到重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)的建設(shè)對于加快建立“中心引領(lǐng)，多點(diǎn)支撐”的縣域城鎮(zhèn)新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好前景，從而以更前瞻的目光、更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的氣魄，更有力的措施，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)建設(shè)。