領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)發(fā)言

　�。ㄈ�）要強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，多方籌集重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金

　　按照省政府要求，重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入至少要達(dá)到8000萬(wàn)元。其中，2012年完成投資1000萬(wàn)元以上，30%以上的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工；XX年完成投資3000萬(wàn)元以上，其余70%的項(xiàng)目開(kāi)工；XX年完成3000萬(wàn)，2012年完成所有的投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。對(duì)于建設(shè)資金，省上有支持，市上有配套，具體數(shù)額和支持辦法，前面已經(jīng)講過(guò)。對(duì)于各縣市區(qū)如何利用好省市資金，籌集縣級(jí)配套資金及資金管理，我提幾點(diǎn)要求。一是省市資金必須放大使用。各縣市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)不能將省市資金直接用于項(xiàng)目建設(shè)，必須以省市資金（2×956萬(wàn)元）作為項(xiàng)目資本金，向開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，以獲得更多的建設(shè)資金。對(duì)不按此方式放大使用或貸不來(lái)款的重點(diǎn)鎮(zhèn)，市政府將如數(shù)扣回省市資金，安排給愿意貸款、能貸來(lái)款的重點(diǎn)鎮(zhèn)用于建設(shè)。二是要做好以地生金文章。各縣市區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒武功縣的籌資經(jīng)驗(yàn)，采取“融、引、爭(zhēng)、生、籌”五項(xiàng)措施，籌集足額的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金，各縣市區(qū)自籌的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金不少于6100萬(wàn)元。特別要做好“以地生金”文章，抓好國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量和開(kāi)發(fā)總量，并通過(guò)招拍掛方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。要把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、控制周邊地塊、促進(jìn)土地升值、市場(chǎng)運(yùn)作得益”的思路，積極開(kāi)展“沿路儲(chǔ)地、以地養(yǎng)路”，實(shí)現(xiàn)“貸款起步、以地生金、滾動(dòng)發(fā)展”的良性循環(huán)。三是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金必須規(guī)范使用，不得擠占挪用。監(jiān)察、財(cái)政部門要制定科學(xué)嚴(yán)格的管理辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金監(jiān)管，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，對(duì)不按規(guī)范使用、擠占挪用的要嚴(yán)肅追查責(zé)任，從重給予處分。同時(shí)，要抓好項(xiàng)目管理�？h市區(qū)政府是城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和日常監(jiān)督工作�？h、鎮(zhèn)兩級(jí)從今年起要把城鎮(zhèn)建設(shè)列入年度目標(biāo)責(zé)任的考核內(nèi)容，全力抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全程負(fù)責(zé)到底，并逐月向省市主管部門報(bào)告進(jìn)度，有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)解決，要堅(jiān)決防止半拉子工程，確保質(zhì)量。

　�。ㄋ模┮�加強(qiáng)綜合整治，不斷提升城鎮(zhèn)形象

　　建設(shè)是城鎮(zhèn)變美的基礎(chǔ)，管理是城鎮(zhèn)變優(yōu)的前提。建設(shè)再好的精品工程，疏于管理，也會(huì)讓其黯然失色。因此，我們要樹(shù)立“建管并重，管重于建”的理念，倍加珍惜來(lái)之不易的城鎮(zhèn)建設(shè)成果，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，徹底改變“臟、亂、差”狀況，不斷提升城鎮(zhèn)功能和形象，為人民群眾創(chuàng)建整潔有序、優(yōu)美和諧的創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境。一是要強(qiáng)化第一責(zé)任。鎮(zhèn)長(zhǎng)要強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)第一責(zé)任人的意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，作為發(fā)揮政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的首要工作來(lái)抓，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，親自安排部署，親自督促落實(shí)，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保工作取得實(shí)效。二是要抓住工作重點(diǎn)�？h城鎮(zhèn)要抓鞏固提高，推行精細(xì)化管理，把整治的重點(diǎn)從主街主道向背街小巷延伸，從地面向立體空間延伸，從白天向晚上延伸，參照市區(qū)街景整治辦法和要求，打造示范街區(qū)，帶動(dòng)整體形象提升。要嘗試推行“城鎮(zhèn)物業(yè)管理”模式，管干分離、管養(yǎng)分離，把綠地養(yǎng)護(hù)、街道保潔等城市管理推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷降低城市管理成本，力爭(zhēng)花最少的錢買最好的服務(wù)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)要抓高點(diǎn)起步，跟進(jìn)管理，在徹底解決“垃圾圍鎮(zhèn)”現(xiàn)象，抓好常態(tài)管理的同時(shí)，按照縣城標(biāo)準(zhǔn)，提前謀劃未來(lái)環(huán)境環(huán)衛(wèi)工作，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)管理一起步就高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，基礎(chǔ)設(shè)施一建成就開(kāi)始管理，為其它建制鎮(zhèn)樹(shù)立先進(jìn)榜樣。其它建制鎮(zhèn)和農(nóng)村要抓基礎(chǔ)設(shè)施完善，推行常態(tài)管理，確保整治達(dá)標(biāo)。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)都要按照“雙創(chuàng)”工作要求，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作。近期，要對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治涉及的23個(gè)鎮(zhèn)和180個(gè)村，組織一次檢查，凡未達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格按照市縣兩級(jí)簽訂的環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，立即組織整改。三是要落實(shí)管理措施。要有人管，配足清掃保潔人員和綠化、亮化及其它市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)人員，建立城管隊(duì)伍。要有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好清掃保潔人員和市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)人員工資待遇，落實(shí)好養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好村鎮(zhèn)未來(lái)垃圾、污水處理資金，為加強(qiáng)管理提供保障。要有制度，建立健全村、鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，大力推行門前三包制、路段長(zhǎng)和班子成員包片制、綠化認(rèn)養(yǎng)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制等管理模式，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人人參與管理、時(shí)時(shí)有人管理的濃厚氛圍，從而確保鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌村容村貌整潔優(yōu)美。